Szkolenie przyszłych gubernatorów. Skocz do gubernatora: kilka pytań na temat równych szans

Remlin objął menedżerów regionalnych po jednym dniu głosowania.

Po wrześniowych wyborach Kreml rozpoczął rotację gubernatorów w regionach, którzy jesienią 2019 roku wybiorą menedżerów lub powołają ich w drodze parlamentu. Mechanizm zależy od specyfiki regionu.

Przetasowania rozpoczęły się 26 września. Prezydent Władimir Putin przyjął dymisję gubernatora Kabardyno-Bałkarii Jurij Kokow i zaoferował wolne stanowisko swojemu imiennikowi Kazbek Kokow, pracownik administracji prezydenta.

W tym samym czasie w obwodzie astrachańskim zawitał jesienny upadek gubernatora. Regionem kaspijskim będzie kierował tymczasowy 45-latek Siergiej Morozow. Wcześniej był prawą ręką szefa Federalnej Służby Celnej, a wcześniej pomagał Ministrowi Obrony Narodowej. Aleksander Żyłkin, który kierował regionem przez 14 lat, złożył rezygnację. W związku z jego odejściem na portalach społecznościowych użytkownicy uruchomili flash mob z hasztagiem #DziękujemySanSanych. Żegnają się głównie miłymi słowami.

Obrzydliwy człowiek (@DisgustingMujik) 26 września 2018 r

W stolicy z prezydentem spotkał się były gubernator Koriaka, Amuru i Sachalinu, znany na Dalekim Wschodzie z zamiłowania do motocykli i sportowego trybu życia. Putin wspierał Kożemyakę w jego zamiarze ubiegania się o stanowisko szefa Primorye. Nadchodząca walka nie będzie łatwa. Poparcie społeczne dla komunisty jest silne Andriej Iszczenko.

Davydov.Index (@davydov_index) 2 października 2018 r

Pełniący obowiązki szefa regionu Kurgan Wadim Szumkow 47 lat. Pracował w rządzie obwodu tiumeńskiego, gdzie kontrolował departamenty polityki inwestycyjnej, ekonomii i leśnictwa. Kokorin został zastąpiony sugestią prezydenta.

W Republice Chakasji, która jesienią ubiegłego roku pod przywództwem gubernatora zaczerwieniła się Wiktor Zimin, przybył wiceminister rozwoju Kaukazu Północnego Michaił Razwozzhaev. Opuścił góry, aby przywrócić porządek podczas wyborów w Chakasji. Prezydent zaproponował mu na miesiąc do wyborów funkcję pełniącego obowiązki i poprosił o nadzorowanie przygotowań regionu do zimy.

Do Chakasji przybywa Michaił Razwozzhaev, były wiceminister ds. Kaukazu Północnego. Sytuacja wymaga zdecydowanych działań ustabilizujących sytuację: prezydent zażądał skorygowania „przemieszczenia” w regionie w związku z wyborami i zostanie to naprawione. Nawiasem mówiąc, Razvozzhaev również ukończył specjalny kurs w RANEPA.

Aleksiej Mukhin (@Mukhin_Alexey)

16:50 — REGNUM Praca gubernatora wymaga dodatkowych kompetencji specyficznych dla tego stanowiska, których nikt dziś w Rosji nie uczy. Partia rządząca musi podjąć się szkolenia kadry kierowniczej wyższego szczebla w tym zakresie. Jak donosi korespondent IA REGNUM, stwierdził 22 lutego dyrektor Instytutu Narzędzi Analizy Polityki Aleksander Szpunt podczas X spotkania Klubu Ekspertów „Region” na temat „Sytuacja w regionach i polityka regionalna po odnowieniu korpusu wojewody”.

„Zadanie szkolenia kadry kierowniczej wyższego szczebla nie spada na państwo. W tej sprawie Akademia Służby Cywilnej nie jest w stanie pomóc. Jest to zadanie absolutnie partyjne i partia musi je rozwiązać. Dziś ona (Wielka Rosja) nie tylko nie rozwiązuje tego problemu, ale nawet go nie stawia. A to bardzo niebezpieczna sytuacja” – stwierdził Shpunt.

W Rosji nie ma obecnie systemu szkolenia najwyższej elity rządzącej krajem, „która w taki czy inny sposób w takiej czy innej formie może nadal aspirować do stanowisk gubernatorów” – zauważył politolog.

„To powoduje dziwne sytuacje – czasem udane, czasem wyjątkowo niefortunne. Ale (co ważne) jest to, że temat szkoleń wyższej kadry kierowniczej nie był wcześniej w ogóle poruszany” – podkreślił.

1. Prace nad szkoleniem prezesów powinny iść w kilku kierunkach. Przede wszystkim jest to przygotowanie do pracy z socjologią, podkreślił Shpunt: „Aby poprawnie uporządkować, poprawnie zrozumieć, czego można oczekiwać od socjologii, a czego nie da się zrozumieć od socjologii”.

Drugim zadaniem jest doprecyzowanie, czym jest wizerunek publiczny. „Niestety większość odchodzących gubernatorów – i to wyraźnie widać – w ogóle nie rozumie, czym jest wizerunek publiczny. Nie rozumieją, czym różni się ich osobisty wizerunek jako menedżera, osoby mianowanej na stanowisko, od publicznego wizerunku polityka ubiegającego się o urząd” – kontynuował dyrektor Instytutu Narzędzi Analiz Politycznych.

Wreszcie trzecie zadanie dla wojewodów to umiejętność zrozumienia danych i weryfikacji danych, które do nich napływają z województw, „zrozumienie stopnia ich wiarygodności, zrozumienie stopnia ich manipulacji w stosunku do wojewody”, – wskazał.

Jeśli zadanie zorganizowania takiej wyższej szkoły kadry kierowniczej w ramach Jednej Rosji nie zostanie rozwiązane, „partia będzie stale natrafiać na przypadkowe postacie, które będą wydawać się nieprawidłowe i popełniają błędy” – zauważył politolog.

„W sytuacji w 2018 roku jest to bardzo niebezpieczne. Dziś przygotowanie rezerwy kadrowej w ramach partii Jedna Rosja jest zadaniem priorytetowym” – podsumował Szpunt.

22 lutego w centrum prasowym IA REGNUM Odbyło się dziesiąte spotkanie Klubu Eksperta „Region”. Uczestnicy dyskutowali na temat ostatnich dymisji gubernatorów oraz logiki polityki personalnej centrum federalnego.

W środę 27 września dymisję ogłosiło dwóch przywódców regionu: przywódca Dagestanu Ramazan Abdulatipow i gubernator Terytorium Krasnojarskiego Wiktor Tołokoński. Od początku tygodnia doszło do zmiany liderów regionalnych w dwóch kolejnych obwodach: Samara i Niżny Nowogród. Na Kremlu utworzono obecnie rezerwę składającą się z 40 osób – urzędników federalnych i regionalnych, którzy pomyślnie ukończyli programy szkoleniowe Rosyjskiej Akademii Gospodarki Narodowej i Administracji Publicznej (RANEPA). Jak się okazało, to właśnie spośród nich wyłaniani są kandydaci na miejsce ustępujących gubernatorów.
„Zarówno pełniący obowiązki gubernatora obwodu niżnonowogrodzkiego Gleb Nikitin, jak i pełniący obowiązki gubernatora obwodu samarskiego Dmitrij Azarow weszli do tej pierwszej puli” – podaje źródło agencji bliskie RANEPA.

Od 2013 r. RANEPA i Uniwersytet Korporacyjny Sbierbanku organizują seminaria dla urzędników różnych szczebli. Przeszkolono gubernatorów i wicegubernatorów. W 2015 r. zorganizowano kurs dla ministrów, a w 2016 r. dla wiceministrów. Źródła agencji zwracają szczególną uwagę na ten drugi kierunek – oparły się na nim w celu utworzenia rezerwy kadrowej na potrzeby odnowienia korpusu gubernatora.

Rozmówca URA.RU, zaznajomiony z wynikami szkolenia, wskazuje na kilku absolwentów tego kierunku, którzy zgodnie z logiką ostatnich nominacji mogliby ubiegać się o stanowiska gubernatorskie. Są wśród nich szef Federalnej Agencji ds. Regulacji Technicznych i Metrologii Aleksiej Abramow, wiceminister energii Kirill Mołodcow, wiceminister budownictwa, mieszkalnictwa i usług komunalnych Andrey Chibis, zastępca szefa Ministerstwa Transportu Jewgienij Ditrikh, pierwszy zastępca Ministerstwo Energii Alexey Teksler, szef Federalnej Agencji Drogowej Roman Starovoyt, wiceminister kultury Siergiej Obryvalin , wiceminister pracy Aleksiej Wowczenko.
Jeden z organizatorów tego szkolenia dla urzędników powiedział, że początkowo przeszkolonych zostało 80 osób spośród przedstawicieli ministerstw federalnych i regionalnych, następnie spośród nich wybrano 40 osób, które trafiły do ​​„pierwszej puli”. „Pierwsza fala selekcji odbywa się na poziomie konsultacji z czołowymi specjalistami kursów z RANEPA i Uniwersytetu Korporacyjnego Sbierbanku, następnie uczestnicy szkolenia przechodzą testy w samych wydziałach i spośród 40 osób na Kremlu mogą wybierać, kto i gdzie. AP wykorzystuje takie narzędzie do blokowania prób nieskoordynowanego lobbowania ze strony innych ugrupowań. Jako filtr miejski – tylko dla starostów – wyjaśnia rozmówca agencji.

Zaznaczył, że dobór uczestników takich szkoleń czasami staje się procesem niemal politycznym.

„Burmistrz Moskwy Siergiej Sobianin, Minister Rozwoju Gospodarczego German Gref i szef Rostec Siergiej Chemezow aktywnie lobbują wśród ludzi ze swoich zespołów. Blok bezpieczeństwa, przygotowując się do jesiennego przeniesienia, sprowadził swoich ludzi do rezerwy gubernatora – obecnie w „pierwszej puli” znajduje się około siedmiu osób, mówi źródło agencji.

Kierownik Katedry Badań Strategicznych i Prognoz EISI Ekaterina Sokolova twierdzi, że programy edukacyjne RANEPA i Sberbank Corporate University są przeznaczone dla różnego rodzaju menedżerów: „W takich programach uczestniczyli wicegubernatorzy, gubernatorzy, był kurs dla wiceministrowie i ministrowie: Gleb Nikitin uczestniczyli w nim w 2016 roku. Program nosił tytuł „Nowoczesne technologie zarządzania i ich zastosowanie w administracji publicznej”. Wzięło w nim udział 80 osób.”

Zdaniem eksperta szkolenie odbywa się w formie wykładów specjalistów na temat nowoczesnych podejść [w zarządzaniu]: „Przyjeżdżają specjaliści i wysocy urzędnicy z Malezji i Singapuru, szefowie biur projektowych łączą się przez Skype, jest transmisja na żywo wymianę doświadczeń.” Urzędnicy uczą się zaawansowanych metod zarządzania rządem i korporacją, negocjacji, podejmowania decyzji, zarządzania projektami, zarządzania osiągnięciami i nowoczesnej analityki.
Podejmując decyzje personalne na Kremlu, zwracają uwagę na dodatkowe wykształcenie kandydatów, mówi Gleb Kuzniecow, szef rady ekspertów Eksperckiego Instytutu Badań Społecznych (EISR): „Dziś naprawdę szczególną uwagę zwraca się na edukację, bo odnowa korpusu gubernatora nie odbywa się dla samej odnowy, ale po to, aby ludzie przyszli z nowymi kompetencjami biznesowymi i jakościowymi. I do tego trzeba się uczyć. Bez względu na to, jak bardzo jesteś doświadczony, musisz stale zdobywać umiejętności i wiedzę.

Przewodniczący Rady Nadzorczej Grupy Bakster Dmitrij Gusiew mówi, że wszyscy, którzy przeszli przez ten sam program edukacyjny, uzyskują wspólne zrozumienie, jak zarządzać określonymi procesami: „Szkolenie polega na wprowadzeniu procedur zarządzania, więc przygotowanie kandydata odgrywa rolę, gdy podejmowanie decyzji personalnych. Edukacja wyznacza pewien standard. Każdy menedżer rozwiązuje problem ustalenia standardu pracy, ponieważ zarządza nie procesami, ale ludźmi.

Nowy program szkoleniowy dla potencjalnych gubernatorów, zainicjowany przez administrację prezydenta, ruszył w połowie czerwca br., potwierdziły trzy źródła agencyjne z uczelni nadzorujących. Obejmuje przeszkolenie 162 potencjalnych kandydatów na gubernatorów z 85 regionów. Za utworzenie programu odpowiada Uniwersytet Korporacyjny Sberbank wraz z RANEPA i Moskiewską Szkołą Zarządzania Skołkowo.

Sama RANEPA potwierdziła, że ​​„jednym z głównych celów prowadzonych szkoleń jest utworzenie społeczności specjalistów zdolnych do działania jako wsparcie kadrowe kraju”.

Rząd Miedwiediewa stopniowo staje się źródłem kadr dla rosyjskich regionów. Od lata ubiegłego roku na stanowiska gubernatorskie powołano kilku wiceministrów, a to najwyraźniej nie koniec. Nie chodzi tylko o młodość i technokratyczny charakter nominacji. Wstrząsy w rządzie i korpusie gubernatorskim są przygotowaniem do utworzenia nowego rządu i próbą zatrzymania „obiecujących kadr”. Szczegóły znajdują się w artykule FederalPress.

Oficjalny cykl

Trendem staje się uzupełnianie korpusu gubernatora urzędnikami z ministerstw federalnych. Tym samym, według czołowego analityka Agencji Komunikacji Politycznej i Gospodarczej Michaiła Nieżmakowa, Kreml testuje nową strategię zarządzania. „Wśród możliwych konsekwencji takiej kremlowskiej strategii jest to, że gdy tak wielu urzędników federalnych zostało gubernatorami, za kilka lat większość z nich może wrócić do struktur federalnych. Oznacza to, że przepływ personelu Centrum-regiony-Centrum może stać się bardziej powszechny” – zauważył Nieżmakow.

Zdaniem ekspertów prezydent nie poprzestanie na tych nominacjach. Według politologa Michaiła Nieżmakowa „być może w nadchodzącym roku wśród pełniących obowiązki szefów obwodów pojawią się inni ludzie z rządu”, ale mimo to Gabinet nie stanie się „jedyną „kuźnią kadrową” korpusu gubernatora”.

Jednocześnie dyrektor generalny Instytutu Socjologii Politycznej Wiaczesław Smirnow wyraża teorię, że w przededniu wyborów prezydenckich „po prostu zatrudniają najlepszych wiceministrów przed wiosenną dymisją rządu”.

Rezerwy osobiste Putina

Część ubiegłorocznych i tegorocznych nominacji to dosłownie „rezerwiści”: wchodzą w skład prezydenckiej rezerwy kadrowej. Tym samym na liście utworzonej od 1 grudnia 2016 r. znajdują się Aleksiej Tsydenov, Gleb Nikitin i Alexander Tsybulsky. Tradycyjnie można ich nazwać „rezerwistami” Gabinetu Ministrów. Od 2009 roku w rezerwie prezydenckiej znajduje się także wybrany gubernator Permu Maksym Reszetnikow.

Zdaniem politologa Romana Kolesnikowa od dawna zwraca się uwagę na „rezerwę rządową”. Przypomniał, że z gabinetu odszedł m.in. obecny szef Administracji Prezydenta Anton Vaino. Według Kolesnikowa trend w tych nominacjach charakteryzuje się kilkoma czynnikami: odmłodzeniem, „technokracją” i „wysoką osobistą lojalnością wobec Putina”. „Ważne jest oddanie przywódcy kraju i udana praca w krótkim (to ważne) okresie kilku lat: liczy się wielu nowo wybranych (świeżo mianowanych) kierowników podmiotów już w pierwszej połowie lat 2020. na stanowiskach o większych środkach, uprawnieniach i urzędach w Moskwie i Petersburgu” – wyjaśnił politolog.

„Laboratorium Personalne”

Gubernatorzy spośród urzędników ministerialnych, którzy weszli do korpusu gubernatorskiego, z reguły reprezentowali blok finansowo-gospodarczy rządu: trzej - Anton Alikhanov (obwód kaliningradzki), Dmitrij Owsjannikow (Sewastopol) i Gleb Nikitin (obwód niżnonowogrodzki) - przybyli z Ministerstwa Przemysłu i Handlu wszyscy byli wcześniej wiceministrem Aleksiej Tsydenov (Buryacja) przed mianowaniem na pełniącego obowiązki szefa Republiki pracowali na stanowisku wiceministra transportu, Aleksander Tsybulski (pełniący obowiązki szefa Nienieckiego Okręgu Autonomicznego) był wiceministrem rozwoju gospodarczego.

Eksperci nazywają wszystkich wywodzących się z Gabinetu Ministrów „technokratami”. Jednak we współczesnych warunkach kształtuje się raczej nowy wizerunek gubernatora - technokraty-biznesmena. Idealnie byłoby, zdaniem politologa Romana Kolesnikowa, „gubernator powinien być przede wszystkim dyrektorem biznesowym”. „To rodzaj odideologizowanych menedżerów o nastawieniach finansowych i gospodarczych, jakimi są nowi regionalni przywódcy (oczywiście z wyjątkiem nominatów z bloku bezpieczeństwa). Moda na „yuppies” już prawie minęła, ale wraz z młodymi gubernatorami dopiero dociera do regionów” – zauważyła ekspertka.

Dyrektor generalny Instytutu Rozwoju Polityki Regionalnej Ilja Graszczenkow nadal bardziej skłania się do określenia nowych gubernatorów jako technokratów, których „kultywacją” zajmuje się rząd – swego rodzaju „laboratorium”. „Wychowują się jak w probówce: jakieś specjalne kursy w RANEPA, jakieś szkolenia, praca w aparacie. Są to unikalne algorytmy, które są wprowadzane do regionów w postaci osoby. Ale w rzeczywistości są to przekaźniki kontroli z centrum, rozbudowany sterownik „pionu władzy”. Gdzie indziej można je testować, jeśli nie w rządzie? Możliwe są opcje: władze samorządowe lub struktury biznesowe, ale najprawdopodobniej lepsza będzie szkoła rządowa” – uważa politolog.

Lobbyści w akcji

Nowo wybrani szefowie regionów i mianowani pełniący obowiązki gubernatorów wywodzą się z jakichkolwiek ministerstw, wszyscy są między innymi uważani za protegowanych tej czy innej elitarnej grupy. Tak więc Anton Alikhanov i Dmitrij Ovsyannikov nazywani są poplecznikami szefa państwowej korporacji Rostec Siergieja Chemezowa. Ponadto, według analityków Communications Holding Minchenko Consulting, w grupie, z którą powiązany jest Alikhanov, oprócz Czemezowa, znajdują się zastępca szefa FSB Rosji Jewgienij Ziniczow (zastąpił go najmłodszy gubernator Rosji), pierwszy zastępca Premier Igor Szuwałow i były burmistrz Moskwy Jurij Łużkow.

Za nominacją szefa Buriacji Aleksieja Tsydenova lobbował wielki biznes – przedsiębiorcy Arkadij Rotenberg i Giennadij Timczenko. Prawdopodobnie głos zabrał także szef Ministerstwa Transportu Maksym Sokołow, jednak zdaniem ekspertów jest mało prawdopodobne, aby w najbliższej przyszłości mógł z powodzeniem prowadzić gry personalne – po skandalu z linią lotniczą Vim-Avia , Sokolov raczej musi myśleć tak, jak on sam trzyma się twojego stanowiska.

Z Rostiem powiązany jest także pełniący obowiązki gubernatora obwodu niżnonowogrodzkiego Gleb Nikitin. Uważany jest także za protegowanego prezesa Rosniefti Igora Sieczina. Już teraz prognozuje się, że Nikitin może mieć konflikt z właścicielem Grupy GAZ Olegiem Deripaską.

Według analityków holdingu Minchenko Consulting Aleksandra Cybulskiego na stanowisko p.o. szefa Nienieckiego Okręgu Autonomicznego lobbował wicepremier Dmitrij Kozak. W nominacji rolę odegrał także ten sam Igor Sieczin. Autorzy szeregu kanałów Telegramu zauważają w odpowiedzi, że Rosnieft „wreszcie zastępuje Łukoil” w regionie, „gdzie w przyszłości konieczne będzie zajęcie się tematami szelfu arktycznego i związaną z nim współpracą transgraniczną .” Do Ministerstwa Gospodarki

Tsybulsky w różnych okresach pracował jako asystent byłego ministra rozwoju regionalnego (obecnie także byłego gubernatora terytorium Permu) Wiktora Basargina, a także asystent prezydenta Andrieja Biełousowa.

Od zeszłego tygodnia eksperci prognozują nowe możliwe nominacje. Sądząc po nich, lista „dostawców personelu ministerialnego” do korpusu gubernatora może się poszerzyć. Nazwiska wiceministra budownictwa, mieszkalnictwa i usług komunalnych Andrieja Chibisa, pierwszego zastępcy szefa Ministerstwa Energii Aleksieja Tekslera i zastępcy szefa tego samego ministerstwa Kirilla Mołodcowa, wiceministra transportu Jewgienija Dietricha, wiceministra kultury Siergieja Obrywalina i zastępcy Wspominany jest minister pracy Aleksiej Wowczenko.

Dodajmy, że powoływanie gubernatorów spośród pracowników ministerstw federalnych nadal nie jest aksjomatem. Wyjątkiem od reguły był na przykład były przewodniczący Zgromadzenia Ustawodawczego Terytorium Krasnojarskiego Aleksander Uss, który kilka dni temu został mianowany pełniącym obowiązki gubernatora obwodu. Nasiliła się walka o miejsce wśród grup lobbujących w regionie, co zmusiło byłego gubernatora Władimira Tołokońskiego do rezygnacji i przez kilka dni region żył bez przywódcy. Ale niestandardowa decyzja na korzyść Ussa w średnim wieku i „nietechnokratycznego” mogła zostać podjęta za namową ministra obrony Siergieja Szojgu, który rzekomo kiedyś zażartował, że poza przewodniczącym zgromadzenia ustawodawczego nie ma z kim w regionie napić się wódki. Zatem, jak zauważają obserwatorzy, protegowani Szojgu i innych funkcjonariuszy bezpieczeństwa (wcześniej mianowano Aleksieja Dyumina, Igora Wasiljewa, Artura Parfenczikowa, Dmitrija Mironowa) tworzą towarzystwo warunkowych technokratów), a lista ta może się wydłużać.

Od kilku dni ożywiona jest dyskusja na temat szkoleń przyszłych gubernatorów. Formalnie trafniej byłoby powiedzieć – potencjalni kandydaci. Ale tylko formalnie – i oto dlaczego.

Jakiego rodzaju są to szkolenia?

Temat szkoleń jest oczywiście jednym z wyjaśnień wyboru tymczasowych szefów regionów. Na przykład w ubiegły poniedziałek w Internecie pojawił się film, na którym potencjalni kandydaci wskakują z klifu do rzeki. Akcja rzekomo rozgrywa się przy wodospadach Agur w pobliżu Soczi, wysokość skały wynosi siedem metrów.

Nie jest to oczywiście wydarzenie jednorazowe – skoki były częścią szkolenia potencjalnych kandydatów na gubernatora, które odbywało się w Soczi od 3 do 7 października. Co więcej, jest to część dziewięciomiesięcznego programu szkoleniowego, który został zorganizowany przy udziale administracji prezydenta w celu przygotowania kadr na stanowiska gubernatorskie i kierownicze w regionach. Uczestnikami programu są przedstawiciele ministerstw, Rady Federacji i Dumy Państwowej.

W różnych momentach brało w nim udział ponad sześćdziesiąt osób, w tym niedawno mianowani szefowie obwodów Dmitrij Azarow (obwód samarski), Gleb Nikitin (obwód niżnonowogrodzki), Aleksander Cybulski (Nieniecki Okręg Autonomiczny) i Andriej Trawnikow (obwód nowosybirski). ), Andrey Klychkov (obwód oryolski) i Aleksander Burkov (obwód omski).

Program nauczania obejmuje indywidualne konsultacje, przygotowanie projektów i wykłady, które dla uczestników programu prowadzą przedstawiciele administracji prezydenckiej, ministrowie, wojewodowie i duże firmy.

Jak już wspomniano, zaledwie kilka dni temu zaczęto aktywnie dyskutować o programie. Wcześniej oczywiście była mowa o kryteriach, według których wybierani są szefowie regionów -. Ale to jest, powiedzmy, teoria. A skoki z klifów i wykłady ministerialne są praktyką. I właśnie w związku z tą praktyką pojawiają się pytania.

Szkolenia dla wszystkich czy dla wybranych?

Właściwie to jest główne pytanie. Wiadomo, że w programie nauczania jako takim nie może być nic złego. Wiadomo, że nic złego nie może się wydarzyć, gdy potencjalny kandydat na szefa regionu porozumie się z wysokimi rangą przedstawicielami administracji prezydenckiej, ministrami i czołowymi krajowymi przedsiębiorcami.

Niejasna jest także kwestia kryteriów selekcji studentów tych kierunków. Według politologa Tatiany Stanowej „obecnie stanowisko gubernatora pod względem rzeczywistej wagi odpowiada poziomowi wiceministra, dyrektora departamentu ministerialnego”. „I to nie byle jaki wiceminister, ale początkujący wiceminister, bez większego doświadczenia politycznego” – uważa.

Punkt widzenia jest oczywiście kontrowersyjny – a co jeśli wiceminister z dużym doświadczeniem politycznym zacznie na wszelkie możliwe sposoby odpierać zarzuty, jeśli zaproponowano mu pracę na stanowisku gubernatora? A nawet jeśli odniesie sukces, jak długo będzie sprawował swój urząd, mimo dużego doświadczenia politycznego?

Problem nie polega tylko na tym. Uczestnicy takich szkoleń uzyskują znaczną przewagę nad swoimi – ponownie potencjalnymi – konkurentami w wyborach. Jaki jest cel szkolenia? Jest to integralna część przygotowań do przywództwa regionu. Prawdopodobny kandydat otrzymuje informacje o najnowocześniejszych praktykach zarządzania, a swoim doświadczeniem dzielą się z nim najwyżsi rangą urzędnicy i czołowi biznesmeni. Co w takim razie może przeciwstawić mu się w wyborach jego konkurenci?

Oczywiście najbardziej oczywistą odpowiedzią jest znajomość regionu. Z reguły o tym mówimy, gdy mówi się o rywalach pełniącego obowiązki gubernatora w wyborach. Niby taki a taki jest przedstawiciel lokalnej elity, dobrze zna problemy regionu. Ale po pierwsze, dobra znajomość problemów i skuteczne ich rozwiązywanie to nie to samo. Kto w tym przypadku będzie miał przewagę?

Po drugie, teza o przysłanych z Moskwy „Warangianach” jest wciąż krążąca, ale nie odgrywa ona dużej roli. Od dawna było jasne, że niezależnie od tego, jak bardzo nazywa się go „Varangianinem”, skupianie się na tym nie przynosi znaczących korzyści w wyborach. Ale umiejętności biznesowe, umiejętność szybkiego zrozumienia istoty problemu, zaproponowania rozwiązań i ich wdrożenia są całkiem dobre.

Jeden po drugim

Jeśli więc mówimy o takich programach szkoleniowych, to warto zadać sobie pytanie: dlaczego nie biorą w nich udziału wszyscy potencjalni kandydaci, w tym także ci z opozycji?

Jasne jest, że gdybyśmy mówili o programie partii, nie byłoby pytań. Ale to jest program RANEPA mający na celu przygotowanie rezerwy kadrowej dla administracji prezydenckiej. Dzięki dofinansowaniu z budżetu państwa. Oznacza to, że sensowne byłoby zapewnienie równych szans wszystkim uczestnikom przyszłych wyborów gubernatorskich.

Być może mogą pojawić się problemy organizacyjne – np. trudno będzie zebrać od razu wszystkich potencjalnych zainteresowanych, zwłaszcza na kilka miesięcy przed wyborami, kiedy nie jest jeszcze jasne, kto tak naprawdę będzie w wyborach konkurował z pełniącym obowiązki wojewody . Ale treningi można również rozłożyć w czasie. W każdym razie określenie kryteriów wyboru i formatu z pewnością nie jest zadaniem najtrudniejszym.

Nie będzie to kolidować z pełniącymi obowiązki szefów regionów ich codzienną pracą. A ich potencjalni rywale wyborczy będą mieli okazję zapoznać się z nowoczesnymi praktykami zarządzania. Ostatecznie to doświadczenie nie musi być przydatne tylko w wyborach, można je wykorzystać w innych obszarach działania.

Swoją drogą jest to rozwiązanie innego problemu, a mianowicie zmniejszenia zainteresowania wyborców wyborami gubernatorskimi. Tak, niedawny pojedynczy dzień głosowania pokazał, że we wszystkich 16 regionach pełniący obowiązki szefów regionów odnieśli miażdżące zwycięstwa. Łącznie z tymi dziesięcioma, w których byli nowicjusze. A politolodzy przed wyborami przewidywali, że w okresie przejściowym praktycznie nigdzie nie będzie problemów, bo poważnych rywali praktycznie nie ma.

Drugą stroną jest liczba głosów oddanych na nowych gubernatorów. W wielu regionach jest ich znacznie mniej niż w ostatnich wyborach gubernatorskich. Można to z powodzeniem interpretować jako „niską efektywność wyborczą”. Tak, właściwie tak to już zostało zinterpretowane...

Szkolenia zapewniające równe szanse wszystkim potencjalnym kandydatom mogłyby bardzo pomóc w rozwiązaniu tego problemu. Podobnie jak ten drugi - personel. Gdy tylko zostanie podjęty kurs „zazieleniania” korpusu gubernatora, wówczas najprawdopodobniej zasadne będzie poszerzenie kręgu potencjalnych kandydatów. W tym z regionów (a może przede wszystkim). I tak, w tym ze strony opozycyjnych sił politycznych. Co więcej, są przykłady. Ponieważ jednym z głównych kryteriów jest efektywność zarządzania, nie ma sensu wprowadzać sztucznych ograniczeń.