Planowe inspekcje Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych na 10 lat. Co sprawdza inspekcja przeciwpożarowa?

Naruszenie bezpieczeństwa pożarowego (FS) prowadzi do najpoważniejszych konsekwencji. Z tego powodu firmy często poddawane są audytom pod kątem IOP. Kontrole przeprowadza Państwowa Inspekcja Pożarna. Podczas czynności kontrolnych sprawdzana jest zgodność działalności przedsiębiorstwa ze wszystkimi przepisami. Odpowiedzialność za bezpieczeństwo przeciwpożarowe w lokalu niemieszkalnym ponosi zarówno jego właściciel, jak i najemca. W przypadku wykrycia naruszeń na osobę zostanie nałożona wysoka grzywna. Z tego powodu zaleca się dokładne przygotowanie do przeglądów.

Powody stosowania środków kontrolnych

Kontrole planowe przeprowadzane są co trzy lata. Powody dla nich:

• Oddanie nowego budynku.
• Zmiana klasy bezpieczeństwa pożarowego.
• Poprzednia kontrola została przeprowadzona ponad trzy lata temu.

Niektóre zakłady są kontrolowane częściej ze względu na zwiększone znaczenie bezpieczeństwa przeciwpożarowego. Są to instytucje oświatowe, społeczne, podmioty lecznicze. Częstotliwość działań kontrolnych w tym przypadku określa dekret rządowy nr 944 z dnia 23 listopada 2009 r. Podmioty specjalizujące się w prowadzeniu edukacji przedszkolnej mogą być kontrolowane raz w roku.

Rozważmy powody zorganizowania nieplanowanej inspekcji:

• Dopełnienie terminu na wykonanie postanowień zarządzenia wydanego wcześniej przez Straż Pożarną.
• Wprowadzenie specjalnego reżimu przeciwpożarowego.
• Oddanie lokalu po wybudowaniu budynku.
• Zakończenie głównych napraw.
• Przyjmowanie reklamacji.
• Okazało się, że firma łamie zasady BHP.

Główną cechą inspekcji jest jej charakter na miejscu. Oznacza to, że inspektorzy sami przychodzą do firmy.

Rodzaje inspekcji przeciwpożarowych

Kontrole dzielimy na rodzaje w zależności od częstotliwości ich przeprowadzania:

• Planowany. Przeprowadzane są rzadko i niezależnie od obecności przestępstw. Firma może być idealna z punktu widzenia bezpieczeństwa, ale i tak zostanie sprawdzona.
• Niezaplanowane. Powołany w określonych okolicznościach. Na przykład firma oddała do użytku nowy lokal. Należy sprawdzić pod kątem bezpieczeństwa przeciwpożarowego. Menedżer jest powiadamiany o zdarzeniu kontrolnym z 24-godzinnym wyprzedzeniem.

Środki kontrolne dzielą się na typy w zależności od charakteru ich wdrożenia:

• Dokumentalny. W takim przypadku sprawdzane są dokumenty związane z bezpieczeństwem przeciwpożarowym.
• Podróżny. Inspektorzy kontrolują teren firmy.

O planowanych i nieplanowanych kontrolach menedżer dowiaduje się na krótko przed ich przeprowadzeniem. Pracownicy po prostu nie mają czasu na podjęcie działań naprawczych. Dlatego do wydarzenia należy przygotować się wcześniej.

Które firmy są zwolnione z kontroli?

Obowiązuje Dekret Rządu nr 294, ważny do końca 2018 roku. Zgodnie z nią małe i średnie przedsiębiorstwa są zwolnione z planowanych działań kontrolnych. Oznacza to, że inspekcje przeprowadzane są tylko w przypadku otrzymania skarg na firmę. Korzyści te nie dotyczą jednak lokali, w których spodziewane są duże skupiska ludzi. W szczególności są to:

• Instytucje edukacyjne.
• Przedmioty związane ze służbą zdrowia.
• Warsztaty, przedsiębiorstwa przemysłowe.
• Miejsca do organizacji wydarzeń kulturalnych.

Wyjątki te wiążą się ze zwiększonym zagrożeniem dla dużej liczby osób.

Co sprawdza się podczas kontroli bezpieczeństwa przeciwpożarowego

Istnieją przepisy szczegółowo regulujące bezpieczeństwo przeciwpożarowe. Stawiają przed firmą określone wymagania. Firma jest sprawdzana pod kątem spełnienia tych wymagań. Nadzór przeciwpożarowy sprawdza następujące aspekty:

• Dostępność zarządzenia kierownika w sprawie powołania pracowników odpowiedzialnych za przestrzeganie bezpieczeństwa przeciwpożarowego i przestrzeganie postanowień niniejszego dokumentu.
• Polecenie kierownika dotyczące przekazania specjalistom instrukcji dotyczących zagadnień bezpieczeństwa pożarowego.
• Nakazy dotyczące częstotliwości instruktaży i szkoleń.
• Procedura wyłączania zasilania w sytuacji pożaru.
• Pomieszczenia przeznaczone do palenia, odpoczynku i przechowywania materiałów.
• Plan finansowy organizacji bezpieczeństwa pożarowego.

Przełożeni sprawdzają obecność znaków wskazujących wyjścia awaryjne, dostępność tych ostatnich oraz obecność gaśnic.

Lista dokumentów do sprawdzenia

Rozważmy dokumenty, które najprawdopodobniej zostaną sprawdzone przez organy nadzorcze:

• Zarządzenie w sprawie wyznaczenia osób odpowiedzialnych, zatwierdzenie planu szkoleń z zakresu bezpieczeństwa pożarowego.
• Instrukcje postępowania w przypadku pożaru, kontroli miejsca pracy na koniec dnia, obsługi sprzętu.
• Czasopisma dotyczące szkoleń wprowadzających, bezpieczeństwa przeciwpożarowego w miejscu pracy, monitorowania stanu lokalu.
• Inwentaryzacja narzędzi potrzebnych do gaszenia pożaru.
• Zezwolenie na prowadzenie działalności, wynajem.
• Certyfikaty na sprzęt, narzędzia do gaszenia pożarów.

Pełną listę dokumentów związanych z bezpieczeństwem przeciwpożarowym można uzyskać od przedstawicieli struktur bezpieczeństwa przeciwpożarowego.

Wymagania bezpieczeństwa przeciwpożarowego dla pomieszczeń

Do lokali niemieszkalnych mają zastosowanie następujące wymagania:

• Dostępność narzędzi do gaszenia pożarów.
• Dostępność schematów ewakuacyjnych umieszczonych w widocznych miejscach.
• Obecność znaków wskazujących drogi ewakuacyjne w przypadku pożaru, lokalizację gaśnic i kranów.

Wszystkie oznaczenia mają na celu zapewnienie skutecznej ewakuacji pożarowej.

Wymagania dla obszarów przyległych

Wymagania bezpieczeństwa przeciwpożarowego dotyczą nie tylko samych pomieszczeń, ale także terenów do nich przylegających. Rozważ te wymagania:

• Żadnych śmieci ani innych zanieczyszczeń, które mogłyby łatwo się zapalić.
• Niezakłócone wyjścia awaryjne.
• Wysokiej jakości oświetlenie.

Na terenach przyległych nie można rozpalać ognisk w promieniu 50 metrów od budynków.

Czas trwania czynności kontrolnych

Całkowity czas trwania kontroli nie powinien przekraczać 20 dni. Czas trwania wydarzeń dla małych firm (liczba pracowników nie więcej niż 100) wynosi nie więcej niż 50 godzin rocznie, dla mikroprzedsiębiorstw (liczba pracowników nie więcej niż 15) - 15 godzin.

Wyniki działań kontrolnych

Na zakończenie imprezy sporządzany jest protokół. Jeden z jego egzemplarzy przekazywany jest szefowi firmy. W protokole kontroli przeciwpożarowej dokonuje się również wpisów. W przypadku braku dziennika sporządza się akt. Zawiera następujące informacje:

• Imię inspektora.
• Informacje o weryfikowanej firmie.
• Data wydarzenia.
• Imię i nazwisko uczestników audytu.
• Lista wykrytych usterek.

W przypadku wykrycia naruszeń bezpieczeństwa przeciwpożarowego wydawane jest polecenie. Dokument zawiera listę niedociągnięć, a także czas przewidziany na ich usunięcie. Jeżeli zarządca nie zastosuje się do polecenia, zostanie pociągnięty do odpowiedzialności administracyjnej. Od decyzji organu nadzorczego przysługuje odwołanie. W ciągu 15 dni możesz zgłosić swoje zastrzeżenia do organu EPN. Od decyzji możesz odwołać się do sądu w ciągu 3 miesięcy.

Naruszenia często wykrywane podczas kontroli

Rozważmy naruszenia, które są często wykrywane podczas działań kontrolnych:

• Obecność w pomieszczeniach substancji wybuchowych i łatwopalnych.
• Przechowywanie dokumentów w pobliżu potencjalnych źródeł ognia.
• Palenie w nieodpowiednich miejscach.
• Blokowanie wyjść awaryjnych.

Naruszenia mogą być łagodne lub poważne, powtarzające się (to znaczy powtarzane kilka razy). Menedżer może zostać ukarany również za przestępstwa wyrządzające krzywdę ludziom. Kara dla osób prawnych za niedociągnięcia w zakresie bezpieczeństwa przeciwpożarowego wynosi od 90 000 do 500 000 rubli.

W dniu 27 stycznia 2017 r. weszło w życie Rozporządzenie Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji z dnia 30 listopada 2016 r. N 644, które przedstawia nowe Przepisy administracyjne dotyczące wykonywania funkcji Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych polegającej na nadzorowaniu wdrażania wymagań bezpieczeństwa pożarowego .

Co określa nowe rozporządzenie? Dokument poświęcony jest głównie organizacji i przeprowadzaniu kontroli planowych i pozaplanowych przez organy straży pożarnej. Przedmiot nadzoru, prawa i obowiązki audytorów i osób kontrolowanych, podstawy przeprowadzania kontroli, tryb, termin ich przeprowadzenia, tryb przygotowawczy odwołań od decyzji i działań inspektorów itp. Ustala się w dokumencie porusza także częściowo kwestię organizacji i wdrażania działań zapobiegających naruszeniom wymogów bezpieczeństwa przeciwpożarowego.

Jaka jest główna innowacja w procedurze kontroli przeciwpożarowej? Główną innowacją jest to, że nadzór nad państwową strażą pożarną w Rosji będzie teraz prowadzony w oparciu o podejście oparte na ryzyku.

Co to jest podejście oparte na ryzyku?

Podejście oparte na ryzyku to metoda organizacji i prowadzenia kontroli państwa, w której wybór intensywności (formy, czasu trwania, częstotliwości) planowych inspekcji zależy od tego, jakiej kategorii ryzyka lub klasy zagrożenia dokonuje działalność podmiotu prawnego (IP) lub zakłady produkcyjne, z których korzysta ta osoba, należą do . Mówiąc najprościej, im bardziej ryzykowna i niebezpieczna jest działalność organizacji (IP), tym częściej będzie ona rutynowo sprawdzana.

Dlaczego te zmiany były potrzebne?

Oczekuje się, że wprowadzenie podejścia opartego na ryzyku obniży koszty działań kontrolnych agencji rządowych. Kontrolowane osoby będą mogły także obniżyć związane z tym koszty, a ponadto zostaną uwolnione od nadmiernej presji ze strony aparatu państwowego. Proces przechodzenia systemu kontroli państwa do podejścia opartego na ryzyku został zapoczątkowany dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 17 sierpnia 2016 r. N 806. Dokument ten określa zasady klasyfikacji działalności osób prawnych (IP) i przedmioty, których używają, do określonej kategorii ryzyka lub określonej klasy zagrożenia, a także określa rodzaje kontroli, które należy przeprowadzić, stosując podejście oparte na ryzyku. Na liście znajdują się także kontrole prowadzone przez Państwową Inspekcję Pożarną.

Ale czy teraz małe firmy mają „wakacje nadzorcze”?

Rzeczywiście, na okres trzech lat (od 2016 r. do 2018 r.) wprowadzono moratorium na przeprowadzanie planowych kontroli niepodatkowych w odniesieniu do małych przedsiębiorstw. Co ciekawe, „urlopy nadzorcze” zostały wprowadzone ustawą federalną nr 246-FZ z 13 lipca 2015 r., która wprowadziła również koncepcję podejścia opartego na ryzyku. Zgodnie z tą ustawą od początku 2018 roku obowiązkowe jest podejście do wdrażania kontroli państwa oparte na ryzyku. Jednakże Rząd Federacji Rosyjskiej uzyskał prawo do wcześniejszego określenia rodzajów działań, w których można zastosować to podejście, przed ustalonym terminem. Rząd skorzystał z tego prawa i „wprowadził” podejście oparte na ryzyku do systemu inspekcji „pożarowych”.

Jak często będą przeprowadzane kontrole przeciwpożarowe zgodnie z nowymi przepisami? Częstotliwość planowych przeglądów uzależniona jest od przypisanej klasy ryzyka, np.:

• dla kategorii wysokiego ryzyka – raz na 3 lata;
• dla kategorii ryzyka istotnego – raz na 4 lata;
• dla średniej kategorii ryzyka – nie częściej niż raz na 7 lat;
• dla kategorii umiarkowanego ryzyka – nie częściej niż raz na 10 lat;
• dla kategorii niskiego ryzyka – nie przeprowadza się przeglądów planowych.

Terminy te określa załącznik nr 9 do rozporządzeń Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych.

W jaki sposób zostanie określona klasa ryzyka?

Przypisując obiektom różne kategorie ryzyka, bierze się pod uwagę wagę ewentualnych negatywnych konsekwencji niespełnienia wymagań bezpieczeństwa pożarowego na terenie obiektu. Na przykład przedszkola, placówki oświaty podstawowej i średniej, obozy dla dzieci są uważane za ryzyko wysokiego, a biurowce o wysokości poniżej 15 metrów lub kawiarnie przeznaczone dla 50 osób za ryzyko umiarkowane. Tryb prowadzenia wykazów takich obiektów określają punkty 28-30 rozporządzeń Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych.

W jaki sposób osoba kontrolowana może dowiedzieć się o zbliżającej się kontroli?

O planowanej kontroli należy powiadomić osobę, wobec której jest ona przeprowadzana, nie później niż na trzy dni robocze przed jej rozpoczęciem (art. 59 Rozporządzenia Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych). Kopię dokumentu można przesłać listem poleconym lub pocztą elektroniczną, przy czym dokument należy przesłać w formie elektronicznej, opatrzony wzmocnionym kwalifikowanym podpisem elektronicznym.

Jak długo może trwać recenzja?

Co do zasady czas trwania kontroli planowych i nieplanowych nie może przekroczyć 20 dni roboczych (art. 26 Rozporządzenia Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych). Na podstawie wyników kontroli należy sporządzić protokół.

Jaka odpowiedzialność grozi za naruszenie bezpieczeństwa przeciwpożarowego? Za bezpośrednie naruszenie wymogów bezpieczeństwa przeciwpożarowego, w zależności od charakteru przestępstwa, organizacja może zostać ukarana grzywną w wysokości od 150 do 500 tysięcy rubli (art. 20 ust. 4 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej) oraz za niezastosowanie się do terminowo zastosować się do instrukcji inspektora przeciwpożarowego - w wysokości od 70 do 80 tysięcy rubli (część 12 artykułu 19.5 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej).

Po pożarze centrum handlowego Kemerowo, w którym zginęło kilkadziesiąt osób, Prokuratura Generalna Federacji Rosyjskiej poleciła obwodom masowe kontrole wszystkich kompleksów handlowo-rozrywkowych pod kątem zgodności z wymogami prawa przeciwpożarowego. Organy specjalnej struktury Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych - Gospozhnadzor - są upoważnione do sprawdzania stanu bezpieczeństwa pożarowego przedsiębiorstw. Powiemy Ci, jak przeprowadzane są inspekcje przeciwpożarowe, jaka jest ich częstotliwość i jak regulowane są działania inspektorów.

Plan inspekcji EMERCOM 2018

Co roku pod koniec roku Państwowa Inspekcja Pożarna sporządza plan kontroli na rok następny, który uzgadnia z prokuraturą okręgową. Z planami testów można zapoznać się na regionalnych stronach internetowych Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych – tam są one publikowane i są ogólnodostępne. Pełny skonsolidowany plan kontroli publikowany jest na stronie internetowej Prokuratury Generalnej Federacji Rosyjskiej, gdzie korzystając z ]]> specjalnego serwisu ]]> można dowiedzieć się, czy planem kontroli na rok 2018 objęte jest przedsiębiorstwo czy przedsiębiorca indywidualny .

Planowe przeglądy przeciwpożarowe przeprowadzane są z częstotliwością uzależnioną od kategorii ryzyka przypisanej obiektowi. Kryteria zaliczenia do odpowiedniej kategorii określają zatwierdzone „Przepisy dotyczące Federalnego Państwowego Nadzoru Pożarnego”. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 12 kwietnia 2012 r. nr 290 (zmieniony w dniu 29 czerwca 2017 r.).

W zależności od przypisanej kategorii plan inspekcji Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych przewiduje następującą częstotliwość:

• raz na 3 lata - kategoria wysokiego ryzyka (placówki oświatowe, obozy dziecięce, szpitale medyczne i obiekty socjalne z zakwaterowaniem), ale zgodnie z Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 23 listopada 2009 r. nr 944, kontrole w tych placówkach można przeprowadzać częściej - raz na 2 lata lub co roku;
• raz na 4 lata – kategoria istotnego ryzyka (obiekty niebezpieczne, skomplikowane technicznie i unikalne, obiekty ważne dla bezpieczeństwa państwa, szczególnie cenne obiekty dziedzictwa kulturowego, depozyty ksiąg, terminale celne, archiwa federalne itp.);
• raz na 7 lat - kategoria średniego ryzyka (stowarzyszenia ogrodnicze i daczy przy lasach, obiekty o wysokości od 15 do 28 m i powyżej 28 m itp.);
• raz na 10 lat – kategoria umiarkowanego ryzyka (obiekty do 15 m wys., niektóre obiekty do 28 m wys., ogrody, wioski letniskowe itp.);
• obiekty kategorii niskiego ryzyka (parkingi płaskie, wiaty, budynki tymczasowe, kioski itp.) w ogóle nie są objęte planem kontroli Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych.

Regulamin przeprowadzania planowych kontroli został zatwierdzony zarządzeniem Ministra Sytuacji Nadzwyczajnych Federacji Rosyjskiej z dnia 30 listopada 2016 r. nr 644 (pkt. 52 – 65 zarządzenia). Ponadto każdą kontrolę należy przeprowadzić zgodnie z przepisami ustawy z dnia 26 grudnia 2008 r. nr 294-FZ „O ochronie praw osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych w sprawowaniu kontroli państwowej”.

Nieplanowana inspekcja przeciwpożarowa

W przypadku inspekcji nieplanowanych obowiązują te same przepisy, zatwierdzone. zarządzeniem nr 644 (pkt 66 – 79). Zgodnie z nim kontrolę bezpieczeństwa pożarowego można przeprowadzić poza zatwierdzonym rocznym harmonogramem kontroli Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych na rok 2018, jeżeli:

• oddawany jest do użytku nowy budynek,
• lokal przeszedł przebudowę, remont kapitalny lub doposażenie techniczne,
• zmianie uległa klasa funkcjonalnego zagrożenia pożarowego obiektu,
• wygasło wydane wcześniej przez Państwową Inspekcję Pożarną zarządzenie usunięcia naruszeń,
• Na terenie obowiązuje specjalny reżim przeciwpożarowy,
• otrzymano informację (od obywateli, organizacji, mediów itp.) o istniejących naruszeniach bezpieczeństwa pożarowego na obiekcie,
• istnieje polecenie Prezydenta, Rządu Federacji Rosyjskiej lub wniosek prokuratora o przeprowadzenie kontroli.

O zbliżającej się kontroli powiadamia się osobę kontrolowaną nie później niż na jeden dzień przed jej rozpoczęciem.

Co sprawdza Państwowa Straż Pożarna?

Podczas kontroli sprawdzane jest spełnianie wymagań bezpieczeństwa przeciwpożarowego na następujących obiektach:

• lokale, budynki, budynki, instalacje zewnętrzne, konstrukcje,
• terytorium, z którego przedsiębiorstwo korzysta w trakcie swojej działalności, a także podczas przechowywania, transportu, usuwania niebezpiecznych substancji, materiałów,
• tereny leśne, podziemne i inne obiekty.

Główne punkty, na które zwracają uwagę inspektorzy, to zgodność z wymogami bezpieczeństwa przeciwpożarowego obiektu. Wymagana jest dokumentacja dotycząca odpraw i szkoleń personelu, zarządzenia dotyczące zapewnienia bezpieczeństwa pożarowego i wyznaczenia osób za to odpowiedzialnych, plany ewakuacji, dzienniki pokładowe i inne dokumenty związane z organizacją bezpieczeństwa pożarowego. Sprawdzane są także licencje, certyfikaty i inne dokumenty niezbędne do podstawowej działalności przedsiębiorstwa. Sprawdzana jest zgodność rzeczywistej działalności z dokumentacją ustawową, badane są umowy najmu, dokumentacja techniczna związana z zasilaniem obiektu w energię, instalacjami przeciwpożarowymi, urządzeniami gaśniczymi i ich stanem itp.

Podczas przeprowadzania kontroli przeciwpożarowych działania inspektorów obejmują:

• przedstawienie polecenia przeprowadzenia kontroli,
• zapoznanie się z dokumentami i ich analiza,
• inspekcja obiektów,
• istnieje możliwość przeprowadzenia badań,
• stwierdzenie zgodności/niezgodności kontrolowanego obiektu z wymogami bezpieczeństwa pożarowego, na podstawie wydanych wcześniej instrukcji.

Od 10.01.2017 roku Państwowa Straż Pożarna korzysta z list kontrolnych, stanowiących listę niektórych pytań, podczas kontroli obiektów gastronomicznych, handlowych oraz budynków mieszkalnych wielomieszkaniowych. Odpowiedzi na nie pozwalają na wyciągnięcie wniosku na temat spełnienia/niespełnienia wymagań bezpieczeństwa przeciwpożarowego na obiekcie. Od dnia 01.07.2018 r. podczas kontroli wszelkich przedsiębiorstw i przedsiębiorców indywidualnych będą stosowane listy kontrolne (Uchwała Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 29.06.2017 r. nr 774). Wypełniona lista kontrolna jest załączona do protokołu kontroli.

Wzory list kontrolnych znajdują się na ]]> stronie internetowej Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych ]]> i mogą być wykorzystywane do samokontroli przez przedsiębiorstwa i przedsiębiorców indywidualnych.

Kontrola przeciwpożarowa 2018 – terminy

Czas trwania kontroli Państwowej Straży Pożarnej nie powinien przekraczać 20 dni roboczych, a w wyjątkowych przypadkach (np. w celu przeprowadzenia długotrwałej kontroli) może zostać przedłużony o kolejne 20 dni. Jednocześnie wszystkie zaplanowane kontrole małych przedsiębiorstw, w tym planowana kontrola Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych na rok 2018, nie powinny trwać dłużej niż 50 godzin, a mikroprzedsiębiorstw – więcej niż 15 godzin rocznie, z możliwością przedłużenia o 50 godzin i odpowiednio 15 godzin (art. 13 ustawy nr 294 -FZ).

Witajcie drodzy czytelnicy! Któregoś dnia wszedłem na stronę internetową Prokuratury i dowiedziałem się, że zgodnie z ustawą federalną nr 69-FZ „O bezpieczeństwie przeciwpożarowym” zaplanowano kontrolę na listopad. Wszystkie 11 budynków. Brzmi przerażająco – planowana kontrola prokuratorska. Mój dzisiejszy artykuł poświęcony będzie przygotowaniom do kontroli przeciwpożarowej.

Boże! Co za horror! Sprawdzamy! Sprawdź, co zrobić? Tak reaguje mniej więcej 30% pracowników odpowiedzialnych za bezpieczeństwo przeciwpożarowe. Czy wiesz dlaczego? Czy sądzisz, że dzieje się tak dlatego, że po raz pierwszy spotykają się z kontrolą? Być może, ale niektórzy tak reagują zarówno na drugą, jak i trzecią kontrolę.

Jest jeden powód. Przede wszystkim ten brak pewności siebie wynika z faktu, że dana osoba nie jest w stanie poradzić sobie z sytuacją. Co powinienem sprawdzić? Co robić? Na co zwrócić uwagę, co poprowadzić inspektora, żeby nie zwrócił na to uwagi – ludzie po prostu nie wiedzą, co robić.

W tym artykule nie będę wypisywać mnóstwa cytatów z aktów normatywnych i prawnych na temat tego, jak powinna być zorganizowana kontrola, w przeciwnym razie czasami czytasz na blogu, że to i tamto, powinieneś otrzymać rozkaz (instrukcję) kontroli do takiego i takie tam - to termin, jeśli tak się nie stanie, to masz pełne prawo nie dopuścić inspektora do sprawdzenia.

Nie spotkałem jeszcze ani jednej osoby, której taki sposób postępowania by pomógł. No cóż, dadzą ci rozkaz, no, przyjdą później, co to zmieni? To tylko rozzłości inspektora.

I trzeba z inspektorem współpracować, przekonać go, a być może nie będzie zachowywał się bardzo, bardzo rygorystycznie wobec Twojej organizacji. Powtarzam: MOŻLIWE.

I nie ma też potrzeby ukazywania się jako osoby absolutnie niekompetentnej, to tylko zaszkodzi. Musisz uspokoić inspektora i wykazać się wiedzą na temat kontrolowanego aspektu.

A więc inspektor GPN jedzie do Ciebie, czas działać! 30% osób, o których wspomniałem powyżej, jest zdenerwowanych, ponieważ nie mają jasnego planu działania, jasnego algorytmu. Jeśli chcesz, powinieneś mieć listę kontrolną, na której musisz sprawdzić lub uzupełnić określone pozycje i je zaznaczyć. A dzisiaj postaram się Ci to zapewnić.

Algorytm ten został opracowany przez mojego kolegę dla instytucji edukacyjnych Moskiewskiego Departamentu Edukacji, ale w zasadzie, z wyjątkiem niektórych konkretnych punktów, jest odpowiedni dla każdej organizacji, wystarczy przekreślić niepotrzebne i dodać kilka punktów zgodnie z specyfikę działalności Twojej organizacji.

PRZYPOMNIENIE

organizacje edukacyjne Moskiewskiego Departamentu Edukacji w celu przygotowania się do inspekcji inspekcji przeciwpożarowej

Kiedy otrzymasz polecenie przeprowadzenia kontroli, wyznaczasz (zgodnie z prawem) termin kontroli i spokojnie się przygotowujesz.

Przed rozpoczęciem kontroli instytucji przez organy nadzorcze Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych należy sprawdzić dostępność następujących dokumentów:

a) zamówienia:

• w sprawie wyznaczenia osoby odpowiedzialnej za bezpieczeństwo przeciwpożarowe;
• w sprawie zakazu palenia i używania domowych elektrycznych urządzeń grzewczych;
• regulowanie utrzymania drzwi ewakuacyjnych otwartych w czasie przebywania ludzi w budynku;

b) instrukcje:

• w sprawie środków i działań w zakresie bezpieczeństwa przeciwpożarowego w przypadku pożaru;
• funkcjonariusz ochrony ds. działań na wypadek pożaru;

c) kopie zaświadczeń:

• po ukończeniu szkolenia dla osoby odpowiedzialnej za bezpieczeństwo przeciwpożarowe w ramach programu „Minimum Bezpieczeństwa Pożarowego”;
• w sprawie szkolenia funkcjonariusza ochrony w zakresie środków bezpieczeństwa pożarowego;

d) dziennik szkoleń przeciwpożarowych zawierający notatki wszystkich pracowników;

e) dokumentacja techniczna:

• projekt automatycznego systemu sygnalizacji pożaru (AFS) oraz systemu ostrzegania i kierowania ewakuacją (SAUE);
• umowy na konserwację systemów przeciwpożarowych;
• raport z testów wydajności (sporządzany raz na kwartał przez organizację usługową);
• schemat konstrukcyjny przepompowni wewnętrznego systemu zaopatrzenia w wodę przeciwpożarową (IPV) - jeśli jest dostępny;
• czynność sprawdzenia funkcjonalności systemu ERW (wykonywana przez organizację serwisową raz na sześć miesięcy);
• kopie umowy ochrony przeciwpożarowej (w przypadku konstrukcji drewnianych dachów, odzieży scenicznej itp.) nie później niż 3 lata;
• czynność sprawdzenia stanu powłoki ognioodpornej (wykonywana przez komisję instytucji raz na sześć miesięcy);
• umowy na oczyszczenie instalacji wentylacyjnej z osadów tłuszczu;
• zaświadczenie o sprawdzeniu stanu relingów dachowych (jeśli występują);
• raport z pomiarów rezystancji przewodów elektrycznych;
• obliczenie bezpiecznej ewakuacji ludzi w przypadku pożaru (dokument nie obowiązkowy, ale pożądany).

Przed sprawdzeniem należy sprawdzić wszystkie wyjścia awaryjne, aby drzwi otwierały się swobodnie, a korytarze i przedsionki nie były zaśmiecone żadnymi obcymi przedmiotami.

Sprawdź stan poddasza, piwnicy, pomieszczenia elektrycznego. Należy je oczyścić z ciał obcych.

Wspólnie z organizacją serwisową sprawdź funkcjonalność systemów przeciwpożarowych. Sprawdź stan produktów instalacji elektrycznej: gniazd, włączników, lamp elektrycznych itp. (wymienić w przypadku uszkodzenia).

Dodam jeszcze jeden punkt:

Należy sprawdzić, czy nie doszło do naruszenia przepisów przeciwpożarowych zgodnie z poprzednimi przepisami.

I jeszcze jeden ważny punkt podczas sprawdzania

Teraz jesteś gotowy. Kupujemy sobie księgę PPR nr 390, robimy w niej notatki i zakładki i czekamy na weryfikację. Do czego potrzebujesz książki? Zastraszyć. Książka z zakładkami i notatkami wskaże Twoją umiejętność czytania i pisania z badanego przedmiotu.

I jeszcze jeden niuans: przygotowując się do kontroli, pogódź się z tym momentem: inspektor wychodzi na kontrolę, aby znaleźć naruszenia i na pewno je znajdzie. Dlatego kara najprawdopodobniej będzie obowiązkowa, ale jej wysokość zależy tylko od Twojego przygotowania.

No cóż, na tym kończę dzisiejszy post, życzę pomyślnego przejścia wszystkich kontroli i otrzymania ostrzeżenia. Jeśli artykuł był dla Ciebie interesujący, udostępnij go znajomym w sieciach społecznościowych, na wypadek, gdyby komuś się przydał. Zapisz się na bloga - będzie bardzo ciekawie. Wszystkiego najlepszego, do zobaczenia wkrótce!

Ustawodawca uznał za konieczne wyeliminowanie szeregu luk prawnych w zakresie bezpieczeństwa pożarowego. W tym celu przyjęli ustawę federalną nr 100-FZ z dnia 28 maja 2017 r. „W sprawie zmian w ustawie federalnej „O bezpieczeństwie przeciwpożarowym” i Kodeksie Federacji Rosyjskiej w sprawie wykroczeń administracyjnych”.

Działania przewidziane tą ustawą w dużej mierze dotyczą zmiany uprawnień organów państwowych i niepaństwowych w tym zakresie. Jednocześnie szereg zmian bezpośrednio dotyczy podmiotów gospodarczych w zakresie przeprowadzania kontroli przestrzegania przez nich przepisów bezpieczeństwa przeciwpożarowego oraz kar za ich nieprzestrzeganie.

Co sprawdza Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych?

Zatem w części 2 art. 6.1 ustawy federalnej z dnia 21 grudnia 1994 r. nr 69-FZ „O bezpieczeństwie przeciwpożarowym” dotychczas stwierdzał, że przedmiotem kontroli w zakresie nadzoru przeciwpożarowego jest zgodność obiektu z zabezpieczeniami stosowanymi (obsługiwanymi) przez organizację w proces prowadzenia swojej działalności, w obiektach podziemnych, podczas prowadzenia działalności górniczej, podczas produkcji, transportu, magazynowania, wykorzystania materiałów wybuchowych do celów przemysłowych, wymagania bezpieczeństwa przeciwpożarowego.

Oprócz tego przedmiotem kontroli stała się zgodność wyrobów przeciwpożarowych z wymogami ustawy federalnej z dnia 22 lipca 2008 r. nr 123-FZ „Przepisy techniczne dotyczące wymagań bezpieczeństwa pożarowego”. Oczywiście mówimy o wymaganiach wymienionych w pkt. V i VI tej ustawy.

Jednakże za naruszenie norm tego prawa organy kontrolne wydały już wcześniej zarządzenia (patrz np. Uchwała Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej z dnia 06.06.2016 nr F01-1968/2016 w sprawie nr A82-12662 /2015, FAS PO z dnia 30.07.2014 w sprawie nr A12-26929/2013, FAS SZO z dnia 06.05.2014 nr F07-3211/2014 w sprawie nr A56-38196/2013, AS TsO z dnia 04/11 /2017 nr F10-947/2017 w sprawie nr A09-8744/2016), ale obecnie powoływanie się na tę ustawę podczas kontroli przeciwpożarowych jest całkowicie zalegalizowane.

Ponadto kontrole będą teraz przeprowadzane nie w obiektach ochrony w ogóle, ale w budynkach, konstrukcjach, pojazdach, obszarach technologicznych lub wykorzystywanych (obsługiwanych) przez organizacje i obywateli w procesie prowadzenia ich działalności.

Ustawa federalna nr 69-FZ nie wyjaśnia pojęcia „przedmiotu ochrony”, ale znajduje się w części 15 art. 2 ustawy federalnej nr 123-FZ. Przedmiot ochrony - produkty, w tym własność obywateli lub własność państwowa lub (w tym obiekty znajdujące się na terytoriach osiedli, a także budynki, budowle, pojazdy, instalacje technologiczne, urządzenia, zespoły, produkty i inne mienie), w których są zainstalowane lub muszą być, ustanowiono wymagania bezpieczeństwa przeciwpożarowego, aby zapobiegać pożarom i chronić ludzi w przypadku pożaru.

Okazuje się, że obecnie obiekty użytkowane (eksploatowane) przez organizacje i obywateli w toku prowadzenia swojej działalności mogą podlegać kontroli przeciwpożarowej, niezależnie od obowiązku ustalenia wymagań bezpieczeństwa przeciwpożarowego dla tych obiektów. Istotny jest jedynie fakt użytkowania tych przedmiotów, a z nowej normy prawa nie wynika, czy mówimy o używaniu w chwili kontroli, czy o używaniu w okresach przeszłych lub przyszłych.

Na uwagę zasługuje także nowa możliwość sprawdzenia poszczególnych działek, które są wykorzystywane w działalności obywateli lub osób prawnych.

Nowe terminy przeglądów planowych

Na podstawie części 4 art. 6.1 ustawy federalnej nr 69-FZ, do tej pory podstawą uwzględnienia planowej kontroli osoby w rocznym planie przeprowadzania planowych kontroli był upływ:

1) trzy lata od dnia:

zakończenie ostatniej zaplanowanej kontroli;

2) rok lub dłużej od dnia zakończenia ostatniego planowego przeglądu przedmiotu ochrony użytkowanego (eksplorowanego) przez organizację działającą w określonych obszarach działalności.

Jednak obecnie, podobnie jak w przypadku niektórych innych obszarów kontroli państwowej, częstotliwość planowych inspekcji ustala Rząd Federacji Rosyjskiej w Przepisach o Federalnym Państwowym Nadzorze Przeciwpożarowym (zwanych dalej „Rozporządzeniami”) w zależności od konkretnej kategorii ryzyka przypisanej do przedmiot ochrony, terytorium lub działkę.

W przypadku niektórych obszarów działalności związanych z jakąkolwiek kontrolą państwową lub gminną, w tym w zakresie bezpieczeństwa przeciwpożarowego, taką częstotliwość ustala się, jak poprzednio, zgodnie z częścią 9 art. 9 ustawy federalnej z dnia 26 grudnia 2008 r. nr 294-FZ „O osobach prawnych oraz przy sprawowaniu kontroli państwowej (nadzoru) i kontroli gminnej”. Dotyczy to opieki zdrowotnej, edukacji, usług socjalnych, dostaw ciepła, energii elektrycznej i zwiększonych

Obecnie istnieje wykaz tego rodzaju działalności zatwierdzony Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 23 listopada 2009 r. nr 944. W odniesieniu do określonych w nim rodzajów działalności w zakresie bezpieczeństwa pożarowego przeprowadzane są kontrole:

Nazwa działania	Częstotliwość zaplanowanych przeglądów
Zapewnienie opieki ambulatoryjnej	Nie częściej niż raz na 2 lata
Świadczenie opieki medycznej szpitalnej i sanatoryjno-uzdrowiskowej
Kształcenie przedszkolne i podstawowe ogólnokształcące	Nie częściej niż raz w roku
Wykształcenie podstawowe ogólnokształcące i średnie (pełne) ogólnokształcące
Działalność obozów dziecięcych w okresie wakacji	Raz przed rozpoczęciem wakacji
Świadczenie usług społecznych wraz z zakwaterowaniem	Nie częściej niż raz w roku

Jeśli chodzi o inne rodzaje działalności, w przypadku których przy przeprowadzaniu inspekcji przeciwpożarowych stosuje się obecnie podejście oparte na ryzyku, podmioty gospodarcze powinny zapoznać się z klauzulami 20 - 29 Regulaminu Federalnego Państwowego Nadzoru Pożarowego.

Przeczytaj także

• Przestrzeganie prawa pracy: usprawniamy kontrole

Obiekty produkcyjne wykorzystywane przez osoby prawne i przedsiębiorców indywidualnych będące przedmiotem ochrony podlegają klasyfikacji do jednej z kategorii ryzyka zgodnie z Zasadami klasyfikacji działalności osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych oraz (lub) wykorzystywanych przez nich obiektów produkcyjnych do określoną kategorię ryzyka lub określoną klasę (kategorię) zagrożenia (zwany dalej Regulaminem).

Główni państwowi inspektorzy przeciwpożarowi (ich zastępcy) klasyfikują chronione obiekty do kategorii ryzyka, zgodnie z kryteriami określonymi w załączniku do Regulaminu. W zależności od ustalonej kategorii ryzyka częstotliwość inspekcji wynosi:

Natomiast podstawą uwzględnienia kontroli planowej w rocznym planie przeprowadzania kontroli planowych będzie odtąd upływ w roku kontroli okresu ustalonego dla odpowiedniej kategorii ryzyka od dnia:

oddanie chronionego obiektu do użytkowania lub zmiana jego klasy funkcjonalnej bezpieczeństwa pożarowego;

zakończeniu ostatniej zaplanowanej kontroli.

W przypadku obiektów chronionych zaliczanych do kategorii niskiego ryzyka nie przeprowadza się planowych kontroli. Obiekt zalicza się do tej kategorii, jeżeli nie została co do niego podjęta żadna decyzja. Ponadto państwowy inspektor może zmienić kategorię przedmiotu ochrony, jeżeli spełnia ona inne kryteria określone w załączniku do Regulaminu; właściciel (prawo autorskie) przedmiotu ochrony ma prawo złożyć w tej sprawie wniosek.

Również osoba prawna lub przedsiębiorca indywidualny może złożyć wniosek o przekazanie informacji o kategorii ryzyka przypisanej przedmiotom ochrony, których używa, a także informacji pozwalających na przypisanie tych przedmiotów do określonej kategorii ryzyka.

Rosyjskie Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych umieszcza i aktualizuje następujące informacje o obiektach zaliczonych do kategorii wysokiego i istotnego ryzyka, zawartych w wykazach obiektów chronionych:

Informacje o obiektach wysokiego i istotnego ryzyka:

– c – http://82.mchs.gov.ru/document/4583489;

– w – http://92.mchs.gov.ru/dejatelnost/Nadzornaya_deyatelnost_i_profilaktichesk/Perechen_obektov_zashhity_na_territorii.

Roczne plany przeglądów rutynowych:

– dla Republiki Krymu – http://82.mchs.gov.ru/Deyatelnost/Napravlenija_dejatelnosti/Plani_provedenija_proverok_i_ih_rezultat;

– dla Sewastopola – http://92.mchs.gov.ru/dejatelnost/Nadzornaya_deyatelnost_i_profilaktichesk/Plani_provedenija_proverok_i_ih_rezultat.

O nieplanowanej kontroli

Przypominamy również, że może zostać przeprowadzona nieplanowana kontrola przeciwpożarowa. Zgodnie z częścią 5 art. 6.1 ustawy federalnej nr 69-FZ, w tym celu muszą istnieć następujące podstawy:

upływ terminu, w którym organizacja lub obywatel może wykonać polecenie wydane przez organ państwowego nadzoru przeciwpożarowego w celu usunięcia stwierdzonego naruszenia wymagań bezpieczeństwa przeciwpożarowego;

istnienie decyzji organu państwowego lub samorządu terytorialnego o ustanowieniu na danym terytorium specjalnego reżimu bezpieczeństwa przeciwpożarowego;

otrzymanie przez organ państwowego nadzoru przeciwpożarowego informacji od organizacji lub obywateli będących właścicielami, użytkownikami lub rozporządzającymi chronionym obiektem, o oddaniu obiektu chronionego do użytkowania po wybudowaniu, przebudowie technicznej, przebudowie, kapitalnym remoncie lub o zmianie jego funkcjonalności klasa zagrożenia pożarowego;

otrzymanie przez organ Państwowej Inspekcji Pożarnej odwołań i oświadczeń różnych osób, informacji od funkcjonariusza organu kontroli przeciwpożarowej, z mediów o faktach dotyczących naruszeń wymagań bezpieczeństwa przeciwpożarowego w określonych sytuacjach (obecnie także o niezgodności obiektu ochrony, terytorium lub działki, wyrobów ogniochronnych spełniających wymagania ustawy federalnej nr 123-FZ);

obecność zarządzenia (instrukcji) (zastępcy kierownika) organu państwowego nadzoru przeciwpożarowego o przeprowadzeniu kontroli pozaplanowej, wydanego zgodnie z poleceniami Prezydenta Federacji Rosyjskiej lub Rządu Federacji Rosyjskiej albo na wniosek prokuratora do przeprowadzenia pozaplanowej kontroli w ramach nadzoru nad wykonywaniem przepisów w sprawie materiałów otrzymanych przez prokuraturę i odwołań.

Uwaga: Okazuje się, że obecnie jedną z podstaw nieplanowanej kontroli przez organ straży pożarnej może być otrzymanie określonych informacji od funkcjonariusza tego organu. Ponadto, jeżeli istnieje taka podstawa, kontrolę na miejscu można przeprowadzić w trybie natychmiastowym, to znaczy bez uprzedniego zawiadomienia organizacji lub obywatela i za zawiadomieniem prokuratury w ciągu 24 godzin od rozpoczęcia kontroli, oraz nie z góry (część 12, art. 10 ustawy federalnej nr 294-FZ ).

Zgodnie ze zmianami wprowadzonymi do art. 25 ustawy federalnej nr 69-FZ organizacje są obecnie zobowiązane do organizowania szkoleń w zakresie środków bezpieczeństwa przeciwpożarowego nie tylko w odniesieniu do pracowników, ale także ogólnie do osób wykonujących pracę lub czynności urzędowe w organizacjach.

Wysokie kary od Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych

Podmioty gospodarcze muszą zwrócić szczególną uwagę na zapewnienie bezpieczeństwa pożarowego i przygotować się do kontroli w tym zakresie. Ustawa federalna nr 100-FZ wyjaśnia kary za naruszenia w tym obszarze (art. 20.4 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej), obecnie są one następujące:

Naruszenie	Obywatele	Urzędnicy		Osoby prawne
Naruszenie wymagań bezpieczeństwa przeciwpożarowego, z wyjątkiem przypadków przewidzianych w art. 8.32* i 11.16** oraz ust. 6, 6.1 i art. 20.4 Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej (część 1)	Ostrzeżenie lub grzywna w wysokości od 2000 do 3000 rubli.	Kara od 6 000 do 15 000 rubli.	Kara od 20 000 do 30 000 rubli.	Kara od 150 000 do 200 000 rubli.
Te same czynności wykonywane w specjalnych warunkach pożarowych (Część 2)	Kara od 2000 do 4000 rubli.	Kara od 15 000 do 30 000 rubli.	Kara od 30 000 do 40 000 rubli.	Kara w wysokości od 200 000 do 400 000 rubli.
Naruszenie wymagań bezpieczeństwa przeciwpożarowego, skutkujące pożarem i zniszczeniem lub uszkodzeniem cudzego mienia albo spowodowaniem lekkiego lub umiarkowanego uszczerbku na zdrowiu ludzkim (Część 6)		Kara od 40 000 do 50 000 rubli.		Kara w wysokości od 350 000 do 400 000 rubli.
Naruszenie wymagań bezpieczeństwa przeciwpożarowego skutkujące pożarem i poważnym uszczerbkiem na zdrowiu ludzkim lub śmiercią (Część 6.1)				Kara w wysokości od 600 000 do 1 000 000 rubli. lub administracyjne zawieszenie działalności na okres do 90 dni
Niedopełnienie przez producenta (dostawcę) obowiązku umieszczania w dokumentacji technicznej substancji, materiałów, wyrobów i urządzeń informacji o wskaźnikach zagrożenia pożarowego tych substancji, materiałów, wyrobów i urządzeń lub informacji o środkach bezpieczeństwa przeciwpożarowego przy obchodzeniu się z nimi, jeżeli podanie takich informacji jest obowiązkowe (h .7)		Kara od 15 000 do 20 000 rubli.

* Naruszenie zasad bezpieczeństwa pożarowego w lasach.

** Naruszenie wymagań bezpieczeństwa pożarowego w transporcie kolejowym, morskim, śródlądowym lub lotniczym.

Jeżeli w odniesieniu do podmiotu gospodarczego wydano już polecenie organu sprawującego federalny nadzór przeciwpożarowy, ale nie zostało ono wykonane, wówczas zgodnie z częściami 12–14 art. 19.4 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej sprawca naruszenia zostanie ukarany w następujący sposób:

Naruszenie	Obywatele	Urzędnicy	Indywidualni przedsiębiorcy	Osoby prawne
Zazwyczaj	Kara od 1500 do 2000 rubli.	Kara od 3000 do 4000 rubli.		Kara w wysokości od 70 000 do 80 000 rubli.
W zakładach opiekuńczych, w których prowadzona jest działalność z zakresu opieki zdrowotnej, oświaty i usług społecznych	Kara od 2000 do 3000 rubli.	Kara od 5000 do 6000 rubli. lub dyskwalifikacja do 3 lat		Kara w wysokości od 90 000 do 100 000 rubli.
Powtarzająca się awaria	Kara od 4000 do 5000 rubli.	Kara od 15 000 do 20 000 rubli. lub dyskwalifikacja do 3 lat	Kara od 40 000 do 50 000 rubli. lub administracyjne zawieszenie działalności na okres do 90 dni	Kara od 150 000 do 200 000 rubli. lub administracyjne zawieszenie działalności na okres do 90 dni

urzędnicy