DO DOSTAWCY

· Składanie wniosków

Odmowa dopuszczenia w przypadku braku wskazania znaku towarowego

Czy można odmówić dopuszczenia do udziału w aukcji uczestnikowi, który nie wskazał we wniosku znaków towarowych materiałów użytych przy wykonaniu pracy?

Na podstawie ust. 2 ust. 1 art. 64 ustawy o systemie umów dokumentacja aukcji elektronicznej wraz z informacjami określonymi w ogłoszeniu o takiej aukcji musi zawierać wymagania dotyczące treści i kompozycji wniosku o dopuszczenie do udziału w takiej aukcji zgodnie z ust. 3 –6 art. 66 ustawy o Trybunale Konstytucyjnym oraz instrukcja jej wypełnienia. Jednocześnie niedopuszczalne jest ustanawianie wymogów polegających na ograniczeniu liczby uczestników takiej aukcji lub ograniczeniu dostępu do udziału w takiej aukcji.

Na podstawie ust. 3 ust. 3 art. 66 ustawy o systemie umów, pierwsza część wniosku o dopuszczenie do udziału w aukcji elektronicznej przy zawieraniu umowy o wykonanie dzieła lub świadczenie usługi, do wykonania lub świadczenia której służy produkt, musi zawierać informacje określone w jednym z poniższych akapitów:

• zgoda przewidziana w ust. 2 tej samej części, w tym zgoda na używanie towaru, dla którego dokumentacja takiej aukcji zawiera oznaczenie znaku towarowego (jego oznaczenie słowne) (jeśli występuje), znaku usługowego (jeśli występuje) , marka (jeśli jest dostępna), patenty (jeśli są dostępne), wzory użytkowe (jeśli są dostępne), wzory przemysłowe (jeśli są dostępne), nazwa kraju pochodzenia towaru lub zgoda, o której mowa w ust. 2 tej samej części , wskazanie znaku towarowego (jego oznaczenie słowne) (jeśli występuje), znaku usługowego (jeśli jest dostępny), nazwy handlowej (jeśli jest dostępny), patentów (jeśli jest dostępny), wzorów użytkowych (jeśli jest dostępny), wzorów przemysłowych (jeśli jest dostępny), nazwę kraju pochodzenia produktu oraz, jeżeli uczestnik aukcji oferuje do użytku produkt równoważny produktowi określonemu w niniejszej dokumentacji, określone oznaczenia produktu odpowiadające wartościom równoważności​​ustalonym przez tej dokumentacji, pod warunkiem, że zawiera ona oznaczenie znaku towarowego (jego oznaczenia słownego) (jeśli występuje), znaku usługowego (jeśli jest dostępny), nazwy marki (jeśli jest dostępna), patentów (jeśli jest dostępna), wzorów użytkowych (jeśli jest dostępna), znaku przemysłowego wzory (jeśli są dostępne), nazwę kraju pochodzenia towaru oraz wymóg wskazania we wniosku o udział w takiej aukcji znaku towarowego (jego oznaczenie słowne) (jeśli jest dostępne), znaku usługowego (jeśli jest dostępny) , nazwa handlowa (jeśli występuje), patenty (jeśli są dostępne), wzory użytkowe (jeśli są dostępne), wzory przemysłowe (jeśli są dostępne), nazwa kraju pochodzenia produktu;
• zgoda przewidziana w ust. 2 tej samej części, a także określone oznaczenia użytego towaru, odpowiadające wartościom ustalonym w dokumentacji takiej aukcji oraz oznaczenie znaku towarowego (jego słowne oznaczenie) ( jeśli występuje), znak usługowy (jeśli jest dostępny), nazwa marki (jeśli jest dostępna), patenty (jeśli są dostępne), wzory użytkowe (jeśli są dostępne), wzory przemysłowe (jeśli są dostępne), nazwa kraju pochodzenia produktu.

Z kolei zgodnie z częścią 1 art. 67 ustawy o Trybunale Konstytucyjnym komisja aukcyjna rozpatruje pierwsze części wniosków o dopuszczenie do udziału w aukcji elektronicznej, zawierające informacje, o których mowa w części 3 art. 66 ustawy o Trybunale Konstytucyjnym, o dochowanie wymogów określonych w dokumentacji takiej aukcji w odniesieniu do nabywanych towarów, robót budowlanych i usług.

Na mocy części 4 art. 67 ustawy o systemie umów, uczestnik aukcji elektronicznej nie może brać w niej udziału w przypadku:

• niepodania informacji, o których mowa w części 3 art. 66 ustawy o systemie umów lub podanie nieprawdziwych informacji;
• niezgodność informacji, o których mowa w części 3 art. 66 ustawy o systemie umów, wymogi dokumentacyjne takiej aukcji.

Zwracamy uwagę, że zgodnie z postanowieniami części 5 art. 67 ustawy o systemie umów, nie jest dopuszczalna odmowa dopuszczenia do udziału w aukcji elektronicznej z przyczyn nieprzewidzianych w części 4 tego samego artykułu.

Tym samym naszym zdaniem pierwsza część wniosku o dopuszczenie do udziału w aukcji elektronicznej nie może zawierać wskazania znaku towarowego, gdyż w odniesieniu do niego użyte zostało sformułowanie „jeśli jest dostępny”.

Z kolei jeżeli przypadek określony w części 4 art. 67 ustawy o Trybunale Konstytucyjnym, należy dopuścić uczestnika aukcji elektronicznej do udziału w niej (część 5 art. 67 ustawy o Trybunale Konstytucyjnym).

Dodatkowo informujemy, że na podstawie części 2 art. 70 ustawy o Trybunale Konstytucyjnym w terminie pięciu dni od dnia umieszczenia w jednolitym systemie informacyjnym, o którym mowa w części 8 art. 69 tej ustawy protokolarnej Klient umieszcza w jednolitym systemie informacyjnym bez swojego podpisu projekt umowy, który sporządza się poprzez zawarcie ceny umownej zaproponowanej przez uczestnika aukcji elektronicznej, z którą zawarta jest umowa, informacji o produkcie ( znak towarowy i (lub) szczególne oznaczenia produktu) określone we wniosku o udział w takiej aukcji jego uczestnika, w projekcie umowy załączonym do dokumentacji takiej aukcji.

Zatem część 2 art. 70 ustawy o ustroju umów dopuszcza także brak znaku towarowego przy zawieraniu umowy.

5 minut na przeczytanie

Przybliżony czas

Wydrukować
i zabierz go ze sobą

Wydrukuj ten artykuł

Pobierz artykuł

DO DOSTAWCY

Podwyższenie ceny kontraktowej w przypadku nieuwzględnienia części prac w kosztorysie

Na podstawie wyników aukcji elektronicznej instytucja zawarła umowę na wykonanie prac instalacyjnych.
Załącznikiem do umowy jest dokumentacja kosztorysowa i projektowa. Prace uruchomieniowe są wskazane w dokumentacji projektowej, ale nie są uwzględniane w kosztorysie. Wykonawca żąda podwyższenia ceny kontraktowej i zapłaty za te prace.
Czy żądania wykonawcy są uzasadnione, czy też powinien on wykonać określone prace nieodpłatnie?

Przede wszystkim zauważamy, że ustawa o ustroju umów opiera się między innymi na przepisach Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej (część 1, art. 2 ustawy o Trybunale Konstytucyjnym), a umowy zawierane zgodnie z z tym prawem są umowy cywilne (art. 3 ust. 1 art. 1 ustawy o Trybunale Konstytucyjnym). Innymi słowy, w stosunkach związanych z realizacją umów stosuje się przepisy Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, chyba że przepisy ustawy o Trybunale Konstytucyjnym stanowią inaczej.

Stosunki wynikające z umowy o wykonanie pracy kontraktowej na potrzeby państwowe i komunalne regulują przepisy paragrafu 5 rozdziału 37 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej. Ponadto, w zakresie, w jakim nie jest to sprzeczne z zasadami niniejszego paragrafu, mają do nich zastosowanie ogólne przepisy dotyczące umów (art. 702 ust. 2 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej). Ponieważ przedmiotem umowy są roboty budowlane na zlecenie, do odpowiednich stosunków mają zastosowanie również normy Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej dotyczące umów o usługę budowlaną (paragraf 3 rozdziału 37 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej).

Zgodnie z ust. 1 art. 743 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej wykonawca jest obowiązany wykonać prace budowlane i z nimi związane zgodnie z dokumentacją techniczną określającą objętość, treść robót i inne wymagania dla nich oraz z kosztorysem ustalającym cenę przedmiotu zamówienia. praca. W przypadku braku innych wskazówek w umowie o roboty budowlane przyjmuje się, że wykonawca jest zobowiązany wykonać wszystkie prace określone w dokumentacji technicznej i kosztorysie. Naszym zdaniem, jak wynika z powyższej normy, przyjmuje się, że kosztorys musi koniecznie odzwierciedlać te same prace i materiały, które są wskazane w dokumentacji technicznej. Na podstawie art. 758 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej „dokumentacja techniczna” i „dokumentacja projektowa” są synonimami (patrz także Temat 1 Przeglądu praktyki rozpatrywania reklamacji na działania (bierność) klienta, uprawnionego organu (instytucji) , wyspecjalizowana organizacja, komisja przetargowa, urzędnik obsługi zamówienia, kierownik kontraktu, operator platformy elektronicznej przy prowadzeniu zamówień zgodnie z przepisami ustawy o systemie kontraktowym, przygotowanej przez Departament Kontroli Składania Zamówień Państwowych FAS Rosja, grudzień 2014).

Należy również zauważyć, że zgodnie z ust. 3 art. 709 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej cenę pracy można ustalić poprzez sporządzenie kosztorysu. W przypadku, gdy prace zostaną wykonane zgodnie z kosztorysem sporządzonym przez wykonawcę, kosztorys staje się ważny i staje się częścią umowy od chwili jego potwierdzenia przez Zamawiającego. Inaczej mówiąc, sporządzenie kosztorysu jest jedynie sposobem ustalenia ceny zgodnie z prawem, nie ma ono innego znaczenia.

Zgodnie z częścią 1 art. 34 ustawy o systemie umów, umowa zostaje zawarta na warunkach przewidzianych w ogłoszeniu o zamówieniu lub zaproszeniu do udziału w ustaleniu dostawcy (wykonawcy, wykonawcy), dokumentacji przetargowej, wniosku, ostatecznej ofercie uczestnika zamówienia, z którym umowa zostaje zawarta, z wyjątkiem przypadków, w których zgodnie z przepisami prawa nie dostarczono ogłoszenia o zamówieniu lub zaproszenia do udziału w ustaleniu dostawcy (wykonawcy, wykonawcy), dokumentacji przetargowej, wniosku lub oferty ostatecznej. Ogłoszenie o zamówieniu zgodnie z klauzulą ​​2 art. 42 ustawy o Trybunale Konstytucyjnym musi zawierać m.in. zwięzłe streszczenie warunków umowy zawierające nazwę i opis przedmiotu zamówienia, z uwzględnieniem wymogów przewidzianych w art. 33 ustawy o Trybunale Konstytucyjnym, informację o ilości i miejscu dostawy towarów będących przedmiotem umowy, miejscu wykonywania pracy lub świadczenia usług będących przedmiotem umowy, a także terminie dostawy towaru lub zakończenia prac lub harmonogramu świadczenia usług, początkowa (maksymalna) cena zamówienia, źródło finansowania. Z kolei ust. 1 ust. 1 art. 33 ustawy o Trybunale Konstytucyjnym wskazuje, że opis przedmiotu zamówienia musi być obiektywny. Opis przedmiotu zamówienia powinien wskazywać cechy funkcjonalne, techniczne i jakościowe oraz cechy operacyjne przedmiotu zamówienia (jeśli to konieczne). Natomiast zgodnie z klauzulą ​​3 ust. 1 art. 33 ustawy o Trybunale Konstytucyjnym opis przedmiotu zamówienia może zawierać specyfikacje, plany, rysunki, szkice, fotografie, wyniki prac, badania, wymagania, w tym w zakresie badań, metody badań, opakowanie zgodne z wymaganiami Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, oznakowanie, etykiety, potwierdzenie zgodności, procesy i metody produkcji zgodnie z wymaganiami przepisów technicznych, norm, specyfikacji technicznych, a także w odniesieniu do symboliki i terminologii. Nazwa i opis przedmiotu zamówienia oraz warunki zamówienia zgodnie z art. 33 ustawy o Trybunale Konstytucyjnym, w tym uzasadnienie początkowej (maksymalnej) ceny zamówienia, musi być zawarte zgodnie z klauzulą ​​1 ust. 1, art. 64 ustawy o Trybunale Konstytucyjnym w dokumentacji aukcji elektronicznej.

Innymi słowy, rodzaje i zakres prac, zakres zadań i zadań muszą być określone w dokumentacji aukcji elektronicznej. Jednocześnie z części 1 art. 34 ust. 2 art. 42 ustawy o Trybunale Konstytucyjnym wynika, że ​​cenę w umowie wskazuje się jako łączną cenę za cały wolumen pracy, z wyjątkiem przypadków wyraźnie wskazanych w ustawie o Trybunale Konstytucyjnym, gdy cenę można określić na jednostkę pracy. Cena ta jest stała, a jej zmiana wynika z części 2 art. 34 ust. 1 art. 95 ustawy o Trybunale Konstytucyjnym, w przypadkach nie określonych bezpośrednio w ustawie o Trybunale Konstytucyjnym, jest niedopuszczalne, z wyjątkiem możliwości zmiany ceny, bez zmiany zakresu wykonywanej pracy i innych warunków umowy (zob. np. uchwała XV Polubownego Sądu Apelacyjnego z dnia 27 listopada 2014 r. nr 15AP -19901/14).

Ponadto zwracamy uwagę na kosztorys sporządzony przez Klienta zgodnie z częścią 1, 9 art. 22 ustawy o Trybunale Konstytucyjnym uzasadnia jedynie cenę początkową (maksymalną) zamówienia przed rozpoczęciem konkurencyjnego postępowania o udzielenie zamówienia. Ostatecznie cena zamówienia, jak wspomniano powyżej, jest ustalana na podstawie wyników odpowiedniego postępowania, dlatego też taka wycena nie jest obowiązkowa dla zwycięzcy odpowiedniego postępowania, który jest jedyną osobą znającą wszystkie elementy zamówienia oferowana przez niego cena. W związku z tym ostateczny kosztorys zamówienia powinien, jak wskazano w ust. 3 art. 709 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, sporządzony przez wykonawcę zgodnie z dokumentacją techniczną zawartą w dokumentacji zamówienia, w tym aukcji elektronicznej, i zatwierdzony przez Zamawiającego.

Tym samym o cenie umowy zawartej w oparciu o wyniki aukcji elektronicznej decydują wyłącznie wyniki aukcji i za cały zakres prac przewidziany w dokumentacji aukcyjnej. W takim przypadku sporządzenie kosztorysu ma charakter formalny; w takim oszacowaniu nie można ustalić ceny odbiegającej od ceny ustalonej na podstawie wyników aukcji elektronicznej. Obecność błędów w szacunkach w żaden sposób nie neguje tych wymogów prawnych.

Dlatego naszym zdaniem wykonawca jest zobowiązany do wykonania wszystkich prac przewidzianych w dokumentacji technicznej, nawet jeśli nie znajdują one odzwierciedlenia w kosztorysie, gdyż cena zawarta w umowie kontraktowej obejmuje rekompensatę kosztów wykonawcy, w tym kosztów wykonanie tych prac (klauzula 2 art. 709 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej).

Stanowisko pośrednio wyrażone powyżej znajduje potwierdzenie w decyzjach Federalnej Służby Antymonopolowej Okręgu Ural z dnia 04.08.2010 r. nr F09-6045/10-S4 oraz z dnia 12.10.2009 r. nr F09-7717/09-S4, XII AAS z dnia 17.02.2012 nr 12AP-88/12. Powyższa praktyka sądowa powstała w okresie obowiązywania ustawy nr 94-FZ, ponieważ jednak w tej części przepisy tej ustawy są zasadniczo podobne do przepisów ustawy o systemie umów, uważamy, że nadal jest ona aktualna obecny czas.

Niestety, nie udało nam się odnaleźć praktyki orzeczniczej dotyczącej umów zawieranych zgodnie z ustawą o Trybunale Konstytucyjnym, ani materiałów z praktyki orzeczniczej, które bezpośrednio rozstrzygałyby rozpatrywaną kwestię.

Eksperci z Biura Doradztwa Prawnego „Garant”
Nadieżda Wierchowa, Aleksiej Aleksandrow

7 minut na przeczytanie

Przybliżony czas

Wydrukować
i zabierz go ze sobą

Wydrukuj ten artykuł

Pobierz artykuł

DO DOSTAWCY

· Zawarcie i wykonanie umowy

Potwierdzenie zaangażowania podwykonawców z SMP

Czy w realizacji zamówienia konieczne jest potwierdzenie zaangażowania podwykonawców, współwykonawców z małych przedsiębiorstw i społecznie zorientowanych organizacji non-profit?

Zgodnie z częścią 1 art. 30 ustawy o systemie umów klienci są zobowiązani do dokonywania zakupów od małych przedsiębiorstw i organizacji non-profit o charakterze społecznym w ilości nie mniejszej niż 15% całkowitego rocznego wolumenu zakupów, obliczonego z uwzględnieniem części 1.1 tego artykułu , przez:

• przeprowadzanie przetargów otwartych, przetargów z ograniczonym udziałem, przetargów dwuetapowych, aukcji elektronicznych, zapytań ofertowych, zapytań ofertowych, w których uczestnikami zamówień są wyłącznie małe przedsiębiorstwa i społecznie zorientowane organizacje non-profit. W takim przypadku początkowa (maksymalna) cena kontraktowa nie powinna przekraczać dwudziestu milionów rubli;
• zamówienia, biorąc pod uwagę postanowienia części 5 niniejszego artykułu.

Zgodnie z częścią 5 art. 30 ustawy o systemie umów, Klient identyfikując dostawcę (wykonawcę, wykonawcę) ma prawo umieścić w ogłoszeniu o zamówieniu wymóg wobec dostawcy (wykonawcy, wykonawcy), który nie jest małym podmiotem gospodarczym lub społecznie zorientowana organizacja non-profit, angażująca podwykonawców, współwykonawców z wielu małych przedsiębiorstw, społecznie zorientowane organizacje non-profit.

Zgodnie z częścią 6 art. 30 ustawy o ustroju umów warunkiem zaangażowania w realizację zamówień podwykonawców, współwykonawców spośród małych przedsiębiorców, organizacji non-profit o charakterze społecznym w przypadku przewidzianym w części 5 art. 30 ustawy o ustroju kontraktowym zamieszcza się w umowach wskazując wielkość tego zaangażowania, ustaloną jako procent ceny kontraktowej. Podana wielkość jest uwzględniana w wielkości zakupów dokonywanych przez klientów małych firm i społecznie zorientowanych organizacji non-profit zgodnie z częścią 1 art. 30 ustawy o ustroju umów i jest zawarta w raporcie, o którym mowa w części 4 art. 30 ustawy o systemie umów. Umowy muszą zawierać także obowiązkowy zapis dotyczący odpowiedzialności cywilnej dostawców (wykonawców, wykonawców) za niespełnienie warunku zaangażowania w realizację umów podwykonawców, współwykonawców spośród małych przedsiębiorców oraz społecznie zorientowanych organizacji non-profit.

Zgodnie z częścią 2 art. 101 ustawy o systemie umów, Klient obowiązany jest sprawować kontrolę nad postanowieniami przewidzianymi w części 5 art. 30 ustawy o systemie umów przez dostawcę (wykonawcę, wykonawcę) angażując w realizację zamówienia podwykonawców, współwykonawców spośród małych przedsiębiorców i społecznie zorientowanych organizacji non-profit.

Nie ustalono jednak trybu przeprowadzania takiej kontroli.

Zaleca się, aby projekt umowy zawierał np. warunek, że wykonawca lub wykonawca przekaże zamawiającemu dokumenty lub ich kopie potwierdzające, że wykonawca lub wykonawca spełnił warunki zaangażowania podwykonawców, współwykonawców z małych przedsiębiorstw i organizacji o charakterze społecznym organizacje non-profit w realizacji zamówienia. Zgodnie z warunkami umowy wykonawca przekaże zamawiającemu potwierdzenie zaangażowania w realizację zamówienia podwykonawców, współwykonawców spośród małych przedsiębiorstw i społecznie zorientowanych organizacji non-profit.

Eksperci systemu elektronicznego „Porządek państwowy” e-gz .ru

3 minuty na przeczytanie

Przybliżony czas

Wydrukować
i zabierz go ze sobą

Wydrukuj ten artykuł

Pobierz artykuł

Podejścia do tworzenia kryteriów oceny

W zależności od przedmiotu zamówienia zestaw kryteriów może się różnić, a także znaczenie każdego kryterium dla Klienta. Istotność to wskaźnik określający, w jakim stopniu dane kryterium jest dla klienta ważniejsze. Zazwyczaj za sumę istotności wszystkich kryteriów przyjmuje się 100 punktów (lub innych jednostek oceny, np. procentów).

MUSISZ TO WIEDZIEĆ
Za kryterium oceny uważa się zazwyczaj jeden lub więcej warunków realizacji zamówienia, których wartość może wahać się w określonym przedziale i nadal pozostać akceptowalna dla klienta. Na przykład czas dostawy, odroczony termin płatności, okres gwarancji, kwalifikacje, jakość, cena itp.

Kryteria oceny można podzielić na dwie kategorie.

Pierwsza kategoria - są to kryteria początkowo wyrażone liczbowo, np. cena, czas dostawy (w dniach, miesiącach, kwartałach, latach itp.), okres gwarancji (w miesiącach, latach itp.) itp. Zwykle są to kryteria nazywane są obiektywnymi.

Druga kategoria - Są to kryteria nie posiadające wskaźników liczbowych, a wskaźniki takie przydzielane są przez komisję oceniającą Klienta na podstawie wartości określonej we wniosku. Przykładowo, kwalifikacje uczestnika oceniane są na podstawie przekazanych informacji o doświadczeniu zawodowym, dostępności wykwalifikowanego personelu, specjalistycznego sprzętu itp. Kryteria takie zwykle nazywane są subiektywnymi.

Przy zakupie standardowych produktów (towarów) częściej stosuje się kryteria obiektywne. Przy zakupie robót budowlanych lub usług stosowane są kryteria subiektywne.

Zasady doboru kryteriów

Przyjrzyjmy się ogólnym zasadom wyboru kryteriów oceny wniosków w zależności od przedmiotu zamówienia.

Zatem przy zakupie prostych, standardowych produktów można kierować się jednym kryterium – ceną. Jednocześnie ważne jest, aby zrozumieć, że wszystkie niezbędne wymagania dotyczące samego produktu (jego właściwości technicznych), procedury ustalania cen, czasu dostawy, warunków płatności, wymagań gwarancyjnych i innych istotnych warunków określa klient w dokumentacji i musi być dość rygorystyczne. Zazwyczaj podawane są konkretne wartości lub niewielki zakres takich wartości, jeśli określenie sztywnych wartości skutkowałoby ograniczeniem konkurencji.

W przypadku zakupu takich produktów najczęściej stosuje się procedury aukcji cenowych i zapytań ofertowych.

Jeżeli klient planuje skorzystać z procedur przetargowych lub zapytań ofertowych na zakup standardowych produktów, to oprócz kryterium „ceny” musi zastosować jeszcze co najmniej jedno kryterium oceny, np. okres gwarancji, odroczony termin płatności okres itp. Wynika to z faktu, że postępowanie przetargowe lub zapytanie ofertowe wiąże się z wyłonieniem zwycięzcy na podstawie „najlepszych warunków”, zatem takich warunków musi być kilka. Głównym kryterium pozostanie jednak cena, której znaczenie może wynosić np. 75–90 punktów (proc.).

Cechy zakupu produktów o skomplikowanych kosztach

Kupując produkty, które oprócz kosztu początkowego posiadają także koszty eksploatacyjne (samochody, sprzęt medyczny, drukarki, kopiarki itp.), należy uwzględnić ten koszt. W tym przypadku ocena będzie oparta na koszcie cyklu życia produktu.

" WAŻNY!
Koszt cyklu życia produktu określa się poprzez dodanie kosztu początkowego do kosztu operacyjnego w całym okresie jego użytkowania (określanym przez klienta lub producenta).

W tym przypadku najistotniejszym kryterium oceny będzie także cena, jednak cena ta będzie ustalana w drodze kalkulacji w procesie oceny wniosków. W tym zakresie zakup takich produktów możliwy jest jedynie w drodze procedur, w których możliwa jest ocena wielokryterialna – konkursu lub zapytania ofertowego. Znaczenie kryterium „cena” może wynosić np. 75–90 punktów (proc.). Z dokumentacji wynika, że ​​przy ocenie bierze się pod uwagę koszt cyklu życia produktu, a nie koszt dostawy. Ponadto dokumentacja musi określać, według jakich wskaźników będzie obliczany koszt cyklu życia oraz procedurę dostarczania takich informacji. Może to obejmować wymóg wypełnienia przez uczestników informacji o dodatkowych kosztach operacyjnych, w przeciwnym razie informacje te zostaną pobrane przez klienta od producenta produktu.

Przy zakupie produktów, dla których Klient nie może z góry ustalić ścisłego zakresu wszystkich cech jakościowych produktu (na przykład przy zakupie laptopów, żywności itp.), dokumentacja może określać zakresy różnych cech takich produktów. Spośród zaprezentowanych odmian produktów podczas oceny zostanie wybrany najlepszy stosunek ceny do jakości.

W tym przypadku ocena będzie wielokryterialna, można zastosować następujące kryteria: jakość produktu, czas dostawy (wykonania), okres gwarancji itp. Znaczenie tych kryteriów ustala Klient w zależności od priorytetów, ale w większości przypadków przypadkach nie przekroczy kryterium „ceny”. W przypadku takich zamówień stosuje się procedury przetargowe lub zapytania ofertowe.

Ocena wielokryterialna

W przypadku zakupu produktów, które można ocenić jedynie na podstawie wyniku, stosuje się również ocenę wielokryterialną. Do takich produktów zaliczają się najczęściej określone rodzaje prac i usług (usługi prawne, audytorskie, prace badawczo-rozwojowe i technologiczne itp.). Niezrealizowane prace i usługi można ocenić jedynie na podstawie reputacji wykonawcy, jego doświadczenia zawodowego, kwalifikacji personelu oraz opisu trybu wykonania pracy lub usługi. Dlatego przy zakupie robót i usług głównym kryterium oceny są często kwalifikacje wykonawcy i jakość produktu (określana najczęściej nie przez sam produkt, ale przez opis sposobu, w jaki dane dzieło lub usługa będzie wykonana).

Stosowane są w tym przypadku tryby konkursów i zapytań ofertowych, a także różnego rodzaju konkursy: dwuetapowy, selekcyjny, z kwalifikacją wstępną itp. Przy ustalaniu znaczenia kryteriów przyjmuje się zasadę, że cena jest czynnikiem pierwszeństwo już nie obowiązuje.

Najczęściej cena będzie miała mniejsze znaczenie w stosunku do kwalifikacji i jakości. Przykładowo w praktyce międzynarodowej w takich przypadkach stosuje się stosunek: cena – 20%, jakość i kwalifikacje (i ewentualnie inne kryteria) – 80%.

W Rosji przy zamówieniach publicznych na tego typu produkty obowiązuje zasada, że ​​znaczenie kryteriów subiektywnych nie może przekraczać 45%.

Dokonując konkretnego zakupu, możliwa jest kombinacja powyższych podejść. Niezależnie od zestawu kryteriów, ich łączna ważność powinna zawsze wynosić 100 punktów (w procentach).

Ustalenie listy kryteriów

Klienci mają prawo określić w swoim regulaminie zamówień dowolny zestaw kryteriów, według których będą mogli swobodnie oceniać oferty. W takim przypadku regulamin zamówień może określać rygorystyczne zasady wskazywania w dokumentacji określonego zestawu kryteriów w zależności od przedmiotu i/lub postępowania o udzielenie zamówienia. Albo taka lista jest otwarta i dział zakupów ma możliwość każdorazowego wyboru kryteriów w oparciu o konkretną potrzebę podczas przygotowywania dokumentacji.

Istnieje jednak zasada niezmienna dla każdego klienta: lista kryteriów i procedura oceny muszą być określone w dokumentacji zamówienia i stosowane jednakowo wobec wszystkich uczestników. Niedopuszczalne jest także stosowanie kryteriów oceny nieokreślonych w dokumentacji. Jeżeli klient naruszył tę zasadę, jego działania mogą zostać zakwestionowane przez uczestników zakupów w FAS Rosja lub w sądzie.

Procedura oceny i porównywania wniosków

Po ustaleniu zestawu możliwych kryteriów i ich znaczenia, Klient musi zdecydować o sposobie oceny i porównywania wniosków według tych kryteriów.

Tryb oceny wniosków określa algorytm wyliczania wskaźnika oceny wniosku na podstawie wartości każdego wniosku według kryterium.

W działaniach zakupowych panuje już praktyka, zgodnie z którą zwyczajowo ocenia się obiektywne kryteria metodą kalkulacji, czyli przydzielania ocen aplikacjom przy użyciu uniwersalnej formuły matematycznej.

Jeżeli preferowana jest niższa wartość kryterium, należy skorzystać ze wzoru:

Ra i = ((A maks. – A i)/(A maks. – A min)) x Z a

• Ra i - ocena przyznana i-t zastosowanie według określonego kryterium A;
• A max - maksymalna wartość kryterium A zaproponowana przez uczestników (lub określona w dokumentacji);
• A min - minimalna wartość kryterium A zaproponowana przez uczestników (lub określona w dokumentacji);
• A i - wartość według kryterium A zaproponowana przez i-tego uczestnika;
• Z a - istotność kryterium A w punktach.

Kryteriami takimi są cena, czas dostawy, czas realizacji prac, czas dostawy produktu itp.

Jeżeli dla klienta preferowana jest większa wartość kryterium, należy skorzystać ze wzoru:

Rb i = ((B i – B min)/(B max – B min)) x Z b

• Rb i - ocena przyznana i-temu wnioskowi według określonego kryterium B;
• Bmax - maksymalna wartość kryterium B zaproponowana przez uczestników (lub podana w dokumentacji);
• B min - minimalna wartość kryterium B zaproponowana przez uczestników (lub określona w dokumentacji);
• In i - wartość według kryterium B zaproponowana przez i-tego uczestnika;
• Z b - istotność kryterium B w punktach.

Do takich kryteriów zalicza się np. okres gwarancji, odroczenie płatności itp.

Przykład oceny wniosków według różnych kryteriów przedstawiono w tabeli:

Ocena wniosków według różnych kryteriów

Jak widać z tabeli, jedna z aplikacji (Aplikacja D) ma najlepszą wydajność według wszystkich kryteriów. Metodą obliczeniową okazało się, że uzyskała 100 możliwych punktów. Należy zaznaczyć, że przy zastosowaniu innych wzorów matematycznych stosowanych w praktyce przez klientów taki wynik nie będzie skuteczny. Oznacza to, że nawet jeśli aplikacja zawiera najlepsze wskaźniki, i tak nigdy nie zdobędzie maksymalnej liczby punktów. Z tego powodu zaleca się stosowanie powyższych wzorów obliczeniowych.

Wykłady prowadzą czołowi specjaliści z Ministerstwa Finansów, Federalnej Służby Antymonopolowej, Skarbu Państwa oraz eksperci ds. zakupów
Na zakończenie szkolenia - dyplom!
Tylko dla prenumeratorów magazynu obowiązuje rabat 15%.

Zapisz się na szkolenie

Zgodnie z art. 1 ustawy federalnej z dnia 23 września 1992 r. nr 3520-I „O znakach towarowych, znakach usługowych i nazwach pochodzenia towarów”, znak towarowy i znak usługowy to oznaczenia, które mogą odpowiednio odróżnić towary i usługi jednej osoby prawnej lub osoba fizyczna z jednorodnych towarów i usług innych osób prawnych lub osób fizycznych.

Znak towarowy (znak towarowy) to właściwie zarejestrowane oznaczenie nadawane produktowi w celu odróżnienia go od innych i wskazania jego producenta (przedsiębiorstwa, firmy). Jest to rysunek (symbol, znak), pewna kombinacja liter i cyfr. Za znak towarowy rozumiany jako środek indywidualizujący producenta uważa się znak towarowy lub markę.

W takiej sytuacji od decyzji klienta przysługuje odwołanie do organu antymonopolowego. Na poparcie swoich twierdzeń należy do reklamacji dołączyć certyfikat i deklarację zgodności, które wskazują wyłącznie producenta produktu. W związku z tym, że nie został wprowadzony wymóg podawania przez zamawiającego informacji o producencie towaru, wniosek zamawiającego w pełni odpowiadał wymogom dokumentacji aukcji otwartej w formie elektronicznej.

Zadaj pytanie specjaliście

Pola oznaczone * są wymagane.

Jeśli jesteś już zarejestrowany na stronie, zaloguj się!

W dokumentacji aukcji elektronicznej, zawartej zgodnie z ustawą federalną z dnia 5 kwietnia 2013 r. nr 44-FZ „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby państwa i gmin” planowane jest wskazanie, oprócz cech produktu, marki samochodu („Toyota Camry”).

Czy w dokumentacji aukcji elektronicznej przy opisie przedmiotu zamówienia można wskazać znak towarowy lub markę samochodu z dodatkiem słów „lub odpowiednik” (np. „samochód Toyota Camry lub odpowiednik”)?

Zgodnie z ust. 1 ust. 1, art. 33 ustawy federalnej z dnia 04.05.2013 nr 44-FZ „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi zaspokajające potrzeby państwowe i komunalne” opis przedmiotu zamówienia musi być obiektywny. Opis przedmiotu zamówienia powinien wskazywać cechy funkcjonalne, techniczne i jakościowe oraz cechy operacyjne przedmiotu zamówienia (jeśli to konieczne). Wymagania te muszą być stosowane w ścisłym związku z wymogami części 2 art. 33 ustawy nr 44-FZ, zgodnie z którą dokumentacja zamówienia musi zawierać wskaźniki umożliwiające określenie zgodności zakupionych towarów, robót budowlanych, usług z wymaganiami ustalonymi przez klienta. W takim przypadku wskazane są maksymalne i (lub) minimalne wartości takich wskaźników, a także wartości wskaźników, których nie można zmienić.

Ponadto zgodnie z ust. 1 ust. 1 art. 33 ustawy nr 44-FZ, opis przedmiotu zamówienia nie powinien zawierać wymagań ani instrukcji dotyczących znaków towarowych, znaków usługowych, nazw marek, patentów, wzorów użytkowych, wzorów przemysłowych, nazwy miejsca pochodzenia towaru lub nazwy nazwę producenta, a także wymagania dotyczące towarów, informacji, robót budowlanych, usług, pod warunkiem że wymagania te pociągają za sobą ograniczenie liczby uczestników zamówienia, chyba że istnieje inny sposób, który zapewnia dokładniejszy i jaśniejszy opis cech charakterystycznych produktu przedmiot zamówienia. Dokumentacja zamówienia może zawierać oznaczenie znaków towarowych, jeżeli przy wykonywaniu pracy lub świadczeniu usług zamierza się używać towarów, których dostawa nie jest przedmiotem umowy. W takim przypadku obowiązkowym warunkiem jest umieszczenie w opisie przedmiotu zamówienia słów „lub równoważny”, z wyjątkiem przypadków niezgodności towaru, na którym umieszczone są inne znaki towarowe i konieczności zapewnienia współdziałania tego towaru z towarem wykorzystywanego przez Klienta, a także w przypadku zakupu części zamiennych i materiałów eksploatacyjnych do maszyn i urządzeń użytkowanych przez Klienta, zgodnie z dokumentacją techniczną tych maszyn i urządzeń. Należy pamiętać, że w kontekście normy wymóg umieszczenia słów „lub równoważny” dotyczy wszystkich przypadków wskazania znaku towarowego – niezależnie od tego, czy mówimy o dostawie towarów, czy też używaniu towaru przy wykonywaniu pracy lub świadczenie usług.

Wymogi te obowiązują również przy sporządzaniu dokumentacji dotyczącej aukcji elektronicznej (ust. 1 część 1, art. 64 ustawy nr 44-FZ).

Przy wykładni przepisów ust. 1 ust. 1 art. 33 ustawy nr 44-FZ w sprawie włączania do dokumentacji oznaczeń znaków towarowych i innych wyników działalności intelektualnej identyfikujących produkt i środki indywidualizacji przedmiotów własności intelektualnej (art. 1225 klauzula 1 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej) pojawia się pytanie, do czego dokładnie odnosi się klauzula „jeśli nie”. Istnieje inny sposób, który pozwala na dokładniejszy i jaśniejszy opis cech przedmiotu zamówienia”: do samego wskazania przedmiotów własności intelektualnej identyfikujących produkt lub do możliwość ograniczenia liczby uczestników posiadających takie oznaczenie. Najwyraźniej organy regulacyjne i nadzorcze również mają pewne trudności z interpretacją normy. Tym samym w odpowiedzi na pytanie 15 załącznika do pisma Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 30 września 2014 r. nr D28I-1889 wskazano, że „dostawując towar, klient ma prawo wskazać w opis przedmiotu zamówienia znak towarowy z obowiązkowym umieszczeniem słów „lub równoważny” tylko w przypadku, gdy nie ma innej metody zapewniającej dokładniejszy i bardziej przejrzysty opis przedmiotu zamówienia. W takim przypadku w dokumentacji należy podać uzasadnienie braku innej metody.” Z kolei w paragrafie 3 pisma Federalnej Służby Antymonopolowej Rosji z dnia 29 grudnia 2014 r. nr AK/54357/14 wskazano, że przepisy te ustanawiają zakaz włączania wymienionych w nim przedmiotów własności intelektualnej tylko wtedy, gdy wymagania takie pociągają za sobą ograniczenie liczby uczestników zamówień.

Naszym zdaniem z systematycznej analizy ustawodawstwa wynika, że ​​ten drugi punkt widzenia jest bardziej prawidłowy.

W tym względzie zauważamy, że co do zasady strony umowy mogą zgodzić się na zakup na przykład samochodu określonej klasy (kategorii) lub określonej marki i określonego modelu (pierwszy i (lub) drugim może być znak towarowy indywidualizujący produkt (art. 1477 ust. 1 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej), określony kolor i określony rok produkcji i wreszcie konkretny samochód, indywidualnie identyfikowany przez numer podwozia i (lub) numer silnika lub numer rejestracyjny stanu, w tym indywidualizację produktu poprzez wskazanie znaków towarowych „TOYOTA” oraz „CAMRY” lub marki samochodu – „Toyota Camry”.

W odniesieniu do umowy zawartej w wyniku zamówienia na podstawie ustawy nr 44-FZ ustala się specjalne zasady, w tym te podane powyżej, z których jasno wynika, że ​​klient w dokumentacji zamówienia nie ma prawa wskazać konkretnego produktu i nie ma prawa do jednoznacznego określenia cech i własności intelektualnej identyfikujących właściwość produktu. Jednocześnie np. wniosek o udział w aukcji elektronicznej, zgodnie z ust. 1, 3 ust. 3, art. 66 ustawy nr 44-FZ, może - przede wszystkim - zawierać zgodę uczestnika zamówienia na dostawę lub wykorzystanie przy wykonywaniu pracy, świadczeniu usług towarów, które są opisane w dokumentacji aukcyjnej ze wskazaniem identyfikujące go przedmioty własności intelektualnej, nazwę kraju pochodzenia towaru. W przeciwnym wypadku zgłoszenie musi zawierać przedmioty własności intelektualnej identyfikujące produkt, nazwę jego kraju pochodzenia oraz jego cechy charakterystyczne. Jeżeli cechy oferowanego produktu nie odpowiadają wartościom określonym w dokumentacji, wniosek zostaje odrzucony (klauzula 2 część 4, art. 67 ustawy nr 44-FZ). Podobne normy można spotkać w rozdziałach dotyczących innych sposobów udzielania zamówień (klauzula 2 część 2 art. 51 i część 3 art. 53 ust. 1 część 3 art. 73 i część 7 art. 78 część 10 art. 83 ust. 2 , część 2, artykuł 88 i część 4, artykuł 89 ustawy nr 44-FZ).

Obowiązuje tu ogólna zasada, zgodnie z którą klient ma obowiązek opisać towar, który ma zostać dostarczony, za pomocą „szerokich” wskaźników gatunkowych, a doprecyzowanie tych wskaźników, określenie konkretnego produktu, który ma zostać dostarczony, dokonuje uczestnika zamówienia we wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu.W związku z tym oznaczenia przedmiotów własności intelektualnej identyfikujących produkt mogą być w każdym przypadku podane w dokumentacji zamówienia jako opis przykładowego produktu spełniającego wymagania klienta. Jeżeli jednocześnie wskazano możliwość dostarczenia ekwiwalentu i podano zakres wartości decydujący o możliwości wymiany towaru („wartości ekwiwalentne”, o których mowa w ust. 1 lit. „a”, lit. „a” ust. 3 części 3 art. 66 ustawy nr 44-FZ), nie stanowi to naruszenia prawa.

Można zatem stwierdzić, że ustawodawca nie zamierza ograniczać liczby uczestników ze względu na sam fakt wskazania znaku towarowego. Wydaje się, że to samo powinno dotyczyć innych elementów własności intelektualnej identyfikujących produkt.

Oczywiście wskazanie przedmiotów własności intelektualnej identyfikujących produkt może ograniczyć liczbę uczestników zamówienia, jeżeli dokumentacja zamówienia nie dopuszcza możliwości dostarczenia odpowiednika lub jeżeli żaden inny produkt nie może odpowiadać wartościom mieszczącym się w formalnie ustalonym zakresie wartości równoważności. Jednak kwestię takiego faktycznego ograniczenia liczby uczestników zamówień można oczywiście rozwiązać jedynie w zależności od konkretnych okoliczności sprawy (ta sama opinia została wyrażona w piśmie Federalnej Służby Antymonopolowej Rosji z dnia 31 października 2010 r. 2014 nr AC/44495/14).

Tym samym sądy i organy antymonopolowe dochodzą do wniosku, że istnieje ograniczenie liczby uczestników zamówienia, którego przedmiotem jest zakup samochodu, jeżeli parametry techniczne określone w dokumentacji, w tym w połączeniu ze znakiem towarowym (marka samochodu), prowadzić do braku możliwości zaoferowania przez dostawcę produktu o podobnych cechach, ale z innym znakiem towarowym (marką) niż wskazany w dokumentacji (patrz np. decyzja FAS nr P-28/15 z dnia 21 stycznia 2015 r., postanowienie Federalnej Służby Antymonopolowej Republiki Tatarstanu z dnia 5 czerwca 2014 r. nr 123-kz/2014, uchwała Sądu Arbitrażowego Okręgu Północnego Kaukazu z dnia 24 września 2015 r. nr F08-6639/15 w sprawa nr A01-2121/2014).

Nadieżda Wierchowa, ekspert serwisu doradztwa prawnego GARANT i Artem Barseghyan, recenzent serwisu doradztwa prawnego GARANT

Przy zakupie części zamiennych i materiałów eksploatacyjnych dopuszczalne jest wskazanie znaków towarowych bez opisywania ich cech. Opinię tę podzielają urzędnicy Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji w piśmie z dnia 21 sierpnia 2015 r. nr D28i-2516.

Ograniczenia w używaniu znaków towarowych w ustawie nr 44-FZ

Opisując przedmiot zamówienia, klient musi kierować się zasadami określonymi w części 1 art. 33 ustawy nr 44-FZ. Regulamin stanowi, że niedopuszczalne jest umieszczanie w opisie znaków towarowych. Wymóg ten może ograniczyć liczbę uczestników przetargu.

Ale w niektórych przypadkach obowiązują wyjątki. Należą do nich:

• korzystanie z rzeczy, której dostawa nie jest przedmiotem umowy;
• niezgodność i niezamienność towarów;
• konieczność zapewnienia interakcji zakupionego towaru z tym, z którego klient już korzysta;
• zakup części zamiennych i materiałów eksploatacyjnych do używanych maszyn i urządzeń zgodnie z ich dokumentacją techniczną.

Kiedy wskazanie przez Klienta znaku towarowego jest legalne

Przedstawiciele działu uważają, że w rozpatrywanej sytuacji (zakup części zamiennych i materiałów eksploatacyjnych) klient ma prawo wskazać wyłącznie znak towarowy. Nie ma także obowiązku opisywania cech produktu.

Jednocześnie uczestnicy systemu kontraktowego muszą pamiętać o ogólnej zasadzie opisywania pozycji zamówienia – przy wskazywaniu konkretnych znaków towarowych należy uwzględnić słowa „lub równoważne”.

W pierwszej części wniosku o dopuszczenie do aukcji na dostawę rękawiczek chirurgicznych złożono wniosek, w którym wskazana jest nazwa produktu bez znaku towarowego wraz z potwierdzeniem rejestracji. ID. w rej. Na certyfikacie nazwa handlowa jest oznaczona znakiem ochronnym; uczestnik we wniosku wskazuje, że dla tego produktu nie ma znaku towarowego. Rejestr Rospatent wskazuje, że nazwa handlowa jest zarejestrowana. Sytuacja jest myląca. Czy mamy obowiązek nie przyjąć wniosku ze względu na nierzetelne informacje lub odmówić dopuszczenia z powodu braku wskazania znaku towarowego (jeśli taki występuje, zgodnie ze wskazaniem w dowodzie rejestracyjnym).

Odpowiedź

Oksana Balandina, redaktor naczelny Systemu Porządku Państwowego

Od 1 lipca 2018 r. do 1 stycznia 2019 r. Klienci mają okres przejściowy – mogą przeprowadzać procedury zarówno w formie elektronicznej, jak i papierowej. Od 2019 r. przetargi, aukcje, wyceny i zapytania ofertowe w formie papierowej będą zabronione, z ośmioma wyjątkami.
Przeczytaj, jakiego rodzaju zakupy robić na ETP, jak wybrać witrynę i uzyskać podpis elektroniczny, jakie są zasady zawierania umów w okresie przejściowym i po nim.

Zgodnie z klauzulą ​​1 ust. 3, art. 66 ustawy federalnej z dnia 5 kwietnia 2013 r. nr 44-FZ „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby państwa i gmin” (zwanej dalej ustawą nr 44-FZ) pierwsza część wniosku o dopuszczenie do udziału w aukcji elektronicznej w celu zawarcia umowy na dostawę towaru musi zawierać informacje określone w jednym z poniższych akapitów:

• zgoda uczestnika takiej aukcji na dostawę towaru, jeżeli uczestnik ten oferuje do dostawy produkt, dla którego dokumentacja takiej aukcji zawiera oznaczenie znaku towarowego (jego oznaczenie słowne) (jeżeli występuje), znaku usługowego (jeżeli dowolne), nazwę firmy (jeśli są dostępne), patenty (jeśli są dostępne), wzory użytkowe (jeśli są dostępne), wzory przemysłowe (jeśli są dostępne), nazwę kraju pochodzenia produktu i (lub) ofertę dostawy takiego uczestnika produkt równoważny produktowi określonemu w tej dokumentacji, określone wskaźniki produktu odpowiadające wartościom równoważności ustalonym w tej dokumentacji;
• specyficzne wskaźniki odpowiadające wartościom ustalonym w dokumentacji takiej aukcji oraz wskazanie znaku towarowego (jego słownego oznaczenia) (jeśli jest dostępny), znaku usługowego (jeśli jest dostępny), nazwy marki (jeśli jest dostępny), patentów (jeśli występuje), wzory użytkowe (jeśli są dostępne), wzory przemysłowe (jeśli są dostępne), nazwa kraju pochodzenia towaru.

Aby uzyskać pełny dostęp do portalu PRO-GOSZAKAZ.RU prosimy o kontakt rejestr. To nie zajmie więcej niż minutę.

Wybierz sieć społecznościową, aby dokonać szybkiej autoryzacji w portalu:

1. Zgodnie z częścią 4 art. 67 ustawy nr 44-FZ, uczestnik aukcji elektronicznej nie może w niej uczestniczyć w następujących przypadkach:
2. niepodania informacji, o których mowa w części 3 art. 66 ustawy nr 44-FZ lub podanie fałszywych informacji;

niezgodność informacji, o których mowa w części 3 art. 66 ustawy nr 44-FZ, wymagania dokumentacyjne dla takiej aukcji.

Zgodnie z częścią 5 art. 67 ustawy nr 44-FZ odmowa dopuszczenia do udziału w aukcji elektronicznej z przyczyn nieprzewidzianych w art. 67 ustawy nr 44-FZ jest niedozwolone.

Stanowisko to znajduje odzwierciedlenie w decyzji Federalnej Służby Antymonopolowej dla miasta Moskwy w sprawie nr 2-57-5927/77-14 z dnia 22.08.14, przyjętej na skutek skargi jednego z uczestników zamówienia w związku z tym, co on uznać za bezprawną odmowę dopuszczenia do udziału w aukcji, gdyż we wniosku nie wskazał modelu klimatyzatora proponowanego do dostawy. We wniosku uczestnik wskazał producenta produktu. Ponadto, jak zauważył wnioskodawca w skardze, dokumentacja zamówienia nie zawierała wymogu wskazania we wniosku oznaczenia modelu klimatyzatorów. Jednocześnie, zgodnie z treścią skargi uczestnika, w uzasadnieniu odmowy wskazano, że „nie wskazano modeli klimatyzatorów, co utrudnia stwierdzenie zgodności produktu z parametrami technicznymi określonymi w Specyfikacji Technicznej”. .”

OFAS dla Moskwy wskazał w decyzji, co następuje: „Zgodnie z częścią 3 art. 66 ustawy nr 44-FZ (uwaga: zmieniona ustawą federalną z dnia 28 grudnia 2013 r. nr 396-FZ), pierwszy część wniosku o dopuszczenie do udziału w aukcji elektronicznej musi zawierać określone oznaczenia odpowiadające wartościom ustalonym w dokumentacji takiej aukcji oraz wskazanie znaku towarowego (jego oznaczenia słownego) (o ile występuje), znaku usługowego (o ile dostępne), markę (jeśli są dostępne), patenty (jeśli są dostępne), wzory użytkowe (jeśli są dostępne), wzory przemysłowe (jeśli są dostępne), nazwę miejsca pochodzenia towaru lub nazwę producenta oferowanego towaru dostawy, pod warunkiem, że w dokumentacji tej nie wskazano znaku towarowego, znaku usługowego (jeśli występuje), nazwy marki (jeśli jest dostępna), patentów (jeśli jest dostępna), wzorów użytkowych (jeśli jest dostępna), wzorów przemysłowych (jeśli jest dostępna), nazwy pochodzenia produkt lub nazwa producenta.

Zgodnie z częścią 1 art. 67 ustawy nr 44-FZ komisja aukcyjna sprawdza pierwsze części wniosków o udział w aukcji elektronicznej, zawierające informacje przewidziane w części 3 art. 66 ustawy nr 44-FZ, za zgodność z wymogami określonymi w dokumentacji takiej aukcji w odniesieniu do zakupionych towarów, robót budowlanych i usług.

Ustalono, że pierwsza część zgłoszenia Zgłaszającego zawiera charakterystykę proponowanego do dostawy towaru, w szczególności pozycję „Klimatyzator” ze wskazaniem nazwy producenta towaru Kitano, co jest wystarczające w myśl art. 66 ustawy nr 44-FZ. Ponadto zgodnie z częścią 3 art. 66 ustawy nr 44-FZ, model produktu jest wskazany, jeśli jest dostępny.

Część 3 66 ustawy nr 44-FZ zawiera wyczerpującą listę wymagań dotyczących treści pierwszej części wniosku o udział w aukcji.

Zgodnie z częścią 6 art. 66 ustawy nr 44-FZ, aby wymagać od uczestnika aukcji elektronicznej dostarczenia innych dokumentów i informacji, z wyjątkiem tych przewidzianych w części 3 i części 5 art. 66 ustawy nr 44-FZ dokumentów i informacji nie jest dozwolone.

Część 4 sztuka. 67 ustawy nr 44-FZ ustala wyczerpującą listę podstaw odmowy dopuszczenia do udziału w aukcji. Zgodnie z częścią 5 art. 66 ustawy nr 44-FZ, odmowa dopuszczenia do udziału w aukcji elektronicznej z przyczyn nieprzewidzianych w części 4 art. 67 ustawy nr 44-FZ jest niedozwolona.

Tym samym decyzja komisji aukcyjnej Klienta o odmowie dopuszczenia Zgłaszającego do udziału w aukcji elektronicznej na podstawach określonych w protokole udziału w aukcji narusza postanowienia części 5 art. 67 ustawy nr 44-FZ.”

Tym samym, jeśli dokumentacja dostawy klimatyzatora nie wskazuje znaku towarowego, znaku usługowego (jeśli jest dostępny), nazwy marki (jeśli jest dostępny), patentów (jeśli jest dostępny), wzorów użytkowych (jeśli jest dostępny), wzorów przemysłowych (jeśli jest dostępny), ), nazwę miejsca pochodzenia towaru lub nazwę producenta klimatyzatora, wskazaną przez Klienta zgodnie z klauzulą ​​2 ust. 1, art. 64 ustawy nr 44-FZ, wówczas brak wskazania we wniosku modelu klimatyzatora przez uczestnika aukcji elektronicznej nie stanowi podstawy do odrzucenia wniosku. W takim przypadku uczestnik może zostać pozbawiony możliwości wzięcia udziału w aukcji elektronicznej z innej przyczyny.

Decyzja Irkuckiego OFAS Rosja z dnia 19 sierpnia 2015 r. w sprawie nr 421

„...Komisja Irkuckiego OFAS Rosja, po zapoznaniu się z przedstawionymi materiałami, argumentacją wnioskodawcy i sprzeciwem klienta, ustaliła, co następuje.

31.07.2015 Klient zamieścił na oficjalnej stronie internetowej Federacji Rosyjskiej - zakupki.gov.ru dokumentację dotyczącą aukcji w formie elektronicznej (Ogłoszenie nr 0134300007915000008) w celu realizacji prac przy naprawie autostrad (zwaną dalej dokumentacją aukcyjną) oraz zawiadomienie o aukcji otwartej.

Na mocy art. 67 części 4 ustawy o systemie umów uczestnik aukcji elektronicznej nie może w niej uczestniczyć w przypadku: niepodania informacji przewidzianych w art. 66 części 3 tej ustawy federalnej lub podanie fałszywych informacji; niezgodność informacji przewidzianych w części 3 art. 66 niniejszej ustawy federalnej z wymogami dokumentacji dotyczącej takiej aukcji.

Pierwsza część wniosku o dopuszczenie do udziału w aukcji elektronicznej przy zawarciu umowy o wykonanie pracy lub świadczenie usługi, do której służy produkt, powinna zawierać: zgodę, o której mowa w ust. 2 tej części, a także szczegółowe oznaczenia użytego produktu, odpowiadające wartościom ustalonym w dokumentacji aukcji oraz wskazanie znaku towarowego (jego słownego oznaczenia) (jeśli jest dostępny), znaku usługowego (jeśli jest dostępny), nazwy marki (jeśli jest dostępny), patentów (jeśli występuje), wzory użytkowe (jeśli są dostępne), wzory przemysłowe (jeśli są dostępne), nazwa kraju pochodzenia towaru (klauzula „b”, klauzula 3 część 3, art. 66 Prawa o systemie umów) .

Zatem w oparciu o treść s. „b” klauzula 3 część 3 art. 66 ustawy o ustroju umów, obecność w tej normie słów „jeśli jest dostępna”, uczestnika zamówienia, jeżeli towary użyte do wykonania dzieła nie posiadają znaków towarowych(ich oznaczenia słowne), znaków usługowych, nazw handlowych, patentów, wzorów użytkowych, wzorów przemysłowych, nie ma obowiązku zamieszczania w swoim zgłoszeniu informacji o ich braku ani dokonywania jakichkolwiek wzmianek na ten temat.

Komisja Irkuckiego OFAS Rosja po rozpatrzeniu wniosku wnioskodawcy stwierdziła, że ​​dla stanowisk 1-4 wnioskodawca, zgodnie z ust. „b” w klauzuli 3 ust. 3 art. 66 ustawy o systemie umów nie wskazano informacji o braku znaków usługowych, marek, patentów, wzorów użytkowych lub wzorów przemysłowych na towarach, za pomocą których wykonano dzieło. W zakresie znaków towarowych zgłaszający wskazał na ich brak.

Jednakże zgodnie z protokołem z dnia 12 sierpnia 2015 r. po rozpatrzeniu pierwszej części wniosków przez komisję aukcyjną klienta zdecydowano o odmowie dopuszczenia wnioskodawcy (wniosek nr 5) do udziału w aukcji, ze względu na fakt, że wskaźniki towarów oferowanych przez zgłaszającego dla klienta w pozycjach 1-4 karty dokumentacji aukcji nie spełniają wymagań określonych w dokumentacji aukcji, a mianowicie informacji, że „brak znaku towarowego”, „brak znaku usługowego”, „brak marki”, „brak patentów”, zamieszcza się informację „brak wzorów użytkowych”, „brak wzorów przemysłowych”.

Na mocy art. 67 część 5 ustawy o systemie umów nie jest dopuszczalna odmowa dopuszczenia do udziału w aukcji elektronicznej z przyczyn nieprzewidzianych w części 4 tego artykułu.

Tym samym prowizja aukcyjna klienta w związku z odmową dopuszczenia wnioskodawcy do udziału w aukcji otwartej na podstawie niezamieszczenia we wniosku informacji „brak znaku towarowego”, „brak znaku usługowego”, „brak nazwy marki” ”, „brak patentów”, „nie ma użytecznych wzorów”, „nie ma wzorów przemysłowych”, doszło do naruszenia części 5 art. 67 ustawy o systemie umów. ..."

Decyzja Federalnej Służby Antymonopolowej Rosji z dnia 26 stycznia 2016 r. w sprawie nr K-101/16

„…Zgodnie z art. 67 część 1 ustawy o systemie umów komisja aukcyjna rozpatruje pierwsze części wniosków o udział w aukcji elektronicznej, zawierające informacje przewidziane w art. 66 części 3 ustawy w Systemie Umów o zgodność z wymogami określonymi w dokumentacji takiej aukcji w odniesieniu do zakupionych towarów, robót budowlanych, usług.

Zgodnie z art. 67 część 4 ustawy o systemie umów uczestnik aukcji elektronicznej nie może brać w niej udziału w przypadku:

1) nieudzielenia informacji, o których mowa w art. 66 część 3 ustawy o systemie umów, albo podanie informacji nieprawdziwych;

2) rozbieżności pomiędzy informacjami, o których mowa w art. 66 część 3 ustawy o systemie umów, a wymogami dokumentacji takiej aukcji.

Zgodnie z lit. b) ust. 1 części 3 art. 66 ustawy o systemie umów, pierwsza część wniosku o dopuszczenie do udziału w aukcji elektronicznej przy zawieraniu umowy na dostawę towaru musi zawierać określone wskaźniki odpowiadające do wartości​​ustalonych w dokumentacji takiej aukcji oraz wskazanie znaku towarowego (jego słownego oznaczenia) (jeśli jest dostępny), znaku usługowego (jeśli jest dostępny), nazwy marki (jeśli jest dostępny), patentów (jeśli jest dostępny) , wzory użytkowe (jeśli są dostępne), wzory przemysłowe (jeśli są dostępne), nazwę kraju pochodzenia produktu.

Zgodnie z protokołem rozpatrzenia pierwszych części wniosków o udział w Aukcji z dnia 31 grudnia 2015 r. nr 0173100004515002126-1 (zwanym dalej Protokołem rozpatrzenia wniosków), uczestnik zamówienia wraz z numerem seryjnym wniosku „6” (Wnioskodawca) odmówiono dopuszczenia do udziału w aukcji z następujących powodów: „W swoim wniosku uczestnik aukcji elektronicznej wskazał na pozycjach nr 1-7 producenta OJSC Chuvashtorgtekhnika, kraj pochodzenia Rosja . Zgodnie z odpowiedzią Chuvashtorgtekhnika OJSC na prośbę o potwierdzenie właściwości funkcjonalnych i opisu produktu z dnia 30 grudnia 2015 r. Nr 403, Chuvashtorgtekhnika OJSC produkuje sprzęt wyłącznie pod znakiem towarowym Abat. Tym samym uczestnik aukcji elektronicznej nie wskazał znaku towarowego (jego słownego oznaczenia) oferowanego do dostawy towaru.”

Po zapoznaniu się z pierwszą częścią wniosku Zgłaszającego o udział w Aukcji, złożonego przez przedstawicieli Klienta, Komisja ustaliła, że ​​wniosek zawiera m.in.: „1. Elektryczny kocioł kuchenny typu KPEM-100/9T z naczyniem bezszwowym Chuvashtorgtekhnika OJSC, Rosja. 2. Elektryczny kocioł fermentacyjny KPEM-100-O R Chuvashtorgtekhnika OJSC, Rosja. 3. Elektryczny kocioł fermentacyjny typu KPEM-160/9T ze zbiornikiem bez szwu Chuvashtorgtekhnika OJSC, Rosja. 4. Elektryczny kocioł fermentacyjny. KPEM-160-OR ze statkiem bez szwu Chuvashtorgtekhnika OJSC, Rosja. 5. Elektryczny kocioł fermentacyjny. KPEM-250/9T Chuvashtorgtekhnika OJSC, Rosja. 6. Elektryczny kocioł fermentacyjny KPEM-250-O Chuvashtorgtekhnika OJSC, Rosja. 7. Elektryczny kocioł fermentacyjny typu KPEM-350-O Chuvashtorgtekhnika OJSC, Rosja.”

Przedstawiciel Klienta na posiedzeniu Komisji przekazał informację, zgodnie z którą Klient wysłał zapytanie do OJSC „Chuvashtorgtekhnika” » o rzetelności informacji podawanych przez uczestników aukcji w pierwszych częściach zgłoszeń. Klient otrzymał odpowiedź od OJSC „Chuvashtorgtekhnika” zgodnie z którą określono, co następuje: „wyprodukowany sprzęt OJSC „Chuvashtorgtekhnika” ”, produkowany jest wyłącznie pod marką „Abat”.

Jednocześnie uczestnik zamówienia nie wskazał we wniosku znaku towarowego.

Mając na uwadze powyższe Komisja Aukcyjna podjęła decyzję o odmowie Zgłaszającemu możliwości wzięcia udziału w Aukcji zgodnie z wymogami Ustawy o systemie umów.

Tym samym nie potwierdził się argument Wnioskodawcy, jakoby Komisja Aukcyjna podjęła nieuzasadnioną decyzję o odmowie Wnioskodawcy dopuszczenia do udziału w Aukcji. ..."

PISMO MINISTERSTWA ROZWOJU GOSPODARCZEGO ROSJI z dnia 25 listopada 2015 r. nr D28i-3380

< В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 66 Закона № 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать в том числе указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), наименование страны происхождения товара.