Główne uprawnienia federalnych władz skarbowych. Skarb Federalny, jego funkcje

Odpowiedź redaktora

Flaga Skarbu Federalnego (Skarbu Rosji) na jego budynku znajdującym się na placu Birżewa w Moskwie. Foto: RIA Nowosti / Natalia Seliverstova

Skarb Rosji to agencja rządowa, która centralizuje, zarządza i dystrybuuje federalne przepływy pieniężne i inwestycje finansowe. Podlega Ministerstwu Finansów Federacji Rosyjskiej. Powstał 8 grudnia 1992 roku.

Główne funkcje rosyjskiego skarbu:

• zapewnienie wykonania budżetu federalnego
• obsługa gotówkowa
• księgowanie i podział dochodów
• zarządzanie ryzykiem rynkowym i walutowym.

Uprawnienia Skarbu Federalnego:

• rozdziela (według prawnie ustalonych standardów) otrzymane dochody do systemu budżetowego pomiędzy budżety różnych szczebli;
• prowadzi ewidencję operacji związanych z wykonaniem kasowym budżetu federalnego;
• otwiera rachunki w Banku Centralnym Federacji Rosyjskiej i organizacjach kredytowych w celu rozliczania środków budżetu federalnego i innych środków zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej;
• dokonuje podziału dochodów z płacenia podatków i opłat federalnych pomiędzy budżetami systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej;
• prowadzi prognozowanie i planowanie gotówkowe środków budżetu federalnego;
• otwiera i prowadzi konta osobiste głównych menedżerów, administratorów i odbiorców środków budżetu federalnego;
• prowadzi rejestr umów rządowych zawieranych w imieniu Federacji Rosyjskiej na podstawie wyników składania zamówień;
• zapewnia w zakresie swoich kompetencji ochronę informacji stanowiących tajemnicę państwową itp.

Struktura

Skarb Federalny ma w swojej strukturze 85 organów terytorialnych i jedną podległą organizację - Federalną Instytucję Skarbu „Centrum Wsparcia Działalności Skarbu Rosji”. Departament nie ma przedstawicielstw poza Rosją.

Fabuła

Początki służby skarbowej sięgają czasów starożytnej Rusi, kiedy pojawiło się stanowisko skarbnika – urzędnika administracji książęcej lub bojarskiej, kustosza kosztowności książęcych, które nazywano skarbcem. Wraz z poszerzaniem granic państwa rosyjskiego i jego wzmacnianiem skarb państwa stopniowo się rozrastał, co wymagało dodatkowej kontroli nad bezpieczeństwem funduszy. Wszystko to doprowadziło do wzrostu roli skarbników i pojawienia się w XV wieku, za panowania Iwan III, stocznie rządowe.

W wyniku zmian finansowych Piotr I w 1710 r. utworzono Urząd Rachunkowy czyli Skarbowy, który miał nadzorować prawidłowy wpływ podatków. Istniał do 1742 roku.

Kolejnym krokiem w rozwoju rosyjskiego systemu finansowego było wyjście z niego w 1775 r., za panowania Katarzyna II, ważny akt prawny „Instytucje zarządzania prowincjami Cesarstwa Rosyjskiego” z dnia 7 listopada 1775 r. Zgodnie z tym dokumentem w każdej prowincji tworzone są izby państwowe „do spraw budownictwa mieszkaniowego i zarządzania dochodami skarbowymi Cesarskiej Mości” i określono ich główne funkcje: „1) Aby wygenerować dochód, zebrano go w całości i na chwilę obecną, 2) Aby dochód został dostarczony tam, gdzie powinien, 3) Aby dochód został zachowany w nienaruszonym stanie. ”

Już wtedy ochrona skarbu stała się sprawą wagi państwowej. Skarbnicy często narażali fundusze publiczne na ryzyko życia. Tak więc w okresie zamieszek Pugaczowa we wsi Malykowka (obecnie miasto Wołsk) w obwodzie saratowskim skarbnik Tiszina został stracony przez rebeliantów za nie oddanie im skarbca pałacowego.

Kolejnym etapem rozwoju Skarbu Państwa były reformy Aleksandra I. W 1802 r. podpisał manifest „O utworzeniu ministerstw”, zgodnie z którym wraz z innymi ministerstwami utworzono Ministerstwo Finansów. A 15 lutego 1821 r. w strukturze nowego departamentu utworzono Departament Skarbu Państwa, który stał się rdzeniem całego systemu rosyjskiej służby skarbowej.

Na początku XX w. rola skarbu państwa wzrosła w związku ze wzrostem dochodów i wydatków państwa. Publikowane są nowe ustawy i instrukcje wewnętrzne, które jaśniej regulują działalność skarbów państwa. Do obowiązków skarbników w tamtym czasie należało: przyjmowanie i przechowywanie wszelkich dochodów; sprzedaż wszelkiego rodzaju dokumentów urzędowych, pieczątek urzędowych, formularzy, świadectw i patentów; wydawanie świadectw połowowych i bezpłatnych biletów wędkarskich, przesyłanie pieniędzy i tak dalej.

Od 1918 r. rozwiązano skarb państwa, a jego funkcje przejęły nowe organy finansowe. Finansowanie całej gospodarki narodowej kraju i całego aparatu sowieckiego, prace księgowe i budżetowe oraz zarządzanie obiegiem monetarnym przekazano zorganizowanej Komisji Finansowej Skarbu, a następnie Ludowemu Komisariatowi Finansów i Bankowi Ludowemu RSFSR, a następnie do Ministerstwa Finansów ZSRR i Republik Związkowych, Banku Państwowego ZSRR i jego władz terytorialnych.

Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 8 grudnia 1992 r. nr 1556 i dekret Rządu Rosji z dnia 27 sierpnia 1993 r. nr 864 rozwiązały kwestię ożywienia skarbu państwa w Rosji.

W Federacji Rosyjskiej istnieje jednolity scentralizowany system federalnych organów skarbu, w tym Główna Dyrekcja Federalnego Skarbu Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej i podległe mu organy terytorialne skarbu federalnego dla podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, miast , z wyjątkiem miast podporządkowania regionalnego, powiatów i powiatów w miastach.

Główne zadania organów Skarbu Państwa:

1) organizacja, realizacja i kontrola wykonania budżetu Federacji Rosyjskiej, zarządzanie dochodami i wydatkami budżetowymi na rachunkach Skarbu Państwa, w oparciu o zasadę jedności gotówkowej;

2) regulacja stosunków finansowych między budżetem Federacji Rosyjskiej a państwowymi funduszami pozabudżetowymi, realizacja finansowa tych funduszy, kontrola otrzymywania i wykorzystania środków pozabudżetowych;

3) wdrażanie krótkoterminowego prognozowania wielkości środków finansowych państwa, zarządzanie operacyjne nimi;

4) gromadzenie, przetwarzanie i analiza informacji o stanie finansów publicznych, przekazywanie organom ustawodawczym i wykonawczym sprawozdań z operacji finansowych Rządu Federacji Rosyjskiej dotyczących budżetu Federacji Rosyjskiej, państwowych funduszy pozabudżetowych, stan systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej;

5) zarządzanie i obsługa, wspólnie z Bankiem Rosji i innymi uprawnionymi bankami, wewnętrznego i zewnętrznego długu państwa Federacji Rosyjskiej;

6) opracowywanie materiałów metodologicznych i instruktażowych, procedur prowadzenia operacji księgowych w sprawach należących do kompetencji Skarbu Państwa, przygotowanie projektu klasyfikacji budżetu, prowadzenie operacji księgowych dla Skarbu Państwa Federacji Rosyjskiej.

Do zadań Głównej Dyrekcji Federalnego Skarbu Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej należy:

Organizacja wykonania budżetowego i finansowego budżetu federalnego oraz wykonania finansowego stanowych federalnych funduszy pozabudżetowych w oparciu o zasadę jedności gotówkowej;

Zarządzanie pracą organów terytorialnych Skarbu Federalnego;

Informowanie organów terytorialnych Skarbu Federalnego o wysokości środków z budżetu federalnego dla obsługiwanych przez nie terytoriów;

Prowadzenie jednolitego rejestru zarządzających funduszami budżetu federalnego, stanowymi federalnymi funduszami pozabudżetowymi i federalnymi funduszami pozabudżetowymi;

Organizowanie podziału dochodów pomiędzy budżet federalny a budżety podmiotów Federacji Rosyjskiej, przekazywanie odliczeń z podatku państwowego i wpływów dochodowych do budżetów lokalnych;

Zarządzanie dochodami i wydatkami budżetu federalnego oraz innymi scentralizowanymi środkami finansowymi podlegającymi jurysdykcji Rządu Federacji Rosyjskiej, zarządzanie środkami na odpowiednich rachunkach bankowych, z wyjątkiem środków państwowych federalnych funduszy pozabudżetowych i federalnych funduszy pozabudżetowych, przeprowadzanie transakcji z tymi funduszami;

Organizacja wzajemnych rozliczeń pomiędzy budżetem federalnym a budżetami podmiotów Federacji Rosyjskiej;

Regulacja stosunków finansowych między budżetem federalnym a stanowymi federalnymi funduszami pozabudżetowymi, organizacja kontroli otrzymywania i wykorzystania federalnych funduszy pozabudżetowych;

Organizacja i realizacja: krótkoterminowego prognozowania i planowania gotówkowego środków budżetu federalnego, innych scentralizowanych zasobów finansowych oraz kierunków ich wykorzystania; rozliczanie operacji związanych z przepływem środków z budżetu federalnego, stanowych federalnych funduszy pozabudżetowych i federalnych funduszy pozabudżetowych na rachunkach skarbowych; gromadzenie, przetwarzanie i analiza informacji o stanie budżetu federalnego, budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej, państwowych federalnych funduszy pozabudżetowych i federalnych funduszy pozabudżetowych;

Wykonywanie, na polecenie Rządu Federacji Rosyjskiej i Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej, innych operacji ze środków pochodzących z budżetu federalnego i innych środków podlegających jurysdykcji Rządu Federacji Rosyjskiej;

Organizacja pracy organów terytorialnych Skarbu Państwa w celu monitorowania wykonania budżetu federalnego, stanowych federalnych funduszy pozabudżetowych, otrzymania i wykorzystania federalnych funduszy pozabudżetowych;

Zarządzanie i obsługa długu wewnętrznego i zagranicznego państwa wspólnie z Bankiem Rosji i innymi uprawnionymi bankami, organizacja i realizacja plasowania na zasadzie zwrotnej i płatnej scentralizowanych środków finansowych administrowanych przez Rząd Federacji Rosyjskiej;

Organizacja i prowadzenie działalności w zakresie rachunkowości skarbu państwa.

Organy skarbowe w podmiotach Federacji Rosyjskiej, a także miasta z oddziałami regionalnymi, którym podlegają niższe organy skarbowe, pełnią na odpowiednim terytorium funkcje w zakresie funkcji omówionych powyżej, z wyjątkiem funkcji związanych wyłącznie z obsługa budżetu federalnego powierzonego Głównej Dyrekcji Skarbu Federalnego.

Organy skarbowe w miastach, z wyjątkiem miast podległych województwu, powiatów, powiatów w miastach, pełnią następujące funkcje:

Wykonuje wykonanie budżetowe i finansowe budżetu federalnego, wykonanie finansowe stanowych federalnych funduszy pozabudżetowych, kontrolę nad otrzymaniem i wykorzystaniem federalnych funduszy pozabudżetowych;

Zapewnienie ukierunkowanego finansowania przedsiębiorstw z budżetu federalnego, stanowych federalnych funduszy pozabudżetowych i ukierunkowanego wykorzystania federalnych funduszy pozabudżetowych;

Zapewnij pełną księgowość zarządzających funduszami budżetu federalnego, stanowymi federalnymi funduszami pozabudżetowymi i federalnymi funduszami pozabudżetowymi;

Dokonuje podziału dochodów pomiędzy budżet federalny a budżety podmiotów Federacji Rosyjskiej, dokonuje potrąceń z dochodów z podatków państwowych i dochodów do budżetów lokalnych;

Prowadzić operacje ze środków pochodzących z budżetu federalnego, stanowych federalnych funduszy pozabudżetowych i federalnych funduszy pozabudżetowych;

Przeprowadzić planowanie gotówkowe funduszy budżetu federalnego, stanowych federalnych funduszy pozabudżetowych i federalnych funduszy pozabudżetowych oraz wskazówki dotyczące ich wykorzystania;

Monitoruj terminowość transakcji i celowe wykorzystanie środków budżetu federalnego, stanowych federalnych funduszy pozabudżetowych i federalnych funduszy pozabudżetowych;

Dokonać, na zalecenie Ministerstwa Federacji Rosyjskiej ds. Podatków i Ceł, zwrotu do budżetu federalnego nadmiernie pobranych i zapłaconych podatków i innych płatności;

Prowadzić rejestr operacji dotyczących przepływu środków z budżetu federalnego, stanowych federalnych funduszy pozabudżetowych i federalnych funduszy pozabudżetowych na rachunkach organów Skarbu Federalnego obsługujących odpowiednie terytorium;

Gromadzić, przetwarzać i przekazywać wyższym władzom Skarbu informacje i raporty dotyczące wykonania dochodów i wydatków budżetu federalnego, wykonania finansowego stanowych federalnych funduszy pozabudżetowych, otrzymania i wykorzystania federalnych funduszy pozabudżetowych;

Wykonuje indywidualne operacje w imieniu wyższych organów Skarbu Państwa.

Organom Skarbu przysługują następujące uprawnienia;

Otwarte rachunki do deponowania i wydawania środków w Banku Rosji, jego instytucjach lokalnych i innych instytucjach kredytowych;

Wstrzymuje operacje na rachunkach przedsiębiorstw, w tym banków, korzystających ze środków pochodzących z budżetu federalnego, stanowych federalnych funduszy pozabudżetowych i federalnych funduszy pozabudżetowych, w przypadku nieprzedłożenia lub odmowy przedstawienia dokumentów księgowo-finansowych związanych z korzystaniem z środki te władzom skarbowym i ich urzędnikom;

Wydawać wiążące nakazy pobrania od przedsiębiorstw w sposób bezsporny środków przeznaczonych z budżetu federalnego, środków z tego budżetu kierowanych do stanowych federalnych funduszy pozabudżetowych lub federalnych funduszy pozabudżetowych wykorzystywanych na inne cele, z nałożeniem na przedsiębiorstwa kary pieniężnej w wysokość stopy refinansowania Banku Rosja;

Nałożyć karę na organizacje kredytowe, jeśli nie wykonają w terminie dokumentów płatniczych w zakresie przekazywania i uznawania środków do budżetu federalnego, do stanowych federalnych funduszy pozabudżetowych lub środków z budżetu federalnego i tych środków na rachunki odbiorców w odpowiednim organizacjom kredytowym w wysokości obowiązującej bank, który dopuścił się naruszenia, oprocentowanie kredytów krótkoterminowych zwiększone o 10 punktów; przedłożyć Bankowi Rosji propozycje pozbawienia organizacji kredytowych licencji na prowadzenie działalności bankowej.

Skarb Federalny sprawuje następujące uprawnienia budżetowe:

Organizuje wykonanie budżetu federalnego, budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz budżetów lokalnych w przypadku zawarcia odpowiednich porozumień budżetowych;

Wykonuje budżet federalny, budżety podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz budżety lokalne w przypadku zawarcia odpowiednich porozumień budżetowych;

Sprawuje wstępną i bieżącą kontrolę wykonania budżetu federalnego, budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz budżetów lokalnych w przypadku zawarcia odpowiednich porozumień budżetowych;

Prowadzić operacje ze środków pochodzących z budżetu federalnego, a także budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej i budżetów lokalnych w przypadku zawarcia odpowiednich umów budżetowych;

Sporządza sprawozdanie z wykonania budżetu federalnego, budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz budżetów lokalnych w przypadku zawarcia odpowiednich porozumień budżetowych;

Przygotowuje sprawozdanie z wykonania skonsolidowanego budżetu Federacji Rosyjskiej;

Przedkłada Rządowi Federacji Rosyjskiej sprawozdanie z wykonania budżetu federalnego;

Ustanawia procedurę prowadzenia ewidencji i raportowania wykonania budżetów na wszystkich poziomach systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej, kosztorysów instytucji budżetowych, ustanawia formy rachunkowości i raportowania wykonania budżetów na wszystkich poziomach systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej Federacja Rosyjska;

Otwiera i zamyka rachunki w Banku Rosji i jego instytucjach, a także w autoryzowanych instytucjach kredytowych w celu uznawania i wypłacania środków budżetowych;

Otwiera i zamyka rachunki osobiste głównych menedżerów, zarządzających środkami budżetowymi, instytucjami budżetowymi, a także rachunki budżetowe innych odbiorców środków budżetowych;

Ma prawo żądać od głównych menedżerów, kierowników i odbiorców środków budżetowych przedstawiania sprawozdań z wykorzystania środków budżetu federalnego oraz innych informacji związanych z otrzymaniem, przekazywaniem, uznawaniem i wykorzystaniem środków budżetu federalnego;

Otrzymuje informacje od instytucji kredytowych o transakcjach ze środkami budżetowymi i środkami państwowych funduszy pozabudżetowych;

Wysyła oświadczenia do głównych menedżerów, menedżerów i odbiorców środków budżetu federalnego, Banku Rosji i jego instytucji, organizacji kredytowych z wymogiem wyeliminowania stwierdzonych naruszeń przepisów budżetowych i monitoruje ich eliminację; zawiesza operacje na rachunkach osobistych głównych menedżerów, administratorów i odbiorców środków budżetu federalnego;

Gromadzi, w sposób bezsporny, z rachunków osobistych głównych zarządzających, zarządzających środkami budżetowymi i odbiorców środków budżetu federalnego, środki budżetowe wykorzystane na cele inne niż ich przeznaczenie;

Pobiera ze wszystkich rachunków środki budżetowe wyemitowane w formie pożyczek budżetowych, pożyczek budżetowych, dla których upłynął okres spłaty, a także odsetki należne z tytułu wykorzystania pożyczek budżetowych, pożyczek budżetowych;

Nakłada kary na głównych menedżerów, administratorów i odbiorców środków budżetu federalnego, organizacje kredytowe w ramach swoich kompetencji;

Prowadzi jednolity rejestr głównych zarządzających, dysponentów i odbiorców środków budżetu federalnego oraz dokonuje rejestracji instytucji budżetowych, których działalność finansowana jest z budżetu federalnego;

Wykonuje inne uprawnienia zgodnie z przepisami budżetowymi.
Skarb Federalny może wykonywać budżety podmiotów Federacji Rosyjskiej i budżety lokalne na podstawie porozumień zawartych z właściwymi władzami wykonawczymi i samorządami terytorialnymi.

Kompetencje organów Skarbu Federalnego rozciągają się na organizacje, w tym instytucje kredytowe, dokonujące operacji ze środkami z odpowiednich budżetów w zakresie uprawnień przysługujących w odniesieniu do środków budżetu federalnego.

Co to jest skarbiec? Bazując na nazwie tego organu, można śmiało powiedzieć, że zajmuje się on sprawami skarbu państwa. Skarb Federalny Federacji Rosyjskiej dysponuje szeroką gamą narzędzi zarządzania i złożoną strukturą organizacyjną. To najważniejsza władza w sektorze finansowym rosyjskiej władzy wykonawczej. Cechy pracy, funkcje, uprawnienia i procedura zarządzania Skarbem Federalnym zostaną szczegółowo omówione w naszym artykule.

Rodzaje wykonania budżetu

Budżet państwa realizowany jest dwojako: bankowo lub skarbowo. W czasach sowieckich stosowano pierwszą metodę. Środki zebrane od podatników zostały przekazane na konto organu podatkowego Banku RSFSR. Kilka razy w tygodniu Bank otrzymywał informację o otrzymaniu nowych wpłat. Następnie informacja została przekazana Ministerstwu Finansów ZSRR. Wszystkie informacje zostały podsumowane zgodnie z opracowaną klasyfikacją budżetową.

Niedogodności systemu bankowego były przejawem trudności w przekazywaniu informacji. Dane nie działały i często były całkowicie sfałszowane. Samo Ministerstwo Finansów nie miało wystarczających środków i możliwości, aby opanować sytuację.

W 1992 r. kraj przeszedł na nowy system obliczania podatków. Większą rolę zaczął odgrywać Skarb Federalny – organ przejmujący odpowiedzialność za realizację środków budżetowych. Organ ten zaczął pełnić rolę pośrednika pomiędzy odbiorcami budżetu (państwem) i podatnikami (obywatelami) z jednej strony, a instytucjami bankowymi z drugiej. Należy tu od razu wskazać priorytetową funkcję danego organu – kontrolę.

Co to jest skarbiec?

Odpowiedź na to pytanie interesuje wielu. Zatem Skarb Federalny jest organem pośredniczącym w całym systemie finansowym Federacji Rosyjskiej. Organ ten kontroluje przepływ środków budżetowych – zarówno po stronie dochodów, jak i wydatków. Zapewnia to zasadę jedności funduszu budżetowego. Ponadto znacznie przyspiesza się napływ podatków do skarbu państwa, co przyczynia się do aktywnego rozwoju całego systemu finansowego kraju.

Skarb Rosji, jak już wiadomo, jest częścią Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej. Głównym dokumentem rozpatrywanego organu jest Księga Główna Korporacji Finansowej - akt nienormatywny zawierający informacje o dochodach i wydatkach narodowych. Księga prowadzona jest w oparciu o specjalny plan rachunkowości, również zatwierdzony przez Skarb Państwa. Dane zawarte w planie stanowią nieformalną podstawę do generowania sprawozdań z wykonania budżetu państwa.

W ten sposób Skarb Federalny Federacji Rosyjskiej realizuje kilka głównych funkcji. Po pierwsze, uwzględnia wszystkie dochody i wydatki budżetu. Po drugie, potwierdza zobowiązania budżetowe i wdraża upoważnienie do dokonywania wydatków. W ten sposób organ zatwierdza wydatki w ustalonych granicach. Wreszcie Skarb Państwa szybko i sprawnie zarządza środkami pochodzącymi od podatników.

Na podstawie powyższego można stwierdzić, że głównym celem systemu skarbowego jest ułatwienie optymalnego zarządzania środkami publicznymi w postaci środków finansowych.

Skarbu Państwa w systemie Ministerstwa Finansów

System skarbowy jest hierarchiczny. Składa się z trzech elementów. Pierwsze miejsce zajmuje tu ogniwo centralne – Dyrekcja Główna Klubu Piłkarskiego. Jest to główny organ zaangażowany we wdrażanie skonsolidowanej rachunkowości wydatków i dochodów budżetu federalnego. Drugim ogniwem jest regionalny departament skarbu. Działa w regionach, terytoriach, republikach i terytoriach autonomicznych. Wszelkie informacje i środki pochodzące od władz regionalnych przekazywane są do Dyrekcji Głównej. Wreszcie trzecie ogniwo składa się z miejskich oddziałów skarbu federalnego.

Cała przedstawiona struktura stanowi część systemu wykonawczego rządu i podlega rządowemu Ministerstwu Finansów. Nie ma zbyt wielu źródeł prawnych, w oparciu o które dany organ może działać. Są to Kodeks budżetowy Federacji Rosyjskiej i rozporządzenia „W sprawie skarbu federalnego Federacji Rosyjskiej”. W tym miejscu warto zwrócić uwagę na Konstytucję, a także niektóre regulaminy - dekrety prezydenckie i rozporządzenia rządowe.

W systemie Ministerstwa Finansów Skarb Państwa pełni funkcje organów ścigania. Tak naprawdę służy jedynie władzom wyższym, pełniąc jednocześnie rolę swego rodzaju pośrednika. Skarb Państwa realizuje swoją działalność bezpośrednio i poprzez instytucje terytorialne we współpracy z władzami federalnymi. W regionach organ ten współpracuje z samorządem terytorialnym, oddziałami podmiotowymi Banku Centralnego, z władzami rządowymi lub wykonawczymi, a także z indywidualnymi stowarzyszeniami publicznymi.

Cele i zadania ciała

Aby lepiej zrozumieć, czym jest Skarb Państwa, należy zwrócić nieco większą uwagę na podstawowe cele i zadania danego organu. Zgodnie z regulacjami rządowymi kluczowym celem Federalnego Systemu Skarbu jest stworzenie wspólnego pola informacyjnego dla działalności struktur gminnych i państwowych związanych z zarządzaniem przepływami finansowymi. W przeciwieństwie do prostego bankowego systemu wykonania budżetu, system skomplikowany przez pośrednika, jakim jest Skarb Federacji Rosyjskiej, działa znacznie sprawniej. A informacja, jak wiadomo, jest źródłem każdego rozwoju jakości.

Skarb Federalny zapewnia efektywne usługi gotówkowe szerokiej gamie podmiotów. Celem tego organu jest utrzymanie legalności w systemie tych usług, a także ciągłe unowocześnianie elementów tego systemu. Należy także usprawnić kalkulacje realizowane w ramach procedur budżetowych.

Jako pośrednik między podmiotami systemu podatkowego a bankami Skarb Federalny ma obowiązek przyczyniać się do zapewnienia wiarygodności całego systemu finansowego kraju. Ponadto należy opracować podstawy skutecznej realizacji polityki personalnej.

Jakie zadania stoją przed organem skarbowym? Pierwszym i najważniejszym jest zapewnienie przejrzystości i legalności wykonania budżetu. Działania banków i władz powinny być wyraźnie widoczne dla wszystkich zainteresowanych obywateli. Aby zapewnić przejrzystość, wszystkie systemy informacyjne, które choć w pewnym stopniu mają związek z zarządzaniem środkami budżetowymi, muszą działać sprawnie. Pomoże w tym zastosowanie nowych technologii pracy, co jest także zadaniem organizmu. Władze muszą monitorować poprawę infrastruktury interakcji z władzami w celu realizacji procedur budżetowych.

Funkcje kontrolne i egzekucyjne Skarbu Rosji

Kompetencje egzekucyjne rosyjskiego skarbu związane są przede wszystkim z realizacją budżetu federalnego. Organ obsługuje także płatności gotówkowe związane ze stosunkami prawnymi w granicach sfery budżetowej państwa. W rzeczywistości Skarb Federacji Rosyjskiej spełnia wszystkie swoje obowiązki jako organ pomocniczy, swego rodzaju pośrednik.

Drugim ważnym obszarem działalności Skarbu Finansowego Rosji jest kontrola. Funkcje w tym obszarze zawodowym można wiązać zarówno z rozwiązywaniem problemów w sferze budżetowej, jak i interakcją z różnymi organami prywatnymi - na przykład firmami audytorskimi lub księgowymi. Jednak sama kontrola często nie wystarczy. Często uzupełniają je uprawnienia nadzorcze. Mówimy o działaniach, które nie wiążą się ze znaczącą ingerencją w funkcje ekonomiczne podmiotów procesu budżetowo-finansowego. Działania takie dotyczą wyłącznie monitorowania praworządności.

Funkcje Skarbu Federalnego stale się zmieniają. Są one uzupełniane, rozszerzane, a nawet eliminowane. Wszystko zależy od trybu wykonywania uprawnień prawnych, a także od możliwości rozwiązania niektórych zadań, które są bezpośrednio przypisane do departamentu rządowego.

Uprawnienia władzy

Skarb Federalny ma szeroki zakres różnych uprawnień. W oparciu o art. 161 Kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej należy scharakteryzować główne rodzaje działalności przedmiotowej władzy państwowej.

Musisz zwrócić uwagę na następujące punkty:

• Przekazywanie skonsolidowanych harmonogramów budżetowych, ustalonych kwot dofinansowania i limitów zobowiązań budżetowych głównym menadżerom, menadżerom i odbiorcom środków.
• Prowadzenie ewidencji operacji wykonania budżetu.
• Otwieranie rachunków w instytucjach kredytowych i bankach w celu rozliczania środków budżetowych.
• Tworzenie, otwieranie i obsługa kont osobistych urzędników wyższego szczebla - menedżerów i odbiorców.
• Utworzenie systemu rejestracji wskaźników skonsolidowanych harmonogramów budżetowych, a także granic zobowiązań budżetowych.
• Prowadzenie rejestru głównych menadżerów i odbiorców.
• Generowanie informacji operacyjnych i raportów z wykonania budżetu, a następnie ich przekazywanie do Ministerstwa Finansów Rosji.
• Otrzymywanie od zarządzających środkami budżetowymi materiałów, które mogą być potrzebne do generowania raportów z wykonania środków budżetowych.
• Podział dochodów z podatków i opłat pomiędzy regionalnymi systemami budżetowymi kraju.
• Prowadzenie prac z zakresu prognozowania i planowania gotówkowego środków budżetowych.
• Zapewnienie bieżącej i wstępnej kontroli i nadzoru nad prowadzeniem operacji związanych ze środkami budżetowymi.
• Uogólnienie rosyjskiej praktyki legislacyjnej, przedstawienie propozycji jej modernizacji.
• Tworzenie i wysokiej jakości przechowywanie informacji stanowiących tajemnicę państwową.
• Zapewnienie przygotowania mobilizacyjnego systemu FC.
• Współpraca w ramach swoich kompetencji z organizacjami krajowymi i zagranicznymi.
• Zawieranie umów rządowych o składanie zamówień, wykonywanie pracy, świadczenie usług itp.

Nie wszystkie funkcje realizowane przez organy zarządzające Skarbu Federalnego zostały opisane powyżej. Jednak ogólny cel jest oczywisty: kontrola przepływu środków budżetowych, a także mediacja pomiędzy podmiotami systemu podatkowego a władzami bankowymi.

Struktura skarbu

System jest sterowany poprzez trzy etapy, z których każdy zawiera specjalne narządy. Pierwszy etap nazywany jest etapem centralnym. Podlegają mu wszystkie władze regionalne. Aparat centralny obejmuje 14 działów:

• w zakresie rachunkowości budżetowej i sprawozdawczości;
• zarządzanie administracyjne, finansowe, prawne i informacyjne;
• zabezpieczenie budżetu państwa;
• w sprawie kontroli nad sferą budżetową i finansową;
• w sprawie modernizacji działalności funkcjonalnej;
• w sprawie prowadzenia działań audytowych (kontroli wewnętrznej) i oceny efektywności realizowanych działań;
• zapewnienie tajemnicy i bezpieczeństwa informacji;
• w sprawie rozwoju płatności budżetowych;
• w sprawie systematyzacji i klasyfikacji istniejących informacji z zakresu ekonomii i ubezpieczeń społecznych;
• w sprawie integracji systemów informatycznych w obszarze finansów publicznych.

Organy terytorialne systemu Skarbu Federalnego są rozproszone w 85 regionach kraju. Stanowią drugi poziom struktury Skarbu Państwa. Władze regionalne rozważanego systemu należy rozważyć nieco bardziej szczegółowo.

Oddziały regionalne

Jaka jest specyfika pracy organów terytorialnych systemu skarbowego? Procedurę działania określa prawo, zgodnie z którym oddziały regionalne prowadzą stałą interakcję z centralą. Każdy dział podlega wymogom prawnym centrum. Czasami rozkazy mogą pochodzić od innych organów. Wszystkie muszą zostać spełnione.

Ustawa jasno określa uprawnienia skarbów regionalnych. Nie różnią się one zbytnio od federalnych, ale mają nieco inną specyfikę. Oto na co warto tutaj zwrócić uwagę:

• regionalne skarby budżetowe muszą realizować finansową realizację zarówno budżetów federalnych, jak i lokalnych. Do obowiązków przedstawicieli FC należy monitorowanie otrzymania i legalnego wykorzystania środków budżetowych.
• Zwrot, na wniosek Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej, środków pobranych w nadmiernej wysokości lub wypłaconych nieterminowo.
• Gromadzenie, przetwarzanie i przekazywanie informacji lub raportów o realizacji dochodów władzom wyższym.

Niektóre uprawnienia oddziałów okręgowych Skarbu Państwa mogą być regulowane przepisami prawa jednostek wchodzących w ich skład. Głównym wymaganiem jest tutaj brak sprzeczności z normami ustawodawstwa federalnego.

Funkcje Prezesa Skarbu Państwa

Po rozważeniu pytania, czym jest skarbiec, należy przejść do charakterystyki jego prezesa. Szef organu jest mianowany i odwoływany ze stanowiska na mocy zarządzenia Rządu Rosji. Kandydatów na to stanowisko zgłasza Minister Finansów.

Szef Skarbu Federalnego jest osobiście odpowiedzialny za realizację uprawnień powierzonych temu organowi. Szef ma zastępców, którzy są powoływani na to stanowisko z jego rekomendacji, ale zarządzeniem Ministra Finansów. Całkowita liczba posłów jest ograniczona przez Rząd. Nie ma sensu podawać dokładnej liczby, ponieważ zmienia się ona okresowo.

Jakie uprawnienia ma szef Federalnego Skarbu Państwa? Oto, co należy tutaj podkreślić:

• podział obowiązków pomiędzy podwładnych (zastępców);
• przedłożenie niezbędnych informacji Ministrowi Finansów Federacji Rosyjskiej;
• opracowanie projektów regulaminów FC;
• zgłaszanie do rozpatrzenia propozycji dotyczących maksymalnej liczby pracowników aparatu i jego oddziałów terenowych;
• opracowywanie planów rocznych i wskaźników prognostycznych dotyczących działalności spółki finansowej;
• tworzenie planów funkcjonowania Skarbu Państwa;
• rozwiązywanie problemów związanych z obsługą w systemie skarbowym;
• zatwierdzenie struktury organowej i kadrowej Centrali;
• zatwierdzanie funduszu wynagrodzeń pracowników urzędów centralnych i regionalnych;
• opracowanie przepisów dotyczących Certyfikatu Honorowego Skarbu Państwa;
• tworzenie projektów na rachunkach budżetowych Skarbu Federalnego;
• zapewnienie realizacji wszystkich źródeł prawa, na których opiera się funkcjonowanie danego organu.

Należy zauważyć, że cała rozważana konstrukcja jest osobą prawną. Posiada własną pieczęć, pieczęć i formularze wydawane przez państwo.

Prezes Skarbu Państwa

Od października 2007 roku stanowisko kierownika przedmiotowej struktury zajmuje Roman Jewgienijewicz Artiukhin. Jego poprzedniczką była Tatyana Gennadievna Nesterenko, zastępczyni Dumy Państwowej pierwszego posiedzenia i od października 2012 roku pierwszy wiceminister finansów Federacji Rosyjskiej.

Co wiadomo o obecnym szefie skarbu federalnego? Roman Evgenievich urodził się w 1973 roku w obwodzie moskiewskim. W 1995 roku ukończył Państwową Wyższą Szkołę Zarządzania im. Ordzhonikidze. W 1998 roku uzyskał dyplom ukończenia Moskiewskiej Państwowej Akademii Prawa. Od 1995 do 2005 roku Artyukhin pracował w głównym departamencie Skarbu Federalnego. Tutaj zdobył wystarczające doświadczenie, aby kierować organem w 2007 roku.

Roman Evgenievich jest kandydatem nauk prawnych. Równolegle z realizacją swojej głównej pracy Artyukhin kieruje katedrą prawa finansowego na uniwersytecie pod rządem Federacji Rosyjskiej. Posiada nagrodę „Za zasługi dla ojczyzny” drugiego stopnia, a także Order Honoru.

RZĄD FEDERACJI ROSYJSKIEJ
REZOLUCJA
z dnia 1 grudnia 2004 r. N 703
O SKARBIE FEDERALNYM

Lista zmienianych dokumentów
(zmieniony uchwałami Rządu Federacji Rosyjskiej
z dnia 11.11.2006 N 669, z dnia 24.04.2008 N 301, z dnia 07.11.2008 N 814,
z dnia 27 stycznia 2009 r. N 43, z dnia 15 czerwca 2010 r. N 438,
z dnia 28.01.2011 N 39, z dnia 24.03.2011 N 210,
z dnia 26 grudnia 2011 r. N 1147, z dnia 15 czerwca 2013 r. N 506,
z dnia 02.11.2013 N 988, z dnia 18.06.2014 N 558,
z dnia 27.12.2014 N 1581, z dnia 25.12.2015 N 1435, z dnia 13.04.2016 N 300,
z dnia 1 lipca 2016 r. N 616, z dnia 15 marca 2017 r. N 301,
zmienione dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej
z dnia 14 marca 2005 r. N 127)

Rząd Federacji Rosyjskiej postanawia:

1. Zatwierdzić załączony Regulamin Skarbu Federalnego.

2. Zezwolić Skarbowi Federalnemu na posiadanie do 8 zastępców szefa, a także w strukturze aparatu centralnego do 22 departamentów dla głównych dziedzin działalności Skarbu Federalnego. (zmieniony uchwałami Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 11 listopada 2006 r. N 669, z dnia 26 grudnia 2011 r. N 1147, z dnia 15 czerwca 2013 r. N 506, z dnia 13 kwietnia 2016 r. N 300)

3. Podporządkować organy terytorialne skarbu federalnego Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej Skarbowi Federalnemu.

5. Zgadzam się z propozycją Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej, aby zgodnie z ustaloną procedurą zlokalizować centralę Federalnego Skarbu Państwa w Moskwie, ul. Iljinka, domy 7, 9 i 10/2, budynek 1, plac Slavyanskaya, 4, budynek 1, plac Miusskaya, 3, budynki 1, 4 i 6, Bolszoj Zlatoustinsky Lane, 6, budynek 1. (ze zmianami Uchwałami Rady Rząd Federacji Rosyjskiej z dnia 26 grudnia 2011 r. N 1147, z dnia 13 kwietnia 2016 r. N 300)

6. Wprowadzić następujące zmiany do Dekretu Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 7 kwietnia 2004 r. N 185 „Sprawy Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej” (Ustawodawstwo zebrane Federacji Rosyjskiej, 2004, N 15, art. 1478):

b) stwierdzenie nieważności ust. 3;

c) w ust. 3 ust. 5:

w ust. 2 wyraz: „świadczenie” zastępuje się wyrazem: „organizacja”;

w ust. 3 skreśla się wyrazy: „prowadzenie ewidencji czynności związanych z wykonaniem budżetu federalnego, sporządzaniem i”;

akapit piąty zostaje uznany za nieważny;

d) w ust. 7:

ust. utracił ważność z dniem 28 stycznia 2011 r. - Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 28 stycznia 2011 r. N 39;

skreśla się wyrazy: „oraz maksymalną liczbę pracowników jednostek terytorialnych w wysokości 51.777 jednostek (bez personelu ochrony i utrzymania budynków)”.

7. Wprowadzić następujące zmiany do Rozporządzenia Ministra Finansów Federacji Rosyjskiej, zatwierdzonego dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 30 czerwca 2004 r. N 329 (Ustawodawstwo zebrane Federacji Rosyjskiej, 2004, N 31, art. .3258):

a) w ust. 2 wyrazy: „Federalna Służba Nadzoru Finansowego i Budżetowego oraz Federalna Służba Monitoringu Finansowego” zastępuje się wyrazami: „Federalna Służba Nadzoru Finansowego i Budżetowego, Federalna Służba Nadzoru Finansowego i Federalny Skarb Państwa ”;

b) uznania podpunktów 5.3.3, 5.3.5 - 5.3.8 za nieważne;

c) w podpunkcie 5.3.4 skreśla się wyrazy: „prowadzenie ewidencji transakcji w celu kasowego wykonania budżetu federalnego, sporządzanie i”.

8. Aby uznać za nieważne:

Uchwała Rady Ministrów – Rząd Federacji Rosyjskiej z dnia 27 sierpnia 1993 r. N 864 „W sprawie Skarbu Federalnego Federacji Rosyjskiej” (Zbiór Ustaw Prezydenta i Rządu Federacji Rosyjskiej, 1993, N 35, art. 3320);

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 11 lutego 1995 r. N 135 „W sprawie zmian w przepisach dotyczących Federalnego Skarbu Federacji Rosyjskiej” (ustawodawstwo zebrane Federacji Rosyjskiej, 1995, N 8, art. 681);

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 28 stycznia 1997 r. N 109 „W sprawie zmian w rozporządzeniach w sprawie Federalnego Skarbu Federacji Rosyjskiej, zatwierdzonych dekretem Rady Ministrów – Rząd Federacji Rosyjskiej z dnia 27 sierpnia 1993 r. N 864” (Zbiór Ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, 1997, N 5, art. 696).

Przewodniczący Rządu

Federacja Rosyjska

M.FRADKOW

Zatwierdzony

Dekret rządowy

Federacja Rosyjska

POZYCJA

O SKARBIE FEDERALNYM

Lista zmienianych dokumentów

(zmieniony uchwałami Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 11 listopada 2006 r. N 669,

z dnia 07.11.2008 N 814, z dnia 27.01.2009 N 43, z dnia 15.06.2010 N 438,

z dnia 24.03.2011 N 210, z dnia 26.12.2011 N 1147, z dnia 15.06.2013 N 506,

z dnia 02.11.2013 N 988, z dnia 18.06.2014 N 558, z dnia 27.12.2014 N 1581,

z dnia 25.12.2015 N 1435, z dnia 13.04.2016 N 300, z dnia 07.01.2016 N 616)

I. Postanowienia ogólne

1. Skarb Federalny (Skarb Rosji) jest federalnym organem wykonawczym (służbą federalną), który zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej pełni funkcje organów ścigania w celu zapewnienia wykonania budżetu federalnego, obsługę gotówkową w celu wykonania budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej, wstępna i bieżąca kontrola przebiegu transakcji ze środkami budżetu federalnego, główni menedżerowie, menedżerowie i odbiorcy środków budżetu federalnego, funkcje kontroli i nadzoru w sferze finansowej i budżetowej, zewnętrzne kontrola jakości pracy organizacji audytowych, określona w ustawie federalnej „O działalności audytorskiej”. (zmieniony dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 13 kwietnia 2016 r. N 300)

2. Skarb Federalny podlega Ministerstwu Finansów Federacji Rosyjskiej.

3. Skarb Federalny w swojej działalności kieruje się Konstytucją Federacji Rosyjskiej, federalnymi ustawami konstytucyjnymi, ustawami federalnymi, ustawami Prezydenta Federacji Rosyjskiej i Rządu Federacji Rosyjskiej, umowami międzynarodowymi Federacji Rosyjskiej, przepisami prawa ustawy Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej oraz niniejszy Regulamin.

4. Skarb Federalny prowadzi swoją działalność bezpośrednio oraz poprzez swoje organy terytorialne, podległe mu federalne instytucje rządowe w porozumieniu z innymi federalnymi władzami wykonawczymi, władzami wykonawczymi podmiotów Federacji Rosyjskiej, samorządami terytorialnymi, Bankiem Centralnym Federacji Rosyjskiej, władzami publicznymi stowarzyszenia i inne organizacje. (zmieniony dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 26 grudnia 2011 r. N 1147)

II. Autorytet

KonsultantPlus: uwaga.
Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 26 listopada 2007 r. N 803 ustalił, że Skarb Federalny bez ograniczeń przeprowadza wszystkie rodzaje transakcji walutowych regulowane prawem federalnym
„O regulacji waluty i kontroli waluty”.

5. Skarb Federalny w ustalonym zakresie działalności wykonuje następujące uprawnienia:

5.1. komunikuje głównym menedżerom, administratorom i odbiorcom środków z budżetu federalnego wskaźniki skonsolidowanego harmonogramu budżetu, limity zobowiązań budżetowych i wielkości finansowania;

5.2. prowadzi ewidencję operacji związanych z wykonaniem kasowym budżetu federalnego;

5.3. otwiera rachunki w Banku Centralnym Federacji Rosyjskiej i organizacjach kredytowych w celu rozliczania środków budżetu federalnego i innych środków zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, ustanawia reżimy rachunków budżetu federalnego;

5.4. otwiera i prowadzi konta osobiste głównych menedżerów, administratorów i odbiorców środków budżetu federalnego;

5.5. prowadzi skonsolidowany rejestr głównych zarządzających, dysponentów i odbiorców środków budżetu federalnego;

5.6. prowadzi ewidencję wskaźników skonsolidowanego harmonogramu budżetu budżetu federalnego, limitów zobowiązań budżetowych i ich zmian;

5.7. opracowuje i przekazuje Ministrowi Finansów Federacji Rosyjskiej informacje operacyjne i sprawozdania z wykonania budżetu federalnego, sprawozdania z wykonania skonsolidowanego budżetu Federacji Rosyjskiej;

5.8. otrzymuje, zgodnie z ustaloną procedurą, od głównych zarządzających funduszami budżetu federalnego, władz wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej, państwowych funduszy pozabudżetowych i samorządów lokalnych, materiały niezbędne do sprawozdawczości z wykonania budżetu federalnego oraz skonsolidowany budżet Federacji Rosyjskiej;

5.9. dokonuje podziału dochodów z płacenia podatków i opłat federalnych pomiędzy budżetami systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej;

5.10. prowadzi prognozowanie i planowanie gotówkowe środków budżetu federalnego;

5.11. zarządza operacjami na jednym rachunku budżetu federalnego;

5.12. prowadzi, zgodnie z ustaloną procedurą, obsługę kasową w celu wykonania budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej;

5.13. zapewnia wypłaty gotówkowe z budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej w imieniu i na rzecz odpowiednich organów pobierających dochody budżetowe lub odbiorców środków z tych budżetów, których rachunki osobiste są należycie otwarte w Skarbie Federalnym;

5.14. sprawuje wstępną i bieżącą kontrolę nad przebiegiem transakcji środkami budżetu federalnego przez głównych zarządzających, dysponentów i odbiorców środków budżetu federalnego;

5.15. dokonuje potwierdzenia zobowiązań pieniężnych budżetu federalnego i dokonuje wpisu zezwalającego na prawo do dokonywania wydatków budżetu federalnego w ramach przyznanych limitów zobowiązań budżetowych;

5.15(1). wykonuje uprawnienia kontrolne i nadzorcze w sferze finansowej i budżetowej w sposób określony przez Rząd Federacji Rosyjskiej;

(klauzula 5.15 ust. 1 wprowadzona dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 13 kwietnia 2016 r. N 300)

5.15(2). przeprowadza zewnętrzną kontrolę jakości pracy organizacji audytowych zgodnie z ustawą federalną „O działalności audytorskiej”;

(klauzula 5.15 ust. 2 wprowadzona dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 13 kwietnia 2016 r. N 300)

5.15(3). przeprowadza, zgodnie z procedurą ustanowioną przez Skarb Federalny, analizę wykonywania uprawnień budżetowych państwowych (miejskich) organów kontroli finansowej, które są organami (urzędnikami) władzy wykonawczej podmiotów Federacji Rosyjskiej ( administracja lokalna), a także przesyłanie raportów i wniosków do Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej w sprawie poprawy wsparcia metodycznego dla działań określonych organów (urzędników) w celu realizacji państwowej (miejskiej) kontroli finansowej;

(klauzula 5.15 ust. 3 wprowadzona dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 13 kwietnia 2016 r. N 300)

5.15(4). przeprowadza, zgodnie z procedurą ustanowioną przez Skarb Federalny, analizę realizacji wewnętrznej kontroli finansowej i wewnętrznego audytu finansowego przez głównych dysponentów środków budżetu federalnego, a także przesyła zalecenia głównym dysponentom środków budżetowych w sprawie organizacja wewnętrznej kontroli finansowej i wewnętrznego audytu finansowego;

(pkt 5.15 ust. 4 wprowadzony dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 13 kwietnia 2016 r. N 300)

5.15(5). zatwierdza ogólne wymagania dotyczące wdrożenia przez państwowe (miejskie) organy kontroli finansowej, które są organami (urzędnikami) władzy wykonawczej podmiotów Federacji Rosyjskiej (administracja lokalna), monitorowania zgodności z ustawą federalną „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi służące zaspokojeniu potrzeb publicznych i komunalnych”;

(klauzula 5.15 ust. 5 wprowadzona dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 13 kwietnia 2016 r. N 300)

5,15(6). prowadzi, w ramach swoich kompetencji, postępowania w sprawach o wykroczenia administracyjne zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej;

(klauzula 5.15 ust. 6 wprowadzona dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 13 kwietnia 2016 r. N 300)

5,15(7). sprawuje kontrolę nad terminowością i kompletnością usuwania przez obiekty kontroli naruszeń ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej i (lub) naprawiania szkód wyrządzonych Federacji Rosyjskiej przez takie naruszenia w ustalonym obszarze działalności;

(klauzula 5.15 ust. 7 wprowadzona dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 13 kwietnia 2016 r. N 300)

5,15(8). reprezentuje w określony sposób przed organami sądowymi prawa i uzasadnione interesy Federacji Rosyjskiej w sprawach należących do kompetencji Skarbu Federalnego;

(klauzula 5.15 ust. 8 wprowadzona dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 13 kwietnia 2016 r. N 300)

5.16. podsumowuje praktykę stosowania ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w ustalonym obszarze działalności i przedstawia Ministerstwu Finansów Federacji Rosyjskiej propozycje jego ulepszenia;

5.17. pełni funkcje głównego zarządcy i odbiorcy środków budżetu federalnego przewidzianych na utrzymanie Skarbu Federalnego i realizację powierzonych mu funkcji;

5.18. zapewnia w zakresie swoich kompetencji ochronę informacji stanowiących tajemnicę państwową;

5.18(1). zapewnia ochronę informacji uzyskanych w toku czynności stanowiących informacje urzędowe, bankowe, podatkowe, audytowe, tajemnicę handlową, tajemnicę komunikacji i inne informacje poufne;

(klauzula 5.18 ust. 1 wprowadzona dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 13 kwietnia 2016 r. N 300)

5.18(2). realizuje funkcje centrum certyfikacji w celu zapewnienia uczestnikom interakcji elektronicznej w ustalonym obszarze działalności certyfikatów kluczy do weryfikacji podpisów elektronicznych;

(klauzula 5.18 ust. 2 wprowadzona dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 13 kwietnia 2016 r. N 300)

5.18(3). prowadzi szkolenia przekwalifikowujące (szkolenia zaawansowane) dla pracowników organów Skarbu Federalnego w zakresie ochrony tajemnicy państwowej i technicznej ochrony informacji;

(klauzula 5.18 ust. 3 wprowadzona dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 13 kwietnia 2016 r. N 300)

5.19. prowadzi przyjmowanie obywateli, zapewnia terminowe i kompletne rozpatrywanie pisemnych wniosków obywateli i stowarzyszeń obywateli, w tym osób prawnych, podejmowanie w ich sprawie decyzji, a także wysyłanie odpowiedzi do wnioskodawców w terminie określonym przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej;

(pkt 5.19 zmieniony Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 13 kwietnia 2016 r. N 300)

5.20. organizuje i zapewnia przygotowanie mobilizacyjne i mobilizację Skarbu Federalnego, a także kontrolę i koordynację działań podległych instytucji rządu federalnego na rzecz ich przygotowania mobilizacyjnego;

(pkt 5.20 zmieniony dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 18 czerwca 2014 r. N 558)

5.20(1). organizuje i prowadzi obronę cywilną w Skarbie Federalnym;

(klauzula 5.20 ust. 1 wprowadzona dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 15 czerwca 2010 r. N 438)

5.21. organizuje dodatkowe kształcenie zawodowe pracowników Skarbu Federalnego;

(pkt 5.21 zmieniony dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 2 listopada 2013 r. N 988)

5.22. prowadzi, zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, prace związane z pozyskiwaniem, przechowywaniem, księgowaniem i wykorzystaniem dokumentów archiwalnych powstałych w toku działalności Skarbu Federalnego;

5.23. współdziała w określony sposób z władzami rządowymi obcych państw i organizacjami międzynarodowymi w ustalonym obszarze działania;

5.24. realizuje, zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej i innymi regulacyjnymi aktami prawnymi dotyczącymi systemu kontraktów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane, usługi na potrzeby państwowe i komunalne, zamówień na towary, roboty budowlane, usługi, badania i rozwój praca na potrzeby państwa w ustalonym obszarze działalności; (pkt 5.24 zmieniony dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 27 grudnia 2014 r. N 1581)

5.24.1. prowadzi rejestr umów rządowych zawieranych w imieniu Federacji Rosyjskiej na podstawie wyników składania zamówień;

(klauzula 5.24.1 wprowadzona dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 11 listopada 2006 r. N 669)

5.24(2). – już nie obowiązuje – Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 15 marca 2017 r. N 301

(prowadzi międzyresortową koordynację działań w zakresie systematyzacji i kodowania informacji technicznej, ekonomicznej i społecznej w obszarze społeczno-gospodarczym;)

(klauzula 5.24 ust. 2 wprowadzona dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 15 czerwca 2013 r. N 506).

5.25. pełni inne funkcje w ustalonym zakresie działalności, jeżeli funkcje takie przewidują ustawy federalne, regulacyjne akty prawne Prezydenta Federacji Rosyjskiej lub Rządu Federacji Rosyjskiej.

6. Skarb Federalny w celu wykonywania uprawnień w ustalonym zakresie działania ma prawo;

6.1. żądać i otrzymywać informacje i dokumenty niezbędne do sprawowania kontroli oraz podejmowania decyzji w sprawach objętych ustalonym zakresem działalności;

(pkt 6.1 zmieniony dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 13 kwietnia 2016 r. N 300)

6.2. udzielania osobom prawnym i fizycznym wyjaśnień w kwestiach związanych z ustalonym zakresem działalności;

6.3. organizuje niezbędne badania, testy, analizy i oceny oraz badania naukowe w ustalonym obszarze działalności;

(pkt 6.3 zmieniony dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 13 kwietnia 2016 r. N 300)

6.4. angażować w określony sposób organizacje naukowe i inne, a także naukowców i specjalistów do badania zagadnień związanych z ustalonym obszarem działalności;

6.5. sprawuje kontrolę nad działalnością organów terytorialnych Skarbu Federalnego;

6.6. tworzenie, reorganizacja i likwidacja organów terytorialnych Skarbu Federalnego w porozumieniu z Ministrem Finansów Federacji Rosyjskiej;

6.7. stosować środki ograniczające, zapobiegawcze i profilaktyczne przewidziane w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej, mające na celu zapobieganie i (lub) tłumienie naruszeń przez osoby prawne i obywateli obowiązkowych wymagań w ustalonym obszarze działalności, a także środki mające na celu wyeliminowanie konsekwencji te naruszenia;

6.7(1). wnosić roszczenia do sądu w przypadku niezastosowania się do nakazów naprawienia szkody spowodowanej naruszeniem ustawodawstwa budżetowego Federacji Rosyjskiej i innych regulacyjnych aktów prawnych regulujących budżetowe stosunki prawne;

(klauzula 6.7 ust. 1 wprowadzona dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 13 kwietnia 2016 r. N 300)

6.8. tworzyć ciała doradcze i eksperckie (rady, komisje, grupy, kolegia) w ustalonym obszarze działania.

7. Skarb Federalny nie ma prawa dokonywać regulacji prawnych w ustalonym zakresie działalności, z wyjątkiem przypadków określonych w ustawach federalnych, dekretach Prezydenta Federacji Rosyjskiej i dekretach Rządu Federacji Rosyjskiej, a także jako funkcje zarządzania majątkiem państwowym i świadczenia usług odpłatnych.

Ograniczenia ustanowione w pierwszym akapicie tego ustępu nie mają zastosowania do uprawnień szefa Skarbu Federalnego do zarządzania majątkiem przydzielonym Skarbowi Federalnemu z prawem zarządzania operacyjnego, do rozwiązywania kwestii personalnych i kwestii organizacji działalności Skarbu Federalnego Skarb Federalny.

7 ust. 1. Urzędnicy Skarbu Federalnego podczas wdrażania środków kontrolnych:

7 ust. 1 pkt 1. mają prawo wjazdu w przewidziany sposób na teren obiektu kontroli oraz do wszystkich budynków i pomieszczeń zajmowanych przez ten obiekt, niezależnie od podległości służbowej oraz formy organizacyjno-prawnej;

7 ust. 1 pkt 2. mają prawo, w przypadku wykrycia fałszerstw, fałszerstw, kradzieży, nadużyć i, jeśli to konieczne, stłumienia takich nielegalnych działań, przejęcia niezbędnych dokumentów i materiałów, biorąc pod uwagę ograniczenia ustanowione przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, pozostawienie aktu zajęcia oraz kopii zajętych dokumentów lub ich inwentarza w odpowiednich aktach;

7 ust. 1 pkt 3. przeprowadzając audyty i inspekcje, nie mogą ingerować w działalność operacyjną obiektów kontroli, chyba że prawo stanowi inaczej. (klauzula 7 ust. 1 wprowadzona dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 13 kwietnia 2016 r. N 300)

III. Organizacja zajęć

8. Na czele Skarbu Federalnego stoi dyrektor powoływany i odwoływany przez Rząd Federacji Rosyjskiej na wniosek Ministra Finansów Federacji Rosyjskiej.

9.2.2. propozycje dotyczące maksymalnej liczby i funduszu wynagrodzeń pracowników aparatu centralnego Skarbu Federalnego i organów terytorialnych Skarbu Federalnego;

9.2.3. propozycje powoływania i odwoływania zastępców szefów Skarbu Federalnego;

9.2.4. propozycje powoływania i odwoływania szefów organów terytorialnych Skarbu Federalnego;

9.2.5. projekt planu rocznego i wskaźników prognostycznych Skarbu Federalnego, a także sprawozdanie z ich realizacji;

9.2.6. propozycje utworzenia projektu budżetu federalnego w zakresie finansowego wsparcia działalności Skarbu Federalnego;

9.2.7. projekty rozporządzeń w sprawie organów terytorialnych Skarbu Federalnego;

9.2.8. wnioski o złożenie w celu przyznania odznaczeń państwowych Federacji Rosyjskiej, Dyplomu Honorowego Prezydenta Federacji Rosyjskiej, Dyplomu Honorowego Rządu Federacji Rosyjskiej, za zachętę w postaci ogłoszenia wdzięczności od Prezydenta Federacji Rosyjskiej Federacji Rosyjskiej, zawiadomienie o podziękowaniu Rządu Federacji Rosyjskiej za nadanie insygniów resortowych Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej, uprawniających do nadawania tytułu „Weterana Pracy” pracownikom administracji centralnej aparat Skarbu Federalnego i jego organy terytorialne, a także inne osoby wykonujące działalność w ustalonym zakresie;

(pkt 9.2.8 zmieniony dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 1 lipca 2016 r. N 616)

9.3. powołuje i odwołuje pracowników aparatu centralnego Skarbu Federalnego oraz zastępców kierowników organów terytorialnych Skarbu Federalnego;

9.4. rozwiązuje, zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej dotyczącym służby publicznej, kwestie związane z wykonywaniem federalnej służby publicznej w Skarbie Federalnym;

9,5. zatwierdza rozporządzenia w sprawie podziału strukturalnego aparatu centralnego Skarbu Federalnego;

9.6. zatwierdza strukturę i tabelę kadrową aparatu centralnego Skarbu Federalnego w granicach funduszu płac i liczby pracowników ustalonych przez Rząd Federacji Rosyjskiej, kosztorys utrzymania aparatu centralnego Skarbu Federalnego w limity środków zatwierdzonych na odpowiedni okres przewidziany w budżecie federalnym;

9.7. zatwierdza liczbę i fundusz wynagrodzeń pracowników organów terytorialnych Skarbu Federalnego w granicach ustalonych przez Rząd Federacji Rosyjskiej, a także szacunkowe koszty ich utrzymania w granicach środków zatwierdzonych na odpowiedni okres przewidziany w art. budżet federalny;

9,8. zatwierdza w określony sposób regulamin Certyfikatu Honorowego Skarbu Federalnego, regulamin innych odznaczeń resortowych oraz opis tych odznaczeń;

(pkt 9.8 zmieniony dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 26 grudnia 2011 r. N 1147)

9,9. na podstawie i w wykonaniu Konstytucji Federacji Rosyjskiej, federalnych ustaw konstytucyjnych, ustaw federalnych, ustaw Prezydenta Federacji Rosyjskiej, Rządu Federacji Rosyjskiej i Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej, wydaje zarządzenia w sprawach w gestii Skarbu Federalnego.

10. Finansowanie wydatków na utrzymanie aparatu centralnego i organów terytorialnych Skarbu Federalnego odbywa się ze środków przewidzianych w budżecie federalnym.

11. Skarb Federalny jest osobą prawną, posiada pieczęć z wizerunkiem godła państwowego Federacji Rosyjskiej i jego nazwą, innymi pieczęciami, pieczęciami i formularzami ustalonej formy, a także rachunki otwarte zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

Skarb Federalny ma prawo posiadać znak heraldyczny - godło, flagę i proporzec, ustalone przez Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej w porozumieniu z Radą Heraldyczną przy Prezydencie Federacji Rosyjskiej.