RZĄD FEDERACJI ROSYJSKIEJ

REZOLUCJA

z dnia 17 sierpnia 2016 r. nr 806

MOSKWA

W sprawie stosowania podejścia opartego na ryzyku przy organizowaniu niektórych rodzajów kontroli państwowej (nadzoru) i wprowadzaniu zmian w niektórych aktach Rządu Federacji Rosyjskiej

(Zmienione uchwałami Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 16.02.2017 nr 197, z dnia 02.03.2017 nr 245, z dnia 30.03.2017 nr 360, z dnia 22.07.2017 nr 360) 864, z dnia 19.02.2018 nr 174, z dnia 12.10.2018 nr 121 8, z dnia 27.02.2019 nr 195, z dnia 21.03.2019 nr 289)

Zgodnie z art. 81 ustawy federalnej „O ochronie praw osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych w sprawowaniu kontroli państwowej (nadzoru) i kontroli gminnej”, z częścią 2 art. 2 ustawy federalnej z dnia 13 lipca, 2015 nr 246-FZ „W sprawie zmian w ustawie federalnej „W sprawie ochrony praw osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych w sprawowaniu kontroli państwowej (nadzoru) i kontroli gminnej” Rząd Federacji Rosyjskiej postanawia:

1. Zatwierdź załączone:

Zasady klasyfikacji działalności osób prawnych i indywidualnych przedsiębiorców i (lub) wykorzystywanych przez nich obiektów produkcyjnych do określonej kategorii ryzyka lub określonej klasy (kategorii) niebezpieczeństwa;

wykaz rodzajów kontroli (nadzoru) państwa federalnego, w odniesieniu do których stosowane jest podejście oparte na ryzyku; (Zmieniony dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 21 marca 2019 r. nr 289)

lista rodzajów regionalnej kontroli państwa (nadzoru), w organizacji której obowiązkowe jest podejście oparte na ryzyku; (Dodano – Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 21 marca 2019 r. nr 289)

zmiany wprowadzane w ustawach Rządu Federacji Rosyjskiej.

2. Ministerstwo Federacji Rosyjskiej ds. Obrony Cywilnej, Sytuacji Nadzwyczajnych i Pomocy w przypadku Katastrof, Federalna Służba Nadzoru Ochrony Praw Konsumentów i Dobrobytu Człowieka, Federalna Agencja Medyczno-Biologiczna, Federalna Służba Nadzoru Łączności, Technologii Informacyjnych i Masowych Komunikacja składa raporty o wynikach realizacji niniejszej uchwały do ​​Komisji Rządowej ds. Reformy Administracyjnej w terminie do 1 lutego 2017 r.

3. Ministerstwo Pracy i Ochrony Socjalnej Federacji Rosyjskiej, w porozumieniu z Federalną Służbą Pracy i Zatrudnienia oraz innymi zainteresowanymi federalnymi organami wykonawczymi, w terminie 3 miesięcy od dnia podjęcia niniejszej uchwały, przedkłada zgodnie z ustaloną procedurą do Rządu Federacji Rosyjskiej projekt ustawy Rządu Federacji Rosyjskiej w sprawie włączenia federalnego nadzoru państwa nad przestrzeganiem prawa pracy i innych regulacyjnych aktów prawnych zawierających normy prawa pracy znajduje się na liście rodzajów kontroli państwowej (nadzór) które są przeprowadzane przy zastosowaniu podejścia opartego na ryzyku, zatwierdzonego niniejszą uchwałą.

31. Federalne organy wykonawcze przedkładają do dnia 15 maja 2017 r., zgodnie z ustalonym trybem, Rządowi Federacji Rosyjskiej projekty aktów Rządu Federacji Rosyjskiej w sprawie zatwierdzania kryteriów klasyfikacji działalności osób prawnych i indywidualnych przedsiębiorców i (lub) użytkowanych przez nich obiektów produkcyjnych do określonej kategorii ryzyka lub określonej klasy (kategorii) zagrożenia:

a) Do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej w porozumieniu z zainteresowanymi federalnymi władzami wykonawczymi w sprawie:

kontrola państwa federalnego (nadzór) w zakresie migracji;

nadzór państwa federalnego w zakresie bezpieczeństwa ruchu drogowego;

b) Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska Federacji Rosyjskiej w porozumieniu z Federalną Służbą Nadzoru Zasobów Naturalnych i innymi zainteresowanymi federalnymi organami wykonawczymi w sprawie:

federalny nadzór nad środowiskiem (w zakresie państwowego nadzoru nad badaniami geologicznymi, racjonalnego użytkowania i ochrony podłoża gruntowego, państwowy nadzór nad gruntami prowadzony przez Federalną Służbę Nadzoru Zasobów Naturalnych, nadzór państwowy w zakresie gospodarki odpadami, nadzór państwowy w zakresie ochrony powietrza atmosferycznego, nadzór państwowy w zakresie użytkowania i ochrony jednolitych części wód, nadzór państwowy nad przestrzeganiem wymagań dotyczących obrotu substancjami zubożającymi warstwę ozonową);

c) Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Ekologii Federacji Rosyjskiej, w porozumieniu z Federalną Służbą Nadzoru Zasobów Naturalnych, innymi zainteresowanymi federalnymi organami wykonawczymi i przy udziale najwyższych organów wykonawczych władzy państwowej podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej Federacja – regionalny państwowy nadzór nad środowiskiem;

d) Ministerstwo Rolnictwa Federacji Rosyjskiej w porozumieniu z Federalną Służbą Nadzoru Weterynaryjnego i Fitosanitarnego oraz innymi zainteresowanymi federalnymi organami wykonawczymi w sprawie:

państwowy nadzór nad gruntami prowadzony przez Federalną Służbę Nadzoru Weterynaryjnego i Fitosanitarnego;

kwarantannowa państwowa kontrola fitosanitarna (nadzór);

ustęp; (Uchylony – Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 21 marca 2019 r. nr 289)

e) (Uchylony – Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 21 marca 2019 r. nr 289)

f) do Ministerstwa Transportu Federacji Rosyjskiej w porozumieniu z Federalną Służbą Nadzoru w Sferze Transportu i innymi zainteresowanymi federalnymi organami wykonawczymi w sprawie:

federalny nadzór transportowy;

kontrola państwa federalnego (nadzór) w zakresie bezpieczeństwa transportu;

ustęp; (uchylony z dnia 28 lutego 2019 r. – Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 27 lutego 2019 r. nr 195)

g) (Uchylony – Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 21 marca 2019 r. nr 289)

h) (uchylony – dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 12 października 2018 r. nr 1218)

i) Ministerstwo Federacji Rosyjskiej ds. Obrony Cywilnej, Sytuacji Nadzwyczajnych i Pomocy w przypadku Katastrof w porozumieniu z innymi zainteresowanymi federalnymi organami wykonawczymi w sprawie:

nadzór państwa federalnego w zakresie ochrony ludności i terytoriów przed klęskami żywiołowymi i spowodowanymi przez człowieka;

ustęp; (uchylony – dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 22 lipca 2017 r. nr 864)

nadzór państwowy w zakresie obrony cywilnej;

ustęp; (uchylony – dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 22 lipca 2017 r. nr 864)

j) Ministerstwo Zdrowia Federacji Rosyjskiej w porozumieniu z Federalną Służbą Nadzoru Opieki Zdrowotnej i innymi zainteresowanymi federalnymi organami wykonawczymi w sprawie:

państwowa kontrola jakości i bezpieczeństwa działalności medycznej;

nadzór państwa federalnego w zakresie obrotu lekami;

kontrola państwa nad obrotem produktami leczniczymi;

k) Federalna Służba Nadzoru Ochrony Praw Konsumentów i Opieki Człowieka, w porozumieniu z zainteresowanymi federalnymi organami wykonawczymi – w sprawie nadzoru państwa federalnego w zakresie ochrony praw konsumentów;

l) Federalna Służba Nadzoru Środowiskowego, Technologicznego i Jądrowego, w porozumieniu z zainteresowanymi federalnymi organami wykonawczymi – w przypadku federalnego nadzoru energetycznego;

m) Federalna Służba Nadzoru Środowiskowego, Technologicznego i Jądrowego, w porozumieniu z zainteresowanymi federalnymi władzami wykonawczymi i przy udziale najwyższych władz wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej – dla regionalnego państwowego nadzoru budowlanego;

o) Federalna Służba Antymonopolowa w porozumieniu z zainteresowanymi federalnymi organami wykonawczymi w sprawie:

kontrola państwa nad przestrzeganiem ustawodawstwa antymonopolowego Federacji Rosyjskiej;

monitorowanie zgodności z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej i innymi regulacyjnymi aktami prawnymi dotyczącymi systemu kontraktów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane, usługi na potrzeby państwa i gmin, prowadzone przez Federalną Służbę Antymonopolową;

kontrola (nadzór) państwa w zakresie zamówień obronnych państwa;

ustęp; (Uchylony – Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 21 marca 2019 r. nr 289)

ustęp; (Uchylony – Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 21 marca 2019 r. nr 289)

p) Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej, w porozumieniu z Federalną Służbą Rejestracji Państwowej, Katastru i Kartografii oraz innymi zainteresowanymi federalnymi organami wykonawczymi – w sprawie państwowego nadzoru nad gruntami prowadzonego przez Federalną Służbę Rejestracji Państwowej, Katastru i Kartografii ;

p) Ministerstwo Przemysłu i Handlu Federacji Rosyjskiej, w porozumieniu z Federalną Agencją Regulacji Technicznych i Metrologii, innymi zainteresowanymi federalnymi organami wykonawczymi - w przypadku federalnego nadzoru metrologicznego prowadzonego przez Federalną Agencję Regulacji Technicznych i Metrologii;

c) (Uchylony – Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 21 marca 2019 r. nr 289)

32. Ministerstwo Rolnictwa Federacji Rosyjskiej przedłoży do dnia 1 maja 2020 r. w przewidziany sposób Rządowi Federacji Rosyjskiej projekty ustaw Rządu Federacji Rosyjskiej w sprawie zatwierdzenia kryteriów klasyfikacji działalności prawniczej podmioty, indywidualni przedsiębiorcy i (lub) obiekty produkcyjne przez nich wykorzystywane do określonej kategorii ryzyka lub określonej klasy (kategorii) zagrożenia:

a) w porozumieniu z Federalną Służbą Nadzoru Weterynaryjnego i Fitosanitarnego oraz innymi zainteresowanymi federalnymi organami wykonawczymi – dla federalnego nadzoru weterynaryjnego;

b) w porozumieniu z Federalną Służbą Nadzoru Weterynaryjnego i Fitosanitarnego oraz innymi zainteresowanymi federalnymi organami wykonawczymi przy udziale najwyższych władz wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej - dla regionalnego państwowego nadzoru weterynaryjnego.

(Dodano akapit – Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 21 marca 2019 r. nr 289)

(Klauzula uzupełniona – Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 2 marca 2017 r. nr 245)

4. Zarekomendować, aby najwyższe organy wykonawcze władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej w terminie 3 miesięcy od dnia podjęcia niniejszej uchwały przedstawiły Komisji Rządowej ds. Reformy Administracji propozycje dotyczące kryteriów klasyfikacji działalności osób prawnych oraz indywidualni przedsiębiorcy i (lub) wykorzystywane przez nich urządzenia produkcyjne do określonej kategorii ryzyka lub określonej klasy (kategorii) zagrożenia przy wdrażaniu państwowej kontroli regionalnej (nadzór).

5. Wykonanie niniejszej uchwały odbywa się w granicach ustalonych przez Rząd Federacji Rosyjskiej w zakresie maksymalnej liczby pracowników federalnych organów wykonawczych oraz środków przekazanych tym organom na przywództwo i zarządzanie w zakresie ustalonych funkcji.

Przewodniczący Rządu

Federacja Rosyjska D. Miedwiediew

ZASADY klasyfikacji działalności osób prawnych i indywidualnych przedsiębiorców i (lub) wykorzystywanych przez nich obiektów produkcyjnych do określonej kategorii ryzyka lub określonej klasy (kategorii) niebezpieczeństwa

(Zmieniony dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 21 marca 2019 r. nr 289)

1. Niniejszy Regulamin określa tryb klasyfikacji działalności osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych i (lub) wykorzystywanych przez nich obiektów produkcyjnych (zwanych dalej obiektami kontroli (nadzoru) państwa) do określonej kategorii ryzyka lub określonej klasy (kategorii ) zagrożenia, oznaczonych jako klasy zagrożenia lub kategorie zagrożenia (poniżej - klasy zagrożenia).

2. Dla odrębnego rodzaju kontroli państwa (nadzoru) stosuje się kategorie ryzyka lub klasy zagrożenia.

3. Wykaz kategorii ryzyka lub klas zagrożenia stosowany przy realizacji danego rodzaju kontroli (nadzoru) państwa obejmuje od 3 do 6 kategorii ryzyka albo od 3 do 6 klas zagrożenia spośród kategorii ryzyka i klas zagrożenia zgodnie z załącznikiem i jest ustalany dla rodzajów kontroli państwa federalnego (nadzór) - na mocy rozporządzenia w sprawie rodzaju kontroli państwa federalnego (nadzór) lub rozporządzenia w sprawie wydawania zezwoleń na określony rodzaj działalności, dla rodzajów regionalnej kontroli państwa (nadzór) - na mocy regulacyjnego aktu prawnego akt Rządu Federacji Rosyjskiej, a w przypadku jego braku – regulacyjny akt prawny najwyższego organu wykonawczego władz państwowych podmiotu Federacji Rosyjskiej. (Zmieniony dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 21 marca 2019 r. nr 289)

4. Kryteria klasyfikacji obiektów kontroli państwowej (nadzoru) do określonej kategorii ryzyka lub określonej klasy zagrożenia, jeżeli takie kryteria nie są określone w prawie federalnym, ustala się z uwzględnieniem niniejszych zasad dotyczących rodzaju kontroli państwa federalnego (nadzór ) - przepisy dotyczące rodzaju federalnej kontroli (nadzoru) państwa lub przepis dotyczący licencjonowania określonego rodzaju działalności, w przypadku rodzajów regionalnej kontroli państwa (nadzoru) - regulacyjny akt prawny Rządu Federacji Rosyjskiej, a w jego nieobecność - regulacyjny akt prawny najwyższego organu wykonawczego władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej. (Zmieniony dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 21 marca 2019 r. nr 289)

5. Wykaz kategorii ryzyka lub klas zagrożenia oraz kryteria klasyfikacji przedmiotów kontroli (nadzoru) państwa opierają się na konieczności minimalizacji szkód dla wartości prawnie chronionych przy optymalnym wykorzystaniu zasobów materialnych, finansowych i ludzkich państwowy organ kontroli (nadzoru), umożliwiający przestrzeganie ustalonej częstotliwości planowych kontroli osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych.

6. Kryteria klasyfikacji obiektów kontroli (nadzoru) państwa do kategorii ryzyka muszą uwzględniać wagę potencjalnych negatywnych konsekwencji ewentualnego nieprzestrzegania przez osoby prawne i indywidualnych przedsiębiorców wymogów określonych w ustawach federalnych i innych regulacyjnych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej, ustaw i innych regulacyjnych aktów prawnych przyjętych zgodnie z nimi podmiotów Federacji Rosyjskiej (zwanych dalej wymogami obowiązkowymi) oraz prawdopodobieństwa niespełnienia przez osoby prawne i indywidualnych przedsiębiorców wymogów obowiązkowych.

7. Kryteria klasyfikacji obiektów kontroli (nadzoru) państwa do klas zagrożenia muszą uwzględniać wagę potencjalnych negatywnych konsekwencji ewentualnego nieprzestrzegania przez osoby prawne i indywidualnych przedsiębiorców obowiązkowych wymagań.

8. Ocena dotkliwości potencjalnych negatywnych konsekwencji ewentualnego nieprzestrzegania przez osoby prawne i indywidualnych przedsiębiorców obowiązkowych wymagań przeprowadzana jest z uwzględnieniem możliwej dotkliwości potencjalnych przypadków szkód i (lub) możliwej częstotliwości występowania i skali rozkładu potencjalnych negatywnych konsekwencji w takich przypadkach szkody i (lub) uwzględnienia trudności w przezwyciężeniu wynikających z tego negatywnych konsekwencji ewentualnego nieprzestrzegania obowiązkowych wymagań.

9. Przy ocenie prawdopodobieństwa niespełnienia przez osoby prawne i indywidualnych przedsiębiorców obowiązkowych wymagań, informacje, którymi dysponują organy uprawnione do sprawowania kontroli (nadzoru) państwowego (zwane dalej organami kontroli (nadzoru) państwowego) są analizowane na podstawie wyniki wcześniej przeprowadzonych kontroli osoby prawnej lub indywidualnego przedsiębiorcy i wyznaczone kary administracyjne za naruszenie obowiązkowych wymagań.

10. Jeżeli istnieją kryteria umożliwiające klasyfikację przedmiotu kontroli (nadzoru) państwa do różnych kategorii ryzyka lub klas zagrożenia, stosuje się kryteria kwalifikujące przedmiot kontroli (nadzoru) państwa do wyższych kategorii ryzyka lub klas zagrożenia.

11. Obiekty kontroli państwowej (nadzoru), którym nie przypisano określonych kategorii ryzyka lub klas zagrożenia, uznaje się za zaliczone do najniższej kategorii lub klasy zagrożenia ustalonej dla odpowiedniego rodzaju kontroli państwowej (nadzoru).

12. Organ kontroli (nadzoru) państwowego, klasyfikując obiekty kontroli (nadzoru) państwa do kategorii ryzyka wyjątkowo wysokiego, wysokiego, istotnego lub zagrożenia 1, 2, 3, zamieszcza na swojej oficjalnej stronie internetowej stosowne informacje o tych obiektach.

Umieszczanie informacji odbywa się z uwzględnieniem wymogów ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej dotyczących ochrony tajemnicy państwowej.

13. Na żądanie osoby prawnej lub przedsiębiorcy indywidualnego państwowy organ kontroli (nadzoru) w terminie nieprzekraczającym 15 dni roboczych od dnia otrzymania takiego żądania przesyła im informację o przypisanej kategorii ryzyka lub klasie zagrożenia do ich działalności i (lub) wykorzystywanych przez nich obiektów produkcyjnych, jak również informacje wykorzystywane do klasyfikacji ich działalności i (lub) obiektów produkcyjnych, z których korzystają, do określonych kategorii ryzyka lub określonej klasy zagrożenia.

14. Dokonuje się uwzględnienia w rocznym planie przeprowadzania planowych kontroli osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych kontroli w odniesieniu do przedmiotu kontroli państwowej (nadzoru) zaklasyfikowanego do kategorii ryzyka wyjątkowo wysokiego, wysokiego, istotnego lub klasy zagrożenia 1, 2, 3 po upływie roku planowanej weryfikacji okresu ustalonego dla rodzaju kontroli (nadzoru) państwa federalnego w rozporządzeniu w sprawie rodzaju kontroli (nadzoru) państwa federalnego lub w rozporządzeniu w sprawie licencjonowania określonego rodzaju działalności, a dla rodzaju regionalnej kontroli państwowej (nadzoru) – załącznikiem do niniejszego Regulaminu z datą:

a) zakończenie ostatniej zaplanowanej kontroli przedmiotu kontroli państwowej (nadzoru);

b) rejestracja państwowa osoby prawnej lub przedsiębiorcy indywidualnego, rozpoczęcie działalności gospodarczej przez osobę prawną, przedsiębiorcę indywidualnego zgodnie ze zgłoszeniem złożonym państwowemu organowi kontrolnemu (nadzorczemu) uprawnionemu w danej dziedzinie działalności w dniu rozpoczęcia określonych rodzaje działalności gospodarczej w przypadku wykonywania pracy lub świadczenia usług, wymagające złożenia określonego powiadomienia, jeżeli wcześniej nie przeprowadzono planowych kontroli lub innej czynności lub zdarzenia przewidzianego w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej.

(Klauzula zmieniona Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 21 marca 2019 r. nr 289)

15. Zaplanowane inspekcje, których częstotliwość ustala Rząd Federacji Rosyjskiej zgodnie z częścią 9 art. 9 ustawy federalnej „O ochronie praw prawnych”

Zgodnie z art. 8 ust. 1 ustawy federalnej „W sprawie ochrony praw osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych w sprawowaniu kontroli państwowej (nadzoru) i kontroli gminnej”, z częścią 2 art. 2 ustawy federalnej z dnia 13 lipca, 2015 nr 246-FZ „W sprawie zmian w ustawie federalnej „W sprawie ochrony praw osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych w sprawowaniu kontroli państwowej (nadzoru) i kontroli gminnej” Rząd Federacji Rosyjskiej postanawia:

1. Zatwierdź załączone:

Zasady klasyfikacji działalności osób prawnych i indywidualnych przedsiębiorców i (lub) wykorzystywanych przez nich obiektów produkcyjnych do określonej kategorii ryzyka lub określonej klasy (kategorii) niebezpieczeństwa;

wykaz rodzajów kontroli państwa (nadzoru), które są przeprowadzane przy zastosowaniu podejścia opartego na ryzyku;

zmiany wprowadzane w ustawach Rządu Federacji Rosyjskiej.

2. Ministerstwo Federacji Rosyjskiej ds. Obrony Cywilnej, Sytuacji Nadzwyczajnych i Pomocy w przypadku Katastrof, Federalna Służba Nadzoru Ochrony Praw Konsumentów i Dobrobytu Człowieka, Federalna Agencja Medyczno-Biologiczna, Federalna Służba Nadzoru Łączności, Technologii Informacyjnych i Masowych Komunikacja składa raporty o wynikach realizacji niniejszej uchwały do ​​Komisji Rządowej ds. Reformy Administracyjnej w terminie do 1 lutego 2017 r.

3. Ministerstwo Pracy i Ochrony Socjalnej Federacji Rosyjskiej, w porozumieniu z Federalną Służbą Pracy i Zatrudnienia oraz innymi zainteresowanymi federalnymi organami wykonawczymi, w terminie 3 miesięcy od dnia podjęcia niniejszej uchwały, przedkłada zgodnie z ustaloną procedurą do Rządu Federacji Rosyjskiej projekt ustawy Rządu Federacji Rosyjskiej w sprawie włączenia federalnego nadzoru państwa nad przestrzeganiem prawa pracy i innych regulacyjnych aktów prawnych zawierających normy prawa pracy znajduje się na liście rodzajów kontroli państwowej (nadzór) które są przeprowadzane przy zastosowaniu podejścia opartego na ryzyku, zatwierdzonego niniejszą uchwałą.

4. Zarekomendować, aby najwyższe organy wykonawcze władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej w terminie 3 miesięcy od dnia podjęcia niniejszej uchwały przedstawiły Komisji Rządowej ds. Reformy Administracji propozycje dotyczące kryteriów klasyfikacji działalności osób prawnych oraz indywidualni przedsiębiorcy i (lub) wykorzystywane przez nich urządzenia produkcyjne do określonej kategorii ryzyka lub określonej klasy (kategorii) zagrożenia przy wdrażaniu państwowej kontroli regionalnej (nadzór).

5. Wykonanie niniejszej uchwały odbywa się w granicach ustalonych przez Rząd Federacji Rosyjskiej w zakresie maksymalnej liczby pracowników federalnych organów wykonawczych oraz środków przekazanych tym organom na przywództwo i zarządzanie w zakresie ustalonych funkcji.

Przewodniczący Rządu
Federacja Rosyjska
D.MIEDWIEDEW

Ustawa federalna z dnia 13 lipca 2015 r. N 246-FZ „W sprawie zmian w ustawie federalnej „O ochronie praw osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych w sprawowaniu kontroli państwowej (nadzoru) i kontroli gminnej” Rząd Federacji Rosyjskiej decyduje:

Zaklasyfikowanie działalności osób prawnych i indywidualnych przedsiębiorców i (lub) wykorzystywanych przez nich obiektów produkcyjnych do określonej kategorii ryzyka lub określonej klasy (kategorii) niebezpieczeństwa;

2. Ministerstwo Federacji Rosyjskiej ds. Obrony Cywilnej, Sytuacji Nadzwyczajnych i Pomocy w przypadku Katastrof, Federalna Służba Nadzoru Ochrony Praw Konsumentów i Dobrobytu Człowieka, Federalna Agencja Medyczno-Biologiczna, Federalna Służba Nadzoru Łączności, Technologii Informacyjnych i Masowych Komunikacja składa raporty o wynikach realizacji niniejszej uchwały do ​​Komisji Rządowej ds. Reformy Administracyjnej w terminie do 1 lutego 2017 r.

3. Ministerstwo Pracy i Ochrony Socjalnej Federacji Rosyjskiej, w porozumieniu z Federalną Służbą Pracy i Zatrudnienia oraz innymi zainteresowanymi federalnymi organami wykonawczymi, w terminie 3 miesięcy od dnia podjęcia niniejszej uchwały, przedkłada w przewidziany sposób Rząd Federacji Rosyjskiej projekt ustawy Rządu Federacji Rosyjskiej w sprawie włączenia federalnego nadzoru państwa nad zgodnością i innymi regulacyjnymi aktami prawnymi zawierającymi standardy prawa pracy do rodzajów kontroli państwowej (nadzoru), które są przeprowadzane z wykorzystaniem ryzyka- podejście zatwierdzone niniejszą uchwałą.

4. Zarekomendować, aby najwyższe organy wykonawcze władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej w terminie 3 miesięcy od dnia podjęcia niniejszej uchwały przedstawiły Komisji Rządowej ds. Reformy Administracji propozycje dotyczące kryteriów klasyfikacji działalności osób prawnych oraz indywidualni przedsiębiorcy i (lub) wykorzystywane przez nich urządzenia produkcyjne do określonej kategorii ryzyka lub określonej klasy (kategorii) zagrożenia przy wdrażaniu państwowej kontroli regionalnej (nadzór).

5. Wykonanie niniejszej uchwały odbywa się w granicach ustalonych przez Rząd Federacji Rosyjskiej w zakresie maksymalnej liczby pracowników federalnych organów wykonawczych oraz środków przekazanych tym organom na przywództwo i zarządzanie w zakresie ustalonych funkcji.

Zasady
zaklasyfikowanie działalności osób prawnych i indywidualnych przedsiębiorców oraz (lub) wykorzystywanych przez nich obiektów produkcyjnych do określonej kategorii ryzyka lub określonej klasy (kategorii) niebezpieczeństwa
(zatwierdzony dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 17 sierpnia 2016 r. N 806)

1. Niniejszy Regulamin określa tryb klasyfikacji działalności osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych i (lub) wykorzystywanych przez nich obiektów produkcyjnych (zwanych dalej obiektami kontroli (nadzoru) państwa) do określonej kategorii ryzyka lub określonej klasy (kategorii ) zagrożenia, oznaczonych jako klasy zagrożenia lub kategorie zagrożenia (poniżej - klasy zagrożenia).

3. Wykaz kategorii ryzyka lub klas zagrożeń stosowany przy wykonywaniu danego rodzaju kontroli (nadzoru) państwa obejmuje od 3 do 6 kategorii ryzyka albo od 3 do 6 klas zagrożeń spośród kategorii ryzyka i klas zagrożeń zgodnie z i ustala się zgodnie z przepisami o kontroli stanu typu (nadzorze).

4. Kryteria kwalifikacji przedmiotów kontroli (nadzoru) państwa do określonej kategorii ryzyka lub określonej klasy zagrożenia określają przepisy o rodzajach kontroli (nadzoru) państwa z uwzględnieniem niniejszego Regulaminu, chyba że odpowiednie kryteria określi prawo federalne.

5. Wykaz kategorii ryzyka lub klas zagrożenia oraz kryteria klasyfikacji przedmiotów kontroli (nadzoru) państwa opierają się na konieczności minimalizacji szkód dla wartości prawnie chronionych przy optymalnym wykorzystaniu zasobów materialnych, finansowych i ludzkich państwowy organ kontroli (nadzoru), umożliwiający przestrzeganie ustalonej częstotliwości planowych kontroli osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych.

6. Kryteria klasyfikacji obiektów kontroli (nadzoru) państwa do kategorii ryzyka muszą uwzględniać wagę potencjalnych negatywnych konsekwencji ewentualnego nieprzestrzegania przez osoby prawne i indywidualnych przedsiębiorców wymogów określonych w ustawach federalnych i innych regulacyjnych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej, ustaw i innych regulacyjnych aktów prawnych przyjętych zgodnie z nimi podmiotów Federacji Rosyjskiej (zwanych dalej wymogami obowiązkowymi) oraz prawdopodobieństwa niespełnienia przez osoby prawne i indywidualnych przedsiębiorców wymogów obowiązkowych.

7. Kryteria klasyfikacji obiektów kontroli (nadzoru) państwa do klas zagrożenia muszą uwzględniać wagę potencjalnych negatywnych konsekwencji ewentualnego nieprzestrzegania przez osoby prawne i indywidualnych przedsiębiorców obowiązkowych wymagań.

8. Ocena dotkliwości potencjalnych negatywnych konsekwencji ewentualnego nieprzestrzegania przez osoby prawne i indywidualnych przedsiębiorców obowiązkowych wymagań przeprowadzana jest z uwzględnieniem możliwej dotkliwości potencjalnych przypadków szkód i (lub) możliwej częstotliwości występowania i skali rozkładu potencjalnych negatywnych konsekwencji w takich przypadkach szkody i (lub) uwzględnienia trudności w przezwyciężeniu wynikających z tego negatywnych konsekwencji ewentualnego nieprzestrzegania obowiązkowych wymagań.

9. Przy ocenie prawdopodobieństwa niespełnienia przez osoby prawne i indywidualnych przedsiębiorców obowiązkowych wymagań, informacje, którymi dysponują organy uprawnione do sprawowania kontroli (nadzoru) państwowego (zwane dalej organami kontroli (nadzoru) państwowego) są analizowane na podstawie wyniki wcześniej przeprowadzonych kontroli osoby prawnej lub indywidualnego przedsiębiorcy i wyznaczone kary administracyjne za naruszenie obowiązkowych wymagań.

10. Jeżeli istnieją kryteria umożliwiające klasyfikację przedmiotu kontroli (nadzoru) państwa do różnych kategorii ryzyka lub klas zagrożenia, stosuje się kryteria kwalifikujące przedmiot kontroli (nadzoru) państwa do wyższych kategorii ryzyka lub klas zagrożenia.

11. Obiekty kontroli państwowej (nadzoru), którym nie przypisano określonych kategorii ryzyka lub klas zagrożenia, uznaje się za zaliczone do najniższej kategorii lub klasy zagrożenia ustalonej dla odpowiedniego rodzaju kontroli państwowej (nadzoru).

12. Organ kontroli (nadzoru) państwowego, klasyfikując obiekty kontroli (nadzoru) państwa do kategorii ryzyka wyjątkowo wysokiego, wysokiego, istotnego lub zagrożenia 1, 2, 3, zamieszcza na swojej oficjalnej stronie internetowej stosowne informacje o tych obiektach.

13. Na żądanie osoby prawnej lub przedsiębiorcy indywidualnego państwowy organ kontroli (nadzoru) w terminie nieprzekraczającym 15 dni roboczych od dnia otrzymania takiego żądania przesyła im informację o przypisanej kategorii ryzyka lub klasie zagrożenia do ich działalności i (lub) wykorzystywanych przez nich obiektów produkcyjnych, jak również informacje wykorzystywane do klasyfikacji ich działalności i (lub) obiektów produkcyjnych, z których korzystają, do określonych kategorii ryzyka lub określonej klasy zagrożenia.

14. Dokonuje się uwzględnienia w rocznym planie przeprowadzania planowych kontroli osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych kontroli w odniesieniu do przedmiotu kontroli państwowej (nadzoru) zaklasyfikowanego do kategorii ryzyka wyjątkowo wysokiego, wysokiego, istotnego lub klasy zagrożenia 1, 2, 3 po upływie roku planowanej weryfikacji okresu czasu określonego przepisami o rodzaju kontroli (nadzoru) państwowego od dnia:

B) rejestracja państwowa osoby prawnej lub przedsiębiorcy indywidualnego, jeżeli nie przeprowadzono wcześniej planowych kontroli lub innych zdarzeń przewidzianych przepisami o rodzaju kontroli państwowej (nadzoru).

15. Zaplanowane kontrole, których częstotliwość ustala Rząd Federacji Rosyjskiej zgodnie z ustawą federalną „W sprawie ochrony praw osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych w sprawowaniu kontroli państwowej (nadzoru) i kontroli gminnej” , przeprowadzane są w ustalonych odstępach czasu, niezależnie od zaklasyfikowania obiektów kontroli (nadzoru) państwa do określonej kategorii ryzyka lub określonej klasy zagrożenia.

16. Rozporządzenie w sprawie rodzaju kontroli państwowej (nadzoru) określa specyfikę wykonywania środków kontroli w stosunku do przedmiotów kontroli państwowej (nadzoru) zaliczonych do określonej kategorii ryzyka lub określonej klasy zagrożenia pod kątem skrócenia okresu kontroli i nieprzeprowadzanie zaplanowanych kontroli na miejscu.

17. Osoba prawna lub indywidualny przedsiębiorca będący wnioskodawcą ma prawo złożyć do państwowego organu kontrolnego (nadzoru) wniosek o zmianę kategorii ryzyka lub klasy zagrożenia przypisanej wcześniej do jej działalności i (lub) obiektów produkcyjnych wykorzystywanych przez nią do celów odpowiedni rodzaj kontroli państwowej (nadzoru) (zwany dalej - oświadczeniem).

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej
Nr 806 z dnia 17.08.2016r

W SPRAWIE STOSOWANIA PODEJŚCIA OPARTEGO NA RYZYKU W ORGANIZOWANIU ODDZIELNYCH RODZAJÓW KONTROLI (NADZORU) PAŃSTWA ORAZ ZMIAN NIEKTÓRYCH AKTÓW RZĄDU FEDERACJI ROSYJSKIEJ

Zgodnie z art. 8 ust. 1 ustawy federalnej „W sprawie ochrony praw osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych w sprawowaniu kontroli państwowej (nadzoru) i kontroli gminnej”, z częścią 2 art. 2 ustawy federalnej z dnia 13 lipca, 2015 N 246-FZ „W sprawie zmian w ustawie federalnej „W sprawie ochrony praw osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych w sprawowaniu kontroli państwowej (nadzoru) i kontroli gminnej” Rząd Federacji Rosyjskiej postanawia:

1. Zatwierdź załączone:

Zasady klasyfikacji działalności osób prawnych i indywidualnych przedsiębiorców i (lub) wykorzystywanych przez nich obiektów produkcyjnych do określonej kategorii ryzyka lub określonej klasy (kategorii) niebezpieczeństwa;

wykaz rodzajów kontroli państwa (nadzoru), które są przeprowadzane przy zastosowaniu podejścia opartego na ryzyku;

zmiany wprowadzane w ustawach Rządu Federacji Rosyjskiej.

2. Ministerstwo Federacji Rosyjskiej ds. Obrony Cywilnej, Sytuacji Nadzwyczajnych i Pomocy w przypadku Katastrof, Federalna Służba Nadzoru Ochrony Praw Konsumentów i Dobrobytu Człowieka, Federalna Agencja Medyczno-Biologiczna, Federalna Służba Nadzoru Łączności, Technologii Informacyjnych i Masowych Komunikacja składa raporty o wynikach realizacji niniejszej uchwały do ​​Komisji Rządowej ds. Reformy Administracyjnej w terminie do 1 lutego 2017 r.

3. Ministerstwo Pracy i Ochrony Socjalnej Federacji Rosyjskiej, w porozumieniu z Federalną Służbą Pracy i Zatrudnienia oraz innymi zainteresowanymi federalnymi organami wykonawczymi, w terminie 3 miesięcy od dnia podjęcia niniejszej uchwały, przedkłada zgodnie z ustaloną procedurą do Rządu Federacji Rosyjskiej projekt ustawy Rządu Federacji Rosyjskiej w sprawie włączenia federalnego nadzoru państwa nad przestrzeganiem prawa pracy i innych regulacyjnych aktów prawnych zawierających normy prawa pracy znajduje się na liście rodzajów kontroli państwowej (nadzór) które są przeprowadzane przy zastosowaniu podejścia opartego na ryzyku, zatwierdzonego niniejszą uchwałą.

4. Zarekomendować, aby najwyższe organy wykonawcze władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej w terminie 3 miesięcy od dnia podjęcia niniejszej uchwały przedstawiły Komisji Rządowej ds. Reformy Administracji propozycje dotyczące kryteriów klasyfikacji działalności osób prawnych oraz indywidualni przedsiębiorcy i (lub) wykorzystywane przez nich urządzenia produkcyjne do określonej kategorii ryzyka lub określonej klasy (kategorii) zagrożenia przy wdrażaniu państwowej kontroli regionalnej (nadzór).

5. Wykonanie niniejszej uchwały odbywa się w granicach ustalonych przez Rząd Federacji Rosyjskiej w zakresie maksymalnej liczby pracowników federalnych organów wykonawczych oraz środków przekazanych tym organom na przywództwo i zarządzanie w zakresie ustalonych funkcji.

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 17 sierpnia 2016 r. nr 806 „W sprawie stosowania podejścia opartego na ryzyku przy organizowaniu niektórych rodzajów kontroli państwowej (nadzoru) oraz wprowadzeniu zmian do niektórych aktów Rządu Federacji Rosyjskiej”

Ustalono procedurę klasyfikacji działalności osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych do określonej kategorii ryzyka lub niebezpieczeństwa.

Podejście oparte na ryzyku to metoda organizacji i prowadzenia kontroli państwa, w której o wyborze intensywności (formy, czasu trwania, częstotliwości) działań kontrolnych decyduje klasyfikacja działalności osoby prawnej, przedsiębiorcy indywidualnego oraz obiektów produkcyjnych wykorzystywanych przez ich w takiej działalności do określonej kategorii ryzyka lub określonej klasy niebezpieczeństwa.

Podczas prowadzenia Federalnego Państwowego Nadzoru Przeciwpożarowego stosuje się podejście oparte na ryzyku; Federalny Państwowy Nadzór Sanitarno-Epidemiologiczny, prowadzony przez Rospotrebnadzor i FMBA Rosji; a także Federalny Nadzór Państwowy w Dziedzinie Łączności.

Kryteria klasyfikacji obiektów kontroli państwowej (nadzoru) do określonej kategorii ryzyka lub określonej klasy zagrożenia ustalają przepisy dotyczące rodzajów kontroli państwowej (nadzoru) z uwzględnieniem zatwierdzonych Regulaminów lub prawo federalne. Kryteria klasyfikacji obiektów kontroli (nadzoru) państwa do klas zagrożenia muszą uwzględniać wagę potencjalnych negatywnych konsekwencji ewentualnego nieprzestrzegania przez osoby prawne i indywidualnych przedsiębiorców obowiązkowych wymagań.

RZĄD FEDERACJI ROSYJSKIEJ

REZOLUCJA

O APLIKACJI

PODEJŚCIE OPARTE NA RYZYKU W ORGANIZACJI INDYWIDUALNEJ

RODZAJE KONTROLI (NADZORU) PAŃSTWA I REALIZACJI

ZMIANY W NIEKTÓRYCH USTAWACH RZĄDOWYCH

FEDERACJA ROSYJSKA

Zgodnie z art. 8 ust. 1 ustawy federalnej „W sprawie ochrony praw osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych w sprawowaniu kontroli państwowej (nadzoru) i kontroli gminnej”, z częścią 2 art. 2 ustawy federalnej z dnia 13 lipca, 2015 N 246-FZ „W sprawie zmian w ustawie federalnej „W sprawie ochrony praw osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych w sprawowaniu kontroli państwowej (nadzoru) i kontroli gminnej” Rząd Federacji Rosyjskiej

DECYDUJE:

1. Zatwierdź załączone:

• Zasady klasyfikacji działalności osób prawnych i indywidualnych przedsiębiorców i (lub) wykorzystywanych przez nich obiektów produkcyjnych do określonej kategorii ryzyka lub określonej klasy (kategorii) niebezpieczeństwa;
• wykaz rodzajów kontroli państwa (nadzoru), które są przeprowadzane przy zastosowaniu podejścia opartego na ryzyku;
• zmiany wprowadzane w ustawach Rządu Federacji Rosyjskiej.

2. Ministerstwo Federacji Rosyjskiej ds. Obrony Cywilnej, Sytuacji Nadzwyczajnych i Pomocy w przypadku Katastrof, Federalna Służba Nadzoru Ochrony Praw Konsumentów i Dobrobytu Człowieka, Federalna Agencja Medyczno-Biologiczna, Federalna Służba Nadzoru Łączności, Technologii Informacyjnych i Masowych Komunikacja składa raporty o wynikach realizacji niniejszej uchwały do ​​Komisji Rządowej ds. Reformy Administracyjnej w terminie do 1 lutego 2017 r.

3. Ministerstwo Pracy i Ochrony Socjalnej Federacji Rosyjskiej, w porozumieniu z Federalną Służbą Pracy i Zatrudnienia oraz innymi zainteresowanymi federalnymi organami wykonawczymi, w terminie 3 miesięcy od dnia podjęcia niniejszej uchwały, przedkłada w przewidziany sposób Rząd Federacji Rosyjskiej projekt ustawy Rządu Federacji Rosyjskiej w sprawie włączenia federalnego nadzoru państwa nad przestrzeganiem prawa pracy i innych regulacyjnych aktów prawnych zawierających normy prawa pracy znajduje się na liście rodzajów kontroli państwowej (nadzoru), które są przeprowadzane przy zastosowaniu podejścia opartego na ryzyku, zatwierdzonego niniejszą uchwałą.

4. Zarekomendować, aby najwyższe organy wykonawcze władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej w terminie 3 miesięcy od dnia podjęcia niniejszej uchwały przedstawiły Komisji Rządowej ds. Reformy Administracji propozycje dotyczące kryteriów klasyfikacji działalności osób prawnych oraz indywidualni przedsiębiorcy i (lub) wykorzystywane przez nich urządzenia produkcyjne do określonej kategorii ryzyka lub określonej klasy (kategorii) zagrożenia przy wdrażaniu państwowej kontroli regionalnej (nadzór).

5. Wykonanie niniejszej uchwały odbywa się w granicach ustalonych przez Rząd Federacji Rosyjskiej w zakresie maksymalnej liczby pracowników federalnych organów wykonawczych oraz środków przekazanych tym organom na przywództwo i zarządzanie w zakresie ustalonych funkcji.

Przewodniczący Rządu

Federacja Rosyjska