Cechy Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Konstytucja Federacji Rosyjskiej

Słowo „konstytucja” pochodzi od łacińskiego constitutio – ustanowienie, ustanowienie, układ. W starożytnym Rzymie poszczególne akty władzy cesarskiej ustanawiające nowe porządki nazywano konstytucjami. Jednak współczesne znaczenie tego terminu zaczęto nadawać dopiero w okresie pojawiania się państw burżuazyjnych, kiedy za pomocą konstytucji w danym kraju ustanowiono porządki burżuazyjne. Pierwszą spisaną konstytucję (tj. przedstawiającą jedno podstawowe prawo o wewnętrznej strukturze, której musiały odpowiadać wszystkie inne akty prawne w kraju) można nazwać Konstytucją Stanów Zjednoczonych, uchwaloną w 1787 r. i nadal obowiązującą. W Europie pierwszymi pisanymi konstytucjami były konstytucja francuska z 1791 r. i konstytucja polska z 1791 r. Współcześnie konstytucja to nie tylko akt prawny. W jej treści zawarte są wytyczne dotyczące sprawiedliwości dla całego społeczeństwa.

Jednocześnie konstytucja, jak każdy normatywny akt prawny, ma następujące cechy: powszechnie obowiązująca; pewność formalna; wielokrotne stosowanie swoich norm do stosunków społecznych określonego typu; chronione przez przymusową siłę państwa.

Konstytucja ma szczególne właściwości prawne, odróżniając go od wszystkich innych aktów prawnych. Wynika to z faktu, że we współczesnych warunkach konstytucja jest podstawowym prawem państwa i w odróżnieniu od innych ustaw jest aktem prawnym ustanawiającym. W nim cały sposób życia społeczeństwa i państwa uzyskuje swoją pierwotną formę prawną. Konstytucja, jako podstawowe prawo państwa, ustala i prawnie formalizuje polityczną formę istnienia społeczeństwa, ustrój organów władzy, ustala tryb ich tworzenia i sposób funkcjonowania oraz zabezpiecza prawa i wolności człowieka i obywatela .

W przeciwieństwie do ustaw zwykłych, podstawowe prawo państwa musi być stabilne i długoterminowe, dlatego normy konstytucji mają charakter ogólny, a sama konstytucja jest przyjmowana w drodze referendum (Rosja, Francja, Grecja, Hiszpania), konwencji ( USA), zgromadzenie konstytucyjne (Indie, Włochy) lub specjalnie zwołane zgromadzenie konstytucyjne danego kraju. Konstytucję można oktroiować, czyli wprowadzić jednostronnie aktem władzy wykonawczej – głowy państwa.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej została przyjęta w głosowaniu powszechnym 12 grudnia 1993 r. i weszła w życie 25 grudnia 1993 r., po oficjalnym przeliczeniu głosów przez Centralną Komisję Wyborczą Federacji Rosyjskiej, która uznała referendum za ważne, a Konstytucja jako przyjęte. W tym zakresie Konstytucja Federacji Rosyjskiej przestała obowiązywać. przyjęta 12 kwietnia 1978 r. Był to bardzo ważny krok w realizacji reformy konstytucyjnej.

Jednak wraz z przyjęciem konstytucji reforma konstytucyjna w Rosji nie zakończyła się. Jej kontynuacją jest przyjęcie przewidzianych w Konstytucji federalnych ustaw konstytucyjnych (niektóre zostały już przyjęte, np. w sprawie Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej, w sprawie Rządu Federacji Rosyjskiej), dostosowując ustawodawstwo do Ustawy Zasadniczej , a także możliwych i dopuszczalnych zmian w samej Konstytucji.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej składa się z preambuły i dwóch rozdziałów.

Preambuła, czyli część wprowadzająca, nie zawiera norm prawnych, ma jednak istotne znaczenie, gdyż wskazuje przesłanki i okoliczności, które stały się przyczyną przyjęcia Konstytucji. Rozdział 1, składający się z dziewięciu rozdziałów, stanowi zasadniczą część Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Rozdział 2 zawiera przepisy końcowe i przejściowe.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej zapisała nową koncepcję organizacji władzy państwowej, która opiera się na idei podziału władzy. w rozdz. 1 „Podstawy ustroju konstytucyjnego” ustala podstawowe zasady organizacji i działania państwa. Własność prywatna jest uznawana i chroniona przez państwo na równi z własnością państwową i komunalną; Uznaje się system wielopartyjny i różnorodność ideologiczną (art. 13).

w rozdz. 2 „Prawa i wolności człowieka i obywatela”, w ścisłej zgodności z ogólnie przyjętymi normami i zasadami prawa międzynarodowego, stwierdza się prymat praw i wolności obywatela nad interesem państwa. Idea ta jest jedną z podstawowych w Konstytucji Federacji Rosyjskiej.

Rozdział 3 zatytułowany jest „Struktura federalna”. Po podpisaniu Traktatu Federalnego 31 marca 1992 r. państwo rosyjskie stało się federalne nie tylko w formie, ale także w treści.

Obecnie terytorium Federacji Rosyjskiej obejmuje terytoria jej podmiotów (republiki wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej, terytoria, obwody, miasta federalne Moskwa i Sankt Petersburg, okręgi autonomiczne, obwody autonomiczne). Podmiotom Federacji Rosyjskiej udało się znaleźć kompromisową formułę połączenia interesów ogólnych i prywatnych, każdy z nich otrzymuje konstytucyjne możliwości pełnego rozwoju.

Pozostałe rozdziały poświęcone są systemowi władzy państwowej i zasadom organizacji samorządu lokalnego w Rosji.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej jako ustawa zasadnicza naszego kraju ma ważne cechy prawne.

W przeciwieństwie do innych aktów prawnych, Konstytucja Federacji Rosyjskiej ma charakter składowy, zasadniczy. Reguluje szeroki zakres stosunków społecznych, z których najważniejsze wpływają na podstawowe interesy wszystkich członków społeczeństwa. Przedmiotem regulacji konstytucyjnej są podstawowe właściwości sfery politycznej, ekonomicznej, społecznej i duchowej społeczeństwa. Normy konstytucyjne mają zatem fundamentalne znaczenie dla działania organów władzy państwowej, partii politycznych, organizacji publicznych, urzędników i obywateli. Normy Konstytucji są nadrzędne w stosunku do wszystkich innych norm prawnych.

Zwierzchnictwo jako własność prawna Konstytucji Federacji Rosyjskiej oznacza, że ​​pod względem znaczenia regulowanych stosunków i mocy prawnej jej norm stanowi szczyt systemu prawnego i obowiązuje na całym terytorium Federacji Rosyjskiej . Jako główne źródło prawa Konstytucja Federacji Rosyjskiej zawiera pierwotne zasady całego systemu prawnego. Na jej podstawie i zgodnie z nią wydawane są wszelkie ustawy i inne akty organów państwowych. Obowiązujące ustawodawstwo rozwija zapisy Konstytucji. W wielu przypadkach Konstytucja Federacji Rosyjskiej zawiera instrukcje dotyczące konieczności przyjęcia tej lub innej ustawy (na przykład art. 70 stanowi, że status stolicy naszego państwa określa ustawa federalna). Jak podstawa prawna ustawodawstwa Konstytucja Federacji Rosyjskiej stanowi centrum przestrzeni prawnej; wyznacza spójność rozwoju i systematyzacji prawa.

Najwyższa władza prawna Konstytucję Federacji Rosyjskiej określa stopień jej obowiązywania. Wszystkie władze państwowe, organy samorządu terytorialnego, urzędnicy, obywatele i ich stowarzyszenia mają obowiązek przestrzegać Konstytucji (część 1, art. 15). Jej naruszenie uznawane jest za przestępstwo, a sprawcy, w zależności od wagi przestępstwa, ponoszą różną odpowiedzialność. Ścisłe i dokładne przestrzeganie Konstytucji jest najwyższym standardem postępowania dla wszystkich podmiotów prawa.

Akcja bezpośrednia Konstytucja Federacji Rosyjskiej oznacza, że ​​ustanowione przez nią normy i zasady stosuje się bezpośrednio i bezpośrednio w regulowaniu określonych stosunków, nie jest wymagane przyjmowanie dodatkowych przepisów; Nie można odmówić stosowania Konstytucji Federacji Rosyjskiej pod pretekstem braku ustawy federalnej lub innego aktu normatywnego, którego zadaniem byłoby określenie trybu stosowania odpowiedniej normy konstytucyjnej.

Stabilność Konstytucja Federacji Rosyjskiej przewiduje specjalną procedurę jej przyjmowania i zmiany. Konstytucję charakteryzuje stabilność i chroni przed pochopnymi zmianami specjalny tryb wprowadzania do niej poprawek. Według norm Ch. 9 Konstytucja Federacji Rosyjskiej może zostać przyjęta albo w referendum, albo na specjalnie zwołanym Zgromadzeniu Konstytucyjnym. Poprawki do rozdz. 3-8 Konstytucji przyjmuje się w sposób przewidziany dla przyjęcia federalnej ustawy konstytucyjnej (konieczne jest, aby za zmianą głosowało dwie trzecie deputowanych Dumy Państwowej i trzy czwarte członków Rady Federacji ). Wymagane jest wówczas zatwierdzenie zmian przez władze ustawodawcze (przedstawicielskie) co najmniej dwóch trzecich podmiotów Federacji Rosyjskiej. Propozycje nowego wydania Ch. 1, 2, 9 rozpatruje Zgromadzenie Konstytucyjne lub mogą zostać poddane pod głosowanie powszechne – referendum; nie wprowadza się do nich żadnych zmian. Wersja rozdz. 1, 2, 9 Konstytucji Federacji Rosyjskiej ma fundamentalne znaczenie, co pociąga za sobą istotną zmianę Konstytucji, niemal równoznaczną z przyjęciem nowej. Dlatego też rozdziały te nie mogą być zmieniane przez Zgromadzenie Federalne (część 1, art. 135).

Cechy prawne Konstytucji Federacji Rosyjskiej

Konstytucja Federacji Rosyjskiej z 1993 r. stanowi pisemny. Został on przyjęty w drodze referendum i podlega rygorystycznym zmianom, z wyjątkiem trybu wprowadzenia go do art. 65 nowych nazw podmiotów Federacji.

Konstytucja RF ma akcja bezpośrednia(Część I, art. 15, art. 18). Nie da się z góry normatywnie uporządkować wszystkich możliwych przejawów życia, dlatego system prawny musi posiadać środki, które w przypadku braku standardów branżowych będą mogły zostać wykorzystane do rozwiązania konkretnych trudności życiowych. Właśnie w tym specjalizują się normy konstytucyjne, mające za zadanie zamykać „białe plamy” w praktyce egzekwowania prawa. Konstytucja działa bezpośrednio nawet wtedy, gdy istniejące normy prawne jej nie odpowiadają. Bezpośrednia lub natychmiastowa skuteczność norm konstytucyjnych oznacza prawo obywateli do bezpośredniego powoływania się na nie przy realizacji swoich praw. Przykładowo, obywatel występując do sądu w sprawie ochrony prawa do sprzyjającego otoczenia musi jedynie wskazać normę konstytucyjną (art. 42) jako źródło zabezpieczenia tego prawa. Nie ma obowiązku odwoływania się do norm prawa środowiskowego, sanitarno-epidemiologicznego, urbanistycznego i innych. Ponadto w prawodawstwie branżowym może brakować niezbędnych przepisów.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej tak stanowi zwierzchnictwo(Część 2 Artykuł 4, Część 1 Artykuł 15). Żadna ustawa, niezależnie od tego, od kogo pochodzi, nie może zostać uchwalona, ​​jeżeli jest sprzeczna z postanowieniami Konstytucji. Jeżeli ustawa uchwalona przed wejściem w życie jest sprzeczna z przepisami Konstytucji, należy ją z nią doprowadzić do zgodności. Ponadto z tej właściwości Konstytucji wynika obowiązek ustawodawcy uszczegółowienia jej treści w ustawodawstwie sektorowym. Obowiązek ten bynajmniej nie ogranicza się do uchwalania ustaw przewidzianych bezpośrednio w Konstytucji Federacji Rosyjskiej (o symbolach państwowych, o rządzie, o Trybunale Konstytucyjnym itp.). Ustawodawstwo branżowe powinno w miarę możliwości ujawniać treść wszelkich norm konstytucyjnych. W rozwoju norm konstytucyjnych szczególne znaczenie mają federalne ustawy konstytucyjne (art. 108) – ogniwo transmisyjne pomiędzy Konstytucją a ustawodawstwem zwykłym, wyszczególniające jej najważniejsze postanowienia. Zadanie uszczegółowienia treści konstytucyjnej spoczywa także na organach ścigania, czyli na samych sądach.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej tak stanowi najwyższą mocą prawną(Część 1, art. 15). Konsekwentnie, w przypadku kolizji normy konstytucyjnej z innymi normami prawnymi, zawsze należy zastosować normę Konstytucji. Część 4 sztuka. 15 Konstytucji Federacji Rosyjskiej stanowi, że jeżeli umowa międzynarodowa Federacji Rosyjskiej ustanawia inne zasady niż przewidziane przez ustawę, wówczas stosuje się zasady umowy międzynarodowej. Powyższa zasada, ze względu na najwyższą moc prawną Konstytucji, nie ma zastosowania zarówno do niej samej, jak i do ustaw ją zmieniających.

Dopełnieniem najwyższej mocy prawnej Konstytucji Federacji Rosyjskiej jest specjalny status Ch. 1 „Podstawy ustroju konstytucyjnego”. Postanowienia niniejszego rozdziału nie mogą być sprzeczne z innymi przepisami Konstytucji. Oznacza to, że normy stanowiące podstawy ustroju konstytucyjnego mają większą moc prawną niż inne normy Konstytucji. Rozdział 1 jest czasami nazywany „konstytucją w konstytucji”. Inne normy Konstytucji Federacji Rosyjskiej rozwijają i wyjaśniają postanowienia rozdziału. 1, podążaj za nimi. Zatem w celu uszczegółowienia przepisów art. 2 Konstytucji Federacji Rosyjskiej o człowieku, jego prawach i wolnościach jako wartości najwyższej oraz o obowiązku państwa uznawania, poszanowania i ochrony praw i wolności człowieka i obywatela, normy rozdz. 2 „Prawa i wolności człowieka i obywatela” Konstytucji Federacji Rosyjskiej.

Kolejną cechą Konstytucji Federacji Rosyjskiej jest specjalna procedura jej ochrony. Wszystkie organy rządowe są powołane do zapewnienia skuteczności Konstytucji. Jednak w kraju powołał także wyspecjalizowany organ kontroli konstytucyjnej – Trybunał Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej. Do wyłącznych kompetencji Trybunału Konstytucyjnego należy wykładnia Konstytucji, weryfikacja konstytucyjności obowiązującego ustawodawstwa oraz umów międzynarodowych, które nie weszły w życie.

Do merytorycznych cech Konstytucji Federacji Rosyjskiej zalicza się: zwięzłe, ale kompleksowe utrwalenie struktury instytucji państwowych i niepaństwowych; priorytetowe uregulowanie praw i wolności człowieka przed jego obowiązkami; ustanowienie federalizmu, republikańskiej formy rządów, demokratycznego reżimu prawnego. Struktura Konstytucji Federacji Rosyjskiej obejmuje preambułę i dwa rozdziały. Pierwsza z nich składa się z dziewięciu rozdziałów, zawierających 137 artykułów. Sekcja druga, „Przepisy końcowe i przejściowe”, składa się z dziewięciu akapitów.

Niektóre postanowienia Konstytucji Rosji można uznać za rzeczywiste (np. normy dotyczące statusu Prezydenta), inne pozostają w dużej mierze fikcyjne (normy dotyczące praw i wolności człowieka i obywatela).

1. Federacja Rosyjska – Rosja jest demokratycznym federalnym państwem prawnym z republikańską formą rządów.

2. Nazwy Federacja Rosyjska i Rosja są równoważne.

Komentarz do art. 1 Konstytucji Federacji Rosyjskiej

1. Przerost zasady państwa na szkodę ogółu, zbiorowość na szkodę jednostki, nadużycie władzy, charakterystyczne dla przeszłości państwowości narodowej, z góry przesądziły o miejscu komentowanego art. 1 CRF w systemie konstytucyjnym . Konstytucja nie ustanawia państwa w ogóle, oderwanego od rzeczywistości; konsoliduje państwo rosyjskie, które przyjęło nowoczesne standardy demokracji, praworządności i praw człowieka, których celem jest służba społeczna. Zgodnie z art. 1 Konstytucji Rosja jest demokratycznym prawnym państwem federalnym z republikańską formą rządów. Tym samym Federacja Rosyjska, jako kontynuacja i rozwój państwowości krajowej, kojarzona jest z pewną formą państwa, a odpowiadające jej cechy merytoryczne zawarte są w jej koncepcji w Konstytucji.

W tej formule konstytucyjnej uwagę zwracają zwłaszcza następujące okoliczności: Konstytucja stanowi, że w hierarchii wartości osoba, jej prawa i wolności są wartością najwyższą i dlatego stanowią główny cel polityki państwa. Odnowa demokratyczna, powodując głęboką reorientację wartości społeczeństwa, przywraca w ten sposób problem ludzki na właściwe miejsce nie tylko w teorii, ale także w praktyce społecznej. Ta norma konstytucyjna ustanawia główne kryterium tworzenia i działania organów ścigania państwa, jego organów i urzędników; Idea spójności prawnej państwa oraz ograniczenia jego władzy są konstytucyjnie wyrażone i utrwalone, gdyż powierza się mu obowiązki prawne osobie, której prawa i wolności obowiązują władzę ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą. Ponieważ państwo nie zapewnia, a jedynie uznaje, szanuje i chroni prawa i wolności człowieka, ta konstytucyjna formuła wyraża ideę naturalnych, niezbywalnych i niezbywalnych praw człowieka, istniejących niezależnie od ich uznania przez państwo, dzięki którym konstytucyjne prawa i wolności nie są usankcjonowane przez państwo, nie są im dane, lecz są przypisane, charakterystyczne dla jednostki i wynikają z przyrodzonej godności każdego człowieka. Z tej normy konstytucyjnej wynika także konieczność rozróżnienia praw człowieka od praw obywatelskich: prawa człowieka są ogólną kategorią społeczną, reprezentują możliwości i potrzeby społeczne istniejące jeszcze przed ich uznaniem przez państwo, a prawa obywatelskie to te prawa człowieka, które są chronione i które państwo ochrona; zatem podstawowe prawa obywatela są formą prawną praw człowieka wpisanych w określony system społeczny.

Jedność i integralność Rosji zapewnia jedność systemu władzy państwowej, jedność władz wykonawczych Federacji Rosyjskiej i jej podmiotów w granicach ich wspólnej jurysdykcji, jednolity system władzy sądowniczej, prokuratura urzędu itp. Jedność obywatelstwa i statusu konstytucyjnego jest istotna dla zapewnienia jedności i integralności obywateli państwa rosyjskiego Federacji Rosyjskiej, z czego wynika, że ​​każdy obywatel Federacji Rosyjskiej ma na jej terytorium wszelkie prawa i wolności oraz ponosi równe obowiązki przewidziane w Konstytucji (art. 6 część 2).

Zasada federalizmu. Jak wspomniano wcześniej, zgodnie z Konstytucją Federacja Rosyjska jest demokratycznie legalnym państwem federalnym o republikańskiej formie rządów (część 1 komentowanego art. 1 Konstytucji Rosji). Oznacza to, że federalizm stanowi nie tylko element formy państwa, ale ma także znaczenie dla rozpoznania istoty i charakteru władzy państwowej, instytucji państwowości oraz systemu prawnego. Jednocześnie w Rosji istnieją dwa poziomy systemu federalnego, które współdziałają ze sobą i mieszczą się w jego ramach władzy publicznej - Federacja jako całość, reprezentowana przez organy rządu federalnego (Prezydent, Zgromadzenie Federalne, Rząd itp.) podmioty Federacji Rosyjskiej, reprezentowane przez władze publiczne tych podmiotów, posiadające w granicach swojej jurysdykcji pełnię władzy państwowej.

Zasada suwerenności Federacji Rosyjskiej, działającej w państwowych i międzynarodowych stosunkach prawnych jako jedyny podmiot władzy najwyższej. Suwerenność Rosji opiera się na suwerenności jej wielonarodowego narodu, którego wola jest źródłem wszelkiej władzy publicznej (państwa, samorządu terytorialnego).

Suwerenność Federacji Rosyjskiej, jak zauważono, charakteryzuje się zwierzchnictwem na swoim terytorium i niezależnością w stosunkach zewnętrznych. Nie przeszkadza to jednak państwu w dobrowolnym przyjmowaniu zobowiązań wynikających z członkostwa w organizacjach międzypaństwowych lub z traktatów międzynarodowych Federacji Rosyjskiej.

Zasada jednolitego i równego standardu praw i wolności człowieka i obywatela dla Federacji Rosyjskiej i wszystkich jej podmiotów. Jednocześnie A. . Wynika z tego, że podmioty Federacji Rosyjskiej nie mają prawa zawężać konstytucyjnego statusu jednostki ustalonego w Ustawie Zasadniczej. I zgodnie z.

Zasada rozgraniczenia właściwości i kompetencji pomiędzy organami rządowymi Federacji Rosyjskiej a organami rządowymi podmiotów Federacji Rosyjskiej. Konstytucja Federacji Rosyjskiej, Traktat Federacyjny i inne porozumienia w sprawie rozgraniczenia jurysdykcji i kompetencji wyróżniają: 1) jurysdykcję i kompetencje Federacji Rosyjskiej; 2) podmioty wspólnej jurysdykcji i kompetencji Federacji Rosyjskiej i jej podmiotów; 3) przedmiot jurysdykcji i uprawnienia podmiotów Federacji Rosyjskiej. Jednocześnie Konstytucja określa podmioty jurysdykcji Federacji Rosyjskiej oraz jurysdykcję wspólną Federacji Rosyjskiej i jej podmiotów. Poza swoimi granicami podmioty Federacji Rosyjskiej posiadają pełną władzę państwową i sprawują ją samodzielnie.

Zasada lojalności Federacji wobec jej poddanych i podmiotów Federacji Rosyjskiej wobec Federacji, czyli zasada przyjaznych stosunków między nimi. Treść prawna tej zasady polega na dotrzymaniu parametrów przypisanych Federacji i jej podmiotom wchodzącym w skład, zwłaszcza w zakresie kompetencji konkurujących oraz nieingerencji w jurysdykcję i wzajemne uprawnienia.

Zasada lojalności w stosunkach federalnych zakłada także wysoki poziom świadomości państwowej, chęć obrony ustroju federalnego i własnych prerogatyw, odrzucenie regionalnego egoizmu i gotowość do uzgodnionych rozwiązań w przypadku sporów pomiędzy Federacją a jej składową podmiotami lub pomiędzy podmiotami wchodzącymi w skład Federacji Rosyjskiej. Ale i w tym przypadku granice tej lojalności wyznaczają wzajemne konstytucyjne obowiązki uczestników stosunków federalnych, nałożone na nich przez Konstytucję i wymóg ich sumiennego wypełniania.

Konstytucja, zgodnie z Traktatem Federalnym, ustanawia w strukturze Federacji trzy typy podmiotów: państwo-narodowe (republiki w ramach Federacji Rosyjskiej); administracyjno-terytorialne (terytoria, regiony, miasta Moskwa i Sankt Petersburg); narodowo-terytorialne (obwód autonomiczny i okręgi autonomiczne). Tym samym obecna Konstytucja, zachowując podstawowy schemat poprzedniego typu federalizmu, znacząco uzupełniła go o nowe elementy, nadała jednostkom administracyjno-terytorialnym najwyższego szczebla (terytorium, region), a także miastom o znaczeniu federalnym cechy podmiotów Federacji, gwarantowała wszystkim podmiotom rzeczywistą niezależność w powierzonych im sferach państwa i życia publicznego.

Wyjątkowość rosyjskiego federalizmu polega na tym, że opiera się on zarówno na zasadach narodowych, jak i terytorialnych, co jest odzwierciedleniem wieloetniczności składu narodowego Rosji, oryginalności jej rozwoju historycznego, osobliwości konstrukcji rosyjskiego państwowość itp. To znacznie różni się od większości innych federacji.

Jednocześnie należy pamiętać, że w odniesieniu do wielu małych narodów terytorialny lub ponadetniczny model federalizmu pozostaje niezmieniony. Ludy te nie mają państwowości etniczno-narodowej i ze względu na niewielką liczebność wymagają szczególnej ochrony państwa. Z tego powodu.

Na obecnym etapie rozwoju federalizmu rosyjskiego dominuje ogólna tendencja do zrównania statusu podmiotów Federacji z dość jasno określonym zakresem ich suwerennych praw. Konferencja Konstytucyjna z 1993 r., z którą uczestniczący w niej przedstawiciele podmiotów Federacji Rosyjskiej zgodzili się: „W stosunkach z organami rządu federalnego wszystkie podmioty Federacji Rosyjskiej mają między sobą równe prawa”. Sprawą najważniejszą jest obecnie problem zapewnienia równości podmiotów Federacji Rosyjskiej utworzonych na gruncie narodowościowym i terytorialnym, co polega na zapewnieniu im równych możliwości prawnych realizacji wszystkich praw politycznych, społeczno-gospodarczych i innych narodów i każdej jednostki. A to w dużej mierze zależy nie tylko od samych podmiotów Federacji Rosyjskiej, ale także w nie mniejszym stopniu od organizacji władzy w jednym państwie federalnym, charakteru stosunków budżetowych, polityki podatkowej itp. Jak podkreślono w Uchwale Trybunału Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej z dnia 15 lipca 1996 r. N 16-P „W sprawie sprawdzenia konstytucyjności art. 1 ust. 1 i art. 3 ust. 4 ustawy Federacji Rosyjskiej z dnia 18 października 1991 r. „O funduszach drogowych w Federacji Rosyjskiej”* (2), równość podmiotów Federacji Rosyjskiej między sobą w stosunkach z organami rządu federalnego oznacza w szczególności jednolitość konstytucyjnego podejścia do podziału jurysdykcji i kompetencji pomiędzy Federacją Rosyjską i jego podmioty wchodzące w skład państwa wymaga ustanowienia przez ustawodawcę federalnego jednolitych zasad stosunków organów rządu federalnego ze wszystkimi podmiotami wchodzącymi w skład Federacji Rosyjskiej.

Państwo rosyjskie pod względem geopolitycznym, gospodarczym i innym nie jest heterogenicznym związkiem odrębnych członków, ale czymś integralnym, zdolnym do zapewnienia różnorodności i oryginalności podmiotów Federacji w swoim potencjale, przy jednoczesnym zachowaniu ich ścisłej jedności państwowej opartej na ich naturalnych wzajemnych atrakcja. Co więcej, formy prawne zapewnienia takiej jedności podmiotów Federacji Rosyjskiej, zorganizowane według tych różnych modeli, są różnorodne i dają podmiotom możliwość wyboru najbardziej akceptowalnych dla nich metod interakcji.

Zatem struktura federalna Rosji służy z jednej strony zachowaniu różnorodności poszczególnych regionów przy bezwarunkowym charakterze jedności federalnej, z drugiej strony taka struktura pełni nie tylko funkcję racjonalnego podziału kompetencji i uprawnień poziomo, ale także pionowo. Władza ustawodawcza, wykonawcza i sądownicza podzielona jest pomiędzy Federację i jej podmioty, a sam podział ten musi być dokonany w taki sposób, aby realizacja jej uprawnień przez jedną część mechanizmu państwowego Federacji wymagała aktywizacji działań druga część, co z kolei mogłoby przyczynić się do ściślejszej jedności wszystkich podmiotów RF, rozwoju ich relacji i współzależności.

Jednocześnie Konstytucja Federalna ustaliła, że ​​przewidziana przez nią decentralizacja polityczna nie może być budowana na zasadach abstrakcyjnej matematycznej równości podmiotów, lecz musi być skorelowana ze specyficzną sytuacją zdecentralizowanego regionu, jego potencjałem gospodarczym, rozwojem przemysłu i rolnictwo, wielkość populacji, obecność ośrodków kulturalnych itp. Konstytucja Federalna przewiduje taką możliwość poprzez zawieranie porozumień między organami federalnymi a władzami podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.

W kraju związkowym nie jest wykluczona asymetria w ustawodawstwie i działalności organów rządowych podmiotów wchodzących w skład federacji. Jej podstawą prawną jest. Federalizm rosyjski dopuszcza asymetrię, ale nie w statusie konstytucyjnym podmiotów Federacji, ale w zakresie uprawnień i podmiotów jurysdykcji określonych przez Konstytucję federalną oraz traktaty federalne i inne zawarte na jej podstawie traktaty (art. 11 ust. Konstytucja).

Bez względu na to, jak wielka może być asymetria i zakres samodzielności podmiotów Federacji, te ostatnie włączają się w system stosunków narodowych, spajonych Konstytucją Federalną. Dlatego też efektywne funkcjonowanie tego systemu jest nie do pomyślenia bez zapewnienia nadrzędności federalnej konstytucji i ustaw federalnych. Innymi słowy, podstawą krajowego modelu federalizmu jest uznanie, że ta forma rządów jest systemem, w którym wszystkie jego części składowe i odpowiadające im ogniwa w hierarchii władzy są ze sobą powiązane powszechnie obowiązującymi normami konstytucji federalnej i wzajemna odpowiedzialność. Zapisany w niej podział kompetencji i przedmiotów jurysdykcji organów federalnych i organów podmiotów Federacji Rosyjskiej powinien stanowić podstawę konstytucji i statutów tej ostatniej. W związku z tym palącym problemem jest ciągła odnowa jednolitej przestrzeni konstytucyjnej w naszym kraju, zapewniająca zgodność aktów założycielskich (konstytucji, statutów) podmiotów Federacji Rosyjskiej z konstytucją federalną.

W ten sposób na podstawie Konstytucji powstał, ukształtował się i rozwinął rosyjski federalizm w jego nowoczesnych formach. „Ponadto – jak zauważył Prezydent Federacji Rosyjskiej D.A. Miedwiediew w swoim przemówieniu do Zgromadzenia Federalnego z dnia 5 listopada 2008 r. – „Sąd Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej odegrał szczególną rolę w jego tworzeniu, w swoich orzeczeniach, w równowadze stwierdzono pomiędzy różnymi interesami szczebli władzy – czasami ostro sprzecznymi. „Dotyczy to zarówno sporów pomiędzy władzami federalnymi i regionalnymi, jak i sporów o różne sposoby organizacji samorządu lokalnego”.

1.4. Zgodnie z częścią 1 komentowanego artykułu Federacja Rosyjska jest republiką, co oznacza konstytucyjne utrwalenie zasady republikańskiej. Właściwa interpretacja zasady państwa republikańskiego wymaga uwzględnienia, że ​​współczesne znaczenie tego pojęcia odbiega od treści, która została w nim pierwotnie zawarta – „wspólna sprawa” (respublica); władza publiczna w republice, w odróżnieniu od monarchii, pochodziła od wspólnoty politycznej, jaką był lud, i miała obowiązek służyć „dobru wspólnemu” (salus publica). Wizja ta jest obecnie bliższa cechom demokratycznego państwa prawa.

Utrwalenie zasady republikańskiej w Konstytucji oznacza niemożność prawnej odmowy przez państwo, reprezentowane przez najwyższe organy władzy państwowej - Prezydenta, parlament, rząd, najwyższe organy władzy sądowniczej - od republikańskiej formy rządów.

Republikańska forma rządów dotyczy także wszystkich podmiotów Federacji Rosyjskiej ze względu na uznanie ich za składniki jednego państwa rosyjskiego, choć zarówno w konstytucji federalnej, jak i w aktach konstytucyjnych podmiotów Federacji Rosyjskiej zasada republikańska jest wyraźnie wyrażone jedynie w konstytucjach tych podmiotów. Jednocześnie termin „republika” występuje w nazwach wszystkich tych podmiotów i ma określone znaczenie prawne. Jednakże pojęcie „republiki” nie jest tożsame z pojęciem „państwa”, które pojawiło się w tekście Konstytucji pod wpływem przywódców szeregu republik Federacji Rosyjskiej, którzy brali udział w Konferencji Konstytucyjnej w 1993, który ten ostatni termin wiązał z większą niezależnością i wyrażał roszczenia do suwerenności w porównaniu do innych podmiotów RF.

W pierwszej części komentowanego artykułu podkreślono związek republikańskiej zasady organizacji władzy państwowej w Federacji Rosyjskiej z zasadami demokracji, praworządności i federalizmu. Federacja Rosyjska jest republiką demokratyczną, założoną i działającą na zasadach legalnej państwowości i federalizmu. Ma to wpływ na skład najwyższych organów władzy państwowej, porządek ich powstawania, organizację, funkcjonowanie oraz charakter interakcji między sobą i z ludnością.

Główną cechą współczesnej demokratycznej republikańskiej formy rządów w Rosji jest wybór i wymiana głowy państwa przez naród, a także udział samego narodu, bezpośrednio lub w formach pośrednich, utworzonych zgodnie z jego wolą, w sprawowaniu władzy władzy publicznej. Źródłem władzy nie jest głowa państwa, parlament czy rząd, lecz wielonarodowy naród Rosji, delegujący uprawnienia do władzy organom państwowym, zachowujący jednak nad nimi kontrolę. Organy państwa nie są składową, ale ustaloną władzą, która może bez ryzyka utraty legitymacji działać jedynie w granicach uprawnień ustanowionych przez naród w Konstytucji i uchwalonych zgodnie z nią ustawach.

W teorii politycznej i praktyce prawa państwowego zwykle wyróżnia się dwa typy republik - prezydencką i parlamentarną, których główna różnica polega na cechach odpowiedzialności rządu. Cechy te wynikają z ustanowionej w systemie politycznym i zapisanej w konstytucji hierarchii organów władzy państwowej. Republikę parlamentarną charakteryzuje dominująca pozycja organu reprezentacji ludowej – parlamentu, który odgrywa decydującą rolę w tworzeniu rządu i przed którym ten ostatni odpowiada w formach określonych w konstytucji. Wprost przeciwnie, w republice prezydenckiej głowa państwa stoi jednocześnie na czele władzy wykonawczej i skupia w swoich rękach władzę szefa rządu. Określa to szerokie granice swobody prezydenta w zakresie tworzenia rządu, wyboru ministrów oraz powoływania lub odwoływania ich ze stanowiska. Ponadto, aby stłumić ewentualne tendencje autorytarne w takiej republice, głowa państwa nie ma prawa legalnie rozwiązać parlamentu, co zapewnia wzajemną kontrolę i równowagę.

Federacja Rosyjska na pierwszy rzut oka, wzorując się na szeregu innych państw (Austrii, Portugalii, Francji itd.), wybrała mieszaną formę rządów, łączącą cechy republik prezydenckiej i parlamentarnej. Prezydencko-parlamentarna („półprezydencka”) republikańska forma rządów, zapisana w Konstytucji, charakteryzuje się następującymi cechami: Prezydent jest wybierany w wyborach powszechnych, a zatem źródłem jego władzy nie jest wola parlamencie, jak w republice parlamentarnej, ale zgodnie z wolą ludu. W rzeczywistości jednak specyfika rozwoju politycznego Federacji Rosyjskiej i konfrontacja różnych sił politycznych, która doprowadziła do tragicznych wydarzeń z września-października 1993 r., zdeterminowała zakres i charakter uprawnień głowy państwa, które umożliwić zakwalifikowanie formy rządów w Rosji jako republiki „superprezydenckiej”, w której Prezydent ma szerokie uprawnienia dyskrecjonalne i może działać według własnego uznania, niezależnie od rządu i sprawując nad nim pełną kontrolę; Oprócz Prezydenta są nim Prezes Rządu i ministrowie tworzący Rząd, który ponosi ograniczoną odpowiedzialność przed parlamentem, co jest zwykle postrzegane jako cecha republiki parlamentarnej.

Ze względu na brak formalnej definicji zasady republikańskiej, a także innych norm-zasad konstytucyjnych i ich wzajemnego przenikania się, niezwykle trudne jest sformalizowanie wynikających z niej obowiązków prawnych dla państwa. Niemniej jednak z konstytucyjnego utrwalenia republikańskiej formy rządów wynikają co najmniej następujące podstawowe wymagania dotyczące organizacji władzy publicznej w Rosji: zasada większości i zasada legalności działalności organów państwowych i ich urzędników. Zasada większości oznacza, że ​​państwem rządzi większość, to większość deleguje organom państwowym i agentom państwowym prawo sprawowania władzy państwowej w drodze demokratycznych, wolnych wyborów; Zasada legalności wymaga, aby organy państwowe i ich urzędnicy działali w oparciu o Konstytucję i ustawy oraz inne oparte na nich akty prawne, a nie sprzeczne z nimi, choćby inna decyzja wydawała się bardziej racjonalna.

2. Z części 2 komentowanego artykułu wynika, że ​​nazwy Federacja Rosyjska i Rosja są równoważne. Zatem nazwy te działają jako synonimy oznaczenia państwa rosyjskiego. Zostały one utworzone na mocy ustawy RFSRR z dnia 25 grudnia 1991 r. N 2094-1 „O zmianie nazwy państwa Rosyjskiej Federacyjnej Socjalistycznej Republiki Radzieckiej”. Oznaczało to odrzucenie sowieckiego typu organizacji państwa i zawartego w nim ideologii socjalizmu, a także przywrócenie ciągłości historycznej w rozwoju państwowości narodowej.

Co więcej, jeśli nazwa „Federacja Rosyjska” tylko w preambule i użyta 46 razy odzwierciedla federalny charakter państwa, to słowo „Rosja” w tych częściach Konstytucji zostanie użyte czterokrotnie i w zależności od kontekstu - do oznaczania różnych pojęć. W szczególności w preambule słowo „Rosja” pełni funkcję synonimów słów „kraj”, „Ojczyzna”, „Ojczyzna”, które nie są tożsame w znaczeniu z pojęciem państwa rosyjskiego, ale w ich konstytucyjnej interpretacji są istotne o ustalenie granic regulacji konstytucyjnej oraz ustalenie wzajemnych praw i obowiązków podmiotów konstytucyjnych stosunków prawnych (zob. np.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej jest głównym dokumentem państwa i głównym źródłem krajowego systemu prawnego. Głosi i gwarantuje prawa i wolności człowieka i obywatela, określa podstawy ustroju społecznego, formę rządów i strukturę terytorialną, a także podstawy organizacji władzy centralnej i lokalnej.

Pierwszą konstytucją w historii Rosji byłaKonstytucja RFSRR 1918 G., który ugruntował w kraju dyktaturę proletariatu i Rad Delegatów Robotniczych, Chłopskich i Armii Czerwonej jako główną formę władzy. W 1925 rweszła w życie nowa Konstytucja RFSRR, zgodna z przepisamiKonstytucja ZSRR przyjęta w 1924 r G. W 1936 r nowy, tzw„Konstytucja Stalina” ZSRR, co doprowadziło do wprowadzenia odpowiednich zmian w Ustawie Zasadniczej RFSRR w 1937 rd. Ostatnią konstytucją Rosji Radzieckiej, obowiązującą aż do upadku Związku Radzieckiego, była Konstytucja z 1978 rokug., na podstawie przepisówKonstytucja „Breżniewa” ZSRR z 1977 r G.W latach 1989-2002 dokonano w nim szeregu zmian związanych z przemianami ustrojowymi w społeczeństwie i proklamacją suwerenności Rosji. Upadek ZSRR wymagał stworzenia zasadniczo odmiennej Ustawy Zasadniczej, odzwierciedlającejcechy nowego państwa – Federacji Rosyjskiej.

12 grudnia 1993 Na podstawie wyników głosowania powszechnego przyjęto Konstytucję Federacji Rosyjskiej. Głosowało na nią około 58 osób% uczestników referendum. Konstytucja weszła w życie z dniem opublikowania w Rossijskiej Gazecie – 25 grudnia 1993 r. G.

Obecna Konstytucja Rosjiskłada się z preambuły i dwóch części. Preambuła to podkreślaKonstytucja została przyjęta przez wielonarodowy naród kraju i wymieniono sześć podstawowych celów, których realizacja jest głównym zadaniem państwa: ustanowienie praw i wolności człowieka, ustanowienie pokoju i harmonii obywatelskiej w Federacji Rosyjskiej , zachowanie historycznie ustalonej jedności państwa, odrodzenie suwerennej państwowości Rosji, ustanowienie nienaruszalności demokratycznych podstaw państwa Federacji Rosyjskiej, zapewnienie dobrobytu i dobrobytu Rosji.

Pierwsza część Konstytucji składa się z 9 rozdziałów i składa się ze 137 artykułów, które ustanawiają podstawy ustroju politycznego, publicznego, prawnego, gospodarczego i społecznego państwa, podstawowe prawa i wolności jednostki, federalną strukturę kraju, ustrój status władzy publicznej, a także tryb rewizji Konstytucji i jej nowelizacji

Część druga zawiera przepisy końcowe i przejściowe, które określają tryb wprowadzania Konstytucji, zakres, w jakim jej normy rozciągają się na organy rządowe utworzone w okresie poprzednim na podstawie innych aktów prawnych, a także ustalają ciągłość norm konstytucyjnych i prawnych .

Od czasu przyjęcia Konstytucji z 1993 r. wprowadzono do niej zmiany dotyczące nowych nazw podmiotów Federacji Rosyjskiej, zmiany kadencji Prezydenta Federacji Rosyjskiej i Dumy Państwowej, Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej i Prokuratury Federacji Rosyjskiej.

Egzemplarz inauguracyjny Konstytucji Federacji Rosyjskiej znajduje się w bibliotece głowy państwa na Kremlu.

Dzień przyjęcia Konstytucji Federacji Rosyjskiej - 12 grudnia 1993 rg. - jest oficjalnym świętem narodowym Rosji.

Dosł.: Avakyan S. A. Konstytucja Rosji: natura, ewolucja, nowoczesność. M., 2000; Konstytucja Federacji Rosyjskiej. M., 2009; To samo [Zasoby elektroniczne]. Adres URL: http://konstytucja. kreml. ru/.

Zobacz także w Bibliotece Prezydenckiej:

Zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej Prezydent Rosji co roku zwraca się do Zgromadzenia Federalnego z komunikatem w sprawie sytuacji w kraju oraz głównych kierunków polityki wewnętrznej i zagranicznej.

Ustawa Zasadnicza Federacji Rosyjskiej została przyjęta w 1993 r. w głosowaniu powszechnym.

Po rozpadzie ZSRR, w nowych warunkach historycznych, Rosja, podobnie jak inne republiki związkowe, ogłosiła niepodległość („Deklaracja Suwerenności Państwowej RFSRR” z 12 czerwca 1990 r.). Deklaracja ustanowiła nową nazwę – Federacja Rosyjska i stwierdziła potrzebę przyjęcia nowej Konstytucji Rosji.

W 1993 r. Prezydent Federacji Rosyjskiej zwołał Konferencję Konstytucyjną w celu opracowania nowej konstytucji. W jej pracach uczestniczyli przedstawiciele partii i ruchów politycznych, naukowcy, przedstawiciele podmiotów Federacji Rosyjskiej, deputowani ludowi Rosji itp. Referendum w sprawie przyjęcia nowej Konstytucji odbyło się 12 grudnia 1993 r. jednocześnie z wybory organu ustawodawczego Rosji - Zgromadzenia Federalnego.

Od 1994 r. dekretami Prezydenta Rosji („W Dzień Konstytucji Federacji Rosyjskiej” i „W dzień wolny od pracy 12 grudnia”) dzień 12 grudnia uznano za święto państwowe. 24 grudnia 2004 r. Duma Państwowa przyjęła poprawki do Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej, zmieniające kalendarz urlopowy Rosji. Od 2005 roku 12 grudnia nie jest już w Rosji dniem wolnym od pracy, a Dzień Konstytucji zalicza się do pamiętnych dat w Rosji.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej z 1993 roku, uchwalona w trudnym okresie przejściowym, stała się jednym z najważniejszych czynników stabilizacji nowych struktur państwowych i gospodarczych. To naprawdę obowiązująca konstytucja, w przeciwieństwie do konstytucji socjalistycznych, które jedynie zakrywały nieograniczoną władzę partii rządzącej – KPZR. Konstytucja z 1993 r. znacząco zmieniła strukturę najwyższych organów władzy państwowej, konsekwentnie realizuje zasadę podziału władzy i stanowiła poważny krok w kierunku poprawy struktury federalnej Rosji. Konstytucja szczególnie podkreśla jego znaczenie jako głównego źródła prawa, jego bezpośrednie skutki, zwłaszcza zasady dotyczące praw i wolności obywateli, które określają znaczenie, treść i stosowanie ustaw, a także działalność władzy ustawodawczej i wykonawczej. Konstytucja nie nakazuje, jak to miało miejsce wcześniej, z góry ustalonego jednolitego systemu gospodarczego opartego na własności państwowej; w równym stopniu chroni wszelkie formy własności, zapewniając swobodę rozwoju społeczeństwa obywatelskiego.

Jednak w połowie pierwszej dekady XXI wieku coraz częściej zaczęły pojawiać się głosy popierające zmiany w Ustawie Zasadniczej kraju. Siergiej Mironow wystąpił z propozycją zmiany konstytucji w celu wydłużenia kadencji prezydenta z obecnych czterech do pięciu lub siedmiu lat po jego ponownym wyborze na stanowisko Przewodniczącego Rady Federacji. Zaproponował także zwiększenie liczby kolejnych kadencji prezydenckich z dwóch do trzech. Lider LDPR, wicemarszałek Dumy Państwowej Władimir Żyrinowski zaproponował przeprowadzenie ogólnokrajowego referendum w sprawie zmiany konstytucji w zakresie wydłużenia kadencji Prezydenta Federacji Rosyjskiej do siedmiu lat.

Kwestie rewizji Konstytucji i wprowadzenia do niej zmian zostały omówione w Rozdziale IX Działu I Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Kwestie te reguluje także Ustawa Federalna z dnia 6 lutego 1998 r. „W sprawie trybu uchwalania i wejścia w życie zmian do Konstytucji Federacji Rosyjskiej”. Procedura zmiany Konstytucji Federacji Rosyjskiej rozpoczyna się od złożenia przez podmiot konstytucyjnej inicjatywy ustawodawczej wniosku o zmianę Konstytucji do Dumy Państwowej (podmiotami takimi są Prezydent Federacji Rosyjskiej, Rada Federacji, Państwo Duma, Rząd, organy ustawodawcze (przedstawicielskie) podmiotów Federacji Rosyjskiej, grupa co najmniej jednej piątej członków Rady Federacji lub deputowanych Dumy Państwowej). Jeżeli propozycja ta zostanie przyjęta przez Dumę Państwową (wymagana jest większość co najmniej trzech piątych głosów), wówczas w ciągu pięciu dni trafia do Rady Federacji (która również musi ją zatwierdzić większością trzech piątych głosów). Następnie należy zwołać Zgromadzenie Konstytucyjne - specjalny organ składowy, którego procedurę tworzenia i działalność należy określić w specjalnej federalnej ustawie konstytucyjnej.

Prezydent Federacji Rosyjskiej Władimir Putin wielokrotnie publicznie oświadczał, że nie pozwoli na zmiany Ustawy Zasadniczej, ponieważ „bezpośrednim obowiązkiem prezydenta jest zapewnienie nienaruszalności Konstytucji”. „Naszym zadaniem jest uciszenie wszelkich rozmów o konieczności zmiany konstytucji” – powiedział prezydent. Zauważył, że rosyjska konstytucja, stając się podstawą stabilności społeczeństwa, nie wyczerpała swojego pozytywnego potencjału, a dyskutujący o sposobach jej zmiany muszą „skupić się na tym, jak wszystko, co zapewnia, wykorzystać dla rozwoju naszego kraju”.

Materiał został przygotowany w oparciu o informacje z RIA Novosti oraz źródła otwarte

KONSTYTUCJA RF

główny akt normatywny Federacji Rosyjskiej, który ma najwyższą moc prawną na całym terytorium Federacji Rosyjskiej i ustanawia podstawy jej społeczeństwa społecznego strukturę gospodarczą i polityczną. "

Aktualna Konstytucja Federacji Rosyjskiej została przyjęta w głosowaniu powszechnym (referendum) w dniu 12 grudnia 1993 r. Wzięło w niej udział 58 milionów 187 tysięcy 755 zarejestrowanych wyborców, co stanowi 54,8% osób znajdujących się na listach. Za przyjęciem Konstytucji głosowało 32 miliony 937 tysięcy 630 wyborców, czyli 58,4% wyborców, którzy wzięli udział w głosowaniu.

Do 12 grudnia 1993 r. w Federacji Rosyjskiej obowiązywała Konstytucja RFSRR z 1978 r. z licznymi zmianami i uzupełnieniami. Prace nad projektem nowej Konstytucji rozpoczęły się w czerwcu 1990 r. przez specjalnie powołaną w tym celu Komisję Konstytucyjną. Kongres Deputowanych Ludowych RFSRR.

Kodeks Federacji Rosyjskiej składa się z preambuły, części głównej, która zawiera 9 rozdziałów i 137 artykułów, oraz części drugiej, która zawiera 9 paragrafów przepisów przejściowych i końcowych.

Preambuła Kodeksu Federacji Rosyjskiej jest krótkim tekstem wprowadzającym, mającym istotne znaczenie koncepcyjne i ideologiczne. Głosi ideę priorytetu praw i wolności człowieka oraz nastawia społeczeństwo na obywatelski (tj. wewnętrzny) pokój i harmonię. Konsekwentnie odzwierciedlana jest idea zachowania jedności państwowej Federacji Rosyjskiej, odrodzenia jej suwerennej państwowości w połączeniu z równością i samostanowieniem narodów. Podkreślono chęć zapewnienia dobrobytu i dobrobytu Federacji Rosyjskiej, idee odpowiedzialności za obecne i przyszłe pokolenia oraz włączenie (integrację) Federacji Rosyjskiej ze wspólnotą światową.

Podobnie jak wiele innych nowych konstytucji, tekst Kodeksu Federacji Rosyjskiej rozpoczyna się rozdziałem poświęconym podstawom ustroju konstytucyjnego, który ustala konstytucyjny status Federacji Rosyjskiej jako demokratycznego federalnego państwa prawnego z republikańską formą rządów i zawiera następujące podstawowe zasady: a) uznanie człowieka, jego praw i wolności za najwyższą wartość; b) uznanie, przestrzeganie i ochrona praw i wolności człowieka i obywatela. Odzwierciedlając tę ​​zasadę ustroju konstytucyjnego, Federacja Rosyjska uwzględnia międzynarodowe doświadczenia i zasady zawarte w Powszechnej Deklaracji Praw Człowieka, przyjętej przez Zgromadzenie Ogólne ONZ dnia 10 grudnia 1948 r., stwierdzającej: uznanie przyrodzonej godności wszystkich członków społeczeństwa rodzina ludzka, jej równe i niezbywalne prawa – podstawa wolności, sprawiedliwości i pokoju na świecie; c) demokracja. Nosicielem suwerenności i jedynym źródłem władzy w Federacji Rosyjskiej jest jej wielonarodowy naród. Suwerenność ludu oznacza, po pierwsze, posiadanie przez naród całej władzy w Federacji Rosyjskiej, a po drugie, możliwość sprawowania przez naród władzy, która mu się należy, zarówno bezpośrednio, jak i za pośrednictwem władz państwowych i organów samorządu terytorialnego;

d) demokracja jako podstawa sposobu życia w Federacji Rosyjskiej i jej reżimie politycznym;

e) różnorodność ideologiczna i polityczna. Żadnej ideologii nie można ustanowić jako ideologii państwowej. Różnorodność polityczna oznacza swobodę działania w ramach prawa różnych sił politycznych, która wyraża się przede wszystkim w uznaniu systemu wielopartyjnego. Partie i inne stowarzyszenia publiczne są równe wobec prawa. Zabrania się tworzenia i działalności stowarzyszeń publicznych. których cele lub działania mają na celu brutalną zmianę podstaw ustroju konstytucyjnego i naruszenie integralności Federacji Rosyjskiej, podważanie bezpieczeństwa państwa i tworzenie formacji zbrojnych. nawoływanie do nienawiści społecznej, rasowej, narodowościowej i religijnej;

f) swoboda działalności gospodarczej i różnorodność form własności. W Federacji Rosyjskiej gwarantuje się jedność przestrzeni gospodarczej, swobodny przepływ towarów, usług i zasobów finansowych, wspieranie konkurencji, swobodę działalności gospodarczej, własność prywatna, państwowa, komunalna i inne są jednakowo uznawane i chronione.

Zgodnie z tradycją panującą we współczesnej praktyce konstytucyjnej świata, w Kodeksie Federacji Rosyjskiej bezpośrednio po rozdziale poświęconym podstawom ustroju konstytucyjnego umieszczono przepisy dotyczące statusu prawnego jednostki. w rozdz. 2 „Prawa i wolności człowieka i obywatela” Konstytucji Federacji Rosyjskiej, zgodnie z normami prawa międzynarodowego, stanowi, że zasadami konstytucyjnego statusu jednostki w Federacji Rosyjskiej są: wolność osobista; że człowiek ma podstawowe prawa i wolności od urodzenia oraz ich niezbywalność; zgodność statusu jednostki w Federacji Rosyjskiej z wymogami i standardami ustalonymi we wspólnocie światowej; połączenie indywidualnych interesów jednostki z interesami innych jednostek, społeczeństwa i państwa; powszechność podstawowych praw, wolności i obowiązków: równość prawna, tj. równość obywateli, w tym równość wszystkich wobec prawa i sądu, równość praw i wolności mężczyzn i kobiet: bezpośredni skutek praw i wolności człowieka i obywatela, zgodność z konstytucyjnymi podstawami statusu jednostki ze wszystkimi normy obowiązującego ustawodawstwa i praktyki egzekwowania prawa; zapewnienie konstytucyjnego statusu jednostki z gwarancjami proceduralnymi i innymi.

Zasady te wskazują na radykalną zmianę koncepcji regulacji podstawowych praw i wolności. W konstytucjach sowieckich człowiek był uznawany za część określonego systemu społeczno-gospodarczego, a także za niezbędnego, aktywnego uczestnika życia politycznego kraju, a dopiero wtedy był omawiany jako jednostka posiadająca życie osobiste, w pewnym stopniu nienaruszalne dla interesu publicznego i chronione przez państwo. W związku z tym podstawowe prawa i wolności zostały podzielone na trzy grupy w następującej kolejności: społeczno-gospodarcza, polityczna i osobista.

W obowiązującym Kodeksie Federacji Rosyjskiej na pierwszym miejscu stawiane są prawa i wolności osobiste. Druga grupa to prawa i wolności społeczno-polityczne, czyli publiczno-polityczne (ponieważ w porównaniu z czasami sowieckimi życie publiczne jest w dużej mierze odpolitycznione). Na trzecim miejscu znajdują się prawa społeczno-gospodarcze, przy czym zarówno treść tych praw, jak i ich kolejność są zasadniczo odmienne niż w czasach sowieckich. Na pierwszym planie jest swobodne wykorzystanie swoich zdolności do prowadzenia działalności gospodarczej i innej działalności gospodarczej, prawo do własności prywatnej, wolność pracy i wszystko inne. Wiele uwagi poświęca się zapewnieniu i ochronie praw i wolności człowieka i obywatela.

Trzeci duży blok norm Kodeksu Federacji Rosyjskiej poświęcony jest organizacji terytorialnej Federacji Rosyjskiej. w rozdz. 3 „Struktura federalna” zawiera przepisy ujawniające zasadę federalizmu jako jedną z podstaw ustroju konstytucyjnego. Kodeks Federacji Rosyjskiej przewiduje trzy rodzaje podmiotów federacji - republiki w Federacji Rosyjskiej (państwo), jednostki narodowo-terytorialne - obwód autonomiczny, okręgi autonomiczne, jednostki terytorialne (lub terytorialno-państwowe) - terytoria, regiony, miasta o znaczeniu federalnym.

Podobnie jak wiele zagranicznych konstytucji, Kodeks Federacji Rosyjskiej zawiera wykaz nazw wszystkich podmiotów Federacji, a zmiany nazw podmiotów są automatycznie odzwierciedlane w Kodeksie Federacji Rosyjskiej, tj. bez przestrzegania zwykłej procedury zmiany. Kodeks Federacji Rosyjskiej stanowi, że podmioty Federacji Rosyjskiej są równe w prawach zarówno między sobą, jak i w stosunkach z organami rządu federalnego. Federalna struktura Federacji Rosyjskiej opiera się na integralności państwowej, jedności systemu władzy państwowej, rozgraniczeniu jurysdykcji i kompetencji między organami państwowymi Federacji Rosyjskiej a władzami państwowymi podmiotów Federacji Rosyjskiej. równość i samostanowienie narodów w Federacji Rosyjskiej.

Kierując się zasadą jedności państwa, K.R.F. posługuje się pojęciem „suwerenności” jedynie w odniesieniu do Federacji Rosyjskiej,

KONSTYTUCJA RF

twierdząc, że suwerenność Federacji Rosyjskiej rozciąga się na całe jej terytorium. Kodeks Federacji Rosyjskiej i Prawo Federalne mają pierwszeństwo na całym terytorium państwa. Federacja Rosyjska zapewnia integralność i nienaruszalność swojego terytorium. Szanując prawo poddanych do swojego terytorium, Federacja Rosyjska nie pozwala jednak na ustanawianie wewnętrznych granic celnych, ceł, opłat i jakichkolwiek przeszkód w swobodnym przepływie towarów, usług i środków finansowych. Na terytorium każdego podmiotu Federacji Rosyjskiej mogą istnieć formy własności określone w Kodeksie Federacji Rosyjskiej; są one objęte równą ochroną państwa. Ogólne zasady opodatkowania i opłat w Federacji Rosyjskiej określa ustawa federalna.

Kodeks Federacji Rosyjskiej określa przedmioty jurysdykcji wyłącznej Federacji Rosyjskiej, a także jurysdykcji wspólnej Federacji Rosyjskiej i podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. Głosi zasadę: poza jurysdykcją Federacji Rosyjskiej i uprawnieniami Federacji Rosyjskiej w sprawach podlegających wspólnej jurysdykcji podmioty Federacji Rosyjskiej posiadają pełną władzę państwową. Federacja Rosyjska, zapewniając niezależność swoich podmiotów, zastrzega sobie jednak prawo do ustalania ogólnych zasad organizacji władzy państwowej i samorządu lokalnego; w odniesieniu do ustawodawstwa wymaga, aby działania podmiotów Federacji Rosyjskiej były zgodne z Kodeksem Federacji Rosyjskiej i prawem Federacji Rosyjskiej; jednakże w przypadku sprzeczności między ustawą federalną a regulacyjnym aktem prawnym podmiotu Federacji Rosyjskiej, wydanym przez ten ostatni w granicach jego uprawnień, akt podmiotu jest ważny.

Zadaniem Konstytucji Federacji Rosyjskiej jest ustalenie formy rządu i ustroju; władze.

w rozdz. 4 „Prezydent Federacji Rosyjskiej” ustala status Prezydenta Federacji Rosyjskiej oraz zakres jego uprawnień.

w rozdz. 5 „Zgromadzenie Federalne” Republiki Kazachstanu ugruntowało podstawy swojego statusu parlamentu Federacji Rosyjskiej, organu przedstawicielsko-ustawodawczego Federacji Rosyjskiej.

w rozdz. 6 „Rząd Federacji Rosyjskiej” Kodeks Federacji Rosyjskiej definiuje Rząd Federacji Rosyjskiej jako organ sprawujący władzę wykonawczą.

Rozdział 7 „Władza sądownicza” zawiera zbiór norm określających podstawy organizacji wymiaru sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej i wymiaru sprawiedliwości. W tym samym rozdziale znajduje się artykuł o rosyjskiej prokuraturze.

Propozycje zmian i rewizji przepisów Kodeksu Federacji Rosyjskiej mogą składać Prezydent Federacji Rosyjskiej, Rada Federacji, Duma Państwowa, Rząd Federacji Rosyjskiej, organy ustawodawcze (przedstawicielskie) podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, a także grupa co najmniej 1/2 członków Rady Federacji lub deputowanych do Dumy Państwowej.

w rozdz. 9 przewiduje cztery różne procedury zmiany Kodeksu Federacji Rosyjskiej, w zależności od rodzaju norm podlegających rewizji...

Postanowienia rozdz. 1 „Podstawy ustroju konstytucyjnego”, 2 „Prawa i wolności człowieka i obywatela” oraz sam rozdział. 9 nie może być zmieniany przez FS. Ma prawo jedynie dokonać wstępnej oceny odpowiednich propozycji. Jeżeli propozycja rewizji zostanie poparta większością 3/5 głosów ogólnej liczby członków Rady Federacji i deputowanych do Dumy Państwowej, zwołuje się Zgromadzenie Konstytucyjne. Albo potwierdza niezmienność Konstytucji Federacji Rosyjskiej, albo opracowuje projekt nowej konstytucji, która jest przyjmowana przez Zgromadzenie Konstytucyjne 2/, głosami ogółu jego członków, albo poddawana pod referendum. W referendum Konstytucję Federacji Rosyjskiej uważa się za przyjętą, jeżeli oddała na nią głos ponad połowa wyborców biorących udział w głosowaniu, pod warunkiem, że wzięło w niej udział więcej niż ”/ wyborców. !.

Poprawki do pozostałej części tekstu Kodeksu przyjmowane są kwalifikowaną większością głosów – co najmniej 3/4 w Radzie Federacji i 2/3 w Dumie Państwowej. Przyjęte zmiany wchodzą w życie dopiero po ich zatwierdzeniu przez władze ustawodawcze co najmniej 2/3 podmiotów Federacji Rosyjskiej. Zmiany przyjmowane są w formie specjalnego aktu prawnego - federalnej ustawy o zmianie Kodeksu Federacji Rosyjskiej.

Zmiany w art. 65 Kodeksu Federacji Rosyjskiej, dotyczące składu podmiotów Federacji Rosyjskiej, wprowadza się na podstawie ustawy federalnej o przyjęciu do Federacji Rosyjskiej i utworzeniu w jej ramach nowego podmiotu Federacji Rosyjskiej , w sprawie zmiany statusu konstytucyjno-prawnego podmiotu Federacji Rosyjskiej. \".

Kodeks Federacji Rosyjskiej kończy się rozdziałem drugim „Postanowienia końcowe i przejściowe”. Ogłasza, że ​​Kodeks Federacji Rosyjskiej wchodzi w życie z dniem jego oficjalnej publikacji na podstawie wyników głosowania powszechnego. Ten dzień – 12 grudnia 1993 r. – uważany jest za dzień przyjęcia Kodeksu Federacji Rosyjskiej. Jednocześnie wygasa Konstytucja z 1978 roku.

W paragrafie drugim wyraźnie wskazano pierwszeństwo Kodeksu Federacji Rosyjskiej przed innymi ustawami. Jeżeli postanowienia Traktatu Federalnego, inne umowy między organami rządu federalnego a organami rządowymi podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, a także porozumienia między organami rządowymi podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, nie odpowiadają mu, przepisy Kodeksu Federacji Rosyjskiej stosować. Ustawy i inne akty prawne obowiązujące na terytorium Federacji Rosyjskiej przed wejściem w życie Kodeksu Federacji Rosyjskiej stosuje się w zakresie, w jakim nie są z nim sprzeczne.

Avakyan SA

Encyklopedia prawnika. 2005 .

Zobacz, co „KOSTYTUCJA RF” znajduje się w innych słownikach:

KONSTYTUCJA- KONSTYTUCJA. (z łac. constitutio stan, konstytucja, majątek), cechy ciała, budowa ciała itp., rozdz. przyr. te właściwości jednostki, które wpływają na jej występowanie i przebieg. Od dawna jest ona wpisana w konstytucję człowieka... ... Wielka encyklopedia medyczna

Różne wersje konstytucji UE Konstytucja UE (pełna oficjalna nazwa to Traktat ustanawiający Konstytucję dla Europy) to traktat międzynarodowy, który ma pełnić rolę konstytucji Unii Europejskiej i zastępuje wszystkie poprzednie akty założycielskie UE. Wikipedia

- (od łacińskiego constitutio urządzenie) podstawowe prawo państwa, akt prawny, który głosi i gwarantuje prawa i wolności człowieka i obywatela, określa podstawy ustroju społecznego, formę rządu i strukturę terytorialną, podstawy. ... ... Nauki polityczne. Słownik.

łac. constitutio, od constituere, umieszczać, instalować. a) Zbiór podstawowych praw państwa. W ścisłym tego słowa znaczeniu akt rządu określający granice władzy rządu nad poddanymi. b) Typ ciała. Wyjaśnienie 25000... ... Słownik obcych słów języka rosyjskiego

konstytucja- I. I. konstytucja f., konstytucja, podłoga. Konstytucja, niemiecki. Konstytucja. Ogólne cechy ciała; budowa ciała. Śl. 18. Leopold w liście z 15-go wskazuje dalsze kroki, jakie należy podjąć, ponieważ budowa jego ciała nie jest w stanie znieść zimna... Historyczny słownik galicyzmów języka rosyjskiego

- (łac. constitutio urządzenie), podstawowe prawo państwa, określające jego strukturę państwową, ustrój organów rządowych i zarządzających, ich kompetencje i tryb tworzenia, system wyborczy, prawa i wolności obywatelskie, a także... . .. Nowoczesna encyklopedia

- (od łacińskiego constitutio urządzenie) podstawowe prawo państwa, określające jego strukturę społeczną i rządową, tryb i zasady tworzenia organów przedstawicielskich władzy, system wyborczy, podstawowe prawa i obowiązki obywateli.… … Wielki słownik encyklopedyczny

Prawo podstawowe państwa rosyjskiego, które ma najwyższą moc prawną, ma bezpośrednie zastosowanie i jest stosowane na całym terytorium Federacji Rosyjskiej. Konstytucja Federacji Rosyjskiej ustanawia podstawy ustroju konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej, prawa i wolności człowieka i obywatela, federalne... ... Słownik finansowy

Niech będzie krótki i niejasny. Napoleon I do autorów konstytucji. Co gorsza, konstytucję należy stale udoskonalać. Mieczysław Szargan Każdy twórca ustroju kryje w sobie utopię. Frank Manuel Gdzie można łamać prawo pod pretekstem... Skonsolidowana encyklopedia aforyzmów

Figura, magazyn, budowa, struktura, stać się, budowa ciała, podstawowe prawo, dodatek, formy, struktura Słownik rosyjskich synonimów. konstytucja 1. ustawa zasadnicza 2. patrz dodatek Słownik synonimów języka rosyjskiego. Praktyczne z... Słownik synonimów