Ograniczenia w zakupie towarów pochodzenia zagranicznego. Na czym polega traktowanie narodowe w zamówieniach rządowych? Uchwała zakazująca importu w zamówieniach rządowych.

Omówmy temat traktowania narodowego w zamówieniach publicznych w ramach 44-FZ i 223-FZ. Odpowiemy na pytania: czym jest traktowanie narodowe, w jakich przypadkach, w jakich formach i do czego jest stosowane, pokażemy różnicę między takim reżimem w 44-FZ i 223-FZ oraz podamy przykłady.

Traktowanie narodowe zamówień publicznych w ramach 44-FZ

Traktowanie narodowe w zamówieniach rządowych to zasady stosowane do towarów (pracy, usług), które są produkowane na terytorium obcego państwa.

Stosowanie traktowania narodowego w zamówieniach publicznych opiera się na wdrażaniu zasad utworzonych w następujących celach:

• wsparcie dla rosyjskich producentów;
• wsparcie dla krajów członkowskich Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej (EAEU);
• zakaz zagranicznych produktów podwójnego zastosowania;
• rozwój całej gospodarki rosyjskiej;
• utrzymanie zdolności obronnych kraju;
• zapewnienie bezpieczeństwa narodowego.

Reżim krajowy (44-FZ) działa w trzech głównych formach:

• zakazy;
• ograniczenia;
• warunki przyjęcia (preferencje).

Zakaz towarów zagranicznych pod 44-FZ

W stosunku do towarów wyprodukowanych na terytorium obcego państwa obowiązuje zakaz wwozu produktów:

• inżynieria mechaniczna (uchwała nr 656 z dnia 14 lipca 2014 r.);
• przemysł lekki i usługi wynajmu (uchwała nr 791 z dnia 11 sierpnia 2014 r.);
• branży meblarskiej i drzewnej (Uchwała z dnia 09.05.2017 nr 1072),

• obiekty o znaczeniu obronnym (uchwała nr 9 z dnia 14 stycznia 2017 r.);
• oprogramowania (uchwała z dnia 16 listopada 2015 r. nr 1236).

Zakaz nie ma zastosowania, jeżeli na terytorium Federacji Rosyjskiej lub krajów członkowskich EAEU nie istnieje produkcja niezbędnych towarów.

Ograniczenia dotyczące towarów zagranicznych poniżej 44-FZ

Obowiązują ograniczenia dotyczące wstępu:

• wyroby medyczne (Dekret z dnia 5 lutego 2015 r. nr 102);
• leki z wykazu leków niezbędnych i niezbędnych (dekret nr 1289 z 30 listopada 2015 r.);
• wyroby radioelektroniczne (uchwała z dnia 26 września 2016 r. nr 968);
• niektórych rodzajów produktów spożywczych (uchwała z dnia 22 sierpnia 2016 r. nr 832).

Podczas przeprowadzania aukcji elektronicznej dozwolone są zgłoszenia towarów zagranicznych z tej listy, ale korzyści mają produkty z krajów Federacji Rosyjskiej i krajów członkowskich EAEU. Jeżeli uczestnik wygra z produktami zagranicznymi, stosowany jest współczynnik obniżający koszt jego oferty o 15%.

W aukcji elektronicznej uczestnik zaopatrujący niemiecki lek zaoferował najniższą cenę kontraktową – 800 tys. rubli. i został zwycięzcą. Umowa z takim uczestnikiem zostaje zawarta po cenie 80 tysięcy rubli - 15% = 68 tysięcy rubli.

Warunki przyjęcia (preferencje) poniżej 44-FZ

Preferencje to korzyści dla niektórych rodzajów towarów (wykaz można znaleźć w Rozporządzeniu Ministra Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej z dnia 25 marca 2014 r. N 155), które mają zastosowanie do krajów EAEU. Traktowanie narodowe i traktowanie narodu największego uprzywilejowania (korzyści) polega na tym, że w przypadku przetargu, zapytania ofertowego lub zapytania ofertowego dla dostawcy produktów z krajów EAEU stosuje się współczynnik redukcyjny w wysokości 15%, a w przypadku jego wygrania, umowa zostaje zawarta po pełnej cenie oferowanej przez dostawcę.

Do konkursu złożono dwa zgłoszenia: jeden uczestnik oferuje ciągniki wyprodukowane w Kirgistanie (państwie członkowskim EAEU), drugi oferuje ciągniki z Niemiec. Cena oferowana przez pierwszego dostawcę wynosi 1 milion rubli, drugi - 900 tysięcy rubli. W systemie krajowym cenę pierwszego uczestnika uważa się za 1 milion rubli. - 15% = 850 tysięcy rubli. Oznacza to, że zwycięzcą zostaje uczestnik, który zaoferował traktory z Kirgistanu, a umowa z nim zostaje zawarta za proponowaną przez niego cenę 1 miliona rubli.

Traktowanie narodowe w ramach 223-FZ

Uchwała nr 925 z dnia 16 września 2016 r., która weszła w życie z dniem 1 stycznia 2017 r., ustala dla zamówień w ramach 223-FZ pierwszeństwo towarów (pracy, usług) pochodzenia krajowego przed zagranicznymi, z wyjątkiem zakupów od jednego dostawca (wykonawca, wykonawca) . Priorytet ustalany jest z uwzględnieniem Traktatu o Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej z dnia 29 maja 2014 r.

W przypadku konkursu, zapytania ofertowego lub zapytania ofertowego wycena dokonywana jest na korzyść towaru pochodzącego z Federacji Rosyjskiej, którego cena w porównaniu z produktami zagranicznymi jest obniżona o 15% i umowa zostaje zawarta po cenie, która została pierwotnie zaproponowana przez uczestnika wniosku.

W przypadku aukcji elektronicznej, jeżeli zwycięzcą jest dostawca towarów obcego pochodzenia, wówczas umowa z nim zostaje zawarta po cenie obniżonej o 15% oferowanej przez niego ceny.

W systemie krajowym w ramach 44-FZ ustanowiono zakazy, ograniczenia i warunki przyjmowania towarów zagranicznych, a normy 223-FZ ustalają jedynie priorytety dla produktów z Federacji Rosyjskiej, które znajdują odzwierciedlenie w kryteriach oceny lub cenie kontraktowej, a wnioski od dostawców produktów zagranicznych nie są odrzucane.

Ustawa 44-FZ przewiduje zakazy i ograniczenia zakupu produktów zagranicznych. Działają w ramach reżimu krajowego. W artykule podpowiemy, jakie rodzaje zakazów i ograniczeń obejmują GWS.

Zakazy i ograniczenia wynikające z 44-FZ

Artykuł poświęcony jest zakazom i ograniczeniom w ramach ustroju krajowego. 14 ustawy nr 44-FZ. Wprowadza się je, aby chronić rynek krajowy Federacji Rosyjskiej, rozwijać gospodarkę, wspierać lokalnych producentów, a także bezpieczeństwo kraju i jego mieszkańców. Wykazy towarów objętych zakazami i ograniczeniami są zatwierdzane przez Rząd.

Obecnie zakazy obowiązują w następujących obszarach:

• przemysł meblarski i drzewny (dekret Rządu nr 1072 z dnia 09.05.2017);
• inżynieria mechaniczna (dekret rządu nr 656 z dnia 14 lipca 2014 r.)
• przemysł lekki (dekret rządu nr 791 z dnia 11 sierpnia 2014 r.);
• oprogramowanie (dekret rządowy nr 1236 z dnia 16 listopada 2015 r.);
• przemysł obronny (Dekret Rządu nr 9 z dnia 14 stycznia 2017 r.).

Jeżeli klient kupuje produkty z zatwierdzonej listy, musi odrzucić wnioski dotyczące produktów zagranicznych, z wyjątkiem towarów wyprodukowanych w krajach EAEU (Rosja, Białoruś, Armenia, Kirgistan, Kazachstan).

Jak oceniać wnioski importowe i komu dać przewagę cenową
Sprawdź się na praktycznych przykładach, który wniosek dałbyś korzyść pod względem ceny kontraktowej, gdyby uczestnicy złożyli Ci część wniosków z towarami importowanymi, a część z towarami krajowymi.

Zakazy i ograniczenia w dziedzinie budowy maszyn

Lista importowanych produktów objętych zakazem wjazdu jest dość długa. Obejmuje sprzęt budowlany, samochody osobowe, autobusy, trolejbusy, pojazdy służb specjalnych itp. Ale są wyjątki. Zakaz nie ma zastosowania, jeżeli:

• produkty zostały wytworzone w ramach specjalnej umowy inwestycyjnej (paragraf 2, litera „a” Dekretu Rządu Federacji Rosyjskiej nr 656). Uczestnik może wykorzystać kopię takiej umowy jako dokument potwierdzający;
• w Federacji Rosyjskiej nie ma analogów. Dokumentem uzupełniającym jest certyfikat egzaminu Izby Handlowo-Przemysłowej Federacji Rosyjskiej;
• kraj pochodzenia jest państwem członkowskim EAEU.

Zakazy w przemyśle lekkim

Obszar ten ma również swoje własne niuanse. Na przykład istnieją dwie listy GWS – federalna i regionalna. Ponadto wymagania stawiane dostawcom obejmują nie tylko dostawę produktów z krajów EAEU, ale także wykorzystanie materiałów również z krajów EAEU w produkcji oferowanych towarów. Na przykład, jeśli klient kupuje koce, tkanina nie powinna być wyprodukowana za granicą.

Meble

Przy zakupie mebli zakazy i ograniczenia wynikające z 44-FZ nie mają zastosowania, jeżeli dostawa jest objęta specjalną umową inwestycyjną i jeśli w Federacji Rosyjskiej nie ma analogii. Zakaz zakupu mebli zagranicznych obowiązuje do 1 grudnia 2019 roku.

W dniu 4 lipca 2019 roku weszła w życie nowa wersja zarządzenia nr 126n. Dostosowano listę produktów, dla których obowiązują warunki dopuszczenia. Zobacz jak wygenerować dokumentację, w jakich okolicznościach zapewnić uczestnikom świadczenia towarami z EAEU oraz jak połączyć warunki przyjęcia z ograniczeniami i zakazami.

Ograniczenia poniżej 44-FZ

Ograniczenia w przywozie produktów zagranicznych dotyczą następujących kategorii:

• sportowa broń palna, naboje i amunicja (dekret rządu nr 1119 z dnia 20 września 2018 r.);
• leki z wykazu artykułów niezbędnych do życia (Rozporządzenie Rządu nr 1289 z dnia 30 listopada 2015 r.);
• produktów (dekret rządu nr 832 z dnia 22 sierpnia 2016 r.);
• elektronika radiowa (dekret rządu nr 968 z dnia 26 września 2016 r.);
• wyroby medyczne (Rozporządzenie Rządu nr 102 z dnia 05.02.2015 r., Rozporządzenie Rządu nr 967 z dnia 14.08.2017 r.);
• stenty do tętnic i naczyń wieńcowych (dekret rządowy nr 1469 z dnia 04.12.2017 r.

Wstęp zostanie ograniczony w przypadku jednoczesnego spełnienia następujących warunków:

• uczestnicy złożyli co najmniej 2 wnioski spełniające wymagania;
• w obu znajdują się oferty na towary z Rosji i EUG;
• w obu przypadkach znajdują się oferty produktów różnych producentów.

Lista towarów, do których mają zastosowanie specjalne warunki przyjęcia na podstawie 44-FZ, zawarta jest w rozporządzeniu Ministerstwa Finansów Rosji z dnia 4 czerwca 2018 r. nr 126n. Ten regulacyjny akt prawny zaktualizował warunki dopuszczenia i preferencje dla producentów z krajów EAEU.

W przypadku zorganizowania konkursu, aukcji, zapytania ofertowego lub zapytania ofertowego uczestnicy z krajów EAEU, których wnioski zostaną uznane za istotne, otrzymują korzyść w wysokości 15% proponowanej przez nich ceny kontraktowej. Jednocześnie procedura udzielania preferencji uzależniona jest od sposobu udzielania zamówień. Jeżeli jest to konkurs, zapytanie ofertowe lub wycena, cena uczestników z EAEU zostaje obniżona o 15%, dzięki czemu uzyskują oni przewagę konkurencyjną. W takim przypadku umowa ze zwycięzcą zostaje zawarta po cenie zaproponowanej we wniosku.

Kupując towary, roboty budowlane i usługi zgodnie z ustawą nr 44-FZ, należy przestrzegać wymogów systemu krajowego. Ustanawiaj zakazy, ograniczenia lub warunki dopuszczania produktów zagranicznych. Do jakich towarów, robót budowlanych i usług ma zastosowanie system krajowy, patrz katalog. Dla wygody produkty podzielono według rodzaju. To, jaki środek wybrać, zależy od tego, co kupujesz.

Podczas aukcji zostaje zawarta umowa po cenie o 15% niższej od zaproponowanej przez zwycięzcę, jeśli w jego zgłoszeniu znajdzie się choć jeden produkt pochodzenia zagranicznego. Jeżeli zwycięzca oferuje towar wyprodukowany w krajach EAEU, zostaje z nim zawarta umowa po cenie określonej we wniosku.

Preferencje nie są dostępne, jeśli:

• postępowanie zostaje uznane za nieskuteczne;
• wszystkie zgłoszenia zawierają propozycje towarów z EAEU;
• wszystkie zgłoszenia zawierają oferty z towarami zagranicznymi.

Praktyka dotycząca zakazów i ograniczeń na mocy 44-FZ

Informacje o zakazach i ograniczeniach powinny znajdować się w dokumentacji zamówienia. Na przykładzie praktyki administracyjnej przeanalizujemy, co grozi klientowi za naruszenie tego wymogu (decyzja Komi OFAS Rosja w sprawie nr ЗШ 299-11/18 z 29.01.2019). Klient zakupił lek o międzynarodowej niezastrzeżonej nazwie „meropenem” w postaci do przygotowania roztworu do podawania dożylnego. Lek ten znajduje się na liście leków niezbędnych i niezbędnych, co oznacza, że ​​należy go kupować z ograniczeniami zgodnie z dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 30 listopada 2015 r. nr 1289.

Jednak w ogłoszeniu klient nie określił ograniczeń i warunków wstępu. W dokumentacji aukcji widniała jedynie informacja: „Stosowanie traktowania narodowego w zamówieniach publicznych, zawierająca adnotację: „obowiązuje, jeżeli w Karcie Informacyjnej zapisano zakaz”. Jednocześnie nie było żadnych ograniczeń w karcie informacyjnej. Ponadto klient nie wymagał od uczestników dokumentów potwierdzających spełnienie warunków przyjęcia. FAS uznał to za naruszenie prawa. Klient został ukarany grzywną na podstawie części 4.2 art. 7.30 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej w wysokości 3000 rubli.

z dnia 16 listopada 2015 r., zgodnie z którym agencjom rządowym zabrania się zakupu oprogramowania zagranicznego, jeżeli istnieje jego rosyjski odpowiednik. Wiadomość na ten temat pojawiła się 20 listopada 2015 r. i przeszła przez zasoby informacyjne; często z zagęszczeniem kolorów.

W rzeczywistości uchwała realizuje następujące cele. Cytat: „Celem dokumentu jest ochrona rynku krajowego Federacji Rosyjskiej, rozwój gospodarki narodowej, wsparcie rosyjskich organizacji działających w obszarze IT, z uwzględnieniem m.in. ograniczeń w korzystaniu z zagranicznego oprogramowania przez niektóre rosyjskie organizacje założone przez kilku zagranicznych właścicieli praw autorskich w związku ze Stanami Zjednoczonymi i sankcjami nałożonymi przez niektóre inne kraje.”

Uchwała została wydana na podstawie przepisów przyjętej latem ustawy nr 188-FZ (z dnia 29 czerwca 2015 r.), która przewiduje utworzenie Rejestru rosyjskiego oprogramowania. W szczególności uchwała zatwierdza zasady tworzenia i prowadzenia tego Rejestru.

Obydwa dokumenty regulacyjne zostały przyjęte w ramach trwającego programu zastępowania importu oprogramowania opracowanego przez Ministerstwo Telekomunikacji i Komunikacji Masowej. Dlatego najpierw przyjrzyjmy się bliżej przyjętym dokumentom, a następnie porozmawiajmy o koncepcji jako całości. Bardziej logiczne jest zacząć od prawa.

Ustawa nr 188 o rejestrze rosyjskiego oprogramowania

Wprowadza przepisy dotyczące rejestru rosyjskiego oprogramowania do ustaw „O informacji, technologiach informacyjnych i ochronie informacji” z 2006 r. oraz „O systemie kontraktów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby państwa i gmin”. Ustawa składa się tylko z trzech artykułów.

Celem utworzenia Rejestru jest:

• rozszerzenie wykorzystania rosyjskich programów komputerowych i baz danych
• potwierdzenie pochodzenia programów rosyjskich
• zapewnienie właścicielom praw autorskich takich programów wsparcia ze strony państwa

Zasady dotyczące tworzenia i prowadzenia Rejestru, a także inne sprawy bieżące (wyznaczenie osoby odpowiedzialnej za prowadzenie Rejestru i opracowywanie dokumentów regulacyjnych agencji rządowej itp.) nie są określone w prawie i muszą zostać wprowadzone dekretem rządowym.

Prawo formułuje podstawowe wymagania dla rosyjskiego oprogramowania:

1. Wyłączne prawo do programu dla komputerów elektronicznych lub bazy danych na całym świecie i przez cały okres obowiązywania wyłącznego prawa należy do jednej lub większej liczby następujących osób (podmiotów praw):
   1. Federacja Rosyjska, podmiot Federacji Rosyjskiej, podmiot miejski;
   2. rosyjska organizacja non-profit, której najwyższy organ zarządzający jest utworzony bezpośrednio i (lub) pośrednio przez Federację Rosyjską, podmioty wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej, gminy i (lub) obywateli Federacji Rosyjskiej, a której decyzje zagraniczna osoba nie ma możliwości ustalenia ze względu na specyfikę relacji między taką osobą zagraniczną a rosyjską organizacją non-profit;
   3. rosyjska organizacja komercyjna, w której całkowity udział bezpośredniego i (lub) pośredniego udziału Federacji Rosyjskiej, podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, gmin, rosyjskich organizacji non-profit określonych w lit. b) niniejszego paragrafu, obywateli Rosji Federacja to ponad pięćdziesiąt procent;
   4. obywatel Federacji Rosyjskiej;
2. Program dla komputerów elektronicznych lub baza danych został zgodnie z prawem wprowadzony do obrotu cywilnego na terytorium Federacji Rosyjskiej, kopie programu dla komputerów elektronicznych lub bazy danych lub prawo do korzystania z programu dla komputerów elektronicznych lub bazy danych są swobodnie realizowane na całym terytorium Federacja Rosyjska;
3. Całkowita kwota opłat z tytułu umów licencyjnych i innych umów przewidujących nadanie praw do wyników działalności intelektualnej oraz środków indywidualizacji, wykonywania pracy, świadczenia usług w związku z opracowaniem, adaptacją i modyfikacją programu dla komputerów elektronicznych lub bazy danych oraz opracowywania, adaptowania i modyfikowania programu dla komputerów elektronicznych lub baz danych na rzecz zagranicznych osób prawnych i (lub) osób fizycznych, rosyjskich organizacji komercyjnych i (lub) kontrolowanych przez nie rosyjskich organizacji non-profit, agentów, przedstawicieli zagranicznych osób i rosyjskich organizacji handlowych i (lub) kontrolowanych przez nie rosyjskich organizacji non-profit wynosi mniej niż trzydzieści procent przychodów właściciela praw autorskich (posiadaczy praw autorskich) programu dla komputerów elektronicznych lub bazy danych z tytułu wdrożenia programu o komputery elektroniczne lub bazę danych, łącznie z zapewnieniem prawa do korzystania, niezależnie od rodzaju umowy na rok kalendarzowy;
4. Informacja o programie dla komputerów elektronicznych lub bazie danych nie stanowi tajemnicy państwowej, a program dla komputerów elektronicznych lub bazy danych nie zawiera informacji stanowiących tajemnicę państwową.

Ta sama ustawa nr 188 wprowadza zmiany w ustawie „O systemie umów…” (art. 14 część 3), których istotą jest to, że ustanawia zakaz przyjmowania towarów, robót budowlanych i usług pochodzących z zagranicy krajach i/lub dostarczane przez osoby zagraniczne. Można je stosować jedynie wyjątkowo, wymaga to napisania specjalnego uzasadnienia i załączenia go do zarządzenia rządowego.

Ustawa określa cele zakazu. Cytat: „W celu ochrony podstaw ustroju konstytucyjnego, zapewnienia obronności kraju i bezpieczeństwa państwa, ochrony rynku wewnętrznego Federacji Rosyjskiej, rozwoju gospodarki narodowej, wsparcia rosyjskich producentów, regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej Rząd Federacji Rosyjskiej ustanawia zakaz przyjmowania towarów pochodzących z zagranicy, odpowiednio robót budowlanych i usług wykonywanych i świadczonych przez osoby zagraniczne oraz ograniczenia w zakresie przyjmowania tych towarów, robót budowlanych i usług dla celów zamówień publicznych.”

Uchwała nr 1236 z dnia 16 listopada 2015 r

Uchwała nr 1236 została przyjęta w celu rozstrzygnięcia kwestii przekazanych do kompetencji Rządu na mocy ustawy nr 188. Co ciekawe, została uchwalona 16 listopada, a przepisy ustawy wchodzą w życie 1 stycznia 2016 r., a więc pozostało już tylko półtora miesiąca.

Uchwała potwierdza zakaz nabywania zagranicznego oprogramowania lub prawa do korzystania z niego przy dokonywaniu zakupów w interesie agencji rządowych. Ale bardziej szczegółowo mówi o wyjątkach - przypadkach, w których można używać obcego oprogramowania. Są dwa z nich:

• w Rejestrze nie ma oprogramowania o wymaganej funkcjonalności („oprogramowanie tej samej klasy”)
• Oprogramowanie zawarte w Rejestrze nie spełnia wymagań Klienta pod względem funkcjonalnym, technicznym i/lub użytkowym

Klasy oprogramowania są określone w Rejestrze, a oprogramowanie powinno być pogrupowane według cech funkcjonalnych, technicznych i wydajnościowych, aby ułatwić wyszukiwanie i porównywanie.

Uprawnionym organem (opracowuje wszystkie dokumenty regulacyjne, a także odpowiada za prowadzenie Rejestru lub wyznacza operatora Rejestru) jest Ministerstwo Telekomunikacji i Komunikacji Masowej. Musi zatwierdzić (z 2-miesięcznym wyprzedzeniem) klasyfikator programów i bazy danych (gdzie wskazane są cechy oprogramowania), zasady jego stosowania, regulamin rady ekspertów (skład rady - do 31 grudnia), podać propozycje (wraz z innymi zainteresowanymi stronami) w sprawie ogólnych zasad ustalania wymagań dotyczących zakupionego oprogramowania i usług z nim związanych, a także w ciągu 6 miesięcy opracować schemat, zgodnie z którym oprogramowanie z Unii Eurazjatyckiej będzie podlegać reżimowi oprogramowania rosyjskiego. A najważniejsze jest zapewnienie uruchomienia Rejestru od 1 stycznia 2016 r.

Uchwała zatwierdza także tekst zasad tworzenia Rejestru (opisuje tryb składania i rozpatrywania wniosku o wpisanie oprogramowania do Rejestru Oprogramowania Rosyjskiego) oraz tryb sporządzania uzasadnienia korzystania z oprogramowania zagranicznego. To drugie nazywa się całkiem po rosyjsku biurokratycznie: „zasady sporządzania uzasadnień dla niemożności zastosowania się do zakazu dopuszczania oprogramowania…” (policz, ile rzeczowników z rzędu! A to nie koniec fraza).

Uchwała ma zatem charakter techniczny i została wydana zgodnie z wymogami ustawy nr 188.

Strategia substytucji importu

Obydwa dokumenty zostały przyjęte w ramach obowiązującego planu substytucji importu Ministerstwa Telekomunikacji i Komunikacji Masowej, który został zaprezentowany szefowi rządu w kwietniu 2015 roku.

Rozporządzenie Ministra Telekomunikacji i Komunikacji Masowej z dnia 01.04.2015 zostało zatwierdzone. Sam plan zawiera docelowe wskaźniki współczynnika wykorzystania rosyjskiego i zagranicznego oprogramowania i usług w określonych terminach (2020, 2025) i jest przeznaczony na 10 lat - 2015-2025.

Dokument obejmuje trzy obszary: zapewnianie preferencji dla krajowych produktów IT w zamówieniach rządowych; zbiorowy rozwój klienckich i mobilnych systemów operacyjnych; wsparcie państwa dla krajowych producentów oprogramowania dla przemysłu, paliwowo-energetycznego, budownictwa i innych gałęzi przemysłu. Przyjrzyjmy się im bardziej szczegółowo.

• Branże, w których Rosja posiada konkurencyjne produkty na dobrym poziomie, które jednak nadal korzystałyby z preferencji w zamówieniach rządowych. Dotyczy to w szczególności programów antywirusowych i zapewniających bezpieczeństwo informacji. Dziś udział importu oprogramowania tego typu wynosi około 60%. Dotyczy to również oprogramowania biznesowego (ERP, CRM, zarządzanie dokumentami elektronicznymi, zarządzanie projektami) i korporacyjnych usług internetowych (podstawowe - poczta elektroniczna, praca z plikami, przeglądarka, komunikatory internetowe), w których rosyjscy programiści mają dość dobrą pozycję.
• Branże, w których nie ma dziś konkurencyjnego oprogramowania. Są to klienckie i mobilne systemy operacyjne, serwerowe systemy operacyjne, niestandardowe oprogramowanie biurowe, systemy zarządzania bazami danych, infrastruktura chmurowa i narzędzia do zarządzania wirtualizacją. Dziś udział importu w tych obszarach wynosi 95% i więcej. Ponieważ proces samodzielnego tworzenia konkurencyjnych produktów w tym obszarze jest niezwykle trudny, Ministerstwo Telekomunikacji i Komunikacji Masowej proponuje wspólną ścieżkę rozwoju, którą koordynować będzie inna branżowa organizacja non-profit.
• Oprogramowanie branżowe wymagane w scenariuszach niszowych dla różnych sektorów gospodarki (przemysł, służba zdrowia, budownictwo itp.). Dziś, w zależności od kierunku, udział importu w nich waha się od 70% do 95%.

W jakim celu tworzone jest oznaczenie rosyjskiego oprogramowania?

Zatem wymagania formalne dotyczące rosyjskiego oprogramowania i jego właścicieli są określone w prawie. Jakimi jednak celami kierowało się państwo przy ich formułowaniu? To znaczy, dlaczego to wszystko?

Jednym z głównych celów jest zapewnienie kontroli nad deweloperem. Doświadczenie nakładania sankcji pokazało, jak łatwo inne państwo może zniszczyć infrastrukturę informatyczną, zabraniając producentom oprogramowania podlegającym jego jurysdykcji współpracy z rosyjskimi klientami. Katastrofalne skutki takiej sytuacji są łatwe i łatwe do zrozumienia.

Dlatego jeśli oprogramowanie działa w agencjach rządowych, jego twórca musi działać zgodnie z rosyjskim ustawodawstwem i jurysdykcją rosyjską. Ponad 50% takiego przedsiębiorstwa deweloperskiego musi być własnością rosyjskich osób fizycznych lub prawnych, co ma gwarantować stabilność działania i niezależność od kontroli zewnętrznej, czy to kontroli obcego państwa, czy prywatnej korporacji. Nawiasem mówiąc, nie jest to jedyny argument; są też inne. Przykładowo większość oprogramowania zagranicznego (w tym warunki licencji) tworzona jest zgodnie z wymogami zachodniego, częściej anglosaskiego, ustawodawstwa, które znacząco różni się od rosyjskiego. Czasami wymagania licencyjne oprogramowania dla przedsiębiorstw zagranicznych są sprzeczne z wymogami rosyjskiego ustawodawstwa. Postępowanie musi toczyć się przed sądami brytyjskimi lub amerykańskimi.

Drugim, nie mniej ważnym czynnikiem jest czynnik ekonomiczny. Rosyjskie przedsiębiorstwo płaci podatki, pensje itp. również w Rosji. Tym samym środki z zakupu oprogramowania przez agencje rządowe pozostają w rosyjskiej gospodarce i nie trafiają za granicę. W tym samym celu ustalono następujący wymóg, że suma odliczeń za granicą nie może przekroczyć 30%. Co więcej, tutaj najwyraźniej będą brane pod uwagę nie tylko koszty nabycia praw do produktów, technologii, algorytmów itp., ale także bezpośrednie koszty programistów, tj. „programowanie offshore” również nie jest odpowiednie. Większa część cyklu tworzenia oprogramowania powinna być w miarę możliwości prowadzona wewnętrznie.

Wreszcie rosyjskie oprogramowanie musi być obecne na rynku, czyli być swobodnie sprzedawane, a specjalistyczne produkty na potrzeby rządowe są wyłączone z zakresu tego programu i nie podlegają wpisowi do Rejestru. Dlaczego to zrobiono? Moim zdaniem jednym z powodów wprowadzenia tego wymogu jest zwiększenie efektywności. Oprogramowanie oferowane na otwartym, konkurencyjnym rynku charakteryzuje się zupełnie innym poziomem funkcjonalności, stabilności i użyteczności, a także innym mechanizmem cenowym. Oznacza to, że przy prawidłowym działaniu należy zagwarantować akceptowalny poziom funkcjonalności, jakości i łatwości obsługi, a także odpowiednią cenę.

Niektóre błędne przekonania na temat substytucji importu

Nowy schemat regulacji legislacyjnych wywołał, powiedzmy, sprzeczną reakcję w społeczeństwie. Szczególnie wśród „wolnych artystów”, przyzwyczajonych do wolności i braku ograniczeń, dlatego wszelkie próby regulacji (zwłaszcza związane z zakazaniem czegoś) spotykają się z wrogością.

Na początek trzeba mieć świadomość, że Rejestr i związane z nim wymagania działają wyłącznie w odniesieniu do zamówień rządowych, czyli w przypadkach, gdy oprogramowanie kupowane jest na potrzeby rządowe. Jednak już teraz nie tylko państwo myśli o substytucji importu. Sankcje, dzięki którym zagraniczni producenci (głównie amerykańscy) mogą w każdej chwili „odciąć” rosyjskich klientów, a także dewaluacja rubla, w wyniku której koszt zagranicznego oprogramowania i jego wsparcia gwałtownie wzrosły w rublach, zmuszają prywatne rosyjskie firmy do bardziej aktywnego poszukiwania odpowiedniego rosyjskiego oprogramowania: po pierwsze, nie ma takiego ryzyka walutowego i politycznego, a po drugie, zawsze łatwiej jest negocjować z lokalnym deweloperem. Pozostają pytania dotyczące rzetelności, kwalifikacji itp., Ale to tylko indywidualne przypadki.

Co więcej – tak, też mi się wydaje, że prawie każde profesjonalne oprogramowanie ma jakąś unikalną funkcjonalność, którą trudno byłoby pogrupować. Jednak w wielu przypadkach agencje rządowe potrzebują prostych rozwiązań, takich jak edytor tekstu lub arkusze kalkulacyjne. Różnica w ich funkcjonalności jest niewielka i można zastosować dowolne rozwiązanie. Jednak inne względy (w tym interakcja z programistą itp.) nadal odgrywają ważną rolę.

Internet jest pełen sarkastycznych propozycji „importowania w celu zastąpienia Photoshopa”. Ale! Po pierwsze, zawyżona reputacja tego konkretnego pakietu często prowadzi do tego, że wymagana jest jego instalacja nawet w przypadkach, gdy konieczna jest jedynie zmiana rozmiaru obrazu. Po drugie, zapotrzebowanie na profesjonalne, wysokospecjalistyczne pakiety w agencjach rządowych jest mocno przesadzone. Ponadto specjalnie dla takich przypadków przewidziano mechanizm wyjątkowy. Jeżeli naprawdę nie ma analogii lub potrzebny jest konkretny pakiet, zawsze można sporządzić uzasadnienie, ale teraz istnieje możliwość i mechanizm, aby to zakwestionować.

Podałem ten ostatni przykład specjalnie po to, aby pokazać, że bardzo często ludzie mają tendencję do redukowania złożonej i wieloaspektowej sytuacji do swojego małego doświadczenia, a następnie rozszerzania tego doświadczenia na skalę kraju, a nawet planety. Wiele błędnych przekonań opiera się na tej błędnej logice.

I walka o SPO

Co ciekawe, początkowo szersze wykorzystanie wolnego oprogramowania (FOSS) było rozważane jako jedna z opcji substytucji importu. Ale nie pojawiło się to w ostatecznej wersji. Ponieważ oprogramowanie open source ma zarówno zalety, jak i istotne wady.

Po pierwsze, oprogramowanie open source jest również dystrybuowane na warunkach określonej licencji. To, że licencja nie wymaga płatności, nie zawsze oznacza, że ​​możesz korzystać z tego oprogramowania według własnego uznania.

Po drugie, w przypadku dużych projektów skierowanych do szerokiego grona użytkowników, jakość wsparcia technicznego jest kluczowa, ponieważ przez awarie, błędy itp. można stracić znacznie więcej pieniędzy, niż zaoszczędzono na zakupie. I tu właśnie oprogramowanie typu open source stwarza wiele problemów.

Po trzecie, do poprawnego działania wiele rzeczy trzeba „dokończyć plikiem”, a wolumen modyfikacji jest niezwykle duży.

Rezultatem jest nadal odrębny, duży i złożony projekt. Może być oparty na oprogramowaniu open source (jak w projektach „rosyjskiego Linuxa”), a może na czymś innym. Ale nie ma już między nimi zasadniczej różnicy.

Generalnie nie został przepisany odrębny status oprogramowania typu open source i nie ma ono szczególnej, preferencyjnej pozycji w stosunku do innych rozwiązań.

Problemy, niedociągnięcia, rozwiązania

Oczywiście pojawia się wiele pytań dotyczących nowego systemu, który tak naprawdę jeszcze nie zaczął działać.

W zasadzie jak zwykle omawiane są sposoby obejścia zakazu. Swoją drogą, sądząc po wiosennych dyskusjach, państwo przemilczało wiele proponowanych wówczas obejść (w oparciu o wstępne sformułowania prawa). Na przykład dużo mówiło się o tym, że można stworzyć „rosyjską podkładkę”, do której prawa i… Ale prawo wymaga, aby prawa należały do ​​całego świata, a nie tylko do Federacji Rosyjskiej, która sprawia, że ​​taka „pośrednia” metoda jest niewykonalna. W zasadzie to samo można powiedzieć o większości proponowanych wówczas opcji „obejścia”.

Możliwe jest włączenie produktu zachodniego do produktu krajowego (sytuację tę radośnie opisuje motto „znaleziono mechanizm obejścia zakazu”), ale opłaty za jego wykorzystanie nie powinny przekraczać 30% całkowitego dochodu, co znacznie ogranicza możliwości – z grubsza rzecz biorąc, bez poważnej rosyjskiej nadwyżki produktu takie rozwiązanie nie powinno być interesujące. Lub sztucznie zawyżaj cenę „rosyjskiego” produktu o 70%, tak aby pełna opłata za produkt zagraniczny nie przekraczała 30%. Jednak na konkurencyjnym rynku takie zawyżenie jest niemożliwe i we wszystkich innych przypadkach powinny się tym zająć właściwe władze.

Istnieją opcje, w których mechanizm nie będzie działał, a w przyszłości może również wyrządzić szkodę. Na przykład możliwe jest, że rosyjska osoba prawna nabędzie prawa do określonego oprogramowania w celu dalszej sprzedaży agencjom rządowym (lub zostanie ono opracowane za granicą na zamówienie rosyjskiej firmy). Obowiązki wsparcia spoczywają jednak na zagranicznym deweloperze i w przypadku odmowy wsparcia skomplikowane i drogie oprogramowanie może okazać się bezużyteczne.

Wreszcie następuje moment całkowitej oceny. Parametry określone w Rejestrze raczej nie będą wystarczające do kompleksowej oceny wymaganego oprogramowania. Oznacza to, że przydałaby się usługa analityczna (własna lub zewnętrzna), a także fajnie byłoby mieć laboratorium badawcze. W sferze korporacyjnej zdecydowanie odradza się badania „zewnętrzne” i otwarte, a ja wolę rozwiązywać wszystkie problemy, które pojawiają się w „wąskim kręgu” pomiędzy klientem a deweloperem, przy minimalnej ilości informacji. Jest to dobre z punktu widzenia reputacji biznesowej, ale często prowadzi do poważnych strat po prostu z powodu braku informacji – każdy musi przejść długą drogę, aby zidentyfikować i prawidłowo zdiagnozować problem, co może kosztować mnóstwo pieniędzy firma.

Władza przeciwko biznesowi. Albo za?

Zarówno władze, jak i biznes są zgodne, że jednorazowe przejście na rosyjskie rozwiązania we wszystkich obszarach jest niepotrzebne i niebezpieczne – w wielu miejscach poziom funkcjonalności i jakości nie jest jeszcze taki sam, a w niektórych normalnych rosyjskich rozwiązaniach w ogóle nie ma . Musisz rozwijać swoje oprogramowanie stopniowo, ale pewnie, a wsparcie rządowe powinno być dobrą pomocą dla prywatnych firm.

Przedstawiciele biznesu narzekają, że zachodnie korporacje mają znacznie większe możliwości marketingowe i mogą długo siedzieć bez zysków, aby zdobyć rynek. Rosyjskich firm nie stać na taką taktykę, bo nie mają dochodów z innych rynków, a w Rosji nie mają wystarczającej podaży kapitału obrotowego.

Jednocześnie wielu przedstawicieli biznesu stoi na stanowisku, że masowe inwestycje projektowe nie są najlepszą drogą rozwoju; Często takie „projekty” skutkują nieopłacalnymi produktami. Lepiej jest kreować i wspierać popyt na rynku krajowym, wtedy warunki konkurencji pozwolą na wyłonienie najlepszych produktów. A także - że państwo powinno aktywnie promować rosyjskie rozwiązania za granicą (jest to napisane np. w). To prawda, że ​​​​podczas gdy branża prosi nie o wlewanie pieniędzy, ale o zapewnienie popytu wewnętrznego i możliwości rozwoju, państwo ponownie planuje przeznaczyć pieniądze na pewne „projekty specjalne”, którymi powinna zająć się Rosinfokominvest OJSC. Do tego dziwny schemat ze „wspólnym tworzeniem oprogramowania”, który będzie koordynowany przez pewną autonomiczną organizację non-profit specjalnie utworzoną przez państwo... Ogólnie rzecz biorąc, na poziomie praktycznych rozwiązań nie wszystko jest jeszcze jasne.

Z drugiej strony problemem mogą okazać się sami producenci „rosyjskiego” oprogramowania, którzy w międzyczasie bardzo chętnie wmawiają rynkowi, że nie są rosyjskimi, ale „firmami międzynarodowymi”, otwierają centra rozwojowe za granicą, przenoszą siedziby i instytucje finansowe centra operacyjne do innych krajów, a czasami również zarządzanie. Rosyjskie osoby prawne bardzo często należą do zagranicznych spółek offshore i wtedy ślady giną ©.

Oczywiście istnieją obiektywne przyczyny takiego zachowania. Rynek rosyjski jest wciąż stosunkowo mały, mniej lub bardziej duże firmy zmuszone są do działania globalnego, pojawiają się bardziej dochodowe jurysdykcje, kraje bardziej sprzyjające organizowaniu gospodarstw rozwojowych itp. Ale…

I wreszcie ostatni problem: czy mamy wystarczającą liczbę wykwalifikowanych specjalistów? Co więcej, konkurencja dla nich na poziomie światowym jest bardzo duża, a rosyjskie firmy nie są obecnie w stanie zaoferować rynkowi najlepszych warunków – stan gospodarki nie jest taki sam.

W rezultacie...

Stworzony system dopiero zaczyna działać i najwyraźniej będzie miał przed sobą znacznie więcej problemów. Niemniej jednak, moim zdaniem, wyznacza właściwy kierunek rozwoju. Państwo odzyskuje aktywną rolę i zaczyna planować rozwój branży, pełniąc nie tylko rolę regulatora, ale także jednego z uczestników rynku. Oznacza to, że stare stanowisko rządu „rynek sam wszystko ureguluje, a państwo musi ustąpić” stopniowo odchodzi w przeszłość. I to dobrze.

Ograniczanie zakupów za pomocą „rejestrów” najprawdopodobniej nie jest zbyt skutecznym środkiem. Chociaż przyjęta zasada jest słuszna: oprogramowanie wyprodukowane w Rosji przez rosyjskie firmy i od którego sprzedaży płacone są podatki w Rosji, należy uznać za rosyjskie. Producent powinien odnieść korzyści, chociaż środki zniechęcające do zakupu zagranicznego oprogramowania są nadal najlepiej realizowane ze względów ekonomicznych. Państwo jednak jako nabywca oprogramowania ma prawo stawiać dowolne, dogodne dla niego wymagania. Bo nie będzie w stanie przebić dziwności i głupoty zasad zakupów, jakie od dawna panują wśród największych korporacji świata.

Jeśli mówimy o mojej osobistej opinii, wydaje mi się, że ta inicjatywa rządowa (jak wiele innych) jest słuszna i zmierza rynek we właściwym kierunku. Inną kwestią jest to, że nawet dobry zestaw zasad nie gwarantuje powodzenia całego projektu – wszak wiele zależy od konkretnych osób odpowiedzialnych za realizację, zarówno ze strony państwa, jak i biznesu. Ale tutaj wszystko jest dość smutne: na przykład ONF właśnie osobiście przedstawiła prezydentowi raport na temat kolosalnej nieefektywności utworzonych przez ostatnie dziesięć lat Specjalnych Stref Ekonomicznych (SSE). Skandal z technoparkiem Universitetsky itp. nabiera tempa, czyli bez osobistej interwencji nic już nie działa. Jednak niektóre SSE powstały i funkcjonują z sukcesem, przede wszystkim dzięki energii i cechom osobistym ludzi, którzy zaangażowali się w ich rozwój.

P.S. Sberbank przechodzi z Oracle i MS SQL na PostgreSQL dla wielu systemów.

Aby wesprzeć produkcję rosyjską, ustawodawca określił specjalne warunki przyjmowania grup towarów pochodzenia zagranicznego, a także wprowadził ogólne zakazy zakupu niektórych towarów pochodzenia zagranicznego.

Jednocześnie regulaminy określające warunki zakupu wymienionych towarów są napisane dość skomplikowanie i powodują szereg trudności w stosowaniu, zarówno dla Klientów, jak i uczestników zakupów.

Wykazy kategorii towarów, w dostawie których ustanawia się ograniczenia, są prawnie określone.

Produkty medyczne

Jednym z najczęściej stosowanych dokumentów ograniczających dostawę towarów zagranicznych jest Uchwała nr 102, która zawiera wykaz wyrobów medycznych ze wskazaniem kodów OKPD i , na zakup których Klient musi ustalić ograniczenie wstępu.

Podobne warunki zostały ustanowione przez rząd w przypadku zakupu szeregu leków wyprodukowanych za granicą, znajdujących się na liście leków niezbędnych i niezbędnych.

Przede wszystkim warto zaznaczyć, że kupowanie towarów znajdujących się na liście i nieujętych w niej w jednej partii jest wyraźnie zabronione przez prawo.

Istota samego ograniczenia jest następująca. Jeżeli do udziału w postępowaniu zostały złożone co najmniej dwa wnioski, które zawierają propozycję dostawy towaru nie pochodzenia zagranicznego. Ponadto producenci towarów proponowanych we wnioskach nie powinni być do siebie podobni.

Spełnienie tego warunku powoduje odrzucenie wszystkich wniosków zawierających propozycję dostawy towarów zagranicznych i organizacje nie biorą udziału w przetargu.

Jednocześnie kraj produkcji towaru musi być nie tylko wskazany we wniosku, ale także potwierdzony świadectwami pochodzenia. Należy pamiętać, że dokument ten nie jest obowiązkowy jako część wniosku i dołączany jest przez uczestnika tylko wtedy, gdy sam chce zabezpieczyć się przed ryzykami związanymi z odrzuceniem wniosku.

Oczywiście w przypadku podpisania umowy z uczestnikiem, który wygrał przetarg, w tym także ze względu na zastosowanie uchwały, towar dostarczony w ramach umowy nie może zostać zastąpiony towarem wyprodukowanym za granicą.

Produkty radioelektroniczne

Zakup tego typu produktu, a dokładniej ograniczenia i warunki dopuszczenia reguluje Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej nr 968. W swej zasadniczej części zasada działania ograniczenia jest zbliżona do uchwały dotyczące wyrobów medycznych.

Główną różnicą jest wykaz dokumentów potwierdzających kraj pochodzenia towaru oferowanego do dostawy. Oprócz certyfikatu ST-1 dokumentami uzupełniającymi będą umowy inwestycyjne, powiadomienia i potwierdzenia Ministerstwa Przemysłu i Handlu Federacji Rosyjskiej.

Produkty spożywcze

Warunki dopuszczenia towarów przemysłu spożywczego, wykaz towarów podlegających ograniczeniom, określa dekret Rządu Federacji Rosyjskiej nr 832.

Zachowując to samo podejście do warunków przyjęcia, co w poprzednich rozpatrywanych sprawach, uchwała upraszcza nieco sposób potwierdzania kraju pochodzenia towarów. W takim przypadku uczestnik musi jedynie zadeklarować, czyli po prostu w ramach zgłoszenia wskazać kraj pochodzenia towaru. Oczywiście przy dostawie towaru informacja ta musi odpowiadać temu, co zostało zadeklarowane.

Artykuły przemysłu lekkiego i inżynierii mechanicznej

Zgodnie z uchwałą nr 791 całkowicie zabrania się zakupu towarów przemysłu lekkiego wymienionych w wykazie na potrzeby państwowe i komunalne. Wyjątkiem są przypadki, gdy zakupiony towar nie jest produkowany w Rosji lub na terytorium krajów Unii Eurazjatyckiej.

W takim przypadku potwierdzeniem braku takiej produkcji jest odpowiedni dokument Ministerstwa Przemysłu i Handlu, który Klient musi otrzymać podczas dokonywania zakupu.

Jeśli chodzi o wyroby z zakresu inżynierii mechanicznej, warunki i ograniczenia wjazdu określa uchwała nr 656. Jednocześnie Rząd w podobny sposób zakazuje zakupu towarów wyprodukowanych za granicą, znajdujących się na liście.

1. W przypadku gdy klienci dokonują zakupów towarów pochodzących z obcego państwa lub grupy obcych państw, pracy, usług odpowiednio wykonanych lub świadczonych przez osoby zagraniczne, reżim krajowy stosuje się na równi z towarami, pracą, usługami pochodzenia rosyjskiego, odpowiednio wykonywane lub świadczone przez osoby rosyjskie, w przypadkach i na warunkach przewidzianych w umowach międzynarodowych Federacji Rosyjskiej.

2. Federalny organ wykonawczy do spraw regulacji systemu umów w zakresie zamówień publicznych publikuje wykaz obcych państw, z którymi Federacja Rosyjska zawarła umowy międzynarodowe określone w części 1 niniejszego artykułu, oraz warunki stosowania reżimu krajowego w jednolity sposób systemu informacyjnego.

3. W celu ochrony podstaw ustroju konstytucyjnego, zapewnienia obronności kraju i bezpieczeństwa państwa, ochrony rynku wewnętrznego Federacji Rosyjskiej, rozwoju gospodarki narodowej, wspierania rosyjskich producentów, regulacyjne akty prawne Rządu Federacji Rosyjskiej ustanawiają zakaz przyjmowania towarów pochodzących z zagranicy, robót budowlanych, usług odpowiednio wykonanych, świadczonych przez osoby zagraniczne oraz ograniczenia w zakresie przyjmowania tych towarów, robót budowlanych i usług dla celów zamówień publicznych. Jeżeli określone regulacyjne akty prawne Rządu Federacji Rosyjskiej przewidują okoliczności, które pozwalają na wyjątki od zakazów lub ograniczeń ustanowionych zgodnie z tą częścią, klienci, w przypadku takich okoliczności, zamieszczają w jednolitym systemie informacyjnym uzasadnienie niemożności przestrzegania określonych zakazów lub ograniczeń, jeżeli akty te nie stanowią inaczej. Takie regulacyjne akty prawne ustanawiają tryb sporządzenia uzasadnienia niemożności zastosowania się do określonego zakazu lub ograniczenia, a także wymagania dotyczące jego treści. Określenie kraju pochodzenia tych towarów odbywa się zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

4. Federalny organ wykonawczy ds. regulacji systemu umów w zakresie zamówień publicznych ustala w imieniu Rządu Federacji Rosyjskiej warunki dopuszczenia do celów zakupu towarów pochodzących z obcego państwa lub grupy obcych państw, działa odpowiednio usługi wykonywane i świadczone przez podmioty zagraniczne, z wyjątkiem towarów, robót budowlanych i usług, w odniesieniu do których Rząd Federacji Rosyjskiej ustanowił zakaz zgodnie z częścią 3 niniejszego artykułu.

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

5. Regulacyjne akty prawne ustanawiające, zgodnie z ust. 3 i niniejszym artykułem, zakaz przyjmowania towarów pochodzących z państwa obcego lub grupy państw obcych, robót budowlanych, usług odpowiednio wykonywanych lub świadczonych przez osoby zagraniczne, warunki, ograniczenia w sprawie przyjęcia tych towarów, robót budowlanych, usług podlegają obowiązkowej publikacji w sposób ustalony dla oficjalnej publikacji regulacyjnych aktów prawnych Rządu Federacji Rosyjskiej lub regulacyjnych aktów prawnych federalnych organów wykonawczych oraz w ciągu trzech dni roboczych od z datą publikacji podlegają umieszczeniu w jednolitym systemie informatycznym.