Finanse- są to fundusze pieniężne państwa, jego podziały terytorialne, przedsiębiorstwa, organizacje, instytucje.

Klasyfikacja:

System budżetowy, na który składają się budżety państwa i budżety lokalne gmin.

Docelowe środki pozabudżetowe państwa i gmin

Finanse przedsiębiorstw, organizacji, instytucji

Finanse ubezpieczeniowe

Pożyczka (państwowa, gminna, bankowa)

Według kształtu:

Finanse publiczne

Finanse miejskie

Prywatne finanse

Taj:

Prywatne i publiczne

2. Działalność finansowa państwa i gmin. Organy prowadzące działalność finansową państwa i gmin.

Działalność finansowa państwa– jest to działalność polegająca na systematycznym gromadzeniu, rozdzielaniu i wykorzystywaniu własnych funduszy (zasobów finansowych) w celu realizacji zadań społeczeństwa społecznego rozwój gospodarczy, utrzymanie zdolności obronnej i bezpieczeństwa kraju, a także zapewnienie podstaw finansowych działalności organów rządowych.

Działalność finansowa gmin prowadzona przez samorządy lokalne ma na celu rozwiązywanie problemów znaczenie lokalne, określone w przepisach o samorządzie lokalnym. Reprezentuje realizację funkcji systematycznego tworzenia (tworzenia), podziału i wykorzystania miejskich (lokalnych) funduszy pieniężnych (zasobów finansowych) w celu realizacji zadań społeczno-gospodarczych o znaczeniu lokalnym i zapewnienia podstaw finansowych dla działalności samorządów lokalnych .

Działalność finansowa państwa i gmin, w odróżnieniu od ich działalności w innych obszarach, ma swoje własne cechy organizacyjno-prawne:

Ma międzysektorowe charakter, gdyż dotyka wszystkich sektorów i obszarów administracji publicznej.

Występuje jako czynność jako przedstawiciel, Więc władze wykonawcze (administracja publiczna).

Dotyczy właściwości organów federalnych, organów podmiotów wchodzących w skład Federacji, a także organów samorządu terytorialnego.

metody atrakcja: obowiązkowe i dobrowolne płatności. Główny obowiązkowy są wpłaty do budżetu państwa lub samorządu podatki, opłaty, cła, opłacane przez osoby prawne i osoby fizyczne. Metoda obowiązkowe płatności dotyczy także rządu ubezpieczenie ( obowiązkowe ubezpieczenie pasażerowie itp.). Jednocześnie są używane dobrowolny metody tworzenia państwowych i gminnych funduszy pieniężnych: loterie, pożyczki, darowizny od osób prawnych i osób fizycznych, depozyty bankowe itp.

Stosować dwa głównesposób dystrybucji fundusze państwowe i miejskie: finansowanie, tj. ich nieodwołalne i bezpłatne świadczenie, oraz pożyczanie , czyli alokację środków na zasadzie rekompensaty i spłaty.

Działalność finansowa prowadzona jest przez uprawnione organy władza państwowa, obdarzonych specjalnymi kompetencjami, a także organy miejskie. Jednocześnie prawie bez wyjątku organy państwowe zajmują się działalnością finansową.

Organy przedstawicielskie reprezentowane przez Radę Federacji i Dumę Państwową Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej, organy przedstawicielskie podmiotów Federacji Rosyjskiej i samorządu lokalnego rozpatrują, omawiają i zatwierdzają odpowiednio budżet federalny, budżety Federacji Rosyjskiej podmioty wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej i budżety lokalne.

Prezydent Federacji Rosyjskiej: zgadza się funkcjonowanie i współdziałanie organów władzy publicznej w oparciu o przepisy Konstytucji Federacji Rosyjskiej i ustaw federalnych, określa główne kierunki polityka wewnętrzna i zagraniczna państwa. Z corocznymi komunikatami o sytuacji w kraju, o głównych kierunkach polityki wewnętrznej i zagranicznej, Prezydent Federacji Rosyjskiej zwraca się do Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej.

Rząd rosyjski zapewnia przeprowadzanie ujednolicona polityka finansowa, kredytowa i pieniężna, zapewnia szkolenia budżetu i jego rozpatrywanie w organach przedstawicielskich, zapewnia ogólne zarządzanie wykonaniem budżetu Federacja Rosyjska, zajmuje się innymi sprawami finansowymi państwa.

Aby prowadzić działalność finansową, jako główną funkcję, utworzono ciała specjalne administracja publiczna:

Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej;

Skarb Federalny (służba federalna);

Federalny obsługa podatkowa RF;

Bank Centralny Federacji Rosyjskiej (Bank Rosji).

Status prawny Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej.

Federalny organ władza wykonawcza , wykonanie rozwój singla stan finansowy, kredytowy, pieniężny politycy. Powierzono mu także regulację prawną w następujące obszary:

– finansowe;

– audyt, księgowość i raportowanie;

– górnictwo, produkcja, obróbka metali szlachetnych i kamieni szlachetnych;

cła (pod względem kalkulacji i płatności).

Jego kompetencje obejmują także rozwój polityka finansowa w okolicy służba cywilna i system sądownictwa. Do najważniejszych funkcji Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej należy zapewnienie formacja i wykonanie budżet federalny, a także o organizacja i funkcjonowanie systemu budżetowego kraj jako całość. W sprawach należących do jego kompetencji Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej opracowuje projekty ustaw federalnych , ustawy Prezydenta Federacji Rosyjskiej i Rządu Federacji Rosyjskiej, a także zatwierdza opracowane przez siebie regulacje normatywne akty prawne, metodologiczne i inne dokumenty dotyczące organizacji działalności finansowej. Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej na którego czele stoi minister, wyznaczony na stanowisko Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Podziały strukturalne - działy w głównych obszarach działalności, wśród których w szczególności można wymienić: departament polityki budżetowej; polityka podatkowa i celna; międzynarodowe stosunki finansowe; dług rządowy oraz rządowe aktywa finansowe; polityka finansowa; stosunki międzybudżetowe; regulacja rządu kontrola finansowa, audyt, księgowość i raportowanie; politykę budżetową w sektorach gospodarki; polityka budżetowa w zakresie państwowych służb wojskowych i organów ścigania oraz zamówień obronnych państwa; polityka budżetowa w sferze społecznej i naukowej itp.

Pojęcie systemu finansowego i jego elementów.

System finansowy w aspekcie ekonomicznym- Ten struktura wewnętrzna finanse, wyrażone jako ogół powiązanych ze sobą ogniw (instytucji) w nich zawartych, z których każdy reprezentuje określoną grupę powiązań finansowych.

Na tym etapie system finansowy Federacji Rosyjskiej obejmuje:

– system budżetowy, na który składają się budżety państwowe (budżet federalny i budżety podmiotów wchodzących w skład Federacji) i budżety samorządowe gmin;

– pozabudżetowe docelowe fundusze państwowe i gminne (lokalne) pieniężne;

– finanse przedsiębiorstw, organizacji, instytucji;

– finansowanie ubezpieczeń;

– kredyt (państwowy, gminny i bankowy).

Każde z ogniw systemu finansowego skupia określone powiązania finansowe, poprzez które powstają i wykorzystywane są odpowiednie rodzaje środków pieniężnych (dochodów) pieniężnych w celu zaspokojenia potrzeb społecznych różniących się treścią i skalą. Fundusze te mogą być scentralizowane i zdecentralizowane. Scentralizowane fundusze w określonych granicach terytorialnych (na przykład budżety federalne, republikańskie, regionalne) są wykorzystywane do zaspokojenia ogólnych potrzeb odpowiedniego terytorium. DO zdecentralizowany obejmują środki pieniężne przedsiębiorstw, organizacji, instytucji wykorzystywane na cele produkcyjne i społeczne zgodnie z celem wymienionych podmiotów i według ich skali. Ponadto przydzielane są środki ogólne i ukierunkowane Celem jest dla porównania budżet państwa lub samorządu fundusz funduszu ogólnego.

Pozabudżetowy cel państwowy i gminny funduszy, na które środki powinny być przeznaczone konkretne cele zgodnie z jego przeznaczeniem. Należą do nich w szczególności państwowe fundusze społeczne, takie jak Fundusz Emerytalny, Państwowy Fundusz Ubezpieczeń Społecznych, federalne i terytorialne fundusze obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego, utworzone zgodnie z wymogami prawa, fundusze utworzone na podstawie ustaw Rządu RP, Federacja Rosyjska i inne organy. Fundusze pozabudżetowe- są to środki otrzymywane przez instytucje (na przykład Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej) oprócz środków przyznanych im z budżetu państwa lub samorządu.

Finanse przedsiębiorstw, organizacji, instytucji – wyodrębnione środki pieniężne, którymi dysponują te podmioty, wykorzystywane do realizacji ich funkcji i zadań. Dwie grupy: finanse organizacji komercyjnych i non-profit.

Kredyt państwowy (miejski) – są to relacje dotyczące czasowego wykorzystania środków finansowych osób prawnych i osób fizycznych przez państwo (gminy) w przypadku niewystarczających dochodów państwa (budżetu) na realizację planowanych wydatków.

Ubezpieczenie to system relacji mający na celu ochronę interesów majątkowych obywateli, organizacji i państwa. Występuje w dwóch izolowane formy: w formie ubezpieczenia społecznego (ubezpieczenie specjalne) oraz ubezpieczenia rzeczywistego związanego z nieprzewidzianymi zdarzeniami losowymi.

Stosunki finansowo-prawne i ich podmioty.

Stosunki prawne finansowe - są to stosunki społeczne regulowane normami prawa finansowego, które regulują tworzenie, podział i wykorzystanie państwowych i gminnych funduszy pieniężnych oraz dochodów.

Struktura finansowe stosunki prawne:

1) temat- osoby fizyczne, osoby prawne, państwo (RF i podmioty wchodzące w jego skład) oraz podmioty miejskie; Obowiązkowym podmiotem finansowych stosunków prawnych jest podmiot państwowy lub gminny (organ państwowy lub gminny). Jednocześnie prawa i obowiązki uczestników finansowych stosunków prawnych są jasno określone przez przepisy i nie mogą być ustalane w drodze porozumienia stron

2) obiekt- fundusze pieniężne podmiotów państwowych, komunalnych, prawnych i fizycznych; fundusze pieniężne są obowiązkowym przedmiotem finansowych stosunków prawnych;

4) przyczyny wystąpienia, zmiany i zakończenie finansowych stosunków prawnych – fakty prawne (zdarzenia i działania: legalne lub nielegalne) oraz struktury prawne;

5) sposób regulacji finansowo-prawnej– najczęściej imperatyw; charakter zaborczy.

6) sposób na ochronę finansowych stosunków prawnych- Istnieją 3 metody: samoobrona, ochrona praw i interesów w postępowaniu administracyjnym i sądowym.

Klasyfikacje finansowych stosunków prawnych:

1) w zależności od instytucji i podsektorów prawo finansowe :

a) w zakresie ubezpieczeń państwowych;

b) w zakresie pożyczek rządowych;

c) finansowanie rządowe;

d) podatkowe stosunki prawne;

d) w terenie obieg pieniędzy;

f) w sektorze bankowym;

g) walutowe stosunki prawne;

Finanse w społeczeństwie, w którym istnieją relacje towar-pieniądz, są obiektywnie konieczne. Ale finanse nie powstają samoistnie, ale w procesie systematycznych działań państwa.

Treść kategorii „działalność finansowa państwa” ujawnia się w nauce prawa finansowego. Pomimo pewnych różnic w definicji działalności finansowej państwa, które zawarte są w literaturze prawniczej. Działalność finansowa państwa można zdefiniować jako specjalny rodzaj działania rządu mające na celu tworzenie, dystrybucję i wykorzystanie funduszy funduszy, zarówno scentralizowanych, jak i zdecentralizowanych, niezbędnych do bezpieczeństwo finansowe działalność organów państwowych, bezpieczeństwo i obronność kraju, rozwój społeczno-gospodarczy społeczeństwa.

Działalność finansowa państwa jest szczególnym rodzajem działalności rządu, który obejmuje działalność legislacyjną organy przedstawicielskie państwa w dziedzinie finansów (ustanawianie i wprowadzanie podatków i opłat), oraz działalności zarządczej władze wykonawcze mające na celu praktyczne wdrożenie regulacyjne akty prawne w tej dziedzinie stosunki finansowe.

Działalność finansowa państwa prowadzona jest przez sądownictwo w procesie tworzenia funduszy funduszy (zbieranie obowiązek państwowy rozważając oświadczenia o roszczeniach i reklamacje).

Zatem działalność finansowa prowadzona jest przez organy państwowe wszystkich trzech władz – ustawodawczej, wykonawczej i sądowniczej – w granicach ich kompetencji. Działalność finansowa samorząd lokalny i samorządu realizują jednostki samorządu terytorialnego i organy samorządu terytorialnego w zakresie swoich kompetencji.

Prowadząc działalność finansową, państwo rozwiązuje dwa powiązane ze sobą cele - statystyczny I dynamiczny.

Statystyczny cel implikuje pewną „ochronę” sytuacja finansowa państwa, utrzymanie osiągniętego już poziomu stabilności i równowagi dochodów i wydatków funduszy scentralizowanych, powiązań międzybudżetowych, regulacja walutowa itp.

Dynamiczny celem jest ciągły proces doskonalenia prawa, reformowania i rozwoju stosunków finansowych.

Główny cel stan społeczny jest finansowe pokrycie kosztów realizacji programów społecznie upoważnionych. Cel ten polega na realizacji celów bezpośrednich (pośrednich) tej działalności: gromadzenia przez państwo planowanych środków do środków swojego budżetu oraz planowanego wykorzystania środków na rozwiązanie problemów rządowych.

Działalność finansowa państwa prowadzona jest zgodnie z pewnymi zasady. Najważniejsze z nich to:

1.Zasada legalności, co polega na tym, że cały proces tworzenia, podziału i wykorzystania funduszy funduszy jest szczegółowo regulowany przepisami prawa finansowego, których przestrzeganie zapewnia możliwość stosowania wobec przestępców państwowych środków przymusu.

2. Zasada jawności, przejawiający się w procedurze komunikowania się z obywatelami, w tym za pomocą środków środki masowego przekazu, treść projektów różnych ustaw o planowaniu finansowym, przyjęte sprawozdania z ich wykonania, wyniki kontroli i audytów działalności finansowej itp.

3. Zasada planowania, co oznacza, że ​​wszelka działalność finansowa państwa opiera się na całym systemie aktów planowania finansowego, których struktura, tryb sporządzania, zatwierdzania i wykonywania są zapisane w odpowiednich regulacyjnych aktach prawnych.

4.Niezależność działalności finansowej organów samorządu terytorialnego i samorządu terytorialnego, na podstawie art. 121 Konstytucji Republiki Białorusi, zgodnie z którym rady lokalne posłowie, w szczególności, zatwierdzają programy gospodarcze i rozwój społeczny, budżety lokalne i sprawozdania z ich wykonania; ustalone zgodnie z prawem podatki lokalne i opłaty.

Powyższe zasady znajdują odzwierciedlenie i utrwalenie w ustawodawstwie regulującym różne strony działalność finansowa organów państwa, samorządu terytorialnego i samorządu terytorialnego.

W procesie działalności finansowej państwa rozwiązują następujące zadania:

1) mobilizacja środków:

• biorąc pod uwagę możliwość pozyskania środków;
• wzrost środków wpływających do budżetu;
• możliwości księgowe i podatkowe;
• ustanowienie specjalne zamówienie pobieranie podatków i opłat;
• znalezienie innych sposobów gromadzenia pieniędzy;

2) podział i wykorzystanie środków:

• rozliczanie przedmiotów wykorzystania środków i ich potrzeb;
• określenie wielkości każdej potrzeby;
• określenie wielkości i terminu wykorzystania środków;
• definicja stan prawny dystrybutorzy środków budżetowych;
• ścisła księgowość i raportowanie w zakresie wykorzystania funduszy;
• zapewnienie bezpieczeństwa środków;
• identyfikacja rezerw na wydatkowanie środków.

Działalność finansowa prowadzona jest przez państwo za pośrednictwem różnych metody. O ich odmienności decyduje to, z jakimi podmiotami państwo wchodzi w relacje, a także specyficzne warunki gromadzenie i dystrybucja funduszy.

Aby gromadzić środki w funduszach scentralizowanych, stosuje się metody płatności obowiązkowych i dobrowolnych. Obowiązkowa metoda płatności jest dominujący, realizowany poprzez mechanizmy podatkowe, odliczenia do poza środki budżetowe, obowiązkowe ubezpieczenie itp. Dobrowolna zbiórka pieniędzy realizowane poprzez pożyczki rządowe, loterie, lokaty w instytucjach kredytowych, darowizny na cele charytatywne itp. Stosunek obowiązkowych i dobrowolnych metod płatności zależy od wielu czynników: polityki finansowej, stosunki gospodarcze, potrzeby państwa w zakresie środków finansowych, poziom życia ludności itp.

Przy podziale i wykorzystaniu środków publicznych stosuje się dwie główne metody: metodę finansowania i metodę pożyczania. Finansowanie wyraża się w nieodpłatnym i nieodwołalnym przekazaniu środków pieniężnych. Pożyczanie oznacza podział środków na warunkach płatności i spłaty.

Formularze działalność finansowa jest zróżnicowana. Ze swej natury formy te mogą mieć charakter legalny i nielegalny. Prawnyformy wyrażają się w ustanawianiu lub stosowaniu norm prawnych. Nielegalny- są to formy, które mają lokalny charakter, czyli zapewnienie realizacji określonych procedur (np. wydawanie poleceń w zakresie obsługi finansowej przedsiębiorstw, odbywanie spotkań, wyjaśnianie ustawodawstwo finansowe itp). Nie formy prawne stworzyć przesłanki do wdrożenia form prawnych działalności finansowej, w których przejawia się autorytatywny charakter działań władz publicznych w sektorze finansowym

Organy państwowe w ramach swoich kompetencji przyjmują akty finansowo-prawne, poprzez które w granicach swoich uprawnień regulują public relations w zakresie edukacji, podziału i wykorzystania środków finansowych oraz monitorowania wykonywania zobowiązań finansowych wobec państwa.

Przedmioty działalnością finansową zajmują się głównie organy państwowe i samorządy lokalne. Naturalnie, główne zadanie mobilizacji i wydatkowania środków spoczywa na uprawnionych organach władzy wszystkich organów władzy.

Główna rola w działalności finansowej należy do samego państwa, ponieważ Prawie wszystkie bez wyjątku organy państwowe zajmują się tą działalnością.

Podmioty biorące udział w pozyskiwaniu środków na dochody państwa:

1. Najwyższy przedstawiciel i organy wykonawcze władza państwowa. Zarządzają budżetem, podatkami, systemem monetarnym, organizują i realizują ubezpieczenia państwowe, obieg waluty, regulacje celne i emisje (Dział VII Konstytucji Republiki Białoruś).

2. Organy samorządu terytorialnego w zakresie swoich kompetencji zajmują się gospodarką finansami odpowiednich jednostek administracyjno-terytorialnych, ustalają podatki i opłaty lokalne itp. Ponieważ system finansowy państwa jest ujednolicony, wszystko władze lokalne wykonywać obowiązki finansowe na swoim terytorium w ścisłej zgodności ze swoimi kompetencjami. Zatem oprócz tego, że zatwierdzają budżety lokalne, zapewniają na swoim terytorium przepływ dochodów do wyższych budżetów, tworzenie zasobów kredytowych z banków i państwowych funduszy ubezpieczeniowych.

3. Organy państwowe posiadające szczególne kompetencje zajmują szczególne miejsce w mobilizowaniu funduszy. Organami takimi są: a) Ministerstwo Finansów; b) Ministerstwo Podatków i Ceł Republiki Białorusi; V) Narodowy Bank Republika Białorusi.

4. Wszystkie organizacje zajmujące się działalnością gospodarczą i działalność komercyjna. Pełnią rolę płatników podatków, opłat, ceł i innych obowiązkowych płatności. Mogą być także pożyczkobiorcami w ramach pożyczki rządowej.

5. Obywatele jako podatnicy mogą być także wierzycielami państwa, przechowując pieniądze w oddziałach Kasy Oszczędności Republiki Białorusi oraz jako nabywcy państwowych papierów wartościowych.

W konsekwencji istnieją podmioty działalności finansowej, które są jedynie uczestnikami wydatkowania (wykorzystania) środków finansowych. Z reguły takie tematy są agencje rządowe oświaty (szkoły, licea, gimnazja, uniwersytety), opieki zdrowotnej (przychodnie, szpitale) i wielu innych tzw. organizacje budżetowe i instytucje. Mogą brać udział w mobilizacji tylko wtedy, gdy zostaną dopuszczeni do udziału w mobilizacji pewien typ działalność przedsiębiorcza.

Działalność finansowa państwa- szczególny rodzaj działalności w zakresie sprawowania władzy państwowej i zarządzania finansami publicznymi, który jest powszechnie regulowany normami prawa państwowego i administracyjnego.

W toku działalności finansowej m.in. edukacja, dystrybucja I stosowanie

państwowe i samorządowe scentralizowane i zdecentralizowane fundusze pieniężne.

Państwo stoi przed koniecznością wpływania na różne procesy społeczno-gospodarcze, konkretne podmioty gospodarcze i podmioty terytorialne poprzez regulację i kierunek przepływy pieniężne, tj. poprzez prowadzenie działalności finansowej.

Cechy organizacyjno-prawne działalności finansowej państwa:

1) charakter międzysektorowy – w procesie działalności finansowej państwa i gmin kontrolowana jest działalność w innych obszarach;

2) prowadzenie działalności finansowej – następuje w formie działalności organów przedstawicielskich i wykonawczych;

3) zakres działalności finansowej – należy do właściwości władz federalnych, władz podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej i władz lokalnych.

Metody działalności finansowej państwa- to są sposoby badania teoretyczne i praktyczna realizacja przez władze publiczne i administrację publiczną działalności finansowej państwa. Różnorodność sposobów prowadzenia działalności finansowej zależy od wielu czynników: przedmiotu stosunków prawnych, warunków gromadzenia i wykorzystania środków. Z reguły metody prowadzenia działalności finansowej dzielą się na trzy grupy:

1)edukacja (kolekcja)- środki generowane są poprzez wpłaty obowiązkowe, a także poprzez wpłaty dobrowolne. Metody zbierania obejmują następujące metody: metoda podatkowa- za jego pomocą państwo konfiskuje w takiej czy innej formie obowiązkowy, V ustalone terminy i w ustalona kwotaśrodki na przeniesienie ich do budżetów określonego poziomu; metoda dobrowolnego wkładu jest dobrowolne, w przeciwieństwie do metoda podatkowa i może wyrażać się np. w nabyciu papierów wartościowych, darowiznach, lokatach w bankach itp.;

2) dystrybucja- przy podziale środków publicznych stosuje się dwie główne metody: finansowanie (bezzwrotne i bezpłatne udostępnienie tych środków) oraz pożyczanie (przydzielanie środków na zasadzie wynagrodzenia i spłaty);

3) wykorzystanie funduszy- otrzymywanie środków w procesie działalności finansowej będących do dyspozycji państwa, osób prawnych i osób fizycznych, a także ich wykorzystanie

dokonywane w drodze transakcji rozliczeniowych.

Przy podziale i wykorzystaniu środków publicznych stosuje się następujące metody: sposób finansowania(wyraża się w nieodpłatnym i nieodwołalnym przekazaniu środków. Metodę tę stosuje się organizacje rządowe); pożyczanie(oznacza alokację/przekazanie środków na zasadzie zwrotnej i zwrotnej. Metodę tę można zastosować zarówno w przypadku organizacji rządowych, jak i organizacji prywatnych).

Działalność finansowa w Federacji Rosyjskiej prowadzona jest przez państwo i władze miejskie, przedsiębiorstw, organizacji, instytucji i urzędników.

Działalność finansową prowadzą organy państwowe wszystkich 3 gałęzi władzy państwowej: ustawodawczej, wykonawczej i sądowniczej w zakresie swoich kompetencji.

Prezydent Federacji Rosyjskiej zapewnia skoordynowane funkcjonowanie i współdziałanie organów rządowych, wyznacza główne kierunki wewnętrznej i zewnętrznej polityki finansowej państwa.

Rząd Federacji Rosyjskiej zajmuje się organizacją i wykonaniem budżetu federalnego, organizacją opracowywania programów rozwoju gospodarczego i społecznego państwa.

Pytanie 4

Formy prawne działalności finansowej państwa i samorządu terytorialnego

Formy działalności finansowej państwa są zróżnicowane. Każdy z nich w praktyce wyraża działania organów państwowych (i samorządów lokalnych) w zakresie tworzenia, podziału i wykorzystania zasobów finansowych na odpowiednim poziomie.

Ze swojej natury formy te mogą być legalne i nielegalne. Formy prawne wyrażają się w przyjmowaniu aktów prawnych w związku z ustanawianiem lub stosowaniem norm. Formy pozaprawne- jest to instruowanie obsługi finansowej przedsiębiorstw, organizowanie posiedzeń w aparacie władz finansowych i podatkowych, posiedzenia komisji w sprawach budżetowych i finansowych władz przedstawicielskich, wyjaśnianie ludności ustawodawstwa finansowego i inne praca organizacyjna; operacje finansowe i techniczne (obliczenia płatności i alokacji z budżetów, wielkości finansowania i pożyczek); analizy finansowe i ekonomiczne; przygotowywanie materiałów do planowania finansowego, prognozowania i raportowania itp. Nie mają one znaczenia prawnego, ale stwarzają przesłanki do realizacji prawnych form działalności finansowej, w których przejawia się autorytatywny charakter działań władz publicznych w dziedzinie finansów.

Specyficzne formy prawne działalności finansowej wyznacza fakt, że występuje ona w formie działalności władz przedstawicielskich i wykonawczych wszystkich szczebli oraz form organizacyjno-prawnych. Prowadząc działalność finansową, organy państwowe i samorządy lokalne, w granicach swoich kompetencji, przyjmują akty finansowo-prawne, poprzez które, w granicach swoich uprawnień, regulują stosunki społeczne w zakresie gromadzenia, podziału i wykorzystania środków finansowych, monitorowanie swoich wydatków, realizacji planów finansowych, zobowiązań finansowych wobec państwa. Akty te wyrażają prawne (lub prawne) formy działalności finansowej państwa i samorządu terytorialnego.

Więc, finansowe akty prawne to te przyjęte w w przepisanej formie oraz decyzje organów państwowych i samorządów lokalnych, wywołujące skutki prawne w sprawach działalności finansowej wchodzących w zakres ich kompetencji. Tworzą, zmieniają lub znoszą finansowo normy prawne lub służyć jako podstawa do powstania, rozwiązania lub zmiany określonych stosunków prawnych.

Stosowanie określonych form prawnych działalności finansowej uwarunkowane jest znaczeniem i treścią regulowanych stosunków. Na przykład przyjęcie budżetu federalnego jest formalizowane przez prawo federalne. Wynika to z narodowego znaczenia budżetu, jego ważną rolę dla rozwoju społeczno-gospodarczego kraju, szerokiego zakresu stosunków społecznych powstałych w związku z jego przyjęciem. Natomiast kwestie podziału środków finansowych dla podległych przedsiębiorstw rozstrzygane są w drodze ustaw ministerstw i innych organów rządowych, zgodnie z ustalonymi normami i procedurami prawnymi.

Akty finansowe i prawne mogą być klasyfikować według właściwości prawnych, według charakter prawny, według organów je wydających, oraz z innych powodów.

Przez właściwości prawne akty finansowe i prawne dzielą się na normatywne i indywidualne. DO normatywny obejmują akty regulujące grupę jednorodnych stosunków finansowych i zawierające ogólne zasady postępowania ich uczestników, tj. normy prawne. Stąd nazwa tej grupy aktów – normatywna. Zachowują się normalnie długo. Regulacyjne akty finansowe i prawne ustalają rodzaje zobowiązań finansowych (podatki i inne płatności) przedsiębiorstw i obywateli wobec państwa lub gminy, procedurę obliczania ustalonych płatności, typowe cechy płatników, procedurę wydatkowania środków publicznych, procedurę przeprowadzania kontrola finansowa itp.

Ogólne zasady, zainstalowany w regulamin, są określone w poszczególnych finansowych aktach prawnych, z których każdy dotyczy jednego konkretnego przypadku, jest skierowany do ściśle określonych uczestników stosunków finansowych i prowadzi do powstania, zmiany lub ustania określonych finansowych stosunków prawnych. Na przykład na podstawie takiego regulacyjnego aktu finansowego i prawnego, jak ustawa Federacji Rosyjskiej "O podatek dochodowy od osób fizycznych” – państwowa inspekcja podatkowa kieruje do konkretnego obywatela uzyskującego dochody z działalności gospodarczej wezwanie do zapłaty określonej kwoty podatku. Zatem, indywidualne finansowe akty prawne - Są to akty stosowania norm prawnych. Akceptując je - warunek konieczny za praktyczną realizację regulacyjnych aktów finansowych i prawnych oraz realizację zadań w zakresie tworzenia, podziału lub wykorzystania państwowych zasobów finansowych.

Ze względu na charakter prawny akty finansowo-prawne dzielą się na: a) legislacyjne, które obejmują ustawy federalne i ustawy podmiotów Federacji dotyczące kwestii działalności finansowej państwa; b) podwładny. Do tej grupy zaliczają się akty wszystkich innych organów rządowych oparte na ustawie i przyjęte na mocy prawa (na przykład na podstawie ustawy Federacji Rosyjskiej „O taryfach celnych” z dnia 21 maja 1993 r. Rząd Federacji Rosyjskiej przyjmuje uchwały w sprawie stawek celnych).

Ten podział aktów finansowo-prawnych określony jest w klasyfikacji według organów je wydających. Główne formy aktów organów państwowych określa Konstytucja Federacji Rosyjskiej. Akty finansowe i prawne (ustawy, dekrety i zarządzenia Prezydenta Federacji Rosyjskiej, dekrety i zarządzenia Rządu Federacji Rosyjskiej itp.) również przyjmują odpowiednią formę. Sektorowe organy administracji publicznej wydają zarządzenia i instrukcje w kwestiach finansowych. Akty finansowo-prawne organów finansowych i kredytowych mają tę samą formę. W tym przypadku instrukcje odnoszą się do normatywnych akty finansowe i prawne. Nakazy mogą zawierać zarówno przepisy prawa, jak i decyzje o określonym charakterze. Organy rządowe, zwłaszcza finansowe i kredytowe, wydają liczne indywidualne akty finansowo-prawne, które oprócz zarządzeń mają inne formy wyrazu (uchwała urzędnik po zatwierdzeniu dokumentu, pozwoleniu na jakiekolwiek działania itp.).

Działalność finansowa państwa to zaplanowany proces gromadzenia, rozpowszechniania (redystrybucji) i wykorzystywania różne fundusze fundusze zapewniające praktyczną realizację funkcji państwa i samorządu terytorialnego.

Charakteryzując działalność finansową państwa, należy podkreślić, że jest to szczególny rodzaj działalności państwa, którego przyczyną jest obiektywna konieczność dystrybucja i redystrybucja w w gotówce dochód narodowy. Produkcja towarowa a działanie prawa wartości obiektywnie determinowało potrzebę istnienia pieniądza, kredytu i innych kategorii ekonomicznych, co jest ważny warunek istnienie działalności finansowej. Dlatego, aby zrozumieć istotę działalności finansowej, konieczne jest jasne zrozumienie, czym są finanse i relacje finansowe.

Finanse (z francuskiego finanse - gotówka, dochód) to ogół wszystkich środków będących w dyspozycji przedsiębiorstwa, państwa, a także system ich tworzenia, podziału i wykorzystania. Finanse to kategoria ekonomiczna. Termin „finanse” wyraża rzeczywiście istniejące relacje społeczne związane z dochodami i wydatkami państwa, a które nazywane są finansowymi.

W ekonomii i literatura prawnicza Pojęcie „finansów” rozpatrywane jest w dwóch aspektach.

1. Jako zespół powiązań gospodarczych powstających w procesie tworzenia, dystrybucji i wykorzystania określonych funduszy funduszy, niezbędne dla państwa do wykonywania swoich zadań i funkcji.
2. Jako zbiór środków uruchamianych przez państwo w celu realizacji jego zadań i funkcji.

   Jednocześnie warto zawsze pamiętać, że finanse to nie sam pieniądz, a jedynie relacje pomiędzy różnymi podmiotami w zakresie tworzenia i wykorzystania funduszy pieniężnych. Jednocześnie wszelkie stosunki finansowe mają zawsze charakter pieniężny. To prawda, że ​​​​nie wszystkie stosunki pieniężne mają charakter finansowy: na przykład stosunki pieniężne dotyczące zakupu i sprzedaży nie są stosunkami finansowymi, ponieważ są regulowane normami prawnymi innej niezależnej gałęzi prawa - prawa cywilnego (na przykład umowa kupna-sprzedaży) lub prawa administracyjnego (kary administracyjne).

   Finanse Federacji Rosyjskiej to stosunek gospodarczy polegający na tworzeniu, podziale i wykorzystaniu środków funduszy państwa, jego podziałów terytorialnych, a także przedsiębiorstw i organizacji niezbędnych do zapewnienia rozszerzonej reprodukcji i potrzeb społecznych, podczas którego dystrybucja i redystrybucja całkowity produkt społeczny i kontrola nad satysfakcją potrzeby publiczne. Rola finansów wyraża się w ich funkcjach dystrybucyjnych i kontrolnych.

   Funkcja dystrybucyjna finansów wiąże się z organizacją zrównoważonej i efektywnej reprodukcji społecznej zgodnie z potrzebami społeczeństwa, aby jak najpełniej zaspokoić potrzeby ludzi.

   Funkcja kontrolna, będący integralnym elementem funkcji rozkładu, w swojej treści ma charakter finansowy i ma na celu sprawowanie kontroli finansowej nad legalnością i prawidłowością tej działalności.

   Regulacyjna rola finansów wyraża się w tworzeniu i wykorzystaniu funduszy pieniężnych, których środki kierowane są na rozwiązywanie określonych problemów społeczeństwa: nauki, ekologii, edukacji, opieki zdrowotnej, obrony narodowej itp.

3. Całość, wzajemne powiązania i interakcja kilku wzajemnie powiązanych elementów - instytucje finansowe tworzą system finansowy Federacji Rosyjskiej. Instytucja finansowa to grupa jednorodnych powiązań gospodarczych, powiązanych ze sobą formami i metodami gromadzenia lub podziału środków. W tym rozumieniu instytucją finansową są np. wszelkie powiązania w zakresie budżetu lub wszelkie powiązania w zakresie podatków, kredytów itp.

W celu prowadzenia działalności finansowej stworzono system specjalnych organów finansowych i kredytowych, za pomocą których gromadzone i rozdzielane są środki funduszy, a także monitoruje się ich wydatki.

System finansowy Federacji Rosyjskiej

System finansowy Federacji Rosyjskiej dzieli się na:

1. system budżetowy (składa się z budżetu federalnego, budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej i budżetów samorządu terytorialnego (gmin);
2. pozabudżetowe scentralizowane fundusze powiernicze;
3. pozabudżetowe zdecentralizowane fundusze powiernicze;
4. finanse podmiotów gospodarczych wszelkich form własności (przedsiębiorstwa, stowarzyszenia, organizacje, instytucje) i branż gospodarka narodowa;
5. fundusze ubezpieczeniowe;
6. kredyt (państwowy i bankowy).

Wszystkie wymienione powiązania w systemie finansowym Federacji Rosyjskiej istnieją obecnie stosunkowo niezależnie. Są one prezentowane odpowiednio na poziom federalny, na poziomie podmiotów Federacji Rosyjskiej, a także na poziomie samorządu terytorialnego. Każde ogniwo systemu finansowego obejmuje szereg powiązań finansowych.

Centralne miejsce w systemie finansowym Federacji Rosyjskiej zajmuje system budżetowy. Rozumie się przez to zespół stosunków monetarnych (tj. społecznych), jakie powstają w państwie w zakresie tworzenia i wykorzystania specjalnych funduszy pieniężnych przeznaczonych na finansowanie gospodarki narodowej, potrzeb obronności i bezpieczeństwa kraju oraz administracji publicznej. Wyróżnia się budżet federalny (tj. narodowy scentralizowany fundusz monetarny), budżety podmiotów Federacji Rosyjskiej i budżety samorządów lokalnych. Fundusze systemu budżetowego generowane są głównie z podatków i innych obowiązkowych opłat osób prawnych i osób fizycznych, a także z pożyczek i innych źródeł.

Pozabudżetowe fundusze powiernicze to system powiązań gospodarczych w zakresie tworzenia i wykorzystania specjalnych środków finansowych na cele rozwoju społecznego. Należą do nich Fundusz Emerytalny, Fundusz Służby Zatrudnienia itp. Mają ściśle zamierzony cel. Środki tych funduszy generowane są poprzez obowiązkowe wpłaty i potrącenia od osób prawnych i osób fizycznych, a także dobrowolne składki (darowizny).

Finanse przedsiębiorstw wszelkich form własności są ogniwem początkowym, podstawą całego systemu finansowego. To są osobne fundusze do różnych celów tworzone w każdym konkretnym przedsiębiorstwie i wykorzystywane dla rozwoju gospodarczego i potrzeb społecznych jego pracowników. Powstają bezpośrednio z zysków powstałych w wyniku działalności przedsiębiorstw.

Ubezpieczenia majątkowe i osobowe- polega na tworzeniu funduszy ubezpieczeniowych w celu uzyskania odszkodowania szkody materialne wyrządzone osobom prawnym i osobom fizycznym klęski żywiołowe i inne nieprzewidziane okoliczności. Źródła tworzenia tych funduszy są obowiązkowe i dobrowolne składki osoby prawne i osoby fizyczne. Ubezpieczenia nie są już tylko monopolem państwa. Obecnie ubezpieczenia rozwijają się jako szczególny rodzaj działalności i mają przed sobą wielką przyszłość. Wymaga to jednak specjalne pozwolenie- posiada licencje i znajduje się pod specjalną kontrolą państwa.

Kredyt- polega na przyciąganiu i gromadzeniu dostępnych środków przewidzianych do wykorzystania na zasadach spłaty. Istnieje rozróżnienie pomiędzy kredytem państwowym a stosunkami tymczasowego wykorzystania środków przez państwo (osoby prawne i osoby fizyczne). Państwem jest w tym przypadku kredytobiorca. Tworzy się państwo dług krajowy(w formie pożyczek rządowych itp.). Kredyt bankowy- stosunki dotyczące udostępniania tymczasowo dostępnych środków osobom prawnym i osobom fizycznym na warunkach rekompensaty i spłaty. Tworzą go głównie środki zgromadzone w bankach.

W literaturze prawniczej pojęcie „systemu finansowego” używane jest w dwojakim znaczeniu. Po pierwsze, jest to zbiór instytucji finansowych, jak omówiono powyżej, a po drugie, jako zbiór instytucji finansowych w danym kraju.

System finansowy jako zespół organów i instytucji rządowych to rozległa sieć organów finansowych i instytucji kredytowych realizujących bezpośrednią działalność finansową państwa.

Państwo zarządza i kieruje działalnością finansową poprzez swoje organy, które posiadają w tym celu specjalne kompetencje. Prawie wszystkie organy rządowe, bez wyjątku, zajmują się działalnością finansową. Można je podzielić na trzy typy. Organy kompetencji ogólnych, specjalnych i funkcjonalnych.

Organy o kompetencji ogólnej mają władzę wpływania na wszystkie obszary życie publiczne. Należą do nich Prezydent Federacji Rosyjskiej, Zgromadzenie Federalne(RF), Rząd Federacji Rosyjskiej.

Organy o specjalnych kompetencjach mają władzę wpływania na działalność podmiotów jednej sfery. Należą do nich np. Bank Centralny Federacja Rosyjska, Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej. Organy kompetencji funkcjonalnych mają władzę wpływania na działalność wszystkich podmiotów, niezależnie od ich przynależność branżowa i formie organizacyjno-prawnej, lecz w ograniczonym zakresie zadań.

Na czele systemu władz finansowych stoi Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej, które jest organem wykonawczym. Rosyjskie Ministerstwo Finansów zapewnia wdrożenie ujednoliconego polityka publiczna i prowadzi ogólne zarządzanie organizacją finansową w kraju. Na czele systemu instytucji kredytowych stoi Bank Centralny Federacji Rosyjskiej, który zapewnia wiodącą pozycję w dziedzinie kredytów, reguluje i kontroluje całą sieć banków i organizacji kredytowych w Rosji. DO władze finansowe obejmują także podmioty bezpośrednio zaangażowane w gromadzenie środków finansowych, są to organy podatkowe i celne.

Organy rządowe i wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej i samorządu lokalnego wykonują funkcje w zakresie finansów w granicach swoich kompetencji na właściwym terytorium.

Aby działać efektywniej, wszystkie te organy rządowe stosują różne metody.

Metoda zbierania(mobilizacja) środków jest ściśle powiązana z metodą podatkową, która polega na wycofaniu części dochodów osób prawnych i obywateli do budżetów określonego poziomu. W przeciwieństwie do metody podatkowej, która, jak widać, charakteryzuje się przymusowy charakter, stosowana jest metoda dobrowolnego przyciągania środków - zakup obligacji, rządowych papierów wartościowych, depozytów publicznych w bankach itp.

Używając metoda ubezpieczenia powstają fundusze ubezpieczeniowe.

Przy podziale środków publicznych stosuje się główne sposoby prowadzenia działalności finansowej: metodę finansowania – nieodwołalne i nieodpłatne wydanie środków oraz metodę pożyczania – rozdział środków na zasadzie wynagrodzenia i spłaty. Wyznaczają je podmioty, z którymi państwo wchodzi w relacje, a także specyficzne warunki gromadzenia i podziału środków pieniężnych.

Metody płatności obowiązkowych i dobrowolnych- używany do tworzenia scentralizowanych fundusze państwowe. Do obowiązkowych opłat zaliczają się podatki, opłaty, cła, wpłaty na obowiązkowe ubezpieczenie państwowe (ubezpieczenie pasażerskie), obowiązkowe odliczenia banki podczas tworzenia fundusz ubezpieczeniowy Bank Centralny itp.

Przyjmowanie środków będących w dyspozycji państwa, osób prawnych i osób fizycznych oraz ich wykorzystanie odbywa się poprzez płatności bezgotówkowe i płatności gotówkowe.

Metody działalności finansowej państwa nie są statyczne, ale dynamiczne i zmieniają się w czasie zgodnie z zadaniami, jakie przed nimi stoją ogromne znaczenie dla postępu kraju. Tym samym rynek finansowy sprzedaży papierów wartościowych – akcji, obligacji itp. – obecnie intensywnie się rozwija. Służy on do tworzenia funduszy dla przedsiębiorstw i organizacji, a także do uzupełniania zasobów finansowych państwa i samorządów lokalnych.

W rezultacie chciałbym jeszcze raz przypomnieć, że działalność finansowa państwa polega na realizacji jego funkcji w zakresie systematycznego tworzenia, podziału i wykorzystania funduszy (zasobów finansowych) w celu realizacji zadań rozwoju społeczno-gospodarczego , zapewnienie zdolności obronnej i bezpieczeństwa kraju oraz zarządzanie.

Trzeba to przyznać najlepszy sposób rząd to rząd za pomocą pieniędzy i najlepsze lekarstwo Ludzkość nie wymyśliła jeszcze zarządzania. Regulując i ukierunkowując przepływy pieniężne w celu utworzenia funduszy, które następnie są wykorzystywane na potrzeby społeczeństwa, państwo stymuluje w ten sposób lub wręcz przeciwnie, ogranicza działalność określone kierunki. Przykładem tego jest nowoczesny rozwój Rosji, gdzie niewystarczająca alokacja środków na naukę, edukację i kulturę prowadzi do ograniczania tego typu działalności. Obecną sytuację można poprawić jedynie skupiając się na rozwoju tych obszarów. wymagana ilość funduszy, gromadząc je i redystrybuując za pośrednictwem scentralizowanych i zdecentralizowanych funduszy pieniężnych.

Działalność finansowa państwa wydaje się ważna i konieczna część mechanizm zarządzanie społeczne. Wyraża się to tym, że środki zgromadzone przez państwo kierowane są do sektorów gospodarki narodowej, sfery społecznej i innych, z uwzględnieniem priorytetu finansowanych działań na odpowiednich etapach rozwoju kraju.

Głównym celem działań państwa, w tym finansowych, powinno być stworzenie warunków, które to zapewnią przyzwoite życie człowieku, jego swobodny rozwój(Artykuł 7 Konstytucji Federacji Rosyjskiej). Działalność finansowa państwa prowadzona jest zgodnie z zasadami właściwymi dla wszelkiej działalności Państwo rosyjskie i zapisane w Konstytucji Federacji Rosyjskiej.

Państwo w swojej działalności finansowej stosuje różne zasady.

Zasada bezpośrednia wsparcie finansowe. Wyraża się to w tym, na co przeznaczane są środki zgromadzone przez państwo różne obszaryżycia publicznego, z uwzględnieniem priorytetu finansowanych działań oraz zgodnie z przepisami wewnętrznymi i warunki zewnętrzne rozwój kraju. Działalność finansowa państwa tworzy to, co niezbędne baza materialna, wystarczające do funkcjonowania władz publicznych i zarządzania.

Zasada wsparcia pośredniego – w formie świadczenia korzyści podatkowe, udzielanie nieoprocentowanych pożyczek, odroczeń podatkowych itp.

Zasadą federalizmu jest podział zasobów finansowych pomiędzy władze federalne i podmiotami Federacji, a także samorządami lokalnymi. Ma to znaczenie dla regulowania i koordynowania rozwoju na terenie całego kraju i na świecie niektórych terytoriów. Jednocześnie podkreślono obszary działalności finansowej podlegające jurysdykcji zarówno organów federalnych, jak i organów rządowych podmiotów Federacji Rosyjskiej, a także samorządów lokalnych.

Zasada międzysektorowa odróżnia działalność finansową państwa od innych dziedzin działalności, gdyż akumulacja i dystrybucja zasobów finansowych wpływa na wszystkie sektory i obszary administracji publicznej. Kontrola finansowa dotyczy także wszystkich organów rządowych i zarządzających, a także wszelkich organizacji, przedsiębiorstw i instytucji.

Regulacja prawna działalności finansowej państwa dokonywana jest w oparciu o prawo finansowe. W procesie działalności finansowej państwo za pomocą norm prawnych reguluje prawa, obowiązki i odpowiedzialność podmiotów uczestniczących w tej działalności. Prawo finansowe to zbiór norm prawnych regulujących stosunki społeczne powstające w procesie mobilizacji, podziału i wykorzystania środków finansowych przez państwo.

Przedmiot prawo finansowe - stosunki społeczne (finansowe) (budżetowe, podatkowe, rozliczeniowe, walutowe, stosunki związane z kontrolą działalności finansowej) powstające w procesie mobilizacji, podziału i wykorzystania środków finansowych przez państwo. Przedmiotem prawa finansowego są stosunki społeczne powstające w procesie budowania struktury systemu finansowego, podział kompetencji pomiędzy Federacją a jej podmiotami, samorządem terytorialnym oraz stosunki regulujące wszelką działalność finansową.

Jak niezależny przemysł prawo, prawo finansowe to zbiór normy prawne regulowanie stosunków społecznych powstających w procesie tworzenia, podziału i wykorzystania funduszy pieniężnych (zasobów finansowych) państwa i samorządów lokalnych, niezbędnych do realizacji ich zadań.

W zależności od kompozycja tematyczna stosunki finansowe będące przedmiotem prawa finansowego można podzielić na następujące grupy powiązań:

Obiekt te relacje są zawsze pieniądze lub zobowiązania pieniężne związane z tworzeniem i wykorzystaniem funduszy pieniężnych.

Metoda określonej gałęzi prawa zależy od charakteru stosunków społecznych, które ona (gałąź) reguluje stan prawny podmiotami tych relacji. Na podstawie powyższego odnośnie tematyki finansowej Aktualnie wyższa wartość Zaczęto zdobywać inne metody: rekomendacje, atesty itp. Metody te są stosowane w procesie regulowania public relations powstających między władzami federalnymi a władzami podmiotów Federacji Rosyjskiej i samorządami lokalnymi (na przykład przy rozwiązywaniu problemów wspólne zarządzanie w dziedzinie podatków).

System prawa finansowego. Prawo finansowe- niezależna gałąź prawa posiadająca struktura wewnętrzna. Struktura ta powstaje w wyniku unifikacji norm prawnych w określone instytucje prawne. Pod instytucja prawna rozumieć grupy powiązanych ze sobą norm prawnych, które regulują węższe obszary jednorodnych stosunków społecznych w sferze działalności finansowej. Kolejność ich lokalizacji i opracowania w branży wyrażona jest w Części Ogólnej. Konstrukcja Części Specjalnej odzwierciedla skład systemu finansowego i identyfikację odpowiednich w nim powiązań.

W części ogólnej zestawiono normy prawne regulujące najbardziej ogólne zagadnienia, jakie mają znaczenie dla wszystkich instytucji prawa finansowego. Ten:

• ogólne zasady, formy prawne i sposoby działalności finansowej państwa, krąg i kompetencje władz publicznych;
• status prawny podmiotów prowadzących działalność finansową, ich status prawny finansowych stosunków prawnych;
• podstawy prawne kontroli finansowej państwa.

Część specjalna składa się z poszczególne instytucje. Instytut finansowo-prawny jednoczy normy prawne regulujące stosunkowo wąski i ścisły moc prawna Finansowe akty prawne dzielimy na ustawy i rozporządzenia.

Źródłami prawa finansowego są Konstytucja Federacji Rosyjskiej, kodeksy i ustawy federalne, federalne prawa konstytucyjne, dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej, dekrety Rządu Federacji Rosyjskiej, akty prawne podmiotów Federacji Rosyjskiej i gmin.

Relacje, które kształtują się w procesie planowanego gromadzenia i podziału środków, to relacje finansowe, które zdeterminowane są koniecznością podziału dochodu narodowego na potrzeby społeczne. Ich osadnictwo regulacje finansowe i prawne nadaje im formę finansowych stosunków prawnych. Mają pewne cechy. Jednym z podmiotów tych stosunków prawnych jest zawsze państwo. Celem są zawsze pieniądze lub relacje pieniężne. Prawa i obowiązki podmiotów stosunków finansowych określają nie umowy, ale bezpośrednio przepisy ustawowe lub wykonawcze.