Przetarg (licytacja)

Miękki (przetarg - oferta) - konkurencyjna forma wyboru ofert na dostawę towarów, świadczenie usług lub wykonanie pracy na warunkach uprzednio ogłoszonych w dokumentacji, w określonym terminie, na zasadach konkurencji, uczciwości i efektywności. Umowa zostaje zawarta ze zwycięzcą przetargu – uczestnikiem, który złożył ofertę spełniającą wymogi dokumentacji, oferującą najkorzystniejsze warunki.

Termin „przetarg” używany w mowie potocznej może być analogią rosyjskich terminów konkurs czy aukcja, a także innych procedur konkurencyjnych, na przykład zapytania ofertowego, zapytania ofertowego. Licytacje w Federacji Rosyjskiej dzielą się na otwarte i zamknięte i mogą być przeprowadzane jedno lub dwuetapowo, w formie konkursu lub aukcji. Licytacja prowadzona na potrzeby rządowe w ramach zamówień rządowych odbywa się jednoetapowo.

Ustawodawstwo dotyczące składania zamówień państwowych i komunalnych (ustawa federalna z dnia 21 lipca 2005 r. nr 94-FZ „W sprawie składania zamówień na dostawę towarów, wykonywanie pracy, świadczenie usług na potrzeby państwowe i komunalne”) przewiduje również w przypadku innych metod zamówień niebędących przetargami - jest to zapytanie ofertowe - które można zastosować w przypadku małych ilości zakupów (poniżej 500 000 rubli), a także zakupów z jednego źródła, stosowanych w przypadkach szczegółowo określonych w języku rosyjskim ustawodawstwo.

ustawodawstwo rosyjskie

21 lipca 2005 r. Wydano ustawę federalną nr 94-FZ „O składaniu zamówień na dostawę towarów, wykonywanie pracy i świadczenie usług na potrzeby państwowe i komunalne”, która weszła w życie 1 stycznia 2006 r. Ustawa ta reguluje wszystkie zamówienia państwowe i komunalne w Federacji Rosyjskiej, a także wprowadza szereg obowiązkowych wymogów dotyczących publikowania informacji o bieżących zamówieniach w Internecie.

Ustawa 94-FZ nie zawiera terminu „przetarg”, ponieważ jest on zapożyczony z języka angielskiego poprzez śledzenie (zapożyczanie struktury elementu języka obcego) bez tłumaczenia i odzwierciedlania prawdziwego znaczenia tego słowa. Zamiast tego używa się bardziej poprawnego terminu, który występuje w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej - konkurs otwarty. Ustawa definiuje także takie rodzaje zamówień jak zapytanie ofertowe, aukcja otwarta, aukcja otwarta w formie elektronicznej, preselekcja, obrót giełdowy.

24 lipca 2007 r. Przyjęto ustawę federalną nr 218-FZ „W sprawie zmian w ustawie federalnej „W sprawie składania zamówień na dostawę towarów, wykonywanie pracy i świadczenie usług na potrzeby państwowe i komunalne”. Ustawa ta została wprowadzona istotne zmiany w procedurach składania zamówień rządowych, rozszerzono listę podstaw udzielania zamówień metodą „jednego dostawcy”, zmieniono procedurę obliczania terminów (z dni kalendarzowych na dni robocze) itp. Następnie weszły w życie ustawy federalne nr 2007/2015. nr 257-FZ z dnia 8 listopada 2007 r., nr 160-FZ z dnia 23 lipca 2008 r., nr 225-FZ z dnia 1 grudnia 2008 r., nr 308-FZ z dnia 30 grudnia 2008 r., nr 323-FZ z dnia 30 grudnia 2008 r. 30 grudnia 2008 r. Nr 68-FZ z dnia 28 kwietnia 2009 r., Nr 93-FZ z dnia 8 maja 2009 r. i nr 144 - Ustawa federalna z dnia 1 lipca 2009 r., Nr 147-FZ z dnia 17 lipca 2009 r., Nr 155-FZ z dnia 17 lipca 2009 r. oraz nr 164-FZ z dnia 17 lipca 2009 r., wprowadzające liczne wyjaśnienia i zmiany prawa. Aktualna wersja zawiera zmiany, które weszły w życie w dniu 17 lipca 2009 r. wraz z wydaniem Ustawa nr 164-FZ (art. 7). Na podstawie materiałów z ru.wikipedia.org.

Rodzaje zamówień rządowych

• Z licytacją
  • Konkursy
    • Otwarty konkurs
    • Zamknięta konkurencja
  • Aukcje
    • Otwarta aukcja
    • Zamknięta aukcja
    • Aukcja elektroniczna

Otwarty konkurs

Najpopularniejszą metodą zamówień konkurencyjnych jest przetarg nieograniczony, w którym może wziąć udział każdy dostawca. Ogłoszenie o otwartym konkursie publikowane jest w publikacjach specjalistycznych, na stronie internetowej Klienta oraz w mediach. Otwarta procedura konkursowa trwa co najmniej miesiąc i wymaga dużych środków (przygotowanie dokumentacji konkursowej, ocena wniosków itp.).

Konkurs przeprowadza Klient lub jego upoważniony przedstawiciel. Wszelkie wymagania dotyczące przedmiotu zamówienia i dostawców, a także kryteria wyboru zwycięzcy i trybu przetargu określa dokumentacja przetargowa. Uczestnicy konkursu składają wnioski wypełnione zgodnie z wymogami. Jeżeli do konkursu zostanie złożony tylko jeden wniosek, zostanie on uznany za nieważny.

W trakcie publicznego otwarcia ofert ogłaszani są uczestnicy przetargu i złożone przez nich propozycje cenowe. Komisja konkursowa ocenia wszystkie wnioski i ustala zwycięzcę – uczestnika, który złożył najkorzystniejszą ofertę. Prowadzone są z nim negocjacje w sprawie zawarcia umowy.

Jeżeli negocjacje dojdą do ślepego zaułka, organizator przetargu prowadzi je z dostawcą, który złożył kolejną najkorzystniejszą ofertę.

Zamknięta konkurencja

Zasady konkursu zamkniętego są takie same jak konkursu otwartego. Różnica polega na doborze uczestników. O ile w przetargu nieograniczonym może wziąć udział każdy kwalifikujący się dostawca, o tyle zaproszenie do udziału w przetargu zamkniętym nie jest publikowane. Mogą w nim uczestniczyć wyłącznie dostawcy zaproszeni przez Klienta. Nie publikuje się także informacji o wynikach konkursu zamkniętego.

Konkurs zamknięty przeprowadza się w następujących przypadkach:

• produkty są dostępne jedynie u ograniczonej liczby dostawców lub ograniczona liczba dostawców posiada kwalifikacje odpowiadające klientowi;
• produkty zostały zakupione ze względów bezpieczeństwa lub zakup ma charakter poufny;
• czas i wydatki wymagane do sprawdzenia i oceny dużej liczby ofert nie są współmierne do kosztu zakupionych produktów.

Otwarta aukcja

Aukcja otwarta umożliwia realizację zamówień rządowych poprzez złożenie wniosku przez Internet. Umowa rządowa przewidująca dostawę towarów, robót budowlanych lub usług nazywana jest lotem. Głównym kryterium ustalenia zwycięzcy dowolnej aukcji jest cena. Zwycięzcą aukcji zostaje zatem osoba, która zaoferuje najniższą cenę za kontrakt państwowy lub gminny.

Ogłoszenie o aukcji otwartej publikowane jest w urzędowym wydawnictwie drukowanym oraz zamieszczane na oficjalnej stronie internetowej co najmniej na dwadzieścia dni przed upływem terminu składania wniosków o udział w aukcji. W przypadkach przewidzianych przez prawo ogłoszenie o przetargu nieograniczonym może zostać skrócone do siedmiu dni roboczych przed upływem terminu składania wniosków.

Oferty na aukcji mogą być dyskretne (z określonym krokiem) lub ciągłe. Aukcja może składać się z kilku rund, w każdej z nich uczestnicy mają możliwość złożenia nowej oferty. Jeśli na koniec rundy nie zostaną złożone żadne nowe oferty, aukcja się kończy.

Aby potwierdzić powagę intencji uczestników aukcji, zazwyczaj pobierają oni bezzwrotny zadatek pieniężny, kaucję lub inne zabezpieczenie licytacji.

Zamknięta aukcja

Podobnie jak konkursy, aukcje mogą być otwarte lub zamknięte. Jeśli jednak w przetargach zamkniętych obowiązują dokładnie takie same zasady jak w przetargach otwartych, ale dopuszczona jest ograniczona liczba dostawców, to w aukcjach zamkniętych takich ograniczeń nie ma. Jedyną różnicą pomiędzy aukcjami zamkniętymi jest to, że aukcjonerzy nie znają ofert innych uczestników, ponieważ są one składane w zapieczętowanych kopertach, podczas gdy w aukcjach otwartych każda oferta jest znana wszystkim uczestnikom.

Ogłoszenie o zamkniętej aukcji, dokumentacja aukcyjna, wprowadzone w niej zmiany oraz objaśnienia dokumentacji aukcyjnej nie podlegają publikacji w mediach ani zamieszczania w Internecie. Klient, uprawniony organ, nie później niż na dwadzieścia dni przed upływem terminu składania wniosków o udział w aukcji, przesyła pisemne zaproszenia do wzięcia udziału w aukcji zamkniętej osobom, które spełniają wymogi określone przepisami prawa, mają dostęp do informacji stanowiących stan tajemnicy i są w stanie dostarczyć towar, wykonać pracę, świadczyć usługi będące przedmiotem aukcji.

Aukcje zamknięte najczęściej wykorzystywane są w celu ograniczenia ryzyka klienta, związanego przede wszystkim z możliwą zmową pomiędzy uczestnikami. Ceną za to jest jednak zmniejszona wydajność.

Aukcja elektroniczna

Aukcja otwarta w formie elektronicznej (OAEF) to aukcja w formie elektronicznej na stronie internetowej elektronicznych platform obrotu akredytowanych przez Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej. Jego tryb reguluje rozdział 3.1. Ustawa federalna nr 94-FZ i rozporządzenia rządowe.

Ogłoszenie o aukcji oraz inne informacje o przebiegu i wynikach aukcji zamieszczane są bezpośrednio na platformach elektronicznych.

Od 1 lipca 2010 r. klienci rządu federalnego, a od 1 stycznia 2011 r. - klienci z podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz klienci komunalni zobowiązani są do prowadzenia aukcji otwartych w formie elektronicznej. W takich warunkach do końca aukcji nie wiadomo, kto licytuje, co zapewnia konkurencję i ogranicza możliwość korupcji.

Akredytowane elektroniczne platformy handlowe (ETP) dla zamówień rządowych

Zgodnie z decyzją Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji do 1 stycznia 2010 roku wybrano pięć elektronicznych platform obrotu:

• CJSC „Sbierbank-AST”;
• OJSC „Ujednolicona platforma handlu elektronicznego”;
• Państwowe Przedsiębiorstwo Unitarne „Agencja Zamówień Rządowych Republiki Tatarstanu”;
• Moskiewska Międzybankowa Wymiana Walut CJSC;
• RTS-Tender Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością

Różnice pomiędzy aukcjami elektronicznymi a innymi rodzajami handlu

Charakterystyka	Aukcja elektroniczna	Zapytanie ofertowe
Składanie propozycji	Wielokrotne/elektroniczne		Jednorazowo/na papierze
Obowiązki klienta i zwycięskiego oferenta	Prawnie zabezpieczone (w oparciu o elektroniczny podpis cyfrowy)	Nic	Prawnie zabezpieczone
Względna wielkość przepływu dokumentów	Minimalne, podawane raz	Mały

Zalety aukcji elektronicznych

Oprócz oszczędzania środków budżetowych i ograniczania ryzyka korupcji, UAEF zapewnia małym i średnim przedsiębiorstwom szeroki dostęp do kontraktów rządowych, poszerzając rynki zbytu dla wytwarzanych przez nie towarów i świadczonych usług. Wśród zalet aukcji elektronicznych w porównaniu do tradycyjnych aukcji i konkursów można wymienić:

• Krótkie terminy;
• Oszczędzanie środków budżetowych na organizowanie i przeprowadzanie przetargów;
• Przejrzystość i otwartość procesu zakupowego;
• Uczciwa konkurencja, z wyłączeniem pozacenowych metod walki;
• Równe prawa dla wszystkich dostawców towarów, robót budowlanych i usług;
• Udział w aukcjach możliwy jest z dowolnego miejsca na świecie, bez konieczności wychodzenia z biura;
• Wysoki poziom bezpieczeństwa i ochrony, wykorzystanie narzędzi elektronicznego podpisu cyfrowego;
• Dostępność dla przedstawicieli średnich i małych przedsiębiorstw, którzy wcześniej nie mogli wejść w obszar zamówień publicznych.

Regulamin przeprowadzania aukcji otwartych w formie elektronicznej:

• Aby wziąć udział w aukcji należy zarejestrować się na elektronicznej platformie obrotu i w dniu aukcji udać się na stronę aukcyjną za pomocą narzędzi identyfikacji lub podpisu cyfrowego.
• Przedmiotem aukcji jest obniżka ceny. Jeśli cena spadnie do zera, wówczas wzrośnie.
• Na początku aukcji uczestnik może złożyć ofertę cenową w ramach bieżącego etapu aukcji, nie wyższą niż początkowa (maksymalna) cena umowna, za pomocą specjalnego formularza na stronie internetowej.
• Uczestnik może zgłaszać propozycje cenowe wielokrotnie.
• Licytację uważa się za zakończoną, jeżeli po upływie 10 minut od rozpoczęcia licytacji lub ostatniej oferty cenowej od uczestnika oferującego niższą cenę nie wpłynęła żadna propozycja.
• Zwycięzcą zostaje uczestnik, który zaoferuje najniższą cenę umowną.
• Uczestnik, który złożył następną po zwycięzcy ofertę cenową, jest również identyfikowany.
• System w ciągu kilku minut automatycznie generuje protokół z wynikami transakcji.
• Brak licytacji
  • Zapytaj o oferty cenowe
    • limit kwoty: do 500 tysięcy rubli. kwartalnie za towary/roboty budowlane/usługi o tej samej nazwie
    • ograniczenia dotyczące towarów: musi istnieć rynek towarów/robót budowlanych/usług, wymagania klientów muszą być dość ogólne
  • • limit kwoty: do 100 tysięcy rubli. kwartalnie za towary/roboty budowlane/usługi o tej samej nazwie

Zapytanie ofertowe

Zapytanie ofertowe to sposób złożenia zamówienia, w ramach którego informacja o zapotrzebowaniu na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby państwa lub gminy przekazywana jest nieograniczonej liczbie osób poprzez zamieszczenie ogłoszenia o zapytaniu ofertowym na oficjalnej stronie internetowej . Procedurę składania zapytań o wycenę reguluje rozdział 4 ustawy federalnej nr 94-FZ z dnia 21 lipca 2005 r.

Metodę tę zwykle stosuje się w przypadkach, gdy mówimy o produktach seryjnych, standardowych, np. komputerach, artykułach biurowych, paliwach i smarach, niektórych rodzajach prac budowlanych, wynajmie lokali itp. Zwycięzcą zostaje uczestnik, który zaoferuje najniższą cenę umowa.

Limit złożenia zamówienia poprzez zapytanie ofertowe po maksymalnej cenie umownej nie powinien przekraczać 500 000 rubli.

Sposób zapytania ofertowego jest najprostszą i najszybszą spośród procedur konkurencyjnych. W takim przypadku nie ma konieczności opracowywania dokumentacji przetargowej i kryteriów oceny wniosków, a ponieważ najczęściej kupowane są produkty seryjne, ocena wniosków ofertowych z uwzględnieniem wszelkich akceptacji następuje w ciągu około 1-7 dni.

Wadą metody zapytania ofertowego jest możliwość wpływu zainteresowanych stron na wynik zakupu, ponieważ Wszystkie proponowane ceny są znane organizatorom przed upływem terminu przyjmowania zgłoszeń.

Złożenie zamówienia u jednego dostawcy

W przypadku zamówień z wyłącznego źródła klient składa propozycję umowy i negocjuje tylko z jednym dostawcą.

Zakup od jednego dostawcy ma zastosowanie w następujących przypadkach:

• gdy produkt jest dostarczany tylko przez jednego dostawcę lub sprzęt jest opatentowany i można go kupić tylko z jednego źródła i nie ma równoważnego zamiennika;
• przy przedłużaniu zawartej umowy, jeżeli przewidywała taką możliwość;
• jeżeli wykonawca musi zakupić kluczowe elementy od konkretnego dostawcy jako gwarancję wykonania umowy;
• w sytuacjach nadzwyczajnych (likwidacja skutków klęsk żywiołowych);
• jeżeli w trakcie postępowania o udzielenie zamówienia w trybie konkursowym nie złożono odpowiednich propozycji.

Zaleca się zakup produktów od jednego dostawcy za niewielkie kwoty zakupu, gdy koszty poszukiwania i wyboru dostawców przez klienta są znacznie większe niż cena zakupionych produktów.

Zamknięty konkurs nie jest najpopularniejszą procedurą. Jest przeznaczony tylko w niektórych przypadkach. Niemniej jednak wiedza o tym będzie przydatna zarówno dla klientów, jak i dostawców.

Kiedy odbywa się zamknięty konkurs?

Ustawa 44-FZ ustanawia kilka podstaw przeprowadzenia konkursu zamkniętego:

• zakup towarów, robót budowlanych lub usług na potrzeby, które zawierają informacje o tajemnicy państwowej;
• zamówienie towarów, robót budowlanych lub usług, których dokumentacja zawiera informacje stanowiące tajemnicę państwową;
• zakup usług ochrony, ubezpieczenia i transportu zbiorów Państwowego Funduszu Metali Szlachetnych i Kamieni Szlachetnych, obrazów, rękopisów i innych przedmiotów mających wartość kulturową (w tym podczas ich czasowego przekazania na wystawy);
• zamówienia na usługi sprzątania i usługi kierowców, które realizowane są w celu wsparcia działalności sędziów i komorników.

Przygotowanie dokumentów

Elementami dokumentacji każdego konkursu są: opis przedmiotu zamówienia, specyfikacja techniczna, uzasadnienie NMCC, kryteria oceny, warunki zawarcia umowy i inne dokumenty. Konkurs zamknięty wymaga dodatkowo następujących elementów: listy potencjalnych uczestników postępowania, formularzy ich zaproszenia do udziału, warunków dostępu do dokumentacji, a także uzasadnienia wyboru sposobu udzielenia zamówienia. W tym drugim przypadku zwykle wystarczy wskazanie, że zakupiony przedmiot znajduje się na ustalonej przez prawo liście „zamkniętej”.

Rejestracja w ERUZ EIS

Od 1 stycznia 2019 r. do udziału w przetargach w ramach 44-FZ, 223-FZ i 615-PP wymagana jest rejestracja w rejestrze ERUZ (Ujednolicony Rejestr Uczestników Zamówień) w portalu EIS (Ujednolicony System Informacyjny) w zakresie zakupów zakupki.gov.ru.

Świadczymy usługę rejestracji w ERUZ w EIS:

Koordynacja z FAS

Przeprowadzenie konkursu zamkniętego musi zostać uzgodnione z FAS. Zebrane dokumenty przesyłane są do serwisu w celu zatwierdzenia. Rozpatrzenie wniosku nie powinno zająć więcej niż 10 dni. W rezultacie FAS podejmie decyzję: zatwierdzić procedurę lub nie. Wynik negatywny zostanie uzyskany w ciągu 5 dni.

Z jakiego powodu mogą odmówić? Mogą być albo formalne, czyli nieprawidłowe wykonanie dokumentów, albo znaczące. Przykładowo organ antymonopolowy może uznać, że klient bez uzasadnionej przyczyny zaprosił do postępowania zbyt małą liczbę dostawców. A to jest naruszenie przepisów antymonopolowych.

Decyzja o zatwierdzeniu konkursu zamkniętego będzie ważna przez 3 miesiące.

Publikacja ogłoszenia w Jednolitym Systemie Informatycznym

Teraz Klient musi umieścić informację o zamówieniu w Jednolitym Systemie Informatycznym. Pomiędzy datą publikacji a otwarciem kopert musi upłynąć co najmniej 20 dni.

Można publikować jedynie informację o samym fakcie udzielenia zamówienia, a także o sposobie, w jaki potencjalni uczestnicy uzyskają dostęp do dokumentacji. W przypadku opublikowania niepotrzebnych informacji Klient zostanie uznany za łamiącego prawo, a zakup zostanie anulowany.

Zaproszenie uczestników

Zaproszenie należy wysłać do każdego uczestnika, który znajduje się na liście potencjalnych uczestników. Jeśli chcesz wziąć udział w zamkniętym konkursie, dostawca odpowie klientowi i prześle odpowiedni wniosek. W ciągu najbliższych trzech dni Klient ma obowiązek przesłać dokumentację dostawcy. Można za to ustalić opłatę, jednak nie powinna ona przekraczać kosztów klienta związanych z wykonaniem kopii dokumentów przesłanych uczestnikowi. Jeżeli zostanie przewidziana opłata, uczestnik musi ją najpierw uiścić, a dopiero potem otrzyma dokumenty.

Definicja dostawcy

Przed otwarciem kopert z wnioskami Klient ponownie kontaktuje się z FAS. Ponadto musi to nastąpić nie później niż 20 dni przed procedurą wyłonienia zwycięzcy. Odwołanie następuje w formie zawiadomienia, do którego załączona jest lista uczestników oraz kopie wysłanych do nich zaproszeń.

Koperty zostaną otwarte w wyznaczonym dniu i godzinie. Procedura jest zamknięta, a w celu uniknięcia wycieku informacji zabronione jest nagrywanie dźwięku i obrazu. Sporządza się protokół, który najpóźniej następnego dnia należy przesłać do FAS.

Klient ocenia wnioski przez kolejne 20 dni. Zdarzają się przypadki, gdy okres ten może zostać przedłużony o kolejne 10 dni.

Wnioski numerowane są począwszy od najlepszego według warunków – zostaje mu przypisany numer 1. Jeżeli warunki są identyczne, numery przydzielane są według czasu ich wpływu – wcześniejszy wniosek otrzyma niższy numer. Zwycięzcą zostaje dostawca nr 1.

Zdarza się, że Klient odrzuca wszystkie wnioski ze względu na niespełnienie wymagań. W takim przypadku przetarg zamknięty uważa się za nieważny.

Zawarcie umowy

Na podstawie wyników rozpatrzenia wniosków sporządzany jest protokół. W ciągu 3 dni od tego momentu uczestnikowi uznanemu za zwycięzcę zostaje przesłany projekt umowy. Jego podpisanie musi nastąpić w terminie od 10 do 20 dnia od dnia sporządzenia protokołu. Zwycięzca konkursu zamkniętego, jak i otwartego, jest zobowiązany przed podpisaniem umowy złożyć zabezpieczenie jego wykonania.

Nie ma nowych artykułów, które nie weszły w życie.

Porównaj z wydaniem artykułu z dnia 06.04.2014 01.01.2014

Zamknięty konkurs oznacza konkurs, w którym informacja o zakupie jest wysyłana przez klienta do ograniczonego kręgu osób spełniających wymagania określone w niniejszej ustawie federalnej, a w przypadkach przewidzianych w części 2 art. 84 niniejszej ustawy federalnej, są w stanie dostarczyć towar, wykonać pracę lub świadczyć usługi, są przedmiotem takiego konkursu, a zwycięzcą tego konkursu jest uczestnik, który zaoferował najlepsze warunki wykonania zamówienia.

Podczas przeprowadzania konkursu zamkniętego stosuje się przepisy niniejszej ustawy federalnej dotyczące przeprowadzania konkursu otwartego, biorąc pod uwagę postanowienia niniejszego artykułu.

W przypadku przeprowadzenia przetargu zamkniętego na zakup towarów, robót budowlanych lub usług, o którym informacja stanowi tajemnicę państwową, jeżeli informacja ta zawarta jest w dokumentacji przetargowej lub projekcie umowy, zamawiający zamieszcza ogłoszenie o przetargu zamkniętym w jednolitym systemie informacyjnym nie później niż na trzydzieści lat przed datą otwarcia kopert z wnioskami o udział w konkursie. Od dnia zamieszczenia w jednolitym systemie informacyjnym ogłoszenia o zamkniętym konkursie osoby zainteresowane otrzymaniem dokumentacji przetargowej składają do Zamawiającego pisemny wniosek, załączając dokumenty potwierdzające, że osoby te spełniają wymagania określone w niniejszej ustawie federalnej oraz mieć dostęp do informacji stanowiących tajemnicę państwową. W ciągu trzech dni od daty otrzymania określonego żądania klient przesyła dokumentację przetargową takim osobom zgodnie z wymogami ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w sprawie ochrony tajemnicy państwowej. W tym przypadku udostępnienie dokumentacji przetargowej następuje w formie pisemnej po uiszczeniu przez osobę opłaty za udostępnienie dokumentacji przetargowej, jeżeli określona opłata została ustalona przez zamawiającego i wskazanie tego znajduje się w zaproszeniu do wzięcia udziału w postępowaniu zamkniętym. miękki. Wysokość określonej opłaty nie powinna przekraczać kosztów Klienta związanych z wykonaniem kopii dokumentacji konkursu zamkniętego.

Zgłoszenie konkursu zamkniętego nie jest wymagane w przypadku przeprowadzenia zamkniętego konkursu na zakup towarów, robót budowlanych lub usług na potrzeby federalne, jeżeli informacja o tych potrzebach stanowi tajemnicę państwową, a także w przypadku przeprowadzenia zamkniętego konkursu na świadczenie usług ubezpieczenia, transportu i ochrony przedmiotów wartościowych Państwowego Funduszu Metali Szlachetnych i Kamieni Szlachetnych Federacji Rosyjskiej, o świadczenie usług ubezpieczenia, transportu, ochrony obiektów muzealnych i zbiorów muzealnych, rzadkich i cennych publikacji, rękopisów, dokumenty archiwalne (w tym ich kopie) o znaczeniu historycznym, artystycznym lub innym kulturowym i przekazywane przez klientów osobom fizycznym lub prawnym lub przyjmowane przez klientów od osób fizycznych lub prawnych do czasowego posiadania i użytkowania lub czasowego użytku, w tym w związku z wystawami na terytorium Federacji Rosyjskiej i (lub) terytoriów obcych państw, na zakup usług sprzątania, usług kierowców w celu wsparcia działalności sędziów i komorników. Nie później niż dwadzieścia dni przed datą otwarcia kopert z wnioskami o udział w zamkniętym konkursie klient wysyła pisemne zaproszenia do wzięcia udziału w zamkniętym konkursie do osób, które spełniają wymagania określone w niniejszej ustawie federalnej i są w stanie dostarczyć towarów, wykonanie pracy lub świadczenie usług będących przedmiotem takiego konkursu, a w przypadku zamkniętego konkursu na dostawę towarów, wykonanie pracy lub świadczenie usług, o których informacja stanowi tajemnicę państwową, mieć dostęp do informacji stanowiących tajemnicę państwową. Zaproszenia te muszą zawierać informacje, które należy zamieścić w ogłoszeniu o konkursie otwartym zgodnie z niniejszą ustawą federalną.

Klient ma obowiązek zadbać o to, aby wszyscy uczestnicy konkursu zamkniętego, którzy przesłali zapytania o przesłanie dokumentacji przetargowej, spełniają wymagania określone w niniejszej ustawie federalnej i otrzymali zaproszenia do wzięcia udziału w konkursie zamkniętym, mieli możliwość zapoznania się z dokumentacja przetargowa. Klient, na żądanie uczestnika konkursu zamkniętego, do którego zostało wysłane zaproszenie do wzięcia udziału w konkursie zamkniętym, ma obowiązek udostępnić temu uczestnikowi dokumentację konkursową w terminie dwóch dni roboczych od dnia otrzymania określonego żądania . W tym przypadku udostępnienie dokumentacji przetargowej następuje w formie pisemnej po uiszczeniu przez tego uczestnika opłaty za udostępnienie dokumentacji przetargowej, jeżeli taka opłata została ustalona przez zamawiającego i wskazanie tego znajduje się w zaproszeniu do wzięcia udziału w postępowaniu zamkniętym. miękki. Wysokość tej opłaty nie powinna przekraczać kosztów poniesionych przez Zamawiającego z tytułu sporządzenia kopii dokumentacji przetargowej.

Otwarcie kopert z wnioskiem o udział w konkursie zamkniętym może nastąpić wcześniej niż termin określony w dokumentacji konkursowej i zaproszeniu do udziału w konkursie zamkniętym, jeżeli istnieje na to pisemna zgoda wszystkich uczestników takiego konkursu na do których wysłano zaproszenia do wzięcia w nim udziału.

Nie później niż na dwadzieścia dni przed datą otwarcia kopert z wnioskami o udział w konkursie zamkniętym klient przesyła do uprawnionego federalnego organu wykonawczego listę wszystkich osób, którym na jego żądanie przesłano dokumentację konkursową oraz kopie wszelkie zaproszenia do wzięcia udziału w takim konkursie.

Protokół otwarcia kopert z wnioskami o udział w konkursie zamkniętym sporządzany jest w dwóch egzemplarzach i nie później niż następnego dnia roboczego po dniu jego podpisania klient przesyła do upoważnionego federalnego organu wykonawczego. Jednocześnie kopie wskazanego protokołu Klient przesyła uczestnikom konkursu zamkniętego, którzy złożyli zgłoszenia do udziału w nim.

Protokół rozpatrzenia i oceny wniosków o udział w konkursie zamkniętym sporządza się w dwóch egzemplarzach i najpóźniej w następnym dniu roboczym następującym po dniu podpisania tego protokołu Klient przesyła go do uprawnionego federalnego organu wykonawczego . Jednocześnie kopie wskazanego protokołu Klient przesyła uczestnikom konkursu zamkniętego, którzy złożyli zgłoszenia do udziału w nim.

Przez konkurs zamknięty z ograniczonym udziałem rozumie się konkurs, w którym informacja o zakupie jest wysyłana przez klienta do ograniczonego kręgu osób, które spełniają wymagania określone w niniejszej ustawie federalnej i są w stanie dostarczyć towary, wykonać pracę lub świadczyć usługi które są przedmiotem zamkniętego konkursu z ograniczonym udziałem, w przypadkach przewidzianych w części 2 art. 84 niniejszej ustawy federalnej, a zwycięzcą takiego konkursu jest uczestnik, który przeszedł selekcję przedkwalifikacyjną i zaoferował najlepsze warunki do realizacji zamówienia w oparciu o wyniki takiego konkursu.

Podczas przeprowadzania konkursu zamkniętego z ograniczonym udziałem stosuje się przepisy niniejszej ustawy federalnej dotyczące przeprowadzania konkursu z ograniczonym udziałem i konkursu zamkniętego, z uwzględnieniem przepisów niniejszego artykułu. Informacje o udzieleniu zamówienia w ramach przetargu zamkniętego z udziałem ograniczonym przekazywane są uczestnikom zamówienia w sposób i w terminach określonych w ust. 3 i 4 niniejszego artykułu.

Protokół wyników selekcji wstępnej wraz z uzasadnieniem decyzji podjętych przez Klienta, zawierający listę osób spełniających ustalone wymagania, sporządzany jest w dwóch egzemplarzach i nie później niż następnego dnia roboczego po dniu jego podpisania, przesyłany przez klienta do upoważnionego federalnego organu wykonawczego. Jednocześnie kopie ww. protokołu Klient przesyła uczestnikom konkursu zamkniętego z ograniczonym udziałem, którzy złożyli wnioski o dopuszczenie do udziału w nim.

Protokół rozpatrzenia i oceny wniosków o dopuszczenie do udziału w konkursie zamkniętym z ograniczonym udziałem sporządzany jest w dwóch egzemplarzach i najpóźniej w następnym dniu roboczym następującym po dniu podpisania tego protokołu Klient przesyła go do upoważnionego federalny organ wykonawczy. Jednocześnie kopie niniejszego protokołu Klient przesyła uczestnikom takiego konkursu, którzy przeszli selekcję wstępną.

Przez zamknięty przetarg dwuetapowy rozumie się konkurs, w którym informacje o przeprowadzeniu takiego konkursu oraz dokumentację przetargową są przesyłane przez klienta do ograniczonego kręgu osób, które spełniają wymagania określone w niniejszej ustawie federalnej i są w stanie dostarczyć towary , wykonując pracę lub świadczenie usług będących przedmiotem takiego konkursu, w przypadkach przewidzianych w art. 84 część 2 niniejszej ustawy federalnej, a zwycięzcą takiego konkursu jest uczestnik, który zaoferował najlepsze warunki wykonania zamówienia umowę na podstawie wyników drugiego etapu takiego konkursu.

Przy przeprowadzaniu zamkniętego konkursu dwuetapowego stosuje się przepisy niniejszej ustawy federalnej dotyczące przeprowadzania konkursu dwuetapowego, biorąc pod uwagę przepisy tego artykułu oraz przepisy dotyczące konkursu zamkniętego. Informacje o udzieleniu zamówienia w ramach tego przetargu przekazywane są uczestnikom zamówienia w sposób i w terminach określonych w ust. 3 i 4 niniejszego artykułu.

Protokół rozpatrzenia i oceny wniosków o udział w zamkniętym dwuetapowym konkursie sporządza się w dwóch egzemplarzach i najpóźniej w następnym dniu roboczym następującym po dniu podpisania tego protokołu Klient przesyła go do upoważnionego federalny organ wykonawczy. Jednocześnie kopie niniejszego protokołu Klient przesyła osobom, które złożyły zgłoszenie do udziału w takim konkursie.

Przy przeprowadzaniu konkursu zamkniętego, konkursu zamkniętego z ograniczonym udziałem, konkursu zamkniętego dwuetapowego, z wyjątkiem konkursu zamkniętego w formie elektronicznej, konkursu zamkniętego z ograniczonym udziałem w formie elektronicznej, konkursu zamkniętego dwuetapowego w formie elektronicznej Niedopuszczalne jest udostępnianie dokumentacji konkursowej, dokonanych w niej zmian, wysyłanie próśb o wyjaśnienie zapisów dokumentacji przetargowej oraz udzielanie tych wyjaśnień w formie dokumentów elektronicznych. Wyjaśnienia zapisów dokumentacji przetargowej muszą zostać podane przez Zamawiającego w formie pisemnej do wiadomości wszystkich uczestników tych konkursów, którym przekazano dokumentację przetargową, ze wskazaniem przedmiotu żądania, lecz bez wskazania uczestnika, od którego żądanie zostało skierowane. otrzymane.

Protokoły sporządzone podczas konkursu zamkniętego, konkursu zamkniętego z ograniczonym udziałem, konkursu zamkniętego dwuetapowego oraz informacje uzyskane w trakcie tych konkursów nie podlegają publikacji w środkach masowego przekazu i umieszczenia w jednolitym systemie informacyjnym.

Podczas przeprowadzania konkursu zamkniętego, konkursu zamkniętego z ograniczoną liczbą uczestników, konkursu zamkniętego dwuetapowego nie dopuszcza się nagrywania dźwięku i obrazu.

Eksperci wielokrotnie zastanawiali się nad kwestiami przygotowania dokumentacji do konkursu zamkniętego. Jednak samej procedurze nie poświęcono wystarczającej uwagi. Klienci, którzy po raz pierwszy spotykają się z konkretną formą licytacji, potrzebują instrukcji krok po kroku. Po analizie przepisów ustawy z dnia 5 kwietnia 2013 r., a także zapoznaniu się z szeregiem innych przepisów, eksperci opracowali krótki poradnik.

Etap wstępny

Dokonując zakupu, klient musi kierować się postanowieniami paragrafu 5 rozdziału 3 ustawy 44-FZ. W takim przypadku konieczne jest przestrzeganie ogólnych zasad. Przygotowując się do zabiegu, należy zwrócić uwagę na:

Nr pozycji	Działanie	Krótki opis
1	Opracowanie dokumentacji	Wymagane komponenty to: opis obiektu; uzasadnienie wyboru sposobu udzielenia zamówienia; zakres obowiązków; warunki umowy; obliczenie ceny początkowej; lista potencjalnych uczestników (co najmniej 10); kryteria oceny wniosków wraz ze wzorami; formularz zaproszenia; zasady przyjmowania kandydatów na studia informacyjne; ogólna karta informacyjna. Procedura sporządzania dokumentacji przetargowej niewiele różni się od zasad określonych w ustawie 44-FZ. Do konkretnych zadań należy określenie kręgu potencjalnych uczestników, a także sporządzenie wyjaśnień dotyczących powodów przeprowadzenia zamówienia w formie zamkniętej.
2	Koordynacja z Federacją Rosyjską	Wypełnioną dokumentację wraz z wnioskiem należy przesłać do urzędu antymonopolowego. Uzyskanie zgody Federalnej Służby Antymonopolowej Federacji Rosyjskiej jest obowiązkowym warunkiem zorganizowania konkursu zamkniętego. Decyzja o zatwierdzeniu podejmowana jest w ciągu 10 dni.
3	Publikacja ogłoszenia w Jednolitym Systemie Informatycznym	Informowanie opinii publicznej o udzieleniu zamówienia jest konieczne tylko w niektórych przypadkach. Klient ma obowiązek przesłać zawiadomienie do ujednoliconej bazy danych przy zawieraniu umowy, która w taki czy inny sposób wiąże się z tajemnicą państwową. Publikacji podlega jedynie fakt otwarcia ofert oraz tryb udostępniania dokumentacji przetargowej. Tajne informacje nie są ujawniane.
4	Wysyłanie zaproszeń	Klient wysyła oficjalne powiadomienie do każdego wnioskodawcy z zatwierdzonej listy. Tekst musi zawierać wszystkie dane, aby móc skorzystać z prawa udziału w postępowaniu. Odzwierciedla to procedurę pozyskiwania dokumentacji przetargowej, wypełniania wniosku, tworzenia załącznika do niego i sposoby dostarczania. Adresat zostaje powiadomiony o wszystkich stronach współpracy bez ujawniania informacji niejawnych. Jeżeli rozpowszechnianie zostało poprzedzone publikacją ogłoszenia, informacja jest powielana.

Klient będzie musiał rozwiązać szereg kwestii organizacyjnych. W ramach planu zakupów konieczne jest wydanie zarządzenia w sprawie utworzenia komisji, zidentyfikowanie odpowiedzialnego pracownika i prawidłowy podział obowiązków. Prawo przeprowadzenia zawodów zamkniętych mają osoby uprawnione, posiadające wszelkie zezwolenia i zezwolenia.

Otwieranie kopert i przeglądanie aplikacji

Ten etap wymaga ścisłego dotrzymania terminów i najwyższej staranności ze strony członków komisji. W przeciwnym razie urzędnikom grozi długotrwałe postępowanie.

Nr pozycji	Działanie	Krótki opis
1	Zawiadomienie organu antymonopolowego	Lista potencjalnych uczestników wraz z kopiami zaproszeń przesyłana jest do Federalnej Służby Antymonopolowej Federacji Rosyjskiej na 20 dni przed datą rozpatrzenia wniosków.
2	Otwieranie kopert	Zabieg przeprowadzany jest w wyznaczonym terminie. Komisja pracuje z każdym zestawem osobno; lista wniosków musi zostać ogłoszona. Wszystkie koperty są otwierane tego samego dnia, a działania są rejestrowane. Zabrania się filmowania i nagrywania dźwięku. Niedozwolona jest także publikacja danych w Jednolitym Systemie Informatycznym. Pisemna zgoda wszystkich uczestników daje zamawiającemu prawo do rozpoczęcia etapu przed terminem określonym w dokumentacji przetargowej. Kandydaci mogą być obecni na miejscu przez cały czas trwania procesu. Identyfikacja dwóch lub więcej wniosków jednej osoby stanowi podstawę do zwrotu wszystkich dokumentów. Nieuczciwy uczestnik zostaje wyeliminowany z wyścigu. Protokół sporządza się w 2 egzemplarzach. Dokument przesyłany jest do FAS RF najpóźniej następnego dnia po zabiegu. Prawo wymaga przechowywania dokumentów przez 3 lata (ustawa 44-FZ, objaśnienie Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego nr D29i-894 z dnia 6 kwietnia 2015 r.).
3	Przegląd aplikacji	Komisja musi ocenić otrzymane propozycje w ciągu 20 dni kalendarzowych. Przedłużenie terminu jest dopuszczalne w przypadku zakupu dzieł sztuki, wartości kulturowych lub osiągnięć naukowych. Dopuszczalne jest wydłużenie okresu rozpatrzenia o nie więcej niż 10 dni. Klient ma obowiązek w ciągu jednego dnia roboczego przesłać każdemu uczestnikowi pisemne zawiadomienie o przesunięciu terminu. Do zadań komisji w pierwszym etapie należy: sprawdzenie zgodności z formularzem; analiza wiarygodności przekazanych informacji; podjęcie decyzji o dopuszczeniu uczestników zamówienia. Wynik znajduje odzwierciedlenie w protokole, a następnie rozpoczyna się ocena treści propozycji według ustalonych kryteriów. Wniosek z najkorzystniejszymi warunkami otrzymuje oznaczenie „1”. Jeżeli schematy współpracy nie różnią się od siebie, numeruje się je w kolejności wpływu. Wyniki zostają wpisane do protokołu, a zwycięzcy otrzymuje projekt umowy.

Ważny! Odrzucenie wszystkich zgłoszeń ze względu na niespełnienie ustalonych wymagań stanowi podstawę do unieważnienia konkursu. Klient musi wybrać inną metodę nawet w przypadku przyjęcia tylko jednego uczestnika. Zasadę tę wyznaczają ogólne zasady działalności zakupowej.

Zawarcie umowy ze zwycięzcą konkursu zamkniętego

Klient ma obowiązek przesłać projekt umowy do podpisu w terminie 3 dni od dnia sporządzenia protokołu. Umowa sporządzana jest z uwzględnieniem treści wniosku zwycięzcy. Cena umowy nie powinna przekroczyć ogłoszonej NMC. Ustawodawca przewiduje 20 dni na rejestrację, jednak strony mogą podpisać dokument końcowy dopiero po upływie terminu do wniesienia skargi administracyjnej – 10 dni.

Istnieją dwa rodzaje przetargów na dopuszczenie do udziału – otwarte i zamknięte. W Rosji najczęściej przeprowadzane są przetargi otwarte. W tym celu zapraszani są do udziału w nich wszyscy, choć w niektórych obszarach przemysłu i sektora usług odbywają się także konkursy zamknięte. Czym jest przetarg zamknięty i jakie są jego zalety?

Przetarg zamknięty to konkurs, w którym biorą udział wyłącznie uczestnicy wybrani przez Klienta. O zamkniętym przetargu nie informuje się w gazetach, czasopismach ani na stronach internetowych – wybrani uczestnicy otrzymują specjalne zaproszenia.

Jak rozpoczynają się przetargi zamknięte?

Pierwszą rzeczą, którą musi zrobić klient, jest wysłanie zaproszeń do wszystkich osób, które chce zobaczyć na aukcji. Dostawca żąda dokumentacji przetargowej, która jest mu przedstawiana przez klienta i jest zgodna z przedstawionymi wymaganiami. Wszystkie pytania interesujące dostawcę można zadawać drogą elektroniczną. Klient ma obowiązek udzielić na nie odpowiedzi.

Organizator ma możliwość w każdej chwili dokonać zmian w dokumentacji konkursowej, informując o tym potencjalnych wykonawców.

Klient ocenia kwalifikacje kandydatów do współpracy i ich propozycje. Następnie wybiera artystę, z którym współpraca wydaje mu się najkorzystniejsza. Zwycięzca otrzyma pocztą zaproszenie do podpisania umowy.

W przypadku pomyślnego zawarcia umowy Klient powiadamia o tym wszystkich uczestników w sposób określony w warunkach: pocztą elektroniczną lub pocztą.

W jakich przypadkach przeprowadza się aukcje zamknięte?

Przetargi zamknięte dotyczą zakupu towarów o określonych cechach i/lub właściwościach, które tylko określone firmy mogą dostarczyć firmie klienta. Nie ma zatem sensu informować o konkursie całego świata.

Może się też zdarzyć, że wielkość wymaganego zakupu będzie wyjątkowo mała, dlatego koszty zorganizowania i przeprowadzenia przetargu nieograniczonego (a to wymaga dość dużych kosztów) wydają się zupełnie niepotrzebne.

W niektórych przypadkach zakup ma charakter czysto poufny i dlatego nie jest ujawniany. Wiedzą o tym tylko ci, którzy są wygodni dla organizatora wydarzenia. Na przykład tajemnica może być konieczna, jeśli mówimy o produkcji towarów dla przemysłu wojskowego, kompleksu obronnego - czyli związanego z bezpieczeństwem kraju.

Zamówienia realizowane po zamknięciu przetargu muszą zostać uzgodnione z władzami rządowymi. Organ ten, niezależny od odbiorcy państwowego, może w przyszłości potwierdzić potrzebę zorganizowania tego typu konkursu.

Jakie są zalety konkursu zamkniętego?

1. Firma klienta wydaje mniejsze środki finansowe niż przy organizowaniu przetargów otwartych.
2. Oszczędność czasu dla firmy organizującej. Wielu dostawców, nawet tych, którzy nie spełniają warunków określonych przez klienta, nadal składa zgłoszenia do udziału, co zmusza organizatora do poświęcenia dużej ilości czasu na studiowanie i selekcję odpowiednich wniosków.
3. Przetarg zamknięty to przede wszystkim pełna poufność, co często jest wygodne dla klienta.

To prawda, że ​​​​niektórzy organizatorzy postępują inaczej. Aby wyłonić najodpowiedniejszych kandydatów do zwycięstwa, przeprowadzają przetargi otwarte, a następnie organizują przetargi zamknięte.