Organizacja pracy organów i instytucji ochrony socjalnej ludności. Działalność organów zabezpieczenia społecznego na przykładzie wydziału oddziału Instytucji Państwowej Republikańskiego Centrum Zabezpieczenia Społecznego w powiecie i mieście Belebey

Struktura organizacyjna lokalnych organów SZN może obejmować wydziały, podwydziały, sektory itp. Często w zależności od kierunku pracy noszą one odpowiednie nazwy, np. wydział (sektor) zapewniania obywatelom świadczeń socjalnych; sektor rehabilitacji osób niepełnosprawnych itp.

Rozważmy organizację pracy lokalnych organów SZN w głównych obszarach ich działalności:

Mogłaby to być Organizacja pracy w zakresie usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych

Organizacja pracy w zakresie pomocy społecznej dla dzieci

Praca organów zabezpieczenia społecznego ze społeczeństwem.

Lokalne organy SZN najściślej współpracują z licznymi organizacjami publicznymi osób niepełnosprawnych. Najstarsze z nich to Ogólnorosyjskie Towarzystwo Niewidomych, Ogólnorosyjskie Towarzystwo Głuchych i Ogólnorosyjskie Towarzystwo Niepełnosprawnych.

Usługi społeczne na rzecz obywateli w różnych kombinacjach i w zależności od ich indywidualnych potrzeb świadczone są w następujących typach instytucji:

– stacjonarne instytucje pomocy społecznej;

– kompleksowe centra usług społecznych;

– terytorialne ośrodki pomocy społecznej rodzinom i dzieciom;

– centra usług społecznych;

– ośrodki resocjalizacji dla dzieci i młodzieży (małoletnich);

– ośrodki pomocy dla dzieci pozostawionych bez opieki rodziców;

– schroniska socjalne dla dzieci i młodzieży;

– ośrodki pomocy psychologiczno-pedagogicznej ludności;

– telefoniczne pogotowie pomocy psychologicznej;

– ośrodki pomocy społecznej w domu;

- nocleg w domu;

– specjalne domy dla samotnych osób starszych;

– ośrodki gerontologiczne, geriatryczne;

– inne instytucje świadczące usługi społeczne.

Wyżej wymienione placówki stacjonarne świadczą pełen zakres usług socjalnych i usług dla wymienionych kategorii osób. Ponadto konkretny rodzaj świadczonych usług zależy od rodzaju instytucji (lub formy usług społecznych), która je świadczy.

Dla każdego rodzaju instytucji opieki społecznej ustala się określoną procedurę i własne warunki, które są szczegółowo określone w pisemnej umowie. Tym samym przyjmowanie obywateli do usług społecznych odbywa się na podstawie ich pisemnego wniosku kierowanego do kierownika organu SZN powiatowego (miejskiego) lub ośrodka usług społecznych. Ich przełożeni w ciągu tygodnia od otrzymania wniosku organizują badanie warunków życia wnioskodawcy, z którego wyników sporządzany jest protokół. W razie potrzeby wymagane są inne niezbędne dokumenty (o wysokości otrzymywanej renty, o stanie zdrowia oraz o tym, czy wnioskodawca nie ma przeciwwskazań zdrowotnych do korzystania z opieki społecznej w domu). Na podstawie tych dokumentów w ciągu tygodnia wydawana jest stosowna decyzja o przyjęciu wnioskodawcy do określonego rodzaju pomocy społecznej lub wydawana jest uzasadniona decyzja o odmowie świadczenia usług, o czym powiadamia się wnioskodawcę.

Organizacja pracy funduszu emerytalnego Federacji Rosyjskiej.

Zgodnie z ustawodawstwem organizacją świadczeń emerytalnych w kraju zajmuje się Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej.

Federacja, utworzona zgodnie z Uchwałą Rady Najwyższej RFSRR z dnia 27 grudnia 1991 r. Początkowo przydzielono jej następujące zadania:

1) kumulowanie celowych składek na obowiązkowe ubezpieczenie emerytalne oraz środków z Jednolitego Podatku Socjalnego (UST);

2) finansowanie kosztów wypłaty emerytur i rent zgodnie z obowiązującymi przepisami;

3) organizacja pracy w celu odzyskania od pracodawców i obywateli winnych spowodowania uszczerbku na zdrowiu pracowników i innych obywateli wysokości renty państwowej z tytułu wypadku przy pracy, choroby zawodowej lub utraty żywiciela rodziny;

4) kapitalizacja środków PFR, a także pozyskiwanie do niego dobrowolnych wpłat (w tym wartości walutowych) od osób fizycznych i prawnych;

5) kontrolę wraz z organami podatkowymi terminowego i pełnego opłacania oraz otrzymywania składek na ubezpieczenie na rzecz Funduszu Emerytalnego, a także kontrolę prawidłowego i racjonalnego wydatkowania jego środków;

6) organizacja i prowadzenie indywidualnych rejestrów osób ubezpieczonych zgodnie z ustawą federalną „O indywidualnych (spersonalizowanych) rejestrach w obowiązkowym systemie ubezpieczeń emerytalnych”;

7) organizacja i prowadzenie państwowego banku danych dla wszystkich kategorii płatników składek ubezpieczeniowych na Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej.

Na poziomie federalnym zarządzanie systemem organów PFR sprawuje zarząd PFR i jego stały organ wykonawczy – dyrekcja wykonawcza.

W toku swojej pracy Rada Funduszu Emerytalnego pełni następujące główne funkcje:

Określa długoterminowe i bieżące cele rozwoju państwowego systemu emerytalnego;

Zatwierdza roczne budżety Funduszu Emerytalnego, kosztorysy na potrzeby administracyjne, w tym fundusz wynagrodzeń jego organów niższych, dyrekcja wykonawcza Funduszu Emerytalnego, Centrum Informacyjne Rachunkowości Spersonalizowanej (IPC), sprawozdania z wykonania budżetu rocznego Funduszu Emerytalnego, sporządzonego na podstawie sprawozdań finansowych;

Zatwierdza strukturę organizacyjną i poziom zatrudnienia wszystkich swoich departamentów w ramach zadań budżetowych;

powołuje i odwołuje dyrektora wykonawczego Funduszu Emerytalnego i jego zastępców, przewodniczącego komisji rewizyjnej Funduszu Emerytalnego oraz kierowników jego oddziałów terenowych i wydziałów emerytalnych;

Zatwierdza przepisy dotyczące dyrekcji wykonawczej, komisji rewizyjnej i oddziałów regionalnych Funduszu Emerytalnego Rosji;

Wydaje w zakresie swoich kompetencji regulaminy w sprawach związanych z działalnością Funduszu Emerytalnego;

Rozwiązuje inne kwestie leżące w kompetencjach Funduszu Emerytalnego.

Rada Funduszu Emerytalnego nie jest organem stałym. Dlatego dla normalnego funkcjonowania systemu PFR utworzono stały organ – dyrekcję wykonawczą PFR. Dyrekcja Wykonawcza i Centrum Informacyjne wykonują następujące główne zadania: kształtowanie polityki budżetowej Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej i kontrola jej realizacji; prognozowanie i analiza zasobów finansowych Funduszu Emerytalnego; szybka redystrybucja środków finansowych Funduszu Emerytalnego pomiędzy jego organami regionalnymi; prowadzenie księgowości i raportowania; prognozowanie aktuarialne długoterminowego rozwoju systemu emerytalnego.

Biuro PFR w Okręgu Federalnym jest jednostką strukturalną dyrekcji wykonawczej PFR. W swojej działalności podlega Funduszowi Emerytalnemu Rosji i kieruje się Konstytucją Federacji Rosyjskiej, ustawodawstwem rosyjskim, decyzjami Zarządu Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej oraz dyrekcją wykonawczą Funduszu Emerytalnego Rosji Federacja.

Zarządzanie ma za zadanie rozwiązywanie wielu problemów. Koordynuje działalność oddziałów PFR w okręgu federalnym i sprawuje nad nimi kontrolę w granicach ustalonych przez zarząd PFR; współpracuje z właściwym upoważnionym przedstawicielem Prezydenta Federacji Rosyjskiej w okręgu federalnym; koordynuje programy ochrony socjalnej obywateli starszych i niepełnosprawnych.

Biuro Funduszu Emerytalnego w Okręgu Federalnym realizuje następujące funkcje: koordynuje działalność oddziałów Funduszu Emerytalnego; analizuje i prognozuje sytuację gospodarczą i społeczną w okręgu federalnym; uczestniczy w przygotowaniu budżetów oddziałów PFR oraz raportuje kierownictwu PFR z jego realizacji w okręgu federalnym. Ponadto w ramach swoich kompetencji bada i uogólnia praktykę stosowania regulacyjnych aktów prawnych podmiotów Federacji Rosyjskiej w kwestiach zabezpieczenia społecznego; współpracuje z federalnymi organami skarbowymi, Federalną Służbą Podatkową Rosji, władzami państwowymi i samorządami lokalnymi w kwestiach związanych z przepływem środków oraz podsumowuje informacje na temat strony dochodowej budżetu funduszu emerytalnego; przedkłada Pełnomocnemu Przedstawicielowi Prezydenta Federacji Rosyjskiej w okręgu federalnym propozycje protestu regulacyjnych aktów prawnych podmiotów Federacji Rosyjskiej, które są sprzeczne z aktami ustawodawstwa federalnego. Departament zajmuje się podsumowaniem praktyki orzeczeń sądowych wydawanych w podmiotach Federacji Rosyjskiej i, w razie potrzeby, przygotowuje propozycje ich zaskarżenia. Departament może występować do Pełnomocnika Prezydenta Federacji Rosyjskiej w okręgu federalnym z wnioskami o potrzebę wystąpienia z wnioskiem o kontrolę wykonania aktów ustawodawstwa federalnego w okręgu; rozstrzyga inne sprawy przydzielone przez Zarząd Funduszu Emerytalnego do kompetencji wydziału itp.

Opieka społeczna stanowi integralną część polityki społecznej państwa wobec osób starszych i niepełnosprawnych i stanowi dynamicznie rozwijający się system, łączący różne formy, rodzaje i typy instytucji i usług.

Jedną z form opieki społecznej są stacjonarne usługi socjalne w stacjonarnych placówkach pomocy społecznej. Do stacjonarnych placówek opieki społecznej zaliczają się: ogólnodostępne internaty dla osób starszych i niepełnosprawnych; ogólne pensjonaty dla osób niepełnosprawnych; domy dziecka ogólne i specjalistyczne; internaty psychoneurologiczne; pensjonaty dla weteranów wojennych i pracy; ośrodki gerontologiczne.

Do tych placówek kierowani są seniorzy oraz osoby niepełnosprawne, które utraciły częściowo lub całkowicie zdolność do samoopieki i które ze względów zdrowotnych wymagają stałej opieki zewnętrznej i nadzoru. Osoby starsze i niepełnosprawne chcące zamieszkać w pensjonacie zwracają się do władz pomocy społecznej, które sporządzają niezbędne dokumenty: wniosek; akt egzaminu materialno-bytowego z wnioskiem o konieczność umieszczenia w internacie; kartę medyczną zawierającą zalecenia lekarzy specjalistów i wskazującą, do którego internatu obywatel powinien zostać skierowany; zaświadczenie o wysokości emerytury.

Wniosek wraz z dokumentami kierowany jest do wyższego organu ds. ochrony socjalnej ludności, który wydaje bon do pensjonatu.

Usługi socjalne dla osób starszych i niepełnosprawnych w stacjonarnych placówkach pomocy społecznej można słusznie uznać za wysoce efektywną technologię społeczną, która pozwala zapewnić optymalne wsparcie obywatelom w trudnych sytuacjach życiowych, z którymi nie są oni w stanie samodzielnie sobie poradzić. Jednocześnie ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej w zakresie usług socjalnych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych nie zawiera koncepcji „pełnego świadczenia przez państwo”; państwo nie ma możliwości pełnego finansowania utrzymania i usług świadczonych tym obywatelom przez stacjonarne instytucje pomocy społecznej. Część z tych usług, np. z kategorii „zakwaterowanie” (zakup żywności, odzieży, obuwia, pościeli, utrzymanie oddanych do użytku lokali mieszkalnych), obywatele mogą opłacać sami ze swoich dochodów i oszczędności. Wysokość opłaty musi być przystępna i proporcjonalna do ich możliwości finansowych. Dlatego też, zgodnie z paragrafem 7 art. 24 ustawy federalnej „O usługach socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych”, a także w celu poprawy jakości pomocy społecznej świadczonej obywatelom starszym i niepełnosprawnym w państwowych i gminnych stacjonarnych placówkach opieki społecznej, w dniu 17 kwietnia 2002 r. , Rząd Federacji Rosyjskiej przyjął uchwałę « Płatność za usługi szpitalne dla osób starszych i niepełnosprawnych.” Zgodnie z nią świadczenia stacjonarne dla osób starszych i niepełnosprawnych świadczone są za opłatą pobieraną na podstawie umowy o świadczenia stacjonarne zawartej pomiędzy osobami starszymi lub ich przedstawicielami ustawowymi a stacjonarnymi placówkami pomocy społecznej.

Ponieważ większość obywateli osiąga dochody nieprzekraczające progu egzystencji, uchwała jasno określa stosunek udziału osobistego (składki) emeryta do całkowitych kosztów jego utrzymania. Opłata za usługi szpitalne nie może przekraczać 75 % jego emeryturę.

Reformując system emerytalny oraz w związku z wejściem w życie ustaw o emeryturach pracowniczych i o państwowym zaopatrzeniu emerytalnym, usunięto ograniczenia legislacyjne w zakresie wypłaty emerytur obywatelom przebywającym w państwowych i gminnych zakładach opieki społecznej stacjonarnych. W tych warunkach konieczne stało się podzielenie stacjonarnych usług socjalnych na świadczenie usług społecznych i usługi szpitalne, obejmujące utrzymanie lokali mieszkalnych przeznaczonych dla osób starszych i niepełnosprawnych, koszty zakupionej żywności i miękkiego sprzętu oraz ustanowiono opłata za usługi szpitalne.

Zgodnie z klauzulą ​​2 Dekretu Rządu Federacji Rosyjskiej „W sprawie opłat za usługi szpitalne dla osób starszych i niepełnosprawnych”, uchwała Ministerstwa Pracy i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej z dnia 17 maja 2002 r. 35 zatwierdzono wzór umowy o świadczenia stacjonarne dla osób starszych i niepełnosprawnych oraz Regulamin dotyczący trybu zawierania, zmiany i rozwiązywania takich umów.

Umowa o odpłatność za usługi szpitalne jest jednym z głównych obowiązkowych warunków obsługi i pobytu osób starszych i niepełnosprawnych w warunkach szpitalnych. Umowę taką zawiera się nie tylko z osobami nowo przystępującymi do stacjonarnych świadczeń socjalnych, ale także z tymi, które były już na liście odbytych przed tym terminem.

Zawierając umowy o świadczenie usług stacjonarnych, organy ochrony socjalnej ludności podmiotów wchodzących w skład Federacji przeprowadzają indywidualne, uzasadnione prace wyjaśniające z obywatelami starszymi i osobami niepełnosprawnymi przebywającymi w stacjonarnych placówkach opieki społecznej na temat trybu zawierania, zmiany i rozwiązywania umów o opiekę świadczeń stacjonarnych, biorąc pod uwagę stan zdrowia fizycznego i psychicznego każdej osoby starszej i niepełnosprawnej, trudne przystosowanie społeczne tych osób do wszelkich innowacji. Ponadto przy zawieraniu umów o opiekę szpitalną brana jest pod uwagę specyfika każdej konkretnej sytuacji. Umowa o świadczeniach stacjonarnych dla obywateli starszych i niepełnosprawnych musi zawierać odniesienie do podstawy umieszczenia obywatela w usługach socjalnych. Wniosek o przyjęcie do stacjonarnych świadczeń dla osób starszych i niepełnosprawnych musi zawierać zapis potwierdzający fakt zapoznania się z warunkami przyjęcia do stacjonarnego zakładu pomocy społecznej, pobytu i wypisu z zakładu.

Do placówek tych kierowane są osoby starsze i niepełnosprawne, które utraciły częściowo lub całkowicie zdolność do samoopieki i które ze względów zdrowotnych wymagają stałej opieki zewnętrznej i nadzoru.

Do pensjonatów przyjmowani są obywatele w wieku emerytalnym (kobiety powyżej 55. roku życia, mężczyźni powyżej 60. roku życia), a także osoby niepełnosprawne I i II grupy powyżej 18. roku życia, pod warunkiem, że nie posiadają sprawnych dzieci lub rodziców zobowiązanych zgodnie z prawem, aby je wspierać.

Do internatów dla osób niepełnosprawnych przyjmowane są wyłącznie osoby niepełnosprawne z grupy I i II w wieku od 18 do 40 lat, które nie posiadają pełnosprawnych dzieci oraz rodzice zobowiązani ustawowo do ich utrzymywania.

Do internatu psychoneurologicznego przyjmowane są osoby cierpiące na przewlekłe choroby psychiczne, wymagające opieki, usług domowych i pomocy lekarskiej, niezależnie od tego, czy posiadają osoby bliskie, które są prawnie zobowiązane do ich utrzymania, czy też nie.

Dla osób nieposiadających stałego miejsca zamieszkania wśród osób starszych i niepełnosprawnych tworzone są wyspecjalizowane instytucje (schroniska socjalne, hotele socjalne, ośrodki adaptacji społecznej itp.), które zapewniają tymczasowe miejsce pobytu, obejmujące opiekę medyczną, wyżywienie, nocleg, prowadzone są działania adaptacyjne do warunków życia w społeczeństwie osób, które utraciły powiązania społecznie przydatne, przede wszystkim osób zwolnionych z zakładu karnego.

W ramach Międzynarodowego Roku Osób Starszych (1999) przeprowadzono zakrojone na szeroką skalę wydarzenia mające na celu poprawę sytuacji tej kategorii obywateli.

Rozwojowi systemu usług społecznych dla osób starszych i niepełnosprawnych będzie sprzyjać także opracowywana obecnie Koncepcja polityki społecznej państwa wobec osób starszych.

Pytania bezpieczeństwa

1. Z jakimi organizacjami organy ochrony socjalnej współpracują?

2. Jaka jest rola cech kwalifikacji w podziale obowiązków specjalistów?

3. Jakie plany opracowują organy ochrony socjalnej?

4. Opisz główne etapy pracy z pismami od obywateli.

5. Jakie znaczenie ma praca referencyjna i kodyfikacyjna działalności organów zabezpieczenia społecznego?

6. Opisać organizację pracy organów zabezpieczenia społecznego przy przyznawaniu świadczeń państwowych na rzecz dzieci.

7. Jakie istnieją rodzaje rehabilitacji?

8. Czym jest rehabilitacja zawodowa?

9. Na czym polega resocjalizacja?

Rozdział 8

Powiązane informacje.

Z organizacyjnego i zarządczego punktu widzenia ochronę socjalną ludności w Federacji Rosyjskiej reprezentuje szeroka sieć organów i organizacji państwowych i niepaństwowych różnych szczebli, ośrodków analitycznych i szkoleniowych oraz usług. Wiodącym organem realizującym politykę państwa w zakresie ochrony socjalnej ludności jest Ministerstwo Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej, utworzone dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 30 czerwca 2004 r. nr 321 na podstawie dwa ministerstwa: Ministerstwo Zdrowia oraz Ministerstwo Pracy i Rozwoju Społecznego.

Uprawnienia rosyjskiego Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego są zróżnicowane. Przedkłada Rządowi Federacji Rosyjskiej projekty ustaw federalnych, regulacyjnych aktów prawnych Prezydenta Federacji Rosyjskiej i Rządu Federacji Rosyjskiej w kwestiach rozwoju społecznego. Ministerstwo Zdrowia i Rozwoju Społecznego Rosji ma również prawo samodzielnie przyjmować normatywne akty prawne w kwestiach wchodzących w zakres jego kompetencji.

Na czele tego federalnego organu wykonawczego stoi minister, którego powołuje i odwołuje Prezydent Federacji Rosyjskiej na wniosek Prezesa Rządu Federacji Rosyjskiej. Minister ma szereg uprawnień w zakresie interakcji z pozabudżetowymi funduszami obowiązkowych ubezpieczeń społecznych - Funduszem Emerytalnym Federacji Rosyjskiej, Funduszem Ubezpieczeń Społecznych Federacji Rosyjskiej, Federalnym Funduszem Obowiązkowego Ubezpieczenia Zdrowotnego, przyjmuje regulacje aktów prawnych w zakresie działalności funduszy oraz powołuje kontrole ich działalności.

Koszty utrzymania Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego Rosji finansowane są ze środków budżetu federalnego.

Rosyjskie Ministerstwo Zdrowia i Rozwoju Społecznego podlega jurysdykcji szeregu służb i agencji federalnych: Federalnej Służby Nadzoru w Sferze Ochrony Praw Konsumentów i Opieki Człowieka, Federalnej Służby Nadzoru w Sferze Opieki Zdrowotnej i Rozwoju Społecznego, Federalna Służba Pracy i Zatrudnienia oraz Federalna Agencja Opieki Zdrowotnej i Rozwoju Społecznego.

Wszystkie wymienione służby i agencje federalne są podmiotami prawnymi. O ich niezależności decydują uprawnienia przyznane im przez odpowiednie regulacyjne akty prawne – rozporządzenia o tych organach. Na czele służb i agencji stoją menedżerowie powoływani i odwoływani przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

Każdy podmiot Federacji Rosyjskiej ma organ ochrony socjalnej i nazywa się go inaczej - ministerstwo, departament, komitet, departament. W każdym razie kompetencje regionalnych organów ochrony socjalnej wynikają z zadań stojących przed rosyjskim Ministerstwem Zdrowia i Rozwoju Społecznego.

Regionalne organy ochrony socjalnej ludności są sektorowymi władzami wykonawczymi podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, podległymi administracji podmiotów wchodzących w skład, zapewniającymi realizację polityki Federacji Rosyjskiej i jej podmiotów składowych w dziedzinie ochrony socjalnej obywateli potrzebujących wsparcia społecznego.

Departament w swojej działalności kieruje się Konstytucją Federacji Rosyjskiej, umowami międzynarodowymi Federacji Rosyjskiej, ustawami federalnymi, innymi regulacyjnymi aktami prawnymi, Kartą podmiotu Federacji Rosyjskiej, jej ustawami, innymi regulacyjnymi aktami prawnymi, a także jak Regulamin Wydziału. Departament posiada osobowość prawną, posiada niezależny bilans, budżet i inne rachunki w banku i władzach skarbowych.

Koszty utrzymania Departamentu finansowane są ze środków przewidzianych w budżecie podmiotu Federacji Rosyjskiej ds. administracji publicznej. Niezbędny do prowadzenia działalności majątek przekazywany jest do Działu w celu zarządzania operacyjnego. Departament kieruje państwowym systemem zabezpieczenia społecznego regionu, w skład którego wchodzą różne agencje rządowe działające w obszarze ochrony socjalnej ludności.

Zarządzanie Departamentem odbywa się według zasady jedności dowodzenia; na jego czele stoi kierownik, powoływany na stanowisko i odwoływany ze stanowiska przez administrację podmiotu Federacji Rosyjskiej. Zastępców kierowników Departamentu powołuje i odwołuje ze stanowiska administracja podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej na wniosek kierownika Departamentu,

Pracownicy Departamentu są urzędnikami służby cywilnej i podlegają przepisom prawa o służbie cywilnej oraz przepisom prawa pracy z cechami przewidzianymi w przepisach o służbie cywilnej. W celu pełnienia określonych funkcji można zawierać umowy o pracę z innymi pracownikami niebędącymi urzędnikami służby cywilnej.

Administracja regionalna sprawuje kontrolę nad działalnością Departamentu. Kontrolę działalności Departamentu przeprowadzają organy upoważnione przez administrację regionalną, a także organizacje, którym zgodnie z prawem przysługuje to uprawnienie.

Reorganizacja i likwidacja Departamentu przeprowadzana jest w sposób określony przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, na podstawie uchwały administracji regionalnej. Wydział Ochrony Socjalnej Ludności podlega organom niższego szczebla – powiatowemu i miejskiemu. Struktura organów ochrony socjalnej podmiotów Federacji Rosyjskiej (terytorialnych organów ochrony socjalnej ludności) może składać się z departamentów, pododdziałów, sektorów itp.

Ogólnym zarządzaniem i koordynacją działalności instytucji świadczących różne formy usług społecznych na rzecz ludności na poziomie powiatu (miasta) zajmują się właściwe organy ochrony socjalnej. Lokalne władze ochrony socjalnej prowadzą bezpośrednie prace nad utworzeniem takich instytucji i realizacją działań praktycznych.

Rodzaje działalności organów zabezpieczenia społecznego

Istnieje kilka obszarów działania organów zabezpieczenia społecznego:

1) Praca z apelami obywateli;

2) Działalność w zakresie przyznania i wypłaty świadczeń;

3) Działalność w zakresie rehabilitacji osób niepełnosprawnych;

5) Współpraca z obywatelami w zakresie przydziału i wypłaty odszkodowań.

Znaczna część społeczeństwa zwraca się do organów ochrony socjalnej Federacji Rosyjskiej, wynika to przede wszystkim z niskiego poziomu życia większości obywateli Federacji Rosyjskiej. Liczba osób o dochodach poniżej minimum egzystencji była i pozostaje wysoka.

Organy ochrony socjalnej otrzymują na przykład pisma w sprawie zapewnienia pomocy finansowej, wypłaty rekompensat za mieszkanie i usługi komunalne, zapewnienia świadczeń socjalnych i rekompensat itp. W podmiotach wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej instrukcje dla urzędu zatwierdzane są prace w organach wykonawczych władzy państwowej. W instrukcjach jedna sekcja poświęcona jest procedurze organizacji rozpatrywania pisemnych i ustnych odwołań oraz przyjmowania obywateli.

W organach ochrony socjalnej w celu organizacji pracy związanej z rozpatrywaniem wniosków i osobistym przyjmowaniem obywateli na polecenie kierownika wydziału powołuje się urzędnika, który jest osobiście odpowiedzialny za tę pracę.

Odwołania rejestrowane są przy wykorzystaniu technologii komputerowej.

Jeżeli liczba wniosków jest niewielka, zamiast kart rejestracyjnych i kontrolnych można prowadzić dziennik rozpatrywania wniosków, wniosków i skarg obywateli. Przyjmowanie obywateli odbywa się w biurach urzędników dokonujących przyjęcia lub w specjalnie wyznaczonym pomieszczeniu, które jest wyposażone w niezbędne mienie i środki komunikacji.

Przyjęcie osobiste obywateli w organach ochrony socjalnej prowadzą ich kierownicy i osoby upoważnione. Informację o miejscu przyjęcia oraz ustalonych dniach i godzinach przyjmowania podaje się do wiadomości obywateli. Przyjmując osobę osobiście, obywatel przedstawia dokument potwierdzający jego tożsamość.

Podczas odbioru osobistego obywatelowi można odmówić dalszego rozpatrzenia odwołania, jeżeli wcześniej otrzymał odpowiedź co do istoty postawionych w nim pytań.

Obywatele zwracają się także do organów ochrony socjalnej w sprawie wyznaczenia i wypłaty świadczeń na dzieci. Dla każdego obywatela sporządzana jest akta osobowe. Sporządzenie akt osobowych świadczeniobiorców rozpoczyna się od przyjęcia wniosków i przygotowania dokumentów w celu przeniesienia i przeliczenia świadczeń. Odbiór dokumentów prowadzony jest przez specjalistów w zakresie przydziału świadczeń w dni przyjęć i odbywa się zgodnie z systemem lokalnym. Sekcje są ułożone alfabetycznie. Każdy specjalista w serwisie tworzy kartotekę osobowych beneficjentów świadczeń.

Po przyjęciu specjalista sprawdza:

* dokumenty należą do wnioskodawcy (nazwisko, imię, patronimika we wszystkich dokumentach muszą odpowiadać danym paszportowym). W przypadku wykrycia rozbieżności fakt, że dokumenty należą do tej osoby, zostaje ustalony w sądzie;

* dane paszportowe (są sprawdzane z danymi podanymi we wniosku);

* czy wnioskodawca pobiera świadczenia na dzieci wcześniej urodzone. Przy zmianie miejsca zamieszkania składa się wniosek w poprzednim miejscu zamieszkania i dowiaduje się, czy był zarejestrowany w urzędzie i czy pobierał świadczenia;

ѕ obecność w dokumentach wszystkich niezbędnych szczegółów (numer dokumentu, data, nazwa organizacji, nazwisko, imię, patronimika wnioskodawcy, podstawa wystawienia, podpisy, pieczęcie).

Po sprawdzeniu wszystkich dokumentów wniosek zostaje zarejestrowany w rejestrze wniosków obywateli o przyznanie świadczeń państwowych na dzieci. Jeżeli wnioskodawca wystąpi z wnioskiem o przeliczenie świadczeń, wówczas wniosek zostaje zarejestrowany w rejestrze wniosków obywateli o przeliczenie świadczeń państwowych na dzieci.

Po sprawdzeniu dokumentów specjalista sporządza akta osobowe beneficjenta. Całkowicie wypełniona sprawa przekazywana jest do kontroli specjalisty, który po sprawdzeniu ją podpisuje i przekazuje kierownikowi wydziału do podpisu, a następnie do zapłaty.

Jedną z głównych cech warunków życia, środowiska życia i zdrowia obywateli, wraz z poziomem zachorowalności, wskaźnikami demograficznymi i innymi wskaźnikami, są dane dotyczące niepełnosprawności, które służą jako ważny wskaźnik niekorzystnej sytuacji społecznej ludności. W tym kontekście problem niepełnosprawności i osób niepełnosprawnych rozpatrywany jest jako jeden z aspektów zabezpieczenia społecznego.

Znacząca liczba osób z oznakami niepełnosprawności w strukturze społecznej społeczeństwa, a także przewidywany dalszy wzrost liczby osób niepełnosprawnych w związku z niekorzystną sytuacją społeczno-gospodarczą w kraju, wskazują na skalę problemu niepełnosprawności oraz potrzeba zestawu środków służących integracji społecznej osób niepełnosprawnych ze społeczeństwem.

Polityka państwa w tym zakresie dotycząca osób niepełnosprawnych jest realizowana zgodnie z wymogami ustawy federalnej z dnia 24 listopada 1995 r. „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej”. Jednym z głównych kierunków tej polityki była kompleksowa rehabilitacja osób niepełnosprawnych.

Jest to system i proces całkowitego lub częściowego przywracania zdolności osób niepełnosprawnych do czynności życia codziennego, społecznego i zawodowego. Rehabilitacja osób niepełnosprawnych ma na celu wyeliminowanie lub możliwie najpełniejsze wyrównanie ograniczeń życiowych spowodowanych problemami zdrowotnymi związanymi z trwałym upośledzeniem funkcji organizmu, w celu przystosowania społecznego osób niepełnosprawnych, osiągnięcia przez nie niezależności finansowej i integracji ze społeczeństwem . Rehabilitacja osób niepełnosprawnych obejmuje:

* rehabilitacja medyczna

* rehabilitacja profesjonalna;

* resocjalizacja.

Rehabilitacja medyczna to zespół działań terapeutycznych i profilaktycznych, których celem jest maksymalne przywrócenie pacjentowi utraconych zdolności po różnych chorobach.

Rehabilitacja zawodowa to multidyscyplinarny zespół działań mających na celu przywrócenie osobie niepełnosprawnej zdolności do pracy w warunkach pracy dostępnych dla niej ze względów zdrowotnych.

Resocjalizacja to zespół działań mających na celu przywrócenie człowiekowi praw, statusu społecznego, zdrowia i zdolności do czynności prawnych.

Wszystkie rodzaje rehabilitacji dotyczą wyłącznie osób niepełnosprawnych, które posiadają dość duży potencjał rehabilitacyjny.

Organy ochrony socjalnej nieustannie pracują nad zapewnieniem wsparcia socjalnego rodzinom o niskich dochodach wychowującym niepełnosprawne dzieci. Aby prowadzić systematyczną pracę nad rehabilitacją dzieci niepełnosprawnych, istnieją usługi dla dzieci niepełnosprawnych. Wśród usług świadczonych przez specjalistów instytucji znajdują się usługi społeczne, codzienne, medyczne, społeczno-psychologiczne, pedagogiczne i prawne. Aby zwrócić uwagę na problematykę resocjalizacji dzieci, w tabelach kadrowych placówek przewidziano stanowiska nauczyciela społecznego, psychologa i specjalisty pracy socjalnej.

Stacjonarne usługi społeczne mają na celu zapewnienie kompleksowej pomocy społecznej i codziennej osobom starszym i niepełnosprawnym, które utraciły częściowo lub całkowicie zdolność do samoopieki i które ze względów zdrowotnych wymagają stałej opieki i nadzoru, które nie mają przeciwwskazań lekarskich do korzystania z usług socjalnych i usług socjalnych. Obejmuje działania mające na celu stworzenie osobom starszym i niepełnosprawnym warunków życia najbardziej odpowiednich do ich wieku i stanu zdrowia, działania rehabilitacyjne o charakterze medycznym, socjalnym i medyczno-pracowniczym, zapewnienie opieki i pomocy medycznej, organizację wypoczynku i wypoczynku. .

Stacjonarne usługi socjalne dla osób starszych i niepełnosprawnych świadczone są w stacjonarnych placówkach pomocy społecznej (oddziałach) sprofilowanych ze względu na ich wiek, stan zdrowia i status społeczny.

Istnieją instrumenty wsparcia społecznego obywateli w sektorze mieszkalnictwa i usług komunalnych. Obecnie w sektorze mieszkalnictwa i usług komunalnych wyróżnia się dwa główne rodzaje wsparcia socjalnego dla obywateli:

* Dopłaty do mieszkań i mediów

ѕ zapewnienie środków pomocy społecznej w wysokości 50% opłat za mieszkania i media świadczone weteranom, osobom niepełnosprawnym i niektórym innym kategoriom obywateli.

Finansowanie kosztów dotacji dla obywateli o niskich dochodach oraz środków pomocy społecznej na pokrycie kosztów zakwaterowania i usług komunalnych dla weteranów pracy, pracowników frontowych i ofiar represji politycznych odbywa się z budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej .

Finansowanie wydatków związanych z zapewnieniem świadczeń w wysokości 50% za zajętą ​​powierzchnię ogółem oraz mediów dla weteranów Wielkiej Wojny Ojczyźnianej 1941 - 1945. (z wyjątkiem pracowników domowych) i działania bojowe dla osób niepełnosprawnych i obywateli narażonych na promieniowanie odbywa się kosztem budżetu federalnego. Uprawnienia do udzielania tych środków pomocy społecznej zostały przeniesione na podmioty Federacji Rosyjskiej z przyznaniem im niezbędnych dotacji z budżetu federalnego, a także prawo do ustalenia formy udzielania tych środków (w tym świadczeń rzeczowych lub gotówka).

Środki wsparcia socjalnego dla obywateli dotkniętych promieniowaniem i katastrofami spowodowanymi przez człowieka zapewniane przez organy ochrony socjalnej obejmują:

* odszkodowanie;

* korzyści.

Wynagrodzenie można sklasyfikować:

* według częstotliwości płatności (jednorazowe, miesięczne, roczne);

* zgodnie z przeznaczeniem (na szkodę dla zdrowia, na poprawę zdrowia, na zakup produktów spożywczych, na utratę żywiciela rodziny, na dożywianie dzieci w wieku szkolnym, przedszkolaków itp.).

Roczna wpłata pieniężna przyznawana jest niezależnie od faktu pobierania emerytury lub przynależności wydziałowej organu wypłacającego emerytury i renty. Kwoty rocznych wpłat pieniężnych podlegają waloryzacji co najmniej raz w roku w sposób zatwierdzony przez władzę wykonawczą podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Koszty zapewnienia rocznego świadczenia pieniężnego przewidzianego w ustawie finansowane są z budżetu regionalnego.

Członkom rodziny lub osobom, które podjęły się zorganizowania pogrzebu, przysługuje świadczenie z tytułu pochówku osób niepełnosprawnych, które zginęły w wyniku awarii w Czarnobylu lub osób, które zginęły w wyniku katastrofy w Czarnobylu.

Kwoty odszkodowań i innych płatności na rzecz obywateli dotkniętych promieniowaniem i katastrofami spowodowanymi przez człowieka są indeksowane w oparciu o poziom inflacji.

Obywatele narażeni na promieniowanie w wyniku testów nuklearnych na poligonie testowym w Semipałatyńsku otrzymują co miesiąc rekompensatę pieniężną za zakup produktów spożywczych.

Władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej mogą podejmować dodatkowe środki pomocy społecznej dla niektórych kategorii obywateli. Na przykład w podmiotach Federacji Rosyjskiej przyjęto ustawę „O rocznych wypłatach pieniężnych na rzecz niektórych kategorii obywateli narażonych na promieniowanie i ich rodzin”.

Ustawę stosuje się do osób zarejestrowanych w miejscu zamieszkania na terytorium podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej.

Można zatem stwierdzić, że organy ochrony socjalnej odgrywają ogromną rolę w obszarze zabezpieczenia społecznego i wsparcia społecznego obywateli. Od działalności tych organów zależy dalsza pozycja społeczna obywateli w społeczeństwie.

Ochrona socjalna ludności- jest to jeden z najważniejszych kierunków polityki społecznej państwa, który polega na ustalaniu i utrzymywaniu niezbędnego społecznie statusu materialnego i społecznego wszystkich członków społeczeństwa.

Czasami ochronę socjalną interpretuje się wąsko: jako zapewnienie określonego poziomu dochodów tym grupom ludności, które z jakiegoś powodu nie są w stanie zapewnić sobie egzystencji: bezrobotnym, niepełnosprawnym, chorym, sierotom, osobom starszym, samotnym matkom , duże rodziny. Podstawowe zasady ochrony socjalnej:

• ludzkość;
• kierowanie;
• złożoność;
• zapewnienie praw i wolności jednostki.

System zabezpieczenia społecznego ludności i jego struktura

System zabezpieczenia społecznego to zbiór aktów prawnych, środków, a także organizacji zapewniających wdrożenie środków ochrony socjalnej ludności i wsparcie dla słabszych społecznie grup ludności.

Obejmuje:

1. Ubezpieczenie społeczne— powstał w Rosji w latach 20. XX wieku. i oznaczało utworzenie państwowego systemu pomocy materialnej i usług dla obywateli starszych i niepełnosprawnych, a także rodzin z dziećmi kosztem tzw. funduszy spożycia publicznego. Kategoria ta jest zasadniczo identyczna z kategorią ochrony socjalnej, przy czym ta ostatnia ma zastosowanie do gospodarki rynkowej.

Oprócz rent (z tytułu starości, inwalidztwa itp.) w skład ubezpieczenia społecznego wchodziły świadczenia z tytułu czasowej niezdolności do pracy i porodu, opieki nad dzieckiem do pierwszego roku życia, pomoc rodzinom w utrzymaniu i wychowaniu dzieci (bezpłatna lub na preferencyjnych warunkach , żłobki, przedszkola, internaty, obozy pionierskie itp.), świadczenia rodzinne, utrzymanie osób niepełnosprawnych w specjalnych organizacjach (domy opieki itp.), bezpłatna lub preferencyjna opieka protetyczna, zapewnienie środków transportu dla osób niepełnosprawnych, szkolenie zawodowe dla osób niepełnosprawnych, różnorodne świadczenia dla rodzin osób niepełnosprawnych. W okresie transformacji do rynkowej system zabezpieczenia społecznego w dużej mierze przestał spełniać swoje funkcje, jednak niektóre jego elementy weszły w skład nowoczesnego systemu ochrony socjalnej ludności.

2. - świadczenie obywatelom świadczeń i usług socjalnych bez uwzględnienia wkładu pracy i rozliczenia środków w oparciu o zasadę podziału tych świadczeń według potrzeb dostępnych środków publicznych. W naszym kraju gwarancjami socjalnymi są:

• gwarantowana bezpłatna opieka medyczna;
• dostępność i bezpłatna edukacja;
• płaca minimalna;
• minimalna emerytura, stypendium;
• renty socjalne (dzieci niepełnosprawne od dzieciństwa; dzieci niepełnosprawne; osoby niepełnosprawne bez doświadczenia zawodowego; dzieci, które straciły jednego lub oboje rodziców; osoby powyżej 65. roku życia (mężczyźni) i 60 (kobiety) lat bez doświadczenia zawodowego);
• świadczenia z tytułu urodzenia dziecka, przez okres sprawowania opieki nad dzieckiem do ukończenia przez niego 1,5 roku życia, do lat 16;
• rytualna korzyść z pochówku i niektóre inne.

Od 1 stycznia 2002 r. podwyższona została wysokość świadczeń z tytułu urodzenia dziecka. Tym samym wysokość jednorazowego świadczenia z tytułu urodzenia dziecka wzrosła z 1,5 tys. rubli do 4,5 tys. rubli, a w 2006 r. – do 8 000 rubli, miesięczne świadczenie za okres urlopu rodzicielskiego do ukończenia przez dziecko pierwszego roku życia i pół roku od 200 do 500 rubli, aw 2006 r. - do 700 rubli. Świadczenie to zapewniało 25% utrzymania osoby pełnosprawnej. Miesięczne świadczenie na dziecko w wieku poniżej 16 lat nie zostało zmienione i wynosi 70 rubli. Jego stosunek do poziomu utrzymania dziecka w 2004 roku wyniósł 3,0%. W Moskwie i niektórych innych regionach świadczenie to wzrosło w 2006 roku do 150 rubli.

Rodzajem gwarancji socjalnych są świadczenia społeczne. Reprezentują one system gwarancji publicznych udzielanych określonym grupom ludności (osobom niepełnosprawnym, weteranom wojennym, weteranom pracy itp.). W 2005 roku świadczenia rzeczowe dla tych kategorii ludności zastąpiono rekompensatami pieniężnymi. Od 1 stycznia 2005 r. preferencyjna kategoria obywateli ma prawo do korzystania z pakietu socjalnego i prawa do miesięcznych świadczeń pieniężnych. Koszt pakietu socjalnego ustalono na 450 rubli. Obejmuje przejazd komunikacją podmiejską, bezpłatne lekarstwa, leczenie sanatoryjno-uzdrowiskowe oraz dojazd na miejsce leczenia sanatoryjno-uzdrowiskowego. Ustawa przewiduje, że od stycznia 2006 roku beneficjenci będą mogli wybierać pomiędzy pakietem socjalnym a otrzymaniem odpowiedniej kwoty pieniędzy.

Od 1 stycznia 2006 r. Ustalono miesięczne wypłaty gotówkowe zgodnie z ustawą w następujących kwotach: osoby niepełnosprawne Wielkiej Wojny Ojczyźnianej - 2000 rubli; Uczestnicy II wojny światowej – 1500 rubli; weterani bojowi i szereg innych kategorii beneficjentów - 1100 rubli.

Osoby, które podczas II wojny światowej pracowały na obiektach obrony powietrznej, przy budowie obiektów obronnych, baz morskich, lotnisk i innych obiektów wojskowych, członkowie rodzin zmarłych lub zmarłych niepełnosprawnych weteranów wojennych, uczestnicy II wojny światowej i weterani bojowi otrzymają 600 rubli miesięcznie .

Osoby niepełnosprawne z trzecim stopniem ograniczenia aktywności zawodowej otrzymują 1400 rubli miesięcznie; drugi stopień - 1000 rubli; pierwszy stopień - 800 rubli; Dzieci niepełnosprawne otrzymają 1000 rubli. Osoby niepełnosprawne, które nie mają ograniczeń w zdolności do pracy, z wyjątkiem niepełnosprawnych dzieci, otrzymują 500 rubli miesięcznie.

Ubezpieczenie społeczne— ochrona ludności aktywnej zawodowo przed zagrożeniami społecznymi w oparciu o zbiorową solidarność w zakresie odszkodowania za szkody. Do głównych ryzyk społecznych związanych z utratą zdolności do pracy, pracy, a co za tym idzie dochodów, zalicza się chorobę, podeszły wiek, bezrobocie, macierzyństwo, wypadek, uraz przy pracy, chorobę zawodową, śmierć żywiciela rodziny. System ubezpieczeń społecznych finansowany jest ze specjalnych funduszy pozabudżetowych, tworzonych ze składek pracodawców i pracowników oraz z dotacji państwowych. Istnieją dwie formy ubezpieczenia społecznego - obowiązkowe (przy wsparciu państwa ze środków państwa) i dobrowolne (w przypadku braku pomocy państwa). Wsparcie obywateli odbywa się przede wszystkim w formie wypłat pieniężnych (emerytury i zasiłki z tytułu choroby, starości, bezrobocia, utraty żywiciela rodziny itp.), a także poprzez finansowanie usług zakładów opieki zdrowotnej, szkoleń zawodowych itp. związanych z przywrócenie zdolności do pracy.

Wsparcie społeczne(pomoc) udzielana jest społecznie bezbronnym grupom ludności, które z tego czy innego powodu nie są w stanie zapewnić sobie dochodu. Pomoc udzielana jest zarówno w formie pieniężnej, jak i rzeczowej (bezpłatne obiady, odzież) i finansowana jest z ogólnych wpływów podatkowych. Pomoc społeczna jest zazwyczaj uzależniona od dochodów. Pomoc udzielana jest osobom, których dochody kształtują się poniżej minimalnego poziomu życia i stanowi istotny element polityki przeciwdziałania ubóstwu, zapewnienia minimalnego dochodu gwarantowanego, jako realizacji prawa do życia.

Wsparcie społeczne nie ogranicza się do pomocy finansowej. Obejmuje także środki w formie pomocy i usług świadczonych jednostkom lub grupom ludności przez służby społeczne w celu przezwyciężenia trudności życiowych, utrzymania statusu społecznego i przystosowania się do społeczeństwa.

Działalność służb społecznych na rzecz wsparcia społecznego, świadczenia usług społecznych, usług medycznych, pedagogicznych, prawnych i pomocy materialnej, adaptacji społecznej i rehabilitacji obywateli w trudnych sytuacjach życiowych uformowała się w odrębną gałąź sfery społecznej - usługi społeczne.

System instytucji pomocy społecznej w Rosji rozwija się w bardzo szybkim tempie. W latach 1998-2004 ogólna liczba instytucji pomocy społecznej wzrosła o jedną trzecią. Jednocześnie liczba placówek dla osób starszych i niepełnosprawnych wzrosła ponad półtorakrotnie w porównaniu z 1985 r. i o 18% w porównaniu z 1998 r. Liczba ośrodków pomocy społecznej dla rodzin i dzieci w latach 1998-2004. wzrosła 2-krotnie, ośrodki resocjalizacji - 2,5-krotnie. Działa 25 ośrodków rehabilitacyjnych dla młodych osób niepełnosprawnych i 17 ośrodków gerontologicznych. Pojawiły się nowe rodzaje instytucji pomocy społecznej: ośrodki kryzysowe dla kobiet, jedyny jak dotąd ośrodek kryzysowy dla mężczyzn, oddziały kryzysowe dla dziewcząt.

Praca mająca na celu pomoc, wspieranie i ochronę ludzi, a zwłaszcza słabszych społecznie warstw społeczeństwa, nazywa się pracą socjalną.

Przedmiot pracy socjalnej są osoby potrzebujące pomocy z zewnątrz: osoby starsze, emeryci, osoby niepełnosprawne, osoby ciężko chore, dzieci; ludzie złapani
pożądana sytuacja życiowa: bezrobotni, narkomani, nastolatki, które wpadły w złe towarzystwo, rodziny niepełne, skazani i osoby po odbyciu kary, uchodźcy i przesiedleńcy itp.

Przedmioty pracy socjalnej— organizacje i osoby, które wykonują tę pracę. Jest to państwo jako całość, realizujące politykę społeczną za pośrednictwem państwowych organów ochrony socjalnej. Są to organizacje publiczne: Rosyjskie Stowarzyszenie Opieki Społecznej, Stowarzyszenie Pedagogów Społecznych i Pracowników Socjalnych itp. Są to organizacje charytatywne i stowarzyszenia pomocowe, takie jak Czerwony Krzyż i Czerwony Półksiężyc.

Głównymi podmiotami pracy socjalnej są osoby zaangażowane w nią zawodowo lub w ramach wolontariatu. Na całym świecie jest około pół miliona zawodowych pracowników socjalnych (czyli osób z odpowiednim wykształceniem i dyplomami) (w Rosji kilkadziesiąt tysięcy). Większość pracy socjalnej jest wykonywana przez nieprofesjonalistów, albo z powodu okoliczności, albo z przekonania i poczucia obowiązku.

Społeczeństwo jest zainteresowane wzrostem efektywność pracy socjalnej. Jednak dość trudno jest to zdefiniować i zmierzyć. Efektywność rozumiana jest jako stosunek wyników działań do kosztów niezbędnych do osiągnięcia tego rezultatu. Efektywność w sferze społecznej jest kategorią złożoną, na którą składają się cele, rezultaty, koszty i warunki działania społecznego. Rezultatem jest ostateczny rezultat dowolnego działania w odniesieniu do jego celu. Może być pozytywny lub negatywny. W pracy socjalnej efektem jest zaspokojenie potrzeb jej obiektów, klientów usług społecznych, i na tej podstawie ogólna poprawa sytuacji społecznej w społeczeństwie. Kryteriami efektywności pracy socjalnej na poziomie makro mogą być wskaźniki sytuacji materialnej rodziny (osoby), średniej długości życia, poziomu i struktury zachorowalności, bezdomności, narkomanii, przestępczości itp.

Z kryterium efektywności ściśle wiąże się problem limitów pomocy społecznej dla obywateli. Podobnie jak w przypadku realizacji polityki dochodowej, należy liczyć się z możliwymi negatywnymi konsekwencjami masowego wsparcia społecznego: pojawieniem się zależności, bierności i niechęci do samodzielnego podejmowania decyzji i rozwiązywania problemów. Negatywne zjawiska mogą wystąpić w sferze społecznej (przykładowo aktywne wsparcie samotnych matek może skutkować spadkiem liczby zawieranych małżeństw, a w efekcie urodzeń).