Obowiązkowe wysłuchania publiczne. Przesłuchania publiczne: organizacja, tryb, wyniki

Art. 25. Przesłuchania publiczne (publiczne).

1. W niniejszej ustawie federalnej przesłuchania publiczne (publiczne) oznaczają spotkanie obywateli organizowane przez podmiot kontrola publiczna oraz w przypadkach przewidziane przez prawo Federacja Rosyjska, narządy władza państwowa i narządy samorząd lokalny, organizacje stanowe i miejskie, inne organy i organizacje prowadzące określoną działalność zgodnie z prawem federalnym uprawnienia publiczne, w celu omówienia zagadnień związanych z działalnością określonych organów i organizacjach oraz mające szczególne znaczenie społeczne lub wpływające na prawa i wolności człowieka i obywatela, prawa i prawa uzasadnione interesy stowarzyszenia publiczne oraz inne pozarządowe organizacje non-profit.

2. Przesłuchania publiczne (publiczne) odbywają się w sprawach państwowych i samorząd miejski w obszarach ochrony środowiska, zamówień na towary, roboty budowlane, usługi świadczone przez rząd i potrzeby miejskie oraz w innych obszarach, w przypadkach określonych w ustawach federalnych, ustawach podmiotów Federacji Rosyjskiej, gminnych aktach prawnych regulacyjnych.

3. Rozprawy publiczne (publiczne) odbywają się w pomieszczeniu przystosowanym do zakwaterowania przedstawicieli różne grupy ludności, której prawa i uzasadnione interesy są dotknięte kwestiami podnoszonymi w ramach przesłuchań publicznych. Organizator rozprawy nie ma prawa ograniczać dostępu do lokalu osobom zainteresowanym lub ich przedstawicielom.

4. Rozprawy publiczne (publiczne) odbywają się publicznie i jawnie. Uczestnicy wysłuchań publicznych mają prawo do swobodnego wyrażania swoich opinii oraz zgłaszania sugestii i uwag w sprawie poruszanej podczas wysłuchań publicznych.

5. Tryb przeprowadzania wysłuchań publicznych (publicznych) i ustalania ich wyników ustala ich organizator zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej. Organizator przesłuchań publicznych (publicznych), zgodnie z niniejszą ustawą federalną, z wyprzedzeniem ujawnia informacje o sprawie przekazanej do przesłuchań publicznych (publicznych), a także o dacie, godzinie, miejscu i trybie ich przeprowadzania oraz ustalaniu ich wyniki. Jednocześnie organizator wysłuchań publicznych (publicznych) zapewnia wszystkim uczestnikom bezpłatny dostęp do posiadanych przez niego materiałów, odnoszących się do sprawy poddawanej przesłuchaniom publicznym.

6. Na podstawie wyników wysłuchań publicznych (publicznych) ich organizator sporządza dokument końcowy (protokoły) zawierający uogólnione informacje o przebiegu wysłuchań publicznych (publicznych), w tym opinie ich uczestników, otrzymane wnioski i oświadczenia oraz zalecenia zatwierdzony przez większość uczestników przesłuchań.

7. Dokument końcowy (protokół), sporządzony na podstawie wyników przesłuchań publicznych (publicznych), przesyłany jest do rozpatrzenia organom państwowym, samorządowym, państwowym i organizacje miejskie, inne organy i organizacje wykonujące określone uprawnienia publiczne zgodnie z prawem federalnym i są publikowane zgodnie z niniejszą ustawą federalną, w tym publikowane w Internecie w sieci informacyjnej i telekomunikacyjnej.

Udział ludności w realizacji samorządu lokalnego jest możliwy zarówno w forma bezpośrednia oraz poprzez przedstawicieli. Jedną ze stosunkowo nowych form bezpośredniego udziału ludności w realizacji samorządu lokalnego jest instytucja wysłuchań publicznych.

Artykuł 28 ustawy federalnej z dnia 6 października 2003 r. nr 131-FZ "O ogólne zasady organizacje samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej” (zwana dalej ustawą federalną nr 131-FZ) ustalono, że przedmiotem dyskusji będą projekty gminnych aktów prawnych w tej kwestii znaczenie lokalne przy udziale mieszkańców miasto organ przedstawicielski gminy, wójt może przeprowadzić przesłuchania publiczne. Wysłuchania publiczne charakteryzują się kilkoma cechami:

• dyskusja wszystkich zainteresowanych stron nad kwestią skierowaną do przesłuchań publicznych;
• Przedmiotem rozpraw są projekty regulacyjnych aktów prawnych oraz inne zagadnienia. Listę spraw podlegających wysłuchaniu publicznemu określa art. 28 ustawy federalnej nr 131-FZ, Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej (zwanej dalej Kodeksem cywilnym Federacji Rosyjskiej) oraz ustawy federalnej z dnia 29 grudnia 2004 r. Nr 191-FZ „W sprawie wejścia w siła Kodeks urbanistyczny Federacja Rosyjska” (zwana dalej ustawą federalną nr 191-FZ);
• krąg podmiotów wysłuchań publicznych stanowią uczestnicy wysłuchań publicznych i ich organizatorzy. Uczestnikami mogą być wszyscy mieszkańcy gminy zainteresowani wynikami wysłuchań publicznych. Organizatorzy są organ przedstawicielski formacja gminna, kierownik formacji miejskiej. Inicjatorem wysłuchań publicznych może być sama ludność gminy.

Zgodnie z ustawą federalną nr 131-FZ podczas przesłuchań publicznych należy przedstawić:

• projekt statutu formacji gminnej, a także projekt gminnego aktu prawnego w sprawie wprowadzenia zmian i uzupełnień do tego statutu, z wyjątkiem przypadków, gdy zmiany statutu dokonywane są wyłącznie w celu przybliżenia spraw o znaczeniu lokalnym zapisanych w statucie oraz uprawnienia do ich rozwiązywania zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, ustawami federalnymi;
• projekt lokalny budżet oraz sprawozdanie z jego realizacji;
• projekty planów i programów rozwoju gminy, projekty zasad zagospodarowania i zagospodarowania przestrzennego, projekty projektów zagospodarowania przestrzennego i geodezyjnego, a także zagadnienia wydawania pozwoleń na warunkowo dozwolone rodzaje użytkowania działki i kapitałowych projektów budowlanych, kwestie odstępstw od parametry graniczne dozwolona budowa, przebudowa obiektów budowa kapitału, kwestie zmiany jednego rodzaju dozwolonego użytkowania działek i inwestycji inwestycyjnych na inny rodzaj takiego użytkowania w przypadku braku zatwierdzonych zasad zagospodarowania przestrzennego;
• pytania dotyczące przekształcenia gminy.

Tryb organizowania i przeprowadzania wysłuchań publicznych określają statuty gmin i inne akty prawne organów przedstawicielskich samorządu lokalnego. Są one przyjęte w wielu gminach.

Przykład

Regulamin dotyczący trybu organizacji i przeprowadzania wysłuchań publicznych na terenie formacji gminnej „Miasto Kaługa” w zakresie działań urbanistycznych, zatwierdzony uchwałą Duma Miejska dzielnicy miejskiej „Miasto Kaługa” z dnia 28 kwietnia 2006 r. Nr 57 lub Regulamin przesłuchań publicznych w mieście Twer, zatwierdzony decyzją Dumy Miejskiej Twer z dnia 14 września 2006 r. Nr 182, lub Procedura organizacji i przeprowadzania przesłuchań publicznych gminy Pietrozawodsk, zatwierdzona decyzją Rady Miejskiej Pietrozawodska z dnia 21 grudnia 2005 r. nr XXV/XXIV-250 itp.

Obowiązkowe warunki przeprowadzania przesłuchań publicznych zgodnie z ustawą federalną nr 131-FZ obejmują wcześniejsze informowanie mieszkańców o zbliżających się przesłuchaniach publicznych (publikacja w źródle oficjalnej publikacji regulacyjnych aktów prawnych samorządów ze wskazaniem czasu i miejsca przesłuchań publicznych lub opublikowanie informacja na oficjalnej stronie internetowej w Internecie), zapewnienie mieszkańcom możliwości zapoznania się z projektem gminnego aktu prawnego i wzięcia udziału w rozprawach, a także publikacji ich wyników i uwzględnienia opinii społeczeństwa przy podejmowaniu konkretnego uchwały. regulacyjny akt prawny lub rozwiązanie innej kwestii.

Ponadto regulacyjne akty prawne organu przedstawicielskiego gminy mogą regulować takie kwestie, które nie są przewidziane w ustawodawstwie federalnym. kwestie proceduralne, Jak:

• rejestracja uczestników przesłuchań publicznych;
• czas trwania przesłuchań;
• zasady prowadzenia rozpraw;
• tryb sporządzania i podpisywania protokołów przesłuchań.

Przykład

Procedura organizowania i przeprowadzania przesłuchań publicznych, zatwierdzona przez Zgromadzenie Ustawodawcze Republiki Karelii z dnia 22 lutego 2008 r. nr 801-IV ZS, stanowi, że rejestracja uczestników musi odbywać się w miejscu przesłuchania i rozpoczyna się godzinę przed rozpoczęciem rozprawy. Po rejestracji osoby wskazane jest nazwisko, imię i patronimik uczestnika przesłuchania. Rejestrując przedstawicieli organizacji - nazwa reprezentowanej organizacji, nazwisko, imię, patronimika i stanowisko przedstawiciela.

Regulamin przesłuchań publicznych w mieście Twer, zatwierdzony decyzją Dumy Miejskiej Twer z dnia 14 września 2006 r. Nr 182, stanowi, że akt prawny dotyczący wyznaczania przesłuchań publicznych, zawierający informacje o temacie, dacie i godzinie , miejsce i organizator przesłuchań, podlega publikacji w sposób środki masowego przekazu, a także zamieszczenie na oficjalnej stronie internetowej w Internecie. Wysłuchania publiczne muszą się odbyć nie później niż w terminie 30 dni od dnia ogłoszenia aktu prawnego wyznaczającego wysłuchanie. Zgłoszenia wystąpień uczestników przesłuchań publicznych należy dokonać wcześniej u organizatora przesłuchań. Całkowity czas trwania przesłuchania nie powinny przekraczać 3 godzin, liczba minut na wystąpienia, udział w debatach itp. jest ściśle regulowana. obowiązkowy odzwierciedlone konkretne propozycje uczestnicy przesłuchań. Protokół podpisują moderator wysłuchania publicznego i sekretarz.

Rodzaje wysłuchań publicznych

Wysłuchania publiczne projektów główne plany.

Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej stanowi, że wysłuchania publiczne dotyczące projektów planów zagospodarowania przestrzennego osiedli i dzielnic miejskich odbywają się w każdej miejscowości należącej do gminy. Przy dokonywaniu zmian w planach zagospodarowania przestrzennego wysłuchania publiczne odbywają się w miejscowościach, w odniesieniu do których proponuje się dokonanie zmian w planach zagospodarowania przestrzennego, a także w miejscowościach mających wspólną granicę z określonymi miejscowościami.

Ponadto w celu powiadomienia ludności o projekcie planu generalnego Kodeksu cywilnego RF wprowadza się przepisy obowiązkowy wystawy, pokazy materiałów demonstracyjnych projektów planów zagospodarowania przestrzennego, wystąpienia przedstawicieli samorządów i twórców planów zagospodarowania przestrzennego w mediach (radio, telewizja, Internet), organizacja spotkań z ludnością itp.

Wysłuchania publiczne dotyczące projektów planów zagospodarowania przestrzennego osiedli i dzielnic miast muszą odbyć się w terminie nie krótszym niż jeden i nie dłuższy niż trzy miesiące od chwili zawiadomienia mieszkańców o wysłuchaniach publicznych (opublikowania informacji o miejscu i terminie wysłuchań publicznych w sprawie projekty planów zagospodarowania przestrzennego).

Wysłuchania społeczne dotyczące projektu zasad zagospodarowania przestrzennego i zagospodarowania przestrzennego

Przy przeprowadzaniu wysłuchań publicznych nad projektem zasad zagospodarowania przestrzennego pojawia się specjalny podmiot, który uczestniczy w wysłuchaniach publicznych – Komisja ds. opracowania projektu zasad zagospodarowania przestrzennego i zagospodarowania przestrzennego (zwana dalej Komisją). Skład i tryb działania Komisji zatwierdza jej przewodniczący administracja lokalna, co zapewnia publikację komunikatu o przygotowaniu projektu planu zagospodarowania przestrzennego i jego dystrybucję w telewizji i radiu. W wiadomości wskazano także skład i tryb działań Komisji, procedurę przesyłania Komisji wniosków dotyczących projektu itp.

Następnie Komisja informuje uczestników (czyli uczestników, do których wysyłane jest powiadomienie, np. tych, którzy je otrzymali). wspólna granica z działką, na której planowana jest lokalizacja inwestycji inwestycyjnej) na przeprowadzaniu rozpraw, prowadzi ewidencję wniosków i uwag oraz włącza je do protokołów przesłuchań publicznych. W takim przypadku wysłuchania publiczne dotyczące projektu zasad zagospodarowania przestrzennego muszą się odbyć w terminie nie krótszym niż dwa i nie więcej niż cztery miesiące od dnia publikacji takiego projektu. Po sfinalizowaniu projektu zasad zagospodarowania przestrzennego i zagospodarowania przestrzennego, po uwzględnieniu otrzymanych propozycji, Komisja przekazuje projekt wójtowi samorządu terytorialnego wraz z protokołami wysłuchań publicznych. Wójt w terminie 10 dni podejmuje decyzję o przedłożeniu wskazanego projektu organowi przedstawicielskiemu samorządu terytorialnego albo o odrzuceniu projektu i przesłaniu go do weryfikacji, wskazując termin jego późniejszego złożenia. Zasady zagospodarowania przestrzennego i zagospodarowania przestrzennego zatwierdza organ przedstawicielski samorządu terytorialnego. Wymagana aplikacja Projekt zawiera protokoły przesłuchań publicznych oraz wnioski z wyników przesłuchań publicznych.

Przesłuchania publiczne w sprawie udzielenia zezwolenia na warunkowo dozwolone użytkowanie działka lub projekt budowy kapitału. Wysłuchania publiczne w tej sprawie muszą odbyć się w terminie krótszym niż miesiąc od chwili zawiadomienia mieszkańców gminy o miejscu i terminie wysłuchań. Tryb przeprowadzania rozpraw określa statut gminy oraz akty prawne regulujące organ przedstawicielski samorządu terytorialnego. W celu poszanowania praw obywateli do korzystne warunki działalności życiowej, odbywają się przesłuchania z udziałem mieszkających na ich terenie obywateli strefa terytorialna, w granicach którego znajduje się działka lub obiekt budowlany, w sprawie którego przeprowadzane są rozprawy publiczne. W przypadku, gdy proponowane dozwolone użycie może mieć negatywny wpływ na środowisko, odbywają się rozprawy z udziałem uprawnionych do zagrożonych działek i inwestycji inwestycyjnych negatywny wpływ w związku z te zmiany. Wysłuchania publiczne w sprawie przepisu wspomnianych umów przeprowadzana przez powołaną do tego celu komisję.

Wysłuchania publiczne w sprawie projektu zagospodarowania przestrzennego i projektu badania terenu. Czas ich odbycia nie może być krótszy niż jeden i dłuższy niż trzy miesiące od chwili zawiadomienia mieszkańców gminy o zbliżających się rozprawach, należy zapewnić wszystkim zainteresowanym równe możliwości wyrażenia swojej opinii; Projekty planowania przestrzennego i projekty geodezyjne zatwierdzane są przez organ samorządu terytorialnego osiedla lub dzielnicy miejskiej. Na podstawie zatwierdzonej dokumentacji planowania przestrzennego terytorium organ przedstawicielski samorządu lokalnego ma prawo wprowadzać zmiany w zasadach zagospodarowania i zagospodarowania przestrzennego w zakresie doprecyzowania ustalonych przepisy urbanistyczne parametry graniczne dopuszczalnej budowy i przebudowy obiektów budownictwa kapitałowego. Przygotowanie dokumentacji do planowania terytoriów międzyosiedlowych w oparciu o zasady zagospodarowania przestrzennego i zagospodarowania terenów międzyosiedlowych odbywa się na podstawie decyzji organu samorządu terytorialnego powiatu miejskiego zgodnie z wymogami określonymi przez Sztuka. 46 Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej.

Regulacyjne akty prawne organu przedstawicielskiego samorządu lokalnego mogą ustanawiać dodatkowe wymagania w stosunku do wymagań określonych w Kodeksie cywilnym Federacji Rosyjskiej w zakresie trybu przeprowadzania i organizowania przesłuchań publicznych.

Przykład

Ustawa petersburska z dnia 20 lipca 2006 r. Nr 400-61 „W sprawie trybu organizowania i przeprowadzania przesłuchań publicznych oraz informowania ludności przy wykonywaniu działań urbanistycznych w Petersburgu” stanowi, że wiadomość informacyjna w sprawie przeprowadzenia wysłuchań publicznych w sprawie dokumentacji zawiera nazwę dokumentacji będącej przedmiotem dyskusji publicznej, informację o czasie i miejscu wystawienia dokumentacji oraz omówieniu dokumentacji. Ponadto organ uprawniony do organizowania i przeprowadzania wysłuchań publicznych przesyła posłom wiadomość informacyjną o przeprowadzeniu wysłuchań. Zgromadzenie Ustawodawcze Petersburga oraz wójtami gmin wewnątrzmiejskich Petersburga, w odniesieniu do terytorium (w tym obszaru okręgów wyborczych), dla którego sporządzono dokumentację. W razie potrzeby wysyłany jest także komunikat informacyjny do właścicieli praw autorskich do działek i inwestycji budowlanych mających wspólne granice z działką, dla której opracowywana jest dokumentacja. Wspomniane prawo Szczegółowo uregulowane są kwestie organizacji i prowadzenia ekspozycji (co ma być prezentowane na ekspozycji, jak przebiega dyskusja, sporządzenie protokołu dyskusji itp.). Bardzo ważne jest uregulowanie, tak aby rząd Petersburga podejmował decyzję o zatwierdzeniu lub odrzuceniu dokumentacji, biorąc pod uwagę protokół i wnioski z wyników przesłuchań publicznych (protokół pełniej niż protokół odzwierciedla wszystkie uwagi i sugestie ludności wniosek).

Ponadto odrębne ustawy federalne mogą ustanawiać inny tryb przeprowadzania przesłuchań publicznych, inny niż określony w ustawie federalnej nr 131-FZ lub Kodeksie cywilnym Federacji Rosyjskiej.

Przykład

Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej przewiduje specjalną procedurę przeprowadzania wysłuchań publicznych w sprawie projektów planów zagospodarowania przestrzennego miast znaczenie federalne Moskwę i Petersburg. W każdej gminie wewnątrzmiejskiej muszą odbyć się wysłuchania publiczne dotyczące projektów planów zagospodarowania przestrzennego tych miast. Zatwierdzanie planów generalnych dla miast federalnych Moskwy i Sankt Petersburga przeprowadzane jest przez ich organy ustawodawcze (przedstawicielskie) władzy państwowej. Nie zapewnia się koordynacji projektów planów zagospodarowania przestrzennego tych miast z samorządami gmin wewnątrzmiejskich. Specjalne zamówienie przeprowadzanie przesłuchań publicznych jest przewidziane w ustawie federalnej nr 191-FZ, gdy działka jest objęta granicami osada. Według to prawo Organ samorządu terytorialnego w terminie 45 dni od dnia otrzymania uzasadnionego wniosku o włączenie lub wyłączenie działki w granicach obszaru zaludnionego przeprowadza w tej sprawie wysłuchania publiczne. Przesłuchań publicznych nie przeprowadza się jedynie w przypadku, gdy działka zostaje włączona w granice osiedla w celach zagospodarowania przestrzennego budownictwo mieszkaniowe, w tym podczas zintegrowanego zagospodarowania działek pod budownictwo mieszkaniowe lub na cele rekreacyjne.

W niektórych przypadkach przepisy federalne wymagają zatwierdzenia dokumentacji bez przeprowadzania przesłuchań publicznych.

Przykład

Ustawa federalna z dnia 1 grudnia 2007 r. Nr 330-FZ „W sprawie organizacji i przeprowadzania XXII Igrzysk Olimpijskich gry zimowe i XI Zimowe Igrzyska Paraolimpijskie 2014 w mieście Soczi, rozwój miasta Soczi jako górskiego kurortu klimatycznego oraz zmiany niektórych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej” ustaliły, że dokumentacja dotycząca planowania terytorium dla umieszczenia Obiekty olimpijskie są zatwierdzane bez przesłuchań publicznych.

Przesłuchania publiczne przeprowadzają organy samorządu terytorialnego osiedli miejskich lub wiejskich. Jeżeli zawarto porozumienie w sprawie przekazania kompetencji organów samorządu terytorialnego osiedla na organy samorządu powiatu miejskiego, wysłuchania publiczne mogą być przeprowadzane przez organy samorządu powiatu miejskiego. Zawieranie takich umów jest praktykowane w szczególności w Leninskim, Stupińskim i innych okręgach miejskich obwodu moskiewskiego z różnymi osadami wiejskimi i miejskimi.

W przypadku przeprowadzania rozpraw publicznych w sprawie włączenia działki w granice osiedla przed zatwierdzeniem planu generalnego, termin ich odbycia od dnia ogłoszenia ogłoszenia o rozprawie do dnia ogłoszenia wniosku O wynikach rozprawy decyduje statut gminy i (lub) przepisy wykonawcze akt prawny organu samorządu terytorialnego i nie może trwać dłużej niż jeden miesiąc.

Zatem, Normy ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej nie są ze sobą spójne. Poza tym prawo tego nie robi jednolite wymagania do trybu i terminu wysłuchań publicznych. W szczególności na szczeblu federalnym wiele kwestii pozostało nierozwiązanych, np. ilu mieszkańców gminy musi wziąć udział w wysłuchaniach publicznych, aby można je było uznać za ważne oraz kto będzie dalej monitorował spełnianie warunków określonych przez mieszkańców podczas wysłuchań publicznych, a także szereg innych.

Podsumowując, pragnę zauważyć, że choć tryb organizowania i przeprowadzania wysłuchań publicznych określa statut gminy lub akty prawne organu przedstawicielskiego samorządu terytorialnego, to gminne akty prawne mogą być regulowane jedynie indywidualne kwestie organizacja i prowadzenie wysłuchań publicznych.

Luki w ustawodawstwie federalnym w tym zakresie nie są w stanie wyeliminować gminnymi aktami prawnymi. Niespójność i niewystarczające opracowanie norm ustawodawstwo federalne Z biegiem czasu mogą prowadzić do ignorowania poglądów społeczeństwa przy podejmowaniu odpowiednich decyzji.

W takich warunkach można jedynie zalecić, aby organy przedstawicielskie samorządu terytorialnego, przyjmując akty gminne dotyczące spraw przeprowadzania wysłuchań publicznych, możliwie jasno i szczegółowo regulowały te kwestie, które należą do kompetencji organów samorządu terytorialnego.

Yu.A. Gulina, Zastępca szefa Departamentu Rządu Obwodu Moskiewskiego.

Etap drugi: odbycie spotkania w celu omówienia projektu.

Wysłuchania publiczne projektów dokumentacji urbanistycznej

Etap trzeci: zebranie propozycji i komentarzy do projektu po spotkaniu.

Zatwierdzony
Decyzją organu przedstawicielskiego
miasto
od nr ________

Pozycja
w sprawie przesłuchań publicznych w formacja miejska

Niniejsze rozporządzenie w sprawie wysłuchań publicznych w gminie (zwane dalej Regulaminem) ustanawia, zgodnie z ustawą federalną z dnia 6 października 2003 r. nr 131-FZ „W sprawie ogólnych zasad organizacji samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej”, statut gminy, tryb organizowania i przeprowadzania wysłuchań publicznych.

1. Postanowienia ogólne

1.1. Wysłuchania publiczne przeprowadza się w celu rozpoznania i uwzględnienia opinii mieszkańców gminy na temat projektów gminnych aktów prawnych dotyczących spraw o znaczeniu lokalnym oraz zapewnienia bezpośredniego udziału ludności w realizacji samorządu lokalnego.

1.2. Wysłuchania publiczne odbywają się z inicjatywy ludności, organu przedstawicielskiego gminy lub wójta kierującego organem wykonawczym gminy (zwanego dalej wójtem).

1.3. Na wysłuchanie publiczne należy zgłosić:

1) projekt statutu gminy, a także projekty decyzji organu przedstawicielskiego gminy w sprawie wprowadzenia zmian i uzupełnień do statutu gminy;

2) projekt budżetu gminy;

3) sprawozdanie z wykonania budżetu gminy;

4) projekty planów i programów rozwoju gminy;

5) pytania dotyczące przekształcenia gminy;

6) projekt planu zagospodarowania przestrzennego gminy oraz projekt zmian planu zagospodarowania przestrzennego gminy;

7) projekty regulaminów zagospodarowania i zagospodarowania przestrzennego na terenie gminy, projekty zagospodarowania przestrzennego oraz projekty geodezyjne terytoriów gmin, a także zagadnienia wydawania zezwoleń na warunkowo dopuszczalny sposób użytkowania działek oraz inwestycje związane z budownictwem inwestycyjnym na terenie gminy, kwestie odchyleń od maksymalnych parametrów dozwolonych projektów budowlanych, remontowo-budowlanych, problemy zmiany jednego rodzaju dozwolonego użytkowania działek i inwestycji inwestycyjnych na inny rodzaj takiego użytkowania w przypadku braku zatwierdzonych zasad zagospodarowania przestrzennego.

1,5. Każdy mieszkaniec gminy ma prawo brać udział w wysłuchaniach publicznych, a także przesyłać do organów samorządu terytorialnego gminy swoje propozycje w sprawach rozpatrywanych na wysłuchaniach publicznych.

2. Promowanie inicjatywy przeprowadzania wysłuchań publicznych

2.1. Wysłuchania publiczne odbywają się z inicjatywy ludności, organu przedstawicielskiego gminy lub wójta.

2.2. Grupa inicjatywna mieszkańców gminy licząca co najmniej 10 osób ma prawo wystąpić do organu przedstawicielskiego gminy z wnioskiem o zorganizowanie wysłuchania publicznego nad projektem gminnego aktu prawnego przedłożonego do rozpatrzenia przez organ przedstawicielski gminy, lub projekt gminnego aktu prawnego, którego sporządzenie leży w gestii administracji (wykonawczej). organ administracyjny) formacji gminnej na mocy statutu formacji gminnej, decyzji organu przedstawicielskiego formacji gminnej lub innego gminnego aktu prawnego.

Grupa inicjatywna obywateli, która wpadła na pomysł inicjatywa legislacyjna, ma także prawo skierować do organu przedstawicielskiego gminy wniosek w sprawie ustalenia terminu wysłuchań publicznych w sprawie zgłoszonej przez nią inicjatywy stanowienia prawa.

2.3. Z wnioskiem o zorganizowanie wysłuchania publicznego z inicjatywy organu przedstawicielskiego gminy mogą wystąpić posłowie, komisje stałe i tymczasowe, frakcje i grupy zastępcze organu przedstawicielskiego gminy.

2.4. Propozycje przeprowadzenia wysłuchań publicznych z inicjatywy wójta gminy mogą kierować do wójta kierownicy wydziałów strukturalnych administracji gminy.

3. Planowanie wysłuchań publicznych

3.1. Organ przedstawicielski jednostki samorządowej ma prawo przyjąć harmonogram przeprowadzania wysłuchań publicznych na kwartał, pół roku lub rok kalendarzowy.

3.2. W decyzji o wyznaczeniu wysłuchań publicznych należy wskazać miejsce, datę, godzinę rozpoczęcia i zakończenia wysłuchań publicznych, projekty gminnych aktów prawnych poddawane pod dyskusję podczas wysłuchań publicznych, a także inicjatorów wysłuchań publicznych.

O ustaleniu terminu wysłuchań publicznych zadecyduje oficjalna publikacja(publikacja) przed datą przesłuchań publicznych, w terminie nieprzekraczającym terminów określonych w tych przepisach zgodnie z przepisami federalnymi akty prawne. Jednocześnie z wspomnianą decyzję publikowane są projekty gminnych aktów prawnych poddawane pod dyskusję, tryb uwzględniania wniosków dotyczących tych projektów, a także tryb udziału obywateli w dyskusji nad projektami zgłaszanymi do wysłuchań publicznych.

3.3. Organ przedstawicielski formacji gminnej organizuje przesłuchania publiczne w sprawie wniosków grup inicjatywnych obywateli, posłów, komisji stałych i tymczasowych, frakcji i grup zastępczych organu przedstawicielskiego formacji gminnej.

Organ przedstawicielski formacji gminnej jest zobowiązany do planowania przesłuchań publicznych zgodnie z niniejszymi przepisami dotyczącymi projektów gminnych aktów prawnych, których przeprowadzanie jest obowiązkowe zgodnie z federalnymi aktami ustawodawczymi i statutem formacji gminnej.

Organ przedstawicielski formacji gminnej może odrzucić propozycję przeprowadzenia wysłuchań publicznych w sprawie projektów gminnych aktów prawnych, w przypadku których przeprowadzenie wysłuchań publicznych nie jest obowiązkowe, na wniosek stałej (profilowej) komisji organu przedstawicielskiego, jeżeli projekty te są akty indywidualny użytek(nie zawierają norm prawnych), projekty aktów prawnych o podobnej treści zostały wcześniej przekazane organowi przedstawicielskiemu i zostały odrzucone; projekty te są sprzeczne z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, ustawami federalnymi, ustawami podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej oraz Statut jednostki miejskiej.

Decyzja o wyznaczeniu wysłuchań publicznych podejmowana jest większością głosów gminy utworzonej na mocy statutu. siła numeryczna zastępcy organu przedstawicielskiego.

Odrzucenie przez organ przedstawicielski gminy inicjatywy obywatelskiej dotyczącej zorganizowania wysłuchań publicznych może zostać zaskarżone na drodze sądowej

3.4. Przewodniczący formacji gminnej ma prawo organizować wysłuchania publiczne w sprawie projektów miejskich aktów prawnych w celu rozstrzygnięcia kwestii wchodzących w zakres jego właściwości na mocy federalnych aktów ustawodawczych, ustaw podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, statutu formacji gminnej, decyzji przedstawiciela organ formacji gminnej lub inne gminne akty prawne.

4. Przygotowanie wysłuchań publicznych z uwzględnieniem wniosków mieszkańców gminy i ich udział w dyskusji nad projektami zgłoszonymi do wysłuchań publicznych

4.1. Prowadzone jest przygotowanie wysłuchań publicznych powoływanych przez organ przedstawicielski gminy autoryzowane jednostki organ przedstawicielski.

Przygotowaniem rozpraw publicznych powołanych przez wójta zajmują się uprawnione jednostki administracji terenowej.

4.2. Organ przedstawicielski gminy lub wójt powołuje głównego mówcę, przewodniczącego (gospodarza) i sekretarza przesłuchań publicznych oraz członków sekretariatu.

4.3. W celu przygotowania wysłuchań publicznych wyspecjalizowane komisje organu przedstawicielskiego, a także wydziały administracji miejskiej opiniują projekty gminnych aktów prawnych kierowane do wysłuchań publicznych.

4.4. Propozycje i uwagi mieszkańców gminy dotyczące projektów gminnych aktów prawnych poddawanych konsultacjom społecznym, a także zmian w ich postanowieniach kierowane są do organu przedstawicielskiego gminy, a także do wójta.

4,5. Mieszkańcy gminy, którzy nadesłali wnioski, uwagi i poprawki, mają prawo porozmawiać z uczestnikami wysłuchań publicznych z uzasadnieniem swoich propozycji i poprawek.

5. Tryb przeprowadzania wysłuchań publicznych

5.1. Uczestnikom wysłuchań publicznych udostępniane są następujące materiały:

tryb przesłuchań publicznych (porządek obrad);

regulamin (przebieg) wysłuchań publicznych;

tryb uwzględniania wniosków, uwag i poprawek zgłaszanych przez mieszkańców gminy przy uchwalaniu projektów gminnych aktów prawnych;

projekty gminnych aktów prawnych poddawane pod debatę publiczną oraz materiały do ​​nich dołączone przez autorów;

wnioski dotyczące projektów gminnych aktów prawnych;

otrzymane propozycje, uwagi i poprawki do tych projektów;

inni dodatkowe materiały w sprawie wysłuchań publicznych.

5.2. Autorzy projektów gminnych aktów prawnych, wniosków, komentarzy i poprawek mają prawo rozpowszechniać dodatkowe materiały dotyczące swoich propozycji wśród uczestników wysłuchań publicznych za pośrednictwem sekretariatu wysłuchań publicznych.

5.3. Uczestników wysłuchań publicznych rejestruje się poprzez podanie imienia, nazwiska, nazwiska i adresu zamieszkania.

5.4. Uczestnicy wysłuchań publicznych są zobowiązani do przestrzegania regulaminu wysłuchań publicznych, porządek publiczny, traktujcie siebie nawzajem, prelegentów i przewodniczącego (gospodarza) wysłuchań publicznych z szacunkiem. Uczestnicy wysłuchań publicznych wygłaszają prezentacje, a także biorą udział w debatach w określony sposób ustalone przepisami przesłuchania publiczne. Głosu udziela mówcom przewodniczący (gospodarz) wysłuchań publicznych.

5.5. Decyzją przewodniczącego (gospodarza) wysłuchania publicznego posiedzenie jawne może zostać przedłużone lub kontynuowane w innym dniu.

5.6. Sekretariat wysłuchań publicznych prowadzi protokół z posiedzenia.

5.7. Rekomendacje końcowe wysłuchań publicznych muszą zawierać propozycje uczestników wysłuchań publicznych w sprawie zatwierdzenia lub odrzucenia projektów aktów prawnych przedstawionych do rozpatrzenia, zatwierdzenia lub odrzucenia otrzymanych wniosków, uwag i poprawek do rozpatrywanych projektów. Decyzja o zatwierdzeniu lub odrzuceniu podejmowana jest większością głosów uczestników dyskusji. Ostateczne zalecenia wysłuchań publicznych przyjmowane są w sposób określony w niniejszym Regulaminie.

5.8. Przewodniczący (prowadzący) wysłuchania publicznego otwiera wysłuchanie publiczne, pilnuje porządku na sali obrad, udziela głosu mówcom, uprzedza mówców o upływie czasu przeznaczonego na wystąpienia publiczne, zapewnia dodatkowy czas do wypowiadania się, pozbawia mowę uczestników wysłuchań publicznych, którzy naruszają tryb przeprowadzania wysłuchań publicznych. W razie potrzeby ogłasza głosowanie w określonych sprawach i organizuje liczenie głosów. Organizuje przyjęcie ostatecznych zaleceń wysłuchań publicznych, podpisuje protokoły wysłuchań publicznych, końcowe zalecenia wysłuchań publicznych i przesyła je samorządom, a także przesyła ostateczne zalecenia do publikacji w mediach.

6. Regulamin wysłuchań publicznych

6.1. Organ przedstawicielski gminy lub wójt zatwierdza regulamin wysłuchań publicznych.

6.2. Regulamin określa:

godzina rozpoczęcia i godzina zakończenia spotkania;

czas wystąpienia głównego mówcy (przedstawiciela organu przedstawicielskiego lub wójta);

czas wystąpień w debatach;

prawa i obowiązki przewodniczącego (gospodarza) wysłuchań publicznych;

7. Tryb uwzględniania wniosków, uwag i poprawek zgłaszanych przez mieszkańców gminy przy uchwalaniu projektów gminnych aktów prawnych

7.1. Propozycje, uwagi i poprawki otrzymane od mieszkańców gminy w trybie wysłuchań publicznych, a także zalecenia z wysłuchań publicznych, są obowiązkowo uwzględniane przez organ przedstawicielski gminy przy uchwalaniu projektu gminnego aktu prawnego. Autorzy propozycji, uwag i poprawek mają prawo być obecni przy ich rozpatrywaniu.

Zmiany projektów gminnych aktów prawnych wymagają przyjęcia lub odrzucenia większością głosów ustalonej liczby zastępców organu przedstawicielskiego w sposób określony w regulaminie organu przedstawicielskiego.

7.3. Wnioski, uwagi i poprawki otrzymane do projektu gminnego aktu prawnego przygotowanego przez administrację gminy (wójta), a także zalecenia wysłuchań publicznych powołanych przez wójta rozpatrywane są przez komisję ( grupa robocza), utworzonej przez wójta gminy w celu przygotowania projektu gminnego aktu prawnego.

8. Przesłuchania publiczne nad projektem statutu gminy oraz projektami decyzji w sprawie zmian i uzupełnień statutu gminy

8.1. Wysłuchania publiczne nad projektem statutu gminy, a także projektami decyzji w sprawie wprowadzenia zmian i uzupełnień do statutu gminy można zarządzić z inicjatywy ludności, organu przedstawicielskiego gminy, wójta w państwie sposób określony w § 3 niniejszego Regulaminu.

8.2. Projekt statutu formacji gminnej, projekt gminnego aktu prawnego w sprawie wprowadzenia zmian i uzupełnień statutu formacji gminnej podlegają urzędowej publikacji (ogłoszeniu) z jednoczesnym ogłoszeniem (ogłoszeniem) w trybie ustalonym przez organ przedstawicielski gminy formacji gminnej w celu uwzględnienia propozycji dotyczących projektu wspomnianego statutu, projektu określonego gminnego aktu prawnego, a także trybu udziału obywateli w jego dyskusji nie później niż 30 dni przed dniem rozpatrzenia sprawy przyjęcie statutu związku gminnego, zmian i uzupełnień statutu zespołu gminnego przez organ przedstawicielski związku gminnego, nie później jednak niż na 20 dni przed wysłuchaniami publicznymi.

8.3. Rekomendacje końcowe przesłuchań publicznych muszą zawierać wnioski uczestników przesłuchań publicznych w sprawie zatwierdzenia lub odrzucenia projektu statutu gminy, projekty decyzji w sprawie wprowadzenia zmian i uzupełnień do statutu gminy, a także w sprawie zatwierdzenia lub odrzucenia otrzymało propozycje, uwagi i poprawki do tych projektów.

9. Wysłuchania publiczne projektu budżetu gminy i sprawozdania z wykonania budżetu gminy

9.1. Wysłuchania publiczne projektu budżetu gminy i sprawozdania z wykonania budżetu gminy zwołuje wójt

Organ przedstawicielski formacji gminnej ma prawo zarządzić wysłuchania publiczne nad projektem budżetu formacji gminnej, jeżeli administracja formacji gminnej nie zgadza się ze poprawkami i propozycjami posłów, komisji i komisji organu przedstawicielskiego.

Organ przedstawicielski gminy ma prawo zarządzić wysłuchania publiczne nad projektem sprawozdania z wykonania budżetu gminy, jeżeli organ kontrolny formacja gminna lub komisja organu przedstawicielskiego formacji gminnej uznała wykonanie budżetu lub projektu sprawozdania za niezadowalające.

9.2. Projekt budżetu formacji gminnej oraz sprawozdanie z wykonania budżetu formacji gminnej, przekazane do wysłuchań publicznych, podlegają urzędowej publikacji (ujawnieniu) z równoczesną publikacją (ujawnieniem) ustalony porządek z uwzględnieniem propozycji tych projektów, a także trybu udziału obywateli w jego dyskusji nie później niż 14 dni przed wysłuchaniami publicznymi.

9.3. Ostateczne rekomendacje przesłuchań publicznych nad projektem budżetu muszą zawierać propozycje uczestników przesłuchań publicznych dotyczące zatwierdzenia lub odrzucenia projektu, a także otrzymane propozycje, uwagi i poprawki do projektu budżetu.

Ostateczne zalecenia wysłuchań publicznych nad projektem sprawozdania z wykonania budżetu gminy mogą zawierać ocenę wykonania oddzielne sekcje budżet, ocena wykonania finansowania ukierunkowane programy, a także propozycję uznania wykonania budżetu i (lub) sprawozdania za zadowalające lub niezadowalające.

10. Wysłuchania społeczne projektów planów i programów rozwoju gminy

10.1. Wysłuchania publiczne dotyczące projektów planów i programów rozwoju gminy, w tym projektów planów i programów rozwoju społeczno-gospodarczego gminy, skierowane programy miejskie mogą być powoływane z inicjatywy wójta lub organu przedstawicielskiego gminy na etapie ich opracowywania.

W terminie 40 dni od dnia przekazania tych projektów do rozpatrzenia organowi przedstawicielskiemu organ przedstawicielski ma obowiązek wyznaczyć ich wysłuchania publiczne.

10.2. Projekty planów i programów rozwoju formacji miejskiej podlegają urzędowej publikacji (ujawnieniu) z równoczesną publikacją (ujawnieniem) ustalonej procedury uwzględniania propozycji tych projektów, a także procedury udziału obywateli w jej dyskusji nie później niż na 30 dni przed wysłuchaniami publicznymi.

10.3. Rekomendacje końcowe wysłuchań publicznych muszą zawierać rekomendacje uczestników wysłuchań publicznych dotyczące przyjęcia, modyfikacji lub odrzucenia określonych projektów, a także zalecenia dotyczące zatwierdzenia lub odrzucenia propozycji, uwag i poprawek do określonych planów i projektów.

11. Przesłuchania społeczne w sprawie przekształcenia gminy

11.1. Przesłuchania publiczne w sprawach łączenia gmin, podziału gmin, zmiany statusu osady miejskiej w związku z nadaniem jej statusu dzielnicy miejskiej lub pozbawieniem jej statusu dzielnicy miejskiej można zarządzić z inicjatywy ludności, organ przedstawicielski gminy, wójt w sposób określony w ust. 3 niniejszego regulaminu.

Przesłuchania publiczne w sprawach przekształcenia formacji gminnej z inicjatywy ludności zwołuje organ przedstawicielski formacji miejskiej nie później niż 30 dni po złożeniu wniosku przez grupę inicjatywną utworzoną w sposób określony w ustawie federalnej i ustawie przyjętego zgodnie z nią podmiotu Federacji Rosyjskiej o wystąpieniu z inicjatywą przeprowadzenia referendum lokalnego.

Jeżeli z inicjatywą przekształcenia gminy wystąpią organy rządowe podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, wysłuchania publiczne w sprawach przekształcenia gminy zwołuje organ przedstawicielski gminy nie później niż w terminie 30 dni od dnia wejścia w życie ustawy organ rządowy podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej.

11.2. Uzasadnienie inicjatywy w sprawie przekształcenia formacji gminnej inicjatorów propozycji, projekt ustawy podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej w sprawie przekształcenia formacji gminnej, a także wnioski organu przedstawicielskiego formacja gminna i administracja formacji gminnej, zawierające ekspertyzy prawne i społeczno-gospodarcze przedmiotowej inicjatywy, podlegają urzędowej publikacji (ogłoszeniu) z równoczesną publikacją (publikacją) ustalonego trybu uwzględniania propozycji dotyczących tych inicjatyw, a także tryb udziału obywateli w dyskusji, nie później niż 30 dni przed wysłuchaniami publicznymi i nie później niż 60 dni przed głosowaniem ludności w sprawie przekształcenia gminy.

11.3. Ostateczne rekomendacje wysłuchań publicznych w sprawie przekształcenia jednostki samorządu terytorialnego muszą zawierać propozycje uczestników wysłuchań publicznych w sprawie zatwierdzenia lub odrzucenia tych inicjatyw, a także rekomendację wyrażenia zgody lub odrzucenia tych inicjatyw.

12. Wysłuchania publiczne projektu planu zagospodarowania przestrzennego gminy oraz projektu zmian planu zagospodarowania przestrzennego gminy

12.1. Wysłuchania publiczne projektu planu zagospodarowania przestrzennego gminy odbywają się w każdej miejscowości wchodzącej w skład obszaru gminy. Przy dokonywaniu zmian w planach zagospodarowania przestrzennego odbywają się wysłuchania publiczne w miejscowościach, których terytoria są proponowane zmiany w planach zagospodarowania przestrzennego, a także w miejscowościach mających z tymi miejscowościami wspólną granicę.

W celu przeprowadzenia rozpraw publicznych terytorium ugody można podzielić na części zgodnie z art ustanowione przez prawo podmiotom Federacji Rosyjskiej o maksymalnej liczbie ludności zamieszkującej terytorium w celu przeprowadzenia przesłuchań publicznych w sprawie projektów planów zagospodarowania przestrzennego.

12.2. Wysłuchania publiczne dotyczące projektu planu zagospodarowania przestrzennego gminy oraz projektu zmian planu zagospodarowania przestrzennego gminy zwołuje kierownik administracji gminy.

12.3. Projekt planu zagospodarowania przestrzennego, projekt zmian do planu zagospodarowania przestrzennego, dokumenty zawarte w planie zagospodarowania przestrzennego zgodnie z przepisami Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej podlegają oficjalnej publikacji z jednoczesną publikacją (publikacją) ustalonej procedury podejmowania uwzględniać propozycje tych inicjatyw, a także tryb udziału obywateli w dyskusji nad nimi nie później niż na 1 miesiąc przed terminem wysłuchania publicznego.

12.4. Administracja gminy ma obowiązek organizować wystawy, pokazy materiałów demonstracyjnych projektu planu zagospodarowania przestrzennego, przemówienia przedstawicieli samorządów lokalnych, twórców projektu planu zagospodarowania przestrzennego na spotkaniach mieszkańców, w prasie, radiu i telewizji od dnia publikację projektu planu zagospodarowania przestrzennego do dnia wysłuchań publicznych.

12,5. Ostateczne zalecenia z wysłuchań publicznych (protokoły wysłuchań publicznych) w sprawie projektu planu zagospodarowania przestrzennego gminy oraz projektu zmian planu zagospodarowania przestrzennego gminy muszą zawierać propozycje uczestników wysłuchań publicznych dotyczące zatwierdzenia lub odrzucenia otrzymanych propozycji, uwag i poprawek do projektów, a także wnioski z wyników wysłuchań publicznych z rekomendacją w sprawie zatwierdzenia lub odrzucenia tych projektów w całości lub ich poszczególne części.

12.6. W przypadku wprowadzenia zmian do projektu planu zagospodarowania przestrzennego i skierowania projektu planu zagospodarowania przestrzennego do ponownego rozpatrzenia przez organ przedstawicielski, organ przedstawicielski gminy zwołuje wysłuchania publiczne.

13. Wysłuchania społeczne dotyczące projektów zasad zagospodarowania przestrzennego na terenie gminy

13.1. Wysłuchania publiczne dotyczące projektów zasad zagospodarowania przestrzennego w gminie organizuje organ przedstawicielski lub wójt nie później niż w terminie dziesięciu dni od dnia przekazania projektu do rozpatrzenia przez organ przedstawicielski gminy.

13.2. Projekty zasad zagospodarowania i zagospodarowania przestrzennego, dokumenty zawarte w zasadach zagospodarowania przestrzennego i zagospodarowania przestrzennego zgodnie z przepisami Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej podlegają urzędowej publikacji z równoczesną publikacją (publikacją) ustalonej procedury o uwzględnienie propozycji tych inicjatyw, a także tryb udziału obywateli w dyskusji nad nimi nie później niż na 2 miesiące przed terminem wysłuchania publicznego.

13.3. Wysłuchania publiczne projektu zasad zagospodarowania przestrzennego przeprowadza komisja złożona z przedstawicieli organu przedstawicielskiego gminy, administracji gminy oraz specjalistów z zakresu planowania przestrzennego i architektury. Skład komisji i przewodniczącego komisji zatwierdza organ przedstawicielski gminy.

13.4. Ostateczne zalecenia z wysłuchań publicznych (protokoły wysłuchań publicznych) w sprawie projektu zasad zagospodarowania przestrzennego i zagospodarowania przestrzennego muszą zawierać wnioski uczestników wysłuchań publicznych w sprawie zatwierdzenia lub odrzucenia otrzymanych propozycji, uwagi i poprawki do projektów, a także wnioski o wynikach wysłuchań publicznych z rekomendacją zatwierdzenia lub odrzucenia określonego projektu w całości lub jego poszczególnych części.

14. Przesłuchania publiczne w sprawie udzielenia pozwolenia na warunkowo dozwolony sposób użytkowania działki lub inwestycji budowlanej

14.1. Rozprawy publiczne w sprawie udzielenia zezwolenia na warunkowo dozwolony sposób użytkowania działki lub obiektu budowlanego na terenie gminy zwołuje organ przedstawicielski lub wójt nie później niż w terminie dziesięciu dni od dnia złożenia wniosku zainteresowana osoba w sprawie udzielenia pozwolenia na warunkowo dozwolony sposób użytkowania działki lub inwestycji budowlanej.

14.2. Rozprawy publiczne w sprawie udzielenia zezwolenia na warunkowo dozwolony sposób użytkowania działki lub obiektu budowlanego na terenie gminy przeprowadza komisja złożona z przedstawicieli organu przedstawicielskiego gminy, administracji gminy oraz specjalistów w zakresie planowania przestrzennego i architektura. Skład komisji i przewodniczącego komisji zatwierdza organ przedstawicielski gminy.

14.3. Ostateczne zalecenia z wysłuchań publicznych (protokoły wysłuchań publicznych) w sprawie udzielenia pozwolenia na warunkowo dozwolony sposób użytkowania działki lub obiektu budowlanego muszą zawierać wnioski uczestników wysłuchań publicznych o zatwierdzenie lub odrzucenie otrzymanych propozycji, uwagi i poprawki do projektu decyzji, a także wnioski z wyników wysłuchań publicznych z rekomendacją zatwierdzenia lub odrzucenia określonego projektu decyzji w całości lub w poszczególnych jego częściach.

15. Przesłuchania publiczne w sprawie wydawania zezwoleń na odejście od maksymalnych parametrów dopuszczalnych konstrukcji, przebudowy inwestycji budowlanych kapitałowych

15.1. Przesłuchania publiczne w sprawie wydania pozwolenia na odejście od maksymalnych parametrów dopuszczalnych budowy, przebudowy projektów budowy kapitału zwołuje organ przedstawicielski lub wójt nie później niż w terminie dziesięciu dni od dnia złożenia wniosku zainteresowanego o zezwolenie na warunkowo dozwolony sposób użytkowania działki lub obiektu budowlanego.

15.2. Przesłuchania publiczne w sprawie wydawania zezwoleń na odejście od maksymalnych parametrów dozwolonych budowy i przebudowy inwestycji budowlanych przeprowadza komisja złożona z przedstawicieli organu przedstawicielskiego gminy, administracji gminy oraz specjalistów z zakresu planowania przestrzennego i architektury. Skład komisji i przewodniczącego komisji zatwierdza organ przedstawicielski gminy.

15.3. Ostateczne zalecenia z wysłuchań publicznych (protokoły wysłuchań publicznych) w sprawie wyrażenia zgody na odejście od maksymalnych parametrów dopuszczalnych konstrukcji, przebudowy projektów budowy kapitału muszą zawierać wnioski uczestników wysłuchań publicznych w sprawie zatwierdzenia lub odrzucenia otrzymanych propozycji, uwagi i poprawki do projektu decyzji, a także wnioski dotyczące wyników przesłuchań publicznych z rekomendacją zatwierdzenia lub odrzucenia określonego projektu decyzji w całości lub w poszczególnych jego częściach.

16. Wysłuchania publiczne dotyczące projektu zagospodarowania przestrzennego i projektu geodezyjnego

16.1. Przesłuchania publiczne w sprawie projektu zagospodarowania przestrzennego i projektu geodezyjnego zwołuje organ przedstawicielski lub wójt nie później niż w terminie dziesięciu dni od dnia złożenia wniosku zainteresowanego o wydanie zezwolenia na warunkowo dozwolony typ korzystania z działki lub obiektu budowlanego.

16.2. Wysłuchania publiczne dotyczące projektu zagospodarowania przestrzennego i projektu geodezji przeprowadza komisja złożona z przedstawicieli organu przedstawicielskiego gminy, administracji gminy oraz specjalistów z zakresu planowania przestrzennego i architektury. Skład komisji i przewodniczącego komisji zatwierdza organ przedstawicielski gminy.

16.3. Ostateczne zalecenia z wysłuchań publicznych (protokoły wysłuchań publicznych) w sprawie projektu zagospodarowania przestrzennego i projektu geodezji muszą zawierać wnioski uczestników wysłuchań publicznych w sprawie zatwierdzenia lub odrzucenia otrzymanych propozycji, uwagi i poprawki do projektu decyzji, zgodnie z art. oraz wnioski dotyczące wyników wysłuchań publicznych z rekomendacją zatwierdzenia lub odrzucenia określonego projektu decyzji w całości lub w poszczególnych jego częściach.

1 Ta norma ma sens, jeśli wójt stoi na czele samorządu.

2 Zapis ten ma sens, jeżeli wójt stoi na czele samorządu terytorialnego.

Demokracja wchodząc do społeczeństwa niesie ze sobą pewne innowacje, zasady, normy i zasady. Zmieniają życie ludności, czyniąc je bardziej aktywnym i interesującym. Każdy obywatel powinien wiedzieć, czym są przesłuchania publiczne. Jest to instrument oddziaływania człowieka na państwo. Warto z niego skorzystać, jeśli wiesz, jak to zrobić poprawnie. Wiesz, że? NIE? Rozwiążmy to.

Definicja

Koncepcja „przesłuchań publicznych” została sformalizowana w prawie w październiku 2003 r. (w Federacji Rosyjskiej). To należy do kompetencji samorządu terytorialnego. Chodziło o to, aby ludność gminy brała udział w dyskusji nad decyzjami władz. W zasadzie obywatele mieli chęć, ale nie było mechanizmu uwzględnienia ich inicjatyw. Zostało to zapisane w prawie, podkreślając obszar polityki wymagający zastosowania.

Wysłuchania publiczne są więc formą wyrażenia woli społeczeństwo obywatelskie. Nie jest jedyna. Są inne formy edukacji informacja zwrotna kierownictwo gmin i ludności. Osobliwością koncepcji „przesłuchań publicznych” jest to, że podczas ich przeprowadzania ludzie mają możliwość wpływania na decyzje rządu i uczestniczenia w ich tworzeniu. Jednocześnie uwzględnia się opinię głównych grup ludności, poszukuje się konsensusu i uwzględnia interesy różnych warstw.

Jakie kwestie należy poruszać publicznie?

Ważna funkcja konsolidacja legislacyjna Mechanizm, o którym mowa, polega na tym, że zmusza władze do konsultowania się z obywatelami w sprawach bezpośrednio wpływających na ich życie. Podjęcie decyzji bez uwzględnienia opinii społeczeństwa staje się nie tylko niemożliwe, ale i problematyczne. Ponadto konieczne jest możliwie najszersze informowanie społeczeństwa o przeprowadzaniu wysłuchań publicznych. Norma ta jest zapisana w prawie. Pod dyskusję poddawane są następujące kwestie:

• zasady życia w gminie (statut) i wszelkie ich zmiany;
• budżet (dochody i wydatki);
• projekty programów rozwojowych, w które planowane jest inwestowanie środków;
• wszelkie innowacje związane z przemianami w tym regionie.

Ta lista jest niekompletna. Ustawa przewiduje możliwość inicjowania przez obywateli lub wójta gminy rozpatrywania innych problemów w drodze wysłuchań publicznych. Nawiasem mówiąc, ludzie często zadają całkowicie zrozumiałe pytanie: jak powinni się organizować ten proces, do jakich drzwi zapukać? Przede wszystkim należy zapoznać się ze statutem gminy. Zgodnie z prawem wszystkie niuanse tej pracy muszą być w niej uwzględnione. Oznacza to, że aby zrozumieć, z której strony podejść do władzy w regionie, należy przeczytać kartę. Następnie zaleca się uważne zapoznanie się z obowiązującymi przepisami. Wtedy stanie się jasne, jak na dobre wykorzystać opisaną formę interakcji władza-społeczeństwo.

Trochę o samorządzie

Aby zrozumieć, dlaczego odbywają się wysłuchania publiczne nad projektem, należy mieć pojęcie o formie organizacji życia miejskiego. Odpowiedzialny za wszystko samorząd lokalny, wybrany zgodnie z ustawą zasadniczą w drodze plebiscytu. Obywatele korzystają ze swojego prawa do udziału w rządzie, gdy głosują na siły polityczne. Ale ich udział w życiu miejskim nie ogranicza się do tego.

Mechanizm interakcji struktury władzy z ludźmi obejmuje inicjatywy obywatelskie, ich samorealizację, organizację dyskusje publiczne ważne decyzje i kontrolę nad ich realizacją. Formy te odpowiadają normom demokratycznej struktury społeczeństwa. Władze wraz z ludnością muszą dążyć do ich realizacji. Oczywiście jest to model idealny. W praktyce wszystko jest znacznie bardziej skomplikowane. Przykładowo organizatorzy wysłuchań publicznych borykają się z problemami już na etapie przyciągania ludzi na swoje wydarzenia. Ale najpierw najważniejsze.

O organizacji tej formy pracy

Rozważmy zasady prawne Instytut Przesłuchań Publicznych. Wśród ich podstawowych prawnie zapisane są następujące:

• przedmiotem rozpraw są bowiem projekty aktów gminnych, których tematyka jest uregulowana w prawie i podana powyżej;
• podmiotami inicjowania tej formy pracy są ludność i organ przedstawicielski regionu;
• procedura przygotowania i wdrożenia, ustalona w statucie.

W podanym akt prawny Wzmocniono otwartość dyskusji. Powinien także zawierać instrukcje krok po kroku nad ich realizacją. Wszystko jest opisane w sposób jasny i przystępny, tak aby obywatele mogli zrozumieć istotę swoich praw i obowiązków, aby nie było żadnych rozbieżności. Interakcja rządu ze społeczeństwem powinna mieć prosty i ścisły porządek. Organizowane są wysłuchania publiczne, które mają na celu przekazanie społeczeństwu istoty rozwoju regionu. By ludzie zrozumieli, dlaczego niektórym projektom nadaje się priorytet – stwierdzili własne zdanie bronili swoich poglądów i stanowisk.

Klasyfikacja instytucji wysłuchań publicznych

Ten rodzaj pracy można rozpatrywać pod kątem funkcjonalności, obowiązkowej realizacji, inicjatorów, wyznaczania celów i tak dalej. Są dyskusje, które dotykają spraw ważnych dla każdego. Niektóre z nich odnoszą się tylko często do populacji. Weźmy na przykład klasyfikację według funkcji. Wysłuchania publiczne mogą odbywać się w następujących formach:

• udział ludności w rozwiązywaniu problemów gospodarki lokalnej;
• identyfikowanie opinii;
• zaangażowanie w rozwiązywanie problemów rządowych;
• korzystania z prawa do informacji.

Jeśli spojrzymy na takie działania z punktu widzenia obligatoryjnej realizacji, zobaczymy dokładnie, jakich problemów nie da się rozwiązać bez społeczeństwa. Są one określone w przepisach. Dlatego też konieczne jest przeprowadzenie przesłuchań publicznych nad projektem budżetu. Przyciągają szerokie kręgi społeczeństwa.

Planowanie wysłuchania publicznego

Przejdźmy do procedur biurokratycznych. Kiedy zachodzi potrzeba wykonania tego wydarzenia, powinien zostać opublikowany specjalne zamówienie szef gminy. Stwierdza:

• temat;
• dokładna data;
• skład osobowy komitetu organizacyjnego, w skład którego wchodzą przedstawiciele zarówno władz, jak i społeczeństwa.

Obywatele powinni wiedzieć, że gmina (organ przedstawicielski) rozpatruje ich inicjatywę na najbliższej sesji. Może zostać odrzucony. Ustawodawca stanowi, że jeśli dokument zawierający inicjatywę zostanie podpisany przez ponad pięciuset obywateli, wówczas przesłuchania są bez wątpienia wyznaczane. Oczywiście nie dotyczy to wszystkich kwestii. Na przykład obowiązkowe są wysłuchania publiczne w sprawie budżetu. To wydarzenie jest zgodne z normami aktualne ustawodawstwo, nie można anulować.

Procedura przygotowania dyskusji

Wszystko prace wstępne odpowiedzialny jest komitet organizacyjny. Powstaje w ciągu trzech dni od chwili podjęcia inicjatywy (podjęcia decyzji). Komitet organizacyjny spotyka się, wybiera przewodniczącego i opracowuje plan działania. Organ ten po przeanalizowaniu tematu rozprawy proponuje wójtowi gminy wyznaczenie tej lub innej osoby odpowiedzialnej za wydarzenie jednostka strukturalna władza wykonawcza. Ponadto ustala się krąg osób zaangażowanych w organizację przygotowania porządku obrad i jego zagadnień.

Tutaj należy zrozumieć, że należy podać dowolny temat oceny ekspertów, rozważając to, należy wziąć pod uwagę opinia publiczna. Oznacza to, że przesłuchania przygotowywane są przez szerokie grono specjalistów, na czele którego stoi komitet organizacyjny. Informacje o wysłuchaniach publicznych podawane są do wiadomości publicznej na czterdzieści dni przed terminem wydarzenia. Obowiązek ten jest prawnie przypisany komitetowi organizacyjnemu. Wszystkie niuanse związane z utrzymaniem porządku, zapraszaniem ludności i specjalistów, wyborem lokali itp. Również spadają na barki jego członków. Do ich obowiązków należy także prowadzenie dokumentacji uwzględniającej ekspertów i ich opinie oraz przygotowanie dokumentu końcowego.

Tryb przeprowadzania wysłuchań publicznych

Doszliśmy do samego zorganizowania wysłuchania publicznego. Przed jego rozpoczęciem wszyscy uczestnicy są rejestrowani. Prowadzący ma obowiązek ogłosić obecnym temat dyskusji. Następny w głosowaniu powszechnym ustalany jest regulamin imprezy. Dopiero potem głos oddawany jest ekspertom w kolejności zgłaszania wniosków do dokumentu końcowego. Na zakończenie każdego wystąpienia prezenter musi dać uczestnikom wydarzenia możliwość zadania pytań kolejnemu mówcy. Ponadto do jego obowiązków należy zapytanie, czy biegły zmienił swoją opinię. Po wszystkich wystąpieniach dokument końcowy jest korygowany z uwzględnieniem wyników debaty. Facylitator informuje obecnych, że mają możliwość przedstawienia dodatkowych propozycji w ciągu siedmiu dni.

Publikacja dokumentu końcowego

W prace te zaangażowany jest także komitet organizacyjny. Przez kolejne siedem dni przyjmowane są dodatkowe propozycje, które sporządzane są oddzielnie od dokumentu końcowego. Ostatni po określony okres publikowane w mediach lokalnych oraz w oficjalnych zasobach Internetu. Wszystkie materiały z wysłuchań publicznych przekazywane są wójtowi w celu dalszej pracy. Organy mają obowiązek uwzględniać decyzję społeczeństwa przy podejmowaniu decyzji w omawianej kwestii.

(zmieniona ustawą federalną z dnia 29 grudnia 2017 r. N 455-FZ)

1 - 2. Utrata mocy. - Ustawa federalna z dnia 29 grudnia 2017 r. N 455-FZ.

3. Dyskusje publiczne lub wysłuchania publiczne dotyczące projektów planów zagospodarowania przestrzennego osiedli, planów zagospodarowania przestrzennego dzielnic miejskich oraz projektów zmian planów miejscowych osiedli, planów zagospodarowania przestrzennego dzielnic miejskich (zwane dalej: ten artykuł- dyskusje publiczne lub wysłuchania publiczne) odbywają się w każdej miejscowości gminy.

(edytowane) Ustawy federalne z dnia 20 marca 2011 r. N 41-FZ, z dnia 29 grudnia 2017 r. N 455-FZ)

4. Podczas dyrygowania dyskusje publiczne lub przesłuchań publicznych w celu zapewnienia obecności uczestników dyskusji publicznych lub przesłuchań publicznych równe szanse w celu udziału w dyskusjach publicznych lub przesłuchaniach publicznych, terytorium obszaru zaludnionego można podzielić na części.

(Część 4 zmieniona ustawą federalną z dnia 29 grudnia 2017 r. N 455-FZ)

5 - 7. Utrata mocy. - Ustawa federalna z dnia 29 grudnia 2017 r. N 455-FZ.

8. Termin przeprowadzania dyskusji publicznych lub wysłuchań publicznych od chwili zawiadomienia mieszkańców gminy o ich odbyciu do dnia ogłoszenia wniosków o wynikach dyskusji publicznych lub wysłuchań publicznych określa statut gminy oraz (lub) regulacyjny akt prawny organu przedstawicielskiego gminy i nie może być krótszy niż jeden miesiąc i dłuższy niż trzy miesiące.

(Część 8 zmieniona ustawą federalną z dnia 29 grudnia 2017 r. N 455-FZ)

9. Szef samorządu, biorąc pod uwagę wnioski z wyników dyskusji publicznych lub wysłuchań publicznych, podejmuje decyzję:

(zmienione ustawą federalną z dnia 25 grudnia 2008 r. N 281-FZ, z dnia 29 grudnia 2017 r. N 455-FZ)

1) po uzgodnieniu projektu planu zagospodarowania przestrzennego i przesłaniu go organowi przedstawicielskiemu gminy;

2) o odrzuceniu projektu planu zagospodarowania przestrzennego i przesłaniu go do korekty.

Kodeks urbanistyczny (GrK) Federacji Rosyjskiej specjalizuje się w regulacji działalność urbanistyczna, mające na celu zagospodarowanie obszarów miast, różnych osiedli i indywidualnych (związanych z tymi robotami, usługami) powiązań. Pomaga zapewnić zrównoważony rozwój terytoriów opartych na planowanie terytorialne i zagospodarowanie przestrzenne miast. Kontroluje równowagę uwzględniania czynników ekonomicznych, środowiskowych, społecznych itp. podczas wykonywania prac urbanistycznych. Ogłasza pomoc dla osób niepełnosprawnych odpowiednie warunki za niezakłócony dostęp do obiektów do różnych celów. Porusza takie kwestie jak udział ludzi i ich stowarzyszeń w realizacji urbanistyki, zapewniając wolność podobny udział, odpowiedzialność władz państwowych naszego kraju, władz państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej i samorządów lokalnych za zapewnienie ludziom godnych warunków życia itp.