Według niezaplanowanej kontroli. Przeprowadzanie kontroli przez państwowe organy ścigania

Jesteś tu: Bez kategorii

Jak wiadomo, ustawodawca ściśle reguluje terminy planowych kontroli: nie częściej niż raz na trzy lata. Jednak po zidentyfikowaniu rzeczywistych lub wyimaginowanych naruszeń podczas planowanej kontroli, w celu monitorowania ich eliminacji, inspektorzy zlecają nieplanowane kontrole. W wyniku takiej nieplanowanej kontroli często identyfikowane i dokumentowane są nowe naruszenia. Następnie wydawane są nowe instrukcje, a następnie, poprzez nowe, nieplanowane kontrole, monitorowana jest realizacja tych instrukcji. Można jednak przerwać niekończący się okrągły taniec czeków. W tym celu często wystarczy, że przedsiębiorca lub organizacja zwróci się do sądu arbitrażowego.

Nowa ideologia

1 maja 2009 r. Ustawa federalna nr 294-FZ „W sprawie ochrony praw osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych w sprawowaniu kontroli państwowej (nadzoru) i kontroli gminnej” (zwana dalej ustawą nr 294-FZ ), co zmieniło ideologię prowadzenia pozaplanowej kontroli państwowej i gminnej (nadzoru).

Główną ideą, jaką starali się urzeczywistnić twórcy ustawy, była realizacja kontroli przede wszystkim poprzez kontrolę dokumentów. Ich przedmiotem mogą być informacje zawarte w dokumentach przedsiębiorców i organizacji o ich formie organizacyjno-prawnej, prawach i obowiązkach; dokumenty wykorzystywane przy wykonywaniu działalności i związane ze spełnieniem wymagań obowiązkowych oraz wymagań ustanowionych gminnymi aktami prawnymi.

Poprzez kontrolę dokumentów w większości przypadków należy także monitorować wykonanie wydanych zarządzeń i decyzji. Wątpliwości inspektorów co do wiarygodności przekazanych informacji lub ich niekompletności nie są podstawą do zarządzenia pozaplanowanej kontroli na miejscu. W takich przypadkach ustawodawca nakazuje inspektorom zwracanie się do indywidualnego przedsiębiorcy lub osoby prawnej o dodatkowe dokumenty. Ponadto do wniosku należy dołączyć uwierzytelniony odpis zarządzenia lub zarządzenia kierownika, zastępcy kierownika państwowego organu kontroli (nadzoru), gminnego organu kontroli w sprawie przeprowadzenia kontroli lub jego zastępcy w sprawie przeprowadzenia kontroli dokumentów.

Ustawa nr 294-FZ ustanawia wyczerpującą listę podstaw przeprowadzenia niezaplanowanej kontroli (dokumentacyjnej lub na miejscu) (część 2 art. 10).

Są tylko dwa takie powody:

upływ terminu na wykonanie wydanego wcześniej nakazu usunięcia stwierdzonego naruszenia wymagań bezwzględnie obowiązujących i/lub wymagań gminnych aktów prawnych;
otrzymywanie przez administratorów wniosków i wniosków od obywateli, osób prawnych, przedsiębiorców indywidualnych, informacji od organów rządowych, samorządów lokalnych, mediów o stanie faktycznym:
- wyrządzanie szkody/zagrożenia szkodami dla życia, zdrowia obywateli, szkody dla zwierząt, roślin, środowiska, bezpieczeństwa państwa, a także wystąpienie/zagrożenie wystąpieniem sytuacji nadzwyczajnych o charakterze naturalnym i spowodowanym przez człowieka;
- naruszenia praw konsumentów.

Przyjrzyjmy się, jak powyższe przepisy rozumieją inspektorzy i jak sędziowie sądów polubownych stosują przepisy dotyczące ochrony praw osób prawnych i przedsiębiorców przy wykonywaniu czynności kontrolnych (nadzorczych).

Monitorowanie przestrzegania instrukcji

Zwróćmy uwagę, że kontrolę wykonania wydanego wcześniej nakazu można przeprowadzić jedynie wówczas, gdy nakaz usunięcia naruszeń jest zgodny z prawem, jeżeli upłynął ustalony termin jego wykonania. Nakaz jest zgodny z prawem, jeżeli został wydany przez upoważniony organ (urzędnika), w zakresie jego kompetencji, w celu sprawowania kontroli (nadzór) zgodnie z ustalonym trybem.

Jeżeli pod pretekstem niezaplanowanej kontroli, która formalnie jest kontrolą zgodności z przepisami, faktycznie zostanie przeprowadzona powtórna kontrola i stwierdzone zostaną nowe naruszenia, wyniki takiej kontroli podlegają unieważnieniu.

Wyniki kontroli przeprowadzonej z rażącym naruszeniem wymogów określonych w ustawie nr 294-FZ w zakresie organizacji i przeprowadzania kontroli nie mogą stanowić dowodu naruszeń i podlegają unieważnieniu przez wyższy organ kontroli państwowej (nadzoru) lub sąd na podstawie wniosku osoby prawnej lub przedsiębiorcy indywidualnego.

W szczególności rażącym naruszeniem jest wymóg przedstawienia dokumentów niezwiązanych z przedmiotem pozaplanowej kontroli zgodności z zamówieniem. Klauzula 3 art. 15 tej ustawy stanowi, że podczas przeprowadzania kontroli funkcjonariusze państwowego organu kontroli (nadzoru), gminnego organu kontroli nie mają prawa żądać przedstawienia dokumentów, informacji, próbek produktów, próbek do kontroli obiektów środowiskowych i obiektów środowiska przemysłowego , jeżeli nie są one przedmiotem kontroli lub nie mają związku z przedmiotem kontroli, a także zatrzymują oryginały tych dokumentów.

Przykład 1

Zwiń pokaz

W połowie 2008 roku na podstawie wyników zdarzenia kontrolnego spółka LLC otrzymała od inspektorów dwie instrukcje mające na celu wyeliminowanie stwierdzonych naruszeń. Przepisy zobowiązywały firmę do przedstawienia inspektorom w terminie trzech miesięcy niezbędnej dokumentacji i dopełnienia wymogów prawnych.

Latem 2009 roku przeprowadzono niezaplanowaną kontrolę dokumentacyjną i kontrolę na miejscu. Z nakazu kontroli wynikało, że jego przedmiotem było przestrzeganie przez osobę prawną wydanych wcześniej zarządzeń, wymagań prawnych i wymogów licencyjnych. W trakcie kontroli żądano od spółki dokumentów niezwiązanych z przedmiotem kontroli, prowadzonej w celu monitorowania spełniania wymagań. Na podstawie wyników zdarzenia ujawniono niezgodności z przepisami oraz zidentyfikowano nowe naruszenia. Został sporządzony akt. W celu wyeliminowania naruszeń spółka LLC otrzymała kolejne zamówienie.

Postanowieniem Sądu Arbitrażowego ustawa i postanowienie z 2009 roku zostały uznane za nieważne. Ponadto sąd nakazał administratorom wyeliminowanie naruszenia praw i uzasadnionych interesów LLC spowodowanego przyjęciem ostatniego zamówienia.

Podejmując taką decyzję, sąd wziął pod uwagę przepisy ustawy nr 294-FZ.

W szczególności sąd wskazał: „...w toku monitorowania wykonania nakazu można zweryfikować wyeliminowanie zidentyfikowanych wcześniej naruszeń, w celu usunięcia których zostało ono wydane”. Podczas nieplanowanej kontroli w 2009 roku pod kątem spełnienia wymagań, stwierdzono nowe naruszenia tj. w rzeczywistości przeprowadzono ponowną kontrolę, aby upewnić się, że spółka LLC przestrzega warunków licencji i obowiązkowych wymagań. W postanowieniu w sprawie sąd podkreślił, że na mocy części 2 art. 9 jest to niedopuszczalne (kontrole planowe przeprowadzane są nie częściej niż raz na 3 lata).

Jednocześnie ustalono, że wydane spółce w 2008 roku polecenie zostało przez nią częściowo wykonane, o czym zostali powiadomieni inspektorzy. Natomiast z naruszeniem klauzuli 7 ust. 2 art. 16 inspektorów w protokole kontroli nie wykazało częściowego wykonania polecenia.

W postanowieniu w sprawie sąd zwrócił uwagę na inne zaniechania administratorów.

Otrzymawszy polecenie usunięcia naruszeń, nie należy spodziewać się wizyty inspektorów w celu sprawdzenia zgodności natychmiast po upływie terminu określonego w nakazie. Ustawa nr 294-FZ nie określa terminu rozpoczęcia niezaplanowanej kontroli po upływie terminu na realizację zamówienia.

Zatem w rozpatrywanym przykładzie Spółka z oo w swoim odwołaniu do sądu wskazała, że inspektorzy naruszyli termin przeprowadzenia niezaplanowanej kontroli (termin na wykonanie poleceń upłynął z końcem października 2008 r., a kontrola została przeprowadzona w połowie 2009 r.), jednak sąd odrzucił tę argumentację.

Sztuka. 19 ust. 5 Kodeksu Federacji Rosyjskiej o wykroczeniach administracyjnych przewiduje odpowiedzialność za niezastosowanie się w terminie do porządku prawnego (dekret, przedstawienie, decyzja) organu (urzędnika) sprawującego nadzór państwowy (kontrolę). Sankcje za takie przestępstwa są dość rygorystyczne: duże kary administracyjne, administracyjne zawieszenie działalności na okres do 90 dni, w niektórych przypadkach możliwa jest dyskwalifikacja urzędników na okres do trzech lat. Przestępstwo uważa się za popełnione z chwilą upływu terminu przewidzianego w postanowieniu. Przedawnienie pociągnięcia do odpowiedzialności administracyjnej sprawców naruszenia, którzy nie wykonali nakazu, określa część 1 art. 4.5 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej i wynosi 1 rok. Przekroczenie określonego terminu przedawnienia nie daje inspektorom możliwości nałożenia kary pieniężnej za niezastosowanie się do nakazu, lecz może pod pretekstem sprawdzenia przestrzegania wydanego nakazu podjąć próbę znalezienia nowych naruszeń i nowych przyczyn podjęcia w przyszłości działań kontrolnych .

Przykład 2

Zwiń pokaz

Jesienią 2009 r. organ administracyjny przeprowadził nieplanowaną dokumentację, a następnie kontrolę na miejscu JSC w celu monitorowania wykonania zarządzenia wydanego w lutym 2007 r. mającego na celu wyeliminowanie wykroczenia administracyjnego w związku z upływem terminu jego wykonanie.

W poleceniach przeprowadzenia nieplanowanych kontroli JSC jako przedmiot kontroli wskazano przestrzeganie przez spółkę wymagań obowiązkowych i wymagań określonych w gminnych aktach prawnych, a także przestrzeganie instrukcji organów kontroli państwowej (nadzoru). W sprawozdaniu z kontroli wskazano również, że celem kontroli było przestrzeganie przez JSC zarządzenia z 2007 r.

W trakcie kontroli ujawniono fakty wskazujące na niezgodność z nakazem. Okoliczność ta została odnotowana przez inspektorów organu administracji w protokole kontroli. Następnie sporządzono protokół w sprawie wykroczenia administracyjnego przeciwko OJSC i podjęto decyzję o nałożeniu kary administracyjnej.

Ale OJSC nie został oskarżony o przestępstwo, za które odpowiedzialność przewidziana jest w części 1 art. 19.5 Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, ponieważ przepisy przewidziane w części 1 art. 4.5 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej obowiązuje roczny termin przedawnienia pociągnięcia JSC do odpowiedzialności administracyjnej na podstawie tego artykułu. Zaradni administratorzy postawili JSC przed sądem na podstawie art. 8.2 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej za nieprzestrzeganie wymagań środowiskowych i sanitarno-epidemiologicznych podczas postępowania z odpadami przemysłowymi i konsumenckimi lub innymi substancjami niebezpiecznymi. Zgodnie z decyzją urzędnika OJSC musiał zapłacić karę administracyjną w wysokości 250 tysięcy rubli.

Decyzja organu administracyjnego została uchylona przez sąd arbitrażowy jako niezgodna z prawem.

W postanowieniu w sprawie sąd wskazał, że przepisy dotyczące ochrony praw osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych w ramach sprawowania kontroli państwowej (nadzoru) i gminnej przewidują dwa rodzaje kontroli – planowe i nieplanowane – oraz że tego typu kontrole różnią się zarówno kolejnością przeprowadzania, jak i tematem. Choć z dokumentów wynikało, że kontrola miała charakter nieplanowany i została przeprowadzona w celu monitorowania wykonania nakazu, sąd stwierdził, że w rzeczywistości planowa kontrola miała na celu sprawdzenie przestrzegania przez OJSC obowiązkowych wymogów w zakresie ochrony środowiska i

Odwołania i oświadczenia jako powód weryfikacji

Aby uchronić przedsiębiorców i organizacje przed bezpodstawnymi kontrolami, ustawodawca ustanowił szereg obostrzeń, których muszą przestrzegać inspektorzy w przypadku otrzymania sygnałów wymagających interwencji.

Zatem zgodnie z ust. 2 art. 10 ustawy nr 294-FZ nie może stanowić podstawy do przeprowadzenia niezaplanowanej kontroli (dokumentacyjnej/na miejscu). :

1. Anonimowe prośby i oświadczenia

Ustawa stanowi, że odwołania i oświadczenia niepozwalające na identyfikację osoby, która zwróciła się do organu kontroli państwowej (nadzoru), nie mogą stanowić podstawy do kontroli pozaplanowej. Odwołując się do tej instrukcji ustawodawcy, organizacje i przedsiębiorcy, odwołując się do działań administratorów, żądając unieważnienia wydanych przez nich decyzji/decyzji/rozkazów, często wskazują władzom wyższym i sądom, że zbiorowe oświadczenia obywateli stanowią skargę anonimową, gdyż nie pozwalają na identyfikację wszystkich osób, które podpisały oświadczenie. Jeżeli jednak taka skarga zbiorowa zawiera przynajmniej jeden adres zwrotny wskazujący nazwisko i inicjały obywatela, a odwołanie jest podpisane przez tego obywatela, nie jest uznawane za anonimowe. Organ administracyjny ma zatem podstawy i obowiązek do przeprowadzenia takiego odwołania.

Należy pamiętać, że w przypadku przydzielenia kontrolowanemu środka kontrolnego na podstawie skargi lub odwołania, w dyspozycji (nakazu) przeprowadzenia kontroli należy dokładnie wskazać to odwołanie jako podstawę.

Przykład 3

Zwiń pokaz

Organ administracyjny, na podstawie poleceń prokuratury, przeprowadził pozaplanowaną kontrolę na miejscu w spółce.

Jak później ustalił sąd arbitrażowy, postanowienie to nie zawierało informacji o faktach określonych w części 2 art. 10 ustawy nr 294-FZ, tj. Prokuratura nie zleciła inspektoratowi sprawdzenia konkretnej osoby lub konkretnego przedmiotu, nie ustaliła konkretnej formy (rodzaju) sprawdzenia i nie koordynowała konkretnych kontroli.

Gdy społeczeństwo odwołał się od decyzji inspektoratu o nałożeniu kary, przedstawiciel inspektoratu przedstawił sądowi zbiorową skargę obywateli, wskazując, że ona także była podstawą przeprowadzenia kontroli. Sąd krytycznie odniósł się jednak do tej podstawy przeprowadzenia kontroli. Niniejszy dokument narusza klauzulę 3 ust. 2 art. 14 ustawy nr 294-FZ nie został wskazany jako podstawa weryfikacji w odpowiednim zamówieniu.

W toku rozpatrywania sprawy podczas kontroli spółki stwierdzono także inne naruszenia wymogów dotyczących organizacji i przeprowadzania kontroli. Sąd uznał je za niegrzeczne w myśl art. 20 ustawy nr 294-FZ i wskazał, że wyniki kontroli nie mogą stanowić dowodu naruszeń popełnionych przez osobę prawną. Decyzję w sprawie administracyjnej uznano za niezgodną z prawem i uchylono.

2. Odwołania i oświadczenia nie zawierające informacji o faktach szkody/zagrożenia, szkodzie życiu, zdrowiu obywateli, szkodzie zwierzętom, roślinom, środowisku, bezpieczeństwu państwa, a także wystąpieniu/zagrożeniu zdarzeń losowych naturalnych i sztucznym charakterze lub informacje o faktach naruszających prawa konsumentów

Co więcej, w tym drugim przypadku kontroli pozaplanowej nie można zlecić na żądanie osób trzecich, a jedynie w przypadku, gdy wniosek składa sam konsument, który uważa, że zostały naruszone jego prawa i uzasadnione interesy.

Po otrzymaniu odwołań i wniosków nieplanowana kontrola na miejscu osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych, sklasyfikowanych zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej jako podmioty małe i średnie (MŚP), jest wyznaczana dopiero po uzgodnieniu z prokuraturą w miejscu działalności kontrolowanych. Ustawa nr 294-FZ bezpośrednio przewiduje podstawy odmowy zatwierdzenia nieplanowanej kontroli na miejscu:

brak dokumentów dołączonych do wniosku o wyrażenie zgody na nieplanowaną kontrolę na miejscu w MŚP;
brak podstaw do przeprowadzenia pozaplanowej kontroli na miejscu;
niespełnienie rozważanych wymagań dotyczących sformalizowania decyzji jednostki certyfikującej o przeprowadzeniu kontroli;
przeprowadzenie nieplanowanej kontroli na miejscu, sprzecznej z prawem federalnym, regulacyjnymi aktami prawnymi Prezydenta Federacji Rosyjskiej, regulacyjnymi aktami prawnymi Rządu Federacji Rosyjskiej;
rozbieżność pomiędzy przedmiotem niezaplanowanej kontroli na miejscu a uprawnieniami państwowego organu kontroli (nadzoru) lub gminnego organu kontroli;
weryfikacja spełnienia tych samych obowiązkowych wymagań i wymagań ustanowionych przez gminne akty prawne w odniesieniu do jednej osoby prawnej lub jednego indywidualnego przedsiębiorcy przez kilka państwowych organów kontroli (nadzoru) i gminnych organów kontroli.

Przeprowadzanie kontroli MŚP bez zgody prokuratury stanowi rażące naruszenie ustawy nr 294-FZ.

Przykład 4

Zwiń pokaz

W celu rozpatrzenia odwołania mieszkańca zawierającego zgłoszenia o faktach wymagających natychmiastowej interwencji, kontrola zwołała i przeprowadziła pozaplanowaną kontrolę na miejscu organizacji MŚP. Kontrola nie była skoordynowana z prokuraturą.

W trakcie kontroli inspektor stwierdził naruszenia i sporządził protokół. Następnie organ administracyjny wydał uchwałę o pociągnięciu organizacji do odpowiedzialności administracyjnej w formie kary pieniężnej.

Sąd arbitrażowy uznał to za niezgodne z prawem i uchylił decyzję w przypadku wykroczenia administracyjnego. Sąd wskazał, że wyniki kontroli przeprowadzonej z rażącymi naruszeniami są nieważne i nie mogą stanowić dowodu naruszenia przez osobę prawną obowiązkowych wymagań i wymogów określonych w miejskich aktach prawnych i podlegają unieważnieniu przez wyższą kontrolę państwową (nadzór ) organ lub sąd na podstawie wniosku osoby prawnej, indywidualnego przedsiębiorcy (art. 20 ustawy nr 294-FZ).

W przypadku konieczności podjęcia pilnych działań organy kontrolne mają prawo niezwłocznie rozpocząć niezaplanowaną kontrolę na miejscu i powiadomić prokuraturę o wykonaniu czynności kontrolnych (dokumenty przesyłane są do prokuratury w ciągu 24 godzin).

Jednostka kontrolująca jest powiadamiana o niezaplanowanej kontroli na miejscu przez jednostkę kontrolującą co najmniej 24 godziny przed rozpoczęciem kontroli za pomocą wszelkich dostępnych środków. Wyjątkiem są przypadki, gdy w wyniku działalności osoby prawnej lub indywidualnego przedsiębiorcy wyrządzona została lub jest wyrządzana szkoda na życiu, zdrowiu obywateli, szkodach dla zwierząt, roślin, środowiska, bezpieczeństwa państwa, a także zaistniały lub mogą wystąpić sytuacje nadzwyczajne o charakterze naturalnym lub spowodowanym przez człowieka. W takich sytuacjach wcześniejsze powiadomienie o rozpoczęciu niezaplanowanej kontroli na miejscu nie jest wymagane.

Przykład 5

Zwiń pokaz

Po otrzymaniu oświadczenia obywatela-konsumenta w sprawie skargi na spółkę LLC „M” prokuratura przesłała informację o treści skargi do uprawnionego organu, który powołał i przeprowadził pozaplanowe kontrole w stosunku do kilku organizacji. Na podstawie wyników kontroli na miejscu przeprowadzonej wobec LLC N stwierdzono naruszenia. Decyzją urzędnika na spółkę LLC „N” nałożono karę administracyjną.

LLC „N” zwróciła się do sądu arbitrażowego o uznanie decyzji w sprawie przestępstwa administracyjnego za niezgodną z prawem i uchylenie jej. Na poparcie swoich żądań spółka powołała się na naruszenie przez administratorów klauzuli 2 ust. 2 art. 10 ustawy nr 294-FZ (przeprowadzenie niezaplanowanej kontroli bez koordynacji z prokuraturą).

W zastrzeżeniach do tego stwierdzenia organ administracji wskazał sądowi, że podstawą zarządzenia i przeprowadzenia pozaplanowej kontroli na miejscu była informacja otrzymana z prokuratury o skargach obywateli, w związku z czym do przeprowadzenia kontroli nie była wymagana sankcja prokuratora. Sąd nie zgodził się z tą argumentacją, uznając ją za bezzasadną. Rozpatrując sprawę ustalono, że podstawą zarządzenia pozaplanowej kontroli była wprawdzie informacja otrzymana z prokuratury, jednak skargi nie dotyczyły działalności LLC „N”, ale działalności innej osoby prawnej – LLC ” M".

Do podobnych wniosków doszedł inny sędzia sądu polubownego, rozpatrując podobną sprawę. Następnie prokuratura rejonowa przesłała informację do inspektoratu mieszkaniowego. Po przeprowadzeniu kontroli bez zgody prokuratury i stwierdzeniu naruszenia, kontrola nałożyła na spółkę zarządzającą karę w wysokości 50 tysięcy rubli. Jak później wskazał sąd arbitrażowy, „żądanie mieszkańca kontrolowanego domu skierowane do wnioskodawcy o naprawę dachu nie ma zastosowania do reklamacji, gdyż nie przedstawiono żadnego dowodu na jego niewykonanie przez pozwanego (kontrola mieszkaniowa). .” Takie traktowanie, zgodnie z ust. 2 art. 10 ustawy nr 294-FZ, nie może być podstawą do zarządzenia nieplanowanego zdarzenia kontrolnego. Sąd wskazał, że wyznaczenie pozaplanowej kontroli było niezgodne z prawem, uznał, że jej wyniki uzyskano z rażącym naruszeniem wymogów dotyczących organizowania i przeprowadzania kontroli i nie mogą stanowić dowodu naruszenia przez spółkę zarządzającą obowiązkowych wymagań i wymogów określonych w gminnych aktach prawnych. Decyzję w sprawie administracyjnej uznano za niezgodną z prawem i uchylono.

Na mocy postanowień ust. 4 art. 210 Kodeksu postępowania arbitrażowego Federacji Rosyjskiej w sprawach zaskarżenia decyzji organów administracji o pociągnięciu do odpowiedzialności administracyjnej ciężar udowodnienia okoliczności, które stanowiły podstawę pociągnięcia do odpowiedzialności administracyjnej, spoczywa na organie administracji, który wydał zaskarżoną decyzję . Sztuka. 64 Kodeksu postępowania arbitrażowego (klauzula 3) stanowi, że w ramach procesu arbitrażowego niedopuszczalne jest wykorzystywanie dowodów uzyskanych z naruszeniem prawa federalnego.

3. Lista rażących naruszeń ustawy nr 294-FZ, które stanowią bezwzględną podstawę do unieważnienia wyników kontroli, z prawem osoby kontrolowanej do rehabilitacji i odszkodowania za straty poniesione w sądzie

Za rażące naruszenia zgodnie z art. 20 ustawy nr 294-FZ, obejmują:

przeprowadzenie kontroli planowej częściej niż raz na 3 lata, przeprowadzenie tej kontroli niezgodnie z planem rocznym (brak podstaw do przeprowadzenia kontroli planowej), niedotrzymanie terminu wyznaczonego na zawiadomienie kontrolowanej osoby o planowym/ niezaplanowana kontrola na miejscu;
bezpodstawne wyznaczenie pozaplanowanej kontroli na miejscu, a także brak koniecznego sporu z prokuraturą w sprawie takiej kontroli;
naruszenie warunków i czasu kontroli w odniesieniu do małych przedsiębiorstw;
przeprowadzenie kontroli bez zarządzenia/rozkazu kierownika, zastępcy kierownika organu kontrolnego (nadzorczego);
wymaganie przez inspektorów dokumentów niezwiązanych z przedmiotem kontroli, a także przekroczenie ustalonych terminów przeprowadzenia kontroli;
niezłożenie przez administratorów protokołu kontroli przedstawicielowi osoby prawnej, przedsiębiorcy indywidualnemu (jego przedstawicielowi).

Ustawa nr 294-FZ bezpośrednio stanowi, że wyniki kontroli przeprowadzonych w przypadku określonych naruszeń „... nie mogą stanowić dowodu naruszenia przez osobę prawną lub indywidualnego przedsiębiorcę obowiązkowych wymagań i wymogów ustanowionych w gminnych aktach prawnych i podlegają do unieważnienia przez wyższy organ kontroli (nadzoru) państwowego.” lub przez sąd na podstawie wniosku osoby prawnej lub przedsiębiorcy indywidualnego.”

Przypisy

Zwiń pokaz

Jak się przygotować i zachować podczas kontroli. Co ukrywają przed tobą władze inspekcyjne Chimicz Nikołaj Wasiljewicz

5.4 Cechy kontroli dokumentów i kontroli na miejscu

Oprócz określonej klasyfikacji wszystkie inspekcje zgodnie z ustawą federalną nr 294-FZ, w zależności od tematu i lokalizacji, dzielą się na dokumentacyjne i na miejscu. Zarówno kontrole dokumentów, jak i kontrole na miejscu można przeprowadzać zarówno podczas kontroli planowych, jak i nieplanowanych.

Przedmiotem kontroli dokumentów zgodnie z art. 11 ustawy federalnej nr 294-FZ są informacje zawarte w dokumentach osoby prawnej, indywidualnego przedsiębiorcy, określające ich formę organizacyjno-prawną, prawa i obowiązki, dokumenty wykorzystywane przy realizacji ich działalności i związanych z wypełnianiem przez nich obowiązkowych obowiązków i wymagań ustanowionych przez gminne akty prawne, wykonywanie instrukcji i uchwał organów kontroli państwowej (nadzoru), gminnych organów kontroli. Kontrola dokumentów odbywa się w siedzibie organu kontrolnego.

Termin na sprawdzenie dokumentów nie może przekroczyć 20 dni roboczych.

Przedmiotem kontroli na miejscu, zgodnie z art. 12 ustawy federalnej nr 294-FZ, są informacje zawarte w dokumentach osoby prawnej, indywidualnego przedsiębiorcy, a także zgodność ich pracowników, stan terytoria, budynki, budowle, budowle, lokale, urządzenia, z których korzystają te osoby podczas wykonywania działalności, przedmioty, pojazdy, towary produkowane i sprzedawane przez osobę prawną, indywidualnego przedsiębiorcę (wykonaną pracę, świadczone usługi) oraz środki podjęte przez nie w celu spełnienia wymagania obowiązkowe i wymagania ustanowione w gminnych aktach prawnych.

Kontrola na miejscu przeprowadzana jest w lokalizacji osoby prawnej, miejscu działalności indywidualnego przedsiębiorcy i (lub) w miejscu faktycznej realizacji jego działalności.

Kontrolę na miejscu można przeprowadzić wyłącznie w przypadku, gdy w trakcie kontroli dokumentów nie jest możliwe:

zweryfikować kompletność i prawdziwość informacji zawartych w zgłoszeniu podjęcia określonego rodzaju działalności gospodarczej;

Oceniaj zgodność działalności osoby prawnej lub indywidualnego przedsiębiorcy z wymogami obowiązkowymi lub wymogami ustanowionymi w gminnych aktach prawnych, bez przeprowadzania odpowiednich środków kontrolnych.

Termin kontroli na miejscu nie może przekroczyć 20 dni roboczych. Jednocześnie w odniesieniu do jednego małego przedsiębiorcy łączny czas na przeprowadzenie planowej kontroli na miejscu nie może przekroczyć 50 godzin rocznie w przypadku małego przedsiębiorstwa i 15 godzin w przypadku mikroprzedsiębiorstwa.

Jednakże w wyjątkowych przypadkach, związanych z koniecznością przeprowadzenia skomplikowanych i (lub) długotrwałych badań, testów, badań specjalnych i dochodzeń na podstawie umotywowanych propozycji urzędników organu kontrolującego przeprowadzającego planową kontrolę na miejscu, okres na przeprowadzenie Planowa kontrola na miejscu może zostać przedłużona przez kierownika tego organu, nie więcej jednak niż o 20 dni roboczych, w przypadku małych przedsiębiorstw, mikroprzedsiębiorstw – nie więcej niż o 15 godzin.

Zgodnie z ustawą federalną nr 294-FZ osoby prawne i indywidualni przedsiębiorcy są zobowiązani do prowadzenia dziennika kontroli w formie ustalonej przez federalny organ wykonawczy.

Osoba prawna lub indywidualny przedsiębiorca, wobec którego przeprowadzono kontrolę, w przypadku niezgodności ze stanem faktycznym, wnioskami, propozycjami zawartymi w protokole kontroli lub z wydanym poleceniem usunięcia stwierdzonych naruszeń, w terminie 15 dni od dnia dnia otrzymania protokołu kontroli, ma prawo zgłosić właściwemu organowi kontroli na piśmie sprzeciw do protokołu kontroli i (lub) wydanego polecenia usunięcia stwierdzonych naruszeń w ogólności lub poszczególnych jego postanowień. W takim przypadku osoba prawna lub przedsiębiorca indywidualny ma prawo dołączyć do sprzeciwu dokumenty potwierdzające zasadność sprzeciwu lub ich uwierzytelnione kopie albo przekazać je organowi kontrolującemu w wyznaczonym terminie.

Ważną innowacją ustawy federalnej nr 294-FZ jest postanowienie, że wyniki kontroli przeprowadzonej przez organ kontrolny z rażącym naruszeniem wymogów określonych w ustawie o organizowaniu i przeprowadzaniu kontroli nie mogą stanowić dowodu naruszenia przez osobę prawną lub indywidualny przedsiębiorca wymagań obowiązkowych i wymagań ustanowionych przez gminne akty prawne i podlegają uchyleniu przez wyższy organ kontroli państwowej (nadzoru) lub sąd na podstawie wniosku osoby prawnej lub przedsiębiorcy indywidualnego. Wykaz rażących naruszeń określono w części 2 art. 20 ustawy federalnej nr 294-FZ. Należą do nich na przykład brak podstaw do przeprowadzenia kontroli, naruszenie warunków i czasu kontroli, naruszenie procedury kontroli itp.

Z książki Audyty podatkowe. Jak z godnością wytrzymać wizytę inspektorów autor Semenikhin Witalij Wiktorowicz

1.2. Kryteria wyboru płatników do kontroli podatkowych na miejscu Kontrole podatkowe na miejscu uznawane są za jedną z najskuteczniejszych form kontroli podatkowej przeprowadzanej na terytorium Federacji Rosyjskiej. Jednocześnie planowanie kontroli na miejscu

Z książki Obsługa personelu przedsiębiorstwa: praca biurowa, obieg dokumentów i ramy regulacyjne autor Gusyatnikova Daria Efimovna

3.5. Specyfika kontroli podatników zajmujących się produkcją i obrotem napojami alkoholowymi W historii kraju dochody z produkcji i sprzedaży napojów alkoholowych zajmowały wiodącą pozycję w budżecie państwa. Dziś, gdy stan

Z książki Regulacja prawna międzynarodowych transakcji bankowych i transakcji na międzynarodowych rynkach finansowych autor Szamrajew Andriej Wasiljewicz

3.6. Cechy kontroli organizacji zagranicznych - rosyjscy podatnicy Zgodnie z art. 11 Ordynacji podatkowej Federacji Rosyjskiej (zwanej dalej Ordynacją podatkową Federacji Rosyjskiej), organizacje są osobami prawnymi utworzonymi zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej,

Z książki Organizacja biznesu: kompetentnie buduj swój biznes autor Rybakow Siergiej Anatoliewicz

3.7. Cechy kontroli oddziałów i przedstawicielstw W ust. 2 art. 89 Ordynacji podatkowej Federacji Rosyjskiej (zwanej dalej Ordynacją podatkową Federacji Rosyjskiej) stanowi, że decyzję o przeprowadzeniu kontroli podatkowej na miejscu podejmuje organ podatkowy właściwy dla lokalizacji organizacji lub miejsca zamieszkania

Z książki Oszustwo i prowokacje w małych i średnich firmach autor Gładki Aleksiej Anatoliewicz

3.8. Specyfika kontroli podatników - przedsiębiorców indywidualnych i osób fizycznych Przypomnijmy, że kontrola podatkowa na miejscu przeprowadzana jest na terytorium (lokale) przedsiębiorcy na podstawie odpowiedniej decyzji naczelnika organu podatkowego lub

Z książki Płatności gotówkowe: biorąc pod uwagę ostatnie zmiany w przepisach autor Korniychuk Galina

3.9. Specyfika kontroli agentów podatkowych Ustawodawstwo podatkowe rozumie agentów podatkowych jako osoby, którym powierzono odpowiedzialność za obliczanie, pobieranie podatku od podatnika i przekazywanie podatków do systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej. Generalnie wg

Z książki „Uproszczenie” od podstaw. Poradnik podatkowy autor Gartvich Andriej Witalijewicz

3.2. Dzienniki kontroli Zgodnie z ust. 5 art. 9 ustawy federalnej z dnia 8 sierpnia 2001 r. nr 134-FZ „W sprawie ochrony praw osób prawnych i indywidualnych przedsiębiorców podczas kontroli państwowej (nadzoru)” dla wszystkich pracodawców, niezależnie od organizacji i prawa

Z książki Jak przygotować się i zachować podczas kontroli. Co władze inspekcyjne ukrywają przed tobą autor Chimicz Nikołaj Wasiljewicz

Rozdział 4 Regulacja prawna akredytyw dokumentowych 4.1. Charakterystyka źródeł regulacji prawnych. Pojęcie akredytywy dokumentowej, strony i zasady transakcji akredytywy W międzynarodowej praktyce bankowej termin „akredytywa dokumentowa”.

Z książki Wyobraź sobie to! Jak używać grafiki, naklejek i map myśli w pracy zespołowej przez Sibbeta Davida

Informacje na podstawie wyników kontroli Kolejnym źródłem informacji są dane otrzymywane od organów administracji rządowej po przeprowadzeniu nadzwyczajnych „niestandardowych” kontroli, jeżeli dotyczyły one zajęcia dokumentów lub żądania wydania odpisów dokumentów korporacyjnych i

Z książki autora

Procedura przeprowadzania kontroli Naruszenia wykrywane są z reguły podczas kontroli na miejscu, które czasami organy podatkowe przeprowadzają w formie specjalnych obław wspólnie z policjantami lub państwowymi inspektoratami handlu. Wynika to również z faktu, że podatek

Z książki autora

Wyniki kontroli Wyniki kontroli przeprowadzanych przez inspekcje Federalnej Służby Skarbowej i organów terytorialnych państwowych funduszy pozabudżetowych dokumentowane są w podobny sposób. Podobnie wygląda procedura kwestionowania przez podatników (ubezpieczycieli) wyników kontroli

Z książki autora

5. Regulamin przeprowadzania kontroli 5.1 Przepisy ogólne W dniu 26 grudnia 2008 r. Ustawa federalna nr 294-FZ „W sprawie ochrony praw osób prawnych i indywidualnych przedsiębiorców w sprawowaniu kontroli państwowej (nadzoru) i kontroli gminnej” (zwana dalej -

Z książki autora

5.3 Przeprowadzanie kontroli nieplanowych Przedmiotem kontroli nieplanowej jest kontrola:? przestrzeganie przez osobę prawną/przedsiębiorcę indywidualnego w procesie prowadzenia działalności wymagań obowiązkowych i wymagań ustanowionych przez gminę

Z książki autora

8. Cechy kontroli wykroczeń administracyjnych na podstawie art. 15.1 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej 8.1 Istota naruszeń na podstawie art. 15.1 Kodeksu wykroczeń administracyjnych, odpowiedzialność administracyjna Zgodnie z art. 15.1 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej „Naruszenie procedury pracy z gotówką i procedury przeprowadzania transakcji gotówkowych,

Z książki autora

Wizualizacja sesji on-site w Bristolu Ta historia mogłaby zapełnić książkę, dlatego od razu przejdę do opowieści o tym, jak ważną rolę w naszej pracy odegrały szablony graficzne. Sesje robocze odbyły się w Bristolu, gdzie zgromadzili się pracownicy ze wszystkich 12 laboratoriów

Jak wiadomo, podstawę do wdrożenia kontroli (nadzoru) państwowego i gminnego stanowi ustawa federalna z dnia 26 grudnia 2008 r. nr 294-FZ (zmieniona 18 lipca 2011 r.) „W sprawie ochrony praw osób osoby prawne i przedsiębiorcy indywidualni w sprawowaniu kontroli państwowej (nadzoru) i kontroli gminnej”

Dokument ten zawiera informacje ogólne zasady dotrodzaje, przedmiot, terminy, procedury inspekcji.

Ustawa federalna nr 242-FZ stworzyła nową wersję ustawy federalnej nr 294-FZ. W szczególności z jego zakresu całkowicie wyłączona jest kontrola celna, państwowa kontrola portowa, nadzór nad krajowym systemem płatniczym, kontrola państwa nad czynnościami rozliczeniowymi oraz kontrola przestrzegania przepisów dotyczących składania zleceń (art. 1). Przepisów tej ustawy nie stosuje się w postępowaniach w sprawach o naruszenie przepisów antymonopolowych oraz w postępowaniach w sprawach o szkody w środowisku, mieniu obywateli i osób prawnych, mieniu państwowym i komunalnym.

Ustalono, że specyfika organizacji i przeprowadzania kontroli pod względem rodzaju, przedmiotu, podstaw przeprowadzania kontroli, terminów i częstotliwości ich przeprowadzania, zawiadomień o pozaplanowych kontrolach na miejscu oraz koordynowaniu pozaplanowych kontroli na miejscu z organem prokuratora urząd może być utworzony na mocy innych ustaw federalnych przy realizacji następujących rodzajów kontroli (nadzoru) państwowego: nadzór państwa federalnego w zakresie bezpieczeństwa przemysłowego; federalny nadzór przeciwpożarowy; kontrola państwowa (nadzór) na terenie specjalnej strefy ekonomicznej; kontrola (nadzór) państwa na obszarach monopoli naturalnych; nadzór państwowy w zakresie organizacji i prowadzenia gier hazardowych; nadzór państwowy nad loteriami; nadzór państwa federalnego nad działalnością organizacji non-profit.

W ust. 4 art. 13 ustawy federalnej nr 294-FZ, zmienionej ustawą federalną nr 242-FZ, ogranicza całkowity okres kontroli osoby działającej na terytoriach kilku podmiotów Federacji Rosyjskiej: nie może przekraczać sześćdziesięciu dni roboczych .

Nowy art. 13 ust. 1 wprowadził nieistniejącą wcześniej instytucję - reżim stałej kontroli państwowej (nadzoru), przewidujący stałą obecność upoważnionych urzędników organów kontrolnych (nadzorczych) w obiektach wysokiego ryzyka. Można go stosować w obiektach energetyki jądrowej, niebezpiecznych zakładach produkcyjnych, konstrukcjach hydraulicznych itp.

Jednocześnie większość ogólnych zasad prowadzenia kontroli państwowej i gminnej pozostała niezmieniona.

Poza planem

Zatem prawo rozróżnia kontrole dokumentów i kontrole na miejscu, które mogą być zaplanowane i nieplanowane. Kontrole planowe można w takim przypadku przeprowadzać nie częściej niż raz na trzy lata zgodnie z planem organu kontrolnego, a o planowej kontroli należy powiadomić osobę prawną lub przedsiębiorcę indywidualnego listem poleconym za potwierdzeniem odbioru lub w formie pisemnej jakikolwiek inny dostępny sposób.

W sztuce. 10 ustawy nr 294-FZ wyraźnie określa przypadki niezaplanowanej kontroli i podstawy, na jakich jest ona przeprowadzana bez ostrzeżenia osoby kontrolowanej.

Obejmują one:

1) upływ terminu na wykonanie wydanego wcześniej nakazu usunięcia stwierdzonego naruszenia;

2) otrzymania odwołań, oświadczeń, informacji o następujących faktach:

pojawienie się zagrożenia spowodowania lub spowodowania szkody dla życia, zdrowia obywateli, szkód w zwierzętach, roślinach, środowisku, obiektach dziedzictwa kulturowego, bezpieczeństwie państwa, a także zagrożenie klęskami żywiołowymi i spowodowanymi przez człowieka. W takim przypadku kontrolę na miejscu można przeprowadzić wyłącznie po uzgodnieniu z prokuraturą rejonową;
naruszenie praw konsumentów (w przypadku odwołań obywateli, których prawa zostały naruszone);

3) zarządzenie (polecenie) szefa organu kontroli (nadzoru) państwowego, wydane zgodnie z instrukcjami Prezydenta lub Rządu Federacji Rosyjskiej i na wniosek prokuratora.

Osoba prawna lub indywidualny przedsiębiorca musi zostać powiadomiony przez organ regulacyjny o niezaplanowanej kontroli na miejscu z przyczyn określonych w ust. 1 i 3 co najmniej 24 godziny przed rozpoczęciem kontroli za pomocą wszelkich dostępnych środków.

Termin każdej kontroli zgodnie z art. 13 ustawy federalnej nr 294-FZ nie może przekraczać dwudziestu dni roboczych. W przypadku małych firm okres ten ulega skróceniu: łączny czas trwania zaplanowanych kontroli na miejscu nie może przekroczyć rocznie pięćdziesięciu godzin w przypadku małego przedsiębiorstwa i piętnastu godzin w przypadku mikroprzedsiębiorstwa.

Wzmocnienie

To tylko niektóre z licznych ogólnych norm ustanowionych w ustawie federalnej nr 294-FZ, od której ustawa federalna nr 242-FZ z dnia 18 lipca 2011 r. wprowadziła wyjątki dla ponad 70 państwowych i gminnych organów kontrolnych (nadzorczych).

Identyfikuje się cechy dotyczące rodzaju, przedmiotu, podstaw przeprowadzania kontroli, terminów i częstotliwości ich przeprowadzania, zawiadomień o niezaplanowanych kontrolach na miejscu oraz koordynowaniu pozaplanowych kontroli na miejscu z prokuraturą.

Wśród tych, które uzyskały większe uprawnienia, znajdują się: nadzór przeciwpożarowy, nadzór nad działalnością organizacji non-profit, nadzór w zakresie bezpieczeństwa pracy, nadzór sanitarno-epidemiologiczny, kontrola eksportu, inspekcja pracy, nadzór w zakresie ochrony konsumentów, kontrola w zakresie z zakresu migracji, nadzoru nad środowiskiem i wielu innych.

Na przykład inspektorzy przeciwpożarowi mogą bez ostrzeżenia odwiedzić przedsiębiorstwo z niezaplanowaną inspekcją na podstawie skargi lub informacji o naruszeniach.

Służba Migracyjna może przeprowadzać planowe kontrole w zakresie migracji nie raz na trzy lata, ale raz na rok.

W przypadku tego organu regulacyjnego zakres przypadków nieplanowanych kontroli został rozszerzony i w przypadku stwierdzenia możliwego naruszenia nie jest dozwolone ostrzeganie kontrolowanej osoby o zbliżającej się nieplanowanej kontroli. Czas trwania kontroli przeprowadzanych przez służbę migracyjną nie będzie zależał od liczby pracowników osoby kontrolowanej.

Organy Rostechnadzor w dziedzinie bezpieczeństwa przemysłowego będą mogły również przeprowadzać coroczne zaplanowane inspekcje. Terminy kontroli w tym zakresie wydłużono do 30–50 dni roboczych.

Dalszemu rozszerzeniu uległy uprawnienia inspektorów pracy, które jeszcze przed wydaniem ustawy federalnej nr 242-FZ mogły na podstawie art. 357 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej, o każdej porze dnia, jeśli posiadasz zaświadczenie o ustalonej formie, odwiedzaj organizacje wszystkich form organizacyjno-prawnych i form własności, pracodawców - osoby fizyczne, w celu przeprowadzenia kontroli . Inspekcja pracy ma prawo przeprowadzić niezaplanowaną kontrolę na podstawie informacji o naruszeniu praw pracowniczych przez pracodawcę niezwłocznie i bez uprzedniej zgody prokuratury. Kontrolę nieplanową bez uprzedniego powiadomienia pracodawcy można zarządzić także na wniosek pracownika o monitorowanie warunków i bezpieczeństwa pracy w jego miejscu pracy, a także w przypadku skargi pracownika na naruszenie przez pracodawcę jego praw pracowniczych. Ponadto od 1 sierpnia 2011 r. Oprócz kontroli państwowej w sferze pracy wprowadzono kontrolę departamentalną nad przestrzeganiem prawa pracy i innych regulacyjnych aktów prawnych zawierających standardy prawa pracy (do Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej dodano art. 353 ust. 1 ).

Dodatkowe wyjaśnienia dotyczące realizacji kontroli nad podmiotami gospodarczymi udzielił ostatnio Rospotrebnadzor (pismo z dnia 08.02.2011 nr 01/9766-1-23 „W sprawie zmiany ustawy Federacji Rosyjskiej z dnia 7 lutego 1992 r. nr 1). 2300-1 „O ochronie praw konsumentów”, pismo z dnia 08.08.2011 nr 01/10020-1-32 „W sprawie zmian przepisów prawnych w zakresie zapewnienia dobrostanu sanitarnego i epidemiologicznego ludności w związku z wejściem w życie moc ustawy federalnej z dnia 18.07.2011 nr 242-FZ”) i Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych (pismo z dnia 02.06.2011 nr 19-3-1-2086 „W sprawie stosowania PTEEP, PUE, SNiP”).

W dniu 1 sierpnia 2011 r. art. 19.4.1, który przewiduje sankcje za utrudnianie legalnej działalności funkcjonariusza organu kontroli (nadzoru) państwowego. Przewiduje karę grzywny do 100 000 rubli.

Marina Klimowa

Ogólne postanowienia dotyczące przeprowadzania kontroli

Badanie- zespół środków kontrolnych przeprowadzanych przez państwowy organ kontroli (nadzoru) lub gminny organ kontroli w stosunku do osoby prawnej, indywidualnego przedsiębiorcy w celu oceny zgodności ich działalności lub działań (bierność), produkowanych i sprzedawanych przez nich towarów ( wykonywana praca, świadczone usługi) z wymogami obowiązkowymi i wymogami określonymi w gminnych aktach prawnych.

Podstawa regulacyjna:

1. Ustawa federalna z dnia 26 grudnia 2008 r. N 294-FZ „O ochronie praw osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych w sprawowaniu kontroli państwowej (nadzoru) i kontroli gminnej” (zwana dalej także ustawą);

2. Inne ustawy federalne określające specyfikę organizacji i przeprowadzania kontroli przy wdrażaniu rodzajów kontroli państwowej (nadzoru) określonych w art. 1 część 4 ustawy.

Zasady:

1. Domniemanie dobrej wiary osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych;

2. Otwartość i dostępność (z wyjątkiem informacji o ograniczonym dostępie): - regulacyjne akty prawne, których przestrzeganie podlega weryfikacji; - informacje dotyczące organizacji i realizacji kontroli; - informacje o prawach i obowiązkach organów kontrolnych i ich urzędników;

3. Przeprowadzanie kontroli zgodnie z uprawnieniami organów kontrolnych i ich urzędników;

4 . Niedopuszczalne jest przeprowadzanie przez kilka jednostek certyfikujących kontroli spełnienia tych samych obowiązkowych wymagań w stosunku do jednej osoby;

5. Odpowiedzialność organów kontrolnych i ich urzędników za naruszenie prawa przy sprawowaniu kontroli;

6. Niedopuszczalność pobierania opłat za przeprowadzenie czynności kontrolnych;

7. Podział kompetencji organów kontrolnych na podstawie ustaw federalnych i ustaw podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.

Prawa osoby sprawdzanej

1. Bądź bezpośrednio obecny podczas kontroli i udzielaj wyjaśnień w kwestiach związanych z przedmiotem kontroli.

2. Otrzymać informację związaną z przedmiotem kontroli.

3. Zapoznaj się z wynikami kontroli i zaznacz w protokole kontroli, że zapoznałeś się z wynikami kontroli, zgadzasz się lub nie zgadzasz się z nimi, a także z indywidualnymi działaniami urzędników.

4 . Odwołanie od działań (bierności) urzędników, które spowodowały naruszenie praw osoby prawnej lub indywidualnego przedsiębiorcy podczas kontroli, w sposób administracyjny i (lub) sądowy zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

5. Zaangażować do udziału w kontroli Rzecznika przy Prezydencie Federacji Rosyjskiej ds. ochrony praw przedsiębiorców lub Rzecznika ds. ochrony praw przedsiębiorców w podmiocie wchodzącym w skład Federacji Rosyjskiej.

Obowiązki urzędników organu kontrolnego :

1. Terminowo iw pełni wykonywać uprawnienia w celu zapobiegania, wykrywania i zwalczania naruszeń;

2. Przestrzegać przepisów prawa oraz praw i uzasadnionych interesów osób poddawanych kontroli;

3. Przeprowadzić kontrolę na podstawie polecenia albo nakazu przeprowadzenia jej zgodnie z jej celem;

4. Kontroli dokonywać wyłącznie w trakcie wykonywania obowiązków służbowych;

5. Kontrolę na miejscu przeprowadzać wyłącznie za okazaniem dowodu tożsamości, kopii zarządzenia lub zarządzenia o jej przeprowadzeniu oraz kopii dokumentu wyrażającego zgodę na przeprowadzenie kontroli (jeżeli zgoda jest konieczna);

6. Nie uniemożliwiać obecności przedstawiciela kontrolowanego podczas kontroli i udzielania wyjaśnień w sprawach związanych z przedmiotem kontroli;

7. Przekazać obecnemu podczas kontroli przedstawicielowi kontrolowanego informacje i dokumenty związane z przedmiotem kontroli;

8. Przedstawić przedstawicielowi kontrolowanego wyniki kontroli;

9. Określając podjęte środki, należy wziąć pod uwagę zgodność tych środków z wagą naruszeń, ich potencjalnym zagrożeniem dla chronionych interesów i nie dopuszczać do nieuzasadnionego ograniczania praw i uzasadnionych interesów obywateli, w tym indywidualnych przedsiębiorców i osób prawnych;

10. Odwołując się od nich, udowodnij zasadność swoich działań;

11. Dotrzymuj terminów kontroli;

12. Nie żądaj od osoby prawnej lub indywidualnego przedsiębiorcy dokumentów i innych informacji, których przedstawienie nie jest przewidziane w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej;

13. Przed przystąpieniem do kontroli na miejscu, na żądanie przedstawiciela kontrolowanego, należy zapoznać go z przepisami przepisów administracyjnych (jeżeli takie istnieją), zgodnie z którymi przeprowadzana jest kontrola;

14. Odnotuj przeprowadzoną kontrolę w dzienniku kontroli.

Zakazy podczas kontroli

Podczas przeprowadzania kontroli funkcjonariusze państwowego organu kontroli (nadzoru) lub gminnego organu kontroli nie mają prawa (art. 15 ustawy):

1. Sprawdzają spełnianie obowiązkowych wymagań niezwiązanych z ich uprawnieniami;

2. Przeprowadzić planową lub nieplanowaną kontrolę na miejscu pod nieobecność upoważnionego przedstawiciela osoby kontrolowanej w trakcie kontroli, z wyjątkiem przypadku, o którym mowa w ust. „b” ust. 2 ust. 2 art. 10 ustawy;

3. Żądać przedstawienia dokumentów, informacji, próbek wyrobów, próbek oględzin obiektów środowiskowych i obiektów środowiska przemysłowego, jeżeli nie są one przedmiotem kontroli lub nie dotyczą przedmiotu kontroli, a także skonfiskować oryginały tych dokumentów;

4. Dobierać próbki wyrobów, próbki do inspekcji obiektów środowiskowych i obiektów środowiska przemysłowego do ich badań, testów, pomiarów: - bez sporządzania protokołów z doboru określonych próbek, próbki w ustalonej formie; - w ilościach przekraczających ustalone normy;

5. Rozpowszechniać zastrzeżone informacje uzyskane w wyniku kontroli, z wyjątkiem przypadków przewidzianych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej;

6. Przekroczenia ustalonych terminów przeprowadzenia kontroli;

7. Wydawać osobom prawnym i indywidualnym przedsiębiorcom instrukcje lub propozycje przeprowadzenia na ich koszt działań kontrolnych.

Sprawdź okres

Czas trwania jednej kontroli nie może przekroczyć dwudziestu dni roboczych .

Wyjątki: - w odniesieniu do jednego małego przedsiębiorstwa łączny okres planowych kontroli na miejscu nie może przekroczyć pięćdziesięciu godzin rocznie; - w odniesieniu do jednego mikroprzedsiębiorstwa łączny czas planowych kontroli na miejscu nie może przekroczyć piętnastu godzin w ciągu roku.

W wyjątkowych przypadkach termin przeprowadzenia kontroli na miejscu może zostać przedłużony o nie więcej niż dwadzieścia dni roboczych, a w przypadku małych przedsiębiorstw i mikroprzedsiębiorstw – o nie więcej niż piętnaście godzin (art. 13 ustawy).

Procedura przeprowadzania kontroli planowych i nieplanowanych

	Zaplanowana kontrola	Nieplanowana kontrola
	Uwaga! Od 1 stycznia 2014 r., W przypadkach przewidzianych przez prawo federalne, niektóre rodzaje kontroli państwowej (nadzór) mogą być przeprowadzane bez planowych inspekcji (Część 1_1, art. 9 ustawy federalnej z dnia 26 grudnia 2008 r. N 294-FZ).
Przedmiot	2. Zgodność informacji zawartych w zawiadomieniu o rozpoczęciu niektórych rodzajów działalności gospodarczej z wymogami obowiązkowymi.	1. Spełnianie obowiązkowych wymagań w procesie prowadzenia działalności; 2. Stosowanie się do poleceń organów kontroli państwowej (nadzoru), organów kontroli gminnej; 3. Prowadzenie działań mających na celu zapobieganie zagrożeniom życia i zdrowia obywateli, szkodom zwierzętom, roślinom, środowisku, zapewnienie bezpieczeństwa państwa, zapobieganie występowaniu sytuacji nadzwyczajnych o charakterze naturalnym i spowodowanym przez człowieka, eliminowanie konsekwencje wyrządzenia takiej szkody.
Podstawa regulacyjna
Podstawa faktyczna	Upłynął termin przeprowadzenia kontroli zawarty w planie przeprowadzenia kontroli osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych. Powody włączenia kontroli rutynowej do planu rocznego: Upływ trzech lat od dnia rejestracji państwowej osoby prawnej, indywidualnego przedsiębiorcy; Upływ trzech lat od daty zakończenia ostatniej zaplanowanej kontroli; Upływ trzech lat od dnia rozpoczęcia realizacji podjęcie działalności gospodarczej zgodnie ze zgłoszeniem podjęcia określonych rodzajów działalności gospodarczej.	1. Upływ terminu na wykonanie wydanego wcześniej nakazu usunięcia stwierdzonego naruszenia; 2. Otrzymanie informacji o szkodzie (pojawiającym się zagrożeniu) dla życia, zdrowia obywateli, szkody dla zwierząt, roślin, środowiska, obiektów dziedzictwa kulturowego (pomników historii i kultury) narodów Federacji Rosyjskiej, bezpieczeństwa państwa, a także zagrożenie o charakterze sytuacji awaryjnych naturalnych i spowodowanych przez człowieka; 3. Otrzymanie informacji o naruszeniach praw konsumentów (w przypadku wniosków od obywateli, których prawa zostały naruszone); 4. Zarządzenie (polecenie) szefa organu kontroli (nadzoru) państwowego, wydawane zgodnie z poleceniami Prezydenta Federacji Rosyjskiej, Rządu Federacji Rosyjskiej oraz na podstawie wniosku prokuratora o przeprowadzenie niezaplanowana kontrola w ramach nadzoru nad wykonywaniem przepisów dotyczących materiałów i zażaleń wpływających do prokuratury.
Podstawa proceduralna
Współpraca z prokuraturą	Nie wymagane.	Nieplanowaną kontrolę na miejscu osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych można przeprowadzić na podstawach określonych w lit. „a” i „b”, ust. 2 część 2, art. 10 ustawy federalnej z dnia 26 grudnia 2008 r. N 294- FZ, po uzgodnieniu z prokuraturą właściwą ze względu na miejsce działalności takich osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych. Jeżeli podstawą przeprowadzenia nieplanowanej kontroli na miejscu jest szkoda chronionych interesów w momencie jej naruszenia, w związku z koniecznością podjęcia pilnych działań, organy kontroli państwowej (nadzoru), organy kontroli gminnej mają prawo przystąpić do nieplanowanej kontroli na miejscu niezwłocznie z powiadomieniem prokuratury o kontrolowanej działalności w ciągu 24 godzin.
Częstotliwość przeglądów	Nie częściej niż raz na trzy lata. W stosunku do osób wykonujących określone rodzaje działalności kontrole planowe mogą być przeprowadzane dwa lub więcej razy na trzy lata.	Dokonuje się tego każdorazowo, gdy zaistnieją przesłanki faktyczne.
Zawiadomienie o inspekcji	O zaplanowanej kontroli osoba zostaje powiadomiona w terminie trzech dni roboczych przed rozpoczęciem kontroli.	Osoba prawna lub indywidualny przedsiębiorca zostaje powiadomiony o nieplanowanej kontroli na miejscu, z wyjątkiem nieplanowanej kontroli na miejscu, której podstawy są określone w klauzuli 2 część 2 art. 10 ustawy federalnej nr 294 -FZ z dnia 26 grudnia 2008 r. na kilka godzin przed rozpoczęciem imprezy wszelkimi dostępnymi środkami. Jeżeli w wyniku działalności osoby prawnej lub indywidualnego przedsiębiorcy wyrządzona zostanie szkoda na życiu, zdrowiu obywateli, szkodach dla zwierząt, roślin, środowiska, obiektów dziedzictwa kulturowego (zabytków historii i kultury) narodów Federacji Rosyjskiej, bezpieczeństwo państwa, a także zaistniały lub mogą wystąpić sytuacje nadzwyczajne o charakterze naturalnym i spowodowanym przez człowieka, wstępne powiadomienie osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych o rozpoczęciu nieplanowanej kontroli na miejscu Nie jest wymagane.

Procedura przeprowadzania kontroli dokumentów i kontroli na miejscu

	Weryfikacja dokumentów	Inspekcja na miejscu

Przedmiot	1. Informacje zawarte w dokumentach osoby prawnej, przedsiębiorcy indywidualnego, określające jej formę organizacyjno-prawną, prawa i obowiązki; 2. Dokumenty wykorzystywane przy realizacji ich działalności i związane z wypełnianiem przez nich obowiązkowych wymagań, wykonywaniem instrukcji i uchwał organów kontroli państwowej (nadzoru) i gminnych organów kontroli.	1. Informacje zawarte w dokumentach osoby prawnej, przedsiębiorcy indywidualnego; 2. Zgodność pracowników; 3. Stan użytkowanych terytoriów, budynków, budowli, budowli, pomieszczeń, wyposażenia, podobnych obiektów, pojazdów; 4. Wytworzone i sprzedane towary (wykonana praca, świadczone usługi); 5. Środki podjęte w celu spełnienia wymagań obowiązkowych i wymagań ustanowionych w gminnych aktach prawnych.
Podstawa regulacyjna
Podstawa faktyczna	Podstawy przeprowadzenia kontroli planowej lub nieplanowanej.	1. Podstawy przeprowadzenia kontroli planowej lub pozaplanowej; 2. Dodatkowo kontrolę na miejscu przeprowadza się, jeżeli podczas kontroli dokumentacyjnej nie jest możliwe: Upewnij się, że informacje zawarte w dokumentach osoby prawnej lub indywidualnego przedsiębiorcy, którymi dysponuje organ kontrolny, są kompletne i dokładne; Oceń zgodność działalności osoby prawnej lub indywidualnego przedsiębiorcy z obowiązkowymi wymogami bez przeprowadzania odpowiednich środków kontrolnych.
Podstawa proceduralna	Zarządzenie lub zarządzenie kierownika, zastępcy kierownika państwowego organu kontroli (nadzoru), gminnego organu kontroli w sprawie przeprowadzenia kontroli. Standardowy formularz nakazu lub nakazu państwowego organu kontroli (nadzoru), miejskiego organu kontroli w celu przeprowadzenia kontroli osoby prawnej lub indywidualnego przedsiębiorcy został zatwierdzony rozporządzeniem Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 30 kwietnia 2009 r. N 141.
Miejsce kontroli	Przeprowadzane w siedzibie państwowego organu kontroli (nadzoru) lub gminnego organu kontroli.	Odbywa się to w lokalizacji osoby prawnej, miejscu działalności indywidualnego przedsiębiorcy i (lub) w miejscu faktycznej realizacji jego działalności.
Porządek postępowania czeki	1. Rozpatrywane są dokumenty osoby prawnej, przedsiębiorcy indywidualnego, którymi dysponuje państwowy organ kontroli (nadzoru), gminny organ kontroli; 2. Umotywowany wniosek wysyłany jest na adres osoby prawnej, adres indywidualnego przedsiębiorcy z wymogiem przedstawienia innych dokumentów niezbędnych do rozpatrzenia podczas kontroli dokumentów; 3. Dokumenty określone we wniosku osoba prawna, przedsiębiorca indywidualny przesyła do państwowego organu kontroli (nadzoru), gminnego organu kontroli – w terminie 10 dni od dnia otrzymania uzasadnionego wniosku; 4. Informacje o stwierdzonych błędach, sprzecznościach i niespójnościach przesyłane są na adres osoby prawnej, adres przedsiębiorcy indywidualnego, z zastrzeżeniem złożenia niezbędnych wyjaśnień w formie pisemnej w terminie dziesięciu dni roboczych; 5. Wyjaśnienia dotyczące stwierdzonych błędów, sprzeczności, niespójności oraz dodatkowe dokumenty potwierdzające prawidłowość wcześniej złożonych dokumentów osoba prawna, przedsiębiorca indywidualny przesyła do organu kontroli państwowej (nadzoru), gminnego organu kontrolnego – w terminie 10 dni od dnia data otrzymania wniosku; 6. Wyjaśnienia i dokumenty potwierdzające prawidłowość złożonych wcześniej dokumentów rozpatruje urzędnik państwowego organu kontroli (nadzoru), gminnego organu kontroli; 7. Kontrolę na miejscu wyznacza się, jeżeli po zapoznaniu się z udzielonymi wyjaśnieniami i dokumentami lub w przypadku braku wyjaśnień organ kontroli państwowej (nadzoru) lub gminny organ kontroli wykryje oznaki naruszenia wymagań bezwzględnie obowiązujących lub wymagań określonych przepisami prawa miejskiego. dzieje. Podczas kontroli dokumentów państwowy organ kontroli (nadzoru), gminny organ kontroli nie ma prawa żądać od osoby prawnej, indywidualnego przedsiębiorcy informacji i dokumentów niezwiązanych z przedmiotem kontroli dokumentów, a także informacji oraz dokumenty, które ten organ może otrzymać od innych rządowych organów kontrolnych (nadzoru), gminnych organów kontrolnych.	1. Funkcjonariusze państwowego organu kontroli (nadzoru) lub miejskiego organu kontroli przedstawiają swoje urzędowe legitymacje; 2. Kierownik lub inny urzędnik osoby prawnej, przedsiębiorca indywidualny lub jego upoważniony przedstawiciel zapoznają się z: Zarządzenie lub zarządzenie wyznaczające kontrolę na miejscu; - uprawnienia osób przeprowadzających kontrolę na miejscu; - cele, zadania, powody przeprowadzenia kontroli na miejscu; - rodzaje i wielkość środków kontrolnych; - skład ekspertów, przedstawicieli organizacji eksperckich zaangażowanych w kontrolę na miejscu; - zasady i warunki przeprowadzenia kontroli na miejscu; 3. Jeżeli kontrola na miejscu nie została poprzedzona kontrolą dokumentów, przedstawiciel kontrolowanego zapewnia organowi kontrolującemu możliwość zapoznania się z dokumentami związanymi z celami, zadaniami i przedmiotem kontroli na miejscu oraz zapewnia także dostęp do terytorium, budynków, budowli, budowli, pomieszczeń, do sprzętu, podobnych przedmiotów, pojazdów i przewożonych przez nie towarów.

Rejestracja wyników kontroli

Na podstawie wyników kontroli urzędnicy państwowego organu kontroli (nadzoru) lub gminnego organu kontroli przeprowadzający kontrolę sporządzają akt w wymaganej formie w dwóch egzemplarzach (art. 16 ustawy).

Standardowy formularz protokołu kontroli państwowego organu kontroli (nadzoru), miejskiego organu kontroli osoby prawnej lub indywidualnego przedsiębiorcy został zatwierdzony rozporządzeniem Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 30 kwietnia 2009 r. N 141.

Załączony do akt protokoły doboru próbek wyrobów, próbki oględzin obiektów środowiskowych i obiektów środowiska przemysłowego, protokoły lub wnioski z badań, testów i badań, wyjaśnienia pracowników osoby prawnej, pracowników przedsiębiorcy indywidualnego, którzy zostaną pociągnięci do odpowiedzialności za naruszenie wymagań bezwzględnie obowiązujących lub wymagania określone w gminnych aktach prawnych, instrukcje dotyczące usunięcia stwierdzonych naruszeń oraz inne dokumenty lub ich kopie związane z wynikami kontroli (część 3 art. 16 ustawy).

Wydawany jest protokół kontroli:

1. Niezwłocznie po jej sporządzeniu w dwóch egzemplarzach, z czego jeden wraz z kopiami załączników przekazywany jest przedstawicielowi osoby kontrolowanej za pokwitowaniem zapoznania się lub odmową zapoznania się z protokołem kontroli.

Akt wysyłany jest listem poleconym za potwierdzeniem doręczenia w przypadku:

Brak kierownika, innego urzędnika lub upoważnionego przedstawiciela osoby prawnej, indywidualnego przedsiębiorcy lub jego upoważnionego przedstawiciela;

Odmowa osoby kontrolowanej wydania pokwitowania za zapoznanie się lub odmowa zapoznania się z protokołem kontroli.

2. W terminie nie dłuższym niż trzy dni robocze po zakończeniu czynności kontrolnych, jeżeli do sporządzenia protokołu kontroli konieczne jest uzyskanie wniosków na podstawie wyników badań, testów, badań specjalnych i badań. W tym przypadku protokół kontroli sporządza się także w dwóch egzemplarzach, z których jeden wraz z kopiami załączników przekazywany jest przedstawicielowi osoby kontrolowanej za pokwitowaniem zapoznania się lub odmową zapoznania się z protokołem kontroli, lub wysłane listem poleconym za potwierdzeniem odbioru.

Odpis aktu organ regulacyjny przesyła do prokuratury (w przypadku, gdy nieplanowana kontrola na miejscu wymagała uzgodnienia z prokuraturą).

Osoby prawne, przedsiębiorcy indywidualni zobowiązani są do prowadzenia dziennika kontroli zgodnie z ustalonym standardowym formularzem (część 8 art. 16 ustawy).

Standardowy formularz dziennika audytu został zatwierdzony rozporządzeniem Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 30 kwietnia 2009 r. N 141.

Dziennik audytu musi być zszyty, ponumerowany i poświadczony pieczęcią osoby prawnej lub przedsiębiorcy indywidualnego.

W dzienniku kontroli urzędnicy państwowego organu kontroli (nadzoru) lub gminnego organu kontroli odnotowują dokonaną kontrolę. Jeżeli nie ma protokołu kontroli, w protokole kontroli dokonuje się odpowiedniego wpisu.

Działania podjęte na podstawie wyników kontroli

1. Jeżeli podczas kontroli zostaną wykryte naruszenia, organ kontrolny, który przeprowadził kontrolę, jest zobowiązany w granicach swoich uprawnień (część 1 art. 17 ustawy):

Wydać polecenie usunięcia stwierdzonych naruszeń, wskazując termin ich usunięcia;

Wydać polecenie podjęcia środków zapobiegających szkodzie chronionym interesom, a także innych środków przewidzianych przez prawo federalne;

Podjąć środki w celu monitorowania eliminacji stwierdzonych naruszeń, zapobiegania im, zapobiegania możliwym szkodom chronionym interesom, zapobiegania występowaniu sytuacji kryzysowych o charakterze naturalnym i spowodowanym przez człowieka, a także środki mające na celu postawienie przed wymiarem sprawiedliwości osób, które dopuściły się zidentyfikowanych naruszeń.

2. Jeżeli w trakcie kontroli zostanie ustalone, że działalność kontrolowanego stwarza bezpośrednie zagrożenie wyrządzenia szkody na chronionych dobrach, wystąpienia zdarzeń naturalnych lub spowodowanych przez człowieka albo wyrządzenia takiej szkody, organ kontrolny jest zobowiązany (część 2 art. 17 ustawy):

Natychmiast podejmij działania, aby zapobiec wystąpieniu szkody lub zaprzestać jej powodowania, aż do tymczasowego zakazu działalności danej osoby w sposób określony w Kodeksie Federacji Rosyjskiej o wykroczeniach administracyjnych; wycofywanie z obrotu produktów stwarzających zagrożenie dla życia, zdrowia obywateli i środowiska;

W każdy dostępny sposób przybliżać obywatelom, a także innym osobom prawnym i indywidualnym przedsiębiorcom informację o istnieniu zagrożenia wyrządzeniem szkody i sposobach jego zapobiegania.

Odwoływanie się od wyników kontroli

1. Osoba zweryfikowana ma prawo zgłosić zastrzeżenia(Część 12 artykułu 16 ustawy).

Gdzie - do państwowego organu kontroli (nadzoru), gminnego organu kontroli, który przeprowadził kontrolę.

W jakich przypadkach: - w przypadku braku zgody ze stanem faktycznym, wnioskami, propozycjami zawartymi w ustawie; - w przypadku braku zgody na wydane polecenie usunięcia stwierdzonych naruszeń. czeki.

Gdy? - w ciągu piętnastu dni od dnia otrzymania protokołu kontroli.

W jakiej formie- w piśmie.

W jakim stopniu - w odniesieniu do protokołu kontroli i (lub) wydanego zarządzenia w całości lub jego poszczególnych postanowień.

Jak poprzeć swoje stanowisko - dołączyć do sprzeciwów dokumenty potwierdzające zasadność sprzeciwu lub ich uwierzytelnione kopie albo w ustalonym terminie przekazać je organowi kontroli państwowej (nadzoru), organowi kontroli gminnej.

2. Kontrolowanemu przysługuje prawo złożenia wniosku o unieważnienie wyników kontroli przeprowadzonej z rażącym naruszeniem ustalonych wymogów (art. 20 część 1 ustawy).

Do rażących naruszeń zalicza się (część 2 art. 20 ustawy):

Naruszenie terminu powiadomienia o kontroli;

Przeprowadzenie niezaplanowanej kontroli na miejscu bez powodu;

Brak koordynacji z prokuraturą nieplanowanej kontroli na miejscu;

Naruszenie warunków i godzin planowych kontroli na miejscu w przypadku małych przedsiębiorstw;

Przeprowadzenie kontroli bez polecenia kierownika, zastępcy kierownika państwowego organu kontroli (nadzoru), gminnego organu kontroli;

Żądanie dokumentów niezwiązanych z przedmiotem kontroli;

Przekroczenie ustalonych terminów kontroli;

Niezłożenie protokołu kontroli;

Przeprowadzenie kontroli planowej nieujętej w rocznym planie kontroli planowych;

Udział w kontrolach ekspertów, organizacji eksperckich pozostających w stosunkach cywilnych i pracowniczych z osobami prawnymi oraz indywidualnymi przedsiębiorcami, wobec których przeprowadzane są kontrole.

Wyniki kontroli przeprowadzonej z rażącym naruszeniem wymogów dotyczących organizacji i przeprowadzania kontroli:

Nie może stanowić dowodu naruszenia przez osobę prawną lub indywidualnego przedsiębiorcę obowiązkowych wymagań i wymagań ustanowionych w gminnych aktach prawnych;

Z zastrzeżeniem unieważnienia przez wyższy organ kontroli państwowej (nadzoru) lub sąd na podstawie wniosku osoby prawnej lub indywidualnego przedsiębiorcy (część 1 art. 20 ustawy).

3. Zweryfikowanej osobie przysługuje prawo odwołania się od podjętych działań(bierność) urzędników państwowego organu kontroli (nadzoru), miejskiego organu kontroli, skutkująca naruszeniem praw osoby prawnej, indywidualnego przedsiębiorcy podczas kontroli, w sposób administracyjny i (lub) sądowy zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej (klauzula 4 art. 21 ustawy).

Regulacyjne akty prawne organów kontroli państwowej (nadzoru) lub miejskie akty prawne miejskich organów kontroli, które naruszają prawa i (lub) uzasadnione interesy osób prawnych, indywidualnych przedsiębiorców i nie są zgodne z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, mogą zostać uznane za nieważne w w całości lub w części w sposób określony przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej (art. 23 ustawy).

4. Stowarzyszenia osób prawnych, indywidualni przedsiębiorcy, organizacje samoregulacyjne mają prawo:

Zwrócić się do prokuratury z wnioskiem o protest przeciwko regulacyjnym aktom prawnym sprzecznym z prawem, na podstawie których przeprowadzane są kontrole osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych;

Idź do sądu w obronie praw i (lub) uzasadnionych interesów osób prawnych, indywidualnych przedsiębiorców będących członkami tych stowarzyszeń, organizacji samoregulacyjnych naruszonych podczas wdrażania kontroli państwowej (nadzoru), kontroli gminnej (art. 24 ustawy ).

Federalna Inspekcja Pracy

Skonsolidowany plan przeprowadzania kontroli podmiotów gospodarczych na rok 2014 zamieszczony jest na oficjalnej stronie internetowej Prokuratury Generalnej http://plan.genproc.gov.ru/plan2014. W tej części serwisu Prokuratury Generalnej dostępna jest wyszukiwarka oparta na zatwierdzonym rocznym skonsolidowanym planie przeprowadzania planowych kontroli, np. po numerze NIP lub nazwie organizacji.

Federalny nadzór państwowy nad przestrzeganiem przepisów prawa pracy i innych regulacyjnych aktów prawnych zawierających normy prawa pracy sprawuje Federalna Inspekcja Pracy (art. 353 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej).

Federalna Inspekcja Pracy- jeden scentralizowany system składający się z Rostrud i jej organów terytorialnych.

Federalna Inspekcja Pracy- jednolity, scentralizowany system składający się z federalnego organu wykonawczego uprawnionego do sprawowania federalnego nadzoru nad przestrzeganiem prawa pracy i innych regulacyjnych aktów prawnych zawierających normy prawa pracy oraz jego organów terytorialnych (państwowych inspekcji pracy) (art. 354 Kodeksu pracy Federacja Rosyjska).

Federalna Służba Pracy i Zatrudnienia (Rostrud) jest federalnym organem wykonawczym, który pełni funkcje kontrolne i nadzorcze w dziedzinie pracy (klauzula 1 Regulaminu Federalnej Służby Pracy i Zatrudnienia, zatwierdzonego dekretem rządu Republiki Federalnej Niemiec). Federacja Rosyjska z 30 czerwca 2004 r. N 324).

Działalnością Federalnej Inspekcji Pracy kieruje szef Rostrud – główny państwowy inspektor pracy Federacji Rosyjskiej, powoływany i odwoływany przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

Działalność Federalnej Inspekcji Pracy i jej urzędników prowadzona jest w oparciu o zasady poszanowania, przestrzegania i ochrony praw i wolności człowieka i obywatela, legalności, obiektywizmu, niezależności i przejrzystości.

Do głównych zadań Federalnej Inspekcji Pracy należy:

Zapewnienie przestrzegania i ochrony praw pracowniczych i wolności obywateli, w tym prawa do bezpiecznych warunków pracy;

Zapewnienie przestrzegania przez pracodawców przepisów prawa pracy i innych regulacyjnych aktów prawnych zawierających standardy prawa pracy;

Dostarczanie pracodawcom i pracownikom informacji o najskuteczniejszych środkach i sposobach przestrzegania przepisów prawa pracy i innych regulacyjnych aktów prawnych zawierających standardy prawa pracy;

Zgłaszanie właściwym władzom faktów dotyczących naruszeń, działań (bierności) lub nadużyć, które nie podlegają przepisom prawa pracy i innym regulacyjnym aktom prawnym zawierającym normy prawa pracy.

Przepisy administracyjne dotyczące wykonywania przez Federalną Służbę Pracy i Zatrudnienia funkcji państwowej polegającej na sprawowaniu federalnego nadzoru państwa nad przestrzeganiem prawa pracy i innych regulacyjnych aktów prawnych zawierających normy prawa pracy zostały zatwierdzone rozporządzeniem Ministerstwa Pracy i Ochrony Socjalnej Federacji Rosyjskiej z dnia 30 października 2012 r. N 354n.

Uprawnienia Federalnej Inspekcji Pracy jako jednego scentralizowanego systemu określa art. 356 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej oraz rozdział II Regulaminu Federalnej Służby Pracy i Zatrudnienia.

Organizację działalności Federalnej Inspekcji Pracy określa dział III Regulaminu Federalnej Służby Pracy i Zatrudnienia.

Podstawowe uprawnienia państwowych inspektorów pracy można znaleźć w art. 357 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej.

Obowiązki państwowych inspektorów pracy można znaleźć w art. 358 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej.

Uprawnienia państwowych inspektorów pracy w zakresie rozpatrywania spraw o przestępstwa administracyjne określa art. 23.12 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej.

Od decyzji państwowych inspektorów pracy przysługuje odwołanie do właściwego organu nadzoru, głównego państwowego inspektora pracy Federacji Rosyjskiej i (lub) do sądu. Od decyzji Głównego Państwowego Inspektora Pracy Federacji Rosyjskiej przysługuje odwołanie do sądu.

Federalna Służba Nadzoru Ochrony Praw Konsumentów i Dobrobytu Człowieka

Zgodnie z częścią 7 art. 9 ustawy federalnej „O ochronie praw osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych w sprawowaniu kontroli państwowej (nadzoru) i kontroli gminnej” Biuro Prokuratora Generalnego Federacji Rosyjskiej co roku tworzy skonsolidowany plan przeprowadzenia planowych kontroli i zamieszcza go na oficjalnej stronie internetowej Prokuratury Generalnej Federacji Rosyjskiej w Internecie do dnia 31 grudnia bieżącego roku kalendarzowego.

Nadzór państwowy nad przestrzeganiem przez pracodawców norm i zasad sanitarno-higienicznych oraz sanitarno-antyepidemiologicznych sprawują upoważnione federalne organy wykonawcze, gdy sprawują one federalny nadzór sanitarno-epidemiologiczny (art. 368 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej).

Federalnym organem wykonawczym sprawującym federalny nadzór sanitarno-epidemiologiczny jest Federalna Służba Nadzoru w Sferze Ochrony Praw Konsumentów i Opieki Człowieka (Rospotrebnadzor). Regulamin Federalnej Służby Nadzoru Ochrony Praw Konsumentów i Dobrobytu Człowieka został zatwierdzony dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 30 czerwca 2004 r. N 322.

Urzędnikami upoważnionymi do sprawowania państwowego nadzoru sanitarno-epidemiologicznego w Federacji Rosyjskiej są::

Szef Federalnej Służby Nadzoru Ochrony Praw Konsumentów i Dobrobytu Człowieka – Główny Państwowy Lekarz Sanitarny Federacji Rosyjskiej;

Zastępcy Szefa Federalnej Służby Nadzoru Ochrony Praw Konsumentów i Dobrobytu Człowieka – Zastępca Głównego Państwowego Lekarza Sanitarnego Federacji Rosyjskiej;

Zastępca Naczelnego Państwowego Lekarza Sanitarnego Federacji Rosyjskiej – naczelny państwowy lekarz sanitarny Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, Ministerstwa Obrony Federacji Rosyjskiej, Federalnej Służby Penitencjarnej, Głównej Dyrekcji Programów Specjalnych Prezydenta Federacji Rosyjskiej, Administracja Prezydenta Federacji Rosyjskiej, FSB, Federalnej Służby Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej, Federalnej Służby Kontroli Handlu Narkotykami Federacji Rosyjskiej oraz Federalnej Agencji Medyczno-Biologicznej i ich zastępców;

Szefowie organów terytorialnych Federalnej Służby Nadzoru Ochrony Praw Konsumentów i Dobrobytu Człowieka - główni państwowi lekarze sanitarni dla podmiotów Federacji Rosyjskiej i ich zastępcy;

Szefowie pionów strukturalnych i ich zastępcy, specjaliści z Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, Ministerstwa Obrony Federacji Rosyjskiej, Federalnej Służby Penitencjarnej, Głównej Dyrekcji Programów Specjalnych Prezydenta Federacji Rosyjskiej, Administracji Prezydenta RP Federacja Rosyjska, FSB, Federalna Służba Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej, Federalna Służba Federacji Rosyjskiej ds. Kontroli Narkotyków oraz federalne agencje medyczne i biologiczne oraz ich zastępcy;

Kierownicy wydziałów strukturalnych organów terytorialnych Federalnej Służby Nadzoru Ochrony Praw Konsumentów i Dobrobytu Człowieka – główni państwowi lekarze sanitarni miast, powiatów i transportu oraz ich zastępcy;

Szefowie wydziałów strukturalnych i ich zastępcy, specjaliści z organów terytorialnych Federalnej Służby Nadzoru Ochrony Praw Konsumentów i Opieki Człowieka.

Uprawnienia Rospotrebnadzor określone są w dziale II Regulaminu Federalnej Służby Nadzoru Ochrony Praw Konsumentów i Dobrobytu Człowieka.

Prawa urzędników sprawujących federalny nadzór sanitarno-epidemiologiczny patrz art. 50 ustawy federalnej z dnia 30 marca 1999 r. N 52-FZ „W sprawie dobrostanu sanitarnego i epidemiologicznego ludności”.

Informacje na temat uprawnień naczelnych państwowych lekarzy sanitarnych i ich zastępców można znaleźć w art. 51 ustawy federalnej z dnia 30 marca 1999 r. N 52-FZ „W sprawie opieki sanitarnej i epidemiologicznej ludności”.

Obowiązki urzędników sprawujących federalny nadzór sanitarno-epidemiologiczny można znaleźć w art. 52 ustawy federalnej z dnia 30 marca 1999 r. N 52-FZ „O dobrostanie sanitarnym i epidemiologicznym ludności”.

Przepisy administracyjne dotyczące wykonywania przez Federalną Służbę Nadzoru Ochrony Praw Konsumentów i Dobrobytu Człowieka funkcji państwa polegającej na przeprowadzaniu kontroli działalności osób prawnych, indywidualnych przedsiębiorców i obywateli w celu spełnienia wymogów ustawodawstwa sanitarnego, ustawodawstwa rosyjskiego Federacja w dziedzinie ochrony konsumentów zasady sprzedaży niektórych rodzajów towarów została zatwierdzona zarządzeniem Rospotrebnadzor z dnia 16 lipca 2012 r. N 764.

Na działania (bierność) urzędników sprawujących federalny państwowy nadzór sanitarno-epidemiologiczny przysługuje skarga do wyższego organu państwowego nadzoru sanitarno-epidemiologicznego, głównego państwowego lekarza sanitarnego lub do sądu.

Kontrole prokuratorskie

1. Prokuratura Federacji Rosyjskiej- jednolity federalny, scentralizowany system organów sprawujących w imieniu Federacji Rosyjskiej nadzór nad przestrzeganiem Konstytucji Federacji Rosyjskiej i wykonywaniem prawa obowiązującego na terytorium Federacji Rosyjskiej.

Prokuratury działają publicznie w zakresie, w jakim nie jest to sprzeczne z wymogami ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej dotyczącego ochrony praw i wolności obywateli, a także ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej dotyczącego tajemnic państwowych i innych tajemnic specjalnie chronionych przez ustawę .

Należy pamiętać, że pojęcie „prokurator” obejmuje stanowiska Prokuratora Generalnego Federacji Rosyjskiej, jego doradców, starszych asystentów, asystentów i asystentów do zadań specjalnych, zastępcy Prokuratora Generalnego Federacji Rosyjskiej, ich asystentów do zadań specjalnych, zastępcy, starsi asystenci i asystenci Naczelnego Prokuratora Wojskowego, wszyscy podlegli prokuratorzy, ich zastępcy, asystenci prokuratorów do zadań specjalnych, starsi asystenci i asystenci prokuratora, starsi prokuratorzy oraz prokuratorzy wydziałów i wydziałów działających w ramach swoich kompetencji.

Prokurator nie ma obowiązku udzielania wyjaśnień co do istoty spraw i materiałów objętych swoim postępowaniem ani udostępniania ich komukolwiek do wglądu, z wyjątkiem przypadków i w sposób przewidziany przez ustawodawstwo federalne. W tej sprawie zob. także uchwała Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej z dnia 18.02.00 N 3-P.

Zapoznanie obywatela z materiałami kontroli następuje w drodze postanowienia prokuratora, w którego postępowaniu znajdują się odpowiednie materiały, albo prokuratora przełożonego, wydanego na podstawie wyników rozpatrzenia odwołania obywatela, jeżeli materiały te bezpośrednio wpływają na jego prawa i wolności.

Dokumenty zawarte w materiałach kontroli i zawierające informacje stanowiące tajemnicę państwową lub inną ustawowo chronioną nie mogą być udostępniane obywatelowi do wglądu.

Decyzję o zapoznaniu obywatela z materiałami kontroli lub uzasadnioną decyzję o odmowie zapoznania się z materiałami kontroli podejmuje się w terminie dziesięciu dni od dnia złożenia odwołania obywatela.

W przypadku podjęcia decyzji o odmowie zapoznania się z materiałami kontroli obywatelowi przysługuje prawo odwołania się od tej decyzji do wyższej instancji prokuratorskiej i (lub) do sądu. Patrz ustawa federalna z dnia 2 lipca 2013 r. N 156-FZ.

Nikt nie ma prawa bez zgody prokuratora udostępniać materiałów z kontroli prowadzonych przez prokuraturę do czasu ich zakończenia.

Żądania prokuratora wynikające z jego uprawnień podlegają bezwarunkowej realizacji w wyznaczonym terminie. Informacje statystyczne i inne, zaświadczenia, dokumenty i ich kopie niezbędne do realizacji funkcji powierzonych prokuraturze udostępniane są na wniosek prokuratora nieodpłatnie.

Umyślne niezastosowanie się do wymagań prokuratora wynikających z jego uprawnień pociąga za sobą odpowiedzialność administracyjną.

Akty reakcji prokuratury:

Sprzeciwianie się czynności prawnej sprzecznej z prawem;

Złożenie propozycji usunięcia naruszeń prawa;

Wydanie uzasadnionej uchwały o wszczęciu postępowania w sprawie wykroczenia administracyjnego;

Wysłanie ostrzeżenia o niedopuszczalności naruszenia prawa.

Nadzór prokuratorski nad podmiotami gospodarczymi obejmuje nadzór nad wykonywaniem prawa oraz nadzór nad przestrzeganiem praw i wolności człowieka i obywatela.

2. Nadzór prokuratorski nad wykonywaniem prawa

Przedmiotem nadzoru jest przestrzeganie Konstytucji Federacji Rosyjskiej oraz wdrażanie prawa obowiązującego na terytorium Federacji Rosyjskiej przez organy i szefów organizacji komercyjnych i non-profit.

Prokuratura, nadzorując wykonywanie prawa, nie zastępuje innych organów władzy państwowej.

Kontrole stosowania prawa przeprowadzane są na podstawie otrzymanych przez prokuraturę informacji o faktach naruszenia prawa wymagających podjęcia działań przez prokuratora.

Prokurator, wykonując powierzone mu funkcje, ma prawo:

Po okazaniu oficjalnego dokumentu tożsamości możesz swobodnie wchodzić na terytoria i tereny organizacji komercyjnych i non-profit, mieć dostęp do ich dokumentów i materiałów, sprawdzać stosowanie prawa w związku z otrzymanymi przez prokuraturę informacjami o faktach naruszenia prawa ;

Wymagać od menedżerów i innych urzędników organizacji komercyjnych i non-profit przedstawienia niezbędnych dokumentów, materiałów, informacji statystycznych i innych; przydzielanie specjalistów w celu wyjaśnienia powstałych kwestii; przeprowadzanie kontroli na podstawie materiałów i odwołań otrzymywanych przez prokuraturę, kontrolowanie działalności kontrolowanych lub jej podległych organizacji;

Zadzwoń do urzędników organizacji komercyjnych i non-profit, aby wyjaśnić naruszenia prawa.

Funkcjonariusze organizacji są zobowiązani:

Zezwól prokuratorowi, po okazaniu oficjalnego dokumentu tożsamości, na terytorium i teren organizacji komercyjnych i non-profit;

Zapewnij dostęp do dokumentów i materiałów organizacji;

Na żądanie prokuratora udostępnia dokumenty, materiały, informacje statystyczne i inne;

Na wniosek prokuratora przydziel specjalistów w celu wyjaśnienia powstałych kwestii;

Stawiać się lub zapewniać stawienie się przedstawiciela na wezwanie prokuratora w celu wyjaśnienia naruszeń prawa.

W przypadku stwierdzenia naruszenia prawa prokurator występuje z wnioskiem o usunięcie naruszeń prawa do organu lub urzędnika uprawnionego do usunięcia naruszeń.

Urzędnicy organów zarządzających oraz szefowie organizacji komercyjnych i non-profit są obowiązani niezwłocznie przystąpić do wykonywania obowiązków prokuratora lub jego zastępcy w zakresie przeprowadzania kontroli i audytów.

Wniosek prokuratora podlega natychmiastowemu rozpatrzeniu.

Prokurator lub jego zastępca, z przyczyn określonych w ustawie, wszczyna postępowanie w sprawie o wykroczenie administracyjne, wydając uzasadnioną uchwałę.

Należy zauważyć, że prokurator czuwający nad przestrzeganiem Konstytucji Federacji Rosyjskiej i wykonywaniem prawa obowiązującego na terytorium Federacji Rosyjskiej ma prawo wszcząć postępowanie w sprawie każdego wykroczenia administracyjnego

Decyzja prokuratora o wszczęciu postępowania w sprawie wykroczenia administracyjnego podlega rozpatrzeniu przez uprawniony organ lub urzędnika w terminie określonym przez prawo. Wyniki kontroli przekazywane są prokuratorowi na piśmie.

W celu zapobieżenia przestępstwom oraz w przypadku uzyskania informacji o grożącym czynu niezgodnym z prawem prokurator lub jego zastępca przesyła pisemne upomnienie o niedopuszczalności naruszenia prawa. Ostrzeżenie jest aktem reakcji prokuratury i zawiera wymogi obowiązkowe, których umyślne nieprzestrzeganie pociąga za sobą odpowiedzialność administracyjną.

3. Nadzór prokuratorski nad przestrzeganiem praw i wolności człowieka i obywatela

Przedmiotem nadzoru jest przestrzeganie praw i wolności człowieka i obywatela przez organy zarządzające oraz szefów organizacji komercyjnych i non-profit.

Prokuratura nie zastępuje innych organów i urzędników państwowych kontrolujących przestrzeganie praw i wolności człowieka i obywatela oraz nie ingeruje w działalność operacyjną i gospodarczą organizacji.

Prokurator sprawując nadzór nad przestrzeganiem praw i wolności człowieka i obywatela ma takie same uprawnienia, jak sprawując nadzór nad wykonywaniem ustaw.

Prokurator:

Podejmuje działania w celu zapewnienia, że osoby odpowiedzialne zostaną pociągnięte do odpowiedzialności karnej zgodnie z prawem, jeżeli istnieją podstawy, aby sądzić, że naruszenie praw i wolności człowieka i obywatela ma charakter przestępstwa;

Wszczyna postępowanie w sprawie wykroczenia administracyjnego lub niezwłocznie przekazuje zawiadomienie o wykroczeniu oraz materiały kontrolne organowi lub urzędnikowi uprawnionemu do rozpatrywania spraw o wykroczenia administracyjne – w przypadkach, gdy naruszenie praw i wolności człowieka i obywatela ma charakter postępowania administracyjnego wykroczenie;

Dochodzi i wspiera przed sądem lub sądem polubownym roszczenie w interesie pokrzywdzonych – w przypadku naruszenia praw człowieka i obywatela oraz wolności chronionych w postępowaniu cywilnym, gdy pokrzywdzony ze względów zdrowotnych, wieku lub z innych powodów nie może osobiście bronić swoich praw przed sądem lub sądem polubownym a wolnością albo gdy zostają naruszone prawa i wolności znacznej liczby obywateli albo wskutek innych okoliczności naruszenie to nabrało szczególnego znaczenia społecznego.

W przypadku stwierdzenia naruszenia prawa prokurator występuje z wnioskiem o usunięcie naruszeń prawa do organu lub urzędnika uprawnionego do usunięcia naruszeń. Urzędnicy organów zarządzających oraz szefowie organizacji komercyjnych i non-profit są obowiązani niezwłocznie przystąpić do wykonywania obowiązków prokuratora lub jego zastępcy w zakresie przeprowadzania kontroli i audytów. Wniosek prokuratora podlega natychmiastowemu rozpatrzeniu.

W ciągu miesiąca od dnia złożenia wniosku należy podjąć określone działania mające na celu usunięcie naruszeń prawa, ich przyczyn i sprzyjających im warunków; wyniki podjętych działań należy zgłosić prokuratorowi na piśmie.

Współpraca ze związkami zawodowymi w zakresie ochrony pracy

Organy związkowe mają prawo monitorować przestrzeganie przez pracodawców przepisów prawa pracy i innych regulacyjnych aktów prawnych zawierających normy prawa pracy (art. 370 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej).

W celu monitorowania zgodności z przepisami prawa pracy i innymi regulacyjnymi aktami prawnymi zawierającymi standardy prawa pracy, przestrzeganiem warunków układów zbiorowych, ogólnorosyjskie związki zawodowe i ich stowarzyszenia mogą tworzyć prawne i techniczne inspektoraty pracy związków zawodowych, którym przysługują uprawnienia przewidziane w przepisach zatwierdzonych przez ogólnorosyjskie związki zawodowe i ich stowarzyszenia.

Międzyregionalne, a także terytorialne zrzeszenie (zrzeszenie) organizacji związkowych działające na terytorium podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej może tworzyć prawno-techniczne inspekcje pracy związków zawodowych, które działają na podstawie uchwalonych przez siebie przepisów zgodnie z art. ze standardowymi przepisami odpowiedniego ogólnorosyjskiego stowarzyszenia związków zawodowych.

Prawa związków zawodowych w zakresie ochrony pracy określa art. 20 ustawy federalnej z dnia 12 stycznia 1996 r. N 10-FZ „O związkach zawodowych, ich prawach i gwarancjach działania”.

Na poziomie organizacyjnym publiczną kontrolę przestrzegania przepisów prawa ochrony pracy sprawują z reguły komitety związkowe i upoważnione (zaufane) osoby do ochrony pracy związku zawodowego lub kolektywu pracy (patrz Regulamin standardowy dotyczący upoważnionych ( zaufana) osoba do spraw ochrony pracy związku zawodowego, zatwierdzona uchwałą Komitetu Wykonawczego FNPR z dnia 18 października 2006 r. N 4-3).

Uchwała Ministerstwa Pracy Federacji Rosyjskiej z dnia 8 kwietnia 1994 r. N 30 zatwierdziła Zalecenia dotyczące organizacji pracy upoważnionej (zaufanej) osoby do ochrony pracy związku zawodowego lub kolektywu zawodowego, w której zaproponowano procedurę wyboru osób upoważnionych do ochrona pracy, ich zadania i funkcje, prawa i gwarancje działania.

W dużych organizacjach w tym celu w komitetach związkowych tworzone są komisje bezpieczeństwa pracy.

Paragraf 1.4 Zaleceń stanowi, że wybór komisarzy zaleca się przeprowadzenie go na walnym zgromadzeniu kolektywu pracy wydziału przez okres co najmniej dwóch lat. Określony okres jest jednak zalecany i nieobowiązkowy.

W paragrafie 7.6.4 GOST R 12.0.007-2009 SSBT. System zarządzania bezpieczeństwem pracy w organizacji.

Ogólne wymagania dotyczące rozwoju, stosowania, oceny i doskonalenia osoby upoważnionej wybierane są w głosowaniu jawnym na walnym zgromadzeniu (konferencji) związkowej pracowników organizacji na kadencję wybranego organu podstawowej organizacji związkowej.

Na osobę upoważnioną nie może zostać wybrany pracownik (urzędnik), do którego obowiązków funkcjonalnych należy zapewnienie bezpiecznych warunków i ochrony pracy w organizacji lub jej jednostce strukturalnej.

Zgodnie z zatwierdzonymi harmonogramami komisja lub upoważniona (zaufana) osoba ds. ochrony pracy przeprowadza kontrole przestrzegania wymogów ochrony pracy w organizacji.

Zgodnie z sekcją 7.6 GOST R 12.0.007-2009 SSBT.System zarządzania bezpieczeństwem pracy w organizacji.

Ogólne wymagania dotyczące opracowywania, stosowania, oceny i doskonalenia osoby upoważnionej (zaufanej) do ochrony pracy związku zawodowego sprawuje kontrolę związkową nad przestrzeganiem wymogów ochrony pracy w organizacjach, w których pracują członkowie związku zawodowego.

Zalecenia metodyczne dotyczące organizacji monitoringu (kontroli) stanu warunków pracy i bezpieczeństwa w miejscu pracy przez upoważnione (zaufane) osoby do spraw ochrony pracy związku zawodowego zostały zatwierdzone Uchwałą FNPR nr 4-6 z dnia 26 września 2007 roku.

Do obowiązków komisarza należy:

Promowanie tworzenia w organizacji (jednostce strukturalnej) zdrowych i bezpiecznych warunków pracy, spełniających wymagania instrukcji, norm i zasad ochrony pracy;

Monitorowanie stanu warunków i ochrony pracy na stanowisku pracy w organizacji (jednostka strukturalna);

Przygotowywanie na podstawie analizy propozycji dla pracodawcy (osoby zarządzającej) poprawy warunków pracy i ochrony pracy w zakładzie pracy;

Reprezentowanie interesów pracowników przy rozpatrywaniu sporów pracowniczych dotyczących zagadnień związanych z obowiązkami pracodawcy w zakresie zapewnienia bezpiecznych warunków i ochrony pracy oraz prawami pracownika do pracy w warunkach spełniających wymogi ochrony pracy;

Informowanie i konsultowanie pracowników jednostek strukturalnych w zakresie ich praw i gwarancji bezpiecznej i zdrowej pracy.

Osobom upoważnionym (zaufanym) do ochrony pracy związku zawodowego lub kolektywu pracy przypisuje się następujące funkcje::

Monitorowanie przestrzegania przez pracodawcę legislacyjnych i innych regulacyjnych aktów prawnych, a także lokalnych przepisów zawierających wymogi ochrony pracy;

Udział w pracach komisji (jako przedstawiciele pracowników) w celu przeprowadzenia kontroli i badań stanu technicznego budynków, budowli, maszyn i urządzeń pod kątem zgodności z ich normami i przepisami bezpieczeństwa pracy;

Reprezentowanie w imieniu organu związkowego interesów poszkodowanego pracownika w dochodzeniu dotyczącym wypadków przy pracy;

Informowanie pracowników o stanie ochrony pracy w dziale;

W imieniu organu związkowego udział w pracach komisji ochrony pracy (komisji);

Przygotowanie propozycji poprawy warunków i ochrony pracy w miejscu pracy na podstawie analizy.

Kontrolując przestrzeganie wymogów ochrony pracy, związkowi inspektorzy pracy i upoważnione (zaufane) osoby ds. ochrony pracy związków zawodowych mają prawo:

1. Swobodnego wizytowania wszelkich pracodawców (organizacji, bez względu na ich formę organizacyjno-prawną i formę własności, a także pracodawców – osoby fizyczne), którzy zatrudniają członków tego związku zawodowego lub związki zawodowe zrzeszone w stowarzyszeniu, w celu przeprowadzenia kontroli przestrzegania przepisów prawa pracy ustawy i inne regulacje akty prawne zawierające normy prawa pracy, przepisy dotyczące związków zawodowych, przestrzeganie warunków układów zbiorowych i porozumień;

2. Przeprowadzić niezależne badanie warunków pracy i zapewnienia bezpieczeństwa pracowników;

3. Brać udział w badaniu wypadków przy pracy i chorób zawodowych;

4. Otrzymywać informacje od kierowników i innych urzędników organizacji, pracodawców - indywidualnych przedsiębiorców o stanie warunków i bezpieczeństwa pracy, a także o wszelkich wypadkach przy pracy i chorobach zawodowych;

5. Chronić prawa i uzasadnione interesy członków związku zawodowego w sprawach zadośćuczynienia za szkody wyrządzone ich zdrowiu w pracy (pracy);

6. Sprawdzać stan warunków i bezpieczeństwa pracy, wypełnianie przez pracodawców obowiązków wynikających z układów zbiorowych i porozumień;

7. Brać udział w pracach komisji ds. badań i uruchomień obiektów produkcyjnych jako niezależni eksperci;

8. Brać udział w rozpatrywaniu sporów pracowniczych związanych z naruszeniami przepisów prawa pracy i innych regulacyjnych aktów prawnych zawierających standardy prawa pracy, obowiązki wynikające z układów zbiorowych i porozumień, a także zmiany warunków pracy;

9. Zwrócić się do właściwych organów z żądaniem pociągnięcia do odpowiedzialności osób winnych naruszenia przepisów prawa pracy i innych ustaw zawierających normy prawa pracy oraz zatajenia faktów związanych z wypadkiem przy pracy.

Związkowcy inspektorzy pracy i upoważnione (zaufane) osoby ds. ochrony pracy związków zawodowych mają prawo wysyłać pracodawcom zalecenia dotyczące eliminacji stwierdzonych naruszeń przepisów prawa pracy i innych regulacyjnych aktów prawnych zawierających normy prawa pracy, które są obowiązkowe do rozpatrzenia.

Pracodawcy mają obowiązek w ciągu tygodnia od dnia otrzymania zgłoszenia w celu usunięcia stwierdzonych naruszeń poinformować właściwy organ związkowy o wynikach rozpatrzenia tego wymogu i podjętych środkach.

W przypadku niespełnienia wymogów usunięcia stwierdzonych naruszeń związkowi inspektorzy pracy lub upoważnieni przedstawiciele związków zawodowych ds. ochrony pracy przygotowują materiały dla Federalnej Inspekcji Pracy, prokuratury i organów wyższych z propozycją zastosowania odpowiednich środków dyscyplinarnych, administracyjnych, i środki karne wobec odpowiedzialnych.

W przypadkach bezpośredniego zagrożenia życia i zdrowia pracowników związkowi inspektorzy pracy oraz upoważnione (zaufane) osoby do spraw ochrony pracy związkowej mają prawo występować do pracodawców z żądaniami zawieszenia pracy.

Upoważniony(zaufany) twarz o ochronie pracy raport sporządzany jest dwa razy w roku o pracy upoważnionej (zaufanej) osoby do ochrony pracy związku zawodowego (z notą wyjaśniającą) oraz nie później niż 15 stycznia I 15 lipca po okresie sprawozdawczym podlega wybranemu organowi podstawowej organizacji związkowej (organizacji związkowej jednostki strukturalnej).

Artykuł 10. Organizacja i przebieg kontroli pozaplanowej

1. Przedmiotem kontroli nieplanowanej jest przestrzeganie przez osobę prawną lub indywidualnego przedsiębiorcę w trakcie wykonywania działalności wymagań obowiązkowych i wymagań określonych w gminnych aktach prawnych, przestrzeganie zarządzeń państwowych organów kontroli (nadzoru), gminnych organów kontroli , podejmowanie działań mających na celu zapobieganie szkodom dla życia i zdrowia obywateli, szkodom dla zwierząt, roślin, środowiska, obiektów dziedzictwa kulturowego (zabytków historii i kultury) narodów Federacji Rosyjskiej, obiektów muzealnych i zbiorów muzealnych znajdujących się w Muzeum Fundusz Federacji Rosyjskiej, szczególnie cenne, w tym unikatowe, dokumenty Funduszu Archiwum Federacji Rosyjskiej, dokumenty o szczególnym znaczeniu historycznym, naukowym, kulturowym, wchodzące w skład funduszu biblioteki narodowej, w celu zapewnienia bezpieczeństwa państwa, zapobiegania zdarzeniom sytuacji awaryjnych o charakterze naturalnym i spowodowanym przez człowieka, w celu usunięcia skutków wyrządzenia takiej szkody.

2. Podstawą przeprowadzenia kontroli pozaplanowej jest:

1) upływ terminu na wykonanie przez osobę prawną, indywidualnego przedsiębiorcę wcześniej wydanego nakazu usunięcia stwierdzonego naruszenia obowiązkowych wymagań i (lub) wymagań ustanowionych w gminnych aktach prawnych;

Informacje o zmianach:

Ustawę federalną z dnia 3 lipca 2016 r. N 277-FZ, część 2 art. 10 niniejszej ustawy federalnej uzupełnia paragraf 1.1, który wchodzi w życie sto osiemdziesiąt dni po dniu oficjalnej publikacji wspomnianej ustawy federalnej

1.1) otrzymanie przez państwowy organ kontroli (nadzoru), gminny organ kontroli wniosku osoby prawnej lub indywidualnego przedsiębiorcy o nadanie statusu prawnego, specjalnego zezwolenia (licencji) na prawo do wykonywania określonych rodzajów działalności lub zezwolenia (zezwolenie) na przeprowadzenie innych prawnie istotnych działań, jeżeli Przeprowadzenie odpowiedniej nieplanowanej kontroli osoby prawnej lub indywidualnego przedsiębiorcy jest przewidziane w zasadach nadawania statusu prawnego, specjalnego zezwolenia (licencji), wydawania zezwolenia (zatwierdzenia);

2) uzasadnione przedstawienie przez funkcjonariusza państwowego organu kontroli (nadzoru), gminnego organu kontroli na podstawie wyników analizy wyników działań kontrolnych bez interakcji z osobami prawnymi, indywidualnymi przedsiębiorcami, rozpatrzenia lub wstępnej weryfikacji otrzymanych wniosków państwowych organów kontroli (nadzoru), gminnych organów kontroli oraz oświadczenia obywateli, w tym indywidualnych przedsiębiorców, osób prawnych, informacje organów rządowych, samorządów lokalnych, mediów o następujących faktach:

a) pojawienie się zagrożenia dla życia i zdrowia obywateli, szkody dla zwierząt, roślin, środowiska, obiektów dziedzictwa kulturowego (zabytków historii i kultury) narodów Federacji Rosyjskiej, w tym obiektów muzealnych i zbiorów muzealnych w Funduszu Muzealnym Federacji Rosyjskiej, szczególnie cenne, obejmujące m.in. unikatowe dokumenty Funduszu Archiwum Federacji Rosyjskiej, dokumenty o szczególnym znaczeniu historycznym, naukowym, kulturalnym, zaliczane do funduszu biblioteki narodowej, bezpieczeństwo państwa, a także zagrożenia sytuacje awaryjne naturalne i spowodowane przez człowieka;

b) wyrządzanie szkody życiu, zdrowiu obywateli, szkodzie zwierzętom, roślinom, środowisku, przedmiotom dziedzictwa kulturowego (zabytkom historii i kultury) narodów Federacji Rosyjskiej, obiektom muzealnym i zbiorom muzealnym znajdującym się w Funduszu Muzealnym Federacji Rosyjskiej, szczególnie cenne, w tym unikatowe, dokumenty Funduszu Archiwalnego Federacji Rosyjskiej, dokumenty o szczególnym znaczeniu historycznym, naukowym, kulturowym, zawarte w funduszu biblioteki narodowej, bezpieczeństwo państwa, a także wystąpienie sytuacji kryzysowych o charakterze naturalnym i przyroda stworzona przez człowieka;

c) naruszenie praw konsumentów (w przypadku zwrócenia się do organu sprawującego nadzór państwa federalnego w zakresie ochrony praw konsumentów, obywateli, których prawa zostały naruszone, jeżeli wnioskodawca wystąpił o ochronę (przywrócenie) naruszonych praw do osoba prawna, przedsiębiorca indywidualny itp. odwołanie nie zostało rozpatrzone lub żądania wnioskodawcy nie zostały spełnione);

Informacje o zmianach:

Klauzula 2 została uzupełniona subklauzulą „d” z dnia 29 kwietnia 2018 r. - Ustawa federalna z dnia 18 kwietnia 2018 r. N 81-FZ

d) naruszenie wymagań dotyczących etykietowania produktów;

2.1) identyfikacja, podczas przeprowadzania środków kontrolnych bez interakcji z osobami prawnymi, indywidualnymi przedsiębiorcami, parametrów działalności osoby prawnej, indywidualnego przedsiębiorcy, zgodności lub odstępstwa od nich zgodnie z zatwierdzonym przez federalny organ wykonawczy sprawujący funkcje opracowywania i wdrażania polityki państwa oraz regulacji prawnych w ustalonym obszarze działalności, wskaźniki ryzyka naruszenia obowiązkowych wymagań są podstawą nieplanowanej kontroli przewidzianej w przepisach dotyczących rodzaju kontroli państwa federalnego (nadzór);

3) zarządzenie (polecenie) szefa organu kontroli (nadzoru) państwowego, wydane zgodnie z poleceniami Prezydenta Federacji Rosyjskiej, Rządu Federacji Rosyjskiej oraz na podstawie wniosku prokuratora o przeprowadzenie niezaplanowana kontrola w ramach nadzoru nad wykonywaniem przepisów dotyczących materiałów i zażaleń wpływających do prokuratury.

3. Odwołania i oświadczenia niepozwalające na identyfikację osoby, która zwróciła się do organu kontroli państwowej (nadzoru), gminnego organu kontroli, a także odwołania i oświadczenia nie zawierające informacji o stanie faktycznym określonym w ust. 2 części 2 niniejszej ustawy artykuł nie może stanowić podstawy do przeprowadzenia pozaplanowej kontroli. Jeżeli informacje zawarte w odwołaniu lub wniosku mogą, zgodnie z ust. 2 części 2 niniejszego artykułu, stanowić podstawę do nieplanowanej kontroli, urzędnik państwowego organu kontroli (nadzoru), miejskiego organu kontroli, jeżeli ma uzasadnione ma wątpliwości co do autorstwa odwołania lub wniosku, obowiązany jest podjąć rozsądne działania w celu identyfikacji osoby składającej wniosek. Odwołania i wnioski przesłane przez wnioskodawcę w formie dokumentów elektronicznych mogą stanowić podstawę kontroli pozaplanowej jedynie w przypadku, gdy zostały przesłane przez wnioskodawcę przy wykorzystaniu technologii informacyjno-komunikacyjnych, które przewidują obowiązkową autoryzację wnioskodawcy w ujednoliconym systemie identyfikacji i uwierzytelniania .

3.1. Przy rozpatrywaniu odwołań i wniosków podaje się informacje o faktach określonych w części 2 niniejszego artykułu, wynikach rozpatrzenia wcześniej otrzymanych podobnych odwołań i wniosków, informacje, a także wyniki wcześniej przeprowadzonych czynności kontrolnych w stosunku do odpowiednich osób prawnych i indywidualni przedsiębiorcy muszą być brani pod uwagę.

3.2. W przypadku braku wiarygodnych informacji o osobie, która naruszyła wymagania obowiązkowe, wymagania określone w gminnych aktach prawnych, wystarczających danych na temat faktów określonych w części 2 tego artykułu, upoważnieni urzędnicy państwowego organu kontroli (nadzoru), gminnego organu kontroli mogą przeprowadzić wstępną kontrolę otrzymanych informacji. Podczas wstępnej weryfikacji otrzymanych informacji podejmowane są działania zmierzające do żądania dodatkowych informacji i materiałów (w tym ustnie) od osób, które wysłały wnioski i odwołania, przekazały informacje oraz przeglądają dokumenty osoby prawnej lub indywidualnego przedsiębiorcy dostępne dla organu kontroli państwowej (nadzór), gminny organ kontrolny, w razie potrzeby środki kontrolne są przeprowadzane bez interakcji z osobami prawnymi, indywidualnymi przedsiębiorcami i bez nakładania na te osoby obowiązku udzielania informacji i spełniania wymagań państwowych organów kontroli (nadzoru), gminnych organów kontroli . W ramach kontroli wstępnej osoba prawna lub przedsiębiorca indywidualny może zostać poproszony o wyjaśnienia dotyczące otrzymanych informacji, przy czym złożenie takich wyjaśnień i innych dokumentów nie jest obowiązkowe.

3.3. Jeżeli na podstawie wyników wstępnej kontroli zostaną zidentyfikowane osoby, które naruszyły obowiązkowe wymagania, wymagania ustanowione w miejskich aktach prawnych, uzyskane zostaną wystarczające dane na temat faktów określonych w części 2 tego artykułu, upoważniony urzędnik kontroli państwowej ( nadzoru), gminny organ kontroli sporządza uzasadniony wniosek o wyznaczenie kontroli pozaplanowej na podstawach określonych w ust. 2 części 2 niniejszego artykułu. Na podstawie wyników wstępnej kontroli nie podejmuje się działań mających na celu pociągnięcie osoby prawnej lub indywidualnego przedsiębiorcy do odpowiedzialności.

3.4. Decyzją kierownika, zastępcy kierownika państwowego organu kontroli (nadzoru), gminnego organu kontroli, kontroli wstępnej, kontroli nieplanowanej zostaje zakończona, jeżeli po rozpoczęciu odpowiedniej kontroli anonimowość odwołania lub oświadczenia, które było powodem dla jego organizacji zostały ujawnione lub celowo niewiarygodne informacje zawarte w odwołaniu lub oświadczeniu.

3.5. Organ kontroli państwowej (nadzoru), gminny organ kontroli ma prawo wystąpić do sądu z roszczeniem o odzyskanie od obywatela, w tym osoby prawnej, indywidualnego przedsiębiorcy, wydatków poniesionych przez państwowy organ kontroli (nadzoru), gminny organ kontroli w związku z uwzględnieniem otrzymanych wniosków, odwołań tych osób, jeżeli wnioski i odwołania zawierały celowo fałszywe informacje.

4. Kontrolę nieplanowaną przeprowadza się w formie kontroli dokumentów i (lub) kontroli na miejscu w sposób określony odpowiednio w niniejszej ustawie federalnej.

5. Nieplanowana kontrola na miejscu osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych może być przeprowadzona na podstawach określonych w lit. „a”, „b” i „d” ust. 2 ust. 2.1 części 2 niniejszego artykułu, przez państwo organy kontrolne (nadzorcze), gminne organy kontrolne po uzgodnieniu z prokuraturą właściwą ze względu na miejsce działalności tych osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych.

6. Standardowy formularz wniosku o zatwierdzenie przez państwowy organ kontroli (nadzoru), gminny organ kontroli i prokuraturę niezaplanowanej kontroli na miejscu osoby prawnej lub indywidualnego przedsiębiorcy ustala federalny organ wykonawczy upoważniony przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

7. Tryb zatwierdzania przez organ kontroli państwowej (nadzoru), miejskiego organu kontroli z prokuraturą nieplanowanej kontroli na miejscu osoby prawnej, przedsiębiorcy indywidualnego, a także wyrażania zgody prokuratury na zgodę na niezaplanowaną kontrolę na miejscu stwierdza się na mocy zarządzenia Prokuratora Generalnego Federacji Rosyjskiej.

8. W dniu podpisania zarządzenia lub zarządzenia kierownika, zastępcy kierownika państwowego organu kontroli (nadzoru), gminnego organu kontroli w sprawie przeprowadzenia pozaplanowej kontroli na miejscu osoby prawnej, indywidualnego przedsiębiorcy w celu skoordynowania jej przebiegu organ kontroli państwowej (nadzoru), gminny organ kontroli składa lub przesyła listem poleconym za potwierdzeniem odbioru lub w formie dokumentu elektronicznego podpisanego wzmocnionym kwalifikowanym podpisem elektronicznym do prokuratury właściwej ze względu na miejsce wykonywania czynności prawnych podmiot gospodarczy lub indywidualny przedsiębiorca, wniosek o wyrażenie zgody na pozaplanową kontrolę na miejscu. Do wniosku załączono kopię zarządzenia lub zarządzenia kierownika, zastępcy kierownika organu kontroli państwowej (nadzoru), gminnego organu kontroli w sprawie przeprowadzenia pozaplanowej kontroli na miejscu oraz dokumenty zawierające informacje, które stanowiły podstawę jej prowadzić.

9. Wniosek o wyrażenie zgody na przeprowadzenie pozaplanowej kontroli na miejscu osoby prawnej, przedsiębiorcy indywidualnego oraz załączone do niego dokumenty prokuratura rozpatruje w dniu ich otrzymania w celu oceny legalności przeprowadzenia pozaplanowej kontroli na miejscu -kontroli na miejscu.

10. Na podstawie wyników rozpatrzenia wniosku o wyrażenie zgody na pozaplanową kontrolę na miejscu osoby prawnej, przedsiębiorcy indywidualnego oraz załączonych do niego dokumentów, nie później niż w następnym dniu roboczym następującym po dniu ich otrzymania, prokurator lub jego zastępca podejmuje decyzję o wyrażeniu zgody na niezaplanowaną kontrolę na miejscu lub o odmowie zatwierdzenia jej przeprowadzenia.

11. Podstawą odmowy wyrażenia zgody na kontrolę pozaplanową na miejscu jest:

1) brak dokumentów dołączonych do wniosku o wyrażenie zgody na pozaplanową kontrolę na miejscu osoby prawnej, przedsiębiorcy indywidualnego;

2) brak podstaw do przeprowadzenia pozaplanowej kontroli na miejscu zgodnie z wymogami części 2 niniejszego artykułu;

3) nieprzestrzeganie wymogów określonych w niniejszej ustawie federalnej w zakresie sformalizowania decyzji państwowego organu kontroli (nadzoru), miejskiego organu kontroli o przeprowadzeniu nieplanowanej kontroli na miejscu;

4) przeprowadzenia nieplanowanej kontroli na miejscu, sprzecznej z przepisami prawa federalnego, regulacyjnymi aktami prawnymi Prezydenta Federacji Rosyjskiej i regulacyjnymi aktami prawnymi Rządu Federacji Rosyjskiej;

5) rozbieżność pomiędzy przedmiotem pozaplanowej kontroli na miejscu a uprawnieniami organu kontroli państwowej (nadzoru) lub gminnego organu kontroli;

6) weryfikacja spełnienia tych samych wymagań obowiązkowych i wymagań ustanowionych gminnymi aktami prawnymi w odniesieniu do jednej osoby prawnej lub jednego indywidualnego przedsiębiorcy przez kilka państwowych organów kontroli (nadzoru) i gminnych organów kontroli.

12. Jeżeli podstawą przeprowadzenia nieplanowanej kontroli na miejscu jest szkoda dla życia, zdrowia obywateli, szkoda dla zwierząt, roślin, środowiska, obiektów dziedzictwa kulturowego (zabytków historii i kultury) narodów Federacji Rosyjskiej, muzeum obiekty i zbiory muzealne zawarte w Funduszu Muzealnym Federacji Rosyjskiej, szczególnie cenne, w tym unikatowe, dokumenty Funduszu Archiwalnego Federacji Rosyjskiej, dokumenty o szczególnym znaczeniu historycznym, naukowym i kulturalnym, zawarte w funduszu bibliotek narodowych, bezpieczeństwo państwa , a także wystąpienie sytuacji awaryjnych o charakterze naturalnym i spowodowanym przez człowieka, wykrycie naruszeń obowiązkowych wymagań i wymagań ustanowionych w miejskich aktach prawnych, w momencie takich naruszeń w związku z koniecznością podjęcia pilnych działań, kontrola państwa ( organy nadzoru), gminne organy kontroli mają prawo wszcząć nieplanowaną kontrolę na miejscu niezwłocznie po powiadomieniu prokuratury o wykonaniu czynności kontrolnych poprzez przesłanie do prokuratury dokumentów przewidzianych w ust. 6 i niniejszym artykule w terminie dwudziestu czterech godziny. W takim przypadku prokurator lub jego zastępca decyzję o wyrażeniu zgody na pozaplanową kontrolę na miejscu podejmuje w dniu otrzymania odpowiednich dokumentów.

13. Postanowienie prokuratora lub jego zastępcy o wyrażeniu zgody na przeprowadzenie pozaplanowej kontroli na miejscu albo o odmowie wyrażenia zgody na jej przeprowadzenie sporządza się w formie pisemnej w dwóch egzemplarzach, z których jeden składa się w dniu podjęcia decyzji lub przesłane listem poleconym za potwierdzeniem odbioru lub w formie dokumentu elektronicznego, podpisanego wzmocnionym kwalifikowanym podpisem elektronicznym, do państwowego organu kontroli (nadzoru), gminnego organu kontroli.

14. Jeżeli wymagana jest natychmiastowa pozaplanowana kontrola na miejscu, odpis postanowienia o wyrażeniu zgody na niezaplanowaną kontrolę na miejscu prokuratura przesyła do organu kontroli państwowej (nadzoru), miejskiego organu kontroli za pośrednictwem sieci teleinformatycznej .

15. Od decyzji prokuratora lub jego zastępcy o wyrażeniu zgody na przeprowadzenie pozaplanowej kontroli na miejscu lub o odmowie wyrażenia zgody na jej przeprowadzenie przysługuje zażalenie do prokuratora wyższego szczebla lub do sądu.

16. Osoba prawna lub indywidualny przedsiębiorca zostaje powiadomiony o nieplanowanej kontroli na miejscu, z wyjątkiem nieplanowanej kontroli na miejscu, której podstawy są określone w ust. 2 części 2 niniejszego artykułu, przez kontrolę państwową ( organ nadzoru), gminny organ kontroli co najmniej na dwadzieścia cztery godziny przed rozpoczęciem jego realizacji w dowolny dostępny sposób, w tym poprzez dokument elektroniczny podpisany wzmocnionym kwalifikowanym podpisem elektronicznym i przesłany na adres poczty elektronicznej osoby prawnej, przedsiębiorcy indywidualnego , jeżeli adres taki znajduje się odpowiednio w jednolitym państwowym rejestrze osób prawnych, jednolitym państwowym rejestrze przedsiębiorców indywidualnych lub został wcześniej zgłoszony przez osobę prawną, przedsiębiorcę indywidualnego do państwowego organu kontroli (nadzoru), gminnego organu kontroli.

17. Jeżeli w wyniku działalności osoby prawnej lub indywidualnego przedsiębiorcy wyrządzona zostanie lub zostaje wyrządzona szkoda na życiu, zdrowiu obywateli, szkoda na zwierzętach, roślinach, środowisku, przedmiotach dziedzictwa kulturowego (historycznego i kulturowego) pomniki) narodów Federacji Rosyjskiej, obiekty muzealne i zbiory muzealne, zawarte w Funduszu Muzealnym Federacji Rosyjskiej, szczególnie cenne, w tym unikalne, dokumenty Funduszu Archiwalnego Federacji Rosyjskiej, dokumenty o szczególnym charakterze historycznym, naukowym, kulturalnym o znaczeniu, zaliczanym do funduszu Biblioteki Narodowej, bezpieczeństwa państwa, a także zaistniały lub mogą wystąpić sytuacje nadzwyczajne, sytuacje naturalne i spowodowane przez człowieka, wstępne powiadomienie osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych o rozpoczęciu nieplanowanej kontroli na miejscu nie jest wymagane.

18. W przypadku nieplanowanej kontroli na miejscu członków organizacji samoregulacyjnej, państwowy organ kontroli (nadzoru), miejski organ kontroli są obowiązani powiadomić organizację samoregulacyjną o nieplanowanej kontroli na miejscu w w celu zapewnienia możliwości udziału lub obecności swojego przedstawiciela podczas nieplanowanej kontroli na miejscu.

19. Prokuratury prowadzą ewidencję nieplanowanych kontroli na miejscu przeprowadzanych przez organy kontroli państwowej (nadzoru), gminne organy kontroli, a także coroczny monitoring nieplanowanych kontroli na miejscu.

20. W przypadku wykrycia przez członków organizacji samoregulacyjnej obowiązkowych wymagań i wymagań ustanowionych w miejskich aktach prawnych, urzędnicy państwowego organu kontroli (nadzoru), miejskiego organu kontroli podczas nieplanowanej kontroli na miejscu takich członków organizacji samoregulacyjnej są zobowiązani zgłosić organizacji samoregulacyjnej stwierdzone naruszenia w terminie pięciu dni roboczych od dnia zakończenia nieplanowanej kontroli na miejscu.

21. Jeżeli podstawą nieplanowanej kontroli jest upływ terminu na wykonanie przez osobę prawną lub indywidualnego przedsiębiorcę nakazu usunięcia stwierdzonego naruszenia obowiązkowych wymagań i (lub) wymogów ustanowionych w gminnych aktach prawnych, przedmiot takiego kontrolą może być jedynie wykonanie polecenia wydanego przez organ kontroli państwowej (nadzór) i (lub) instrukcji gminnego organu kontroli.

Wybór redaktorów

Przepis na kokosową panna cotta ze zdjęciem i bananem Przepis Wegańska panna cotta z mleka kokosowego

Post jest długi i męczę się z myślami, próbując wymyślić, jak zrobić coś tak chudego jak deser bez musu jabłkowego. I...

Biszkopt bananowo-orzechowy w powolnej kuchence, przepis fotograficzny Biszkopt czekoladowy z bananem w powolnej kuchence

Dzisiaj gotuję około połowy ciast w powolnej kuchence. Jest to dla mnie bardzo wygodne i stopniowo wiele ciast, które kiedyś...

Cały kurczak zapiekany z czosnkiem i pieprzem

Zanim zaczniesz gotować według przepisu, który najbardziej Ci odpowiada, musisz odpowiednio wybrać i przygotować tuszę: Najpierw...

Sałatki z wątróbki dorsza na każdy gust Sałatka z wątróbki dorsza z zielonym groszkiem

Sałatki z wątróbką dorsza zawsze wychodzą bardzo smaczne i ciekawe, bo produkt ten świetnie komponuje się z wieloma składnikami...

Przepisy na przetwory z dyni na zimę

Popularność dyni w puszkach na zimę rośnie z każdym dniem. Warzywa słodkie, elastyczne i soczyste, wyglądem przypominające...

Przygotowanie koktajlu mlecznego ze świeżymi aromatycznymi truskawkami w blenderze

Nie każdy lubi mleko w czystej postaci, choć trudno przecenić jego wartość odżywczą i przydatność. Ale koktajl mleczny z...

Kalendarz księżycowy na grudniową wymarzoną książkę

W tym kalendarzu księżycowym na grudzień 2016 znajdziesz informacje o położeniu Księżyca, jego fazach na każdy dzień miesiąca. Kiedy sprzyja...

Przepis na pianki marshmallow ze słodzikiem: co dodać do domowego deseru

Zwolennicy prawidłowego odżywiania, ścisłego liczenia kalorii, bardzo często muszą odmówić sobie małych gastronomicznych radości w postaci...

Ciastka francuskie z twarogiem, z gotowego ciasta francuskiego

Chrupiące ciasto francuskie z gotowego ciasta francuskiego jest szybkie, niedrogie i bardzo smaczne! Jedyne, czego potrzebujesz, to czasu, aby...

Nowy

Popularny