jesteś tutaj: Do zwolnienia

Na podstawie art. 7 ustawy federalnej 223-FZ ustawodawcy przyjęli ustawę nr 122-FZ, która określiła treść kodeksu „administracyjnego” z 16 maja 2014 r. Od tego momentu odpowiedzialność klientów znalazła odzwierciedlenie w płaszczyźnie administracyjnej; Kodeks karny Federacji Rosyjskiej pozostał niezmieniony.

Również z dniem 1 stycznia 2017 r. część 8 ust. 1 art. 3 223-FZ, która zaostrza wymagania dotyczące zamówień od małych i średnich przedsiębiorstw (SMP i SSP). Systemowi kar dla klientów w zakresie zamówień w ramach 223-FZ przyjrzymy się bardziej szczegółowo w artykule.

Rodzaje kar poniżej 223-FZ

Kodeks wykroczeń administracyjnych na podstawie 223-FZ przewiduje odpowiedzialność klienta w postaci kar pieniężnych nałożonych przez FAS i inne organy kontroli zamówień. Ich wielkość może osiągnąć 50 tysięcy rubli dla urzędników (odpowiedzialnych) klienta i 500 tysięcy rubli dla samego klienta (osoby prawne).

Funkcjonariusze ponoszą również odpowiedzialność administracyjną w postaci dyskwalifikacji. Przed nałożeniem kary pieniężnej na podstawie 223-FZ FAS jest zobowiązany przeprowadzić odpowiednie procedury zgodnie z sekcją IV Kodeksu (Pismo FAS Rosja z dnia 4 czerwca 2014 r. nr ATs/22726/14).

Klient jest odpowiedzialny za przestrzeganie norm 223-FZ do upływu 1 roku od dnia naruszenia. Zgodnie z samodzielnie ustalonymi standardami, Klient zobowiązany jest do przestrzegania swoich przepisów zakupowych.

Interakcję między klientem a dostawcą regulują zarówno kary pieniężne określone w Kodeksie wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, jak i przepisy innych kodeksów i ustaw, jeżeli takie interakcje wchodzą w ich strefę wpływów.

Możesz podać przykład art. 395 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, który przewiduje zapłatę kary przez klienta w przypadku opóźnienia w płatności na rzecz dostawcy w ramach umowy sprzedaży.

Aby zidentyfikować dostawcę, wykonawcę lub wykonawcę, należy najpierw zaplanować procedury elektroniczne. Zdobądź podpis elektroniczny. Wybierz platformę, która najlepiej pasuje do Twojej organizacji i zarejestruj się. Następnie należy wygenerować dokumentację i ogłoszenia, przeprowadzić procedury oraz zidentyfikować dostawcę i zawrzeć umowę, biorąc pod uwagę charakterystykę każdej metody zakupowej.
Zobacz rozwiązania dla każdej metody elektronicznej: aukcja, konkurs, zapytanie ofertowe, zapytanie ofertowe.

Urzędnicy zagrożeni karami finansowymi

pracownicy, których obowiązki zawodowe obejmują zaopatrzenie w ramach 223-FZ;
członkowie komisji pod 223-FZ.

W przeciwnym razie urzędnik będzie szefem organizacji. Odpowiedzialność urzędnika nie kończy się w momencie zwolnienia.

Tabela kar poniżej 223-FZ

W Kodeksie wykroczeń administracyjnych 3 artykuły poświęcone są karom dla klientów poniżej 223-FZ; zobacz je bardziej szczegółowo w tabeli.

Istota naruszenia	Wysokość kary wynosi
Istota naruszenia	odpowiedzialna osoba	organizacja
Artykuł 7.32.3 - nieprawidłowe wykonanie i przebieg zamówienia
Błędny wybór innej niż elektroniczna formy zamówienia	10-30 tysięcy rubli.	100-300 tysięcy rubli.
Wykrycie naruszenia w poprzedniej linii więcej niż dwukrotnie	40-50 tysięcy rubli. lub zawieszenie na 6 miesięcy. - 1 rok	nie podano
Ignorowanie wymagań 44-FZ dla: Zaopatrzenie od SMP i SSP; Definicje dostawców we wszystkich zamówieniach przed datą publikacji regulaminu zamówień w Jednolitym Systemie Informatycznym	20-30 tysięcy rubli.	50-100 tysięcy rubli.
Brak dokumentacji i innych informacji o zamówieniach w UIS zgodnie z częściami 5 i 6 artykułu 4 223-FZ (na przykład zawiadomienia, projekty umów, protokoły itp.)	30-50 tysięcy rubli.	100-300 tysięcy rubli.
Umieszczenie informacji dot zmiany w przepisach o zamówieniach poza ustalonym terminem (15 dni od dnia zatwierdzenia)	5-10 tysięcy rubli.	10-30 tysięcy rubli.

Kary na mocy 223-FZ Praktyka stosowania ustawy nr 223-FZ o zamówieniach publicznych w 2014 r.: przegląd głównych zmian legislacyjnych

Głośnik: V.V. Przywdziewać
07.03.2014

16 maja 2014 r. weszła w życie ustawa federalna z dnia 5 maja 2014 r. Nr 122-FZ „W sprawie zmian w Kodeksie Federacji Rosyjskiej dotyczącym wykroczeń administracyjnych”. Zgodnie z tą ustawą w Kodeksie wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej pojawiły się następujące zasadnicze zmiany:

1. Wprowadza się pojęcie „zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi przez określone typy osób prawnych, w tym członków komisji ds. zamówień publicznych”. Osoba pełniąca funkcje organizacji i realizacji zamówień, w tym członkowie komisji ds. Zamówień, jest URZĘDNIKIEM zgodnie z Kodeksem wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej (patrz uwaga do art. 2.4 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej).

Zatem organizacje działające na podstawie 223-FZ muszą na mocy osobnego zarządzenia wyznaczyć osobę pełniącą funkcje organizacji i przeprowadzania zamówień, która będzie zrównana z urzędnikiem zgodnie z Kodeksem wykroczeń administracyjnych i poniesie odpowiedzialność administracyjną. Takich pracowników może być kilku, z podziałem obowiązków. Zatem dla każdego z nich musi być zamówienie. Jeśli nie ma takiego zamówienia, urzędnikiem odpowiedzialnym za zamówienia jest szef organizacji.

2. Ustanawia się dłuższy okres na pociągnięcie do odpowiedzialności administracyjnej za naruszenia ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej dotyczącego zamówień publicznych, który wynosi 1 rok od daty popełnienia przestępstwa administracyjnego (patrz część 1 art. 4.5 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej). Nie ma znaczenia, czy urzędnik odpowiedzialny za popełnienie przestępstwa nadal pracuje w tej organizacji, czy nie, nadal będzie pociągnięty do odpowiedzialności administracyjnej.

3. Wprowadzono 11 nowych wykroczeń administracyjnych za naruszenie przepisów dotyczących zamówień publicznych (art. 7.32 ust. 3, część 7 i 7.2 art. 19.5, art. 19.7.2-1 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej). Ustalono kompetencje federalnego organu wykonawczego upoważnionego do sprawowania kontroli w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi przez niektóre rodzaje osób prawnych i jego urzędników przy wszczynaniu i rozpatrywaniu spraw o przestępstwa administracyjne (art. 23.83, 28.3, 28.7 Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej).

Pierwsza grupa przestępstw administracyjnych

Przestępstwa administracyjne związane z nieprzestrzeganiem wymogów ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w sprawie umieszczania informacji o zamówieniu towarów, robót budowlanych i usług

Wykroczenia administracyjne związane z niezamieszczeniem lub naruszeniem terminów zamieszczenia informacji o zamówieniach

Nr artykułu	Rodzaj naruszenia	Naruszone przez kogo	Dobra ilość
	Naruszenie warunków przewidzianych w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane, usługi przez niektóre rodzaje osób prawnych w celu umieszczenia w jednolitym systemie informacyjnym w zakresie informacji o zamówieniach na temat zamówień towarów, robót , usługi, których umiejscowienie przewidziane jest w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi przez poszczególne rodzaje osób prawnych, z wyjątkiem przypadków przewidzianych w części 6 tego artykułu.	Osoba pełniąca funkcje związane z organizacją i realizacją zamówień publicznych (Część 4 art. 7.32.3 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej).	Pociąga za sobą nałożenie na urzędników kary administracyjnej w wysokości od dwóch do pięciu tysięcy rubli; dla osób prawnych - od dziesięciu tysięcy do trzydziestu tysięcy rubli.
	Nieumieszczenie w jednolitym systemie informacyjnym w zakresie zamówień informacji o zamówieniach na towary, roboty budowlane, usługi, których umieszczenie przewidziane jest w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane, usługi przez niektóre rodzaje osób prawnych (część 5 art. 7.32.3 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej).		Pociąga za sobą nałożenie na urzędników kary administracyjnej w wysokości od trzydziestu do pięćdziesięciu tysięcy rubli; dla osób prawnych - od stu tysięcy do trzystu tysięcy rubli.
	Naruszenie warunków określonych w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane, usługi przez niektóre rodzaje osób prawnych w celu umieszczenia w jednolitym systemie informacyjnym w zakresie zmian w zamówieniach dokonanych w aktach prawnych regulujących zasady zakup towarów, robót budowlanych, usług przez klienta, zatwierdzony z uwzględnieniem przepisów ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w zakresie zamówień towarów, robót budowlanych, usług przez określone typy osób prawnych.	Osoba pełniąca funkcje związane z organizacją i realizacją zamówień publicznych (Część 6 art. 7.32.3 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej).

Klient zobowiązany jest do umieszczenia w Jednolitym Systemie Informatycznym (UIS)

1. Akty prawne regulujące działalność zakupową Klienta:

Na zakupy do 100 tysięcy rubli. klient ma prawo w ogóle nie sporządzać dokumentacji zakupowej i nie umieszczać informacji w jednolitym systemie informatycznym.

Przestępstwa administracyjne związane z niedostarczeniem, naruszeniem terminów przekazania informacji o pozbawionych skrupułów dostawcach (wykonawcach, wykonawcach) i nieuczciwych uczestnikach zamówień

Nr artykułu	Rodzaj naruszenia	Naruszone przez kogo	Dobra ilość
	Niezłożenie lub nieterminowe przekazanie informacji o pozbawionych skrupułów uczestnikach i dostawcach zamówień (wykonawcach, wykonawcach) lub złożenie świadomie fałszywych informacji o pozbawionych skrupułów uczestnikach i dostawcach zamówień (wykonawcach, wykonawcach) federalnemu organowi wykonawczemu uprawnionemu do prowadzenia rejestru pozbawionych skrupułów dostawców zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi przez określone typy osób prawnych.	Osoba pełniąca funkcje związane z organizacją i realizacją zamówień publicznych (Artykuł 19.7.2-1 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej).	Pociąga za sobą nałożenie na urzędników kary administracyjnej w wysokości od pięciu do dziesięciu tysięcy rubli; dla osób prawnych - od dziesięciu tysięcy do trzydziestu tysięcy rubli.

Zgodnie z dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 22 listopada 2012 r. N 1211 „W sprawie prowadzenia rejestru nieuczciwych dostawców, przewidzianego w ustawie federalnej „W sprawie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi przez określone typy osób prawnych” do Rejestru wprowadzane są następujące informacje:

O uczestnikach przetargu, którzy uchylali się od zawarcia umowy;

O dostawcach (wykonawcach, wykonawcach), z którymi wyrokiem sądu rozwiązano umowy.

Zasady przesyłania przez klientów informacji o pozbawionych skrupułów uczestnikach zamówień i dostawcach (wykonawcach, wykonawcach) do federalnego organu wykonawczego upoważnionego do prowadzenia rejestru nieuczciwych dostawców (zatwierdzony dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 22 listopada 2012 r. N 1211). Patrz punkty 3, 4 i 5 niniejszego regulaminu.

Informację o odstąpieniu od zawarcia umowy należy przesłać w terminie 30 dni kalendarzowych.

W przypadku rozwiązania umowy na mocy postanowienia sądu z powodu istotnego naruszenia warunków umowy przez dostawcę (wykonawcę, wykonawcę) informacja przesyłana jest w terminie 10 dni roboczych.

Druga grupa przestępstw administracyjnych

Przestępstwa administracyjne związane z nieprzestrzeganiem wymogów prawa zamówień publicznych w zakresie przestrzegania procedury zamieszczania informacji o zamówieniach i formach postępowań o udzielenie zamówienia

Przestępstwa administracyjne związane z naruszeniem wymogów prawnych dotyczących zgodności z elektronicznymi formularzami zamówień

Nr artykułu	Rodzaj naruszenia	Naruszone przez kogo	Dobra ilość
	Zakupy towarów, robót budowlanych, usług w przypadku, gdy takie zamówienia, zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane, usługi przez określone typy osób prawnych, muszą być realizowane w formie elektronicznej lub w inna forma (część 1 art. 7.32.3 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej) .	Osoba pełniąca funkcje związane z organizacją i realizacją zamówień publicznych.	Pociąga za sobą nałożenie na urzędników grzywny administracyjnej w wysokości od dziesięciu tysięcy do trzydziestu tysięcy rubli; dla osób prawnych - od stu tysięcy do trzystu tysięcy rubli.
	Działania przewidziane w części 1 tego artykułu, popełnione przez urzędnika, który był wcześniej ponad dwukrotnie karany karą administracyjną za podobne przestępstwo administracyjne (część 2 art. 7.32.3 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej).	Osoba pełniąca funkcje związane z organizacją i realizacją zamówień publicznych.	Pociąga za sobą nałożenie kary administracyjnej w wysokości od czterdziestu tysięcy do pięćdziesięciu tysięcy rubli lub dyskwalifikację na okres od sześciu miesięcy do jednego roku.

Formy postępowań zakupowych

W formie elektronicznej

Nie w formie elektronicznej

Zgodnie z Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 21 czerwca 2012 r. N 616 „Po zatwierdzeniu wykazu towarów, robót budowlanych i usług, których zakup odbywa się w formie elektronicznej”, zakup następujących towarów, prace, usługi świadczone są w formie elektronicznej:

Kod według Ogólnorosyjskiego Klasyfikatora Rodzajów Działalności Gospodarczej, Produktów i Usług (OKDP) OK 004-93	Nazwa
	Masa celulozowa, papier, tektura i produkty z nich wykonane (z wyjątkiem kodu 2109350) Poligrafia i produkty poligraficzne (z wyjątkiem kodów 2221020,2221637) Sprzęt biurowy, księgowy i elektroniczny Sprzęt i aparatura radiowa, telewizyjna i łączności sprzęt medyczny; przyrządy pomiarowe; sprzęt fotograficzny i filmowy, zegarki (z wyjątkiem kodów 3311000, 3313050, 3321000, 3322010) Samochody osobowe, przyczepy i naczepy, nadwozia samochodowe, części i akcesoria samochodowe, wyposażenie warsztatów Pojazdy nie ujęte w innych grupach Artykuły papiernicze (3699110)-(3699135) Naturalna woda i lód Usługi w zakresie handlu, konserwacji i naprawy samochodów osobowych i motocykli Usługi konserwacji i naprawy sprzętu biurowego, komputerów elektronicznych i powiązanego sprzętu peryferyjnego Usługi sprzątania budynków

Przypadki, w których zakupy określone w Wykazie nie mogą być dokonywane drogą elektroniczną:

Jeżeli informacja o zakupie, zgodnie z częścią 15 art. 4 Ustawa federalna-223, nie podlega umieszczeniu w jednolitym systemie informacyjnym;
Jeżeli potrzeba udzielenia zamówienia powstała w wyniku sytuacji nadzwyczajnej, siły wyższej, konieczności pilnej interwencji medycznej, sytuacji awaryjnych naturalnych lub spowodowanych przez człowieka, a także w celu zapobieżenia zagrożeniu ich wystąpieniem;
Jeśli zakup zostanie zrealizowany od jednego dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) zgodnie z regulaminem zamówień.

Cechy zamówień w formie elektronicznej:

Formularz składania wniosków o zakup tych produktów, z wyjątkiem przypadków określonych Uchwałą nr 616, musi mieć charakter wyłącznie elektroniczny y.
Nie ma definicji „elektronicznej formy zamówienia”: Klient ma możliwość przyjmowania wniosków od uczestników zamówienia za pośrednictwem poczty elektronicznej (podpisanych podpisem elektronicznym) lub może dokonać zakupu w jednym z zasobów Internetu, które realizują możliwość dokonywanie zakupów zgodnie z przepisami ustawy federalnej nr 223;
Nie ma jeszcze wymogu dokonywania zakupów drogą elektroniczną na elektronicznej platformie handlowej.

Nr artykułu	Rodzaj naruszenia	Naruszone przez kogo	Dobra ilość
	Zakupy towarów, robót budowlanych, usług w przypadku, gdy takie zamówienia, zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane, usługi przez określone typy osób prawnych, muszą być realizowane w sposób określony przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej dotyczące systemu kontraktów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby państwa i gmin, w przeciwnym razie (Część 3 art. 7.32.3 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej).	Osoba pełniąca funkcje związane z organizacją i realizacją zamówień publicznych.	Pociąga za sobą nałożenie na urzędników grzywny administracyjnej w wysokości od dwudziestu tysięcy do trzydziestu tysięcy rubli; dla osób prawnych - od pięćdziesięciu tysięcy do stu tysięcy rubli.

Aby rozpocząć skuteczne zakupy, wystarczy posiadać akredytację na stronie przetargowej OTC. Po uzyskaniu akredytacji możesz łatwo i wygodnie przeprowadzać aukcje, konkursy, a także zapytania o ceny i propozycje. Łatwe do wykonania w zaledwie 2 krokach!

Kiedy klienci w ramach 223-FZ są zobowiązani do stosowania przepisów ustawy nr 44-FZ w sprawie systemu umów?

1. Gdy Klient w ramach 223-FZ nie zatwierdził i nie opublikował Regulaminu Zamówień w terminach określonych przepisami prawa.

2. Przy dokonywaniu inwestycji kapitałowych w majątek państwowy i komunalny przez instytucje autonomiczne i przedsiębiorstwa jednolite.

3. Zamówienia realizowane kosztem dotacji i środków otrzymanych na świadczenie i opłacenie opieki medycznej w ramach obowiązkowego ubezpieczenia medycznego (CHI) przez klientów, instytucje budżetowe, które zdecydowały się przenieść część swoich zakupów na przepisy 223-FZ.

Część 4 art. 15 ustawy federalnej z dnia 04.05.2013 nr 44-FZ „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby państwa i gmin”:

„4. Zapewniając, zgodnie z Kodeksem budżetowym Federacji Rosyjskiej i innymi normatywnymi aktami prawnymi regulującymi budżetowe stosunki prawne, środki z budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej instytucjom autonomicznym… przedsiębiorstwom jednolitym… inwestycjom kapitałowym w obiekty własności państwowej i komunalnej takich osób prawnych przy planowaniu i realizacji przez nie zamówień na koszt tych funduszy, przepisy niniejszej ustawy federalnej regulujące stosunki określone w art. 1 ust. 1–3 części 1 części 1 niniejszej ustawy federalnej są rozszerzony. Jednocześnie do takich zamówień mają zastosowanie przepisy niniejszej ustawy federalnej regulujące monitorowanie zamówień, audyty zamówień i kontrolę zamówień.”.

Nie są oni formalnie klasyfikowani jako klienci, ale część ich zakupów realizowana jest zgodnie z ustawą nr 44-FZ

instytucje, państwowe przedsiębiorstwa unitarne i komunalne przedsiębiorstwa unitarne, którzy zgodnie z Kodeksem budżetowym Federacji Rosyjskiej i innymi normatywnymi aktami prawnymi regulującymi budżetowe stosunki prawne, otrzymali środki z budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej na inwestycje kapitałowe w majątek państwowy i komunalny (część 4 Artykuł 15) - przepisy ustawy nr 44-FZ regulujące wykonanie umowy nie mają zastosowania do tych osób.
Osoby prawne, nie będąc państwem lub mun. instytucje, państwowe przedsiębiorstwa unitarne lub komunalne przedsiębiorstwa unitarne, w przypadku realizacji projektów inwestycyjnych dotyczących budowy, przebudowy i doposażenia technicznego projektów budowy kapitału kosztem inwestycji budżetowych przekazanych tym osobom zgodnie z Kodeksem budżetowym z dnia Federacja Rosyjska (część 5 art. 15 ustawy nr 44-FZ).
Instytucje budżetowe i autonomiczne, państwowe przedsiębiorstwa unitarne i komunalne przedsiębiorstwa unitarne, na które, zgodnie z Kodeksem budżetowym Federacji Rosyjskiej i innymi aktami prawnymi regulującymi budżetowe stosunki prawne, klienci indywidualni (organy państwowe, organy zarządzające państwowymi funduszami pozabudżetowymi, organy samorządu terytorialnego) przekazali bezpłatnie swoje uprawnienia do wykonywania udzielamy zamówień w ramach zawartych umów (umów) (część 6 art. 15 ustawy nr 44-FZ).

INFORMACJA DLA KLIENTÓW POD 223-FZ

Ustawa federalna z dnia 28 grudnia 2013 r. N 418-FZ„W sprawie zmian w Kodeksie budżetowym Federacji Rosyjskiej i niektórych aktach ustawodawczych Federacji Rosyjskiej” od 01.01.2014r Ujawniono koncepcję inwestycji kapitałowych w obiekty własności państwowej i komunalnej. Pojęcie to odnosi się do inwestycji kapitałowych w projekty budowy kapitału majątku państwowego (komunalnego) lub nabycia obiektów nieruchomości znajdujących się na majątku państwowym (komunalnym) (art. 78 ust. 2 i art. 79 kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej).

Inwestycje kapitałowe w przedsięwzięcia związane z budową majątku państwowego lub komunalnego (zwane dalej inwestycjami kapitałowymi w obiekty mienia państwowego (miejskiego)) kosztem środków budżetowych mogą być dokonywane w formie:

1. Dotacje na inwestycje kapitałowe w majątek państwowy (komunalny).

2. Inwestycje budżetowe w formie inwestycji kapitałowych w majątek państwowy (komunalny).

W obu przypadkach inwestycje kapitałowe zapewniane są:

1. Państwowe i samorządowe instytucje.

Państwowe i samorządowe instytucje budżetowe.
Państwowe i komunalne przedsiębiorstwa unitarne.

Cechy tych form inwestowania kapitału

1) Dokonując inwestycji budżetowych w formie inwestycji kapitałowych, klient państwowy lub komunalny (organ państwowy, samorząd terytorialny, organ zarządzający funduszem pozabudżetowym) na podstawie umowy nieodpłatnie przenosi swoje uprawnienia jako klienta do zawarcia i wykonywać w imieniu właściwej publicznoprawnej osoby prawnej kontrakty państwowe (komunalne).

Zatem państwowa lub gminna instytucja budżetowa lub autonomiczna, państwowe lub gminne przedsiębiorstwo jednolite nie jest klientem. Klientem jest tutaj odpowiednia publiczna osoba prawna (Federacja Rosyjska, podmiot Federacji Rosyjskiej, podmiot miejski).

2) W przypadku udzielania dotacji na inwestycje kapitałowe instytucji budżetowej lub autonomicznej, jednolitemu przedsiębiorstwu, przekazywane są wyłącznie środki budżetowe. Co więcej, ci ostatni są klientami i wydają środki na podstawie umowy o udzielenie dotacji.

3) Na podstawie treści ust. 4 art. 78 ust. 2 i ust. 4 art. 79 Kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej inwestycje kapitałowe w majątek państwowy (komunalny) przeprowadzane są wyłącznie w celu budowy (przebudowy, w tym elementów renowacji, ponownego wyposażenia technicznego) lub nabycia kapitałowych projektów budowlanych.

Zatem dotacje na główne naprawy projektów budowy kapitału udzielane autonomicznym instytucjom państwowym i gminnym nie podlegają wymogom części 4 art. 15 ustawy federalnej nr 44. Zamówienia te muszą być realizowane przez niezależne instytucje zgodnie z przepisami ustawy federalnej nr 223, a nie ustawy federalnej nr 44.

4) Do 01.01.2017 r. dotacje na inwestycje kapitałowe w majątku państwowym (komunalnym) udzielane przedsiębiorstwom państwowym lub komunalnym zostały usunięte z zakresu ustawy nr 44-FZ o systemie kontraktów (część 26 art. 112 ustawy nr 44-FZ w systemie kontraktowym).

Cechy zamówień realizowanych przez instytucje budżetowe

Instytucje budżetowe mają prawo stosować ustawę 44-FZ lub ustawę federalną nr 223-FZ z dnia 18 lipca 2011 r. (decyzja zostaje podjęta przed 1 kwietnia 2013 r. i publikowana w Jednolitym Systemie Informacyjnym (część 2 art. 15 ustawy 44-FZ) dla następujących rodzajów zamówień:

. Zamówienia w formie dotacji przekazywane bezpłatnie i nieodwołalnie przez obywateli i osoby prawne;

Zamówienia realizowane przez instytucje budżetowe jako wykonawca na podstawie umowy (zaangażowanie podwykonawców);

Zamówienia ze środków otrzymanych przez instytucje budżetowe w ramach prowadzenia innej działalności generującej dochód od osób fizycznych, osób prawnych, w tym w ramach głównych rodzajów działalności przewidzianych w dokumencie założycielskim (WYJĄTEK - środki otrzymane na świadczenie i opłacenie opieki medycznej w ramach obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego).

W odniesieniu do zamówień przeprowadzonych w 2014 r. Instytucja budżetowa może opracować rozporządzenie w sprawie zamówień publicznych na podstawie 223-FZ i opublikować je na oficjalnej stronie internetowej przed 01.04.2014 r. (część 25 art. 112 ustawy 44-FZ).

Treść ogłoszenia o zamówieniu (część 8.9, artykuł 4 ustawy federalnej nr 223)

Ogłoszenie o zamówieniu musi zawierać między innymi następujące informacje:

Sposób udzielenia zamówienia (przetarg otwarty, aukcja otwarta lub inny sposób przewidziany przepisami prawa zamówień publicznych);

Imię i nazwisko, lokalizacja, adres pocztowy, adres e-mail, numer telefonu kontaktowego Klienta;

Przedmiot umowy;

Miejsce dostawy towaru, wykonania pracy, świadczenia usług;

Termin, miejsce i tryb udostępnienia dokumentacji zamówienia, wysokość, tryb i termin uiszczenia opłaty pobieranej przez Klienta za udostępnienie dokumentacji, jeżeli Klient ustalił taką opłatę, z wyjątkiem przypadków udostępnianie dokumentacji w formie dokumentu elektronicznego;

Miejsce i termin rozpatrywania ofert uczestników przetargu oraz podsumowania wyników przetargu.

Treść dokumentacji przetargowej – Część 10, art. 4

Specyfikacje techniczne (wymagania dotyczące jakości, właściwości technicznych, funkcjonalnych wyrobów, ich bezpieczeństwa, wymiarów, opakowania, sposobu wysyłki towaru, wyników pracy i inne wymagania)*;

Wymagania dotyczące treści, formy, projektu i kompozycji wniosku;

Instrukcja wypełniania wniosku przez uczestników zamówienia;

Miejsce, warunki i terminy (okresy) dostawy towarów, wykonywania pracy, świadczenia usług*;

Informacja o początkowej (maksymalnej) cenie kontraktu (cena partii);

Forma, warunki i tryb płatności za towary, pracę, usługi;

Procedura kształtowania ceny kontraktowej (ceny partii) (z uwzględnieniem lub bez uwzględnienia kosztów transportu, ubezpieczenia, zapłaty ceł, podatków i innych obowiązkowych opłat);

Tryb, miejsce, termin rozpoczęcia i zakończenia składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu;

Wymagania dla uczestników przetargu oraz wykaz dokumentów składanych przez uczestników przetargu w celu potwierdzenia spełnienia przez nich ustalonych wymagań;

Formularze, tryb, termin rozpoczęcia i zakończenia terminu udzielania uczestnikom zamówienia wyjaśnień dotyczących zapisów dokumentacji przetargowej;

Miejsce i termin rozpatrywania ofert uczestników przetargu oraz podsumowania wyników przetargu;

Kryteria oceny i porównywania wniosków;

Procedura oceny i porównywania wniosków.

Cechy tworzenia ogłoszeń o zamówieniach

„IV. Procedura zamieszczania ogłoszenia o zamówieniu, dokumentacji przetargowej i projektu umowy

21. Przedstawiciel klienta, korzystając z funkcjonalności oficjalnej strony internetowej, generuje ogłoszenie o zamówieniu, zawierające informacje przewidziane w części 9 art. 4 ustawy federalnej. W przypadku ustalenia innej metody udzielania zamówień przedstawiciel klienta, korzystając z funkcjonalności oficjalnej strony internetowej, generuje ogłoszenie o udzieleniu zamówienia, zawierające informacje przewidziane dla tej metody udzielania zamówień przez Regulamin zamówień publicznych wraz z informacjami przewidzianymi w części 9 art. 4 Rozporządzenia ustawa federalna.

22. Wraz z ogłoszeniem o zamówieniu na oficjalnej stronie internetowej zamieszczana jest elektroniczna wersja dokumentacji zamówienia oraz elektroniczna wersja projektu umowy, które stanowią integralną część ogłoszenia o zamówieniu i dokumentacji zamówienia.”

Wymagania dotyczące protokołu zamówienia

Regulamin zamieszczania informacji o zamówieniach na oficjalnej stronie internetowej (zatwierdzony dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 10 września 2012 r. nr 908):

„VII. Tryb zamieszczania protokołów sporządzonych w trakcie postępowania o udzielenie zamówienia oraz informacji o zmianach w umowie

34. Protokoły sporządzone podczas przetargu muszą zawierać informacje o wielkości, cenie zakupionych towarów, robót budowlanych, usług, okresie realizacji zamówienia, a także inne informacje przewidziane w ustawie federalnej i przepisach dotyczących zamówień publicznych zamieszczone na oficjalnej stronie internetowej.

35. Protokoły sporządzone w trakcie postępowania zamieszczane są także w formie graficznej.

36. Protokół sporządzony w trakcie postępowania o udzielenie zamówienia uważa się za prawidłowo zamieszczony na urzędowej stronie internetowej po zamieszczeniu zgodnie z ust. 4 niniejszego Regulaminu w ogólnodostępnej części oficjalnej strony internetowej protokołu sporządzonego w trakcie postępowania o udzielenie zamówienia, utworzonej zgodnie z art. pkt 34 niniejszego Regulaminu oraz dokumenty przewidziane w pkt 35 niniejszego Regulaminu.”

Nr artykułu	Rodzaj naruszenia	Naruszone przez kogo	Dobra ilość
	Prezentacja wymagań uczestnikom zamówień na towary, roboty budowlane, usługi przez określone typy osób prawnych, co do nabywanych towarów, robót budowlanych, usług i (lub) warunków zamówienia lub ocena i (lub) porównanie wniosków o udział w zamówieniach według kryteriów i w sposób, które nie są określone w dokumentacji dotyczącej zamówień na towary, roboty budowlane i usługi (część 8 art. 7.32.3 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej).	Osoba pełniąca funkcje organizacji i realizacji zamówień publicznych, w tym członek komisji przetargowej.	Pociąga za sobą nałożenie na urzędników kary administracyjnej w wysokości od dwóch do trzech tysięcy rubli; dla osób prawnych - od pięciu tysięcy do dziesięciu tysięcy rubli.

Trzecia grupa przestępstw administracyjnych

Przestępstwa administracyjne związane z nieprzestrzeganiem instrukcji federalnego organu wykonawczego upoważnionego do sprawowania kontroli w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi przez określone typy osób prawnych lub jego organ terytorialny

Nr artykułu	Rodzaj naruszenia	Naruszone przez kogo	Dobra ilość
	Niezastosowanie się przez urzędnika Klienta, urzędnika uprawnionego organu, urzędnika upoważnionej instytucji, członka komisji przetargowej, operatora platformy elektronicznej, wyspecjalizowanej organizacji do wykonania w wyznaczonym terminie nakazu prawnego, wymagania organu upoważnionego do sprawowania kontroli w zakresie zamówień, z wyjątkiem organu określonego w części 7.1 art. 19.5 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej.	Osoba pełniąca funkcje organizacji i realizacji zamówień publicznych, w tym członek komisji przetargowej (Część 7 art. 19.5 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej).	Pociąga za sobą nałożenie na urzędników kary administracyjnej w wysokości pięćdziesięciu tysięcy rubli; dla osób prawnych - pięćset tysięcy rubli.
	Niezastosowanie się w wyznaczonym terminie do decyzji prawnej lub zarządzenia federalnego organu wykonawczego upoważnionego do sprawowania kontroli w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane, usługi przez określone typy osób prawnych lub jego organ terytorialny w celu wyeliminowania naruszeń prawa Federacji Rosyjskiej w zakresie zamówień towarów, robót budowlanych i usług przez określone typy osób prawnych.	Osoba pełniąca funkcje organizacji i realizacji zamówień, w tym członek komisji ds. Zamówień (część 7.2 art. 19.5 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej).	Pociąga za sobą nałożenie na urzędników kary administracyjnej w wysokości od trzydziestu do pięćdziesięciu tysięcy rubli; dla osób prawnych - od trzystu tysięcy do pięciuset tysięcy rubli.

Najważniejsze zmiany w przepisach dotyczących zamówień publicznych wprowadzone ustawą federalną nr 396-FZ z dnia 28 grudnia 2006 r. „W sprawie zmian w niektórych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej”

Ustawa federalna z dnia 28 grudnia 2013 r Nr 396-FZ „W sprawie zmian w niektórych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej” wprowadził do 223-FZ następujące ważne normy:

1. Pojęcie „oficjalnej strony internetowej” zastąpiono „jednolitym systemem informacyjnym” (część 2.1 artykułu 1, artykuł 4, część 10 artykułu 8).

2. Od 01.01.2015 Wchodzi w życie Rejestr umów zawartych przez klientów w ramach 223-FZ (art. 4 ust. 1).

Ustawa federalna nr 396-FZ z dnia 28 grudnia 2013 r. „W sprawie zmian w niektórych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej” od 1 stycznia 2015 r. wprowadza Rejestr umów zawieranych przez klientów, który jest obowiązkowy dla klientów poniżej 223-FZ. Informacje o zawieraniu umów, ich zmianach, a także wynikach realizacji umów przez klientów w ramach 223-FZ zostaną wpisane do określonego Rejestru Umów.

Artykuł 4 ust. 1 ustawy federalnej z dnia 18 lipca 2011 r nr 223-FZ:

„W ciągu trzech dni roboczych od daty zawarcia umowy klienci wprowadzają do rejestru umów informacje i dokumenty ustanowione przez Rząd Federacji Rosyjskiej zgodnie z częścią 1 niniejszego artykułu. Jeżeli w umowie nastąpiły zmiany, Klienci wprowadzają do rejestru umów informacje i dokumenty, w odniesieniu do których dokonano zmian. Informacje o wynikach realizacji umowy Klienci wpisują do rejestru umów w terminie dziesięciu dni od dnia zawarcia, zmiany lub rozwiązania umowy.”

3. „Rząd Federacji Rosyjskiej ma prawo ustalać szczegóły udziału małych i średnich przedsiębiorstw w zamówieniach realizowanych przez klientów indywidualnych, roczny wolumen zakupów, jakich ci klienci są zobowiązani dokonywać od takich podmiotów, procedura obliczania tej wielkości, a także forma rocznego sprawozdania z zamówień od małych podmiotów i średnich przedsiębiorstw oraz wymagania dotyczące treści tego raportu” (Część 8, art. 3 ustawy federalnej 223-FZ).

4. Od 01.01.2016 wchodzi w życie część 8.1 art. 3 223-FZ: „8.1. Jeżeli klient nie dopełni obowiązku dokonywania zakupów od małych i średnich przedsiębiorstw w ciągu roku kalendarzowego w wysokości ustalonej przez Rząd Federacji Rosyjskiej zgodnie z ust. 2 części 8 niniejszego artykułu lub jeśli fałszywe informacje o roczny wolumen zakupów od takich podmiotów jest księgowany w raporcie, o którym mowa w części 21 art. 4 niniejszej ustawy federalnej, lub brak umieszczenia określonego raportu w zunifikowanym systemie informacyjnym, zapewnienie zaopatrzenia takiego klienta od lutego 1 następnego roku do końca tego roku uznaje się za wysłane niezgodnie z wymogami niniejszej ustawy federalnej. W takim przypadku przy zakupie klient kieruje się przepisami ustawy federalnej nr 44-FZ z dnia 5 kwietnia 2013 r. „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień towarów, robót budowlanych i usług w celu zaspokojenia potrzeb stanowych i komunalnych .”

5. Regulamin zamówień instytucji budżetowej zatwierdza organ wykonujący funkcje i uprawnienia założyciela państwowej lub gminnej instytucji budżetowej (art. 2 część 3).

6. Wyjaśniono przypadki, w których instytucja budżetowa ma prawo zastosować 223-FZ (art. 1 ust. 4 części 2).

Ustawa federalna z dnia 28 grudnia 2013 r Nr 396-FZ „W sprawie zmian w niektórych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej” wprowadził następujące ważne normy do ustawy federalnej z dnia 26 lipca 2006 r. Nr 135-FZ „O ochronie konkurencji”:

1. Przepisy antymonopolowe dotyczące składania ofert i zapytań ofertowych z dnia 01.01.2014 r. dotyczą również zapytań ofertowych prowadzonych w ramach 44-FZ (art. 17 ust. 1-4).

2. Wymogi antymonopolowe dotyczące składania ofert, zapytania ofertowego, zapytania ofertowego w ramach 44-FZ od 01.01.2014 mają zastosowanie do wszystkich zakupów w ramach 223-FZ (część 5 art. 17).

Zmieniły się daty wejścia w życie niektórych przepisów ustawy nr 44-FZ o systemie umów.

Prawo instytucji budżetowej do przyjęcia rozporządzenia w sprawie zamówień publicznych na mocy 223-FZ obowiązuje do 01.04.2014 r. (część 25 art. 112).

Pytania od słuchaczy

Pytanie:Czy konieczne jest publikowanie każdej indywidualnej zmiany Regulaminu Zamówień jako osobnego dokumentu, czy też wystarczy opublikowanie nowej edycji Regulaminu wraz ze wszystkimi zmianami w jednolitym systemie informacyjnym?
Odpowiedź:Obie opcje są dopuszczalne.

Pytanie: Czy można oceniać oferty ustalając, że wygrywa ten, kto zaoferuje najniższą cenę bez VAT?
Odpowiedź: Móc.

Pytanie: Umowa zawierana jest na 3 miesiące, wolumen zmienia się co miesiąc, a po 3 miesiącach zawierana jest dodatkowa umowa. Kiedy upływa termin zamieszczenia zmian?
Odpowiedź: Warunki liczone są od momentu zawarcia umowy dodatkowej. Na dokonanie zmian Klient ma 10 dni kalendarzowych.

Pytanie: Jeżeli w Regulaminie określono termin zamieszczenia ogłoszenia o zakupie od jednego dostawcy, to czy za jego naruszenie grozi kara?
Odpowiedź: Tak.

Pytanie: Czy plan zamówień jest zatwierdzany w drodze zamówienia?
Odpowiedź: Ustawa 223-FZ nie reguluje tej kwestii.

Pytanie: Na podstawie jakiego prawa realizowane są zamówienia ze środków Federalnej Służby Migracyjnej?
Odpowiedź: Zakupy na koszt Federalnej Służby Migracyjnej przez instytucje budżetowe dokonywane są zgodnie z 44-FZ.

Pytanie: Czy można postawić plan zerowy na zakup produktów high-tech na 4 lata, tj. wyznaczyć lata 2014-2018?
Odpowiedź: Tak, plan zakupu produktów high-tech należy rozłożyć na 4 lata.

Pytanie: Czy Państwowa Instytucja Budżetowa może w ciągu roku zawrzeć 2-3 umowy na kwotę do 100 tys. rubli? na zakup paliwa i smarów? Czy grozi za to kara?
Odpowiedź: Jeżeli klient działa w ramach 223-FZ, a jego Regulamin zamówień przewiduje tego rodzaju zakupy, wówczas nie będzie za to kary.

Pytanie: Czy apteka może opublikować jeden plan zamiast dwóch?
Odpowiedź: Ustawa nakazuje publikację dwóch planów – planu zakupów oraz planu zakupów zaawansowanych technologicznie produktów i leków, w tym dla aptek.

Pytanie: W jaki sposób realizowane są zamówienia w ramach umowy zawartej przed wejściem w życie 223-FZ?
Odpowiedź: Zamówienia realizowane są w kolejności obowiązującej przed wejściem w życie ustawy 223-FZ.

Pytanie: Jaka może być odpowiedzialność za nieprawidłowy wybór oferentów? Czy można uznać zapytanie ofertowe za nieważne w przypadku otrzymania jednego wniosku i dokonać zakupu u tego dostawcy jako jedynego dostawcy?
Odpowiedź: Odpowiedzialność administracyjna za nieprawidłowy wybór uczestnika zapytania ofertowego dla urzędników wynosi od dwóch tysięcy do trzech tysięcy rubli, dla osób prawnych - od pięciu tysięcy do dziesięciu tysięcy rubli. Aby Klient mógł dokonywać zakupów u jednego dostawcy w sytuacji opisanej w pytaniu, konieczne jest zastrzeżenie w regulaminie zamówień, że w przypadku niepowodzenia postępowania o udzielenie zamówienia z jakichkolwiek przyczyn, Klient ma prawo do zakup od jednego dostawcy.

Pytanie: Czy brak lub nieprawidłowe wskazanie kodów statystycznych w planach zakupów stanowi naruszenie?
Odpowiedź: Obecnie prawo nie przewiduje odpowiedzialności za naruszenie braku lub nieprawidłowego wskazania kodów statystycznych w planach zamówień.

Pytanie: Jeżeli umowa została zawarta na kwotę do 100 tysięcy rubli, a kwota, na którą została zawarta, wygasła, czy zawarcie nowej umowy będzie naruszeniem?
Odpowiedź: NIE , nie będzie naruszeniem.

Pytanie: Jeżeli istnieje roczny plan zamówień w ramach 223-FZ, czy konieczne jest umieszczenie osobnego planu zamówień na usługi audytorskie w ramach 44-FZ, czy też ten zakup można uwzględnić w planie w ramach 223-FZ?
Odpowiedź: Zakup usług audytorskich nie podlega 223-FZ. Z tego powodu klient nie może uwzględnić usług audytu w planie zamówień w ramach 223-FZ. Prawo audytu stanowi, że usługi audytu są nabywane zgodnie z prawem dotyczącym systemu kontraktowego 44-FZ. W związku z tym przy zakupie usług audytorskich klient albo przeprowadza wyłącznie procedurę zamówienia zgodnie z wymogami 44-FZ, albo w pełni przestrzega 44-FZ. Zgodnie z 44-FZ klient nie ma obowiązku sporządzania i publikowania planu zakupów usług audytorskich.

Pytanie: Czy konieczne jest opublikowanie planu zakupów, jeśli łączna kwota zakupów nie przekracza pięciuset tysięcy rubli, poszczególne umowy - do czterdziestu tysięcy rubli?
Odpowiedź: Według 223-FZ w każdym razie musisz opublikować plan zakupów.

Pytanie: Czy klient ma prawo przyjąć wycenę drogą mailową?
Odpowiedź: Prawo, jeżeli przewiduje to Regulamin Zamówień.