Podstawy konstytucyjnego statusu jego zgromadzenia federalnego. Podstawy konstytucyjne Zgromadzenia Federalnego

Parlament Federacji Rosyjskiej jest Zgromadzeniem Federalnym Federacji Rosyjskiej, najwyższym organem przedstawicielsko-ustawodawczym Federacji Rosyjskiej (art. 94 Konstytucji Federacji Rosyjskiej). Zgromadzenie Federalne sprawuje władzę ustawodawczą w Federacji Rosyjskiej niezależnie od innych organów rządowych Federacji Rosyjskiej.

Zgromadzenie Federalne składa się z dwóch izb:

Rada Federacji jest izbą kantonalną, w skład której wchodzi po dwóch przedstawicieli każdego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej (organów ustawodawczych i wykonawczych).

Izba Ludowa Dumy Państwowej. 225 osób na listach partyjnych + 225 w wyborach w okręgach jednomandatowych.

Izby obradują oddzielnie, gdyż każda ma swoje kompetencje. Wcześniej (przed '93) izby mogły spotykać się znacznie częściej, gdyż ich kompetencje były bardziej podobne.

Artykuł 100 określa przypadki, w których izby mogą spotykać się na wspólnym posiedzeniu:

Wysłuchanie dorocznego przemówienia Prezydenta. Jest to konieczne ze względu na oszczędność czasu Prezydenta, ale także dlatego, że wszelka działalność legislacyjna budowana jest w oparciu o przekaz.

Rozpatrzenie komunikatów Trybunału Konstytucyjnego. Ma to także bezpośrednie przełożenie na działalność legislacyjną, np. Trybunał Konstytucyjny uznaje daną ustawę za niezgodną z konstytucją, w związku z czym izby muszą obecnie dokonać nowelizacji szeregu ustaw, których normy powielają przepisy niekonstytucyjne.

Przemówienia przywódców obcych państw.

Przysięga prezydencka (przypadek ten nie jest przewidziany w Konstytucji, ale jest obecny w życiu).

Członkowie Rady Federacji i deputowani Dumy Państwowej mają szczególny status przedstawicieli narodu. Zasady ich działania:

Zasada „mandatu imperatywnego” (czyli obowiązku wykonywania poleceń wyborców i składania im sprawozdań).

Zasada „wolnego mandatu” (czyli swobodnego wyrażania swojej woli bez wpływu jakiejkolwiek władzy czy urzędnika).

Zgromadzenie Federalne jest najwyższym organem ustawodawczym w Federacji Rosyjskiej: akty Zgromadzenia Federalnego i uchwalane przez nie ustawy muszą być zgodne wyłącznie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, ale w stosunku do wszystkich innych aktów normatywnych te akty mają najwyższą moc prawną .

Zasady działania Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej:

Tryb tworzenia i kompetencje izb Zgromadzenia Federalnego określa Konstytucja Federacji Rosyjskiej.

Zgromadzenie Federalne jest przedstawicielem narodu rosyjskiego i broni jego interesów.

Zgromadzenie Federalne jest jedynym organem posiadającym prawo uchwalania budżetu państwa i kontroli jego wykonania.

Wybory Prezydenta Federacji Rosyjskiej wyznacza Zgromadzenie Federalne.

Główną funkcją Zgromadzenia Federalnego jest przyjmowanie (przez izbę niższą) i zatwierdzanie (przez izbę wyższą) federalnych ustaw konstytucyjnych i federalnych.

Zgromadzenie Federalne Federacji Rosyjskiej wykonuje:

Dysponowanie środkami federalnymi ze skarbu państwa (przyjmuje budżet federalny i monitoruje jego wykonanie).

Kontrola nad władzą wykonawczą.

Do kompetencji Zgromadzenia Federalnego należy prowadzenie procedury odwołania Prezydenta Federacji Rosyjskiej ze stanowiska na podstawie wniosku Prokuratora Generalnego Federacji Rosyjskiej o występowaniu corpus delicti w działaniach Prezydenta Federacji Rosyjskiej Federacji i tryb ogłoszenia „wotum nieufności” dla Rządu Federacji Rosyjskiej, a także kontrola nad sądownictwem poprzez wyrażanie zgody na powołanie sędziów najwyższych państwowych sądów rosyjskich.

Zgromadzenie Federalne jest niezależne w wykonywaniu swoich uprawnień, ale jego izba niższa (Duma Państwowa Federacji Rosyjskiej) może zostać rozwiązana przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej w następujących przypadkach:

1) trzykrotne odrzucenie przez Zgromadzenie Federalne kandydatury Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej zaproponowanej przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej;

2) ogłoszenie „wotum nieufności” dla Rządu Federacji Rosyjskiej, z którym dwukrotnie nie zgodził się Prezydent Federacji Rosyjskiej.

Zgromadzenie Federalne – parlament Federacji Rosyjskiej – jest organem przedstawicielsko-ustawodawczym Federacji Rosyjskiej. Konstytucja Federacji Rosyjskiej z dnia 12 grudnia 1993 r. Ch. 5 łyżek 94 // „Rosyjska Gazeta”, N 7, 21.01.2009

Parlament, zgodnie z zasadą podziału władzy, będąc organem reprezentacji narodowej, sprawuje władzę ustawodawczą w państwie.

Status prawny parlamentu zależy od istniejącej formy rządów w państwie. Konstytucja Federacji Rosyjskiej z 1993 r. ustanowiła Zgromadzenie Federalne jako organ przedstawicielski sprawujący władzę ustawodawczą w Federacji Rosyjskiej.

Reprezentatywny charakter Zgromadzenia Federalnego polega na tym, że Zgromadzenie Federalne jest powołane do wyrażania interesów i woli narodu Federacji Rosyjskiej. Reprezentacja narodu realizuje się poprzez okresowe i wolne wybory. Te ostatnie mają na celu identyfikację interesów różnych grup społecznych, z uwzględnieniem stosunków federalnych, zapewnienie pokojowego, pozbawionego przemocy przejścia władzy państwowej od jednego wybranego przedstawiciela społeczeństwa do drugiego w oparciu o swobodne wyrażanie woli wyborców Grankin I. V. Parlament Rosji. - M.: „Consultbanker”, 1999 - s. 159 - 163..

Charakter Zgromadzenia Federalnego jako organu ustawodawczego oznacza, że ​​Zgromadzenie Federalne ma wyłączne prawo do stanowienia ustaw, czyli aktów prawnych o najwyższej mocy prawnej. Żadna ustawa nie może wejść w życie, jeśli nie zostanie rozpatrzona, zatwierdzona i przyjęta przez parlament. Zgromadzenie Federalne ma nieograniczone kompetencje w zakresie ustawodawstwa w sprawach przypisanych przez Konstytucję Federacji Rosyjskiej do jurysdykcji Federacji Rosyjskiej oraz wspólnej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i jej podmiotów Baglay M. V. Prawo konstytucyjne Federacji Rosyjskiej: Podręcznik dla uczelni i wydziałów prawa. - M.: Norma-Infra-M, 2007. - 776 s. - 523 - 530..

Zgromadzenie Federalne składa się z dwóch izb – Dumy Państwowej i Rady Federacji. Konstytucja Federacji Rosyjskiej z dnia 12 grudnia 1993 r. Ch. 5 łyżek 95 // „Rossijskaja Gazeta”, N 7, 21.01.2009. Duma Państwowa jest izbą reprezentacji narodowej, a Rada Federacji jest tam, gdzie realizowana jest reprezentacja podmiotów Federacji. Dwuizbowa struktura Zgromadzenia Federalnego zakłada niezależność izb w stosunku do siebie, co wyraża się w różnej kolejności tworzenia Dumy Państwowej i Rady Federacji, w odmiennych kompetencjach każdej z izb, Konstytucji Federacji Rosyjskiej z 12 grudnia 1993 r. Rozdział 5 102, art. 103 // „Rossijskaja Gazieta”, nr 7, 21.01.2009 różne role w procesie legislacyjnym, w przypadku braku jednego organu koordynującego Zgromadzenia Federalnego oraz odrębnych posiedzeń Rady Federacji i Dumy Państwowej. Konstytucja Federacji Rosyjskiej z dnia 12 grudnia 1993 r. Rozdział 5 Część 1 100 // „Rossijskaja Gazieta”, nr 7, 21.01.2009 Konstytucja Federacji Rosyjskiej przewiduje tylko trzy przypadki wspólnego spotkania Rady Federacji i Dumy Państwowej: w celu wysłuchania orędzi Prezydenta Federacji Rosyjskiej , orędzia Trybunału Konstytucyjnego i przemówienia przywódców obcych państw. Konstytucja Federacji Rosyjskiej z dnia 12 grudnia 1993 r. Rozdział 5, część 3, art. 100 // „Rosyjska Gazeta”, N 7, 21.01.2009

Praca izb Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej opiera się na następujących zasadach: legalność (legitymizacja); bieżąca działalność izb; odrębna praca izb (z wyjątkiem przypadków przewidzianych w części 3 art. 100 Konstytucji Federacji Rosyjskiej); otwartość pracy izb; kolegialność pracy izb. zastępca rady federalnej Dumy

Na status konstytucyjno-prawny Zgromadzenia Federalnego składa się zespół norm konstytucyjnych charakteryzujących jego pozycję w systemie organów rządowych. Na status konstytucyjno-prawny Zgromadzenia Federalnego składają się następujące elementy:

• 1. normy prawne określające tryb wyboru deputowanych do Dumy Państwowej i tworzenia Rady Federacji;
• 2. normy prawne określające kompetencje Zgromadzenia Federalnego;
• 3. normy prawne regulujące strukturę wewnętrzną i tryb działania Zgromadzenia Federalnego.

Poniżej rozważymy bardziej szczegółowo te aspekty i akty ustawodawcze, które ujawniają konstytucyjny i prawny status Zgromadzenia Federalnego i jego izb.

Jak wspomniano powyżej, Zgromadzenie Federalne składa się z dwóch izb - Rady Federacji i Dumy Państwowej, które zasiadają oddzielnie i zbierają się razem tylko w wyjątkowych przypadkach. Konstytucja Federacji Rosyjskiej z dnia 12 grudnia 1993 r. Rozdział 5, art. 95 i art. 100 // „Rosyjska Gazeta”, N 7, 21.01.2009

Jednocześnie podział Zgromadzenia Federalnego na dwie izby nie prowadzi do tego, że jedną izbę uznaje się za pierwszą, a drugą za drugą, albo jedną za niższą, a drugą za wyższą. Historycznie i funkcjonalnie ustalono, że Izba niższa, zwana także izbą niższą – Duma Państwowa – odgrywa bardziej znaczącą rolę w procesie legislacyjnym. Obie izby tworzą części jednej całości i w tym sensie są równe w prawach, ale jednocześnie różnią się między sobą uprawnieniami. Warto zaznaczyć, że główny ciężar uchwalania ustaw federalnych spada na Dumę Państwową (to tam rozpoczyna się proces legislacyjny), co jest tym samym bardziej zauważalne w życiu publicznym. To właśnie działalność tej izby jest coraz częściej omawiana w mediach i telewizji oraz szerzej dyskutowana wśród ludzi Romanow R.M. Rosyjski parlamentaryzm. Historia i nowoczesność. -M., 2000..

Szczegóły te spowodowały, że w kręgach nieoficjalnych i coraz bardziej oficjalnych Rada Federacji nazywana jest i uznawana za drugą izbę, inaczej Senat. Odrębnie rozważymy procedurę tworzenia izb, ich kompetencje i cechy ich działalności.

1. Zgromadzenie Federalne – parlament – ​​jest organem przedstawicielsko-ustawodawczym Federacji Rosyjskiej. Zgromadzenie Federalne, składające się z dwóch izb – Rady Federacji i Dumy Państwowej, jest reprezentatywną instytucją federalną o zasięgu ogólnokrajowym. Parlament Rosyjski jest organem przedstawicielskim całego wielonarodowego narodu Federacji Rosyjskiej, wszystkich jego części składowych - podmiotów i powołany jest do wyrażania woli, realizacji suwerenności i interesów narodu oraz odzwierciedlania opinii podmiotów Federacji Rosyjskiej. Federacja.
O reprezentatywnym charakterze Zgromadzenia Federalnego decyduje kolejność tworzenia jego izb. Radę Federacji tworzą przedstawiciele podmiotów Federacji – po dwóch z każdego z nich: jeden z organu przedstawicielskiego, a drugi z organu wykonawczego władzy państwowej podmiotu Federacji. Tacy przedstawiciele podmiotów są szefami organów wykonawczych i ustawodawczych (przedstawicielskich) tych podmiotów. Członkowie Rady Federacji wyrażają zatem interesy podmiotów Federacji, ich ludności, żyjących tam narodów i narodowości, specyfiki i problemów regionalnych.
Krajowe wybory deputowanych do Dumy Państwowej determinują także jej reprezentatywny charakter, zapewniają, że jej działania odzwierciedlają różnorodne poglądy polityczne, interesy różnych warstw i grup społecznych, ludność różnych terytoriów, różnorodność ideologiczną i pluralizm polityczny.
Reprezentatywny charakter Zgromadzenia Federalnego przejawia się w pewnym stopniu w składzie deputowanych Dumy Państwowej. Są wśród nich przedstawiciele wielu narodów, narodowości, grup etnicznych zamieszkujących nasz kraj, różnych warstw społeczeństwa, organizacji politycznych, zawodów, nosiciele różnych poglądów ideologicznych, religijnych. Ich skład w pewnym stopniu odzwierciedla strukturę demograficzną populacji: są mężczyźni i kobiety, ludzie w różnych grupach wiekowych. Jednocześnie należy pamiętać, że interesy i opinie grup społecznych, zawodowych, demograficznych i etnicznych mogą reprezentować w parlamencie nie tylko osoby do nich należące. Inne osoby też mogą to zrobić. Tym samym interesy robotników i chłopów mogą wyrażać nie tylko oni sami, ale także na przykład zawodowi politycy, urzędnicy państwowi, opinie kobiet - mężczyzn itp. Parlamentarzyści stają się upoważnionymi przedstawicielami narodu, którzy mogą wyrażać swoje wspólne interesy i interesy, opinie swoich części składowych w wyniku wyborów, w których wyborcy wyrazili zaufanie do nich, ich programów i wytycznych politycznych.
Skład tej izby ma wyraźnie charakter partyzancki. Reprezentowanych jest tu szeroki wachlarz sił politycznych. Zastępca korpusu uosabia pluralizm polityczny i różnorodność ideową, o których mowa w art. 13 Konstytucji Federacji Rosyjskiej.
Reprezentatywny charakter Dumy Państwowej przejawia się także w ustaleniu określonego okresu, po którym (lub nawet wcześniej – w przypadku przedwczesnego rozwiązania tej izby) przeprowadzane są nowe wybory i odnawiany jest skład posłów. Przyczynia się to do szybkiego uwzględnienia nowych potrzeb, opinii i uczuć ludzi.
Zgromadzenie Federalne, będąc instytucją przedstawicielską, jest najważniejszą instytucją demokracji przedstawicielskiej. Parlamenty w nowoczesnym państwie są niezbędnymi elementami systemu demokracji. Pełnią rolę krajowych forów politycznych, na których reprezentowane są wpływowe siły polityczne społeczeństwa, różnorodne poglądy ideologiczne i różne programy polityczne. W demokratycznym parlamencie ścierają się różne poglądy polityczne, kierunki polityki gospodarczej i społecznej, w oparciu o demokratyczne procedury opracowywane i podejmowane są decyzje wyrażające stanowisko większości parlamentarzystów.
2. Zgromadzenie Federalne uosabia władzę ustawodawczą Federacji Rosyjskiej, sprawuje funkcję ustawodawczą na terenie całej Rosji, w tym uchwala ustawy o budżecie federalnym, oraz sprawuje kontrolę parlamentarną. Organ ustawodawczy Federacji Rosyjskiej nie posiada jednocześnie kompleksowych kompetencji, nie powinien zastępować władzy sądowniczej i wykonawczej, wykraczać poza kompetencje Federacji Rosyjskiej i ingerować w sprawy będące przedmiotem samodzielnego poruszania się podmiotów Federacji. pełna moc. Konstytucyjny status Zgromadzenia Federalnego odzwierciedla zasadę podziału władzy, a także taką zasadę struktury federalnej Rosji, jak rozgraniczenie jurysdykcji i kompetencji między władzami państwowymi samej Federacji Rosyjskiej a władzami państwowymi jej podmiotów . W stosunkach z innymi strukturami rządowymi Zgromadzenie Federalne pełni rolę niezależnego organu władzy ustawodawczej, pełniącego funkcje charakterystyczne dla parlamentów. Nie podlega prawnie żadnemu organowi rządowemu, w tym Prezydentowi ani Rządowi.
Zgromadzenie Federalne, będąc organem przedstawicielskim władzy ustawodawczej Federacji Rosyjskiej, zajmuje wpływową pozycję w systemie organów rządowych i aktywnie współdziała z innymi organami rządu federalnego.
Relacje pomiędzy Zgromadzeniem Federalnym a Prezydentem Federacji Rosyjskiej są bardzo istotne. Bierze udział w procesie legislacyjnym, podpisuje ustawy, ogłasza je oraz, jak już wspomniano, ma prawo weta, może przedterminowo rozwiązać Dumę Państwową, ale tylko w przypadkach określonych w Konstytucji Federacji Rosyjskiej (art. 111, 117), i ogłasza wybory do tej izby. Głowa państwa, posiadająca duże uprawnienia realne i skuteczne środki oddziaływania na działalność izb Zgromadzenia Federalnego, jest jednocześnie zobowiązana do przestrzegania ustaw i nie ma prawa zastępować Zgromadzenia Federalnego.
Przepisy konstytucyjne bezpośrednio nakierowują Prezydenta i Zgromadzenie Federalne na współpracę. Decyzje w szeregu spraw izby podejmują na wniosek Prezydenta Federacji Rosyjskiej albo wyrażają zgodę na jego decyzję, albo ją zatwierdzają. Tym samym nominacji na wiele stanowisk publicznych dokonują izby (zwykle Rada Federacji) na wniosek głowy państwa lub wyrażana jest przez niego zgoda na powołanie lub konsultuje się on z właściwymi komitetami i komisjami izb. Zatem decyzje państwa w wielu kwestiach wymagają koordynacji stanowisk głowy państwa i parlamentu oraz ich skoordynowanych działań, aby mogły zostać przyjęte. Działalność legislacyjna odbywa się także w ścisłej współpracy z Prezydentem Federacji Rosyjskiej; jest niezastąpionym uczestnikiem.
Zgromadzenie Federalne odgrywa znaczącą rolę w stosunku do Rządu Federacji Rosyjskiej, organu sprawującego władzę wykonawczą w Federacji Rosyjskiej. Duma Państwowa uczestniczy w powoływaniu Prezesa Rządu Federacji Rosyjskiej, wyrażając zgodę Prezydentowi. Rząd Federacji Rosyjskiej ponosi odpowiedzialność polityczną nie tylko przed Prezydentem Federacji Rosyjskiej (choć głównie przed nim), ale także przed Dumą Państwową, która nie może mu wyrazić wotum zaufania.
Zgromadzenie Federalne może dokonywać legislacyjnych regulacji ustroju federalnych organów władzy ustawodawczej, wykonawczej i sądowniczej, porządku ich organizacji i działania, a także może regulować ogólne zasady organizacji organów przedstawicielskich i wykonawczych władzy państwowej.
Ogromne znaczenie mają relacje parlamentu z władzą sądowniczą, która jest niezawisła i podporządkowana jedynie Konstytucji Federacji Rosyjskiej i prawu. Rada Federacji powołuje sędziów sądów najwyższych, którzy jednak w przyszłości są nieusuwalni. Trybunał Konstytucyjny odgrywa ważną rolę w zapewnianiu konstytucyjności ustaw i rozstrzyga sprawy dotyczące zgodności ustaw i rozporządzeń federalnych z Konstytucją Federacji Rosyjskiej. Ustawy uznane przez niego za niezgodne z konstytucją, w tym ustawy lub ich poszczególne przepisy, tracą moc.
Zgromadzenie Federalne, wykonując regulacje, przyjmując ustawy obowiązujące wszystkie organy rządowe, inne organy władzy wykonawczej i sądowniczej, uczestniczące w powoływaniu swoich urzędników, nie powinno naruszać ich niezależności i wykonywać swoich uprawnień; Te organy i urzędnicy nie podlegają bezpośrednio organowi ustawodawczemu. Tym samym status prawny parlamentu rosyjskiego w świetle obowiązującej Konstytucji Federacji Rosyjskiej, jego pozycja w mechanizmie państwowym różni się od statusu prawnego najwyższego organu przedstawicielskiego w sowieckiej formie państwowości, którą charakteryzowała idea jego formalna suwerenność prawna, wszechstronne kompetencje, odpowiedzialność i odpowiedzialność przed nim innych organów państwowych.

Zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej (art. 95 ust. 1) Zgromadzenie Federalne Federacji Rosyjskiej składa się z dwóch izb – Rady Federacji i Dumy Państwowej. Dwuizbowa struktura rosyjskiego parlamentu zbudowana jest na zasadzie dwuizbowości, co ma wiele zalet. Po pierwsze, w krajach związkowych jedna z izb z reguły odzwierciedla interesy określonych terytoriów (podmiotów Federacji Rosyjskiej), wchodzących w skład tego państwa podmiotów polityczno-terytorialnych. Po drugie, druga izba odzwierciedla interesy i potrzeby całego społeczeństwa i uwzględnia je w swojej działalności legislacyjnej. Po trzecie, obecność drugiej izby pozwala z jednej strony zapewnić jakość procesu legislacyjnego, gdyż projekty ustaw konsekwentnie przechodzą przez dyskusję obu izb, a z drugiej strony zrównoważyć (zharmonizować) interesy ludności poszczególnych terytoriów Federacji i interesów narodowych.

Izby Zgromadzenia Federalnego działają niezależnie. Spotykają się oddzielnie i mają różne struktury wewnętrzne, np. komitety i komisje, które tworzą, różnią się liczbą i nazwami. Kadencja Dumy Państwowej trwa pięć lat (ust. 1, art. 96). Kadencja członków Rady Federacji jest równa kadencji odpowiedniego organu rządowego podmiotu Federacji Rosyjskiej (art. 95 ust. 3). Tryb tworzenia Rady Federacji i tryb wyboru deputowanych do Dumy Państwowej określają ustawy federalne (art. 96 ust. 2).

Duma Państwowa Federacji Rosyjskiej i Rada Federacji mają odmienne procedury formacyjne. Duma Państwowa wybierana jest w demokratycznych wyborach. W Radzie Federacji wchodzi po dwóch przedstawicieli z każdego podmiotu Federacji Rosyjskiej: po jednym z organów przedstawicielskich (ustawodawczych) i wykonawczych władzy państwowej oraz przedstawiciele Federacji Rosyjskiej powołani przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej (w liczbie nie więcej niż 10% liczby członków Rady Federacji).

Procedurę tworzenia Rady Federacji Federacji Rosyjskiej określa ustawa federalna nr 229-FZ z dnia 3 grudnia 2012 r. „W sprawie procedury tworzenia Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej”. Inny jest także skład liczbowy komór. Duma Państwowa składa się z 450 deputowanych. W skład Rady Federacji wchodzi 170 senatorów z podmiotów wchodzących w jej skład. Po dwóch przedstawicieli z każdego podmiotu składowego Rosji, których jest 85 (od 18 marca 2014 r.). Od 1993 roku liczba członków Rady Federacji zmieniała się kilkukrotnie w związku z połączeniem istniejących i powstaniem nowych podmiotów Federacji.

Izby Zgromadzenia Federalnego mają różne uprawnienia, chociaż cele i funkcje parlamentu są takie same dla obu izb. Nie można mówić o przewadze uprawnień jednej izby na rzecz drugiej ani o podporządkowaniu izb. Organem przedstawicielsko-ustawodawczym Federacji Rosyjskiej, reprezentującym cały wielonarodowy naród Rosji i wszystkie podmioty Federacji Rosyjskiej, jest Parlament jako całość, tj. Rada Federacji i Duma Państwowa, których uprawnienia są odpowiednio zrównoważone. W systemie podziału władzy parlament traktowany jest jako jedna całość. Duma Państwowa i Rada Federacji współdziałają w procesie legislacyjnym, np. tworzą komisje pojednawcze. Izby mogą wspólnie bronić swoich stanowisk w sporach kompetencyjnych (np. zwracają się do Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej z wnioskiem o zobowiązanie Prezydenta Federacji Rosyjskiej do podpisania określonej ustawy federalnej). Współpraca między izbami przejawia się we wspólnym tworzeniu szeregu organów (np. Izby Obrachunkowej Federacji Rosyjskiej, Centralnej Komisji Wyborczej Federacji Rosyjskiej). Izby mogą zbierać się wspólnie w celu wysłuchiwania orędzi Prezydenta Federacji Rosyjskiej, orędzi Trybunału Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej oraz przemówień przywódców obcych państw. Do podjęcia decyzji o odwołaniu głowy państwa ze stanowiska niezbędny jest wspólny udział obu izb. Duma Państwowa stawia zarzuty Prezydentowi Federacji Rosyjskiej, a Rada Federacji odwołuje go ze stanowiska większością 2/3 głosów ogólnej liczby parlamentarzystów każdej izby.

Duma Państwowa i Rada Federacji współdziałają na zasadzie izby wyższej i niższej. Istota tej zasady jest następująca: każda izba działa niezależnie i ma szereg wyłącznych uprawnień; Proces legislacyjny zawsze rozpoczyna się w jednej izbie (przyjęcie ustawy) i trwa w drugiej (zatwierdzenie ustawy). Zatem ustawa przesuwa się od dołu do góry, więc Duma Państwowa jest uważana za izbę niższą, a Radę Federacji za wyższą; jedna z izb jest bezpośrednią reprezentacją narodu. Bliskość wyborców determinuje tę cechę Dumy Państwowej. Deputowani Dumy bezpośrednio wyrażają interesy rosyjskich wyborców. To izba, oparta na bezpośredniej reprezentacji ludowej, ma większe uprawnienia w zakresie sprawowania kontroli nad władzą wykonawczą i może zostać rozwiązana przez głowę państwa w przypadku konfliktu pomiędzy władzą wykonawczą a ustawodawczą.

Oprócz ogólnych kompetencji parlamentarnych, w ramach kompetencji wspólnych, każda izba Zgromadzenia Federalnego posiada uprawnienia wyłączne.

Rada Federacji:

• 1) zatwierdza zmiany granic między podmiotami Federacji Rosyjskiej na podstawie wzajemnej zgody tej ostatniej;
• 2) zatwierdza dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej o wprowadzeniu stanu wojennego lub stanu wyjątkowego;
• 3) rozstrzyga kwestię możliwości użycia Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej poza terytorium Rosji;
• 4) zarządza wybory Prezydenta Federacji Rosyjskiej;
• 5) wybiera sędziów Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej i Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej.

Duma Państwowa:

• 1) wyraża zgodę Prezydentowi Federacji Rosyjskiej na powołanie Prezesa Rządu Federacji Rosyjskiej;
• 2) rozstrzyga kwestię zaufania do Rządu Federacji Rosyjskiej;
• 3) powołuje i odwołuje Prezesa Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej oraz Rzecznika Praw Człowieka w Rosji;
• 4) ogłasza amnestię.

Nie jest możliwe wygaśnięcie uprawnień Rady Federacji. Prezydent Federacji Rosyjskiej nie ma prawa rozwiązać tej izby Zgromadzenia Federalnego. Kompetencje Dumy Państwowej wygasają z upływem kadencji, na którą została wybrana, a także przedwcześnie w związku z jej rozwiązaniem przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej.

Zgromadzenie Federalne Federacji Rosyjskiej: status i struktura konstytucyjna. Parlament Federacji Rosyjskiej jest to Zgromadzenie Federalne Federacji Rosyjskiej, najwyższy organ przedstawicielsko-ustawodawczy Federacji Rosyjskiej. Zgromadzenie Federalne sprawuje władzę ustawodawczą w Federacji Rosyjskiej niezależnie od innych organów rządowych Federacji Rosyjskiej. Zgromadzenie Federalne składa się z dwóch izb: 1. Rady Federacji, w jej skład wchodzi 2 przedstawicieli każdego podmiotu Federacji Rosyjskiej: jedna jest przedstawicielem władzy ustawodawczej podmiotu Federacji Rosyjskiej, a druga jest przedstawicielem władzy ustawodawczej podmiotu Federacji Rosyjskiej. władza wykonawcza; 2 Duma Państwowa w swoim składzie...

Jeśli ta praca Ci nie odpowiada, na dole strony znajduje się lista podobnych prac. Możesz także skorzystać z przycisku wyszukiwania

73. Zgromadzenie Federalne Federacji Rosyjskiej: status i struktura konstytucyjna.

Prezes Fed. Spotkanie w Federacji Rosyjskiej to Walentyna Iwanowna Matwienko. Najwyższą władzę ustawodawczą w państwie sprawuje parlament. Parlament jest organem przedstawicielskim kraju, posiadającym władzę sprawowania władzy ustawodawczej w państwie i uosabiającym je. Parlament Federacji Rosyjskiej jest to Zgromadzenie Federalne Federacji Rosyjskiej, najwyższy organ przedstawicielsko-ustawodawczy Federacji Rosyjskiej (art. 94 Konstytucji Federacji Rosyjskiej). Zgromadzenie Federalne sprawuje władzę ustawodawczą w Federacji Rosyjskiej niezależnie od innych organów rządowych Federacji Rosyjskiej.

Zgromadzenie Federalne składa się z dwie komory: 1) Rada Federacji (w jej skład wchodzi 2 przedstawicieli każdego podmiotu Federacji Rosyjskiej: jeden jest przedstawicielem władzy ustawodawczej podmiotu Federacji Rosyjskiej, a drugi przedstawicielem władzy wykonawczej); 2) Duma Państwowa (posłowie wybierani są do jej składu w powszechnym głosowaniu jawnym).

Członkowie Rady Federacji i deputowani Dumy Państwowej mają szczególny status przedstawicieli narodu. Zasady ich działania: 1) zasada „mandatu imperatywnego” (czyli obowiązku wykonywania poleceń wyborców i raportowania do nich); 2) zasada „wolnego mandatu” (czyli swobodnego wyrażania swojej woli bez wpływu jakiejkolwiek władzy lub urzędnika).

Cechy Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej:1) Zgromadzenie Federalne jest organem kolegialnym, składającym się z przedstawicieli ludności; 2) jest to najwyższy organ ustawodawczy w Federacji Rosyjskiej, tj. akty Zgromadzenia Federalnego i uchwalane przez nie ustawy muszą być zgodne wyłącznie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, ale w stosunku do wszystkich innych aktów normatywnych akty te mają najwyższą prawną siła.

Zasady działaniaZgromadzenie Federalne Federacji Rosyjskiej: 1) tryb tworzenia i kompetencje izb Zgromadzenia Federalnego określa Konstytucja Federacji Rosyjskiej; 2) Zgromadzenie Federalne jest przedstawicielem narodu rosyjskiego i broni jego interesów; 3) Zgromadzenie Federalne jako jedyny organ uprawniony do uchwalania budżetu państwa i kontroli jego wykonania; 4) Wybory Prezydenta Federacji Rosyjskiej wyznacza Zgromadzenie Federalne.

Główną funkcją Zgromadzenia Federalnego jest przyjmowanie (przez izbę niższą) i zatwierdzanie (przez izbę wyższą) federalnych ustaw konstytucyjnych i federalnych.

Zgromadzenie Federalne Federacji Rosyjskiej dokonuje: 1) dysponowania środkami federalnymi ze skarbu państwa (przyjmuje budżet federalny i sprawuje kontrolę nad jego wykonaniem); 2) kontrolę nad władzą wykonawczą.

Do kompetencji Zgromadzenia Federalnego należy prowadzenie procedury odwołania Prezydenta Federacji Rosyjskiej ze stanowiska na podstawie wniosku Prokuratora Generalnego Federacji Rosyjskiej o występowaniu corpus delicti w działaniach Prezydenta Federacji Rosyjskiej Federacji i tryb ogłoszenia „wotum nieufności” dla Rządu Federacji Rosyjskiej, a także kontrola nad sądownictwem poprzez wyrażanie zgody na powołanie sędziów najwyższych państwowych sądów rosyjskich.

Zgromadzenie Federalne jest niezależne w wykonywaniu swoich uprawnień, ale jego izba niższa(Duma Państwowa Federacji Rosyjskiej) może zostać rozwiązany przez Prezydenta Federacji Rosyjskiejw następujących przypadkach: 1) trzykrotnego odrzucenia przez Zgromadzenie Federalne kandydatury Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej zaproponowanej przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej; 2) ogłoszenie „wotum nieufności” dla Rządu Federacji Rosyjskiej, z którym dwukrotnie nie zgodził się Prezydent Federacji Rosyjskiej.