Akt normatywny musi. Rodzaje przepisów

• Przedmiot i metodologia teorii państwa i prawa
  • Przedmiot teorii państwa i prawa
  • Metodologia (metody) teorii państwa i prawa
  • Miejsce teorii państwa i prawa w systemie nauk humanistycznych i prawnych
• Geneza państwa i prawa
  • Charakterystyka władzy w społeczeństwie prymitywnym
  • Normy społeczne prymitywne społeczeństwo i metody regulacja społeczna
  • Pochodzenie państwa
• Pojęcie i charakterystyka państwa
  • Pojęcie, cechy i istota państwa
  • Władza państwowa, jej właściwości i formy realizacji
• Teorie powstania państwa
  • Różnorodne teorie powstania państwa
  • Ogólna charakterystyka głównych teorii powstania państwa
• Typologia państwa
  • Pojęcie typu stanu, kryteria typologii
  • Podejście formacyjne do typologii państwa
  • Cywilizacyjne podejście do typologii państwa
  • Wady i zalety podejść formacyjnych i cywilizacyjnych w typologii państwa
• Funkcje państwa
  • Pojęcie funkcji stanu, ich charakterystyka i treść
  • Klasyfikacja funkcji Państwo rosyjskie
  • Formy realizacji funkcji państwa
• Formularz stanu
  • Pojęcie formy państwa i jego główne elementy
  • Forma rządu, klasyfikacja
  • Forma rządu
  • Reżim państwowo-polityczny
• Mechanizm stanu
  • Pojęcie mechanizmu państwa
  • Struktura mechanizm państwowy
  • Organ państwowy jest głównym elementem mechanizmu państwowego
• Państwo w systemie politycznym społeczeństwa
  • System polityczny: koncepcja, główne cechy, rodzaje
  • Podstawowe elementy systemu politycznego
• Praworządność i społeczeństwo obywatelskie
  • Relacje pomiędzy społeczeństwem obywatelskim a społeczeństwem rządy prawa
  • Osobowość, prawo i państwo
• Pojęcie, cechy, istota i treść prawa
  • Pojęcie i główne cechy prawa
  • Istota i treść prawa
• Główne szkoły prawa
  • Koncepcja prawa naturalnego. Szkoła historyczna prawa. Normatywistyczna teoria prawa
  • Teoria marksistowska prawa. Psychologiczna teoria prawa. Socjologiczna teoria prawa
• Prawo w systemie norm społecznych
  • Normy społeczne: pojęcie i rodzaje
  • Prawo, moralność, zwyczaje i normy religijne
  • Regulacje prawne, korporacyjne i techniczne
• Zasady i funkcje prawa
  • Pojęcie, istota i klasyfikacja zasad prawa
  • Pojęcie, charakterystyka i charakterystyka funkcji prawa
• Świadomość prawna, kultura prawna, świadomość prawna
  • Pojęcie, struktura, funkcje i rodzaje świadomości prawnej
  • Pojęcie, struktura, funkcje i rodzaje kultury prawnej
  • Edukacja prawnicza: koncepcja, formy i metody
• Zasady prawa
  • Pojęcie, charakterystyka i struktura praworządności
  • Klasyfikacja norm prawnych
  • Metody prezentacji normy prawnej w artykułach normatywnego aktu prawnego
• Formy (źródła) prawa
  • Pojęcie formy (źródła) prawa
  • Zwyczaj prawny
  • Precedens prawny
  • Regulacyjny akt prawny
  • Umowa regulacyjna i inne źródła prawa
  • Wpływ normatywnych aktów prawnych w czasie, przestrzeni i kręgu osób
• Prawotwórczy
  • Pojęcie, zasady i rodzaje stanowienia prawa
  • Etapy i etapy proces legislacyjny
  • Technika legislacyjna
• System prawa i system ustawodawstwa
  • Koncepcja i elementy konstrukcyjne systemy prawne
  • Podstawy podziału prawa na gałęzie
  • Gałęzie i instytucje prawa
  • Prawo krajowe i międzynarodowe
  • Związek systemu prawnego z systemem legislacyjnym
  • Systematyzacja normatywnych aktów prawnych
• Stosunki prawne
  • Stosunki prawne: pojęcie, znaki, dynamika
  • Struktura i treść stosunku prawnego
  • Klasyfikacja stosunków prawnych
  • Fakty prawne i ich klasyfikacja
• Wdrażanie prawa
  • Stosowanie prawa: koncepcja i formy
  • Zastosowanie jako specjalny kształt realizacji prawa
  • Etapy stosowania prawa
  • Akty stosowania norm prawnych
• Interpretacja prawa
  • Pojęcie interpretacji prawnej
  • Metody (rodzaje) interpretacji norm prawnych
  • Rodzaje interpretacji tematycznej
  • Rodzaje interpretacji ze względu na zakres
• Konflikty i luki w prawie
  • Pojęcie konfliktów prawnych, ich rodzaje i metody eliminacji
  • Pojęcie luk w prawie i sposoby ich eliminacji
• Zachowanie zgodne z prawem i przestępczość
  • Koncepcja i cechy zgodne z prawem zachowanie
  • Klasyfikacja zachowań zgodnych z prawem
  • Pojęcie, znaki i elementy przestępstwa
  • Rodzaje przestępstw
• Odpowiedzialność prawna
  • Pojęcie, znaki, podstawy odpowiedzialności prawnej
  • Funkcje odpowiedzialności prawnej
  • Zasady odpowiedzialności prawnej
  • Okoliczności wykluczające odpowiedzialność prawna. Podstawy zwolnienia z odpowiedzialności
  • Rodzaje odpowiedzialności prawnej
• Prawo, porządek, porządek publiczny
  • Pojęcie i zasady legalności
  • Treść legalności
  • Pojęcie, znaki, struktura prawa i porządku
  • Treść, forma, funkcje i zasady prawa i porządku
  • Relacja prawa i porządku porządek publiczny, legalność
• Regulacja prawna i jej mechanizm
  • Pojęcie i ograniczenia skutek prawny i regulacja
  • Mechanizm regulacja prawna: koncepcja i elementy
  • Metody, rodzaje i reżimy regulacji prawnej
• Systemy prawne naszych czasów
  • Pojęcie i struktura systemu prawnego, klasyfikacja systemów prawnych
  • Rodzina prawna anglosaska (prawo zwyczajowe)
  • Rodzina prawna rzymsko-germańska (prawo kontynentalne)
  • Rodziny legalne prawo religijne i tradycyjne

Regulacyjny akt prawny

Jest to akt prawny zawierający normy prawne i mający na celu uregulowanie niektórych stosunków społecznych; Jest to dokument pisemny powstały w wyniku działalności prawodawczej właściwych organów państwa lub całego narodu w celu ustanowienia lub uznania przepisów prawa, wprowadzenia, zmiany lub uchylenia przepisów o charakterze ogólnym. M.N. Marczenko zauważa, że ​​wszystkie regulacyjne akty prawne mają charakter państwowy, ich system określa konstytucja, zawierają regulacje ogólne w przeciwieństwie do aktów wykonawczych, każde państwo ma swoją hierarchię, tj. „układ porządkowy, podporządkowanie normatywnych aktów prawnych”.

Cechy tego źródła prawa są następujące:

• to jest akt charakter normatywny(zawiera regulamin);
• jest to akt prawny (zawiera wyłącznie normy prawne, w przeciwieństwie do aktów o treści normatywnej, na przykład instrukcji dotyczących zasad obsługi sprzętu);
• jest to akt powstały w wyniku działalności prawodawczej państwa lub w drodze referendum (procedura legislacyjna przewidująca przyjęcie projektu ustawy w parlamencie, postępowanie pojednawcze, „czytanie ustaw”, ogłoszenie itp.);
• jest to akt powszechnie obowiązujący (przeznaczony dla nieokreślonego kręgu osób, które mają obowiązek stosować się do poleceń tej ustawy);
• jest to akt sporządzony w formie urzędowej dokument państwowy(zachowując niezbędne szczegóły i wskazując tryb jego wejścia w życie);
• jest aktem, w którym normy prawne są pogrupowane według pewnych formacje strukturalne(artykuły, rozdziały, sekcje itp.).

Normatywny akt prawny jest najpowszechniejszym źródłem prawa, zwłaszcza dla krajów rzymsko-germańskiego (kontynentalnego) systemu prawnego. Zawiera większość społecznie istotnych norm, które regulują najważniejsze public relations. Inne źródła prawa nie mają ogólnego znaczenia regulacyjnego. Artykuły regulacyjnych aktów prawnych jasno formułują określone zasady postępowania. W odróżnieniu od normatywnego aktu prawnego precedensy prawne mają charakter kazuistyczny, a zwyczaje prawne niepewne. Regulacyjne akty prawne mogą podlegać szybkim zmianom w porównaniu do innych aktów prawnych.

System legislacyjny każdego państwa charakteryzuje się przede wszystkim podziałem na ustawy i regulamin(Przez moc prawna). Podstawą podziału aktów normatywnych na rodzaje są: moc prawna, charakter i zakres działania, treść, tematy publikacji itp. Moc prawna normatywnych aktów prawnych jest najbardziej istotna cecha ich klasyfikacje. Akty najwyższych organów prawodawczych mają większe znaczenie moc prawna w porównaniu z działaniami władz niższych.

Źródła prawa Federacji Rosyjskiej można ogólnie przedstawić za pomocą następującego systemu:

• Konstytucja Federacji Rosyjskiej;
• ogólnie przyjęte zasady i normy prawo międzynarodowe i traktaty międzynarodowe;
• federalne przepisy konstytucyjne;
• przepisy federalne (skodyfikowane i aktualne);
• dekrety i zarządzenia Prezydenta Federacji Rosyjskiej;
• uchwały, zarządzenia i wnioski Rządu Federacji Rosyjskiej;
• akty izb Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej (dekrety, rozporządzenia);
• akty departamentalne ( ministerstwa federalne, służby federalne oraz agencje federalne wydające rozkazy i instrukcje);
• akty organów państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej; akty władz samorząd lokalny.

Prawo to takie, które zostało przyjęte specjalne zamówienie oraz normatywny akt prawny, mający najwyższą moc prawną, wyrażający wolę państwa w najważniejszych kwestiach życie publiczne. Prawo zawiera normy prawne i jest głównym źródłem prawa.

Ustawa jest uchwalana wyłącznie przez najwyższy organ przedstawicielski lub w drodze referendum, ma najwyższą moc prawną i nadrzędność w stosunku do innych źródeł prawa, odzwierciedla wolę i interesy całego społeczeństwa, wydawana jest w najważniejszych sprawach państwowych i publicznych życia, zostaje przyjęta, zmieniona i uzupełniona w sposób szczególny. porządek legislacyjny. W niektórych stanach przepisy mogą być przyjmowane nie tylko przez organy przedstawicielskie, ale także przez organy wyższe sądy w kolejności delegowanego stanowienia prawa, w referendach. Ustawy uchwalane w istotnych kwestiach życia publicznego, w specjalnym porządku legislacyjnym, stanowią rdzeń całego systemu prawnego państwa, określając strukturę całego zestawu regulacyjnych aktów prawnych kraju.

Żaden regulamin nie może ingerować w sferę regulacja legislacyjna. Zatem prymat ustaw, ich najwyższa moc prawna i szczególna procedura przyjmowania są ich najważniejszymi cechami. Prawo zmiany lub uchylenia ustawy ma wyłącznie organ, który ją przyjął.

Klasyfikacja przepisów może być następująca:

• Przez moc prawna(konstytucja, federalne prawo konstytucyjne i federalne);
• według zakresu (podmioty federalne i federalne);
• Przez przedmioty stanowienia prawa(przyjęte przez referendum lub organy rządowe);
• Przez przynależność branżowa(konstytucyjne, administracyjne, cywilne itp.);
• Przez forma zewnętrzna wyrażenia (konstytucja, kodeks, prawo, statut);
• według czasu trwania (stały i tymczasowy);
• przez szereg osób (rozciągając swój wpływ na cudzoziemców, obywateli, bezpaństwowców, osoby niektóre zawody itp.);
• według chwili wejścia w życie (bezpośrednio lub od dnia określonego w ustawie).

Należy wziąć pod uwagę, że przepisy konstytucyjne, określające podstawa prawna I porządek konstytucyjny całego państwa, mają charakter konstytucyjny i pierwotny, mają najwyższą moc prawną w stosunku do innych ustaw i innych aktów, są podstawa normatywna(podstawa) wszystkiego aktualne ustawodawstwo. Prawo praw, zasada podstawowa regulacje regulacyjne jest Konstytucja. Ustawy konstytucyjne stanowią bezpośrednią kontynuację Konstytucji, precyzując jej normy. Przepisy zwyczajne mogą być skodyfikowane lub aktualne. Mogą one obejmować przepisy o charakterze ogólnym, szczególnym lub nadzwyczajnym.

Podrzędne regulacyjne akty prawne wydawane są w ramach kompetencji organu wykonawczego władzy państwowej; nie powinny być sprzeczne z prawem, ale mogą je precyzować, rozwijać i uzupełniać. Regulaminy mają mniejszą moc prawną niż ustawy; opierają się na mocy prawnej ustaw.

Ze względu na tematykę publikacji i obszar dystrybucji dzieli się je na ogólne, lokalne, wydziałowe i wewnątrzorganizacyjne.

1. Regulamin ogólny- są to normatywne akty prawne organów o kompetencji ogólnej, których skutki rozciągają się na wszystkie osoby określonego państwa. Należą do nich regulacje normatywne organów wyższych władza wykonawcza(dekrety i zarządzenia Prezydenta Rosji jako akty wstępnego stanowienia prawa, dekrety i zarządzenia Rządu Federacji Rosyjskiej o charakterze normatywnym).

2. Regulaminy wydziałowe i akty prawne regulujące uchwalane są na podstawie ustaw Federacji Rosyjskiej, dekretów Prezydenta Federacji Rosyjskiej i uchwał Rządu Federacji Rosyjskiej. Zgodnie z nimi stosunki podlegają jurysdykcji pewnego strukturę wykonawczą. Ale wśród nich są akty o znacznym zakresie (ustawy Ministerstwa Finansów, Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, Federalnego obsługa podatkowa itp.).

3. Lokalne (regionalne) regulaminy i regulacyjne akty prawne- Są to akty lokalnych władz wykonawczych. Wydawane są przez terytorialne organy władzy i administracji państwowej (decyzje regulacyjne lub uchwały rządów konstytucyjnych itp.).

4. Wewnątrzorganizacyjne regulaminy i regulacyjne akty prawne Mają też inną nazwę - akty lokalne. Są to normatywne akty prawne wydawane przez różne organizacje w celu uregulowania ich sprawy wewnętrzne i mające zastosowanie do członków tych organizacji (różne statuty i regulacje, zasady, układy zbiorowe i inne akty organizacji komercyjnych i non-profit).

W zależności od szczebla organów uchwalających regulaminy wyróżnia się następującą hierarchię: dekrety i zarządzenia Prezydenta Federacji Rosyjskiej, dekrety i zarządzenia Rządu Federacji Rosyjskiej, akty federalnych władz wykonawczych (dekrety, zarządzenia, zarządzenia , instrukcje, regulaminy, regulaminy), akty kierownika podmiotu, akty rządów podmiotów Federacji Rosyjskiej (rozporządzenia i zarządzenia), akty gminnych władz wykonawczych, akty władz lokalnych regulamin itp.

Lokalne regulacyjne akty prawne (LNA) są przyjmowane w dość szerokich obszarach działalność społeczna(statuty, regulaminy, instrukcje itp.). Szczególne znaczenie kupowali od organizacji regulujących stosunki między pracodawcami a pracownikami. W rynkowych stosunkach gospodarczych duże znaczenie regulacyjne zyskują układy zbiorowe, umowy o ochronie pracy i inne akty wspólnego stanowienia prawa. Do lokalnego regulamin obejmują także zarządzenia pracodawcy i administracji organizacji przyjęte w ich kompetencjach.

Do tej kategorii należą lokalne regulacyjne akty prawne źródła legalne prawa stoją najniższy poziom regulacja prawna. Mają one ograniczony zakres i nie mogą być sprzeczne z przepisami prawa i innymi regulacjami.

Regulacyjny akt prawny– dokument oficjalny ustalona forma, uchwalona (wydana) w zakresie kompetencji uprawnionego organu państwowego (urzędnika) lub w drodze referendum zgodnie z art ustanowione przez prawo Republika Główne cechy aktu prawnego:

– ustanawia, zmienia lub uchyla przepisy prawa;

– przyjęte (wydane) przez uprawnione organy rządowe lub w drodze referendum;

– zawiera reguły przeznaczone do wielokrotnego użytku;

– adresowane do nieokreślonego kręgu osób.

Rodzaje regulacyjnych aktów prawnych:

1. Konstytucja– Ustawa Zasadnicza Republiki Białorusi, która ma najwyższą moc prawną.

2. Decyzje referendalne– mające na celu rozwiązanie najważniejszych problemów życia państwowego i publicznego.

3. Prawa programowe– uchwala się w trybie określonym przez Konstytucję i w kwestiach przez nią określonych.

4. Kody(regulacyjne akty prawne) – zasady prawa regulujące określone obszary stosunków społecznych są ze sobą łączone i usystematyzowane.

5. Prawa– normatywne akty prawne regulujące ważne stosunki społeczne.

6. Dekrety prezydenckie– normatywne akty prawne Głowy Państwa, mające moc prawną, wydawane zgodnie z Konstytucją.

7. Dekrety prezydenckie– regulacyjne akty prawne Głowy Państwa, wydawane w celu wykonywania swoich uprawnień i ustanawiania (zmiany, uchylania) określonych norm prawnych.

8. Uchwały izb Zgromadzenia Narodowego– normatywne akty prawne przyjmowane przez izby parlamentu.

9. Uchwały Rady Ministrów– regulacyjne akty prawne Rządu.

10. Regulamin– normatywne akty prawne przyjmowane (wydawane) przez Głowę Państwa, ustawodawczą, wykonawczą, sądownictwo, a także ciała samorząd lokalny i samorządu (zespół przepisów określających tryb działania odpowiednich organów administracji rządowej i ich wydziałów).

11. Instrukcje– podrzędne regulacyjne akty prawne wydawane w celu wyjaśnienia i ustalenia trybu stosowania aktu ustawodawczego, zarządzenia ministra lub głowy innego państwa.

12. Zasady– formy normatywnych aktów prawnych ustanawiające zasady proceduralne, określające tryb prowadzenia każdego rodzaju działalności.

13. Statuty (regulaminy)– regulacyjne akty prawne określające tryb działania organu (organizacji) rządowej.

14. Święcenia– publikowane przez szefów organów republikańskich administracja publiczna w zakresie kompetencji organów, którym kierują w odpowiednim obszarze rządzenia.

15. Decyzje organów samorządu terytorialnego i samorządu terytorialnego-przyjęty rady lokalne zastępcy, dyrektorzy i władze administracyjne w ramach swoich kompetencji w celu rozwiązania problemów znaczenie lokalne i mieć moc wiążąca na odpowiednim terytorium.

Dekrety Prezydenta Republiki Białorusi i ustawy wchodzą w życie 10 dni po ich oficjalnej publikacji.

Dekrety Prezydenta, uchwały Rady Ministrów Republiki Białorusi- wchodzą w życie z dniem wpisania ich do Krajowego Rejestru Aktów Prawnych Republiki Białorusi.

Regulacyjne akty prawne, dotyczące praw, wolności i obowiązków obywateli, wchodzą w życie dopiero po ich urzędowej publikacji.

Regulacyjny akt prawny nie rozciąga swojego skutku na stosunki istniejące przed jego wejściem w życie, z wyjątkiem przypadków, gdy łagodzi lub znosi odpowiedzialność prawną obywateli.

Normatywny akt prawny (jego część) traci moc w następujących przypadkach:

– wygaśnięcie ustawy;

– uznanie normatywnego aktu prawnego (jego części) za niekonstytucyjny w trybie przewidzianym przez ustawę;

– uznanie normatywnego aktu prawnego (jego części) za nieobowiązujący;

– uchylenie normatywnego aktu prawnego w przypadkach, gdy przewidziane przez Konstytucję Republika Białorusi.

11. Skutki normatywnych aktów prawnych w czasie, przestrzeni i między osobami.

Akcja na czas ustala się z chwilą wejścia w życie aktu normatywnego.

Utrata skutku prawnego :

a) upływem terminu;

b) bezpośrednie oficjalne uchylenie obowiązującego aktu prawnego;

c) zastąpienie jednego normatywnego aktu prawnego innym aktem.

Z ustawa nie działa wstecz, czyli nie ma zastosowania do stosunków prawnych, które powstały przed jej wejściem w życie.

W drodze wyjątku regulacyjny akt prawny nabiera mocy wstecznej:

a) jeżeli wynika to z samego aktu;

b) jeżeli eliminuje lub łagodzi odpowiedzialność karną i administracyjną.

Wyjątkowo można zastosować także inną zasadę działania regulacyjnego aktu prawnego punktualnie- gdy ustawa utraciła moc prawną specjalne instrukcje Nowe prawo może w dalszym ciągu regulować pewne kwestie.

W kosmosie :

a) rozciągać się na całe terytorium państwa;

b) działać tylko w ściśle określonej części kraju;

c) przeznaczone do działania poza granicami państwa, choć zgodnie z zasadami suwerenność państwa ogólna zasada jest takie, że prawo danego państwa ma zastosowanie wyłącznie na jego terytorium.

Terytorium stanu: część globu (w tym ląd, podglebie, przestrzeń powietrzna i wodna), która podlega suwerenności tego stanu i nad którymi państwo rozciąga swoją władzę. Suwerenność rozciąga się na terytorium swoich ambasad, okrętów wojennych, wszystkich statków na pełnym morzu i innych obiektów, państwowy i zlokalizowane na pełnym morzu lub w przestrzeni kosmicznej.

Wpływ normatywnego aktu prawnego na krąg osób : dotyczy wszystkich osób znajdujących się na obszarze jej działania i będących jej adresatami.

Wyjątki:

A) obcokrajowcy a bezpaństwowcy nie mogą być podmiotami szeregu stosunków prawnych (na przykład być sędziami, służyć w Siłach Zbrojnych Rosji);

b) cudzoziemcy uprawnieni immunitet dyplomatyczny i korzystający z prawa do eksterytorialności, nie ponoszą odpowiedzialności karnej i administracyjnej ustawodawstwo rosyjskie;

Krąg osób, do których odnosi się ten lub inny akt prawny, można również określić według płci, wieku (nieletni), przynależności zawodowej (na przykład personel wojskowy), stanu zdrowia (osoby niepełnosprawne) itp.

Sarański Instytut Spółdzielczy MUPK.

Zajęcia

Temat:

„Akty regulacyjne, ich rodzaje i znaczenie”

Nauczyciel: Timoshkin V.V.

Zakończony: student pierwszego roku wydziału korespondencyjnego, specjalność „Orzecznictwo” Juszkiewicz I.N.

Sarańsk, 99

I. Wprowadzenie strona 3

II. Regulacyjne akty prawne, takie jak

Źródła prawa, ich różnice ze strony 5

inne źródła prawa

III. Rodzaje regulacji i prawa

na stronie 9

IV. Systematyzacja normatywnie –

akty prawne strona 17

V. Skutki regulacyjne i prawne

działa w czasie, w przestrzeni

i w kręgu ludzi s. 20

VI. Zakończenie strona 27

Wstęp

Aby stać się rzeczywistością i skutecznie spełniać funkcje regulacyjne, edukacyjne i inne nieodłącznie związane z prawem, musi ono, podobnie jak państwo, mieć swój własny wyraz zewnętrzny. W literaturze krajowej i zagranicznej te „zewnętrzne wyrazy prawa” nazywane są w niektórych przypadkach zarówno formami, jak i źródłami prawa.

W tę pracę„forma prawa” będzie uważana za synonim „źródła prawa”. Nie przywiązuje się tu zasadniczego znaczenia do pozbawionych zasad znaczeniowych niuansów, odcieni i drobnych różnic, jakie posiadają pojęcia „forma” i „źródło” prawa. Jako źródła prawa można interpretować te materialne, społeczne i inne warunki życia społecznego, które obiektywnie powodują potrzebę wydania lub zmiany i uzupełnienia niektórych normatywnych aktów prawnych, a także całego systemu prawnego.

Światowa nauka prawna traktuje źródła prawa w nierozerwalnej jedności z treścią norm prawnych. Wyrażanie norm prawnych w praktyce zwyczajowej, precedensowej i sądowniczej ma charakter kazuistyczny i nie zawsze określony. Normy te rozwijają się stopniowo, w miarę powtarzania się poszczególnych przypadków i stosowania określonej reguły postępowania. Dlatego normy prawne nie mogą określonych form zawierają ogólne i dość specyficzne wyrażenie.

Przejście do uniwersalnych regulacji regulacyjnych odbywa się ewolucyjnie.

Początkowo regulacja normatywna obejmowała jedynie te dziedziny życia publicznego, które bezpośrednio wiązały się z interesami władzy państwowej.

Prywatne, majątkowe i relacje rodzinne przez długi czas pozostawało pod wpływem prawa zwyczajowego i praktyki sądowej. Z biegiem czasu regulacja prawna rozszerza się, podporządkowując inne obszary życia publicznego, stając się tym samym dominującą formą prawnej regulacji stosunków społecznych.

Regulacyjne akty prawne jako źródła prawa. Ich różnice w stosunku do innych źródeł prawa.

Wśród wielu form (źródeł) prawa ważne miejsce zajmują akty normatywne i prawne organów rządowych. Dla uproszczenia nazywa się je często regulaminami.

Przez regulacyjne akty prawne rozumie się pisemne wyrażenia decyzji właściwych organów państwowych, zawierające przepisy prawa.

Są to akty stanowienia prawa, za pomocą i dzięki którym normy prawne są ustanawiane lub znoszone.

Bez wyjątku wszystkie normatywne akty prawne mają charakter aktów państwowych. Są wydawane lub sankcjonowane wyłącznie przez agencje rządowe.

Mieć charakter o silnej woli. Zawierają i przez nie są załamywane wola państwa. Naruszenie nakazów zawartych w normatywnych aktach prawnych wiąże się z wystąpieniem konsekwencji karnych, cywilnych i innych prawnych.

Wśród aktów normatywno-prawnych wydawanych przez organy rządowe należy wymienić ustawy, dekrety, dekrety, uchwały rządu (szabinonu), zarządzenia ministrów, przewodniczących komisje państwowe, decyzje i rozporządzenia stosowane przez władze i administrację samorządową. System aktów normatywno-prawnych w każdym państwie określa konstytucja, a także te wydawane na jej podstawie specjalne prawa, rozporządzenia dotyczące niektórych organów rządowych, rozporządzenia rządowe. Ustawodawstwo określa także tryb wydawania, zmiany, uchylania i uzupełniania normatywnych aktów prawnych; wskazano, który organ, zgodnie z jaką procedurą, wydaje ten lub inny akt normatywny.

Regulacyjne akty prawne, jako źródła prawa, mają pewne zalety organizacyjne, techniczne i inne w stosunku do innych źródeł prawa. Przejawiają się one: po pierwsze w tym, że wydające je organy państwowe charakteryzują się znacznie większą koordynacją niż wszystkie inne instytucje prawodawcze w zakresie identyfikowania i odzwierciedlania w prawie nie tylko interesów grupowych, klasowych, indywidualnych, ale także ogólnych; po drugie, że ze względu na jasne wymogi, tradycyjnie ustalone zasady przedstawiania jego treści, bierze się pod uwagę normatywny akt prawny najlepszy sposób formalizacja ustalonych norm; i po trzecie, że normatywny akt prawny ze względu na swoją jasność i pewność jest łatwiejszy w „obsłudze” niż inne formy prawa. Jak zauważają teoretycy i praktycy, łatwo się do niej odwoływać przy rozstrzyganiu spraw, wprowadzaniu niezbędnych korekt i monitorowaniu jej realizacji. 1

1. Ogólna teoria prawa/odpowiedzi. wyd. A.S. Pigolkin. M., 1994. S. 174.

Akty regulacyjne mają szereg cech charakterystycznych, różniących się od wszystkich innych aktów prawnych, w szczególności aktów wykonawczych, które mają indywidualnie specyficzny charakter. Znaki te są następujące:

1. Akty normatywne są wynikiem działalności prawodawczej właściwych organów i urzędników państwowych oraz osób do tego uprawnionych stowarzyszenia publiczne i organizacje;

4. są stosowane i realizowane w sposób szczególny proceduralny;

5. mieć ściśle określoną formę dokumentalną (ustawa, dekret, uchwała itp.);

6. mają na celu uregulowanie najbardziej typowych, masowych stosunków, natomiast akty stosowania norm prawnych dotyczą głównie jedynie konkretnych przypadków życiowych, sytuacji, okoliczności.

7. przeznaczone do stałego lub długa akcja, wówczas jako akty wykonawcze – do jednorazowego wdrożenia;

8. Akty normatywne nie mają charakteru personalizowanego, są adresowane albo do wszystkich, albo do nieokreślonej dużej liczby podmiotów, a akt stosowania normy prawnej ma określonego adresata.

Należy zatem odróżnić normatywne akty prawne od indywidualnych aktów prawnych, które nie są źródłami prawa. Indywidualny akt prawny rozciąga swój skutek na określone podmioty prawa, które wchodzą w zakres regulacji prawnych. Jest przeznaczony do jednorazowego użytku i dotyczy osobiście pewne osoby i przestaje działać wraz z realizacją konkretne prawo lub obowiązków (na przykład powołanie przez organ zabezpieczenie społeczne emerytury do konkretnej osoby, postanowienia sądu o przymusowej spłacie długu przez osobę zobowiązaną).

Poszczególne akty prawne to i niezbędne środki wdrażanie ogólnych wymagań norm prawnych zawartych w regulacyjnych aktach prawnych. Mają obowiązek charakter stanu, zapewniona jest ich realizacja właściwe władze państwa (sąd, starostwo, arbitraż), nie są jednak źródłami prawa, gdyż nie zawierają norm prawnych. W przeciwieństwie do norm prawnych, ich recepty odnoszą się do spersonalizowanych jednostek i konkretnych sytuacji życiowych.

Źródła orzecznictwa, czyli źródła naszej wiedzy o prawie, należy odróżnić od normatywnego aktu prawnego jako źródła prawa. Informacje o przepisach prawa czerpiemy z różnych zbiorów aktów prawnych, z zabytków prawa, z dzieł sztuki zawodowych prawników. To wszystko są źródła naszej wiedzy o normach prawnych, a nie źródła prawa.

W rezultacie normatywny akt prawny można zdefiniować jako akt urzędowy wydawany na specjalne zamówienie – dokument właściwego organu prawodawczego zawierający normy prawa.

Rodzaje normatywnych aktów prawnych.

Klasyfikacji normatywnych aktów prawnych dokonuje się wg różne powody: mocą prawną; według treści; według wielkości i charakteru akcji; podmiotom je publikującym.

Mocą prawną Wszystkie normatywne akty prawne dzielą się na ustawy i regulaminy. Najważniejszą cechą ich klasyfikacji jest moc prawna normatywnych aktów prawnych. Określa ich miejsce i znaczenie w wspólny system stanowe regulacje regulacyjne. Zgodnie z teorią i praktyką stanowienia prawa akty wyższych organów stanowiących prawo mają wyższą moc prawną niż akty organów niższych. Te ostatnie wydawane są na podstawie i w wykonaniu rozporządzeń wydawanych przez wyższe organy prawodawcze.

Klasyfikacji podlegają także regulacyjne akty prawne według treści. Podział ten jest w pewnym stopniu arbitralny. Konwencję tę obiektywnie tłumaczy się faktem, że nie wszystkie normatywne akty prawne zawierają normy o jednolitej treści. Istnieją akty zawierające normy tylko jednej gałęzi praw (prawo pracy, rodzina, prawo karne). Ale obok regulacji branżowych istnieją także akty o charakterze złożonym. Obejmują one normy różnych gałęzi prawa służące określonemu obszarowi życia publicznego. Ustawodawstwo gospodarcze, handlowe, wojskowe, morskie – przykłady złożonych aktów regulacyjnych i prawnych

Według objętości i charakteru działania Normatywne akty prawne są podzielone.

Jaki jest system regulacji prawnych? Jakie są jego cechy w Rosji i co to jest? regulamin w rosyjskiej praktyce prawniczej?

Co to jest akt normatywny?

Akty regulacyjne to te, które mają formę pisemną. Do ich głównych cech należy formalny charakter szczegółów (data przyjęcia, nazwa, nazwa organu, który przyjął akt itp.), Fakt zatwierdzenia. pewna struktura(władze lub korporacje), reklamę (w tym poprzez zamieszczanie w publicznie dostępnych mediach drukowanych i elektronicznych).

Charakterystyczną cechą rozporządzeń wydawanych przez władze rządowe jest publikacja w języku państwowym. Inny najważniejsze znaki ustawy – zawierają szczegółowe, dotyczące regulacji procesów określonego rodzaju lub z udziałem wąskiego kręgu osób.

Akty „regulacyjne” i „prawne” to nie to samo?

Niektórzy prawnicy identyfikują termin, o którym o czym mówimy, z pojęciem „aktu prawnego”. W tym przypadku oba terminy są używane jednocześnie, oddzielone łącznikiem. Inni eksperci prawni uważają, że to nie jest dokładnie to samo. Ich tezy są następujące. Akty regulacyjne to po prostu dokumenty urzędowe (wydawane przez władze - Prezydenta, Dumę Państwową itp.). Nie mogą być sprzeczne z innymi aktami wyższej rangi (takimi jak Konstytucja).

Zdefiniowane jako więcej szerokie pojęcie. Mogą to być dowolne dokumenty posiadające znaczenie prawne. Są to na przykład pliki przeznaczone do użytku służbowego w korporacji. Oznacza to, że ich obecność nie implikuje norm prawnych, które są obowiązkowe do stosowania przez osoby spoza firmy. Instrukcje zawarte w takich dokumentach kierowane są do konkretnego podmiotu (działu, urzędnik itp.).

Okazuje się, że akty regulacyjne i prawne różnią się według następujących kryteriów. Po pierwsze, taki jest charakter ich zastosowania. Akty regulacyjne – ogólne, prawne – mają charakter indywidualny. Po drugie, jest to zakres stosowania ustaw. Regulacyjne adresowane są do nieograniczonej liczby podmiotów, prawne – do określonego kręgu osób. Po trzecie, jest to czas trwania aktów. Regulamin obowiązuje do czasu jego uchylenia lub dostosowania. Te legalne są zwykle przeznaczone do stosowania w określonych sytuacjach, często jednorazowo.

Wśród prawników istnieje odmienne stanowisko w kwestii relacji aktów normatywnych do prawnych. Oznacza to, że akt normatywny tworzy normy prawne (lub dokonuje zmian i uzupełnień do istniejących), a akt prawny jest narzędziem prawidłowej implementacji tej normy.

Jakie rodzaje aktów istnieją?

Zobaczmy, jakie rodzaje regulacji istnieją w rosyjskiej praktyce prawnej. Ich rozróżnienie opiera się na podporządkowaniu dwóch pojęć. Pierwszym z nich jest „prawo”. Akt tego typu jest przyjmowany wyłącznie przez władze (ustawodawczą lub przedstawicielską) lub przez obywateli kraju w drodze referendum. Ustawę może zmienić lub zmienić jedynie organ, który ją wydał. Ustawy tego typu mają za zadanie regulować kluczowe procesy związane z rozwojem państwa i społeczeństwa. Zawierają normy pierwotne: inne rodzaje aktów uszczegóławiają i interpretują wytyczne normatywne określone w ustawach. Tego typu akty są akceptowane, gdy obowiązkowa zgodność nakaz procesowy.

Drugą koncepcją jest „regulamin”. Wydawane są na podstawie i w celu wykonywania prawa i reprezentują model o strukturze hierarchicznej, w którym normy muszą odpowiadać normom przewidzianym w źródłach o większej mocy prawnej i stanowić podstawę aktów niższego szczebla. Główne rodzaje aktów regulacyjnych o charakterze regulaminowym w Rosji są następujące.

Są to ogólne akty federalne (rozporządzenia i zarządzenia Prezydenta Federacji Rosyjskiej, uchwały rządu, zarządzenia ministerstw i departamentów). Są to akty podmiotów federacji ( konstytucje lokalne, statuty, a także ustawy uchwalane przez władzę ustawodawczą i wykonawczą regionu). Są to ustawy miejskie (rozporządzenia, decyzje lub rozporządzenia uchwalane przez urzędy burmistrzów, rady miejskie i tym podobne struktury).

Szczególnym rodzajem regulacji są prawa międzynarodowe. Akceptują je organizacje zewnętrzne Jurysdykcja rosyjska i dzielą się na dwa typy - dyrektywy, które pozwalają rządom poszczególnych krajów wybrać dokładnie, w jaki sposób wdrożyć przyjęte międzynarodowe zobowiązania i regulacje, w których istnieją wymagania, które są obowiązkowe do bezpośredniego wykonania przez wszystkie państwa. Konstytucja Rosji stanowi, że zasady i normy charakterystyczne dla prawa międzynarodowego oraz traktaty Federacji Rosyjskiej z innymi państwami stanowią część krajowego porządku prawnego. A jeśli umowa z innym krajem ustanawia zasady odmienne od tych przewidzianych w przepisach przyjętych w Rosji, wówczas otrzymuje wyższą moc prawną

Prawo i ustawa: związek między terminami

Prawnicy często utożsamiają terminy „ustawa” i „prawo”. To prawda, ale tylko w jednym przypadku: jeśli przez „prawo” rozumiemy te, które zostały rozwinięte przez społeczeństwo instytucje polityczne lub bezpośrednio instrukcje wiążące dla wszystkich lub określonej kategorii osób. Konkretne akty są albo pisanymi źródłami danych instrukcji, albo dokumentami wyjaśniającymi niuanse ich wykonania.

Prawo to zbiór aktów normatywnych, wszystkich istniejących w państwie lub odnoszących się do określonej dziedziny – np. ustaw rodzinnych. Regulamin to prawo sens prawny jako taki. Historycznie poprzedziło to takie zjawisko, jak Ale w miarę identyfikowania sprzeczności między zwyczajami różnych ludów, krajów i kontynentów zaczęto ustalać normy zapisane w aktach, które mogły doprowadzić do powstania odmiennych tradycyjnych, „ludowych” zasad jednolity standard. Przepisy ustawowe i wykonawcze z punktu widzenia współczesnej terminologii prawniczej mogą być synonimami.

Poziomy regulacji

Działanie może rozciągać się na kilka poziomów. Istnieją akty federalne - są one obowiązkowe do wykonania w całej Rosji. Istnieją źródła prawa podmiotów federacji – one z kolei dotyczą mieszkańców poszczególnych regionów, a także wszystkich osób (bez względu na rejestrację, a nawet obywatelstwo), które przybywają do podmiotu lub czasowo w nim przebywają. Istnieją gminne akty prawne, które obowiązują mieszkańców miasta, powiatu lub powiatu, a także osoby je odwiedzające. Wreszcie istnieją lokalne akty prawne - ich osobliwością jest wąski zakres (mogą regulować działalność wydziału, korporacji lub dowolnego urzędnika).

Ustawy federalne

Rozporządzenia federalne są źródłami prawa zatwierdzanymi w sposób szczególny. Posiadają najwyższą moc prawną w stosunku do aktów prawnych o zasięgu regionalnym, gminnym i lokalnym. Ustawy federalne mają podtyp w postaci ustaw charakter konstytucyjny, posiadający wyższą moc prawną (wyższą - tylko Konstytucja Federacji Rosyjskiej). Ten podtyp ustaw uchwalany jest w celu prawidłowej interpretacji i rozwijania norm zawartych w Konstytucji. Mają one na celu pomóc podmiotom prawo cywilne miał wszelkie możliwości korzystania ze swobód przysługujących mu na mocy prawa.

Miejskie akty prawne

Każda rosyjska gmina ma prawo wydawać własne regulacje. To jest główne narzędzie samorządu terytorialnego. Oto kilka przykładów takich czynów. Może to być tryb realizacji niektórych uprawnień przekazanych organowi wykonawczemu gminy z administracji miejskiej. Na przykład biuro burmistrza Moskwy może przekazać okręgowi Mitino uprawnienia w zakresie pracy kulturalnej i edukacyjnej z obywatelami.

Mogą to być decyzje o zatwierdzeniu dowolnego Regulaminu, za którego wykonanie odpowiedzialna będzie gmina. Na przykład rada rejonu Meshchanskoye w Moskwie może zatwierdzić rozporządzenie w sprawie sposobu praktycznego rozwiązywania problemów związanych z rozwojem rodziny, zgodnie z moskiewską ustawą „W sprawie przydziału odrębne uprawnienia w zakresie opieki i powiernictwa.” Władze miejskie mogą wyrazić zgodę różne programy rozwój infrastruktury i profil społeczny obszarów.

Przepisy lokalne

Przypomnijmy dyskusję, którą przeprowadziliśmy powyżej, a która dotyczy rozróżnienia pojęć aktu „normatywnego” i „prawnego”. Zdaniem części prawników, do drugiego rodzaju źródeł zaliczają się dokumenty o dowolnym charakterze niepaństwowym (niezwiązanym z władzami państwowymi). Najczęstszym przykładem takich aktów są dokumenty znajdujące się w obrocie korporacji. Mają kilka cech. Po pierwsze, są one akceptowane przez samą firmę. Po drugie, mają przepisy prawa. Po trzecie, skupiają się na całej organizacji lub jej osobna struktura(lub kilka). Przykłady takich aktów prawnych: harmonogram urlopów, polecenie zatwierdzenia pasków wynagrodzeń. Wpływ regulacyjnych aktów prawnych ma wyraźne oznaki lokalizacji.

Zachodnie i wschodnie tradycje stanowienia prawa

Mówiąc o tym, czym są akty regulacyjne i prawne, należy zauważyć, że historycznie ugruntowane są dwa podejścia do ich sporządzania. Zachodnia, charakterystyczna dla Europy i w pewnym stopniu Rosji, oraz wschodnia, charakterystyczna dla krajów Zatoka Perska, Azji, Indiach i innych stanach w tych regionach. Kluczowy punkt Dla Tradycja europejska- formalna konsolidacja aktów, praworządność, legitymizacja.

Na Wschodzie główne źródło prawa – tradycja oparta na źródłach religijnych. Na Zachodzie istnieje hierarchia praw, której najwyższym szczeblem jest Konstytucja (lub zbiór norm ją zastępując). Na Wschodzie istnieje imperatyw w postaci tradycyjnych norm prawnych; inne akty mogą być całkowicie wolne od hierarchii względem siebie, ale muszą być zgodne z imperatywnym źródłem prawa.

Główne problemy rosyjskiego systemu prawnego

Niektórzy prawnicy twierdzą, że rosyjski system prawny ma taką tendencję Tradycja zachodnia. Potwierdza to fakt, że każdy normatywny akt prawny znajduje się na pewnym poziomie – podlega normom prawnie silniejszym lub koryguje te, które są słabsze. W tym samym czasie w społeczeństwo rosyjskie jak zauważa wielu ekspertów, ze Wschodu jest sporo – lekceważenie przepisanych zasad i norm, skupienie się na tradycjach. W świadomości wielu Rosjan przepisy to tylko „kawałki papieru”.

Jednocześnie w społeczeństwie istnieje inny biegun – tak zwani „idealiści prawni”, którzy starają się przestrzegać prawa co do joty. W rezultacie w Rosji nie ma jeszcze jednego publicznego standardu rozumienia systemu prawnego.

Prawotwórczy

Jak powstają akty normatywne i prawne? Prawo – kto je pisze? Tworzenie przepisów często określa się mianem stanowienia prawa, a istnieje kilka głównych sposobów przeprowadzenia tej procedury. Po pierwsze, jest to praca organów rządowych stanowiąca prawo. Po drugie, jest to legitymizacja (nadanie legitymizacji) przez władzę zwyczaje prawne które istnieją od dawna. Po trzecie, jest to stanowienie prawa w drodze demokracji bezpośredniej (na przykład w drodze referendum). Prawnicy wymieniają szereg głównych zasad stanowienia prawa – planowanie, celowość, spójność, demokracja.

Technologia prawnicza jako część systemu prawnego

Akty regulacyjne są źródłami prawa, które z definicji nie mogą być doskonałe, choćby dlatego, że społeczeństwo się zmienia i rozwija. Aby akty były jak najbardziej zbliżone do rzeczywistości, stosuje się różnego rodzaju techniki prawne – środki, metody i mechanizmy doskonalenia źródeł prawa. Główne zadanie prawników pracujących w tym kierunku – aby przepisy były jak najbardziej jasne dla ludzi, piśmienne i przejrzyste. Przepisy prawne na różnych poziomach regulujące ten sam obszar powinny mieć wyraźny logiczny związek. Istnieją cztery główne rodzaje technik prawnych – legislacyjne, systematyzujące, księgowe i egzekwowanie prawa. Prawnicy uważają, że akty prawne Federacji Rosyjskiej należy udoskonalić w ramach każdego rodzaju techniki.

Jak działają prawa

W różne kraje istnieją krajowe wytyczne dotyczące sposobu działania przepisów. W Rosji mechanizm ten jest opisany w Konstytucji (art. 54). Co jest napisane? Po pierwsze, żadne prawo ustanawiające lub zaostrzające odpowiedzialność nie może działać wstecz. Po drugie, nikt nie ponosi odpowiedzialności za czyny, które w chwili popełnienia nie stanowiły przestępstwa z punktu widzenia obowiązujących norm prawa. Po trzecie, jeśli po popełnieniu czynu objętego artykułem prawa zostaną przyjęte nowe, łagodniejsze normy, to one właśnie mają zastosowanie. Z kolei zasady działania praw, które są niezmiennie wspólne dla wszystkich krajów, to ich skupienie na czasie, przestrzeni i określonym kręgu ludzi (jeśli nie mówimy o społeczeństwie jako całości).

Akt regulacyjny jest dokumentem urzędowym organu stanowiącego prawo, zawierającym normy prawne.

Akty regulacyjne tworzone są głównie przez organy rządowe, które mają prawo podejmować decyzje regulacyjne w sprawach przekazanych im do rozstrzygnięcia. Jednocześnie wyrażają wolę państwa. Stąd bierze się ich autorytet, formalność, autorytaryzm i zaangażowanie.

Akty regulacyjne charakteryzują się następującymi cechami znaki.

Po pierwsze, mają one charakter prawotwórczy: zawierają przepisy prawa lub są zainstalowane, Lub zmiana, Lub są anulowane. Akty normatywne są nośnikami, repozytoriami, siedliskami norm prawnych, z których czerpiemy wiedzę o normach prawnych.

Po drugie, należy jedynie wydawać rozporządzenia w ramach kompetencji organ stanowiący prawo, w przeciwnym razie w państwie będzie ich kilka zajmujących się tą samą sprawą decyzje regulacyjne, pomiędzy którymi mogą występować sprzeczności.

Po trzecie, akty normatywne są zawsze odziane formę dokumentalną i musi mieć następujące szczegóły: rodzaj aktu normatywnego, jego nazwa, organ, który go przyjął, data, miejsce przyjęcia aktu, numer. Forma pisemna pozwala na jednolite zrozumienie wymagań norm prawnych, co jest bardzo ważne, gdyż za ich nieprzestrzeganie mogą zostać nałożone sankcje.

Po czwarte, każdy akt regulacyjny musi być zgodny z Konstytucją Federacji Rosyjskiej i nie może być sprzeczny te akty normatywne, które mają większą moc prawną w porównaniu z nim.

Po piąte, wszystkie przepisy muszą podlegać zwrócenie uwagi obywateli i organizacji, czyli publikację, i dopiero po tym państwo ma prawo żądać ich ścisłego wykonania w oparciu o domniemanie znajomości prawa i nakładać sankcje.

Wymagania dotyczące aktów prawnych

1. Aby mieć większą władzę regulacyjną, regulacje muszą być wysokiej jakości. Można to osiągnąć, jeśli nie są one wytworem wyobraźni lub pragnienia podmiotów stanowiących prawo, ale odzwierciedlają obiektywną rzeczywistość. W zasadzie ten wymóg ma charakter bardziej ogólny i odnosi się do norm prawnych w ogóle, jednak dopiero w momencie uchwalania aktów prawnych możliwość podejmowania dobrowolnych decyzji staje się najbardziej oczywista.

Swoboda ustawodawcy w podejmowaniu określonych decyzji nie jest jednak nieograniczona. O obiektywnym uwarunkowaniu prawa przez stosunki społeczne mówiliśmy już powyżej. W przypadku, gdy przyjęte normatywne akty prawne będą sprzeczne z obiektywną rzeczywistością, zawarte w nich normy staną się przynajmniej „martwe” i niestosowane w praktyce. W przypadku ostrej sprzeczności przyjęcie takiego aktu jest obarczone ryzykiem wstrząsy społeczne. Wszelkie, nawet bardzo dobre pomysły nie można realizować za pomocą regulacji, jeśli społeczeństwo nie „dojrzało” do nich, jeśli nie ma ku temu niezbędnych warunków. Przykładem jest Prawo federalne 2005 „W sprawie wyborów deputowanych do Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej”, który wprowadził proporcjonalny system wyborczy, czyli reprezentację partii w parlamencie, przy braku rozwiniętego i zrównoważonego systemu partyjnego w Rosji.

2. Akty regulacyjne muszą mieć strukturę, a nie reprezentują zbiór chaotyczny regulamin. Co do zasady akt normatywny zawiera część wprowadzającą zwaną preambułą. Określa cele i zadania aktu normatywnego oraz charakteryzuje sytuację społeczno-polityczną istniejącą w chwili jego uchwalenia. Pierwsze artykuły aktu normatywnego mogą być poświęcone określeniu terminologii stosowanej w przyszłości. Następnie konstrukcję aktu normatywnego można wpasować w następujący schemat: podmioty stosunków prawnych (na przykład podatnicy i władze finansowe), przedmioty (otrzymywany dochód), prawa i obowiązki (obowiązek płacenia podatków, prawo sprawdzenia prawidłowości ich zapłaty itp.), świadczenia, środki motywacyjne (na przykład zwolnienie z munduru podatek socjalny instytucje edukacyjne) oraz sankcje (za uchylanie się od płacenia podatków kara w wysokości 20% niezapłaconej kwoty). To zamówienie aranżacyjne materiał normatywny stosowane w aktach nieskodyfikowanych, których obecność jest charakterystyczna dla „młodych”, niedawno powstających gałęzi prawa. „Stare” gałęzie prawa są z reguły skodyfikowane. Kody mają bardziej złożoną strukturę.

3. Akty regulacyjne muszą być zrozumiały obywatele. Co więcej, w tym przypadku ustawodawca powinien skupić się nie na intelektualistach, ale na osobach o przeciętnym lub nawet niższym poziomie intelektualnym. Akty regulacyjne powinny być formułowane prostym, jasnym językiem, wyróżniać się rygorem stylu, być zgodne z prawami logiki formalnej, a także nie mieć charakteru zbyt abstrakcyjnego, ale jednocześnie nie grzęznąć w szczegółach. Nie powinny być skomplikowane warunki prawne.

Akty regulacyjne, opracowane mądrze i umiejętnie, są potężnym narzędziem transformacji społeczeństwa. Wiele zależy jednak od ich twórców, którzy muszą w jak największym stopniu brać pod uwagę obiektywne realia i całkowicie odrzucić swoje osobiste uprzedzenia. Jeśli piętno subiektywizmu będzie zbyt jaskrawe, wówczas regulacje mogą stać się bronią wyrządzania ludziom krzywdy. Przykładowo publikacja w 1991 r. Dekretu Prezydenta Federacji Rosyjskiej zezwalającej na swobodę handlu miała szczytny cel: wyzwolenie obywateli w sferze wymiany. Doprowadziło to jednak do braku przemyślenia w organizacji jego realizacji niepożądane skutki: niehigieniczne warunki na obszarach miejskich, gwałtowny wzrost choroby zakaźne itp. Dlatego też niezwykle istotne jest opracowanie wytycznych dotyczących sporządzania aktów normatywnych (ustawa o sporządzaniu aktów normatywnych).

Rodzaje przepisów

Akty regulacyjne, w zależności od ich mocy prawnej, można podzielić na kilka poziomów. Wyróżniają się jednak dwie duże grupy: i . Bardzo często używany jest termin „prawodawstwo”. Koncepcja ta obejmuje wszystkie regulacje wydane przez władze federalne i władze regionalne stwierdza. Ta terminologiczna nazwa jest uzasadniona, ponieważ podstawą integralnego systemu aktów normatywnych są ustawy.

Wymieńmy i krótko scharakteryzujmy główne rodzaje regulacji (ryc. 2.6).

Prawa- są to akty normatywne, uchwalane w sposób szczególny przez organy ustawodawcze, regulujące najważniejsze stosunki społeczne i posiadające najwyższą moc prawną.

Najważniejszym rodzajem regulacji są ustawy.

Po pierwsze, ustawy może uchwalać tylko jeden organ - parlament, który jest właścicielem gałąź legislacyjna w kraju. Tak więc w USA ustawy federalne są przyjmowane przez Kongres USA, w Rosji - Duma Państwowa RF.

Po drugie, ustawy uchwala się w szczególny sposób, który nazywa się procedurą ustawodawczą.

Po trzecie, prawa regulują najważniejsze relacje w społeczeństwie. Zainstalowany w niektórych krajach ścisła lista problemy, które należy rozwiązać w drodze prawa. W innych krajach, np. w Rosji, takiej listy nie ma zatem Zgromadzenie Federalne formalnie może uchwalać przepisy dotyczące dowolnej kwestii. Jest jednak mało prawdopodobne, aby Parlament uznał za konieczne stanowienie prawa w kwestii, która nie ma pierwszorzędnego znaczenia.

Po czwarte, ustawy mają większą moc prawną w porównaniu do innych rodzajów regulacji.

Ryż. 2.6. Rodzaje regulacji w Federacji Rosyjskiej

Według ich znaczenia prawa federalne dzielą się na grupy:

1. prawa konstytucyjne, regulujące kwestie życia publicznego związane z przedmiotem Konstytucji Federacji Rosyjskiej (Federalna ustawa konstytucyjna „O system sądowniczy Federacja Rosyjska” itp.). Takie pytania w ogólny zarys uregulowane w Konstytucji, ale w ustawach konstytucyjnych otrzymują dalszy rozwój i szczegóły. Jest oczywiste, że ustawy konstytucyjne nie powinny być sprzeczne z Konstytucją Federacji Rosyjskiej;

2. obowiązujące (zwykłe) przepisy prawa podjęte, aby uregulować wszystkie inne ważne kwestieżycie społeczeństwa (na przykład ustawa federalna „O spółkach akcyjnych”, Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej, Kodeks karny Federacji Rosyjskiej, Ustawa Federacji Rosyjskiej „O edukacji” itp.). Obowiązujące przepisy nie powinny być również sprzeczne z Konstytucją Federacji Rosyjskiej i federalnymi ustawami konstytucyjnymi.

Różnorodność aktualne prawa -kody, które reprezentują złożone, usystematyzowane akty. Z reguły kodeks zawiera wszystkie lub najważniejsze zasady dowolnej gałęzi prawa w określonej kolejności. Zatem Kodeks karny Federacji Rosyjskiej zawiera wszystkie zasady dotyczące przestępstwa i kary, Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej zawiera najważniejsze zasady regulujące stosunki majątkowe. Kody są jednymi z najbardziej wysoki poziom ustawodawstwo. Każdy kodeks jest jak rozwinięta „ekonomia prawna”, która powinna zawierać wszystko, co niezbędne do regulowania tej lub innej grupy stosunków społecznych. Co więcej, cały ten materiał jest prezentowany w ujednolicony system, rozdzielone pomiędzy sekcje i rozdziały, zgodnie z ustaleniami. Z reguły kod składa się z dwóch części: ogólnej i specjalnej. Część ogólna zawiera normy ważne dla stosowania dowolnej normy części szczególnej, czyli dla dowolnego związku, regulowane kodeksem. Zatem część ogólna kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej zawiera przepisy dotyczące wieku, od którego odpowiedzialność karna, pojęcie przestępstwa, wykaz kar, podstawowe zasady ich stosowania. Część szczególna Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej przewiduje dla nich określone czyny i kary.

Dekrety wydawane jest przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej w sprawach należących do jego kompetencji, które są dla niego dość szerokie, gdyż jest on jednocześnie głową państwa i de facto głową władzy wykonawczej. Jeżeli dekret jest sprzeczny z Konstytucją i prawem Rosji, może zostać uznany Trybunał Konstytucyjny RF nieważne. Dekrety Prezydenta mają charakter normatywny, w których pełni on funkcję gwaranta Konstytucji Federacji Rosyjskiej lub reguluje tryb wykonywania uprawnień przyznanych mu przez Konstytucję, w szczególności w kwestiach struktury władzy wykonawczej , obronność, ochrona porządku publicznego, obywatelstwo i nagrody. Dekrety publikowane są w Zbiorze Ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej oraz w „Rossijskiej Gazecie”.

Regulamin opublikowany przez Rząd Federacji Rosyjskiej. Do kompetencji Rządu należy przede wszystkim rozwiązywanie problemów o charakterze społeczno-gospodarczym (zarządzanie przemysłem, rolnictwem, budownictwem, transportem i łącznością, ochrona socjalna ludności, zewnętrzne powiązania gospodarcze, organizacja pracy ministerstw itp.). Duża ilość aktów Rządu wiąże się z opracowaniem mechanizmu i trybu wykonywania ustaw uchwalanych przez parlament. „Wprowadzanie” ich do życia jest bardzo ważnym rodzajem działalności prawodawczej prowadzonej przez Rząd, gdyż jeśli nie zostanie opracowany mechanizm wdrażania prawa, stracą one sens. Uchwały są odzwierciedleniem działań Rządu. Ich analiza daje odpowiedź na pytanie, czy Rząd działał skutecznie, kompetentnie i szybko. Publikowane są w tych samych źródłach pieczęć prawna, jako prawa.

Akty regulacyjne ministerstw Czy instrukcje, zarządzenia, regulaminy, instrukcje, regulaminy, statuty itp. Ale to instrukcje odgrywają wiodącą rolę. Regulują główne typy (formularze) działalność oficjalna, obowiązki funkcjonalne pracownicy określonej kategorii. Istnieją jednak instrukcje o charakterze międzysektorowym i odnoszące się nie tylko do pracowników, ale także do innych organizacji, do wszystkich obywateli (instrukcje Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej, Ministerstwa Transportu Federacji Rosyjskiej, Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej itp.). Akty takie podlegają rejestracji w Ministerstwie Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej, gdzie sprawdzana jest ich legalność. Akty ministerialne publikowane są w „Biuletynie aktów normatywnych federalnych władz wykonawczych”.

Akty regulacyjne organów ustawodawczych (przedstawicielskich) podmiotów Federacji -prawa, to jest ich najczęstsza nazwa. Nie wszystkie podmioty Federacji aktywnie angażują się w stanowienie prawa. Miasta wykazują się pod tym względem znaczenie federalne Moskwa i Sankt Petersburg, a także obwody swierdłowskie i saratowskie. Budżet, podatki, prywatyzacja - to jest najwięcej poważne pytania regionalne stanowienie przepisów. Co więcej, przyjęcie aktu tego rodzaju wymaga zakończenia zarządzania podmiotem Federacji.

Akty regulacyjne gubernatorów terytoriów i regionów (prezydentów republik) nazywane są dekretami.

Akty regulacyjne dotyczące administracji terytoriów, regionów (rządy republik) zwykle tzw regulamin. Mogą regulować różne kwestie: tryb najmu lokali, działek, pobieranie opłat za przejazdy transport publiczny, do nauczania dzieci szkoły muzyczne itp.

W prasie lokalnej publikowane są akty zarówno organów ustawodawczych (przedstawicielskich), jak i wykonawczych podmiotów wchodzących w skład Federacji.

Akty organów samorządu terytorialnego są zwykle tzw decyzje. Publikowane są w sprawach o znaczeniu lokalnym, dotyczących mieszkańców miast, powiatów, wsi, miasteczek, wsi (kształtowanie krajobrazu, architektura krajobrazu, handel, użyteczności publicznej, usługi domowe itp.).

Regulacje korporacyjne (wewnątrzorganizacyjne, wewnątrzfirmowe) to akty wydawane przez różne organizacje w celu uregulowania ich spraw wewnętrznych i mające zastosowanie do członków tych organizacji. Akty korporacyjne regulują szeroką gamę relacji zachodzących w konkretną działalność przedsiębiorstw (kwestie wykorzystania ich zasoby finansowe, kierownictwo, personel, kwestie społeczne itp.). W procesie ograniczania ingerencji państwa w sprawy przedsiębiorstw i poszerzania ich niezależności akty korporacyjne biorą na siebie coraz więcej obowiązków.

Pojęcie przepisów

Regulacyjny akt prawny - Jest to akt prawny przyjęty przez uprawniony organ i zawierający normy prawne, czyli instrukcje o charakterze ogólnym i trwałym, przeznaczone do wielokrotnego stosowania.

Jest szeroko stosowany we wszystkich współczesnych systemach prawnych (szczególnie w krajach rzymsko-germańskiej rodziny prawnej).

Zalety normatywnego aktu prawnego w porównaniu z innymi formami prawa wiążą się przede wszystkim ze zwiększoną rolą państwa jako koordynatora życia społecznego, identyfikującą wspólny interes oraz zapewnienie jego scentralizowanego wdrażania, z możliwością adekwatnego i szybkiego reagowania na zmiany potrzeby publiczne, z dokumentem na piśmie, co pozwala łatwo i szybko przynieść niezbędne informacje do adresata itp.

Jak sama nazwa wskazuje, jest to akt o dwoistej naturze, tj. zarówno normatywnej, jak i prawnej. Należy go także odróżnić od aktów normatywnych, ale nie prawnych (statutów partii politycznych, instrukcji stosowania sprzęt AGD itp.) oraz z aktów prawnych, ale nie regulacyjnych (wyroki i decyzje organów sądowych, zarządzenia w sprawie awansów itp.). Normatywnym aktem prawnym charakteryzują się następujące cechy.

Jest to akt władzy i woli, który pochodzi od państwa (lub jest przez nie uznawany), z których wywodzą się powszechnie obowiązujące właściwości władza ciało, które go zaakceptowało i dlatego zajmuje konkretne miejsce w hierarchii aktów normatywnych. Za jego pomocą organ stanowiący prawo realizuje swoje uprawnienia w określonym obszarze zarządzania sprawami publicznymi.

Jest to akt stanowienia prawa, ustanawianie, zmiana lub uchylenie norm prawnych. Normy stanowiące główną treść regulacyjnego aktu prawnego mają na celu regulację zachowań adresatów za pomocą wzajemnie odpowiadających typowych praw i obowiązków.

Ten - dokument oficjalny, o przejrzystej strukturze i szczegółach. W celu optymalnego przechowywania i przekazywania informacji prawnych odbywa się to w specjalnym stylu, stosując określone terminy prawnicze, koncepcje i metody konstruowania tekstu.

Przygotowanie, przyjęcie, wykonanie i uchylenie normatywnego aktu prawnego następuje w kolejności procedury prawne, mające na celu optymalizację zarówno treści i formy samego aktu, jak i trybu jego tworzenia i wykonywania.

Osiągnięcie celów regulacyjnego aktu prawnego zapewnia władza gospodarcza, polityczna, organizacyjna, informacyjna i karna państwa. Naruszenie go pociąga za sobą odpowiedzialność prawną.

Należy pamiętać, że regulacyjne akty prawne działające w granicach określonego państwa są łączone w zamknięty układ hierarchiczny. Każdy z elementów tego systemu musi odpowiadać nie tylko kompetencjom organu, ale także hierarchicznym powiązaniom systemu jako całości. Akt normatywny sprzeczny z konstytucją lub innym aktem o wyższej mocy prawnej wypada z tego systemu i w istocie staje się formą przejawu przestępstwa. Nie każdy zatem akt stanowienia prawa zawierający normy prawne jest normatywnym aktem prawnym.

Rodzaje aktów prawnych

Wszystkie regulacje, ze względu na ich moc prawną, dzielą się na dwie duże grupy: ustawy i rozporządzenia.

Rodzaje regulaminów:

• dekrety i zarządzenia prezydenta (te drugie, w odróżnieniu od pierwszych, wydawane są raczej w kwestiach proceduralnych, bieżących);
• dekrety i zarządzenia rządu - akty organu wykonawczego państwa, wyposażonego w szerokie kompetencje w zakresie kierowania procesami społecznymi;
• zarządzenia, instrukcje, rozporządzenia ministerstw i departamentów – akty z reguły regulujące public relations, należące do kompetencji danej struktury wykonawczej;
• decyzje i regulacje władze lokalne władza państwowa;
• decyzje, zarządzenia, uchwały organów samorządu terytorialnego;
• regulamin władze miejskie;
• regulacje lokalne – regulacje przyjęte na poziomie konkretnego przedsiębiorstwa, instytucji i organizacji (np. wewnętrzne regulacje pracy).

W zależności od funkcji stan prawny przedmiotem stanowienia prawa wszystkie akty normatywne dzielą się na akty:

• agencje rządowe;
• Inny struktury społeczne(organy gmin, związki zawodowe, spółki akcyjne, spółki osobowe itp.);
• charakter wspólny (organy państwowe i inne struktury społeczne);
• przyjęte w referendum.

Rodzaje regulacyjnych aktów prawnych w zależności od zakresu:

• federalny;
• podmioty federacji;
• organy samorządu terytorialnego;
• lokalny.

Rodzaje aktów prawnych w zależności od okresu ważności

• działanie bezterminowe i długoterminowe;
• tymczasowy.

Istnieją również takie regulacyjne akty prawne, jak dyrektywy i uchwały, które są przyjmowane organizacje międzynarodowe. Dyrektywy z reguły umożliwiają państwu określenie form i sposobów wypełniania swoich zobowiązań międzynarodowych. Uchwały zawierają wymagania podlegające bezpośredniej egzekucji.