Na każdym szczeblu Jednolitej Służby Kryzysowej znajdują się organy koordynujące, stałe organy zajmujące się bieżącym zarządzaniem kryzysowym, siły i środki, systemy łączności, systemy ostrzegania, wsparcie informacyjne, rezerwy zasobów finansowych i materialnych.

Struktura koordynujących organów zarządzających RSChS

Na poziomie federalnym:

Międzyresortowe komisje ds. zapobiegania i likwidacji sytuacji nadzwyczajnych.

Komisje departamentalne ds. sytuacji nadzwyczajnych federalnych władz wykonawczych.

Na poziomie regionalnym, obejmującym terytoria kilku podmiotów Federacji Rosyjskiej – regionalne centra obrony cywilnej, sytuacji kryzysowych i pomocy w przypadku klęsk żywiołowych.

Na poziomie terytorialnym, obejmującym terytorium podmiotów Federacji Rosyjskiej – komisje ds. sytuacji nadzwyczajnych władz wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej

Na szczeblu lokalnym, obejmującym obszar powiatu, miasta (powiatu w mieście) – komisje nadzwyczajne samorządów.

Na poziomie obiektu, obejmującym terytorium organizacji lub obiektu – komisje obiektowe na wypadek sytuacji awaryjnych.

Struktura stałych organów zarządzających RSChS

Na szczeblu federalnym – Ministerstwo Federacji Rosyjskiej ds. Obrony Cywilnej, Sytuacji Nadzwyczajnych i Pomocy w przypadku Katastrof

Na poziomie regionalnym – regionalne centra rosyjskiego Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych.

Na poziomie terytorialnym i lokalnym - organy zarządzające cywilnymi sytuacjami nadzwyczajnymi, utworzone pod władzami wykonawczymi podmiotów Federacji Rosyjskiej i samorządami lokalnymi.

Na poziomie obiektu - wydziały (sektory lub osoby specjalnie upoważnione) ds. cywilnych sytuacji kryzysowych.

Struktura sił i aktywów RS

1. Siły i środki obserwacji i kontroli.

2. Siły i środki reagowania kryzysowego.

Na każdym poziomie RSChS znajdują się organy koordynujące, stałe organy zarządzające specjalnie upoważnione do rozwiązywania: problemów w zakresie ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami kryzysowymi, organów zarządzania bieżącego, sił i środków, rezerw finansowych i materialnych, systemów łączności , systemy ostrzegawcze i wsparcie materialne.

Bieżące organy zarządzające RSChS: punkty kontrolne, służby operacyjne organów zarządzających Obrony Cywilnej i Sytuacji Nadzwyczajnych, służby dyspozytorskie oraz wyspecjalizowane jednostki federalnych władz i organizacji wykonawczych.

Najważniejszym składnikiem RSChS są jego siły i środki.

Podsystemy RSChS tworzone są w podmiotach Federacji Rosyjskiej w celu zapobiegania i eliminowania sytuacji awaryjnych na ich terytoriach. Składają się z jednostek odpowiadających podziałowi administracyjno-terytorialnemu tych terytoriów.

Podsystemy funkcjonalne RSChS są tworzone przez federalne władze wykonawcze w celu organizacji pracy w celu ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi w sferze ich działalności i powierzonych im sektorach gospodarki. Takich podsystemów jest ponad 30. W szczególności są to podsystemy monitorowania i monitorowania naturalnych zjawisk hydrometeorologicznych, heliofizycznych oraz stanu środowiska w oparciu o Roshydromet; ochrona lasów przed pożarami na podstawie Federalnej Służby Leśnej Federacji Rosyjskiej; monitorowanie sytuacji w potencjalnie niebezpiecznych obiektach na podstawie Gosgortekhnadzor Rosji i Gosatomnadzor Rosji; obserwacje sejsmologiczne i prognozowanie trzęsień ziemi na podstawie Rosyjskiej Akademii Nauk

Do sił i środków obserwacji i kontroli wchodzących w skład podsystemu RSChS zaliczają się organy, służby i instytucje, które realizują państwowy nadzór, kontrolę, monitoring, kontrolę, analizę stanu środowiska przyrodniczego, przebiegu procesów przyrodniczych i zjawisk, przedmiotów potencjalnie niebezpiecznych, produktów spożywczych, substancji, materiałów, zdrowia ludzkiego itp. Dzięki działaniom tych sił możliwe jest zapobieganie wielu sytuacjom awaryjnym, przewidywanie możliwości ich wystąpienia oraz powiadamianie władz i ludności o ich wystąpieniu. zagrożenie.

Do sił i środków likwidacji sytuacji nadzwyczajnych zalicza się przede wszystkim formacje, jednostki i oddziały Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych, Ministerstwa Obrony Narodowej, Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, pozamilitarne formacje obrony cywilnej, a także siły i środki należące do innych ministerstw i departamentów, organów państwowych i innych znajdujących się na terytorium Rosji.

Stałymi organami zarządzającymi są:

a) na poziomie federalnym - Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji, wydziały federalnej władzy wykonawczej do rozwiązywania problemów w zakresie ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami kryzysowymi i (lub) obrony cywilnej;

b) na poziomie regionalnym – organy terytorialne Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji, specjalnie upoważnione do rozwiązywania problemów obrony cywilnej oraz zadań związanych z zapobieganiem i likwidacją sytuacji kryzysowych w podmiotach wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej – główne departamenty Ministerstwa Sytuacje Nadzwyczajne w podmiotach składowych;

c) na szczeblu gminnym – organy specjalnie upoważnione do rozwiązywania problemów w zakresie ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami kryzysowymi i (lub) obrony cywilnej podlegające organom samorządu terytorialnego;

d) na poziomie placówki – podziały strukturalne organizacji.

8. Organami bieżącego zarządzania jednolitym systemem są: centra zarządzania kryzysowego, centra informacyjne, służby dyżurne i dyspozytorskie federalnej władzy wykonawczej; centra zarządzania kryzysowego ośrodków regionalnych; centra zarządzania kryzysowego głównych departamentów Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych w podmiotach Federacji Rosyjskiej, centra informacyjne, służby dyżurne i dyspozytorskie organów wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz organy terytorialne federalnej władzy wykonawczej; usługi dyspozytorskie gmin i organizacji (obiektów).

9. Skład sił i środków każdego poziomu zunifikowanego systemu obejmuje siły i środki ciągłej gotowości: służby ratownictwa medycznego, jednostki ratownictwa medycznego wyposażone w specjalny sprzęt, sprzęt, narzędzia, materiały, z uwzględnieniem zapewnienia ASDNR w strefa alarmowa na 3 dni, inne służby i formacje.

10. Do przyjmowania komunikatów o sytuacjach awaryjnych, w tym także spowodowanych pożarami, uruchomiony został jeden numer telefonu – 01.

11. Organy i siły zarządzające UE działają w trzech trybach:

a) brak zagrożenia wystąpieniem sytuacji awaryjnej – rutynowe czynności dnia codziennego;

b) w przypadku zagrożenia wystąpieniem sytuacji awaryjnej – stan wysokiego alarmu;

c) w przypadku wystąpienia stanu nadzwyczajnego i likwidacji – sytuacja awaryjna.

W każdym trybie odbywają się odpowiednie wydarzenia.

Reagowanie w sytuacjach awaryjnych odbywa się zgodnie z klasyfikacją sytuacji awaryjnych ustaloną przez Rząd Federacji Rosyjskiej, a mianowicie w przypadku sytuacji awaryjnej:

a) lokalny – siłami i środkami organów samorządu terytorialnego;

b) komunalne – siłami i środkami organów samorządu terytorialnego;

c) międzygminnego i regionalnego – siłami i środkami władzy wykonawczej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej;

d) międzyregionalny i federalny – siłami i środkami podmiotów Federacji Rosyjskiej znajdujących się w strefie zagrożenia;

e) transgraniczne – decyzją Rządu Federacji Rosyjskiej zgodnie z traktatami międzynarodowymi.

Kierownictwo siłami i środkami zaangażowanymi w likwidację sytuacji awaryjnych wykonują kierownicy robót określeni ustawą.

Moduł 14. Ochrona ludności w sytuacjach nadzwyczajnych.

Wykład 30. Jednolity Państwowy System Zapobiegania i Eliminacji Sytuacji Nadzwyczajnych (RSChS): cele i struktura. Podsystemy terytorialne RSChS. Podsystemy funkcjonalne RSChS. Poziomy zarządzania i skład organów według poziomów. Organy koordynujące, organy obrony cywilnej i zarządzania kryzysowego, organy bieżącego zarządzania.

Obrona cywilna, jej miejsce w systemie ogólnokrajowych środków obrony cywilnej. Struktura Obrony Cywilnej w Federacji Rosyjskiej. Zadania obrony cywilnej, kierownictwo obrony cywilnej, organy zarządzające obroną cywilną, siły obrony cywilnej, organizacje obrony cywilnej. Struktura obrony cywilnej obiektu przemysłowego. Planowanie działań obrony cywilnej na obiektach. Organizacja ochrony w czasie pokoju i wojny, metody ochrony, konstrukcje zabezpieczające, ich klasyfikacja. Cechy i organizacja ewakuacji ze stref zagrożenia. Medyczne środki ochrony. Środki ochrony indywidualnej i sposób ich stosowania.

Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 18 kwietnia 1992 r. nr 261 utworzono Rosyjski System Zapobiegania i Działań w Sytuacjach Nadzwyczajnych, przekształcony 5 listopada 1995 r. dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej nr 1113 w Jednolity Państwowy System Zapobiegania i Reagowania w Sytuacjach Nadzwyczajnych (RSChS).

Jednolity Państwowy System Zapobiegania i Likwidacji Sytuacji Nadzwyczajnych (RSChS) ma za zadanie zapobiegać sytuacjom awaryjnym, a w przypadku ich wystąpienia zapewniać bezpieczeństwo i ochronę ludności, środowiska oraz ograniczać straty materialne, lokalizować i eliminować sytuacje awaryjne . Jednoczy organy zarządzające, siły i środki federalnych władz wykonawczych, władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej, samorządy lokalne, organizacje, których uprawnienia obejmują rozwiązywanie problemów ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi.

Działalność RSChS jest zorganizowana zgodnie z Konstytucją i ustawami federalnymi Federacji Rosyjskiej, dekretami i zarządzeniami Prezydenta, dekretami i zarządzeniami Rządu Federacji Rosyjskiej, regulacyjnymi aktami prawnymi jej podmiotów wchodzących w skład oraz Regulaminem Jednolitego Systemu Państwowy System Zapobiegania i Likwidacji Sytuacji Nadzwyczajnych (RSChS). Zagadnienia zapobiegania i eliminowania sytuacji nadzwyczajnych w czasie pokoju (ochrona ludności) należą do wspólnej odpowiedzialności organów rządu federalnego Federacji Rosyjskiej i jej podmiotów wchodzących w skład.

Główne cele Jednolitego Państwowego Systemu Zapobiegania i Eliminowania Sytuacji Nadzwyczajnych.

Główne cele Jednolitego Państwowego Systemu Zapobiegania i Eliminowania Sytuacji Nadzwyczajnych to:

Opracowanie i wdrożenie norm prawnych i ekonomicznych zapewniających ochronę ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi;

Wdrażanie programów celowych i naukowo-technicznych mających na celu zapobieganie sytuacjom awaryjnym oraz zwiększanie trwałości funkcjonowania organizacji i zaplecza socjalnego w sytuacjach awaryjnych;

Zapewnienie gotowości do działania organów zarządzających, sił i środków przeznaczonych i przeznaczonych na zapobieganie i likwidację sytuacji awaryjnych;

Gromadzenie, przetwarzanie, wymiana i dystrybucja informacji w zakresie ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi;

Przygotowanie ludności do działania w sytuacjach awaryjnych;

Prognozowanie i ocena skutków społeczno-gospodarczych sytuacji nadzwyczajnych;

Tworzenie rezerw środków finansowych i rzeczowych w celu eliminowania sytuacji awaryjnych;

Wdrożenie państwowego badania, nadzoru i kontroli w zakresie ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi;

Eliminacja sytuacji awaryjnych;

Wdrażanie środków ochrony socjalnej ludności dotkniętej sytuacjami kryzysowymi, prowadzenie akcji humanitarnych;

Realizacja praw i obowiązków ludności w zakresie ochrony przed sytuacjami nadzwyczajnymi, a także osób bezpośrednio zaangażowanych w ich eliminację;

Współpraca międzynarodowa w zakresie ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi.

Bezpośrednim kierownictwem działań organów kierowniczych i sił RSChS na wszystkich poziomach sprawują szefowie obrony cywilnej, przewodniczący odpowiednich komisji nadzwyczajnych za pośrednictwem ich pełnoetatowych zastępców, organy kierownicze Obrony Cywilnej i Nadzwyczajnej Sytuacje im podległe oraz organy zarządzające podsystemami funkcjonalnymi (służby obrony cywilnej).

1.2. Siły i środki RSChS.

Do sił i środków RSChS zaliczają się siły i środki federalnych władz wykonawczych, władz wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej, samorządów lokalnych i organizacji uczestniczących, zgodnie ze swoimi obowiązkami, w monitorowaniu i kontrolowaniu stanu środowiska naturalnego, potencjalnie niebezpieczne przedmioty i reagowanie w sytuacjach awaryjnych.

Skład sił i środków stałej gotowości na szczeblu federalnym ustala Rząd Federacji Rosyjskiej, a w podsystemach terytorialnych – władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Siły i środki RSChS dzielą się na siły:

- obserwacja i kontrola;

- zapobieganie sytuacjom kryzysowym i reagowanie na nie.

Siły i środki nadzoru i kontroli RSChS monitorować i kontrolować działalność obiektów potencjalnie niebezpiecznych, stan środowiska naturalnego, jakość surowców spożywczych i produktów spożywczych, przechowywać i przetwarzać dane o sytuacji, prognozować ją oraz informować władze rządowe o zagrożeniu wystąpieniem sytuacji nadzwyczajnych. Należą do nich:

służby (instytucje) i organizacje federalnych władz wykonawczych monitorujące i kontrolujące stan środowiska naturalnego, sytuację na potencjalnie niebezpiecznych obiektach i terenach przyległych oraz analizujące wpływ czynników szkodliwych na zdrowie publiczne;

utworzenie Państwowego Nadzoru Sanitarno-Epidemiologicznego Rosji;

Służba Weterynaryjna Ministerstwa Rolnictwa i Żywności Rosji;

służby (instytucje) monitorowania i kontroli laboratoryjnej jakości surowców spożywczych i produktów spożywczych Ministerstwa Rolnictwa i Żywności Rosji;

służba geofizyczna Rosyjskiej Akademii Nauk, grupy operacyjne stałej gotowości Roshydromet i oddziały Ministerstwa Energii Atomowej Rosji;

instytucje Agencji Monitorowania Kryzysu;

utworzenie sieci nadzoru i kontroli laboratoriów dla obrony cywilnej (CD).

Siły i środki zapobiegania i likwidacji Nagły wypadek podejmować działania mające na celu zapobieganie sytuacjom awaryjnym i ograniczanie wynikających z nich szkód, chronić ludność oraz przeprowadzać akcje ratownicze i inne pilne prace. Siły te obejmują:

oddziały obrony cywilnej;

służba poszukiwawczo-ratownicza rosyjskiego Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych;

paramilitarne i pozamilitarne formacje przeciwpożarowe, ratownictwo, odzyskiwanie awaryjne, renowacja i awaryjne formacje techniczne federalnych władz wykonawczych;

utworzenie i powołanie Ogólnorosyjskiej Służby Medycyny Katastrof;

utworzenie służby weterynaryjnej i ochrony roślin Ministerstwa Rolnictwa i Żywności Rosji;

służby paramilitarne Roshydromatu za aktywny wpływ na procesy hydrometeorologiczne;

tworzenie obrony cywilnej (CD) na poziomie terytorialnym, lokalnym i obiektowym;

specjalnie wyszkolone siły i środki Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej, innych oddziałów i formacji wojskowych przeznaczonych do eliminowania sytuacji kryzysowych;

awaryjne centra techniczne Ministerstwa Energii Atomowej Rosji;

usługi poszukiwawczo-ratownicze dla lotów lotnictwa cywilnego Federalnej Służby Lotniczej Rosji;

pociągi ratowniczo-gaśnicze Rosji;

służby ratownicze i formacje Federalnej Służby Morskiej, Federalnej Służby Floty Rzecznej i innych federalnych organów wykonawczych.

Spośród wymienionych sił i środków reagowania kryzysowego wyróżnia się: zespoły ratownicze wyposażony w sposób zapewniający pracę w trybie autonomicznym przez co najmniej trzy dni i w stanie ciągłej gotowości - siły ciągłej gotowości. Ich listę na poziomie federalnym zatwierdza rząd Federacji Rosyjskiej, na poziomie terytorialnym, lokalnym i obiektowym - odpowiednie władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej, samorządy lokalne i szefowie organizacji.

Siły Stałej Gotowości w przypadku wystąpienia sytuacji nadzwyczajnej poza ich obszarem działania, mogą zostać zaangażowani w reagowanie kryzysowe przez rosyjskie Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych oraz inne organy obrony cywilnej i zarządzania kryzysowego w porozumieniu z federalnymi władzami wykonawczymi, władzami wykonawczymi podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej Federacja Rosyjska, organy i organizacje samorządu terytorialnego. Specjalnie przeszkolone siły i środki Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej, innych oddziałów i formacji wojskowych biorą udział w likwidacji sytuacji nadzwyczajnych w sposób określony przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej.

Siły i środki organów spraw wewnętrznych wykorzystywane są podczas reagowania kryzysowego zgodnie z zadaniami wyznaczonymi im przez ustawy i inne regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej i podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.

Do głównych zadań sił i środków RSChS należą:

monitorowanie, nadzór i kontrola laboratoryjna stanu środowiska naturalnego oraz obiektów potencjalnie niebezpiecznych w celu przewidywania sytuacji awaryjnych o charakterze naturalnym i spowodowanym działalnością człowieka, terminowe dostarczanie organom zarządzającym RSChS informacji monitorujących, prognozowych i innych;

reagowanie w sytuacjach awaryjnych, ratownictwo i inne prace w sytuacjach awaryjnych;

prowadzenie działań ewakuacyjnych podczas ewakuacji ludności ze stref zagrożenia do obszarów bezpiecznych;

prowadzenie prac w zakresie priorytetowego wsparcia życia ludności dotkniętej sytuacjami kryzysowymi, w tym opieki medycznej, w tym udzielania pierwszej pomocy, zapewniania mieszkań tymczasowych oraz podejmowania innych pilnych działań w zakresie ochrony ludności i terytoriów w czasie sytuacji kryzysowych;

przywracanie i utrzymanie porządku publicznego w strefach zagrożenia;

utrzymywanie kadr formacji w ciągłej gotowości do działania w sytuacjach awaryjnych, ich szkolenie i doskonalenie zawodowe;

opracowanie propozycji usprawnienia reagowania w sytuacjach kryzysowych.

1.3. Struktura RSChS

Organizacyjnie RSChS składa się z z terytorialny I funkcjonalny podsystemy i ma poziomy: federalny, regionalny, terytorialny, lokalny i obiektowy. Na każdym szczeblu RSChS działają organy koordynujące: komisje ds. zapobiegania i likwidacji sytuacji kryzysowych, stałe organy zarządzające specjalnie upoważnione do rozwiązywania problemów ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami kryzysowymi (GOChS), a także organy zarządzające bieżącego (punkty kontrolne i służby służbowe), siły i fundusze, rezerwy środków finansowych i materialnych, systemy łączności, systemy ostrzegania i wsparcie informacyjne.

1.3.1. Podsystemy terytorialne RSChS

Podsystemy terytorialne RSChS tworzone są w podmiotach wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej w celu zapobiegania i eliminowania sytuacji awaryjnych i składają się z jednostek odpowiadających przyjętemu podziałowi administracyjno-terytorialnemu tych terytoriów. Każdy podsystem terytorialny ma na celu zapobieganie i eliminowanie sytuacji awaryjnych na terytorium podlegającym jego jurysdykcji. Zadania, strukturę organizacyjną, skład sił i środków, porządek funkcjonowania podsystemów terytorialnych RSChS określają przepisy dotyczące tych podsystemów, zatwierdzone przez odpowiednie władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej i uzgodnione z regionalne centra Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji.

Na poziom federalny obejmują organy zarządzające, siły i środki centralnego podporządkowania federalnych władz wykonawczych.

Poziom regionalny RSChS utworzony przez podział terytorium Rosji na siedem regionów:

Centralny (Moskwa);

Północno-Zachodni (Sankt Petersburg);

północno-kaukaski (Rostów nad Donem);

Priwołżski (Sama ra);

Uralski (Jekaterynburg);

syberyjski (Krasnojarsk);

Daleki Wschód (Chabarowsk).

Każdy region obejmuje terytoria kilku podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.

Do poziomu terytorialnego obejmują władze wykonawcze, siły i środki podmiotów Federacji Rosyjskiej wraz z elementami podsystemów funkcjonalnych stacjonującymi na ich terytoriach.

Poziom lokalny obejmuje terytoria gmin, oraz obiekt- terytorium przedsiębiorstwa, instytucji, organizacji.

Na każdym poziomie RSChS znajdują się organy koordynujące, stałe organy zarządzające specjalnie upoważnione do rozwiązywania problemów w zakresie ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami kryzysowymi, organy bieżącego zarządzania, siły i środki, rezerwy zasobów finansowych i materialnych, systemy łączności , ostrzeganie i wsparcie informacyjne.

1,5. Tryby pracy RSChS

W zależności od sytuacji, skali przewidywanej lub występującej sytuacji nadzwyczajnej, decyzją właściwych władz wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej i samorządów terytorialnych na określonym terytorium, ustala się jedno z poniższych: tryby pracyRSChS:

codzienna rutyna aktywności- w normalnych warunkach produkcyjnych i przemysłowych, radiacyjnych, chemicznych, biologicznych (bakteriologicznych), sejsmicznych i hydrometeorologicznych, przy braku epidemii, epizootii i epifitów;

tryb wysokiego alertu- w przypadku pogorszenia się sytuacji przemysłowej, radiacyjnej, chemicznej, biologicznej (bakteriologicznej), sejsmicznej i hydrometeorologicznej, gdy otrzymana zostanie prognoza o możliwości wystąpienia sytuacji awaryjnej;

tryb awaryjny w przypadku i podczas reagowania kryzysowego.

Główne wydarzenia, realizowane w okresie funkcjonowania RSChS to:

a) w codziennych czynnościach:

Monitorowanie i monitorowanie stanu środowiska naturalnego, sytuacji na obiektach potencjalnie niebezpiecznych oraz na terenach do nich przylegających;

Planowanie i wdrażanie ukierunkowanych programów i środków naukowo-technicznych mających na celu zapobieganie sytuacjom kryzysowym, zapewnienie bezpieczeństwa i ochrony ludności, ograniczanie ewentualnych strat i szkód, a także zwiększanie trwałości funkcjonowania obiektów przemysłowych i sektorów gospodarki w sytuacje awaryjne;

Doskonalenie wyszkolenia organów rządowych w zakresie obrony cywilnej i sytuacji nadzwyczajnych, sił i środków działania w sytuacjach nadzwyczajnych, organizowanie szkolenia ludności w zakresie metod ochrony i działań w sytuacjach nadzwyczajnych;

Tworzenie i uzupełnianie rezerw zasobów finansowych i rzeczowych na potrzeby reagowania kryzysowego;

Wdrożenie ukierunkowanych rodzajów ubezpieczeń;

b) w trybie wysokiego alertu:

Odpowiednie komisje awaryjne przejmą bezpośrednie zarządzanie funkcjonowaniem podsystemów i jednostek RSChS, tworząc w razie potrzeby grupy operacyjne w celu identyfikacji przyczyn pogorszenia sytuacji bezpośrednio w obszarze ewentualnej katastrofy oraz opracowują propozycje jego normalizacji;

Wzmocnienie służby dyspozytorskiej;

Wzmocnienie monitoringu i kontroli stanu środowiska naturalnego, sytuacji na obiektach potencjalnie niebezpiecznych i terenach przyległych, prognozowanie możliwości wystąpienia sytuacji awaryjnych i ich skali;

Podejmowanie działań mających na celu ochronę ludności i środowiska, w celu zapewnienia zrównoważonego funkcjonowania obiektów;

Doprowadzenie sił i środków do stanu gotowości, wyjaśnienie ich planów działania i przeniesienie, jeśli to konieczne, do proponowanego obszaru awaryjnego;

c) w trybie awaryjnym:

Organizacja ochrony ludności;

Rozmieszczenie grup operacyjnych w rejonie zagrożenia;

Organizacja reagowania kryzysowego;

Wyznaczenie granic strefy awaryjnej;

Organizacja pracy w celu zapewnienia zrównoważonego funkcjonowania sektorów i obiektów gospodarki, priorytetowe wsparcie życia dotkniętej ludności;

Prowadzenie stałego monitoringu stanu środowiska naturalnego na obszarze objętym zagrożeniem, sytuacji w obiektach ratowniczych oraz na terenie przyległym.

Na szczeblu federalnym – Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji;

Na poziomie terytorialnym, obejmującym terytorium podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, - organy zarządzające sytuacjami cywilnymi i nadzwyczajnymi, utworzone w ramach organów wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej lub pod ich władzami;

Na poziomie lokalnym, obejmującym obszar powiatu, miasta (dzielnicy w mieście), osady – organy zarządzające sytuacjami cywilnymi i nadzwyczajnymi, utworzone w ramach lub pod organami samorządu terytorialnego;

Na poziomie obiektu (w organizacjach) - wydziały, sektory (lub specjalnie wyznaczone osoby) do spraw cywilnych sytuacji kryzysowych.

Szefami stałych organów zarządzających RSChS są z urzędu zastępcy szefów odpowiednich władz wykonawczych, samorządów lokalnych, organizacji zajmujących się ochroną ludności i terytoriów przed sytuacjami kryzysowymi.

W celu zapewnienia ciągłości zarządzania operacyjnego RSChS, gromadzenia, przetwarzania i przekazywania informacji operacyjnych, funkcjonują służby dyspozytorskie, w tym:

Służby dyżuru operacyjnego organów rządowych w sytuacjach cywilnych i nadzwyczajnych podmiotów Federacji Rosyjskiej, miast i innych osiedli zaliczanych do grup obrony cywilnej (centra zarządzania kryzysowego, zmiany operacyjne, oficerowie dyżurni operacyjną);

Służby dyspozytorskie i wyspecjalizowane jednostki federalnych władz wykonawczych i organizacji.

W punktach kontroli dziennej zlokalizowane są organy zapewniające ciągłą kontrolę operacyjną, wyposażone w odpowiednie środki łączności, ostrzegania, gromadzenia, przetwarzania i przekazywania informacji oraz utrzymywane w stanie ciągłej gotowości do użycia.

W celu koordynacji działań podsystemów terytorialnych i funkcjonalnych na wszystkich poziomach zarządzania RSChS tworzone są komisje ds. sytuacji kryzysowych (CoES), które są organami kolegialnymi (doradczymi):

Na szczeblu federalnym – Międzyresortowa Komisja ds. Zapobiegania i Likwidacji Sytuacji Nadzwyczajnych oraz departamentalne (międzyresortowe) CoES w federalnych organach wykonawczych;

Na poziomie terytorialnym – CoES władz wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej;

Na poziomie lokalnym – CoES samorządów;

Na poziomie obiektowym (w organizacjach) – obiektowy CES, tworzony w zależności od ilości zadań do rozwiązania.

Organy robocze CoES są odpowiednimi stałymi organami odpowiedzialnymi za bieżące zarządzanie RSChS.

Zarządzanie siłami i środkami rosyjskiego Ministerstwa ds. Sytuacji Nadzwyczajnych rozmieszczonymi na terytorium kilku podmiotów Federacji Rosyjskiej, a także koordynacja działań odpowiednich organów zarządzania terytorialnego w przypadku cywilnych sytuacji nadzwyczajnych oraz organizowanie interakcji terytorialnych Działają CoES, regionalne centra obrony cywilnej, sytuacji nadzwyczajnych i zarządzania katastrofami rosyjskiego Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych (zwane dalej ośrodkami regionalnymi).

W celu koordynowania działań w zakresie ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami kryzysowymi na terytorium kilku podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz organizowania interakcji między władzami wykonawczymi kilku podmiotów Federacji Rosyjskiej, regionalne CoES lub inne organy koordynujące mogą zostać tworzone w ośrodkach regionalnych.

Więcej na ten temat Stałymi organami zarządzającymi RSChS są:

1. 2.1.1. SYSTEM STEROWANIA RSChS AND GO, TRYBY I SPOSOBY DZIAŁANIA
2. 2.5.1. CHARAKTERYSTYKA WSPARCIA MORALNEGO I PSYCHOLOGICZNEGO
3. 3.4.2. ORGANIZACJA INTERAKCJI ORGANÓW RZĄDOWYCH ORGANÓW INŻYNIERII Z ORGANAMI NADZORUJĄCYMI I KONTROLNYMI W ZAKRESIE ZAPOBIEGANIA SYTUAcjom AWARYJNYM, OCHRONY LUDNOŚCI I TERYTORIÓW
4. 4.1.1. TREŚĆ PODSTAWOWYCH PRZEPISÓW FL „W SPRAWIE OCHRONY LUDNOŚCI I TERYTORIÓW PRZED ZAGROŻENIAMI NATURALNYMI I STWORZONYMI PRZEZ CZŁOWIEKA”

W ostatnich latach w Rosji zaszły radykalne zmiany nie tylko w sytuacji geopolitycznej i militarno-strategicznej, ale także w poglądach na przyczyny i charakter sytuacji nadzwyczajnych, które w dalszym ciągu komplikują życie naszego kraju. Konflikty zbrojne w krajach WNP i samej Rosji destabilizują sytuację. Doświadczenia światowe i krajowe pokazują, że na obecnym etapie sytuacje kryzysowe stają się coraz częstszym zjawiskiem w życiu publicznym. W ciągu ostatnich 30 lat liczba niszczycielskich klęsk żywiołowych i katastrof spowodowanych przez człowieka na świecie, w wyniku których szkody wyniosły ponad 30% rocznego produktu narodowego brutto krajów, w których wystąpiły, wzrosła ponad 4-krotnie, a liczba ofiar śmiertelnych powyżej 100 osób - 2 razy. To nie przypadek, że ONZ ogłosiła międzynarodową dekadę wysiłków na rzecz ograniczenia zagrożenia i ryzyka klęsk żywiołowych.

Przed tragedią w Czarnobylu (1986), trzęsieniem ziemi w Armenii (1987), eksplozjami w Arzamasie i Swierdłowsku (1988), katastrofą w Baszkirii i poważną awarią w stowarzyszeniu Jonav Azot na Litwie (1989), główne działania Zapobieganie i likwidacją skutków wypadków i katastrof zajmowali się kierownicy przedsiębiorstw, ministerstwa i departamenty.

W przypadku poważnych wypadków spowodowanych przez człowieka, katastrof i klęsk żywiołowych lokalne władze wykonawcze koordynowały wysiłki wszystkich sił zaangażowanych w reagowanie kryzysowe. W razie potrzeby utworzono tymczasowe komisje rządowe, które przyciągały siły i środki z innych regionów.

System obrony cywilnej przeznaczony był głównie do działania w czasie wojny, choć zajmował się także likwidacją większych klęsk żywiołowych, wypadków w obiektach chemicznie niebezpiecznych oraz katastrof spowodowanych przez człowieka na dużą skalę. Organizacja taka nie pozwalała na koncentrację sił i środków dostępnych w kraju w możliwie najkrótszym czasie na decydującym obszarze oraz nie zapewniała elastyczności i jedności przywództwa w walce z sytuacjami kryzysowymi naturalnymi i spowodowanymi przez człowieka. Skrócenie czasu na podjęcie decyzji oraz wykorzystanie sił i środków znacznie zmniejsza liczbę ofiar i szkód gospodarczych spowodowanych sytuacjami nadzwyczajnymi.

Współcześnie działania związane z zagrożeniami spowodowanymi przez człowieka, środowiskowymi i naturalnymi uznawane są za integralną funkcję bezpieczeństwa państwa. Wszystko to przesądza o obiektywnej potrzebie zwrócenia uwagi na rozwiązywanie problemów związanych z sytuacjami nadzwyczajnymi na najwyższym szczeblu państwowym. Dlatego stworzono jednolity państwowy system zapobiegania i eliminowania sytuacji awaryjnych, który kontynuował prace MPVO, Obrony Cywilnej, korpusu ratowniczego i innych podobnych organizacji. W pełni uwzględniono rosyjskie i międzynarodowe doświadczenia w zakresie zapobiegania sytuacjom kryzysowym i reagowania na nie, w tym doświadczenia amerykańskie. W Stanach Zjednoczonych już w 1980 roku utworzono Federalną Agencję Zarządzania Kryzysowego (FEMA). RSChS zbudowany jest na zasadzie koncentracji sił różnych departamentów, regionów i terytoriów (ryc. 2).

Główne zadania RSChS są określone w art. 4 ustawy „O ochronie ludności i terytoriów przed katastrofami naturalnymi i spowodowanymi przez człowieka”:

Opracowanie i wdrożenie norm prawnych i ekonomicznych związanych z zapewnieniem ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami kryzysowymi;

Wdrażanie programów celowych i naukowo-technicznych mających na celu zapobieganie sytuacjom kryzysowym oraz zwiększanie trwałości funkcjonowania przedsiębiorstw, instytucji i organizacji, niezależnie od ich norm organizacyjno-prawnych;

Zapewnienie gotowości do działania organów zarządzających, sił i środków mających na celu zapobieganie i eliminowanie sytuacji awaryjnych;

Gromadzenie, przetwarzanie, wymiana i dystrybucja informacji w zakresie ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami kryzysowymi;

Przygotowanie ludności do działań ratowniczych;

Prognozowanie i ocena społeczno-gospodarczych skutków sytuacji kryzysowych;

Tworzenie rezerw środków finansowych i rzeczowych na potrzeby reagowania kryzysowego;

Wdrożenie państwowego badania, nadzoru i kontroli w zakresie ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami kryzysowymi;

Reakcja awaryjna;

Wdrażanie środków ochrony socjalnej ludności dotkniętej sytuacjami kryzysowymi, prowadzenie akcji humanitarnych;

Realizacja praw i obowiązków ludności w zakresie ochrony przed sytuacjami kryzysowymi, w tym bezpośrednio zaangażowanych w likwidację;

Organy zarządzające RSChS

Na każdym szczeblu RSChS działają koordynujące organy zarządzające, stałe organy zarządzające specjalnie upoważnione do rozwiązywania problemów w zakresie ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi (organy rządowe Obrony Cywilnej i Sytuacji Nadzwyczajnych) oraz organy zarządzające bieżącą działalnością. Organami koordynującymi RSChS są: na szczeblu federalnym – Komisja Rządowa ds. Zapobiegania i Likwidacji Sytuacji Awaryjnych oraz Zapewnienia Bezpieczeństwa Pożarowego, na pozostałych poziomach Komisja ds. Sytuacji Nadzwyczajnych i Zapewnienia Bezpieczeństwa Pożarowego; Organami zarządzającymi GOES są: na poziomie federalnym - Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji, na poziomie regionalnym - regionalne centra GOES, na poziomie terytorialnym i lokalnym - organy zarządzające GOES utworzone w ramach władz wykonawczych lub w ich obrębie podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej i samorządów lokalnych; na poziomie obiektu – wydziały (sektory lub osoby specjalnie upoważnione) Obrony Cywilnej i Sytuacji Nadzwyczajnych; Organami bieżącego zarządzania są: punkty kontroli (ośrodki kontroli w sytuacjach kryzysowych), służby operacyjne cywilnych organów zarządzania kryzysowego, służby dyżurne i dyspozytorskie federalnych władz i organizacji wykonawczych.

Edwarta. Glosariusz terminów Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych, 2010

Zobacz, jakie „organy kontrolne RSChS” znajdują się w innych słownikach:

Centrum kontroli RSChS- Miejsce, pojazd lub obiekt inżynieryjny wyposażony i wyposażony w niezbędne środki techniczne i systemy podtrzymywania życia, z którego odpowiednie organy zarządzające i bieżące organy zarządzające RSChS realizują... ... Przewodnik tłumacza technicznego

Centrum kontroli RSChS- 2.2.26 Punkt kontroli RSChS: Miejsce, pojazd lub obiekt inżynieryjny wyposażony i wyposażony w niezbędne środki techniczne i systemy podtrzymywania życia, z którego odpowiednie władze kierownicze i bieżące... ...

Centrum kontroli RSChS- miejsce, pojazd lub obiekt inżynieryjny wyposażony i wyposażony w niezbędne środki techniczne i systemy podtrzymywania życia, z którego organy kierownicze i bieżące kierownictwo RSChS sprawują kontrolę nad siłami i... Ochrona cywilna. Słownik pojęciowy i terminologiczny

Organy kierowania kryzysowego wysyłane w rejon zagrożenia w celu: oceny skali zagrożenia i prognozy rozwoju sytuacji; przygotowywanie propozycji usunięcia sytuacji awaryjnej, użycia sił, środków...

Ten artykuł lub sekcja wymaga przeglądu. Prosimy o poprawienie artykułu zgodnie z zasadami pisania artykułów. Zjednoczone Państwo… Wikipedia

Zespół procesów lub działań realizowanych przez organy federalnych władz wykonawczych, władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej, organy samorządu terytorialnego i organizacje, których uprawnienia obejmują decyzje... ... Słownik sytuacji awaryjnych

Zespół działań podejmowanych w celu stworzenia korzystnych warunków dla skutecznej eliminacji sytuacji awaryjnych, efektywnego użycia sił i środków oraz utrzymania ich wysokiej gotowości. Decyzja o wyeliminowaniu powstałych... ... Słownik sytuacji awaryjnych

Pokój kontrolny- 22. Centrum sterowania stanowi część zakładu przerobu wypalonego paliwa jądrowego, zlokalizowanego w specjalnie wyznaczonych w projekcie pomieszczeniach i przeznaczonego do scentralizowanej, zautomatyzowanej kontroli procesów technologicznych, realizowanych przez jednostkę operacyjną... ... Słownik-podręcznik terminów dokumentacji normatywnej i technicznej

organ zarządzający- 2.4 sterowanie: Część, na którą bezpośrednio oddziałuje kierowca (lub, w stosownych przypadkach, osoba towarzysząca w przypadku przyczepy) w celu przekazania do napędu energii niezbędnej do hamowania lub sterowania nim... ... Słownik-podręcznik terminów dokumentacji normatywnej i technicznej

Pomieszczenie, pojazd lub obiekt inżynieryjny wyposażony w niezbędne środki techniczne i systemy podtrzymywania życia, z którego organy kierownicze i bieżące RSChS sprawują kontrolę nad siłami... ... Słownik sytuacji awaryjnych