Nienależyte wykonanie przez wykonawcę zobowiązań wynikających z umowy. Nowe zasady ustalania kar umownych

Rozwiązanie umowy na mocy postanowienia sądu jest możliwe na podstawie roszczenia Klienta o odstąpienie od umowy z powodu istotnego naruszenia przez Dostawcę obowiązków wynikających z umowy (Załącznik nr 5).

Przypomnijmy, że naruszenie umowy przez jedną ze stron uważa się za istotne, które pociąga za sobą taką szkodę dla drugiej strony, że w dużej mierze zostaje ona pozbawiona tego, na co miała prawo liczyć przy zawieraniu umowy.

Sąd stwierdza nienależyte wykonanie umowy, ściąga kary i inne straty poniesione przez klienta. Po wydaniu wyroku sądu Klient ma obowiązek w terminie trzech dni zgłosić do urzędu antymonopolowego informację o pozbawionym skrupułów dostawcy.

Prawidłowe wykonanie umowy potwierdzają odpowiednie dokumenty, a mianowicie:

wykonanie umowy dostawy potwierdzają podpisane bez zastrzeżeń faktury;

wykonanie umowy o pracę potwierdzane jest zaświadczeniem o wykonanej pracy;

wykonanie umowy o świadczenie usług potwierdzane jest aktem świadczenia usług.

W takim przypadku należy zwrócić uwagę na fakt, że przedmiot oferty, a co za tym idzie przedmiot umowy, musi być wyraźnie odzwierciedlony w dokumentach odbioru. Niedopuszczalne jest, jeżeli w przedmiocie umowy przewidziano odwiezienie śniegu w ilości 100 ton, a ustawa stanowi, że zamawiający przyjął 50 godzin pracy maszyny.

Prawidłowe wykonanie umowy to nie tylko całkowite wywiązanie się z zakresu umowy, ale także jej terminowa realizacja. Wszelkie dokumenty potwierdzające należyte wykonanie zobowiązań należy podpisać dopiero po ich faktycznym wykonaniu w terminie określonym w umowie. Przekroczenie terminu realizacji umowy automatycznie oznacza nienależyte wykonanie umowy.

Przy dostawie towaru lub wykonywaniu pracy konieczne jest podpisywanie faktur oraz akty wymagające dokumentów potwierdzających jakość towaru: certyfikatów zgodności, deklaracji jakości i innych.

Zatem najczęstszymi rodzajami naruszeń umów przez dostawców są:

niedostarczenie (niewykonanie pracy, usług) w terminie;

niedostarczenie (niekompletne wykonanie pracy, usług);

dostawa towarów o nieodpowiedniej jakości (źle wykonana praca, usługi) Matkovsky S.V. Dekret. Op. Str. 202..

W przypadku dwóch pierwszych naruszeń kolejność działań Klienta jest następująca.

Następnego dnia po upływie terminu do wykonania zobowiązania Klient przesyła reklamację do dostawcy. Reklamacja to pismo, w którym Klient wskazuje, że termin na wykonanie zobowiązania minął i nie został dotrzymany lub częściowo wykonany. W reklamacji Klient wskazuje na klauzule umowy przewidujące terminy wykonania zobowiązania oraz klauzule przewidujące kary za nieterminowe wykonanie zobowiązania. Wskazuje termin, w którym dostawca musi wywiązać się ze swoich zobowiązań, a w przypadku niewykonania zwróci się do sądu arbitrażowego z odpowiednim roszczeniem.

Jeżeli po terminie określonym w pozwie zobowiązania dostawcy nie zostaną wypełnione (lub zostaną wypełnione częściowo), klient zwraca się do sądu arbitrażowego swojej jednostki Federacji Rosyjskiej z pozwem, w którym formułuje, co następuje:

wymóg uznania umowy za nienależycie wykonaną przez dostawcę i rozwiązania umowy za pobraniem kar naliczonych od dnia naruszenia umowy do dnia ich faktycznego odstąpienia od umowy;

lub żądanie wymuszenia wykonania zobowiązania w naturze przewidzianego w zawartej umowie, z pobraniem kar naliczonych od dnia naruszenia terminu umownego do dnia faktycznego wykonania zobowiązania V.V. Kikavets. Czy taka procedura jest konieczna? //Prawo finansowe. - 2009. Nr 9. - Tryb dostępu [ConsultantPlus]..

Jeżeli w okresie rozpatrywania sprawy przez sąd Dostawca wywiązał się ze swoich zobowiązań, Odbiorca może odstąpić od roszczenia pod warunkiem zapłaty przez Dostawcę naliczonych przez Odbiorcę kar.

Z przepisów ustawy o zamówieniach nie wynika, że ​​naruszenie terminów wykonania robót stanowi bezwarunkową podstawę do rozwiązania umowy gminnej. Naruszenia warunków zobowiązania przez strony podlegają ocenie sądu w świetle konkretnych podstaw rozwiązania umów przewidzianych w prawie cywilnym.

Przejdźmy do praktyki sądowej. Instytucja komunalna „T” (dalej – powód, instytucja) złożyła pozew do sądu polubownego przeciwko spółce z ograniczoną odpowiedzialnością „A” (dalej – pozwany, spółka) o wypowiedzenie umowy komunalnej.

Sąd ustalił, że na podstawie wyników aukcji na realizację projektów robót związanych z montażem urządzeń do pomiaru energii cieplnej i chłodziwa w budynkach mieszkalnych oraz uruchomieniem liczników energii cieplnej w mieście Kirow, remont zewnętrznego odcinka kanalizacji od ul. z domu nr 3 do domu nr 16 na ul. Sovetskaya, umowa komunalna z dnia 15 grudnia 2008 roku, została zawarta pomiędzy instytucją (klientem) a firmą (wykonawcą) na wykonanie prac projektowych.

Zgodnie z pkt. 1.3 umowy termin wykonania prac liczony jest od chwili podpisania umowy do dnia 15 grudnia 2008 roku.

Sąd ustalił, że umowa została podpisana przez strony w dniu 15 grudnia 2008 roku, czyli w dniu wygaśnięcia zobowiązania.

Pismem z dnia 16 grudnia 2008 roku instytucja powiadomiła spółkę o przekroczeniu terminów wykonania prac przewidzianych w pkt 1.3. umowy, a także zaproponował nadesłanie propozycji realizacji umowy gminnej do dnia 19 grudnia 2008 roku.

Pismem z dnia 29 grudnia 2008 roku instytucja zaproponowała rozwiązanie umowy gminnej z uwagi na przekroczenie terminów robót i przesłała projekt porozumienia w sprawie jej rozwiązania.

Po dokonaniu oceny dowodów przedstawionych w materiałach sprawy, w oparciu o przepisy art. 405, 406, 450 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, część 8 art. 9 ustawy o składaniu zamówień, postanowieniem Sądu Arbitrażowego Obwodu Kirowskiego z dnia 06.08.2009 r. wnioski instytucji o rozwiązanie umowy gminnej zostały odrzucone.

Sąd podejmując decyzję wziął pod uwagę, że choć prace objęte umową komunalną z dnia 15 grudnia 2008 roku zostały wykonane z naruszeniem terminu, to termin zakończenia robót objętych umową i data zawarcia umowy pokrywają się. Ponadto powód i pozwany przy zawieraniu umowy wiedzieli, że dokumentacja techniczna nie może zostać dostarczona w terminie określonym w pkt 1.3 umowy. Odpowiedzialność za zwłokę w wykonaniu zobowiązania ponosi nie tylko pozwany, ale także powód, który nieterminowo przygotował dokumenty umowne (na podstawie materiałów sprawy nr A28-3814/2009-157/9 Sądu Arbitrażowego m.st. obwód kirowski) Przegląd praktyki rozstrzygania sporów związanych ze stosowaniem przepisów ustawy federalnej „W sprawie składania zamówień na dostawę towarów, wykonywanie pracy, świadczenie usług na potrzeby państwowe i komunalne”, zatwierdzony na spotkaniu Prezydium Sądu Arbitrażowego Obwodu Kirowskiego w dniu 02.02.2010r.

Jeżeli następnego dnia po terminie, w którym stwierdzono naruszenie umowy, towar o nieodpowiedniej jakości zostanie dostarczony, klient kieruje reklamację do dostawcy. W reklamacji Klient wskazuje, że dostarczono mu towar nieodpowiedniej jakości, wskazuje jaki konkretnie produkt i w jakiej ilości. W reklamacji Klient wskazuje postanowienia umowy, które regulują jakość wykonania zobowiązania. Wskazuje termin, w którym dostawca musi wywiązać się ze swoich zobowiązań i wymienić wadliwy produkt, a w przypadku niespełnienia zwróci się do sądu arbitrażowego z odpowiednim roszczeniem.

Jeżeli po terminie określonym w pozwie zobowiązania dostawcy nie zostaną wypełnione (lub zostaną wypełnione częściowo), klient zwraca się do sądu arbitrażowego swojej jednostki Federacji Rosyjskiej z pozwem, w którym formułuje, co następuje:

wymóg uznania umowy za nienależycie wykonaną przez dostawcę i odstąpienia od umowy, ze zwrotem kosztów wadliwego towaru (jeżeli został on zapłacony dostawcy) oraz karami za wykorzystanie cudzych środków (według stopy refinansowania, jeżeli zapłacono pieniądze za dostawę), naliczony od dnia naruszenia (dostawa towaru o nieodpowiedniej jakości) do dnia jego faktycznego anulowania;

lub żądanie wymuszenia wykonania zobowiązania niepieniężnego przewidzianego w zawartej umowie, z pobraniem kar naliczonych od dnia naruszenia terminu umownego do dnia faktycznego wykonania zobowiązania.

Jeżeli w okresie rozpatrywania sprawy przed sądem dostawca wywiązał się ze swoich zobowiązań, klient może odstąpić od roszczenia.

W każdym przypadku po wydaniu wyroku sądu Klient ma obowiązek wpisać takiego dostawcę do rejestru dostawców nieuczciwych.

Rejestr nieuczciwych dostawców to lista osób publikowana publicznie przez Federalną Służbę Antymonopolową Rosji na jej stronie internetowej (http://rnp.fas.gov.ru).

W rejestrze nieuczciwych dostawców znajdują się informacje o uczestnikach zamówień, którzy uchylili się od zawarcia umowy gminnej, a także o dostawcach (wykonawcach, wykonawcach), z którymi wyrokiem sądu rozwiązano umowy gminne ze względu na istotne naruszenie przez nich umów gminnych.

Rejestr zawiera następujące informacje:

imię, lokalizacja (dla osób prawnych), nazwisko, imię, patronimika, miejsce zamieszkania, numer identyfikacyjny podatnika osób;

datę przeprowadzenia aukcji, podsumowanie wyników konkursu lub wyników zapytania ofertowego w przypadku, gdy zwycięzca aukcji, zwycięzca konkursu lub zwycięzca zapytania ofertowego uchyli się od zawarcia umowy państwowej lub gminnej umowy, datę uznania aukcji za nieważną, w której jedynym uczestnikiem postępowania, który złożył wniosek o udział w konkursie lub wniosek o udział w aukcji, lub uczestnikiem zamówienia uznanym za jedynego uczestnika konkursu lub aukcji albo uczestnik aukcji będący jedynym uczestnikiem aukcji uchylił się od zawarcia umowy państwowej lub gminnej, dzień złożenia zapytania ofertowego, w którym jedyny uczestnik przetargu, osoba składająca wniosek ofertowy, odmówiła zawrzeć umowę państwową lub gminną, datę zawarcia niezrealizowanej lub nienależycie wykonanej umowy państwowej lub gminnej;

przedmiot, cena umowy i okres jej realizacji;

podstawę i datę rozwiązania umowy państwowej lub gminnej w przypadku odstąpienia od umowy na skutek istotnego naruszenia umowy przez dostawcę (wykonawcę, wykonawcę);

5) datę wpisania określonych informacji do rejestru nieuczciwych dostawców Kochanenko E.P. Dekret. Op. Tryb dostępu [ConsultantPlus]..

W przypadku gdy jedyny uczestnik postępowania, który złożył wniosek o dopuszczenie do udziału w konkursie, wniosek o dopuszczenie do udziału w aukcji lub ofercie cenowej, albo uczestnik postępowania uznany za jedynego uczestnika konkursu, aukcji lub aukcji uczestnik będący jedynym uczestnikiem aukcji uchylił się od zawarcia umowy komunalnej, klient w terminie pięciu dni roboczych od dnia upływu wskazanego w dokumentacji terminu podpisania umowy przesyła do urzędu antymonopolowego informację wymaganą przepisami prawa oraz wyciąg z protokołu rozpatrzenia wniosków o udział w konkursie, protokół rozpatrzenia wniosków o udział w aukcji, zawiadomienie, decyzja wysłana przez jedynego uczestnika zamówienia, który złożył wniosek o udział w konkursie, wniosek o dopuszczenie do udziału w aukcji lub wniosek ofertowy albo uczestnik przetargu uznany za jedynego uczestnika konkursu lub aukcji, albo jedyny uczestnik aukcji uczestniczący w aukcji odmówi zawarcia umowy, postanowienie sądu nakazujące wymuszenie takiego uczestnika do zawarcia umowy (jeśli występuje) oraz inne dokumenty wskazujące na odmowę zawarcia umowy przez te osoby.

W przypadku rozwiązania umowy komunalnej z powodu istotnego naruszenia umowy przez dostawcę (wykonawcę, wykonawcę) w ciągu trzech dni roboczych od daty rozwiązania umowy klient przesyła przekazane informacje do Federalnej Służby Antymonopolowej o których mowa w art. 18 ust. 1-4 części 3 ustawy o składaniu zamówień, a także kopię postanowienia sądu o rozwiązaniu umowy.

Osoby wpisane do rejestru, po upływie dwóch lat od dnia wpisu do rejestru dostawców pozbawionych skrupułów, są skreślane z rejestru dostawców pozbawionych skrupułów.

Dopóki dana osoba znajduje się w rejestrze, nie jest ona uprawniona do zawarcia umowy w oparciu o wyniki licytacji lub żądania wyceny.

Ponadto, starając się maksymalnie liberalizować Prawo Zamówień pod kątem poszerzenia kręgu oferentów i wyrównywania szans, ustawodawca zignorował takie pojęcia, jak reputacja i kwalifikacje uczestnika zamówienia.

Dziś odmowę udziału w przetargach ze względu na złą reputację można odmówić tylko wtedy, gdy firma zostanie wpisana do rejestru nieuczciwych dostawców. Dlatego też dla pozbawionego skrupułów dostawcy wpisanego do rejestru nic nie kosztuje zarejestrowanie nowego podmiotu prawnego o nieskazitelnej reputacji. Nie można odmówić firmie udziału ani obniżyć jej ostatecznej oceny ze względu na krótki okres obecności na rynku. Okoliczność tę wykorzystują głównie zwykli oszuści. Firma przelotna składa konkurencji przejściową ofertę, podając ceny dumpingowe, nierealistyczne terminy itp. Nawet jeśli odbiorca komunalny wyczuwa, że ​​coś jest nie tak, trudno znaleźć formalną przyczynę jego niskiej oceny. Jednocześnie nie wszystkie konkursy czy aukcje przewidują, że wykonawca zapewni zabezpieczenie umowy (ubezpieczenie, gwarancja bankowa, kaucja). Może się jednak zdarzyć, że Klient zostanie poproszony o wpłatę zaliczki. Po jego otrzymaniu jednodniowa firma i zwycięzca konkursu znikną.

Aby tego uniknąć, musisz:

zakazać odbiorcom komunalnym wpłacania zaliczek na poczet umów;

zobowiązać klienta komunalnego do wymagania od wykonawcy zapewnienia kontraktu komunalnego we wszystkich przypadkach;

ustalić kryteria oceny kwalifikacji i reputacji biznesowej, czasu obecności na rynku, doświadczenia zawodowego, jakości wykonania wcześniejszych zamówień, aby wykluczyć dopuszczenie do udziału w przetargach firm działających na rynku krócej niż dwa lata Zdanovich Yu .A. Dekret. Op. Tryb dostępu [ConsultantPlus]..

W kontekście zwiększonego ryzyka niewykonania lub nienależytego wykonania umowy komunalnej przez dostawcę, szczególnie istotne stają się prawne sposoby ochrony interesów podmiotu komunalnego, w imieniu którego zawiera on przez odbiorcę umowę komunalną.

W praktyce najskuteczniejszym sposobem zabezpieczenia swoich interesów przez klienta przed pozbawionymi skrupułów dostawcami na etapie realizacji zamówienia komunalnego jest wypowiedzenie umowy komunalnej.

Jak wspomniano powyżej, rozwiązanie umowy komunalnej jest dopuszczalne wyłącznie za zgodą stron lub na podstawie orzeczenia sądu z przyczyn przewidzianych przez prawo cywilne.

Umowa gminna zawierana jest na potrzeby gmin, tj. aby gmina za pośrednictwem swoich organów realizowała uprawnienia i funkcje, których realizacji co do zasady nie można opóźniać: szpitale muszą terminowo otrzymywać sprzęt i leki, szkoły muszą być remontowane w czasie wakacji itp. W związku z tym odbiorca komunalny powinien mieć możliwość szybkiego rozwiązania umowy komunalnej z dostawcą, który nie wywiązuje się lub nienależycie wykonuje swoje zobowiązania, stwarzając w ten sposób zagrożenie niewykonania lub nieterminowego wykonania przez gminę swoich funkcji i zobowiązań społecznych Bogdadiev A.S. Problemy rozwiązania umowy komunalnej // Prawo i Ekonomia. - 2009. Nr 11. - Tryb dostępu [ConsultantPlus]..

W przypadku braku porozumienia stron umowy o jej rozwiązaniu, to ostatnie następuje przed sądami polubownymi w trybie postępowania reklamacyjnego.

Zgodnie z ust. 1 ust. 1, art. 133, art. 134, 152 Kodeksu postępowania arbitrażowego Federacji Rosyjskiej, sprawa musi zostać rozpatrzona przez sąd arbitrażowy pierwszej instancji, a orzeczenie musi zostać wydane w terminie nie dłuższym niż trzy miesiące od dnia od dnia otrzymania pozwu przez sąd arbitrażowy. W praktyce sprawę można rozpatrzyć w dłuższym terminie, jeśli druga strona podejmie pewne wysiłki, aby to zrobić. Ponadto, zgodnie z art. 180 ust. 1 Kodeksu postępowania arbitrażowego Federacji Rosyjskiej, orzeczenie sądu arbitrażowego pierwszej instancji wchodzi w życie po upływie miesiąca od dnia jego podjęcia, chyba że zostanie złożone odwołanie.

Tym samym proces rozwiązania umowy na drodze sądowej może przeciągnąć się co najmniej o cztery miesiące, chyba że zostanie złożona apelacja. W przypadku złożenia takiej skargi, zgodnie z art. 267 Kodeksu postępowania arbitrażowego Federacji Rosyjskiej, zostanie ona rozpatrzona w terminie nie dłuższym niż miesiąc od dnia otrzymania skargi przez apelacyjny sąd arbitrażowy, obejmujący okres przygotowania sprawy do rozpoznania i wydania aktu sądowego.

Aby potwierdzić nasze wnioski dotyczące terminu rozpoznania sprawy o rozwiązanie umowy komunalnej, zwróćmy się do praktyki sądowej.

Odbiorca komunalny w dniu 8 sierpnia 2008 roku jednostronnie odmówił wykonania umowy miejskiej. Powód zaskarżył takie działania zamawiającego do sądu. Decyzją z dnia 12 grudnia 2008 roku skargi zostały oddalone. Od rozwiązania umowy do decyzji sądu minęły cztery miesiące. Powód odwołał się od tego postanowienia do Sądu Apelacyjnego, który uchwałą z dnia 24 lutego 2009 roku pozostawił postanowienie Sądu I instancji bez zmian, a zażalenie powoda bez zaspokojenia. Postanowienie XIII Arbitrażowego Sądu Apelacyjnego z dnia 24 lutego 2009 r. 2009 r. w sprawie nr A56-42633/2008. - Tryb dostępu [ConsultantPlus]..

Z przykładu obrazującego całokształt sytuacji wynika, że ​​sprawa była rozpatrywana w dwóch instancjach w odstępie 4-5 miesięcy, tj. w granicach określonych w Kodeksie postępowania arbitrażowego Federacji Rosyjskiej.

Ponadto, zgodnie z częścią 2 art. 72 Kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej, umowy komunalne są zawierane i opłacane w ramach zobowiązań budżetowych, z pewnymi wyjątkami. Zgodnie z definicjami zawartymi w art. 6 Kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej limit zobowiązań budżetowych to wielkość praw pieniężnych przysługujących instytucji budżetowej przyjmującej zobowiązania budżetowe i (lub) wypełniającej je w bieżącym roku budżetowym (bieżącym rok budżetowy i okres planowania).

Tym samym Kodeks budżetowy wyznacza granice okresu obowiązywania umowy gminnej, zgodnie z którą data rozpoczęcia nie może przypadać wcześniej niż 1 stycznia bieżącego roku budżetowego, a data wygaśnięcia nie może być późniejsza niż 31 grudnia bieżącego roku budżetowego. W konsekwencji, jeżeli kwestia rozwiązania umowy komunalnej na drodze sądowej pojawi się w trzecim lub czwartym kwartale bieżącego roku budżetowego, wówczas zostanie ona rozstrzygnięta w oparciu o powyższe terminy rozpatrywania spraw przed sądem po upływie samego terminu obowiązywania kontrowersyjnej umowy wygasa.

W takim przypadku Klient zostanie pozbawiony możliwości zawarcia umowy z uczestnikiem zamówienia, z którym zgodnie z art. 9 Pzp, pkt 8.1, Klient ma prawo zawrzeć umowę komunalną, w w przypadku rozwiązania takiej umowy na skutek niewykonania lub nienależytego wykonania przez dostawcę (wykonawcę, wykonawcę) swoich zobowiązań. W takim przypadku środki zaplanowane do wypłaty w ramach takiej umowy zostaną zwrócone do budżetu z końcem roku budżetowego, a zarządzenie gminne nie zostanie w ogóle zrealizowane.

W obecnej sytuacji odbiorcy komunalni zmuszeni są jednostronnie, zgodnie z art. 407 ust. 2 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, odmówić wykonania umów, na podstawie których dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) nie wywiązują się lub nienależycie wykonują swoje zobowiązania .

Sądy rozpatrując roszczenia wobec klientów w związku z jednostronną odmową wykonania umowy komunalnej z powodu niewykonania lub nienależytego wykonania swoich obowiązków przez dostawcę (wykonawcę, wykonawcę) co do zasady wychodzą z faktu, że „ postanowienia art. 9 ust. 8 ustawy nie wykluczają możliwości jednostronnej odmowy wykonania umowy państwowej, jeżeli taka odmowa jest dozwolona przez prawo” Orzeczenie Sądu Arbitrażowego w Petersburgu i Obwodzie Leningradzkim z dnia 6 października 2008 r. w sprawa nr A56-16386/2008. - Tryb dostępu [ConsultantPlus]..

Aby rozwiązać te problemy związane z wypowiedzeniem umowy gminnej, można zaproponować do dyskusji dwa sposoby. Pierwsza wiąże się z wprowadzeniem zmian do Kodeksu postępowania arbitrażowego Federacji Rosyjskiej, przewidujących znaczne skrócenie czasu rozpatrywania przez sądy spraw dotyczących rozwiązania umowy komunalnej.

Drugim sposobem jest wprowadzenie następujących zmian w Prawie Zamówieniowym, z uwzględnieniem norm prawa cywilnego i praktyki sądowej:

1. Część 8 art. 9 ustawy o składaniu zamówień otrzymuje brzmienie w nowym brzmieniu: „8. Rozwiązanie umowy państwowej (komunalnej) może nastąpić z przyczyn przewidzianych przez prawo cywilne.”

2. Zdania pierwsze i trzecie części 8 ust. 1 art. 9 ustawy po słowach „rozwiązanie umowy państwowej lub gminnej” dodaje się wyrazy „(jednostronna odmowa wykonania umowy państwowej lub gminnej)” Bogdadiev A.S. Dekret. Op. Tryb dostępu [ConsultantPlus]..

Na podstawie powyższego można wyjaśnić niewielki odsetek spraw związanych ze stosowaniem przepisów ustawy o zamówieniach (ok. 0,3% ogółu spraw) rozpatrywanych przez Sąd Arbitrażowy obwodu kirowskiego w latach 2008-2009.

Rozważymy także problemy związane z nienależytym wykonaniem umowy komunalnej przez Klienta. Zgodnie z paragrafem 7.32 Kodeksu Federacji Rosyjskiej o wykroczeniach administracyjnych podczas zawierania i wykonywania umowy komunalnej ze strony klienta komunalnego można zidentyfikować następujące główne naruszenia.

Po pierwsze, naruszenie ogłoszonych warunków zawarcia umowy komunalnej na podstawie wyników przetargu lub zapytania ofertowego albo warunków wykonania umowy komunalnej zaproponowanych przez osobę, z którą umowa jest zawarta.

Zgodnie z art. 9, 28 i 29 Ustawy o składaniu zamówień, do zawarcia umowy dochodzi poprzez umieszczenie w opublikowanym (na stronie internetowej) projekcie umowy warunków, po pierwsze, pochodzących ze zgłoszenia zwycięzcy, a po drugie, innych warunków ze zgłoszenia zwycięzcy. dokumentacja konkursowa (aukcyjna). W tej części Klient może naruszyć tę procedurę. Przykładowo, zwycięski oferent zgłosił się do aukcji z produktem równoważnym z żądanym, wygrał aukcję, a klient włączył do umowy produkt, o który prosił, a nie ten oferowany przez zwycięskiego oferenta (równoważny). . Albo gdy nagle po zlicytowaniu projektu umowy odpowiedzialność zwycięskiego oferenta wzrasta w stosunku do wcześniej opublikowanego projektu umowy, a maleje odpowiedzialność klienta. Lub gdy ilość towaru (zakres prac) ulegnie zmniejszeniu w stosunku do aukcji.

We wszystkich tych przypadkach mamy do czynienia z naruszeniem określonych warunków oferowanych przez osobę, z którą zawierana jest umowa. Ten ostatni ma prawo spisać protokół rozbieżności i przesłać go klientowi lub odmówić podpisania umowy gminnej. Protokół sporów dotyczących tych warunków będzie zgodny z prawem i nie może być traktowany jako uchylanie się wykonawcy od zawarcia umowy. Komentarz do Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej (artykuł po artykule) / wyd. Salishcheva N.G. - „Prospekt”, 2009. Tryb dostępu [ConsultantPlus].

Odmianą tego przestępstwa jest naruszenie ogłoszonych warunków zawarcia umowy gminnej na podstawie wyników przetargu lub zapytania ofertowego albo warunków wykonania umowy gminnej zaproponowanych przez osobę, z którą umowa jest zawarta, jeżeli takie naruszenie doprowadziło do dodatkowego wydatkowania środków budżetowych lub zmniejszenia liczby dostarczonych towarów, wielkości wykonanej pracy, usług na potrzeby komunalne.

Po drugie, Kodeks wykroczeń administracyjnych odrębnie identyfikuje elementy przestępstwa zawarcia umowy komunalnej w zakresie naruszenia przez klienta terminów zawarcia umowy, a także uchylania się przez klienta od zawarcia umowy komunalnej.

Dla Klienta komunalnego, który złożył zamówienie, zawarcie umowy komunalnej jest obowiązkowe, chyba że ustawa stanowi inaczej.

Wyczerpujący wykaz przyczyn odmowy zawarcia umowy przez Klienta znajduje się w części 3 art. 9 Prawa Zamówień.

Po trzecie, jest to zmiana warunków umowy gminnej, obejmująca podwyższenie ceny umowy gminnej, jeżeli ustawa o zamówieniach nie przewiduje możliwości zmiany warunków umowy.

Cena umowy jest stała i nie może ulec zmianie w trakcie jej realizacji. Lista zmian cen kontraktowych określona w Prawie Zamówień jest wyczerpująca. Żadne inne zmiany cen nie są dozwolone.

Zwiększoną odpowiedzialność ustala się, jeżeli naruszenie to doprowadziło do dodatkowego wydatkowania środków budżetowych lub zmniejszenia liczby dostarczonych towarów, wielkości wykonanej pracy lub usług świadczonych na potrzeby komunalne.

Przypadki tych przestępstw administracyjnych rozpatrują szefowie Federalnej Służby Antymonopolowej, jej wydziały strukturalne i organy terytorialne oraz ich zastępcy upoważnieni do wykonywania funkcji kontroli państwowej w zakresie składania zamówień na dostawę towarów, wykonywania pracy i świadczenie usług na potrzeby gmin.

Zatem kolejnym problemem w realizacji kontraktu komunalnego jest łamanie warunków kontraktu zarówno przez dostawcę, jak i odbiorcę.

Nienależyte wykonanie lub niespełnienie warunków umowy skutkuje naliczeniem kar (grzywnych i kar). Zastanówmy się, jakie działania można podjąć w stosunku do klienta i wykonawcy.

Artykuł 34 ustawy federalnej nr 44-FZ określa warunki odpowiedzialności klienta i wykonawcy za nienależyte wykonanie umowy lub jej całkowite niewykonanie. Zgodnie z prawem kary za takie działania muszą być określone w samym tekście umowy.

Nienależyte wykonanie przez Klienta obowiązków wynikających z umowy

Jeżeli Klient nie wywiąże się ze swoich zobowiązań w terminie określonym w treści umowy lub w inny sposób naruszy warunki umowy lub w ogóle ich nie wypełni, kontrahent ma prawo pobrać od niego karę - kara.

Kary naliczane są codziennie za każdy dzień opóźnienia w wykonaniu warunków umowy. Wysokość takiej kary jest określona w umowie i wynosi jedną trzysetną stopy refinansowania Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej, obowiązującej w dniu zapłaty kary, od niezapłaconej w terminie kwoty.

Karę pieniężną nalicza się także w przypadku niewykonania zobowiązań lub nienależytego wykonania we wszystkich przypadkach określonych w treści umowy, z wyjątkiem opóźnienia. Wysokość tego rodzaju kary jest określona w umowie i jest kwotą stałą, ustaloną zgodnie z przepisami prawa.

Aby uzyskać pełny dostęp do portalu PRO-GOSZAKAZ.RU prosimy o kontakt rejestr. To nie zajmie więcej niż minutę.

Wybierz sieć społecznościową, aby dokonać szybkiej autoryzacji w portalu:

• Wysokość kary ustala się według następującej zasady:
• kara w wysokości 2,5% ceny umownej, jeżeli nie przekracza ona 3 000 000 rubli,
• kara w wysokości 2% ceny kontraktowej, jeżeli wynosi ona od 3 000 000 do 50 000 000 rubli,
• kara w wysokości 1,5% ceny kontraktowej, jeżeli wynosi ona od 50 000 000 rubli do 100 000 000 rubli,

kara w wysokości 0,5% ceny umownej, jeżeli przekracza ona 100 000 000 rubli.
Aby zidentyfikować dostawcę, wykonawcę lub wykonawcę, należy najpierw zaplanować procedury elektroniczne. Zdobądź podpis elektroniczny. Wybierz platformę, która najlepiej pasuje do Twojej organizacji i zarejestruj się. Następnie należy wygenerować dokumentację i ogłoszenia, przeprowadzić procedury oraz zidentyfikować dostawcę i zawrzeć umowę, biorąc pod uwagę charakterystykę każdej metody zakupowej.

Zobacz rozwiązania dla każdej metody elektronicznej: aukcja, konkurs, zapytanie ofertowe, zapytanie ofertowe.

Klient ma prawo skierować do Wykonawcy pismo z żądaniem zapłaty kary umownej w przypadku naruszenia przez wykonawcę warunków określonych w umowie oraz w innych przypadkach nienależytego wykonania lub niewykonania zobowiązań.

Treść żądania (lub roszczenia) zapłaty kary umownej w związku z nienależytym wykonaniem umowy musi zawierać imię i nazwisko zamawiającego i wykonawcy, numer umowy na dostawę towarów (usług, robót), fakt że wykonawcy nie dopełnili swoich obowiązków oraz dokumenty potwierdzające ten fakt.

Wykonawca ma prawo uzyskać od Zamawiającego odroczenie płatności kar umownych. Jeżeli wykonawca nie dostarczy towaru (robót lub usług) w terminie określonym w treści umowy, nalicza mu się karę pieniężną.

Kary naliczane są codziennie za każdy dzień opóźnienia w wykonaniu zobowiązań, począwszy od dnia następującego po dniu upływu terminu ustalonego w umowie. Wysokość kary musi wynosić co najmniej jedną trzysetną stopy refinansowania Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej, obowiązującej w dniu zapłaty kary, od wartości umowy, pomniejszonej o kwotę proporcjonalną do ustalonej i faktycznie wypełnionych zobowiązań.

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 25 listopada 2013 r. N 1063
„Po zatwierdzeniu Regulaminu ustalania wysokości kary naliczonej w przypadku nienależytego wykonania przez klienta, dostawcę (wykonawcę, wykonawcę) obowiązków określonych w umowie (z wyjątkiem opóźnienia w wypełnieniu obowiązków przez klienta, dostawcę ( wykonawca, wykonawca)) oraz wysokość kary naliczonej za każdy dzień opóźnienia w wykonaniu przez dostawcę (wykonawcę, wykonawcę) obowiązku określonego w umowie”

Zgodnie z art. 34 ustawy federalnej „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby państwa i gmin” Rząd Federacji Rosyjskiej postanawia:

1. Zatwierdzić załączony Regulamin ustalania wysokości kary naliczonej w przypadku nienależytego wykonania przez klienta, dostawcę (wykonawcę, wykonawcę) obowiązków przewidzianych w umowie (z wyjątkiem opóźnienia w wykonaniu zobowiązań przez klienta, dostawcę ( wykonawca, wykonawca) oraz wysokość kary naliczonej za każdy dzień opóźnienia w wykonaniu przez dostawcę (wykonawcę, wykonawcę) obowiązku określonego w umowie.

Zasady
ustalenie wysokości kary pieniężnej naliczonej w przypadku nienależytego wykonania przez klienta, dostawcę (wykonawcę, wykonawcę) obowiązków przewidzianych umową (z wyjątkiem opóźnienia w wykonaniu obowiązków przez klienta, dostawcę (wykonawcę, wykonawcę) oraz wysokość kary naliczanej za każdy dzień opóźnienia w wykonaniu przez dostawcę (wykonawcę, wykonawcę) wykonawcę) obowiązku określonego w umowie
(zatwierdzony dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 25 listopada 2013 r. N 1063)

Ze zmianami i uzupełnieniami z:

1. Niniejszy Regulamin określa tryb ustalania w umowie stałej kwoty kary pieniężnej naliczonej z tytułu nienależytego wykonania przez Klienta, dostawcę (wykonawcę, wykonawcę) zobowiązań, w tym obowiązku z tytułu rękojmi (z wyjątkiem opóźnienia w wykonaniu zobowiązań przez Klienta , dostawcy (wykonawcy, wykonawcy), a także wysokość kary naliczonej za każdy dzień opóźnienia w wykonaniu przez dostawcę (wykonawcę, wykonawcę) obowiązku określonego w umowie, począwszy od dnia następującego po dniu upływu terminu termin na wykonanie określonego obowiązku określonego w umowie (zwany dalej karą grzywny, karą).

2. Wysokość kary, ustalona z uwzględnieniem przepisów ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, jest ustalona w umowie w formie stałej, zgodnie z niniejszym Regulaminem.

3. Kwotę kary ustalają warunki umowy w formie stałej kwoty, obliczonej jako procent ceny umowy lub jej wartości, ustalonej w przypadkach przewidzianych w ustawie federalnej „W systemie umów w w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane, usługi na potrzeby państwa i gminy” (dalej – cena umowna).

4. Za nienależyte wykonanie przez dostawcę (wykonawcę, wykonawcę) obowiązków określonych w umowie, z wyjątkiem zwłoki w wykonaniu przez klienta, dostawcę (wykonawcę, wykonawcę) obowiązków (w tym obowiązków gwarancyjnych) określonych w umowie, wysokość kary ustala się w formie kwoty stałej, określonej w następującej kolejności (z wyjątkiem przypadków przewidzianych w pkt 4.1 niniejszego Regulaminu):

a) 10 procent ceny kontraktowej, jeżeli cena kontraktowa nie przekracza 3 milionów rubli;

b) 5 procent ceny kontraktowej, jeżeli cena kontraktowa wynosi od 3 milionów rubli do 50 milionów rubli;

c) 1 procent ceny kontraktowej, jeżeli cena kontraktowa wynosi od 50 milionów rubli do 100 milionów rubli;

Informacje o zmianach:

Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 15 maja 2017 r. N 570 Regulamin został uzupełniony o klauzulę 4.1

4.1. Za nienależyte wykonanie przez wykonawcę zobowiązań do wykonania rodzajów i wielkości prac budowlanych, przebudowy kapitałowych projektów budowlanych, które jest on zobowiązany przeprowadzić samodzielnie, bez angażowania innych osób w wypełnianie swoich obowiązków wynikających z umowy, kwota karę ustalono na 5 procent kosztów tych prac.

5. Za nienależyte wykonanie przez Klienta zobowiązań wynikających z umowy, z wyjątkiem opóźnienia w wykonaniu zobowiązań, wysokość kary ustala się w formie kwoty stałej, ustalanej w następującej kolejności:

a) 2,5 procent ceny umownej, jeżeli cena umowna nie przekracza 3 milionów rubli;

b) 2 procent ceny kontraktowej, jeżeli cena kontraktowa wynosi od 3 milionów rubli do 50 milionów rubli;

c) 1,5 procent ceny kontraktowej, jeżeli cena kontraktowa wynosi od 50 milionów rubli do 100 milionów rubli;

d) 0,5 procent ceny kontraktowej, jeżeli cena kontraktowa przekracza 100 milionów rubli.

Kara naliczana jest za każdy dzień opóźnienia w wykonaniu przez dostawcę (wykonawcę, wykonawcę) obowiązku przewidzianego w umowie i ustalana jest w wysokości nie mniejszej niż jedna trzysetna stopy refinansowania Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej obowiązujący w dniu zapłaty kary od ceny umownej, pomniejszonej o kwotę proporcjonalną do wielkości zobowiązań przewidzianych umową i faktycznie wykonanych przez dostawcę (wykonawcę, wykonawcę) i ustalana jest według wzoru .

Przewodnik po systemie kontraktowym:

Przewodnik po sporach dotyczących zamówień publicznych:

1. Zawarcie umowy na warunkach określonych w ogłoszeniu o zamówieniu albo zaproszeniu do wzięcia udziału w ustaleniu dostawcy (wykonawcy, wykonawcy), dokumentacji przetargowej, wniosku, ostatecznej propozycji uczestnika zamówienia, z którym zawarta jest umowa, za wyjątkiem w przypadkach, w których zgodnie z niniejszą ustawą federalną nie przewidziano ogłoszenia o zamówieniu ani zaproszenia do udziału w ustalaniu dostawcy (wykonawcy, wykonawcy), dokumentacji zamówienia, wniosku lub oferty ostatecznej.

KonsultantPlus: uwaga.

Do 01.10.2019 dopuszcza się zmianę ceny umowy zawartej przed 01.01.2019 w granicach wzrostu podatku VAT w odniesieniu do towarów, robót budowlanych, usług z odbiorem po 01.01.2019, jeżeli podwyższony podatek VAT nie zostanie przewidziany na podstawie umowy (art. 112 tej ustawy).

2. Przy zawieraniu umowy wskazuje się, że cena umowna jest stała i ustalona na cały okres realizacji umowy, a w przypadkach ustalonych przez Rząd Federacji Rosyjskiej – przybliżoną wartość ceny umownej lub ceny formuła oraz maksymalna wartość ceny kontraktowej ustalona przez Zamawiającego w dokumentacji zamówienia. Przy zawieraniu i wykonywaniu umowy zmiana jej warunków jest niedopuszczalna, z wyjątkiem przypadków przewidzianych w tym artykule oraz art. 95

3. Cechy ustalania ceny umowy państwowej na dostawę towarów, wykonanie pracy, świadczenie usług na podstawie zamówienia na obronę państwa, z uwzględnieniem wymagań przewidzianych w części 2 tego artykułu, może określić ustawa federalna z dnia 29 grudnia 2012 r. N 275-FZ „W sprawie rozkazu Obrony Państwa”.

4. Umowa zawiera obligatoryjne postanowienie dotyczące odpowiedzialności Klienta i dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) za niewykonanie lub nienależyte wykonanie obowiązków przewidzianych umową.

5. W przypadku opóźnienia w wykonaniu przez Klienta obowiązków określonych w umowie, a także w innych przypadkach niewykonania lub nienależytego wykonania przez Klienta obowiązków określonych w umowie, dostawca (wykonawca, wykonawca) ma prawo żądać zapłaty kar (grzywny, kary). Kara naliczana jest za każdy dzień opóźnienia w wykonaniu obowiązku określonego w umowie, począwszy od dnia następującego po dniu, w którym upłynął termin do wykonania zobowiązania określonego w umowie. Kara taka jest ustalona w umowie w wysokości jednej trzysetnej podstawowej stopy Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej obowiązującej w dniu zapłaty kary za niezapłaconą w terminie kwotę. Kary pieniężne naliczane są za nienależyte wykonanie przez Klienta obowiązków przewidzianych umową, z wyjątkiem opóźnienia w wykonaniu obowiązków przewidzianych umową. Wysokość kary pieniężnej ustala umowa w formie kwoty stałej, ustalanej zgodnie z trybem

6. W przypadku opóźnienia w wykonaniu przez dostawcę (wykonawcę, wykonawcę) obowiązków (w tym obowiązków gwarancyjnych) przewidzianych w umowie, a także w innych przypadkach niespełnienia lub nienależytego wykonania przez dostawcę (wykonawcę, wykonawcę) obowiązków przewidzianych w umowie, klient kieruje do dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) wezwanie do zapłaty kar (grzywny, kary).

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

7. Kara naliczana jest za każdy dzień opóźnienia w wykonaniu przez dostawcę (wykonawcę, wykonawcę) obowiązku wynikającego z umowy, począwszy od dnia następującego po dniu, w którym upłynął termin wykonania obowiązku określonego w umowie i jest ustalany w umowie w wysokości określonej w sposób ustalony przez Rząd Federacji Rosyjskiej, ale nie mniej niż jedna trzysetna podstawowej stopy procentowej Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej obowiązującej w dniu płatności kara od ceny umownej pomniejszona o kwotę proporcjonalną do wielkości obowiązków przewidzianych umową i faktycznie spełnionych przez dostawcę (wykonawcę, wykonawcę).

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

8. Kary pieniężne naliczane są za niewykonanie lub nienależyte wykonanie przez dostawcę (wykonawcę, wykonawcę) obowiązków wynikających z umowy, z wyjątkiem opóźnienia w wykonaniu przez dostawcę (wykonawcę, wykonawcę) obowiązków (w tym obowiązków gwarancyjnych) określone w umowie. Wysokość kary pieniężnej ustalana jest w umowie w formie stałej, ustalanej w sposób ustalony przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

9. Strona jest zwolniona z zapłaty kary (grzywna, kara), jeżeli wykaże, że niewykonanie lub nienależyte wykonanie obowiązku przewidzianego w umowie nastąpiło na skutek działania siły wyższej lub z winy drugiej strony.

10. Dopuszczalne jest zawieranie umów na dostawę środków technicznych rehabilitacji osób niepełnosprawnych, utworzenie kilku dzieł literackich lub artystycznych, wykonanie prac naukowo-badawczych lub świadczenie usług w zakresie oświaty lub obsługi sanatoryjnej leczenia i rehabilitacji, usługi w zakresie organizacji wypoczynku dzieci i ich rehabilitacji, w tym udostępniania bonów, z kilkoma uczestnikami zamówienia. W takim przypadku prawo do zawarcia umowy z kilkoma uczestnikami zamówienia ustala Klient w dokumentacji zamówienia.

11. W przypadku zamówień klientów federalne władze wykonawcze, Państwowa Korporacja Energii Atomowej Rosatom, Państwowa Korporacja Działalności Kosmicznej Roscosmos, które przeprowadzają regulacje regulacyjne i prawne w odpowiednim obszarze działalności, opracowują i zatwierdzają standardowe umowy, standardowe warunki umów, które umieszczone są w jednolitym systemie informatycznym i stanowią bibliotekę wzorców umów oraz standardowych warunków umów. Tryb opracowywania standardowych umów, standardowych warunków umów, a także przypadki i warunki ich stosowania ustala Rząd Federacji Rosyjskiej.

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

12. Jeżeli umowa zostanie zawarta na okres dłuższy niż trzy lata, a cena umowy przekracza sto milionów rubli, umowa musi zawierać harmonogram realizacji umowy.

13. Umowa zawiera następujące obowiązkowe warunki:

1) w sprawie trybu i warunków płatności za towar, dzieło lub usługę, w sprawie trybu i warunków odbioru przez Klienta dostarczonego towaru, wykonanej pracy (jej wyników) lub świadczonych usług pod względem zgodności ich ilości, kompletności, objętości z wymogami określonymi w umowie, a także o trybie i terminie przetwarzania wyników takiego odbioru;

2) w sprawie pomniejszenia kwoty należnej przez klienta osobie prawnej lub osobie fizycznej, w tym zarejestrowanej jako indywidualny przedsiębiorca, o kwotę podatków, opłat i innych obowiązkowych wpłat do budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej związanych z płatnościami w przypadku umowy, jeżeli zgodnie z prawem Federacji Rosyjskiej dotyczącym podatków i opłat, takie podatki, opłaty i inne obowiązkowe płatności podlegają wpłacie przez klienta do budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej.

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

13.1. Termin zapłaty przez Klienta za dostarczony towar, wykonaną pracę (jej wyniki), świadczone usługi, poszczególne etapy realizacji umowy nie może być dłuższy niż trzydzieści dni od dnia podpisania przez Klienta dokumentu odbioru, o którym mowa w części 7 art. 94 tej ustawy federalnej, z wyjątkiem przypadku określonego w art. 30 część 8 tej ustawy federalnej, a także przypadków, gdy Rząd Federacji Rosyjskiej w celu zapewnienia zdolności obronnej i bezpieczeństwa państwa utworzył inny termin płatności.

14. Umowa może zawierać warunek możliwości jednostronnej odmowy wykonania umowy zgodnie z postanowieniami części 8–25 art. 95 niniejszej ustawy federalnej.

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

15. Przy zawieraniu umowy w przypadkach przewidzianych w paragrafach 1, , , , , , , , , , , , , - 53 części 1 art. 93 niniejszej ustawy federalnej, wymagania części 4 - , - niniejszego artykułu przez Klienta może nie dotyczyć określonej umowy. W takich przypadkach umowę można zawrzeć w dowolnej formie przewidzianej w Kodeksie cywilnym Federacji Rosyjskiej dla transakcji.

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

16. W przypadkach określonych przez Rząd Federacji Rosyjskiej klient ma prawo zawrzeć umowę przewidującą zakup towaru lub pracy (w tym, w razie potrzeby, zaprojektowanie, budowę obiektu, który powinien powstać w wyniku pracy), późniejszą konserwację, naprawę i, jeśli to konieczne, eksploatację i (lub) utylizację dostarczonego towaru lub przedmiotu powstałego w wyniku pracy (umowa cyklu życia).

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

16.1. Przedmiotem umowy może być jednoczesne wykonywanie prac związanych z projektowaniem, budową i odbiorem inwestycji budowlanych. Tryb i podstawy zawierania takich umów ustala Rząd Federacji Rosyjskiej.

17. Jeżeli Rząd Federacji Rosyjskiej, zgodnie z częścią 1 art. 111 niniejszej ustawy federalnej w odniesieniu do konkretnego zamówienia, podejmie decyzję o konieczności zawarcia w umowie dodatkowych warunków jego realizacji, w tym niezwiązanych z przedmiotem zamówienia, dokumentacja zamówienia musi zawierać informację o takich dodatkowych warunkach.

18. Zawierając umowę, klient w porozumieniu z uczestnikiem zamówienia, z którym zawarta jest umowa zgodnie z niniejszą ustawą federalną, ma prawo zwiększyć ilość dostarczonego towaru o kwotę nieprzekraczającą różnicy między ceną umowną zaproponowaną przez takiego uczestnika oraz początkową (maksymalną) ceną umowną (ceną partii), jeżeli takie prawo zamawiającego zostało przewidziane w dokumentacji zamówienia. W takim przypadku cena jednostki towaru nie powinna przekraczać ceny jednostki towaru, ustalonej jako iloraz ceny umownej określonej we wniosku o dopuszczenie do udziału w konkursie, zapytaniu ofertowym lub zaproponowanej przez uczestnika aukcji wraz z z którym zawarta jest umowa, o ilość towaru określoną w ogłoszeniu o zamówieniu.

W artykule przyjrzymy się, jak naliczać kary za nieterminowe wykonanie zobowiązań wynikających z umowy, jakie kwoty kar pieniężnych za nienależyte wykonanie umowy są obecnie przewidziane. Przyjrzymy się również różnicy między grzywną a grzywną oraz za jakie naruszenia są nakładane.

Metody naliczania kar pieniężnych i kar za naruszenie kontraktów rządowych określa odrębnie ustawodawca. Obecnie metody kalkulacji są określone w Regulaminie ustalania wysokości kary pieniężnej naliczonej w przypadku nienależytego wykonania przez klienta, dostawcę (wykonawcę, wykonawcę) obowiązków przewidzianych w umowie (z wyjątkiem opóźnienia w wykonaniu obowiązków przez klient, dostawca (wykonawca, wykonawca)) oraz wysokość kary naliczonej za każdy dzień opóźnienia w wykonaniu przez dostawcę (wykonawcę, wykonawcę) obowiązku przewidzianego w umowie, zatwierdzoną. dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 25 listopada 2013 r. nr 1063.

Należy pamiętać, że w przypadku nienależytego wykonania umowy grozi kara pieniężna, a w przypadku zwłoki w wykonaniu – kara, a te regulują różne dokumenty.

Kurs online dla klienta „Zarządzanie zamówieniami państwowymi i komunalnymi”. Organizacja pracy serwisowej kontraktowej, tworzenie i praca komisji zakupowych. Pracuj bez naruszeń i kar. Certyfikat zaawansowanego szkolenia 144 godzin akademickich.

Penya

Odpowiedzialność klienta

Wysokość kary pobieranej za spóźnione wypełnienie zobowiązań przez klienta jest jasno określona w ustawie federalnej nr 44-FZ z dnia 5 kwietnia 2013 r. Część 5 34 tej ustawy wysokość kary określa się jako 1/300 stawki refinansowania kwoty niezapłaconej w terminie za każdy dzień opóźnienia (począwszy od następnego dnia po wygaśnięciu zobowiązania wynikającego z umowy).

Przykład: cena kontraktu wynosi 600 tysięcy rubli. Termin przekazania płatności dostawcy wynikającej z umowy upływa 18 kwietnia. Tak naprawdę pieniądze zostały przelane 29 kwietnia (w całości, nie było częściowej wpłaty w terminie). W takim przypadku obliczenie kary za cały okres będzie wyglądać następująco:

Jeśli na przykład w terminie przekazano tylko 200 tysięcy rubli, a pozostała kwota (400 tysięcy rubli) spóźniła się, wówczas obliczenia zmienią się odpowiednio:

400 000 rubli. x (1/300 x 11%) x 11 (liczba dni od 19 kwietnia do 29 kwietnia) = 1613 RUB. 33 kopiejek

Wysokość kary nie może zostać zmieniona za zgodą stron – Część 5 art. 34 ustawy nr 44-FZ nie przewiduje takiej możliwości.

Odpowiedzialność dostawcy

W przypadku dostawców, którzy spóźniają się z wywiązaniem się z umowy, naliczenie kar jest znacznie bardziej skomplikowane. Wysokość kary będzie uzależniona od wielkości niewykonanych w terminie zobowiązań oraz stopnia łamania terminów.

Wygląda to dość skomplikowanie, więc spójrzmy na przykład wykorzystania wzorów do obliczania kar.

Przykład: Cena kontraktu wynosi 600 tysięcy rubli, okres realizacji zamówienia wynosi 30 dni. Umowa nie została wykonana w terminie, okres opóźnienia wyniósł 9 dni.

Najpierw wyznaczamy współczynnik K:

K = (9 / 30) x 100% = 30%

Ponieważ wartość ta mieści się w przedziale „0-50%”, we wzorze na obliczenie stawki C zastosujemy Stsb = 0,01 stopy refinansowania (dziś jej wielkość wynosi 11%):

C = (0,01 x 0,11) x 9 = 0,0099 (lub 0,99%)

Przejdźmy do obliczenia kary:

Tsk = 600 000 rubli.

B = 0, ponieważ umowa nie została nawet częściowo zrealizowana.

Kara = (600 000 rub. - 0 rub.) x 0,99% = 5940 rub.

Jeżeli przypuszczamy, że dostawca wykonał część umowy, to przy wyliczaniu kary należy uwzględnić kwotę, na jaką oszacowano to, co zostało wykonane. Na przykład akt odbioru ukończonych prac wskazuje, że ich koszt wynosi 200 tysięcy rubli:

Kara = (600 000 rubli - 200 tysięcy rubli) x 0,99% = 3960 rubli.

Cienki

Kary dla klienta i dostawcy są określone w Regulaminie (zatwierdzonym dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 25 listopada 2013 r. Nr 1063), a także w Kodeksie wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej.

Dla wygody pobierz tabelę kar pod 44-FZ (tabela do pobrania) .

Kara za wszelkie naruszenia umowy musi zostać ustalona bezpośrednio w umowie w formie stałej kwoty. Wysokość kary ustalana jest w zależności od ceny umownej (pkt 5 Regulaminu).

Klient może nie spełnić wymogu obowiązkowego określenia w umowie kwot grzywien i kar, jeżeli zakupu dokonuje się od jednego dostawcy (część 15 art. 34 ustawy nr 44-FZ):

• za kwotę nieprzekraczającą 100 tysięcy rubli. (klauzula 4 część 1 artykuł 93 ustawy nr 44-FZ);
• zawarcia umowy o zwiedzanie ogrodu zoologicznego, teatru, kina, koncertu, cyrku, muzeum, wystawy lub wydarzenia sportowego (klauzula 15 część 1 art. 93 ustawy nr 44-FZ);
• jeżeli przedmiotem zakupu są leki (klauzula 28 część 1 art. 93 ustawy nr 44-FZ).

Dla dostawcy kary za nienależyte wykonanie umowy wyglądają bardziej efektownie w porównaniu z karami za zwłokę. Jeśli zatem okres obowiązywania umowy dobiega końca, a dostawca nie ma czasu na sprawną realizację dzieła, wówczas dostarczenie go w niewłaściwej formie jest nieopłacalne. Lepiej wywiązać się z umowy z opóźnieniem, ale sprawnie.

Złożone zagadnienia przestępstw kwalifikowanych w ramach 44-FZ

Odpowiedzialność za spóźniony zwrot zabezpieczenia umowy

Pytanie: Czy ustawa nr 44-FZ przewiduje odpowiedzialność klienta za nieterminowy zwrot środków przekazanych przez wykonawcę jako zabezpieczenie umowy?

Odpowiedź: Nie, nie jest to zapewnione. Jednakże w tym przypadku art. 395 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej: za bezprawne wykorzystanie cudzych środków pobiera się odsetki w wysokości średnich bankowych stóp procentowych depozytów osób fizycznych publikowanych przez Bank Rosji i istniejących w odpowiednich okresach (art. 395 Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej).

Odpowiedzialność za nieuzasadnienie lub nieprawidłowe uzasadnienie NMCC

Pytanie: Czy w Kodeksie wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej istnieje odpowiedzialność administracyjna za nieuzasadnione lub nieprawidłowe uzasadnienie początkowej maksymalnej ceny umownej zgodnie z ustawą nr 44-FZ.

Odpowiedź: To właśnie ten rodzaj przestępstwa nie jest opisany w Kodeksie wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej. Jednakże odpowiedzialność jest możliwa zgodnie z ogólną normą części 1.4 art. 7.30 Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej - umieszczenie informacji i dokumentów w Jednolitym Systemie Informacyjnym z naruszeniem wymogów przepisów dotyczących systemu umów, grzywna - 15 tysięcy rubli. dla urzędników i 50 tysięcy rubli. dla osób prawnych.

Odpowiedzialność za zamieszczenie ogłoszenia o zamówieniu wcześniej niż 10 dni od dnia opublikowania harmonogramu

Pytanie: Co do zasady zmiany harmonogramu dla każdej pozycji zamówienia można dokonać nie później niż na 10 dni przed terminem publikacji ogłoszenia. Czy w Kodeksie wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej przewidziano sankcje, jeżeli klient opublikuje powiadomienie wcześniej niż 10 dni?

Odpowiedź: Tak, przewidziane są kary administracyjne, są one różne, ich wysokość zależy od tego, jaka procedura nastąpiła po zmianie harmonogramu i w jakim stopniu zostały naruszone, na 1 dzień roboczy lub dłużej (patrz część 1, 1.1, 1.2, 1.3 art. 7.30 Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej).

Udział w zakupach organizacji, której jednym z założycieli jest spółka offshore

Pytanie: Jednym z założycieli uczestnika przetargu, który złożył wniosek o dopuszczenie do udziału w aukcji elektronicznej, jest spółka zarejestrowana w strefie offshore (Seszele). Czy taki uczestnik zakupów jest organizacją offshore? Czy Klient ma obowiązek odrzucić jego wniosek?

Odpowiedź: Nie, nie jest, nie można tego odrzucić.

Analizę orzeczeń FAS i praktyki sądowej można zobaczyć w nagraniu webinaru Szkoły Handlu Elektronicznego „Odpowiedzialność i kary klientów poniżej 44-FZ w 2016 roku”