Organ samorządu terytorialnego właściwy ze względu na miejsce stałego zamieszkania. Władze samorządowe: organy samorządu terytorialnego – jakie to organy?

Przedstawiciel i inni, wzmocniony aby rozwiązać problemy znaczenie lokalne i nie wchodzą w skład układu narządów władza państwowa.

Zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej obywatele korzystają ze swojego prawa poprzez referendum, wybory, inne formy bezpośredniego wyrażania woli, a także za pośrednictwem organów wybieralnych i innych samorząd lokalny. Obywatele Federacji Rosyjskiej mają prawo wybierać i być wybierani do organów samorządu terytorialnego. Cm.

Według przepisy konstytucyjne Organy samorządu terytorialnego nie są objęte systemem organów samorządu terytorialnego, a ich strukturę ustala samodzielnie ludność. Zabrania się sprawowania samorządu lokalnego przez organy państwowe i urzędników państwowych. Samorządy lokalne rządzą samodzielnie własność komunalna, formować, zatwierdzać i wykonywać, ustanawiać podatki lokalne i opłaty, zapewniają bezpieczeństwo porządek publiczny, a także rozwiązywać inne problemy o znaczeniu lokalnym.

Ogólne przepisy dotyczące trybu tworzenia, organizacji i działalności organów samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej określa ustawa federalna z dnia 28 sierpnia 1995 r. „W sprawie ogólnych zasad organizacji samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej ”, a także przyjęte zgodnie z nim prawa podmiotów Federacji Rosyjskiej. Struktura i status organów samorządu terytorialnego są zapisane w statutach i innych aktach prawnych gmin, wydanych zgodnie z ustawami federalnymi i przepisami podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.

Prawo federalne wyróżnia dwa typy samorządów lokalnych. Pierwsza obejmuje organy wybieralne utworzone zgodnie z ustawami federalnymi i ustawami podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz statutami gmin. Ich obecność na terenie gminy jest obowiązkowa. Do drugiego typu zaliczają się inne organy utworzone na podstawie statutów gmin.

Organy samorządu terytorialnego powoływane są zgodnie ze statutami gmin własne kompetencje w rozwiązywaniu problemów lokalnych. Nazwy organów samorządu terytorialnego, skład numeryczny są ustanawiane na mocy statutów gmin zgodnie z prawem podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, z uwzględnieniem tradycji narodowych, historycznych i innych lokalnych. Wybrane i inne organy samorządu terytorialnego są osoby prawne zgodnie ze statutami gmin.

Do organów wybieranych zalicza się organ przedstawicielski samorządu lokalnego, który ma prawo reprezentować interesy ludności i podejmować w jego imieniu decyzje ważne i wiążące na terytorium gminy. Organ przedstawicielski samorządu lokalnego składa się z deputowanych wybieranych na zasadzie powszechnej, równej i bezpośredniej prawa głosu w głosowaniu tajnym zgodnie z ustawami federalnymi i ustawami podmiotów Federacji Rosyjskiej. Organ przedstawicielski samorządu lokalnego podejmuje decyzje kolegialnie.

Federalny „O ogólnych zasadach organizacji samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej” odnosi się do wyłączna jurysdykcja organy przedstawicielskie samorząd lokalny: a) przyjęcie ogólnie obowiązujących zasad dotyczących przedmiotów właściwości gminy, przewidzianych w statucie gminy; b) oświadczenie lokalny budżet oraz sprawozdanie z jego realizacji; c) uchwalanie planów i programów rozwoju gminy, zatwierdzanie sprawozdań z ich realizacji; d) ustalanie podatków i opłat lokalnych; e) ustalanie trybu zarządzania i zbywania mieniem komunalnym; f) kontrola nad działalnością organów samorządu terytorialnego i urzędników samorządowych przewidziana w statucie gminy. Organy przedstawicielskie samorządu lokalnego mają prawo inicjatywy ustawodawczej w organie ustawodawczym (przedstawicielskim) podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej.

Zgodnie z art. 17 tej ustawy, w gminie obok przedstawicielskiej mogą być utworzone inne organy samorządu terytorialnego. Ich nazwę, tryb tworzenia, kadencje, odpowiedzialność, kwestie organizacyjne i działalność określają statuty gmin zgodnie z prawem podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. Jednocześnie wprowadza się zakaz tworzenia organów samorządu terytorialnego przez władze państwowe i urzędników państwowych.

Organy samorządu terytorialnego w sprawach należących do ich właściwości uchwalają akty prawne. Ich nazwę i rodzaje, uprawnienia do wydawania tych aktów, tryb ich uchwalania i wejścia w życie określa statut gminy zgodnie z ustawodawstwem podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. Regulacyjne akty prawne organów samorządu terytorialnego wpływające na prawa, wolności i obowiązki człowieka i obywatela wchodzą w życie z dniem ich uprawomocnienia oficjalna publikacja Decyzje organów samorządu terytorialnego, podjęte w granicach ich kompetencji, obowiązują wszystkie przedsiębiorstwa, instytucje i organizacje zlokalizowane na terenie gminy, bez względu na ich strukturę organizacyjną. formy prawne a także samorządy i obywatele. Decyzje organów samorządu terytorialnego mogą zostać uchylone jedynie przez organy, które je wydały, albo unieważnione orzeczeniem sądu. Niewykonanie lub niewłaściwe wykonanie decyzje organów samorządu terytorialnego pociągają za sobą ustanowione przez prawo odpowiedzialność.

Organy samorządu terytorialnego mają obowiązek zapewnić każdemu możliwość zapoznania się z dokumentami i materiałami mającymi bezpośredni wpływ na prawa i wolności człowieka i obywatela, a także możliwość otrzymania przez obywatela innej pełnej i rzetelnej informacji o działalności samorządu terytorialnego. organów, chyba że ustawa stanowi inaczej.

Odwołania organów samorządu terytorialnego podlegają obowiązkowi rozpatrzenia przez organy administracji rządowej, urzędników państwowych, przedsiębiorstwa, instytucje i organizacje, do których kierowane są te odwołania.

Zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej nadanie organom samorządu lokalnego określonych uprawnień państwowych następuje wyłącznie na mocy ustaw federalnych, ustaw podmiotów Federacji Rosyjskiej, z jednoczesnym przekazaniem niezbędnych materiałów i zasoby finansowe. Wykonanie przekazanych uprawnień jest kontrolowane przez państwo. Warunki i tryb monitorowania wykonywania przez organy samorządu lokalnego niektórych uprawnień państwowych określają odpowiednio ustawy federalne i ustawy podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.

Zgodnie z art. 47 ustawy federalnej „O ogólnych zasadach organizacji samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej” organy samorządu terytorialnego odpowiadają zgodnie z prawem przed ludnością gminy, państwa, osobami fizycznymi i prawnymi.

Odpowiedzialność samorządów wobec ludności powstaje w wyniku utraty zaufania publicznego. Tryb i warunki odpowiedzialności organów samorządu terytorialnego za utratę zaufania publicznego określają statuty gmin.

Odpowiedzialność wobec państwa powstaje w przypadku naruszenia Konstytucji Federacji Rosyjskiej, konstytucji, statutu podmiotu Federacji Rosyjskiej, ustaw federalnych, ustaw podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, statutu podmiotu miejskiego . Organy samorządu terytorialnego odpowiadają za realizację niektórych uprawnień państwa w zakresie, w jakim uprawnienia te są zapewnione przez właściwe organy samorządu środkami rzeczowymi i finansowymi.

Odpowiedzialność organów samorządu terytorialnego wobec osób fizycznych i prawnych następuje w sposób określony w ustawach federalnych, ustawach podmiotów Federacji Rosyjskiej i statutach gmin.

Rosyjskie prawo wyborcze: słownik-podręcznik. 2013 .

Zobacz, co „Organy samorządu terytorialnego” znajdują się w innych słownikach:

Władze lokalne- (Angielskie organy/organy samorządu lokalnego) w Federacji Rosyjskiej, wybierane i inne organy uprawnione do rozwiązywania problemów o znaczeniu lokalnym, a nie objęte systemem organów władzy państwowej. Do O.m.s. obejmują: do wyboru... Encyklopedia prawa

Władze lokalne- organy wybierane bezpośrednio przez ludność i (lub) utworzone przez organ przedstawicielski gminy, posiadające własne uprawnienia do rozwiązywania problemów o znaczeniu lokalnym;... Źródło: Ustawa federalna z dnia 6 października 2003 r. N 131 Ustawa federalna. . Oficjalna terminologia

Władze lokalne- w Federacji Rosyjskiej organy wybierane i inne organy uprawnione do rozwiązywania problemów o znaczeniu lokalnym, a nieobjęte systemem organów rządowych. Zobacz też: Organy samorządu terytorialnego Słownik finansowy samorządu terytorialnego Fin... Słownik finansowy

ORGANY SAMORZĄDU LOKALNEGO Słownik prawniczy

władze lokalne- Organy wybierane bezpośrednio przez ludność i (lub) utworzone przez organ przedstawicielski gminy, posiadające własne uprawnienia do rozwiązywania problemów o znaczeniu lokalnym. [Ustawa federalna 0131 O ogólnych zasadach organizowania lokalnych... ... Przewodnik tłumacza technicznego

Organy samorządu terytorialnego- do wyboru organy administracyjne samorząd lokalny rozwiązywanie problemów o znaczeniu lokalnym, które nie należą do kompetencji władz publicznych. Słownik terminów biznesowych. Akademik.ru. 2001... Słownik terminów biznesowych

władze lokalne- organy wybierane i inne organy uprawnione do rozstrzygania spraw o znaczeniu lokalnym, a nieobjęte systemem organów rządowych. Organy wybieralne i inne organy samorządu terytorialnego są osobami prawnymi zgodnie ze statutem.... ... Duży słownik prawniczy

Władze lokalne- Do organów samorządu terytorialnego zalicza się organy wybieralne i inne. Obecność wybieralnych organów samorządu lokalnego gmin jest obowiązkowa. Organy wybrane są tworzone zgodnie z ustawą federalną o powszechnym... ... Prawo administracyjne. Słownik-podręcznik

Władze lokalne- są to organy samorządu utworzone przez nią w celu wykonywania funkcji zarządczych na jej terytorium w celu zapewnienia interesów, rozwoju gospodarczego oraz sfery i decyzji społeczno-kulturalnych kwestie lokalne aktywność życiowa ludności... ... Prawo postępowania administracyjnego: słownik terminów i pojęć

Władze lokalne- organy wybierane i inne organy uprawnione do rozstrzygania spraw o znaczeniu lokalnym, a nieobjęte systemem organów rządowych; organy przedstawicielskie samorządu lokalnego i wybierane urzędnicy samorząd lokalny... ... Teoria państwa i prawa w schematach i definicjach

Samorząd lokalny

Samorząd lokalny (miejski) jest jednym z demokratycznych fundamentów systemu zarządzania społeczeństwem i państwem, najważniejszym elementem strukturalnym struktury władzy w Federacji Rosyjskiej. Klauzula 2 art. 3 stanowi, że Konstytucja Federacji Rosyjskiej : « Naród sprawuje swą władzę bezpośrednio, a także poprzez władze państwowe i samorządy lokalne.” Artykuł 12: „W Federacji Rosyjskiej uznaje się i gwarantuje samorząd lokalny. Samorząd terytorialny jest niezależny w granicach swoich uprawnień. Władze lokalne nie są objęte systemem władz państwowych.”

Tym samym samorząd lokalny jest jedną z form realizacji przez lud przysługującej mu władzy, zakładającą samodzielne decydowanie przez ludność (na własną odpowiedzialność) o sprawach znaczenie lokalne, posiadanie, użytkowanie i zbywanie mienia komunalnego. Zgodnie z art. 130 Konstytucji Federacji Rosyjskiej samorząd lokalny będzie realizowany:

Poprzez referenda, wybory, spotkania i zgromadzenia;

Poprzez wybrane i inne organy samorządu terytorialnego.

Główne kierunki działalności gmin charakteryzują się funkcjami samorządu terytorialnego. Wykaz uprawnień organów samorządu terytorialnego (przez uprawnienia będziemy rozumieć prawny wyraz ich działania) pozwala wyróżnić następujące główne funkcje:

zapewnienie udziału ludności w rozwiązywaniu spraw lokalnych (art. 131)

zarządzanie majątkiem komunalnym (art. 132)

zapewnienie rozwoju danego terytorium

ochrona porządku publicznego (art. 132)

ochrona interesów i praw samorządu lokalnego gwarantowanych przez Konstytucję Federacji Rosyjskiej (art. 133)

zaspokajanie potrzeb ludności w zakresie usług społeczno-kulturalnych, komunalnych i innych.

Do zasad samorządu lokalnego zaliczają się następujące podstawowe zasady:

niezależność ludności w rozwiązywaniu wszystkich problemów o znaczeniu lokalnym

Izolacja organizacyjna samorządu lokalnego w systemie zarządzania społeczeństwem i państwem

różnorodność form organizacyjnych samorządu lokalnego

proporcjonalność uprawnień samorządu lokalnego do zasobów materialnych i finansowych.

Samorządy lokalne

Analiza art. 3 ust. 12 oraz rozdziału 8 Konstytucji Federacji Rosyjskiej wskazuje, że samorząd terytorialny i jego organy nie wchodzą w skład systemu władzy państwowej. To prawda, że ​​można im nadawać określone uprawnienia państwowe i uczestniczyć w realizacji funkcji państwa. I w tym charakterze reprezentują władze państwowe, których działalność w zakresie wykonywania swoich uprawnień jest kontrolowana przez państwo. Organami samorządu terytorialnego są:

Organy przedstawicielskie samorządu;

Spotkania, zgromadzenia obywateli (głównie w małych miejscowościach);

Szefowie jednostek samorządu terytorialnego (szef administracji, burmistrz itp.);

Administracja lokalna, kontrolowana przez wójta.

Podstawy działalności samorządu terytorialnego

Podstawą terytorialną samorządu lokalnego są osady miejskie i wiejskie. Prowadzona jest jednak także na innych terytoriach, z uwzględnieniem tradycji historycznych i innych lokalnych (powiat, powiat wiejski itp.).

Działalność organów samorządu terytorialnego opiera się na obecną Konstytucję oraz na aktach prawnych podmiotów Federacji Rosyjskiej, a także na podstawie przepisów lokalnych organów przedstawicielskich.

Podstawą ekonomiczną samorządu terytorialnego jest majątek komunalny, do którego zalicza się m.in zasoby mieszkaniowe, zasoby niemieszkalne, budżetowe i fundusze pozabudżetowe itp. Samorządy posiadają własne zaplecze ekonomiczno-finansowe, tworzą budżet, ustalają podatki i opłaty lokalne.

Uprawnienia samorządu terytorialnego

Do kompetencji samorządu lokalnego, wykonywanych bezpośrednio przez ludność, a także poprzez wybrane i inne organy samorządu terytorialnego, zalicza się: uprawnienia własne samorządu lokalnego, a także określone uprawnienia państwowe przekazane mu przez państwo .

Wójt bezpośrednio lub poprzez utworzone przez siebie organy zarządza gospodarką komunalną, rozporządza majątkiem itp. Wydaje dekrety i zarządzenia w granicach swoich uprawnień.

Organ przedstawicielski samorządu zatwierdza budżet, ustala podatki i opłaty, zatwierdza programy rozwoju itp. Monitorują także działalność szefa administracji.

Organy samorządu terytorialnego organizują wdrażanie ustaw Federacji Rosyjskiej, dekretów prezydenta, aktów prawnych podmiotów Federacji Rosyjskiej, na których terytorium się znajdują.

Gwarancje uprawnień samorządu lokalnego

Gwarancje władzy służą zapewnieniu drogą prawną niezależności organów samorządu terytorialnego w rozwiązywaniu spraw lokalnych oraz zapewnieniu warunków dla jak najpełniejszej realizacji uprawnień samorządu terytorialnego.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej stanowi, że samorząd lokalny jest niezależny w granicach swoich uprawnień i ustanawia następujące postanowienia:

Organy samorządu terytorialnego nie są objęte systemem władz państwowych

zmiana granic terytoriów, na których realizowany jest samorząd lokalny, jest dopuszczalna, biorąc pod uwagę opinię ludności

strukturę organów samorządu terytorialnego ustala samodzielnie ludność

W celu ochrony praw samorządu lokalnego i stworzenia sprzyjających możliwości ich jak najpełniejszej realizacji, Konstytucja Federacji Rosyjskiej (art. 133) gwarantuje:

ochrona sądowa naruszonych praw samorządu terytorialnego

rekompensatę za dodatkowe wydatki powstałe w wyniku decyzji podjętych przez władze publiczne

gwarancje samorządu lokalnego są bardziej szczegółowo zapisane w ustawodawstwie federalnym, a także w aktach prawnych podmiotów Federacji Rosyjskiej

szereg ważnych gwarancji zawiera dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej „W sprawie gwarancji samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej”. W szczególności stanowi, że decyzje organów samorządu terytorialnego mogą uchylić jedynie sądy.

Samorząd lokalny w mieście Moskwa

Rozważmy przykład organizacji samorządu lokalnego w Moskwie. Moskwa jako podmiot Federacji Rosyjskiej posiada system organów rządowych, który sama ustala, zgodnie z podstawami ustroju konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej, oraz ogólne zasady organizacje organów przedstawicielskich i wykonawczych władzy państwowej utworzone na mocy ustaw federalnych. W związku z tym organy samorządu terytorialnego są zobowiązane w swoich działaniach kierować się przepisami prawa miasta Moskwy regulującymi ich działanie na terytorium miasta. Ustawy te uchwalane są na podstawie obowiązującej Konstytucji, zapisanej w art. 5 Statutu Miasta Moskwy: „Mieszkańcy Moskwy jako całość tworzą wspólnotę miejską i sprawują samorząd na podstawie art. 3, 12,32,130-133 Konstytucji Federacji Rosyjskiej”, a także na podstawie ustawy Federacji Rosyjskiej „O ogólnych zasadach organizacji samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej” z dnia 28 sierpnia 1995 r.

Główne przepisy dotyczące samorządu lokalnego określa ustawa o „Terytorialnym samorządzie publicznym w Moskwie” z dnia 10 lipca 1996 r. Określa ona prawa obywateli do samoorganizacji, tryb organizowania się i działania samorządu terytorialnego organy, uprawnienia, prawa i obowiązki.

Zasady organizacji wspólnot terytorialnych

Samorząd terytorialny w Moskwie to samoorganizacja obywateli w celu samodzielnej realizacji inicjatyw o znaczeniu lokalnym. Organizatorem organów samorządu terytorialnego może być każdy mieszkaniec, który ukończył 18 rok życia. Ustawa definiuje także wspólnotę terytorialną jako dobrowolną, samorządną organizację non-profit, utworzoną z inicjatywy mieszkańców dzielnicy, ulicy, domu itp. Najwyższym organem gminy jest zebranie lub konferencja, na której wybierane są organy odpowiedzialne - komitet (rada) i komisja kontrolna, których zadaniem jest organizacja i bezpośrednia realizacja funkcji. Do kompetencji wspólnoty terytorialnej należą następujące funkcje: ochrona praw i interesów obywateli, organizowanie imprez charytatywnych i imprezy charytatywne, kontrola nad majątkiem komunalnym, pomoc organom ścigania, kontrola przestrzegania praw konsumenckich, praca z dziećmi i młodzieżą, pomoc w rozwiązywaniu problemy mieszkaniowe, a także inne sprawy kierowane do społeczności przez władze. Do zarejestrowania gminy należy przedłożyć: mapę granic, dokument o zatwierdzeniu granic przez sejmik dzielnicy, listę uczestników posiedzenia (zgromadzenia), protokół nominacji delegatów na konferencję. Z chwilą rejestracji wspólnota nabywa prawa obywatelskie i przyjmuje obowiązki jako osoba prawna. Współpraca z władzami odbywa się na podstawie umów i porozumień; władze powiatowe promują tworzenie i działalność gmin na swoim terytorium oraz sprawują kontrolę. W przypadku rozbieżności pomiędzy władzami a gminą rozpatruje je sejmik powiatu.

Organy i fundusze wspólnotowe

Spotkanie(zgromadzenie) lub konferencja jest organem najwyższym i jest zwoływana przez komisję (radę) lub samorząd powiatu przynajmniej raz w roku. Do jego kompetencji należą następujące sprawy: organizacja gminy, zmiana granic, statut, wybór organów gminy, zatwierdzenie programu działalności gminy.

Komisja Jest organ zarządzający wspólnoty i po jej rejestracji działa jako osoba prawna w imieniu wspólnoty zgodnie ze statutem. Do jego kompetencji należy: zawieranie porozumień z władzami i innymi organizacjami, uczestniczenie z prawem głosu doradczego w posiedzeniach sejmiku powiatu i władz powiatu, rozporządzanie środkami finansowymi, korzystanie z majątku oraz wykonywanie innych uprawnień.

Komisja Kontrolna jest organem kontrolnym społeczności i jest utworzony w celu sprawdzania i kontrolowania działalności finansowej komitetu, odpowiada tylko przed spotkaniem lub konferencją, może przyciągać organizacje audytowe, a także można mu powierzyć funkcje monitorowania wdrażania statutu .

Fundusze Wspólnoty składają się ze środków budżetowych pochodzących ze środków starostwa powiatowego, miasta itp., środków własnych półnaukowców z dochodów ze świadczenia usług na rzecz ludności, z udziałów, ze składek i darowizn. Kontrolę otrzymania i wydatkowania środków finansowych sprawuje komisja kontrolna.

W własność wspólnoty mogą istnieć spółdzielcze fundusze ludności, budynki mieszkalne, niemieszkalne, inne obiekty budowlane, inne nieruchomości przekazywane przez miasto na podstawie aktów prawnych. Zarządzanie majątkiem wspólnoty odbywa się poprzez komisję. Ma także prawo na podstawie umowy zarządzać majątkiem miasta i innych osób prawnych.

Organy wspólnoty odpowiadają przed mieszkańcami danego terytorium; podstawy i rodzaj odpowiedzialności określa statut wspólnoty. Odpowiedzialność powstaje w przypadku naruszenia prawa, statutów społeczności lub utraty zaufania mieszkańców. Natomiast mieszkańcy danego terytorium, ani jako całość, ani indywidualnie, nie ponoszą odpowiedzialności za działania komitetu (rady). Działalność gminy kończy się decyzją zgromadzenia, konferencji lub orzeczeniem sądu. Administracja, prefekt, Duma, burmistrz, organy wymiaru sprawiedliwości i prokuratura mogą wnieść skargę do sądu. Majątek i środki finansowe pozostałe po zaspokojeniu roszczeń wierzycieli przekazywane są samorządowi powiatu do wykorzystania na rzecz mieszkańców.

Tym samym wspólnota terytorialna jest ważnym elementem sprawowania rządów w państwie demokratycznym, przyczyniającym się do pełniejszego wyrażania praw i wolności obywateli oraz ich udziału w rządzeniu państwem. W abstrakcie zbadano podstawowe pojęcia i zasady organizacji samorządu lokalnego zapisane w Konstytucji Federacji Rosyjskiej, a także na przykładzie konkretnego podmiotu Federacji Rosyjskiej, prawa lokalne regulujące funkcjonowanie samorządu terytorialnego.

Literatura

Konstytucja Federacji Rosyjskiej

Podstawy państwa i prawa; edytowany przez OE Kutafina, M., prawnik, 1994

Prawa miasta Moskwy (1994-1996), M, 1997

Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej stanowi, że organy samorządu terytorialnego są osobami prawnymi i działają samodzielnie we własnym imieniu. „Nabycie, zagospodarowanie majątku osobistego i osobistego prawa moralne a obowiązki w imieniu gminy przypisane są wyłącznie organom samorządu terytorialnego. Ani Konstytucja Federacji Rosyjskiej, ani Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej nie przewidują takich praw i obowiązków ludności”.

Organy samorządu terytorialnego to organy samorządu terytorialnego, przez które są tworzone i przed którymi odpowiadają za prawidłowe wykonywanie swoich uprawnień.

Właścicielami są samorządy szczególne miejsce V system demokratyczny zarządzanie społeczeństwem i państwem. O tym miejscu decyduje przede wszystkim fakt, że obecność organów samorządu terytorialnego zapewnia taką decentralizację systemu zarządzania, co czyni ten system zarządzania najbardziej odpowiednim dla zapewnienia interesów lokalnej ludności, z uwzględnieniem historycznych i innych lokalne tradycje.

Samorząd terytorialny to nie tylko sposób na decentralizację zarządzania, ale także sposób organizowania i sprawowania władzy na szczeblu lokalnym, który zapewnia niezależna decyzja kwestie obywatelskie życie lokalne, organizacyjna izolacja zarządzania sprawami lokalnymi w systemie zarządzania społeczeństwem i państwem.

Organy samorządu terytorialnego niebędące organami władzy państwowej wykonują działalność o charakterze autorytatywnym, gdyż stanowią jedną z form sprawowania władzy ludu. Dlatego decyzje, które podejmują w granicach swoich uprawnień, są wiążące na terytorium gminy dla wszystkich osób prawnych, fizycznych i urzędników.

Zgodnie z Konstytucją samorząd lokalny jest niezależny w granicach swoich uprawnień. Nie oznacza to jednak, że samorządy lokalne mogą działać niezależnie od obowiązujących w kraju ustaw i innych aktów władzy rządowej. Akty te są dla nich wiążące.

Samorządy lokalne, będąc stosunkowo niezależnymi, są ściśle powiązane z agencjami rządowymi. Można im nadać odrębne uprawnienia państwowe z przekazaniem środków materialnych i finansowych niezbędnych do ich realizacji. Organy samorządu terytorialnego pełnią w tym charakterze władzę państwową, której działalność w zakresie wykonywania powierzonych im uprawnień jest kontrolowana przez państwo.

Jedność ustroju samorządu terytorialnego przejawia się w rozgraniczeniu jurysdykcji i kompetencji między sobą różne formy jego wdrożenie. Przejawia się to także w tym, że wszystkie formy organizacyjne systemu działają wspólnie i pozostają w ścisłych relacjach, interakcjach i współzależnościach. W ramach tej relacji i współzależności pewne formy ujednolicony system wywodzą się od innych lub są ze sobą powiązane relacjami przywództwa, odpowiedzialności i odpowiedzialności lub odpowiedzialności i kontroli. Między wszystkimi formy organizacyjne samorządem lokalnym istnieje ścisły związek organizacyjno-prawny.

Zgodnie z prawem obecność wybieralnych organów samorządu lokalnego gminy jest obowiązkowa. Organy samorządu terytorialnego posiadają, zgodnie ze statutami gmin, własne kompetencje w zakresie rozwiązywania problemów o znaczeniu lokalnym. Zarządzają majątkiem gminnym, tworzą, zatwierdzają i wykonują budżet lokalny, ustalają podatki i opłaty lokalne, utrzymują porządek publiczny, a także rozstrzygają inne sprawy o znaczeniu lokalnym.

Organy samorządu terytorialnego organizują wykonanie ustaw federalnych, dekretów Prezydenta Federacji Rosyjskiej i aktów prawnych podmiotów Federacji Rosyjskiej. Udzielają pomocy organom rządu federalnego zlokalizowanym na ich terytorium oraz organom rządowym podmiotów Federacji Rosyjskiej, a także koordynują działalność organów terytorialnego samorządu publicznego (TPS).

Osoby pełniące funkcje w organach samorządu terytorialnego są pracownikami gmin. Regulacja prawna służba miejska, zawiera wymagania dotyczące stanowiska, status pracownika komunalnego, warunki i tryb wykonywania służby komunalnej, a także kierowanie tą służbą określa statut gminy.

Organy i urzędnicy samorządu terytorialnego przyjmują lub wydają akty prawne. Nazwę i rodzaje aktów prawnych organów wybieralnych i innych urzędników samorządu lokalnego, uprawnienia do wydawania tych aktów, tryb ich podejmowania i wejścia w życie określa statut gminy.

Rodzaje samorządów:

1) Organy przedstawicielskie przodują w systemie wszystkich organów samorządu terytorialnego, są to dumy, sejmiki miejskie, komitety i rady miejskie itp. Wybierani są przez ludność na podstawie powszechnego, równego i bezpośredniego prawa wyborczego w głosowaniu tajnym zgodnie z ustawą i wyrażają wolę całej ludności gminy, nadając jej charakter powszechnie obowiązujący, a tym samym realizując władze miejskie(co jest realizowane w granicach ich uprawnień przez inne organy samorządu terytorialnego).

2) Starszy urzędnik gminy mogą być wybierani przez ludność na podstawie równych i bezpośrednich wyborów w głosowaniu tajnym lub wybierani przez organ przedstawicielski spośród swoich członków lub zatrudniani przez organ przedstawicielski na podstawie umowy.

Główny urzędnik gminy: ma własne kompetencje do rozwiązywania problemów o znaczeniu lokalnym zgodnie ze statutem gminy; pełni funkcje operacyjno-administracyjne, reprezentuje gminę i kieruje organem wykonawczym; odpowiedzialna zarówno przed ludnością, jak i przed organem przedstawicielskim, prowadzi swoją działalność na zasadach jedności dowodzenia, odpowiedzialności i legalności.

3) Organ wykonawczy Samorząd terytorialny jest integralną częścią systemu władzy samorząd miejski. Organom tym powierzone są funkcje o charakterze operacyjnym i administracyjnym, służące wykonywaniu ustaw i decyzji organów przedstawicielskich samorządu lokalnego. W systemie samorządu lokalnego, podobnie jak w państwie, jedne organy muszą podejmować decyzje, inne zaś organizować ich realizację. Organy wykonawcze są ogniwem w łańcuchu zapewniającym realizację podjętych decyzji.

Samorząd lokalny w Federacji Rosyjskiej - niezależną działalność ludności, uznaną i gwarantowaną przez Konstytucję Federacji Rosyjskiej, na jej własną odpowiedzialność, w celu rozwiązywania problemów o znaczeniu lokalnym bezpośrednio lub za pośrednictwem organów samorządu terytorialnego, w oparciu o interesy ludności, jej tradycje historyczne i inne lokalne.

Do zakresu zagadnień o znaczeniu lokalnym zalicza się te, które dotyczą problemów bezpośredniego zapewnienia bytu ludności gminy. Innymi słowy, szereg przypadków, których rozwiązanie przyczynia się do ustalenia warunków normalne życie mieszkańcy. Problemy, z którymi spotykasz się na co dzień: nieplanowane wyłączenie gorących i zimna woda, niezamknięty właz przed wejściem do domu, brak placu zabaw, pęknięcie w ścianie domu, góry śmieci na ulicy – ​​te i wiele innych codziennych problemów rozwiązuje się na szczeblu samorządowym. Zazwyczaj wykaz spraw o znaczeniu lokalnym podany jest w statucie gminy.

Do kompetencji samorządu lokalnego należą sprawy nie należące do jego kompetencji agencje rządowe. Samorząd terytorialny jest niezależny w granicach swoich uprawnień. Oznacza to, że w sprawach objętych swoją jurysdykcją organy samorządu terytorialnego są uprawnione do samodzielnego podejmowania decyzji bez względu na wojewodę (głowę podmiotu Federacji Rosyjskiej).

2. Czym jest gmina?

Federacja Rosyjska obejmuje podmioty wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej: republiki, terytoria, regiony, miasta znaczenie federalne- Moskwa i Petersburg, region autonomiczny I autonomiczne okręgi. Samorząd lokalny realizowany jest na terytorium odrębnym osady miejskie, wiejskie, kilka osiedli, zjednoczone wspólne terytorium, części osady. Zatem pion władzy w Rosji obejmuje trzy poziomy: federalny, podmiotowy Federacji Rosyjskiej i lokalny. Należy jednak wziąć pod uwagę, że władza sprawowana jest na poziomie federacji i podmiotu Federacji Rosyjskiej państwo oraz na szczeblu gminnym – lokalny. Jest zasadnicza różnica. Wymagane atrybuty formacją komunalną są własność gminy, budżet lokalny i wybrane organy samorządu terytorialnego.

3. Czym jest Statut gminy? Gdzie mogę przeczytać tekst Karty?

Statut jest lokalna konstytucja, najważniejszy warunek powstania i funkcjonowania gminy. Statut formacji gminnej opracowywany jest przez formację gminną niezależnie. I jest akceptowana przez organy przedstawicielskie samorządu lokalnego lub bezpośrednio przez ludność.

Statut gminy można znaleźć w każdej bibliotece miejskiej lub powiatowej, organie przedstawicielskim samorządu terytorialnego (Rada Miasta, Rada Powiatu). A jeśli zależy Ci na swoich prawach i wolnościach, po prostu musisz się z tym zapoznać.

4. Czym są samorządy?

Organy samorządu terytorialnego są wybierane i inne organy uprawnione do rozwiązywania problemów o znaczeniu lokalnym (patrz ust. 1). Nie wchodzą one w skład systemu organów władzy publicznej.

Organ przedstawicielski samorządu lokalnego to wybieralny organ samorządu lokalnego, który ma prawo reprezentować interesy ludności i podejmować w jego imieniu decyzje obowiązujące na terytorium gminy.

Tak więc w mieście Pionersky organem przedstawicielskim samorządu terytorialnego jest Rada Miejska, na której czele stoi szef samorządu (burmistrz) i składająca się z 9 zastępców, w formacji miejskiej „Rejon Guriewski” - Okręgowa Rada Deputowanych, w tym 19 posłów.

5. Dlaczego nadano prawo do samorządu lokalnego i jak można je realizować?

Konstytucja Federacji Rosyjskiej w artykule 3 stanowi, że jedynym źródłem władzy jest ludzie wielonarodowi Rosja. Lud może sprawować tę władzę bezpośrednio lub za pośrednictwem władz państwowych lub samorządów lokalnych. To znaczy, jeśli ludzie są obdarzeni władza, to z pewnością należy je wdrożyć, jeżeli oczywiście obywatele są zainteresowani ścisłym przestrzeganiem swoich praw na wszystkich poziomach.

Ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej wyróżnia dwa sposoby realizacji prawa obywateli do samorządu lokalnego.

Pierwszy- obejmuje formy bezpośredniego wyrażenia woli, do których zalicza się:

Udział w wyborach organów i urzędników samorządu terytorialnego – kierownik administracji, burmistrz;

Udział obywateli w referendach lokalnych;

Udział obywateli w spotkaniach (spotkaniach) obywateli;

Apel obywateli do organów samorządu terytorialnego;

Samoorganizacja obywateli poprzez wykorzystanie form samorządu terytorialnego;

Inne formy przewidziane przepisami prawa Obwód Kaliningradzki(ludowy inicjatywa legislacyjna, wiece, badania obywatelskie itp.).

Drugi sposób Realizacja prawa obywateli do samorządu lokalnego polega na partycypacji pośredniej – poprzez wybrane i inne organy samorządu terytorialnego. Organy te mają obowiązek wziąć pod uwagę opinia publiczna, podsumowywać sugestie i skargi obywateli, udzielać odpowiedzi na apele obywateli, organizować spotkania ze społeczeństwem i sporządzać raporty. Jeżeli organy samorządu terytorialnego zaniedbują te obowiązki, wówczas może pojawić się kwestia utraty zaufania do posłów, kierownika administracji (burmistrza), odwołania, odpowiedzialności administracyjnej lub dyscyplinarnej.

6. Po co potrzebne są organy przedstawicielskie samorządu lokalnego i czym się zajmują?

Nie wchodząc w szczegóły prawne, cel organu przedstawicielskiego można scharakteryzować następująco: realizuje on inicjatywy legislacyjne i podejmuje decyzje w sprawach o znaczeniu lokalnym, ważnych dla każdego mieszkańca osiedla. Decyzje tego organu obowiązują na obszarze całej gminy. Ponadto organ przedstawicielski sprawuje kontrolę nad działalnością innych organów i urzędników samorządu terytorialnego. To organ przedstawicielski zatwierdza budżet lokalny, ustala lokalne podatki i opłaty oraz świadczenia dla nich.

7. Kto jest wójtem gminy?

Statut formacji gminnej może przewidywać stanowisko kierownika formacji gminnej – urzędnika wybieralnego, który kieruje działaniami na rzecz realizacji samorządu lokalnego na terenie formacji gminnej.

W obwodzie kaliningradzkim takie stanowisko powstało w każdej z 22 gmin. Nazwisko i kompetencje wójtów określają statuty.

Tak więc w mieście Pionersky jest to szef samorządu lokalnego - burmistrz; w dystrykcie Guryevsky - szef dystryktu. Statuty tych gmin stanowią, że wójt jest najwyższym urzędnikiem samorządu terytorialnego, stoi na czele lokalnego organu wykonawczego i monitoruje realizację decyzji podejmowanych przez organ przedstawicielski.

8. O jakich sprawach decyduje wójt?

Przewodniczący formacji gminnej ma własną kompetencję do rozwiązywania problemów o znaczeniu lokalnym, zgodnie ze statutem formacji gminnej.

Głowa wspomaga organ przedstawicielski, zapewnia pomoc informacyjna zastępcy lokalnego organu przedstawicielskiego. Co więcej, głowa jest wyposażona inicjatywa legislacyjna. Podpisuje decyzje organu przedstawicielskiego. Szef opracowuje programy i plany rozwoju miasta lub regionu, a także projekty budżetu lokalnego. Pełni także funkcje przedstawicielskie w stosunkach z organami administracji rządowej, samorządami innych gmin, stowarzyszenia publiczne, przedsiębiorstw, instytucji i organizacji, w tym zagranicznych.

Wójt Miasta Pionierskiego wykonuje uprawnienia Rady Miejskiej w przypadku wcześniejszego zakończenia działalności Rady przed pierwszym posiedzeniem nowo wybranej Rady Miejskiej.

Wójtowi samorządu miasta Pionierskiego przysługuje prawo weta zawieszającego wobec decyzji Rady Miejskiej w terminie 15 dni od dnia podjęcia decyzji. Weto może zostać odrzucone większością 2/3 głosów wybranych deputowanych do Rady Miejskiej.

Zgodnie z Kartą, szef okręgu gurjewskiego ma szerokie uprawnienia w stosunku do rada dzielnicy posłowie.

Należy podkreślić, że stanowisko wójta jest jednym z kluczowych stanowisk w ustroju samorządu terytorialnego. W okresie reformy samorządu lokalnego potrzebny jest autorytatywny wybrany lider, który mógłby zjednoczyć i poprowadzić działania na rzecz wprowadzenia samorządu lokalnego na terenie gminy.

9. Czy można kontrolować pracę organów przedstawicielskich i wykonawczych samorządu lokalnego?

Zgodnie z prawem organy samorządu terytorialnego odpowiadają przed ludnością gminy. Ludność ma prawo odwołać zastępcę organu przedstawicielskiego lub wyrazić nieufność kierownikowi oświaty. Procedury te regulują ustawy obwodu kaliningradzkiego o odwołaniu zastępców organu przedstawicielskiego i wójta. W takich przypadkach uprawnienia zastępcy i kierownika wygasają przedterminowo.

Istnienie systemu samorządu rozwiązującego problemy lokalne jest uzasadnione szeroką geografią Rosji. Takie konstrukcje rozwiązują problemy lokalni mieszkańcy w kwestiach zdrowotnych i środowiskowych środowisko, oświatę, mieszkalnictwo i usługi komunalne. Ich interakcja z obywatelami odbywa się w dniu podstawa prawna. Jeżeli którakolwiek ze stron naruszy obowiązki lub prawa, strona poszkodowana może zwrócić się o pomoc do sądu.

W skład struktury samorządu lokalnego wchodzą starosta, administracja, Izba Kontroli i Rachunków i inne przewidziane statuty miejskie. - integralna część zarządzanie w regionach i powiatach. Zadanie władza wykonawcza- wykonać orzeczenie sądu, wykonać wyrok sądu.

Władza wykonawcza istnieje dla praktyczne wdrożenie Konstytucja i prawa Państwo rosyjskie. Ma ona charakter ściśle pionowy, gdy struktury niższe podporządkowują się bezwarunkowo wyższym. Zależy od oddziału gałąź legislacyjna i jest jej posłuszny. Jest niezależnym i niezastąpionym organem, którego zadaniem jest rozwiązywanie problemów i potrzeb społeczeństwa.

Władza wykonawcza ma wiele podległych jej struktur do realizacji wysoka jakość wykonania prawa. Ta gałąź rządu ma funkcję administracyjną, co jest nie do pomyślenia w ramach pracy struktur wykonawczych. To ostatnie odnosi się do wydawania regulacyjnych aktów prawnych.

O organach wykonawczych

Organy wykonawcze samorządu lokalnego stanowią integralną część całego systemu. Konstytucja nie przewiduje istnienia struktur wykonawczych, są one powoływane lokalnie w razie potrzeby i pełnią określone funkcje. Wraz z istnieniem działalności wybieralnych organów samorządu terytorialnego istnieją także inne podziały.

Państwo nie uczestniczy w powoływaniu i rozwoju struktur władze lokalne. Na czele organów wykonawczych stoją starostowie dzielnic miejskich, szefowie administracji, ich zastępcy lub aparat towarzyszący. Administracja, komitety, wydziały, oddziały – to niektóre nazwy struktur wykonawczych.

Szef gminy

Wójta wybiera, mianuje lub odwołuje gmina lub przy udziale mieszkańców. Odpowiada za zapewnienie przez samorządy optymalnego funkcjonowania wszystkich podległych mu struktur.

Zgodnie z art. 36 ustawy federalnej wójt jest najwyższym przywódcą struktury gminy, decydujący zgodnie ze statutem.

Warunki wyboru rozdziału:

1. Może być kandydatem zgłoszonym przez siebie lub członkiem organu przedstawicielskiego i jest wybierany przez jego uczestników.
2. Kandydat jest albo członkiem organów przedstawicielskich, albo jest głównym osoba administracyjna.
3. Musi mieć uprawnienia rządowe organy samorządu terytorialnego.
4. Przyszły szef nie ma prawa łączyć dwóch stanowisk: przewodniczącego i szefa administracji.
5. Pełni funkcję przewodniczącego podczas tworzenia organu przedstawicielskiego gminy powiatowej.

Ograniczenia określone w akapitach drugim i czwartym nie mają zastosowania osady wiejskie. Wynika to z faktu, że miejscowi szefowie gminy pełnią także funkcje przewodniczących organów przedstawicielskich.

Kompetencje szefa

• Ma prawo podejmować decyzje bez konsultacji z kimkolwiek. Działa jak z organami o znaczeniu narodowym i z mieszkańcami, komunikuje się z obywatelami i organizacjami.
• Zgodnie z zasadami edukacja lokalna, znaki i ogłasza regulamin przyjęte przez organy przedstawicielskie.
• Posiada umiejętność samodzielnego tworzenia dekrety regulacyjne w granicach władzy.
• Ma prawo zwoływać posiedzenia poza planem korpus główny zgromadzenie miejskie.
• Pełni funkcję nadzorczą nad kompetencjami struktury lokalne przy rozwiązywaniu problemów i indywidualnych zamówienia rządowe przekazano gminie.

Szef kontroluje wyłącznie pracę struktur wykonawczych i zarządzających. Na wszelki wypadek praca kiepskiej jakości to on jest odpowiedzialny za konsekwencje. W cywilu lokalna ludność a organ przedstawicielski posiada sprawozdania.

Zgodnie z prawem podmiotów Federacji Rosyjskiej, imię i nazwisko oraz obowiązki wybieranych urzędników osoby miejskie są określone w odpowiedniej karcie.

Uprawnienia wybranego wójta wchodzą w życie z dniem powołania i trwają nie krócej niż 2 i nie dłużej niż 5 lat. Szef ma władzę od pierwszego dnia powołania, którą obejmuje na okres nie krótszy niż dwa i nie więcej niż pięć lat. Zmiana tego terminu może nastąpić po wejściu w życie nominacji.

Wcześniejsza praca może zostać przerwana z powodu:

1. Śmierć.
2. Opieka przez własna decyzja.
3. Usunięcie ze stanowiska zgodnie z ustawą federalną.
4. Stwierdzenie niezdolności do pracy lub ograniczona zdolność prawna.
5. Z chwilą wejścia w życie wyrok sądu.
6. W przypadku wyjazdu na pobyt stały za granicę.
7. Wyznania osób zaginionych.
8. Zakończenia Obywatelstwo rosyjskie.
9. Usunięcia ze stanowiska w związku z odwołaniem wyborcy.
10. Utrata zdrowia i nabyta niezdolność do prowadzenia pojazdów.
11. Zmiany granic gmin.
12. Wzrost liczby wyborców o 25% i więcej.
13. Połączenie podległej struktury z dzielnicą miasta.
14. Zakończenie prac oświaty centralnej przed terminem.

Zastępca dyrektora tymczasowo przejmuje stanowisko kierownicze w przypadku wcześniejszego odejścia pierwszego z nich.

Statystyki z 2007 roku wskazują, że w 652 podmiotach wcześniejsze zakończenie praca nastąpiła w wyniku opieki do woli. W 117 podmiotach uprawnienia wygasły z powodu śmierci. W 27 podmiotach szefowie z powodu ofensywy złożyli wcześniej rezygnację odpowiedzialność karna. W kolejnych 30 jednostkach uprawnienia wójtów ustały w związku z likwidacją gmin.

Decyzje podejmowane przez wójtów są wiążące dla wszystkich istniejących organizacje zbiorowe na obszarze samorządu terytorialnego.

Administracja lokalna

W skład systemu samorządu terytorialnego wchodzi także administracja. Jej szef ma władzę absolutną w stosunku do aparatu administracyjnego. Kierownikiem jest albo kierownik jednostki miejskiej, albo wyznaczona osoba kontraktowa.

Warunki umowy zatwierdza główny organ okręgu w sprawach o znaczeniu lokalnym, a w sprawach o znaczeniu ogólnokrajowym - zgodnie z prawem podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Na spotkanie kontraktowe W celu sprawdzenia przydatności przyszłych kandydatów do pracy przeprowadzana jest selekcja na zasadach konkurencyjnych. Władza reprezentacyjna Gmina stwarza warunki konkursu, określa tryb jego przeprowadzania i powołuje członków komisji. Zgodnie z regulaminem ogłoszenie o konkursie następuje na dwadzieścia dni przed jego rozpoczęciem, podaje się także miejsce, godzinę, datę, wymagania stawiane kandydatom i inne szczegóły.

Zadaniem organów przedstawicielskich jest ustalenie składu komisji. Uczestniczą w tworzeniu dwóch trzecich komisji, jedna trzecia jest wybierana przez legislaturę stanową.

Osoba kontraktowa powoływana jest na podstawie wyników konkursu spośród jego uczestników. Przyszły szef administracyjny podpisuje umowy z wójtem gminy. Administracja lokalna rozwiązuje problemy jako osoba prawna.

W większości gmin kierownikiem administracji jest kierownik całej osady, w pozostałych przypadkach administracją kieruje osoba zatrudniona na podstawie umowy.

W strukturze administracji znajdują się komitety, wydziały, sektory, działy, które pełnią role funkcjonalne i terytorialne. Do zakresu zabronionej działalności kierownika należy prowadzenie działalności gospodarczej; może on zajmować się działalnością twórczą, dydaktyczną lub naukową.

Obowiązki wygasają wcześniej niż oczekiwano w następujących przypadkach:

1. Śmierć.
2. Odejście z własnej woli.
3. Rozwiązanie umowy z kilku powodów.
4. Usunięcie z urzędu.
5. Stwierdzenie niezdolności do pracy przez sąd.
6. Zeznania osób zaginionych na drodze sądowej.
7. Wykonanie wyroku sądu na głowie.
8. Przeprowadzka poza granicami kraju.
9. Koniec obywatelstwa rosyjskiego.
10. Wyjazd do służby wojskowej lub służby wojskowej charakter cywilny.
11. Zniesienie lub reorganizacja oświaty lokalnej.
12. Połączenie gminy z większą liczbą duże organizacje.
13. Zmiany w liczbie dotychczasowych wyborców o 25%.

Umowa ulega rozwiązaniu w przypadku obopólną zgodą lub przez sądy poprzez decyzje:

1. Szef administracyjny z powodu naruszenia warunków podczas wykonywania ważnych decyzji.
2. Osoba kierująca podmiotem Federacji Rosyjskiej w przypadku naruszenia interesów narodowych.
3. Szefowie administracji w przypadku naruszenia kontraktów przez struktury samorządowe lub organizacje państwowe.

Statystyki z 2007 roku wskazują, że około 4,8% wszystkich zatrudnionych żołnierzy kontraktowych odeszło z pracy przedwcześnie.

Aparat administracji lokalnej

Tak więc organizacja praca administracyjna było optymalne i produktywne, lokalnie tworzone są różne struktury wsparcia, których zadaniem jest rozwiązywanie specjalistycznych problemów. Zatwierdza się je przy udziale wójta samorządu lub reprezentatywne struktury.

Struktury administracyjne składają się z kierownika, zastępców i pracowników pionów strukturalnych i sektorowych. Podstawa prawna decyzja kolegialna sprawy, ich ogłaszanie społeczeństwu i jedność dowodzenia – to zasady, na których opiera się praca zespołu administracyjnego.

Okres funkcjonowania tej struktury wyznacza okres funkcjonowania organów przedstawicielskich. Praca struktur wykonawczych polega na odbywaniu posiedzeń, jeżeli decyzja wymaga zbiorowego przyjęcia. Obywatele i osoby prawne mają obowiązek stosowania się do decyzji wydanych przez administrację.

Organ kontrolny gminy

System oświaty organów samorządu terytorialnego obejmuje Izbę Kontroli i Rachunków, główny cel czyli nadzór nad wykonaniem budżetu. Ponadto komisja kontrolna reguluje przygotowanie i rozpatrywanie projektów budżetu lokalnego oraz otrzymuje raporty z ich realizacji. Do zadań izby należy zarządzanie majątkiem lokalnym.

Izba Kontroli jest wybierana siłami wybory samorządowe lub ciała przedstawicielskie zgodnie z przepisami statutu lokalnego. Organ kontrolny musi podać do wiadomości publicznej wyniki kontroli budżetu. Ma prawo żądać niezbędne informacje oraz dokumenty do przeprowadzania kontroli samorządów.

Organy kontroli finansowej posiadają uprawnienia do przeprowadzania kontroli, audytu, ekspertyz i działalność informacyjna. W skład struktury wchodzi przewodniczący i audytorzy. O tym, jak dobrze rozwinęły się moce organy kontrolne, zależy od tego, jak skutecznie zostaną zoptymalizowane procesy budżetowe na poziomie lokalnym.

Komisja Wyborcza

Komisja wyborcza nie wchodzi w skład organów samorządu terytorialnego i istnieje w celu tworzenia nowych organów gmin. Struktura wyborcza działa podczas wyborów, referendów, uczestniczy w głosowaniu w sprawie odwołania urzędników, decyduje o zmianie granic gminy oraz głosuje w sprawie utworzenia nowych organów gminy.

Komisje wyborcze są powoływane i tworzone w porozumieniu z prawo federalne oraz lokalne przepisy.

Na czele wszystkich komisje miejskie stoi Centralny komisja wyborcza. Organ ten ma charakter kolegialny i posiada własny zakres kompetencji, w ramach którego nie jest zależny od struktur państwowych i lokalnych. Ale rozwiązania lokalne komisje niezgodnie z prawem zostają unieważnione wyższe władze.

Współdziałanie organów państwowych i samorządowych

Jak ta dwójka oddzielne struktury antrakt? władza i samorządy współdziałają w oparciu o zasady legalności, wzajemnego szacunku, wzajemna odpowiedzialność i koordynację interesów.

Władze państwowe:

1. Chroń prawo do niezależne zarządzanie organy struktur miejskich.
2. Pomóż finansowo i strategicznie w lokalnym rozwoju gospodarczym.
3. Akceptują rolę organów samorządu terytorialnego w skali kraju.
4. Nadzorują całkowite przestrzeganie prawa na miejscu.

Władze samorządowe wnoszą swoje znaczenie do struktur rządowych:

• W razie potrzeby zwracają się do rządu o pomoc.
• Mogą zgłaszać swoje rachunki do rozpatrzenia pod adresem najwyższy poziom.
• Mają prawo do ochrony przed złe prowadzenie się z zewnątrz agencje rządowe.
• Weź udział w referendach i wyborach o znaczeniu ogólnokrajowym.

Tym samym władze państwowe i organy samorządu terytorialnego łączy zasada państwowo-prawna, zachowując jednak szczególne elementy zarządzania.

Podmioty i cele samorządu terytorialnego

Do zadań samorządu terytorialnego należy nadzór nad sprawami związanymi z utrzymaniem życia obywateli na powierzonym terytorium zgodnie z art lokalne statuty, a także samo terytorium i jego majątek.

Przez podmioty organów samorządu terytorialnego rozumie się kategorie osób, które są związane z danym terytorium zarówno prawami, jak i obowiązkami:

1. Osoby. Do tej kategorii zaliczają się obywatele Rosji i cudzoziemcy, bezpaństwowcy i wyborcy, urzędnicy i pracownicy.
2. Kolektyw. Należą do nich organy samorządu terytorialnego, a także organy samorządu terytorialnego władze federalne samorząd lokalny.
3. Polityczno-terytorialne. Gminy, podmioty Federacji Rosyjskiej i Federacja Rosyjska w pełni.
4. Społeczny. Lokalne i rosyjskie, a także ludność wszystkich podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.

Udział obywateli w pracach organów wykonawczych

Bez nich realizacja niektórych decyzji jest niemożliwa uprzednią zgodą z obywatelami. W samorządowych organach obywatelskich może to odbywać się w kilku formach:

1. Referendum. Składa się z zbiorowa akceptacja ważna decyzja poprzez głosowanie. Referendum zwołuje się z inicjatywy organów przedstawicielskich lub obywateli. Głosowanie jest dobrowolne. Tajne i bez kontroli. Decyzja zostaje podjęta, jeżeli zagłosuje za nią większość obywateli. Podjęte decyzje podlegają ogłoszeniu i wykonaniu bez zgody innych osób struktury władzy.
2. Wybory do organów gmin i organów samorządu terytorialnego. Udział społeczeństwa w wyborze przyszłego przywódcy poprzez tajne i dobrowolne wyrażanie woli.
3. Spotkanie obywateli. Otwarta dyskusja na temat problemów z rozwiązaniem kompromisowym dot ważne kwestie.
4. Prawotwórczy. Prawo społeczeństwa do proponowania rozwiązań problemów poziom lokalny poprzez konsolidację nowych aktów prawnych. Te ostatnie są wymagane do rozpatrzenia na otwarte spotkanie w obecności przedstawicieli narodu. Wyniki podlegają publikacji.
5. Zbiorowe lub apelacje indywidualne ludzi do samorządów. Przedstawiciele samorządów mają obowiązek udzielić merytorycznych odpowiedzi w ciągu miesiąca.
6. Terytorialny samorząd publiczny. Utworzenie na terenie gminy struktury samorządowej w celu rozwiązywania problemów o znaczeniu lokalnym. Na przykład utworzenie Stowarzyszenia Właścicieli Domów w celu rozwiązania problemów z aranżacją obszar lokalny.
7. Ankiety obywatelskie. Gromadzenie opinii większości społeczeństwa, które należy uwzględnić przy wdrażaniu wszelkich decyzji.

Ogólne przepisy dotyczące uprawnień organów wykonawczych

Posiadają raportowanie do reprezentatywnych struktur gminy. Cały czas działają na wyznaczonych terenach i nie przerywają swojej pracy.

Ich uprawnienia obejmują:

1. Wszelkie zbycie mienia komunalnego.
2. Rozwój korzystne warunki w sektorze społeczno-gospodarczym.
3. Kontrola jakości mieszkań i usług komunalnych w pracy instytucje medyczne I centra edukacyjne. Dbanie o środowisko i stosunki gruntowe na zaufanym terytorium.
4. Opieka nad drogami gminnymi i komunikacją.
5. Udział w pracy mediów i ich kontrola.
6. Rozwój obszarów sportowych i kulturalnych.
7. Wsparcie ludności w zakresie zabezpieczenia społecznego.

Władze lokalne - bezpośredni dowód demokratyczną podstawę zarządzania społeczeństwem, która umożliwia skuteczniejsze i wyższej jakości rozwiązywanie lokalnych problemów. System ten bierze pod uwagę indywidualne roszczenia w określonych obszarach kraju. Struktury wykonawczełączyć zabezpieczanie interesów małych społeczności z rozwiązywaniem problemów na poziomie państwa.