Pytanie: ...Rozporządzenie Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 02.06.2010 r. nr 63 stanowi, że zezwolenie na ujawnienie tajemnicy państwowej wydane przed wejściem w życie tego dekretu (przed dniem 01.05.2010 r.) zachowuje ważność do czasu wygaśnięcia. odprawy. Jak sformalizować zakończenie dostępu do tajemnicy państwowej po 01.05.2010 – według starych czy nowych zasad? Czy należy ponownie wydawać karty osobom już zatrudnionym i mającym dostęp do tajemnicy państwowej? (Konsultacje eksperckie, 2010)

Pytanie: W dekrecie Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 06.02.2010 N 63 „W sprawie zatwierdzenia Instrukcji w sprawie trybu dostępu do tajemnicy państwowej dla urzędników i obywateli Federacji Rosyjskiej” ustalono, że dostęp do tajemnic państwowych wydanych wcześniej wejście w życie niniejszej uchwały (tj. przed dniem 01.05.2010 r.), obowiązuje do dnia upływu ważności zezwolenia. W jakiej kolejności należy zakończyć zamykanie dostępu do tajemnicy państwowej po 1.05.2010 r. – według starych czy nowych zasad? Czy należy ponownie wydawać karty osobom już zatrudnionym i mającym dostęp do tajemnicy państwowej?
Odpowiedź: Jak wynika z paragrafu 6 Uchwały Rządu Federacji Rosyjskiej nr 63 z dnia 02.06.2010 r. „W sprawie zatwierdzenia Instrukcji w sprawie trybu dostępu do tajemnicy państwowej dla urzędników i obywateli Federacji Rosyjskiej” uchwała ta została przyjęta obowiązuje od 01.05.2010r.
Ponieważ prawna regulacja stosunków w związku z dostępem do tajemnicy państwowej, przewidziana w Instrukcji dotyczącej trybu dopuszczenia urzędników i obywateli Federacji Rosyjskiej do tajemnicy państwowej, zatwierdzonej wspomnianym dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej, nie jest wprowadzony po raz pierwszy, stanowi jednak zmianę procedury dostępu do tajemnicy państwowej wprowadzonej w 1995 r. potajemnie, w dekrecie Rządu Federacji Rosyjskiej nr 63, kwestię stosunków prawnych powstałych i uregulowanych zgodnie z art. postanowienia Instrukcji w sprawie trybu dostępu urzędników i obywateli Federacji Rosyjskiej do tajemnic państwowych, zatwierdzonej dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 28 października 1995 r. N 1050, zostały rozwiązane. Zatem ust. 2 dekretu Rządu Federacji Rosyjskiej nr 63 stanowi, że zezwolenie na tajemnicę państwową wydane przed wejściem w życie niniejszej uchwały jest ważne do czasu wygaśnięcia zezwolenia. Zapis ten naszym zdaniem oznacza, że ​​postanowienia nowej Instrukcji nie stanowią podstawy do ponownej oceny dostępu obywatela do tajemnicy państwowej i jego ponownego zarejestrowania na nowych zasadach. Wynika z tego, że dokumenty księgowe wydane przed 01.05.2010 r. dotyczące dostępu do tajemnicy państwowej nie podlegają ponownemu wydaniu (karty dla obywateli nie są przepisywane, nie wprowadza się w trybie pilnym zmian w umowach o pracę w celu przewidzenia zniesienia umowy (umowa ) o dostępie do tajemnicy państwowej (stary formularz 9), umowy (umowy) o dostępie do tajemnicy państwowej nie podlegają konfiskacie ani zniszczeniu, nowe formularze nie są wypełniane). W związku z wygaśnięciem dostępu do tajemnicy państwowej oznacza to, że na karcie wpisane są oznaczenia o wygaśnięciu dostępu do tajemnicy państwowej (stary formularz 3).
Jeśli chodzi o zakończenie dostępu do tajemnicy państwowej po odsunięciu pracownika od pracy z tajemnicą państwową, chociaż nowa Instrukcja dotycząca trybu dostępu do tajemnicy państwowej dla urzędników i obywateli Federacji Rosyjskiej nie zobowiązuje pracowników odpowiednich służb do sporządzania wniosków o usunięcie, nie wyklucza to możliwości ich sporządzenia. Ponieważ karta (stary formularz 3) nie przewiduje specjalnych kolumn do wyrażenia decyzji o zakończeniu dostępu do tajemnic państwowych (jak w nowym formularzu 1), decyzję szefa organizacji o zakończeniu dostępu do tajemnic państwowych można sformalizować w specjalne zamówienie. Jednocześnie na jej podstawie w kolumnie 8 karty (stary formularz 3) kierownik organizacji, analogicznie do znaku dostępu do tajemnicy państwowej, może odręcznie wpisać znak o zakończeniu dostępu.
Nowa Instrukcja dotycząca trybu dostępu do tajemnicy państwowej dla urzędników i obywateli Federacji Rosyjskiej nie zmieniła wykazu podstaw (warunków) pozbawienia dostępu do tajemnicy państwowej – nadal ustala się go zgodnie z art. Sztuka. 22 i 23 ustawy Federacji Rosyjskiej z dnia 21 lipca 1993 r. N 5485-1 „O tajemnicy państwowej”. Jednocześnie jednak należy zwrócić uwagę na fakt, że od 1 maja 2010 r. kwestie zakończenia dostępu do tajemnicy państwowej rozstrzygane są ściśle według Instrukcji w sprawie trybu dostępu do tajemnicy państwowej dla urzędników i obywateli Federacji Rosyjskiej, zatwierdzony Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej nr 63. Oznacza to w szczególności, że ważność dostępu do tajemnic państwowych dla obywateli, którzy zrezygnowali z organizacji, została przeniesiona na stanowiska nie wymagające dostępu do tajemnicy państwowej, ukończył studia w placówce oświatowej itp., zgodnie z paragrafem 44 nowej Instrukcji, wygasa, jeżeli w ciągu 6 miesięcy (przed 05 /01/2010 okres ten wynosił 1 rok - pkt 34 Instrukcji w sprawie trybu dostępu urzędników i obywateli Federacji Rosyjskiej do tajemnicy państwowej, zatwierdzonej Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej nr 1050). Kolejną istotną zmianą jest to, że „brak kontaktu” obywateli z informacjami stanowiącymi tajemnicę państwową przez okres dłuższy niż 1 rok od otrzymania przez nich dostępu do pierwszego, drugiego lub trzeciego formularza od 01.05.2010 r. nie jest podstawą do pozbawienia dostępu do informacji państwowych. tajemnice – w nowej Instrukcji nie ma przepisu analogicznego do paragrafu 34 poprzedniej Instrukcji.
Należy także zwrócić uwagę na fakt, że zgodnie z klauzulą ​​4 Rządu Federacji Rosyjskiej nr 63 władze państwowe Federacji Rosyjskiej, władze państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej, organy i organizacje samorządu terytorialnego otrzymali polecenie dostosowania swoich działań do nowej Instrukcji dotyczącej trybu dopuszczenia urzędników i obywateli Federacji Rosyjskiej do tajemnicy państwowej.
L.V. Szczur-Trukhanovich
Centrum Doradczo-Analityczne
w księgowości
i opodatkowanie
14.07.2010

Kwestionariusz (formularz 4): wypełnienie próbki

Jeżeli charakter pełnionych przez daną osobę obowiązków służbowych (specjalnych, funkcjonalnych) wymaga dostępu do informacji stanowiących tajemnicę państwową, obywatel może zostać powołany na takie stanowisko dopiero po uzyskaniu dostępu do tajemnicy państwowej (ust. 6 Instrukcji).

Tajemnica państwowa to informacja chroniona przez państwo w zakresie jego działalności wojskowej, zagranicznej, gospodarczej, wywiadowczej, kontrwywiadu i operacyjnego dochodzenia, której rozpowszechnienie mogłoby zagrozić bezpieczeństwu Federacji Rosyjskiej (art. 2 ustawy Federacji Rosyjskiej z dnia 21 lipca 1993 nr 5485-1).

Pomimo tego, że dostęp urzędników i obywateli Federacji Rosyjskiej do tajemnicy państwowej odbywa się na zasadzie dobrowolności, bez odpowiedniego dostępu nie będzie możliwości podjęcia pracy z tajemnicą państwową. Obywatele mają dostęp do tajemnicy państwowej w miejscu pracy (ust. 5 Instrukcji, zatwierdzonej Uchwałą Rządu nr 63 z dnia 02.06.2010).

Obywatele, którym udzielono dostępu do tajemnicy państwowej, zobowiązani są złożyć własnoręcznie wypełniony wniosek na Formularzu 4 i załączyć do niego niezbędne dokumenty (pkt 28 Instrukcji, zatwierdzony Dekretem Rządu nr 63 z dnia 02.06.2010 r.).

Formularz 4: wypełnienie formularza i próbki

Formularz 4, wypełniany przy uzyskiwaniu dostępu do tajemnicy państwowej, nazywany jest „Kwestionariuszem”. Formularz ankiety stanowi załącznik do Instrukcji i jest zatwierdzony. Dekret Rządu nr 63 z dnia 02.06.2010r.

Formularz 4 można pobrać w programie Word.

Jak zauważyliśmy powyżej, kwestionariusz wypełnia sama osoba ręcznie. Do formularza załączona jest fotografia o wymiarach 4x6 cm.

Ankietę należy wypełnić nie wcześniej niż na miesiąc przed przesłaniem jej do organu bezpieczeństwa (

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 02.06.2010 N 63 (zmieniony w dniu 19.04.2019) w sprawie zatwierdzenia Instrukcji w sprawie trybu dostępu urzędników i obywateli Federacji Rosyjskiej do tajemnicy państwowej

│ KARTA 1. _______│_________________________________ (nazwisko, imię, patronimika) │ ┌──────────────────┐ 2. ________________________________│ │ │ (data i miejsce urodzenia) │ │ Miejsce │ ______________________________________│ │ na │ 3. Informacja o posiadaniu paszportu zagranicznego│ │ zdjęcia │ _____________________________________│ │ (4 cm x 6 cm) │ 4. Wykształcenie ________│ │ │ (imię i nazwisko │ └──── ─ ──── ─── ──────┘ ____________________________________│_________________________ placówka oświatowa, w momencie ukończenia studiów) │ (numer karty według czasopisma) 5. Adres domowy ____│M.P. ________________________│Zdjęcie ___________________________ 6. Dodatkowe znaki __________│ (nazwisko i inicjały) _____________________________________│oraz dane wskazane na karcie są ________________________│zweryfikowane. Specjalne uwagi od M.P. ________________________ ______________________________________ Zakończenie przyjęcia ____________________ M.P. (nazwisko i inicjały) Szef organizacji _____________ (podpis) „__” ___________ 20__ 9. Działalność zawodowa od momentu rejestracji przyjęcia: Przybliżona treść obowiązków obywateli wobec państwa w zakresie przestrzegania wymogów ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej o tajemnicy państwowej Ja, ___________________________________________________________, (nazwisko, imię, patronimika) ubiegam się o stanowisko w ________________________________________________, (nazwa organizacji) zostałem poinformowany, że ze względu na charakter mojej działalności i obowiązków zostanę dopuszczony do stanu tajemnic, dobrowolnie przyjmuję obowiązki związane z dopuszczeniem tajemnicy państwowej, na warunkach przewidzianych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej dotyczące tajemnicy państwowej. Ostrzegam, że w przypadku choćby jednorazowego naruszenia moich obowiązków, a także zaistnienia okoliczności stanowiących podstawę do odmowy dostępu do tajemnicy państwowej, mój dostęp do tajemnicy państwowej może zostać odebrany i będę usunięty (a) od pracy z informacjami stanowiącymi tajemnicę państwową, a umowa o pracę (umowa) ze mną może zostać rozwiązana.

ZATWIERDZAŁEM ____________ „__” ____________ 20__ NOMENKLATURA stanowisk pracowników _____________________________, (nazwa organizacji) podlegających rejestracji w celu uzyskania dostępu do tajemnicy państwowej Kierownik jednostki objętej tajemnicą bezpieczeństwa __________________ (podpis) „__” ___________ 20__

Wcześniej ustaliliśmy, jaki jest rodzaj dostępu do tajemnicy państwowej, jakie obowiązki i dodatkowe gwarancje przysługują pracownikom, którzy uzyskali taki dostęp*. Dzisiaj porozmawiamy o formalnościach na etapie udostępniania obywatelowi informacji stanowiących tajemnicę państwową oraz o roli pracowników służb personalnych w procedurze przyjmowania.

Zgodnie z art. 21 ustawy Federacji Rosyjskiej z dnia 21 lipca 1993 r. nr 5485-1 „O tajemnicy państwowej” (zwanej dalej ustawą o tajemnicy państwowej) procedura udostępniania pracownikom tajemnicy państwowej przewiduje:

1) przyjęcie zobowiązań wobec państwa do nierozpowszechniania powierzonych mu informacji stanowiących tajemnicę państwową;

2) Wyrażenie zgody na częściowe, czasowe ograniczenie ich praw zgodnie z art. 24 ustawy o tajemnicy państwowej;

3) Pisemną zgodę na prowadzenie w stosunku do nich czynności kontrolnych przez uprawnione organy;

4) określenie rodzajów, rozmiarów i trybu udzielania gwarancji socjalnych przewidzianych w ustawie o tajemnicy państwowej;

5) Zapoznanie się z normami ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej dotyczącymi tajemnicy państwowej, przewidującymi odpowiedzialność za jej naruszenie;

6) Podjęcie przez kierownika organu rządowego, przedsiębiorstwa, instytucji lub organizacji decyzji o dopuszczeniu rejestrowanej osoby do informacji stanowiącej tajemnicę państwową.

NA nr 5’2010 Procedurę dostępu do tajemnicy państwowej szczegółowo reguluje zatwierdzona instrukcja w sprawie trybu dostępu urzędników i obywateli Federacji Rosyjskiej do tajemnicy państwowej. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 02.06.2010 nr 63 (zwany dalej Instrukcją). Procedura rekrutacyjna składa się z kilku etapów. Przyjrzyjmy się im bardziej szczegółowo.

Scena 1 Złożenie dokumentów

Zgodnie z częścią 2 art. 65 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej, w niektórych przypadkach, biorąc pod uwagę specyfikę pracy Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej, inne ustawy federalne, dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej i dekrety Rządu Federacji Rosyjskiej Federacja Rosyjska może przewidzieć konieczność przedstawienia dodatkowych dokumentów przy zawieraniu umowy o pracę. Ustawa o tajemnicy państwowej nie przewiduje wykazu dokumentów wymaganych do uzyskania dostępu.

Zgodnie z paragrafem 28 pouczenia osoba ubiegająca się o dostęp do tajemnicy państwowej ma obowiązek złożyć:

1. Osobiście wypełniony formularz zgłoszeniowy ( Załącznik 1). Kwestionariusz musi zostać podpisany przez pracownika działu personalnego i poświadczony pieczęcią organizacji lub działu personalnego.

Informacje podawane w formularzu obejmują:

a) informacje o osobie ubiegającej się o przyjęcie;

b) informacje o bliskich krewnych;

c) notatkę o zapoznaniu się z przepisami o tajemnicy państwowej, zgodę na czynności sprawdzające.

Jakie informacje o bliskich osobach podaje się we wniosku?

W Instrukcji przez osoby bliskie rozumie się żonę/męża, dzieci, rodziców adopcyjnych, przysposobionych, pełnych i pół (mających wspólnego ojca lub matkę) braci i siostry. Jeżeli bliscy krewni zmienią swoje nazwisko, imię lub patronimikę, w formularzu wniosku podaje się również poprzednie nazwisko, imię lub patronimikę. Kwestionariusz zawiera informacje o pobycie bliskich za granicą oraz okresach tego pobytu. W ust. 3 kwestionariusza zadawane jest pytanie o karalność osób bliskich, ze wskazaniem czasu i podstawy karalności, choć obecność karalności wśród osób bliskich nie jest podstawą do odmowy przyjęcia.

Z formularza wniosku wynika, że ​​wnioskodawca zapoznał się z przepisami dotyczącymi tajemnicy państwowej i odpowiedzialności za jej naruszenie. Wnioskodawca zostaje także poinformowany o negatywnych skutkach prawnych wynikających ze świadomego podania nieprawdziwych danych w formularzu wniosku.

Przy okazji

Ankieta jest podpisana przez wnioskodawcę i pracownika działu personalnego oraz poświadczona pieczęcią organizacji lub działu personalnego.

2. Dokumenty wymagane do uzyskania przyjęcia:

• Dokumenty identyfikujące wnioskodawcę i potwierdzające informacje podane we wniosku (paszport, dowód wojskowy, książeczka pracy, akt urodzenia, akt małżeństwa (rozwód), dyplom ukończenia studiów itp.);
• Zaświadczenie potwierdzające brak przeciwwskazań lekarskich do pracy z informacjami stanowiącymi tajemnicę państwową.

Jakie są zasady wydawania zaświadczenia o braku przeciwwskazań lekarskich?

Aby uzyskać certyfikat, wnioskodawca musi skontaktować się z organizacją medyczną posiadającą odpowiednią licencję. Badanie przeprowadza lekarz psychiatra, narkolog i neurolog. Raport medyczny jest zatwierdzany przez komisję lekarską organizacji medycznej i poświadczony pieczęcią organizacji. Certyfikat w zatwierdzonej formie ( dodatek 2) wydawane jest wnioskodawcy wyłącznie w przypadku braku przeciwwskazań lekarskich. Okres ważności certyfikatu wynosi 1 rok od daty jego wydania.

W punkcie 12 ankiety, którą wypełnia obywatel ubiegający się o dostęp do tajemnicy państwowej, zawarto pytanie dotyczące karalności obywatela wypełniającego ankietę oraz jego bliskich. Czy w tej sytuacji obecność lub brak karalności powinien być potwierdzony odpowiednim zaświadczeniem?

Co do zasady obecność lub brak rejestru karnego obywatela potwierdza się odpowiednim zaświadczeniem o obecności (braku) rejestru karnego i (lub) fakcie ścigania karnego lub zakończeniu postępowania karnego. Ustawa o tajemnicy państwowej ani Instrukcja nie wspominają jednak wprost o przedłożeniu odpowiedniego zaświadczenia.

Zgodnie z częścią 1 art. 65 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej zaświadczenie o obecności (braku) karalności zostaje przedstawione, jeżeli pracownik podejmuje pracę związaną z działalnością, do której zgodnie z Kodeksem pracy Federacji Rosyjskiej lub innym federalnym zgodnie z prawem, osoby, które są lub były karane, były lub są objęte postępowaniem karnym, nie są dozwolone. Odpowiednia norma zawarta jest w art. 22 ustawy o tajemnicy państwowej: podstawą odmowy dostępu jest niezatarty wyrok skazujący za przestępstwa państwowe i inne poważne przestępstwa. Oznacza to, że ubiegając się o stanowisko związane z dostępem do tajemnicy państwowej, kandydat musi potwierdzić brak karalności za poważne przestępstwa, przedstawiając odpowiednie zaświadczenie wydane zgodnie z zarządzeniem Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji z dnia 7 listopada , 2011 nr 1121 „Po zatwierdzeniu Regulaminu administracyjnego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej w sprawie świadczenia usługi państwowej w zakresie wydawania zaświadczeń o obecności (braku) karalności i (lub) faktu ścigania karnego lub zakończenie postępowania karnego.”

Uwaga: w tym przypadku mówimy o karalności za określone rodzaje przestępstw (poważnych), która nie została wymazana (przypadki zatarcia i zatarcia karalności są określone w art. 86 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej) .

Zgodnie z paragrafem 34 instrukcji organy bezpieczeństwa mogą żądać od organizacji dodatkowych dokumentów niezbędnych do przeprowadzenia czynności kontrolnych.

Scena 2 Zapoznanie z przepisami dotyczącymi tajemnicy państwowej

Ustawa o tajemnicy państwowej oraz instrukcje nie określają momentu, w którym obywatel zapoznaje się z przepisami dotyczącymi tajemnicy państwowej, ze swoimi obowiązkami i odpowiedzialności w tym zakresie. Identyfikuje się jedynie dokument, w którym odnotowuje się takie zapoznanie się – pkt 19 kwestionariusza.

Oczywiście zapoznanie się z nimi jest konieczne przy składaniu dokumentów umożliwiających dostęp do tajemnicy państwowej i wypełnianiu formularza wniosku. Cel zapoznania się: podjęcie świadomej decyzji przez pracownika (kandydata do pracy) o możliwości wypełnienia obowiązków związanych z dostępem do tajemnicy państwowej.

Scena 3 Uzyskanie zgody wnioskodawcy na dokonanie czynności weryfikacyjnych i częściowe ograniczenie jego praw

Ustawa o tajemnicy państwowej oraz instrukcje nie określają, w jaki sposób należy sformalizować zgodę na przeprowadzenie czynności weryfikacyjnych. Zapis o wyrażeniu przez wnioskodawcę zgody na prowadzenie takich wydarzeń znajduje się w paragrafie 21 ankiety.

Uważać na! Celem czynności sprawdzających jest ustalenie okoliczności stanowiących podstawę odmowy dostępu do tajemnicy państwowej

Również ustawa o tajemnicy państwowej ani instrukcja nie określają sposobu odnotowania zgody wnioskodawcy na ograniczenie jego praw. Formularz 2, stanowiący załącznik do pouczenia i zawierający przybliżone obowiązki obywateli wobec państwa, wskazuje, że obywatel wyraża zgodę na częściowe, przejściowe ograniczenie jego praw, które mogą dotyczyć prawa do wyjazdów zagranicznych, prawa do posługiwania się otrzymaną tajemnicą informacji, prawo do prywatności przy przeprowadzaniu czynności weryfikacyjnych podczas rejestracji i ponownego wystawienia wstępu.

Scena 4 Przeprowadzanie czynności weryfikacyjnych w stosunku do wnioskodawcy

Działania weryfikacyjne przeprowadzane są przez organy bezpieczeństwa w lokalizacjach organizacji i ich wyodrębnionych terytorialnie oddziałów. Możliwość prowadzenia czynności weryfikacyjnych uzależniona jest także od formy dostępu do informacji stanowiących tajemnicę państwową.

W jakich przypadkach działania weryfikacyjne są przeprowadzane bez przerwy?

Ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej przewiduje trzy formy dostępu do tajemnicy państwowej, odpowiadające stopniom tajności informacji:

• Pierwsza forma przeznaczona jest dla obywateli, którzy mają dostęp do informacji o szczególnym znaczeniu;
• Drugi formularz przeznaczony jest dla obywateli dopuszczonych do informacji ściśle tajnych;
• Trzeci formularz przeznaczony jest dla obywateli dopuszczonych do informacji tajnych.

W przypadku uzyskania dopuszczenia do pierwszego i drugiego formularza czynności weryfikacyjne przeprowadzane przez organy bezpieczeństwa są obowiązkowe. Aby uzyskać przyjęcie w ramach trzeciej formy, nie przeprowadza się czynności weryfikacyjnych, za wyjątkiem przypadków, gdy istnieją wątpliwości co do wiarygodności danych osobowych.

Przeprowadzenie czynności weryfikacyjnych przy uzyskiwaniu dostępu jest obowiązkowe dla kierowników organizacji, pracowników jednostek strukturalnych ds. ochrony tajemnicy państwowej, a także osób, którym powierzono pełnienie funkcji takich jednostek strukturalnych, niezależnie od formy dostępu.

Tym samym czynności weryfikacyjne przy uzyskiwaniu dostępu do tajemnic państwowych muszą być prowadzone w odniesieniu do:

• Obywatelom umożliwiono dostęp do informacji ściśle tajnych i informacji o szczególnym znaczeniu;
• Szefowie organizacji;
• Pracownicy jednostek strukturalnych zajmujących się ochroną tajemnicy państwowej;
• Osoby, którym powierzono pełnienie funkcji jednostek strukturalnych zajmujących się ochroną tajemnicy państwowej.

Przy okazji

Scena 5 Uzyskanie dostępu do tajemnic państwowych

Pracownicy działów personalnych są bezpośrednio zaangażowani w przygotowanie materiałów do uzyskania dostępu do tajemnicy państwowej. W tym celu przysługują im następujące uprawnienia:

• Zaznajomić obywatela ubiegającego się o dostęp do tajemnicy państwowej z normami ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej dotyczącymi tajemnicy państwowej, które przewidują odpowiedzialność za naruszenie tych norm;
• Sprawdź informacje podane przez obywatela we wniosku z informacjami zawartymi w złożonych dokumentach;
• W razie potrzeby doprecyzuj niektóre informacje podane w formularzu wniosku;
• Zwrócenie uwagi obywatela ubiegającego się o dostęp do tajemnic państwowych na obowiązki wobec państwa dotyczące przestrzegania wymogów ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej dotyczących tajemnic państwowych.

Pracownicy służb personalnych muszą szczegółowo wyjaśnić obywatelowi normy obowiązującego ustawodawstwa dotyczące ochrony tajemnicy państwowej, zapoznać go z zasadami przewidującymi odpowiedzialność za ujawnienie tajemnicy państwowej. Szczególną uwagę należy zwrócić na fakt, że zakończenie dostępu do tajemnicy państwowej nie powoduje wygaśnięcia obowiązków ochrony tajemnicy państwowej. Należy również wyjaśnić ograniczenia związane z przyjęciem.

Przed złożeniem podpisu i pieczęci na kwestionariuszu należy sprawdzić jego dane z dokumentami osoby sprawdzanej.

Pozostałą część prac związanych z dostępem do tajemnicy państwowej wykonują jednostki wrażliwe, których obecność jest warunkiem uzyskania zezwolenia na wykonywanie pracy z tajemnicą państwową.

Scena 6 Decyzja o udostępnieniu tajemnicy państwowej

Decyzję o udostępnieniu tajemnicy państwowej podejmuje się:

• Komisarz wojskowy w stosunku do obywateli znajdujących się w rezerwie i podlegających poborowi do służby wojskowej po mobilizacji lub przeszkoleniu wojskowym;
• W stosunku do szefów organów państwowych i organizacji państwowych – przez osoby, które ich powołały na odpowiednie stanowiska;
• Klient pracy wykorzystującej informacje stanowiące tajemnicę państwową w stosunku do szefów organizacji pozarządowych.

Uważać na! Zawarcie umowy o pracę przy pracy z informacjami stanowiącymi tajemnicę państwową jest możliwe dopiero po uzyskaniu przez obywatela poświadczenia bezpieczeństwa osobowego

Do organizacji, której kierownik uzyskał dostęp do tajemnicy państwowej, wysyłane jest pismo poświadczone pieczęcią organizacji, która udzieliła dostępu do tajemnicy państwowej, w którym wskazuje się termin zakończenia czynności sprawdzających, formę i numer dostępu do tajemnicy państwowej, nazwę agencji ochrony, która przeprowadziła czynności weryfikacyjne, oraz datę przyjęcia decyzji o udostępnieniu tajemnicy państwowej.

W przypadku urzędników państwowych uzyskanie dostępu do tajemnicy państwowej może być traktowane jako podstawa zwolnienia z udziału w postępowaniu konkursowym. W tym przypadku posiadanie dostępu jest zaletą dla pracownika.

Scena 7 Rejestracja obowiązków związanych z przyjęciem

Decyzja o sposobie sformalizowania obowiązków ochrony informacji zastrzeżonych należy do pracodawcy.

Przepisy dotyczące tajemnicy państwowej regulują formację obowiązków zapewnienia tajemnicy informacji w następujący sposób: w art. 21 ustawy o tajemnicy państwowej stanowi, że wzajemne obowiązki administracji i osoby rejestrowanej znajdują odzwierciedlenie w umowie o pracę; zawarcie umowy o pracę przed zakończeniem kontroli przez właściwe organy jest niedopuszczalne.

Jakie warunki pracy z informacjami stanowiącymi tajemnicę państwową należy zapisać w umowie o pracę?

Przede wszystkim umowa o pracę powinna wskazywać obowiązek zachowania tajemnicy informacji.

Ponadto na podstawie art. 23 ustawy o tajemnicy państwowej już w umowie o pracę należy wskazać, że pozbawienie urzędnika lub obywatela dostępu do tajemnicy państwowej stanowi dodatkową podstawę do rozwiązania z nim umowy o pracę. Normy Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej nie wymagają takiego wyjaśnienia. Rozstrzygając jednak takie spory, sądy uwzględniają wymóg art. 23 ustawy o tajemnicy państwowej.

Na treść obowiązków ochrony tajemnicy państwowej należy zwrócić także uwagę przy ubieganiu się o pracę w niepełnym wymiarze czasu pracy na stanowisko związane z dostępem do tajemnicy państwowej.

Pracownicy zatrudnieni w niepełnym wymiarze czasu pracy podlegają dodatkowemu obowiązkowi: pracownikowi zatrudnionemu w niepełnym wymiarze czasu pracy nie przysługuje prawo wykorzystywania informacji stanowiących tajemnicę państwową, które otrzymał w głównym miejscu pracy. Obowiązek ten musi znaleźć odzwierciedlenie w jego umowie o pracę.

Czy przepisy przewidują formę umowy o pracę przy pracy z informacjami stanowiącymi tajemnicę państwową?

Obowiązująca dotychczas Instrukcja zawierała wzór umowy o dostępie do tajemnicy państwowej. W rzeczywistości taka umowa została zawarta jako dodatek do umowy o pracę.

Obecne Instrukcje nie przewidują przybliżonej formy umowy, ale zawierają przybliżone obowiązki przestrzegania wymogów ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej dotyczących tajemnicy państwowej ( Dodatek 3).

Paragraf 10 Instrukcji określa:

1) W przypadku osób, z którymi zawarta jest umowa o pracę, obowiązki obywatela wobec państwa znajdują odzwierciedlenie w umowie o pracę;

2) W przypadku osób, z którymi nie jest zawarta umowa o pracę, zobowiązania wobec państwa są sformalizowane w formie pokwitowania.

Uważamy, że sformalizowanie obowiązków związanych z ochroną tajemnicy państwowej w stosunkach pracy jest możliwe na dwa sposoby.

Metoda 1. Zobowiązanie sporządza się w Formularzu 2 jako załącznik do umowy o pracę.

Metoda 2. Umowa o pracę zawiera zapis poświęcony obowiązkom pracownika związanym z dostępem do tajemnicy państwowej. Zgodnie z częścią 3 art. 57 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej w umowie o pracę może zostać zawarty dodatkowy warunek nieujawniania tajemnicy państwowej.

W kolejnych numerach Podręcznika funkcjonariusza kadrowego omówimy specyfikę wynagrodzeń pracowników mających dostęp do informacji stanowiących tajemnicę państwową, a także konsekwencje pozbawienia dostępu do tajemnicy państwowej.

Załącznik 1

Formularz ankiety wypełnianej przy uzyskiwaniu dostępu do tajemnicy państwowej

Dodatek 2

Wzór zaświadczenia potwierdzającego brak przeciwwskazań lekarskich do pracy z wykorzystaniem informacji stanowiących tajemnicę państwową

Dodatek 3

Przybliżony obowiązek obywatela do przestrzegania wymogów przepisów dotyczących tajemnicy państwowej

Magazyn: Spis Personalny, Stan: 04.07.2013, Rok: 2013, Numer: Nr 5

• Prowadzenie dokumentacji kadrowej i prawo pracy

Większość zagadnień związanych z tajemnicą państwową (ST) reguluje ustawa Federacji Rosyjskiej z dnia 21 lipca 1993 r. nr 5485-1.

Udostępnienie tajemnicy państwowej oznacza uzyskanie dostępu do informacji, stanowiącej element bezpieczeństwa państwa (dotyczącego obywateli), a dla osób prawnych oznacza uzyskanie prawa do wykonywania pracy z wykorzystaniem tych danych.

Jakie są tolerancje i co one oznaczają?

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 6 lutego 2010 r. nr 63 określa trzy formy dostępu do tajemnicy państwowej:

• Formularz 1 dostęp do tajemnicy państwowej - informacje o szczególnym znaczeniu, np. dokumenty planistyczne;
• Forma 2 dostępu do tajemnicy państwowej – informacja jest ściśle tajna w rozumieniu personalnym, może to oznaczać dostęp do danych osobowych tajnego personelu operacyjnego;
• Formularz 3 Dostęp do tajemnicy państwowej - informacja tajna, jest to co do zasady dostęp do dokumentów oznaczonych jako „do użytku służbowego”.

Każde z nich określa poziom poufności informacji, z których korzysta pracownik, a także obowiązek ich zachowania (i nieujawniania).

Ograniczenia kwalifikacyjne dla kandydatów

Kandydatowi odmówi się dostępu do GT, jeżeli:

• recydywista, pozbawiony lub ograniczony w zdolności do czynności prawnych, uznany przez sąd, toczy się wobec niego proces lub toczy się wobec niego dochodzenie w związku z przestępstwami przeciwko państwu oraz innymi poważnymi przestępstwami, był sądzony za takie czyny i nie był karany został usunięty;
• był objęty postępowaniem karnym, które jednak zostało zakończone z powodów nieuniewinniających;
• od dnia zakończenia tej sprawy karnej (ścigania karnego) nie upłynął termin przedawnienia pociągnięcia do odpowiedzialności karnej za popełnienie tych przestępstw;
• posiada przeciwwskazania zdrowotne z listy ustalonej Zarządzeniem Ministra Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej z dnia 26 sierpnia 2011 r. nr 989n;
• przebywa na stałe za granicą i/lub sporządza dokumenty uprawniające do zamieszkania tam na stałe, ograniczenie to dotyczy także jego bliskich krewnych – rodziców, dzieci, małżonków, braci, sióstr (pełnych – oboje rodzice są wspólni i połowa – tylko jeden wspólny rodzic), rodziców adopcyjnych , przyjęty;
• w trakcie działań weryfikacyjnych jego działania zagrażały bezpieczeństwu Federacji Rosyjskiej;
• uchylali się od czynności weryfikacyjnych i/lub celowo podali w kwestionariuszu fałszywe informacje.

Ograniczenia dla tajnych przewoźników

Tajni przewoźnicy, którzy zostali dopuszczeni (lub zostali w przeszłości przyjęci) do GT, mogą zostać czasowo ograniczeni w swoich prawach. Ograniczenia mogą obejmować:

• prawa do wyjazdu do innego kraju na czas określony w umowie, w przypadku wydania obywatelowi dopuszczenia do GT (w przypadku dopuszczenia do informacji szczególnie ważnych lub ściśle tajnych maksymalny okres ograniczenia wynosi pięć lat od dnia ostatnie zapoznanie się osoby z odpowiednimi danymi), do końca okresu ograniczeń określonych w umowie o pracę lub zgodnie z ustawą federalną nr 114 z dnia 15 sierpnia 1996 r. Określony okres może zostać przedłużony przez Międzyresortową Komisję ds. Ochronę GT, maksymalnie przez okres dziesięciu lat, jeżeli Komisja uzna, że ​​istotne informacje w dniu złożenia wniosku w przypadku wyjazdu za granicę zachowują ten sam stopień tajemnicy;
• do prawa do przekazywania informacji z GT oraz do korzystania z odkryć (wynalazków) zawierających takie informacje;
• do prawa do prywatności podczas czynności kontrolnych przy uzyskiwaniu wstępu do GT.

Osoby posiadające podwójne obywatelstwo nabyte na mocy ustawy RSFSR z dnia 28 listopada 1991 r. nr 1948-1 uzyskują dostęp do GT w taki sam sposób, jak urzędnicy i obywatele Federacji Rosyjskiej (uchwała Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 6 lutego , 2010 nr 63). Współpracują z GT w ramach trzeciej formy dopiero po weryfikacji przez FSB.

Procedura uzyskania przyjęcia

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 02.06.2010 nr 63 zatwierdza instrukcje szczegółowo regulujące rejestrację dostępu do tajemnic państwowych. Wskazana kolejność obejmuje następujące kroki:

1. Dostarczenie niezbędnych dokumentów (paszport, książeczka pracy, dowód wojskowy, akty urodzenia, akty małżeństwa, akty rozwodu, dyplom ukończenia studiów itp., osobiście wypełnionej ankiety oraz zaświadczenie o braku przeciwwskazań zdrowotnych (przekaże Ci jak to zdobyć). Zarządzenie Ministra Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej z dnia 26 sierpnia 2011 r. nr 989n)).
2. Zapoznanie się z przepisami dotyczącymi GT (klauzula 19 kwestionariusza), aby wnioskodawca mógł zdecydować, czy może wykonywać pracę, która ma wpływ na GT, czy nie.
3. Uzyskanie zgody wnioskodawcy na przeprowadzenie czynności weryfikacyjnych i czasowe częściowe ograniczenie jego praw (pkt 21 ankiety).
4. Przeprowadzenie czynności weryfikacyjnych dotyczących wnioskodawcy. Dokonuje się ich na obywatelach, którzy otrzymują pierwszy lub drugi formularz przyjęcia, trzeci formularz przyjęcia wiąże się z dokonaniem takich czynności tylko wtedy, gdy istnieją wątpliwości co do autentyczności danych osobowych.
5. Rejestracja zatwierdzenia. W dziale ochrony GT organizacji lub agencji rządowej wydawane jest zatwierdzenie, szczegółowo wyjaśnia się danej osobie normy ustawodawstwa dotyczące ochrony GT, odpowiedzialności za jej ujawnienie, a także ograniczenia związane z zatwierdzeniem. Przed zatwierdzeniem i ostemplowaniem wniosku urzędnicy weryfikują podane tam informacje z dokumentami osoby sprawdzanej. Pozostałe prace związane z przyjęciem do GT wykonują tajne jednostki bezpieczeństwa.
6. Decyzję o przyjęciu osób odpowiedzialnych za służbę wojskową (zmobilizowanych lub powołanych do szkolenia wojskowego) podejmuje komisarz wojskowy. Odpowiednią decyzję dotyczącą szefów agencji rządowych i organizacji rządowych podejmują ci, którzy mianowali ich na swoje stanowiska, szefowie organizacji prywatnych mają dostęp do pracy przez klienta, korzystając z danych z GT; Do organizacji, której menadżer posiada wymagane zezwolenie, wysyłane jest pismo poświadczone pieczęcią organizacji wydającej zezwolenie, w którym wskazuje się formę i numer zatwierdzenia, datę zakończenia działań weryfikacyjnych, nazwę agencji ochrony, która sprawdziła kandydata oraz datę podjęcia odpowiedniej decyzji.
7. Rejestracja obowiązków obywateli związanych z przyjęciem następuje poprzez ich wyszczególnienie w umowie, jeżeli została zawarta. W przeciwnym razie takie obowiązki są rejestrowane na paragonie.

Gwarancje socjalne związane z przyjęciem

Osoby przyjęte do GT na stałe otrzymują następujące gwarancje socjalne:

• procentowe premie do zarobków (uchwała Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 18 września 2006 r. nr 573);
• preferencyjne prawo do pozostania w pracy (przy innych czynnikach niezmiennych), gdy organy rządowe, przedsiębiorstwa, instytucje i organizacje realizują działania organizacyjne i (lub) kadrowe.

Pracownikom wydziałów ochrony tajemnicy państwowej, oprócz wymienionych powyżej gwarancji socjalnych, przysługuje procentowy wzrost wynagrodzenia za staż pracy w tych wydziałach (uchwała Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 18 września 2006 r. nr 573) .

Zakończenie przyjmowania do GT

Zatwierdzenie może zostać cofnięte w przypadku:

• zaistniały przesłanki ograniczające kandydatów (wymienione powyżej);
• umowa została rozwiązana ze względów organizacyjnych i/lub kadrowych;
• zobowiązania umowne mające na celu ochronę GT zostały raz naruszone.

Zaprzestanie dostępu do OW może skutkować rozwiązaniem umowy o pracę, jeżeli takie postanowienie jest w niej określone. Pozbawienie dostępu nie zwalnia osoby z obowiązku nieujawniania informacji GT.