Pełna wersja 44 fz. Najważniejsze w Prawie Zamówień: uwagi, struktura, podstawowe pojęcia

1. Klient jest zobowiązany do ustalenia wymagań dotyczących zabezpieczenia wniosków o udział w przetargach i aukcjach, pod warunkiem że początkowa (maksymalna) cena kontraktowa przekracza pięć milionów rubli, chyba że Rząd Federacji Rosyjskiej ustali inaczej.

2. Zabezpieczenie wniosku o dopuszczenie do udziału w konkursie lub aukcji może zostać wniesione przez uczestnika zamówienia w formie pieniężnej lub gwarancji bankowej. Wyboru sposobu zabezpieczenia wniosku o udział w konkursie lub aukcji dokonuje uczestnik zamówienia.

3. W dokumentacji przetargowej i dokumentacji aukcyjnej klient musi wskazać kwotę zabezpieczenia wniosków zgodnie z niniejszą ustawą federalną oraz warunki gwarancji bankowej (jeżeli taki sposób zabezpieczenia wniosków ma zastosowanie zgodnie z niniejszą ustawą federalną) .

4. Gwarancja bankowa wystawiona przez bank uczestnikowi zamówienia w celu zabezpieczenia wniosku o udział w przetargu lub aukcji musi spełniać wymogi niniejszej ustawy federalnej. Okres ważności gwarancji bankowej stanowiącej zabezpieczenie wniosku musi wynosić co najmniej dwa miesiące od terminu składania wniosków.

5. Przy przeprowadzaniu przetargu nieograniczonego w formie elektronicznej, przetargu z ograniczonym udziałem w formie elektronicznej, przetargu dwuetapowego w formie elektronicznej, aukcji elektronicznej, operator serwisu elektronicznego współdziała z rejestrem gwarancji bankowych zgodnie z art. wymagania ustalone zgodnie z częścią 2 niniejszej ustawy federalnej.

6. Wymóg zabezpieczenia wniosku o udział w wyłonieniu dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) dotyczy w równym stopniu wszystkich uczestników zamówienia, z wyjątkiem instytucji państwowych i samorządowych, które nie zapewniają zabezpieczenia składanych przez nie wniosków o udział w wyłonieniu dostawców ( wykonawcy, wykonawcy).

7. Jeżeli uczestnik zamówienia w ramach wniosku złoży dokumenty potwierdzające wpłatę środków stanowiących zabezpieczenie wniosku o udział w konkursie lub aukcji, a przed terminem rozpatrywania i oceny wniosków, środki te nie zostały otrzymane na konto wskazane przez klienta w dokumentacji zamówienia, jeżeli zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej uwzględniane są transakcje ze środkami otrzymanymi przez klienta, uznaje się, że taki uczestnik nie zapewnił zabezpieczenia wniosku. Zasada ta nie ma zastosowania w przypadku przeprowadzenia konkursu otwartego w formie elektronicznej, konkursu z ograniczonym udziałem w formie elektronicznej, konkursu dwuetapowego w formie elektronicznej oraz aukcji elektronicznej.

8. Środki pieniężne wpłacone na zabezpieczenie wniosku o udział w przetargu lub aukcji zwracane są na konto uczestnika zamówienia w trybie przetargu nieograniczonego, przetargu z ograniczonym udziałem, przetargu dwuetapowego lub zamkniętych metod wyłonienia dostawców (wykonawców , wykonawcy) w terminie nie dłuższym niż pięć dni roboczych, a przy przeprowadzaniu przetargu nieograniczonego w formie elektronicznej, przetargu z ograniczonym udziałem w formie elektronicznej, przetargu dwuetapowego w formie elektronicznej, aukcji elektronicznej, blokady środków w trybie specjalnym rachunek uczestnika zamówienia, prowadzony zgodnie z częścią 20 niniejszego artykułu, zostaje wstrzymany na okres nie dłuższy niż jeden dzień roboczy od dnia wystąpienia jednego z następujących przypadków:

1) podpisanie protokołu rozpatrzenia i oceny wniosków o udział w konkursie otwartym, konkursie z ograniczonym udziałem, konkursie dwuetapowym, konkursie zamkniętym, konkursie zamkniętym z ograniczonym udziałem, zamkniętym konkursie dwuetapowym, protokół aukcji zamkniętej, zamieszczenie w jednolitym systemie informatycznym i na platformie elektronicznej protokołu podsumowania wyników konkursu otwartego w formie elektronicznej, konkursu z ograniczonym udziałem w formie elektronicznej, konkursu dwuetapowego w formie elektronicznej, aukcji elektronicznej. W takim przypadku zwrot lub zakończenie blokady następuje w odniesieniu do środków wszystkich uczestników zamówienia, z wyjątkiem zwycięzcy wyłonionego dostawcy (wykonawcy, wykonawcy), któremu środki te są zwracane lub blokada tych środków ulega rozwiązaniu w przypadku zawarcia umowy;

2) unieważnienie ustalenia dostawcy (wykonawcy, wykonawcy);

3) odrzucenie wniosku uczestnika zamówienia;

4) wycofania wniosku przez uczestnika zamówienia przed upływem terminu składania wniosków;

5) otrzymania wniosku o dopuszczenie do udziału w ustaleniu dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) po upływie terminu składania wniosków;

6) usunięcie uczestnika zamówienia z udziału w ustalaniu dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) lub odmowa zawarcia umowy ze zwycięzcą ustalenia dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) zgodnie z częściami 9 i 10 niniejszej ustawy federalnej ;

7) otrzymania przez klienta decyzji organu kontrolnego w zakresie zamówień publicznych o odmowie wyrażenia zgody na zawarcie umowy z jednym dostawcą (wykonawcą, wykonawcą).

9. Zwrot gwarancji bankowej w przypadkach określonych w ust. 8 niniejszego artykułu nie jest dokonywany przez klienta osobie lub poręczycielowi, który udzielił gwarancji bankowej i nie dokonuje się z niej inkasa.

10. Przy przeprowadzaniu przetargu nieograniczonego w formie elektronicznej, przetargu z ograniczonym udziałem w formie elektronicznej, przetargu dwuetapowego w formie elektronicznej, aukcji elektronicznej środki pieniężne przeznaczone na zabezpieczenie wniosków uczestnicy zamówienia wpłacają na specjalne rachunki otwarte przez nich w banki, których wykaz ustala Rząd Federacji Rosyjskiej (zwany dalej rachunkiem specjalnym). Wymagania dla tych banków ustala rząd Federacji Rosyjskiej. Wymagania takie nie mogą być niższe niż wymagania ustalone zgodnie z Kodeksem budżetowym Federacji Rosyjskiej dla instytucji kredytowych, w których środki budżetu federalnego mogą być lokowane na depozytach bankowych.

11. Tryb korzystania z rachunku specjalnego powinien przewidywać, że bank, na podstawie informacji otrzymanych od operatora platformy elektronicznej, dokona następujących operacji:

1) blokowanie i zakończenie blokowania środków zgodnie z wymogami niniejszego artykułu. Blokada taka polega na ograniczeniu praw uczestnika zamówienia do dysponowania według własnego uznania środkami znajdującymi się na jego rachunku specjalnym w wysokości zabezpieczenia odpowiedniego wniosku, w terminie ustalonym zgodnie z wymogami niniejszego artykułu;

2) przelewu, w przypadkach przewidzianych w niniejszym artykule, środków w wysokości zabezpieczenia odpowiedniego wniosku:

a) na rachunek, na którym zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej rejestrowane są transakcje środkami otrzymanymi przez klienta;

b) do odpowiedniego budżetu systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej.

12. Wymagania dotyczące umowy rachunku specjalnego oraz trybu korzystania z rachunku bankowego dostępnego uczestnikowi zamówienia jako rachunku specjalnego ustala Rząd Federacji Rosyjskiej.

13. Każdy operator platformy elektronicznej zawiera umowy o interakcję z każdym z banków znajdujących się na liście utworzonej przez Rząd Federacji Rosyjskiej zgodnie z częścią 10 niniejszego artykułu. Wymagania dotyczące warunków takich umów określa Rząd Federacji Rosyjskiej. Bank ma prawo otwierać rachunki specjalne dla uczestników zamówień wyłącznie po zawarciu umów o interakcję z każdym z operatorów platformy elektronicznej. Banki te są odpowiedzialne zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej wobec uczestnika zamówienia za dotrzymanie terminu określonego w tym artykule za zaprzestanie blokowania jego środków na specjalnym rachunku uczestnika zamówienia, w odniesieniu do którego przeprowadzono blokadę w celu zabezpieczenia wniosków o dopuszczenie do udziału w przetargu nieograniczonym w formie elektronicznej, konkursie z ograniczonym udziałem w formie elektronicznej, konkursie dwuetapowym w formie elektronicznej, aukcji elektronicznej. Interakcja pomiędzy operatorem platformy elektronicznej a bankiem zgodnie z wymogami niniejszego artykułu odbywa się w formie elektronicznej. Odpowiedzialność operatora platformy elektronicznej wobec banku za aktualność i rzetelność informacji przekazywanych bankowi przez operatora platformy elektronicznej w celu spełnienia przez bank wymogów niniejszego artykułu określa umowa w sprawie interakcja operatora platformy elektronicznej z bankiem.

14. Przy przeprowadzaniu przetargu nieograniczonego w formie elektronicznej, przetargu z ograniczonym udziałem w formie elektronicznej, przetargu dwuetapowego w formie elektronicznej, aukcji elektronicznej, blokowania środków w celu zabezpieczenia wniosku o udział w tego rodzaju postępowaniach elektronicznych w specjalne konto uczestnika zamówień zostaje zamknięte przez bank zgodnie z wymogami ustalonymi zgodnie z częścią 2 niniejszej ustawy federalnej, na podstawie odpowiednich informacji otrzymanych od operatora strony elektronicznej, w przypadkach przewidzianych w niniejszej ustawie artykułu i w sposób określony zgodnie z częścią 2 niniejszej ustawy federalnej.

15. Nie następuje zwrot środków pieniężnych wniesionych na zabezpieczenie wniosku, zażądanie wypłaty środków z gwarancji bankowej albo środki zablokowane na rachunku specjalnym uczestnika przetargu zostają przelane na rachunek, na który zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej transakcje ze środkami są rejestrowane otrzymane przez klienta w ciągu jednego dnia roboczego od daty umieszczenia informacji o uczestniku zamówienia w rejestrze nieuczciwych dostawców (wykonawców, wykonawców) zgodnie z niniejszą ustawą federalną.

16. Wysokość zabezpieczenia zgłoszenia do udziału w konkursie lub aukcji musi wynosić:

1) od pół procenta do jednego procenta początkowej (maksymalnej) ceny umownej, jeżeli wielkość początkowej (maksymalnej) ceny umownej wynosi od pięciu milionów rubli do dwudziestu milionów rubli;

2) od pół procenta do pięciu procent początkowej (maksymalnej) ceny umownej, jeżeli początkowa (maksymalna) cena umowna przekracza dwadzieścia milionów rubli.

17. Jeżeli zamówienie jest przeprowadzane zgodnie z artykułami niniejszej ustawy federalnej, uczestnikiem zamówienia jest instytucja lub przedsiębiorstwo systemu karnego lub organizacja osób niepełnosprawnych, a początkowa (maksymalna) cena zamówienia wynosi ponad dwadzieścia milionów rubli wysokość zabezpieczenia wniosku nie może przekroczyć dwóch procent początkowej (maksymalnej) ceny umownej.

18. Zabezpieczenie wniosku o dopuszczenie do udziału w przetargu nieograniczonym w formie elektronicznej, przetargu z ograniczonym udziałem w formie elektronicznej, przetargu dwuetapowym w formie elektronicznej, aukcja elektroniczna możliwa jest poprzez blokadę środków, jeżeli na rachunku specjalnym znajdują się odblokowane środki uczestnika zamówienia w wysokości przewidzianej w zamówieniu dokumentacji lub poprzez złożenie gwarancji bankowej w sposób określony zgodnie z częścią 29 tego artykułu, o której informacje znajdują się w rejestrach gwarancji bankowych przewidzianych w niniejszej ustawie federalnej .

19. Składając wniosek o dopuszczenie do udziału w przetargu nieograniczonym w formie elektronicznej, przetargu z ograniczonym udziałem w formie elektronicznej, przetargu dwuetapowym w formie elektronicznej lub aukcji elektronicznej, uczestnik zamówienia wyraża zgodę na zablokowanie środków w jego specjalnym rachunku w wysokości zabezpieczenia dla odpowiedniego wniosku. Ponadto, jeżeli rejestry gwarancji bankowych przewidziane w niniejszej ustawie federalnej zawierają informacje o gwarancji bankowej wydanej uczestnikowi zamówienia w celu zabezpieczenia wniosku o udział w odpowiednim przetargu nieograniczonym w formie elektronicznej, przetargu z ograniczonym udziałem w formie elektronicznej, przetarg dwuetapowy w formie elektronicznej, aukcja elektroniczna, nie przeprowadza się blokady środków na jego rachunku specjalnym w wysokości zabezpieczenia odpowiedniego wniosku.

20. W ciągu godziny od dnia i godziny, w której upływa termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w przetargu nieograniczonym w formie elektronicznej, przetargu z ograniczonym udziałem w formie elektronicznej, przetargu dwuetapowym w formie elektronicznej, aukcji elektronicznej, prowadzący strony elektronicznej wysyła do banku informacje o uczestniku zamówienia i kwocie środków niezbędnych do zabezpieczenia wniosku, z wyjątkiem przypadku, gdy rejestry gwarancji bankowych przewidziane w niniejszej ustawie federalnej zawierają informacje o gwarancji bankowej wystawionej na zamówienie uczestnika w celu zabezpieczenia takiego wniosku. Bank w ciągu godziny od otrzymania określonej informacji od operatora platformy elektronicznej ma obowiązek zablokować środki na rachunku specjalnym uczestnika przetargu w wysokości zabezpieczenia odpowiedniego wniosku. W takim przypadku blokada nie jest przeprowadzana, jeżeli na specjalnym koncie uczestnika zamówienia nie znajdują się odblokowane środki w wysokości zabezpieczenia dla tego wniosku, o której informację przesłał operator platformy elektronicznej. Operator serwisu elektronicznego ma obowiązek zwrócić zgłoszenie uczestnikowi, który je złożył, w terminie godziny od dnia i godziny upływu terminu składania wniosków o udział w otwartym konkursie w formie elektronicznej, konkursie z ograniczonym udziałem w formie elektronicznej , dwuetapowy konkurs w formie elektronicznej, aukcja elektroniczna pod warunkiem spełnienia następujących warunków:

1) na rachunku specjalnym uczestnika przetargu nie występują odblokowane środki w wysokości zabezpieczenia wniosku lub nie można dokonać blokady środków na rachunku specjalnym ze względu na zawieszenie transakcji na tym rachunku zgodnie z przepisami prawa Federacja Rosyjska;

2) w rejestrach gwarancji bankowych przewidzianych w niniejszej ustawie federalnej nie ma informacji o gwarancji bankowej wydanej przez bank uczestnikowi zamówienia w celu zabezpieczenia wniosku.

21. W przypadku wycofania zgłoszenia do udziału w konkursie otwartym w formie elektronicznej, konkursie z ograniczonym udziałem w formie elektronicznej, konkursie dwuetapowym w formie elektronicznej, aukcji elektronicznej w trybie określonym w ust. 17 i ust. 9 tej ustawy federalnej operator strony elektronicznej w ciągu godziny od wycofania wniosku wysyła do banku informację, na podstawie której bank w ciągu jednego dnia roboczego przestaje blokować środki na specjalnym rachunku uczestnika zamówienia w wysokości zabezpieczenia określonego wniosku, przeprowadzonego zgodnie z częścią 20 tego artykułu.

22. Operator platformy elektronicznej w ciągu jednego dnia roboczego od daty otrzymania protokołu określonego w części 6 części 6 niniejszej ustawy federalnej przesyła do banku informację o odmowie uczestnictwa uczestnika zamówienia w odpowiednim procedura elektroniczna. Bank w ciągu jednego dnia roboczego od chwili otrzymania określonej informacji zaprzestaje blokowania środków na rachunku specjalnym takiego uczestnika przetargu w wysokości zabezpieczenia wniosku o dopuszczenie do udziału w określonym postępowaniu, przeprowadzonego zgodnie z ust. 20 tego artykułu.

23. Jeżeli uczestnik aukcji elektronicznej nie wziął udziału w aukcji elektronicznej, operator platformy elektronicznej w terminie jednego dnia roboczego od dnia wywieszenia protokołu tej aukcji przesyła stosowną informację do banku. Bank w ciągu jednego dnia roboczego od chwili otrzymania określonej informacji zaprzestaje blokowania środków na rachunku specjalnym uczestnika przetargu w wysokości zabezpieczenia wniosku o udział w takiej aukcji, przeprowadzonego zgodnie z ust. 20 tego artykułu.

24. W ciągu jednego dnia roboczego od dnia opublikowania na platformie elektronicznej protokołu określonego w części 12 części 8 niniejszej ustawy federalnej bank na podstawie odpowiednich informacji otrzymanych od operatora platformy elektronicznej przestaje blokować środki na specjalnej platformie zgodnie z ust. 20 niniejszego artykułu konto uczestnika zamówienia, który złożył wniosek o dopuszczenie do udziału w przetargu nieograniczonym w formie elektronicznej, przetargu z ograniczonym udziałem w formie elektronicznej, przetargu dwuetapowym w formie elektronicznej, aukcji elektronicznej, która została uznana za niespełniającą wymagań dokumentacji zamówienia, w odniesieniu do środków pieniężnych w wysokości zabezpieczenia tego wniosku, z wyjątkiem przypadku przewidzianego w części 27 niniejszego artykułu.

25. Środki pieniężne znajdujące się na specjalnym koncie uczestnika przetargu mogą być przeznaczone na zabezpieczenie wniosków wyłącznie dla tego uczestnika przetargu.

26. Bank nalicza odsetki za wykorzystanie środków zgromadzonych na rachunku specjalnym, także w okresie ich blokady w celu zabezpieczenia wniosku. Wysokość tych odsetek określa zawarta przez uczestnika zamówienia umowa specjalnego rachunku bankowego.

27. Jeżeli w ciągu kwartału na jednej platformie elektronicznej w stosunku do drugiej części zostaną złożone trzy wnioski o dopuszczenie do udziału w konkursie otwartym w formie elektronicznej, konkursie z ograniczonym udziałem w formie elektronicznej, konkursie dwuetapowym w formie elektronicznej, aukcji elektronicznej , złożony przez jednego uczestnika tego zamówienia, komisja przetargowa podjęła decyzje o niezgodności tych wniosków z wymogami określonymi w dokumentacji tego zamówienia, na podstawach określonych w ust. 1 i 2 części 4, ust. 1 części 6 tej ustawy federalnej (z wyjątkiem przypadków, w których uczestnik ten odwołał się od tych decyzji zgodnie z niniejszą ustawą federalną i na podstawie wyników odwołania została podjęta decyzja, że ​​decyzje te były bezpodstawne), bank, na podstawie odpowiednich informacja otrzymana od operatora platformy elektronicznej, po upływie trzydziestu dni od dnia podjęcia ostatniej z tych decyzji, przekazuje środki do odpowiedniego budżetu systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej, w stosunku do którego przeprowadzono blokadę celem zapewnienia ostatniego wniosku na specjalne konto uczestnika zamówienia.

28. W przypadku opóźnienia się z wywiązaniem się przez klienta lub bank z przewidzianych w niniejszym artykule obowiązków terminowego zwrotu środków lub zaprzestania ich blokowania, uczestnik zamówienia, w tym uznany za dostawcę (wykonawcę, wykonawcę), ma prawo do domagać się zapłaty kary. Kara naliczana jest za każdy dzień opóźnienia w wykonaniu obowiązku, począwszy od dnia następującego po dniu, w którym upłynął termin do wykonania obowiązku ustalony zgodnie z niniejszym artykułem. Kara taka ustalana jest w wysokości jednej trzysetnej podstawowej stopy procentowej Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej obowiązującej w dniu zapłaty kary od kwoty niezwróconej w terminie lub od kwoty, której zablokowanie powinno nastąpić zostać zatrzymany.

29. Rząd Federacji Rosyjskiej określa tryb interakcji pomiędzy uczestnikiem zamówienia, operatorem platformy elektronicznej i klientem w przypadku, gdy uczestnik zamówienia przedstawi gwarancję bankową jako zabezpieczenie wniosku o udział w przetargu nieograniczonym w forma elektroniczna, przetarg z ograniczonym udziałem w formie elektronicznej, przetarg dwuetapowy w formie elektronicznej, aukcja elektroniczna.

• Warunki gwarancji bankowej. Rejestry gwarancji bankowych

  1) kwota gwarancji bankowej płatnej przez gwaranta klientowi w przypadkach określonych w art. 44 części 15 niniejszej ustawy federalnej lub kwota gwarancji bankowej płatnej przez gwaranta klientowi w przypadku nienależytego wykonania obowiązków zleceniodawcy zgodnie z art. 96 niniejszej ustawy federalnej;

• Cechy konkursu dwuetapowego

  12. W drugim etapie konkursu dwuetapowego komisja konkursowa zaprasza wszystkich uczestników konkursu dwuetapowego, którzy wzięli udział w jego pierwszym etapie do złożenia ostatecznych wniosków o dopuszczenie do udziału w konkursie dwuetapowym, podając cenę umowną, biorąc pod uwagę z uwzględnieniem warunków zamówienia określonych po pierwszym etapie takiego konkursu. W takim przypadku klient ustanawia wymóg zabezpieczenia tych aplikacji zgodnie z postanowieniami art. 44 niniejszej ustawy federalnej.

• Cechy dwuetapowego konkursu w formie elektronicznej

  12. W drugim etapie przetargu dwuetapowego w formie elektronicznej zamawiający przesyła wszystkim uczestnikom przetargu dwuetapowego w formie elektronicznej, którzy wzięli udział w jego pierwszym etapie, zaproszenie do składania ostatecznych wniosków o dopuszczenie do udziału w tym przetargu wskazanie ceny zamówienia, z uwzględnieniem warunków zamówienia określonych po pierwszym etapie. W takim przypadku klient ustanawia wymóg zabezpieczenia tych aplikacji zgodnie z postanowieniami art. 44 niniejszej ustawy federalnej.

• Tryb składania wniosków o udział w aukcji elektronicznej

  12. Jednocześnie ze zwrotem wniosku o udział w aukcji elektronicznej zgodnie z częścią 20 art. 44 niniejszej ustawy federalnej, częścią 11 tego artykułu, operator strony elektronicznej jest zobowiązany powiadomić w formie elektronicznej udokumentować uczestnika takiej aukcji, który złożył niniejszy wniosek, o podstawach jego zwrotu, wskazując na naruszone przepisy niniejszej ustawy federalnej. Zwrot wniosków o udział w takiej aukcji przez operatora platformy elektronicznej z innych powodów nie jest dozwolony.

• Prowadzenie zapytania ofertowego w formie elektronicznej

  14. Jednocześnie ze zwrotem wniosku o udział w zapytaniu ofertowym w formie elektronicznej zgodnie z art. 44 część 18 niniejszej ustawy federalnej (w przypadku zapytania ofertowego w formie elektronicznej zgodnie z ust. 5 części 2 tego artykułu), część 13 tego artykułu, operator serwisu elektronicznego ma obowiązek powiadomić w formie dokumentu elektronicznego uczestnika takiego żądania, który złożył ten wniosek, o podstawach jego zwrotu, wskazując przepisy art. tej ustawy federalnej, które zostały naruszone. Zwrot wniosków o dopuszczenie do udziału w zapytaniu ofertowym w formie elektronicznej przez operatora platformy elektronicznej z innych przyczyn nie jest dopuszczalny.

W grudniu 2017 r. przyjęto ostateczne zmiany w ustawie federalnej nr 44, które przynoszą zmiany dla dostawców i klientów.

Porozmawiamy o najważniejszych innowacjach wchodzących w życie w latach 2018 - 2019.

Od 1 lipca 2018 r klienci fakultatywny będą mogli prowadzić zamówienia publiczne w formie otwartej drogą elektroniczną. W celu ustalenia dostawcy można zastosować następujące rodzaje procedur:

konkurs otwarty w formie elektronicznej;

konkurs z ograniczonym udziałem w formie elektronicznej;

konkurs dwuetapowy w formie elektronicznej;

zapytanie ofertowe w formie elektronicznej;

zapytanie ofertowe w formie elektronicznej;

aukcja elektroniczna.

Od 1 stycznia 2019 r klienci będą zobowiązany do identyfikacji dostawcy używaj wyłącznie e-zamówień.

Decyzją Rządu Federacji Rosyjskiej procedury zamknięte mogą być prowadzone także w formie elektronicznej.

Innowacja znacząco ułatwia udział dostawców z innych regionów, a także eliminuje konieczność płacenia za usługi kurierskie i pocztowe. Warto zaznaczyć, że wykluczona jest możliwość uszkodzenia kopert z wnioskami i wstępnego nielegalnego przeglądania wniosków przez klientów (w przypadku bezprawnych działań organizatora przetargu).

Wymóg ten wprowadza jednak inną konieczność: wszyscy uczestnicy muszą uzyskać elektroniczny podpis cyfrowy i akredytację na platformach elektronicznych.

Wykaz stron, w których będą realizowane zamówienia elektroniczne w ramach 44-FZ, ustala rozporządzenie rządu z dnia 12 lipca 2018 r. nr 1447-r.

Kwalifikowany podpis elektroniczny

Od 1 lipca 2018 r Aby wziąć udział w postępowaniu o udzielenie zamówienia elektronicznego, posługuje się wyłącznie kwalifikowanym podpisem elektronicznym.

Innowacja ta najprawdopodobniej wpłynie na proces uzyskiwania podpisu elektronicznego i pracę centrów certyfikacji. Możliwe też, że ta innowacja wpłynie na ceny podpisów cyfrowych.

Rejestracja w EIS

Kolejna innowacja 44-FZ zobowiąże uczestników do rejestracji w Jednolitym Systemie Informatycznym w ciągu 2019 roku w celu udziału w procedurach elektronicznych.

Dostawcy akredytowani w ETP muszą zarejestrować się w EIS przed 31 grudnia 2019 r. Konieczna jest jedynie aktualizacja informacji i dokumentów przewidzianych w art. 62 ustawy nr 44-FZ o ETP do 1 stycznia 2019 r.

Jeśli uczestnik nie ma nic: nie ma akredytacji, nie ma specjalnego konta, najpierw musisz zarejestrować się w Jednolitym Systemie Informatycznym, a następnie informacje zostaną przesłane do stron w celu akredytacji. (Uczestnik nie będzie musiał samodzielnie przechodzić akredytacji, wszystkie dane zostaną pobrane z Jednolitego Systemu Informatycznego).

Gwarancja bankowa zabezpieczająca wniosek

Od 1 lipca 2019 r roku uczestnik będzie miał prawo określić sposób zabezpieczenia zgłoszenia do udziału w konkursie otwartym, konkursie z ograniczoną liczbą uczestników, konkursie dwuetapowym lub aukcji w formie elektronicznej. Oprócz gotówki można skorzystać z gwarancji bankowej.

Ta innowacja jest bezpośrednio związana z przejściem na handel elektroniczny. Wybór metody dostawy będzie miał pozytywny wpływ na konkurencję w zamówieniach, ponieważ umożliwi udział większej liczbie uczestników w procedurze wyłonienia dostawcy.

Poziom zabezpieczeń aplikacji od 2018 roku

Nowe zasady będą miały także zastosowanie przy obliczaniu bezpieczeństwa wniosków o udział w elektronicznych procedurach wyłonienia dostawcy.

Na tej liście znajdują się następujące banki:

1. Publiczna spółka akcyjna „Sbierbank Rosji”
2. VTB Bank (publiczna spółka akcyjna)
3. „Gazprombank” (Spółka Akcyjna)
4. Spółka Akcyjna „Rosyjski Bank Rolniczy”
5. SPÓŁKA AKCYJNA „ALFA-BANK”
6. „BANK KREDYTOWY MOSKWY” (publiczna spółka akcyjna)
7. Publiczna Spółka Akcyjna Bank „Financial Corporation Otkritie”
8. Spółka Akcyjna „Raiffeisenbank”
9. Publiczna Spółka Akcyjna ROSBANK
10. Spółka Akcyjna „Ogólnorosyjski Bank Rozwoju Regionalnego”
11. Publiczna spółka akcyjna „Promsvyazbank”
12. Spółka Akcyjna „Bank Akcyjny „ROSJA”
13. PUBLICZNA SPÓŁKA AKCYJNA „BANK „SAINTPETERSBURG”
14. Publiczna spółka akcyjna „Sovcombank”
15. ROSYJSKI NARODOWY BANK HANDLOWY (publiczna spółka akcyjna)
16. Akcyjny bank komercyjny „RosEvroBank” (spółka akcyjna)
17. Spółka Akcyjna „Bank OTP”
18. Spółka Akcyjna „UniCredit Bank”

OOO MCK„RusTender”

Materiał jest własnością serwisu. Jakiekolwiek wykorzystanie artykułu bez wskazania źródła - strona jest zabroniona zgodnie z art. 1259 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej

Pełny przegląd (wraz z komentarzami) zmian w przepisach dotyczących systemu umów wchodzących w życie w 2018 roku.

1. Opisując przedmiot zamówienia można wskazać znak towarowy w połączeniu z wyrażeniem „lub równoważny”

Od 11 stycznia 2018 r. zmieniono brzmienie ust. 1 części 1 art. 33 ustawy nr 44-FZ o systemie umów:

1) opis przedmiotu zamówienia wskazuje cechy funkcjonalne, techniczne i jakościowe, cechy użytkowe przedmiotu zamówienia (jeśli to konieczne). Opis przedmiotu zamówienia nie powinien zawierać wymagań ani instrukcji dotyczących znaków towarowych, znaków usługowych, nazw handlowych, patentów, wzorów użytkowych, wzorów przemysłowych, nazwy kraju pochodzenia towaru, wymagań dotyczących towarów, informacji, robót, usług, pod warunkiem że takie wymagania lub instrukcje pociągają za sobą ograniczenie liczby uczestników zamówienia. Dopuszcza się użycie oznaczenia znaku towarowego w opisie przedmiotu zamówienia pod warunkiem, że oznaczeniu temu towarzyszy wyraz „lub równoważny” albo pod warunkiem niezgodności towaru, na którym umieszczone są inne znaki towarowe oraz konieczności w celu zapewnienia współdziałania tego towaru z towarem używanym przez Klienta lub pod warunkiem zakupu części zamiennych i materiałów eksploatacyjnych do maszyn i urządzeń użytkowanych przez Klienta, zgodnie z dokumentacją techniczną określonych maszyn i urządzeń

Dopuszczalne jest zatem wskazanie znaku towarowego konkretnego producenta w połączeniu ze zwrotem „lub równoważny” przy opisie przedmiotu zamówienia, w tym przy dostawie towaru.
Dotychczas możliwe było oznaczenie znaku towarowego z dodatkiem wyrażenia „lub równoważny” tylko wówczas, gdy przy wykonywaniu pracy lub świadczeniu usług zamierzano używać towaru, którego dostawa nie jest przedmiotem zakupu.

Również interesujące wyjątek z wyrażenia prawnego „opis przedmiotu zamówienia musi być obiektywny”. Ponadto od 11 stycznia 2018 r. organy kontroli zamówień publicznych oraz osoby składające skargi będą miały obowiązek ustalenia i udowodnienia konkretnych naruszeń zasad opisywania przedmiotu zamówienia, a nie jedynie stwierdzenia, że ​​opis przedmiotu zamówienia nie jest obiektywny.

2. Opis leków

1 stycznia 2018 r. weszło w życie dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 15 listopada 2017 r. nr 1380 „W sprawie cech opisu produktów leczniczych do użytku medycznego będących przedmiotem zamówienia na potrzeby państwowe i komunalne” siła.
Uchwała została wydana w celu wdrożenia części 5 art. 33 ustawy federalnej nr 44-FZ i ustanawia informacje, które klienci są zobowiązani i uprawnieni wskazać przy opisie produktów leczniczych w dokumentacji zamówienia, oprócz informacji przewidzianych w ust. 6 ustawy Część 1 art. 33 ustawy federalnej nr 44-FZ.
Ponadto obowiązuje zakaz opisywania właściwości produktów leczniczych zawartych w instrukcjach stosowania tych produktów leczniczych oraz wskazywania konkretnych producentów tych produktów leczniczych.

3. Klienci mają prawo zawierać umowy w okresie cofnięcia limitów zobowiązań budżetowych

Ustawa federalna nr 178-FZ z dnia 18 lipca 2017 r. „W sprawie zmian w kodeksie budżetowym Federacji Rosyjskiej i art. 3 ustawy federalnej „W sprawie zmian w kodeksie budżetowym Federacji Rosyjskiej i uznawaniu niektórych przepisów aktów ustawodawczych Federacji Rosyjskiej Federacja Rosyjska jako nieważna” została określona w nowym wydaniu ust. 3 artykułu 72 Kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej.

Od dnia 01.01.2018 roku odbiorcom państwowym i komunalnym przysługuje prawo do zawierania umów państwowych i komunalnych w okresie uchylenia limitów zobowiązań budżetowych w celu doprowadzenia ich do zgodności z ustawą (decyzją) budżetową w kwocie nie przekraczającej przekraczającą wielkość przyjętych zobowiązań budżetowych zarejestrowaną zgodnie z procedurą ustaloną przez władzę finansową.

4. Umowa może zostać zawarta z kolejnym uczestnikiem zamówienia w przypadku odmowy zawarcia umowy ze zwycięzcą na podstawie ust. 9, 10 art. 31

Od 11 stycznia 2018 r. Ustawa federalna nr 504-FZ z dnia 31 grudnia 2017 r. wprowadza w życie nową wersję części 11 art. 31 ustawy nr 44-FZ w sprawie systemu umów.

Klient ma prawo w przypadku odmowy zawarcia umowy ze zwycięzcą wyboru dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) z przyczyn przewidzianych w częściach 9 i 10 art. 31 ustawy nr 44-FZ w sprawie umowy do zawarcia umowy z innym uczestnikiem zamówienia, który zaoferował to samo, a także zwycięzcą takiego zakupu, którego cena umowna lub propozycja ceny kontraktowej zawiera najkorzystniejsze warunki dla ceny kontraktowej, na warunkach zaproponowanych przez zwycięzca.

Podstawy odmowy zawarcia umowy:

1) Niespełnienie poniższych wymagań (lub podanie fałszywych informacji o spełnieniu wymagań) (część 9 art. 31):

• jednolite wymagania dla uczestników zamówień;
• wymóg braku w rejestrze dostawców pozbawionych skrupułów (jeśli występują);
• dodatkowe wymagania ustanowione przez Rząd Federacji Rosyjskiej;
• dodatkowe wymagania dla uczestników zamówień na usługi audytorskie i związane z audytem oraz usługi doradcze ustanowione przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

2) Jeżeli klient lub komisja ds. zamówień odkryje, że (część 10 artykułu 31):

• nie jest zarejestrowana maksymalna cena sprzedaży leków;
• proponowana cena zakupionych leków (jeżeli uczestnik zamówienia jest producentem takich leków lub jeżeli przy zakupie na potrzeby federalne NMCC przekracza 10 milionów rubli, a przy zakupie na potrzeby podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej i gmin potrzeb NMCC przekracza kwotę ustaloną przez najwyższy organ wykonawczy władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej i wynosi nie więcej niż 10 milionów rubli) przekracza ich maksymalną cenę sprzedaży określoną w państwowym rejestrze maksymalnych cen sprzedaży zawartych w wykaz leków niezbędnych i niezbędnych, a uczestnik zamówienia przy zawieraniu umowy odmawia obniżenia oferowanej ceny.

Umowa zostanie zawarta w sposób przyjęty dla zawarcia umowy w przypadku uchylania się przez zwycięzcę zakupu od zawarcia umowy. Jeżeli jednak zwycięzca zamówienia, z którym klient odmówił zawarcia umowy z powodów określonych w części 9 i klauzuli 1 części 10 art. 31 ustawy federalnej nr 44-FZ w sprawie systemu umów, nie jest uważany za uchylili się od zawarcia umowy i informacja o tym nie jest przesyłana do FAS w celu wpisania do Rejestru Nieuczciwych Dostawców. Jeżeli klient odmówi zawarcia umowy z przyczyn przewidzianych w art. 31 ust. 2 części 10 art. 31 ustawy nr 44-FZ, uznaje się, że zwycięzca uchylił się od zawarcia umowy, a informacje o nim należy przesłać do FAS.

Procedura odmowy zawarcia umowy nie uległa zmianie.

5. Wzór umowy na dostawę produktów leczniczych do celów medycznych

W dniu 1 stycznia 2018 roku weszło w życie Zarządzenie nr 870n Ministra Zdrowia Rosji z dnia 26 października 2017 roku w sprawie zatwierdzenia standardowej umowy na dostawę leków o przeznaczeniu medycznym.

Od 8 stycznia 2018 r. standardowa umowa zatwierdzona określonym rozporządzeniem Ministerstwa Zdrowia Rosji nie została opublikowana w jednolitym systemie informacyjnym i w związku z tym nie podlega obecnie obowiązkowemu stosowaniu przez klientów.

(Zarządzenie Ministerstwa Zdrowia Rosji z dnia 26 października 2017 r. Nr 870n „W sprawie zatwierdzenia Standardowej Umowy na dostawę produktów leczniczych do użytku medycznego oraz karty informacyjnej Standardowej umowy na dostawę produktów leczniczych do użytku medycznego ”)

6. Odroczono wdrożenie nowych wymogów dotyczących gwarancji bankowych

Wejście w życie nowych wymogów dotyczących gwarancji bankowych stanowiących zabezpieczenie wniosków i wykonania umów zostało przesunięte na 1 czerwca 2018 roku.

Obecnie klienci akceptują gwarancje bankowe wystawione przez banki znajdujące się na liście banków przewidzianej w art. 74 ust. 1 Ordynacji podatkowej Federacji Rosyjskiej, które spełniają ustalone wymogi dotyczące akceptowania gwarancji bankowych dla celów podatkowych.

7. Zmiany w zamówieniach od jednego dostawcy

Pojawiły się nowe podstawy zakupów od jednego dostawcy (wykonawcy, wykonawcy):

zawieranie przez władze państwowe Federacji Rosyjskiej, władze państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej, samorządy lokalne umów o świadczenie usług w zakresie realizacji działań ratingowych przez osoby prawne uznane zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej za ratingi kredytowe agencje, a także zagraniczne osoby prawne prowadzące działania ratingowe poza terytorium Federacji Rosyjskiej

zamówienie na prace związane z modernizacją federalnych systemów informacyjnych w zakresie obsługi informacyjno-prawnej działalności izb Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej oraz usług wspierających te systemy

świadczenie usług w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi stałymi

Klauzula 43 części 1 art. 93 ustawy federalnej nr 44-FZ stała się nieważna.

8. Wznowienie kontroli w zakresie zamówień zgodnie z częścią 5 art. 99 ustawy federalnej nr 44-FZ

Od 1 stycznia 2018 r. Obowiązują przepisy Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 12 grudnia 2015 r. Nr 1367 „W sprawie procedury sprawowania kontroli przewidzianej w części 5 art. 99 ustawy federalnej „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby państwa i gminy”:

• akapit drugi paragrafu 14,
• akapit drugi paragrafu 15.

Klienci dokonujący zakupów na potrzeby federalne nie będą mogli umieszczać informacji i dokumentów będących przedmiotem kontroli w jednolitym systemie informacyjnym w zakresie zakupów do czasu wyeliminowania zidentyfikowanych naruszeń przez podmioty kontroli (Skarb Federalny, organy zarządzające państwowe fundusze pozabudżetowe).

Dla klientów dokonujących zakupów na potrzeby państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz potrzeby komunalne zawiesza się do dnia 1 stycznia 2019 r.

9. Przedłużone zostało zawieszenie weryfikacji przez Skarb Państwa informacji przesyłanych do rejestru umów

Zawieszenie weryfikacji przez Skarb Państwa informacji przesyłanych przez klientów do Rejestru Umów zostało przedłużone do 1 stycznia 2019 roku.
Funkcjonowanie punktu „c” paragrafu 14 Regulaminu prowadzenia rejestru umów zawieranych przez klientów (zatwierdzonego dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 28 listopada 2013 r. Nr 1084) zostało zawieszone w zakresie sprawdzania spójność dokumentów i informacji przekazanych przez Klienta:

• okres realizacji umowy,
• ilość towarów, wielkość pracy i usług (jeśli występują) oraz jednostki miary,
• wykonanie i rozwiązanie umowy, w tym zgodność z warunkami przyjętych (przyjętych) zobowiązań budżetowych.

Przedłużone zostało także zawieszenie § 2, 10, 18 i 22 Regulaminu prowadzenia rejestru umów zawierających informacje stanowiące tajemnicę państwową. Do 1 stycznia 2019 r. dozwolone jest prowadzenie rejestru umów zawierających tajemnicę państwową przez Skarb Federalny, uprawniony organ wykonawczy podmiotu Federacji Rosyjskiej oraz uprawniony organ samorządu terytorialnego.

10. Zmiany w trybie rozpatrywania wniosków osób fizycznych do organów kontrolnych

Od 11 stycznia 2018 r. art. 99 ustawy federalnej nr 44-FZ zostaje uzupełniony częścią 15.1.
Tworzy się nowy tryb rozpatrywania wniosków od dowolnej osoby fizycznej (w tym osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą nie posiadającą osobowości prawnej (przedsiębiorcy indywidualni)) przez organy kontroli w zakresie zamówień publicznych.

Teraz skargi dotyczące działań (bierności) klienta, upoważnionego organu, upoważnionej instytucji, wyspecjalizowanej organizacji, operatora platformy elektronicznej lub komisji ds. zamówień, jej członków, urzędników obsługi kontraktu, kierownika kontraktu otrzymane od osoby, która nie spełnia wymogów ust. 1 część 1 art. 31 ustawy nr 44-FZ w odniesieniu do przedmiotu niniejszego zamówienia i którego prawa i uzasadnione interesy nie są naruszane przez takie działania (bierność), postanowienia tej dokumentacji, zawiadomienia, są rozpatrywane przez organ kontrolny zgodnie z ustawą federalną z dnia 2 maja 2006 r. N 59 - Ustawa federalna „W sprawie procedury rozpatrywania odwołań obywateli Federacji Rosyjskiej”.

W przypadku osób fizycznych (w tym indywidualnych przedsiębiorców), które nie spełniają określonych wymagań (np. w przypadku braku licencji, członkostwa w SRO, akredytacji państwowej itp.) reklamacja zostanie rozpatrzona przez organ kontrolny w trybie ogólnym do rozpatrzenia (jako apel obywatelski).

11. Zmiany w przesyłaniu informacji do rejestru dostawców pozbawionych skrupułów

Od 11 stycznia 2018 roku w Rejestrze Nieuczciwych Dostawców nie są uwzględniane informacje o Numerze Identyfikacji Podatkowej (NIP) publicznych osób prawnych będących założycielami osób prawnych.

Ponadto Klient ma obecnie obowiązek przesyłania informacji o uczestniku zamówienia, który uchyla się od zawarcia umowy, niezależnie od tego, czy Klient zawrze umowę z kolejnym uczestnikiem.

Według starej wersji prawa uchylający się zwycięzca zamówienia mógł uniknąć wpisu do Rejestru Nieuczciwych Dostawców, jeżeli kolejny uczestnik zamówienia skorzystał z prawa do odmowy podpisania umowy z klientem.

12. Zmiany w planowaniu zakupów

Zmiany w trybie planowania zakupów na potrzeby podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej i potrzeby komunalne.

W dniu 1 stycznia 2018 r. weszła w życie nowa wersja ust. 3 Wymagania dotyczące formy planu zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej oraz potrzeby komunalne, zatwierdzona dekretem z dnia 1 stycznia 2018 r. Weszło w życie rozporządzenie Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 21 listopada 2013 r. nr 1043.

Teraz klient ma obowiązek wskazać w osobnych wierszach planu zamówień całkowitą wielkość wsparcia finansowego udzielonego na zamówienia w bieżącym roku budżetowym, okresie planowania i latach kolejnych, wyszczególnioną według wielkości wsparcia finansowego dla każdego kodu klasyfikacji budżetowej i wielkości wsparcia finansowego dla każdego świadczenia dotacji do umowy.

• według kodu klasyfikacji budżetu według sekcji, podsekcji, pozycji docelowej, rodzaju wydatków dla klientów państwowych i komunalnych;
• na podstawie umowy o udzielenie dotacji z budżetu podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej (budżet lokalny) w kontekście każdej umowy o udzielenie dotacji z budżetu podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej (budżet lokalny) ).

Informacji o wielkości wsparcia finansowego w ramach umowy o udzielenie dotacji ze środków odpowiedniego budżetu nie wprowadzają instytucje budżetowe i autonomiczne utworzone przez podmiot Federacji Rosyjskiej i gminy.

Ponadto 1 stycznia 2018 r. weszła w życie nowa wersja klauzuli 13 Wymogów dotyczących tworzenia, zatwierdzania i utrzymywania harmonogramu zakupów towarów, robót budowlanych i usług na potrzeby podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej oraz potrzeb komunalnych, zatwierdzony Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 5 czerwca 2015 r. nr 554, weszło w życie.

Odbiorcy dokonujący zakupów na potrzeby podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej oraz na potrzeby komunalne mają obowiązek zamieścić w uzasadnieniu harmonogramu zamówień uzasadnienie początkowej (maksymalnej) ceny kontraktowej lub ceny kontraktu zawartego z jednym dostawcą (wykonawca, wykonawca), określony zgodnie z art. 22 ustawy nr 44-FZ, ze wskazaniem ilości i jednostek miary towarów, robót budowlanych, usług objętych przedmiotem zamówienia (jeśli występuje).

Zmiany w procedurze planowania zamówień publicznych na potrzeby federalne

W dniu 1 stycznia 2018 r. weszła w życie nowa wersja ust. 3 Wymagań dotyczących formy planu zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby federalne, zatwierdzona dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 5 czerwca 2015 r. nr 552, weszło w życie.

Klient ma obowiązek wskazać w odrębnych wierszach planu zamówień łączną kwotę wsparcia finansowego udzielonego na zamówienie w bieżącym roku budżetowym, okresie planowania i latach kolejnych, z wyszczególnieniem kwoty wsparcia finansowego dla każdego kodu klasyfikacji budżetowej oraz kwoty wsparcie finansowe dla każdej umowy o dofinansowanie.

W tym przypadku wprowadza się informację o wysokości wsparcia finansowego:

• według kodu klasyfikacji budżetu według sekcji, podsekcji, pozycji docelowej, rodzaju wydatku;
• na podstawie umowy o udzielenie dotacji z budżetu federalnego w ramach każdej umowy o udzielenie dotacji z budżetu federalnego.

Informacji o wielkości wsparcia finansowego w ramach umowy o udzielaniu dotacji z budżetu federalnego nie przekazują federalne instytucje budżetowe i autonomiczne.

Ponadto 1 stycznia 2018 r. Opublikowano nową wersję klauzuli 11 Wymogów dotyczących tworzenia, zatwierdzania i utrzymywania harmonogramu zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby federalne, zatwierdzonej dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 5 czerwca 2015 r. nr 553, weszła w życie.

Klient ma obowiązek zamieścić w uzasadnieniu harmonogramu zamówienia uzasadnienie ceny początkowej (maksymalnej) zamówienia lub ceny umowy zawartej z jednym dostawcą (wykonawcą, wykonawcą), ustalonej zgodnie z art. 22 ustawy nr 44-FZ, ze wskazaniem objętych przedmiotem zamówienia ilości i jednostek miary towarów, robót budowlanych, usług (jeśli są dostępne).

13. Zakupy związane z tworzeniem i obsługą technologii komunikacyjnych i informatycznych dla gry FIFA 2018 nie są realizowane zgodnie z 44-FZ

Wyłączone z zakresu ustawy federalnej nr 44-FZ w sprawie systemu umów dotyczących zamówień na towary, roboty budowlane i usługi związane z tworzeniem i eksploatacją technologii komunikacyjnych i informacyjnych zgodnie z ustawą federalną z dnia 7 czerwca 2013 r. nr 108 -FZ „W sprawie przygotowania i przebiegu Mistrzostw Świata FIFA 2018 Federacji Rosyjskiej, Pucharu Konfederacji FIFA 2017 oraz zmian niektórych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej.”

14. Pojawił się Rejestr wyłącznych dostawców towarów, których produkcja jest tworzona lub modernizowana i (lub) rozwijana na terytorium Federacji Rosyjskiej

Od 01.01.2018 r. ust. 2 Regulaminu prowadzenia rejestru wyłącznych dostawców towarów, których produkcja jest tworzona lub modernizowana i (lub) rozwijana na terytorium Federacji Rosyjskiej, zatwierdzonych dekretem Federacji Rosyjskiej z dnia 27 lutego 2017 r. nr 231 ulega odnowieniu.
Tym samym w EIS pojawił się Rejestr wyłącznych dostawców towarów, których produkcja jest tworzona lub modernizowana i (lub) rozwijana na terytorium Federacji Rosyjskiej.

15. Zakaz przyjmowania zagranicznych programów i baz danych nie dotyczy oprogramowania pochodzącego z państw Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej

1 stycznia 2018 r. weszły w życie dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 16 listopada 2015 r. nr 1236 „W sprawie ustanowienia zakazu dopuszczania oprogramowania pochodzącego z zagranicy w celu zamówień na potrzeby państwowe i komunalne „weszło w życie.

Zakaz przyjmowania programów dla komputerów elektronicznych i baz danych pochodzących z zagranicy, od dnia 01.01.2018 r., nie dotyczy oprogramowania znajdującego się w ujednoliconym rejestrze programów dla komputerów elektronicznych i baz danych pochodzących z państw członkowskich Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej, z wyjątkiem Federacji Rosyjskiej.

Oznacza to, że w celu zapewnienia przestrzegania zakazu nabywania zagranicznego oprogramowania i baz danych prowadzone są obecnie dwa rejestry:
1) rejestr oprogramowania rosyjskiego;
2) rejestr oprogramowania euroazjatyckiego.

Wprowadzono także ust. 2 ust. 1 i 2, które wyjaśniają pojęcie oprogramowania oraz procedurę potwierdzania pochodzenia oprogramowania z Federacji Rosyjskiej i państw członkowskich Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej w celu przestrzegania tego zakazu.

Oprogramowanie i (lub) prawo do niego w związku z wypełnieniem następujących zobowiązań umownych oznacza:

1) dostarczanie na nośniku materialnym i (lub) w formie elektronicznej za pośrednictwem kanałów komunikacji, a także udostępnianie oprogramowania do wynajęcia lub używania za pośrednictwem kanałów komunikacji i zewnętrznej infrastruktury informatycznej oraz infrastruktury sprzętowo-programowej zapewniającej gromadzenie, przetwarzanie i przechowywanie danych (usługi przetwarzania w chmurze);

2) dostawa, konserwacja osobistych komputerów elektronicznych, terminalowych urządzeń dostępowych, sprzętu serwerowego i innego sprzętu komputerowego, na którym w wyniku realizacji zamówienia ma zostać zainstalowane oprogramowanie;

3) wykonywanie prac, świadczenie usług związanych z rozwojem, modyfikacją, modernizacją oprogramowania, w tym w ramach istniejących systemów zautomatyzowanych, jeżeli prace te lub usługi polegają na nadaniu Klientowi uprawnień do korzystania z oprogramowania lub rozszerzeniu wcześniej przyznanego zakresu uprawnień ;

d) świadczenie usług związanych z utrzymaniem, wsparciem technicznym, aktualizacją oprogramowania, w tym w ramach istniejących systemów zautomatyzowanych, jeżeli usługi te polegają na nadaniu Klientowi uprawnień do korzystania z oprogramowania lub rozszerzeniu wcześniej przyznanego zakresu uprawnień.

16. Zmiany w zasadach tworzenia i prowadzenia katalogu towarów, robót budowlanych i usług

1 stycznia 2018 r., Akapit „d” w paragrafie 10 i akapit „b” w paragrafie 13 Zasad tworzenia i utrzymywania w jednolitym systemie informacyjnym w zakresie zamówień na katalog towarów, robót budowlanych, usług do spełnienia potrzeb państwowych i gminnych, wszedł w życie ust. 6 Regulaminu korzystania z katalogu towarów, robót budowlanych, usług zaspokajających potrzeby państwowe i komunalne, zatwierdzonego dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 08.02.2017 r. nr 14.

Informacje referencyjne pojawią się w Katalogu prowadzonym w UIS:

• kody odpowiadające produktowi, pracy, usłudze zgodnie z rosyjskimi i międzynarodowymi systemami klasyfikacji i katalogowania (jeśli są dostępne);
• informacje o wzorcach umów, standardowych warunkach umów stosowanych przy zakupie towarów, pracy, usług (jeśli są dostępne).

Jeżeli Katalog zawiera opis produktu, dzieła lub usługi, opis ten musi zawierać także informacje o przepisach technicznych i normach krajowych mających zastosowanie do produktu, dzieła lub usługi.

Ponadto, jeśli klient opisując przedmiot zamówienia, wskaże w planie zamówienia, harmonogramie zamówień, formularzach uzasadnienia zamówienia, ogłoszeniu o zamówieniu, zaproszeniu i dokumentacji zamówienia dodatkowe informacje, a także dodatkowe właściwości konsumenckie, w tym funkcjonalne, techniczne, jakościowe, operacyjne cechy produktu, pracy, usługi zgodnie z przepisami art. 33 ustawy nr 44-FZ, których nie przewiduje pozycja Katalogu, wówczas od 01.01.2018 r. ma dodatkowy obowiązek uzasadnić zamieszczenie dodatkowych informacji w opisie.

17. Przetargi, zapytania ofertowe, zapytania ofertowe będą prowadzone w formie elektronicznej

Od dnia 1 lipca 2018 r. zamawiający będą mieli prawo do zorganizowania przetargu, przetargu z ograniczonym udziałem, przetargu dwuetapowego, zapytania ofertowego, zapytania ofertowego w formie elektronicznej zgodnie z art. 54 ust. 1 – 54 ust. 7, 56 ust. 1, 57.1, 82.1 - 82.6, 83.1 ustawy federalnej nr 44-FZ .

Od 1 stycznia 2019 r. nie będzie możliwe prowadzenie procedur identyfikacji dostawców w formie „papierowej”, z wyjątkiem przypadków przewidzianych w art. 75, 76, 80, 82, 84, 93, 111 i 111 ust. 1 ustawy federalnej Nr 44-FZ.

Jeżeli procedury identyfikacji dostawców będą przeprowadzane drogą elektroniczną, umowa będzie musiała zostać zawarta zgodnie z nowymi zasadami - zgodnie z § 4.1 rozdziału 3 ustawy federalnej nr 44-FZ.

Protokół nieporozumień można obecnie zamieścić na platformie elektronicznej tylko raz, w terminie przewidzianym na podpisanie projektu umowy.

W przypadkach ustalonych przez Rząd Federacji Rosyjskiej wprowadzony zostanie obowiązek przeprowadzania zamkniętych procedur elektronicznych na wyspecjalizowanych platformach elektronicznych.

18. W przypadku niezaliczonych procedur skrócono termin zmiany harmonogramu

Od dnia 1 lipca 2018 r. zmiany w harmonogramie można dokonać nie później niż na jeden dzień przed datą zamieszczenia w Jednolitym Systemie Informatycznym ogłoszenia o procedurach identyfikacji dostawców (wykonawców, wykonawców) ogłaszanego po rozpatrzeniu ofert, aukcji, zapytań ofertowych i zapytań ofertowych, które nie zostały złożone w wyniku braku lub odrzucenia wszystkich wniosków, a także w przypadku zakupu od jednego dostawcy (wykonawcy, wykonawcy).

19. Nowy wymóg: brak ograniczeń dla uczestnika w zakresie udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia

Artykuł 31 wprowadza nowy wymóg dla uczestników zamówień: „uczestnik zamówienia nie ma ograniczeń w uczestnictwie w zamówieniach ustanowionych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej”. Zmiana wchodzi w życie z dniem 1 lipca 2018 roku.

20. Doprecyzowano wymagania dotyczące treści umowy

Artykuł 34 wprowadził nowe wymogi dotyczące treści umów. W szczególności wyjaśnia się, że umowa zawiera warunki dotyczące trybu i terminu odbioru przez Klienta dostarczonego towaru, wykonanej pracy (jej wyników) lub świadczonych usług pod względem zgodności ich ilości, kompletności, objętości z wymaganiami określonymi przez umowa. Obowiązuje od 1 lipca 2018 r

21. Rząd będzie mógł określić minimalny okres realizacji zamówienia i tryb tworzenia części

Rząd Federacji Rosyjskiej ma prawo określić tryb ustalania minimalnego okresu wykonania umowy przez dostawcę (wykonawcę, wykonawcę); wymagania dotyczące tworzenia partii przy zakupie niektórych rodzajów towarów, robót budowlanych i usług. Obowiązuje od 1 lipca 2018 r

22. Zabezpieczanie wniosków tylko dla NMCC o wartości przekraczającej 5 milionów rubli.

O ile Rząd nie ustali inaczej, klient jest zobowiązany do ustalenia wymagań dotyczących zabezpieczenia wniosków o udział w przetargach i aukcjach tylko wtedy, gdy jeśli NMCC przekroczy 5 milionów rubli.
Wysokość zabezpieczenia będzie wynosić od 0,5% do 1% NMCC, jeżeli wielkość NMCC wynosi od 5 milionów rubli do 20 milionów rubli. Obowiązuje od 1 lipca 2018 r

23. Zabezpieczenie wniosku gwarancją bankową

Zabezpieczenie wniosku o udział w procedurach elektronicznych można zapewnić w formie gwarancji bankowej od dnia 1 lipca 2019 r.

24. Gotówka jako zabezpieczenie wniosku - na cele specjalne. sprawdzać.

Uczestnicząc w elektronicznych procedurach identyfikacji dostawców, uczestnicy zamówień będą deponować środki przeznaczone na zabezpieczenie wniosków na otwartych przez nich specjalnych kontach w bankach, których listę ustala Rząd Federacji Rosyjskiej. Obowiązuje od 1 lipca 2018 r

25. W UIS nie umieszcza się gwarancji bankowych

Informacje o gwarancjach bankowych nie będą publikowane na oficjalnej stronie internetowej EIS. Obowiązuje od 1 lipca 2018 r

26. Wskazanie kraju pochodzenia we wniosku aukcyjnym jest konieczne tylko w przypadku, gdy klient ustalił zakazy, ograniczenia i warunki dopuszczenia

W pierwszej części wniosku o dopuszczenie do udziału w aukcji elektronicznej konieczne będzie wskazanie kraju pochodzenia towaru tylko w przypadku, gdy Klient ustali warunki, zakazy, ograniczenia w zakresie przyjęcia towaru pochodzącego z państwa obcego lub grupy obce państwa, zgodnie z art. 14 ustawy federalnej nr 44-FZ.

27. Zgoda i oświadczenia w ramach zgłoszenia do aukcji będą składane przy wykorzystaniu oprogramowania i sprzętu platformy elektronicznej

Zgoda i oświadczenia w ramach wniosku o udział w aukcji elektronicznej będą składane przy wykorzystaniu oprogramowania i sprzętu platformy elektronicznej.
Obowiązuje od 1 lipca 2018 r

28. Platforma elektroniczna zwróci zgłoszenie uczestnika, jeżeli informacja o uczestniku zostanie umieszczona w rejestrze nieuczciwych dostawców

Operator platformy elektronicznej zwróci wniosek uczestnikowi w przypadku uzyskania informacji o uczestniku zamówienia, m.in. informacje o założycielach, członkach kolegialnego organu wykonawczego, osobie pełniącej funkcje jedynego organu wykonawczego uczestnika zamówienia – osoba prawna wpisana jest do rejestru nieuczciwych dostawców, wykonawców, wykonawców, pod warunkiem ustalenia przez Klienta wymogu przewidziane w części 1.1 art. 31 ustawy federalnej nr 44-FZ.
Obowiązuje od 1 lipca 2018 r

29. Termin rozpatrzenia pierwszych części zgłoszeń do aukcji wynosi nie więcej niż 1 dzień roboczy

Upływa termin rozpatrzenia pierwszych części wniosków o udział w aukcji elektronicznej w NMCC, nieprzekraczająca 3 milionów rubli, nie powinna przekraczać jednego dnia roboczego. Obowiązuje od 1 lipca 2018 r

30. Etap aukcji wynosi co najmniej 100 rubli.

31. Nowe wymagania dotyczące wniosku o dopuszczenie do udziału w zapytaniu ofertowym

Wniosek o udział w zapytaniu ofertowym musi zawierać deklarację zgodności uczestnika zapytania ofertowego z wymogami określonymi zgodnie z ust. 3–9 części 1 art. 31 ustawy nr 44-FZ. Obowiązuje od 1 lipca 2018 r

32. Protokół z realizacji etapu umowy publikuje się wyłącznie w indywidualnych przypadkach

Obowiązek zamieszczania sprawozdań z wyników poszczególnych etapów realizacji zamówienia (art. 94 część 9) zostanie utrzymany jedynie w przypadkach, gdy przedmiotem zamówienia jest budowa, przebudowa, remont kapitalnych projektów budowlanych, ochrona dziedzictwa kulturowego obiekty (zabytki historii i kultury) ) narodów Federacji Rosyjskiej lub cena zamówienia przekracza miliard rubli. Obowiązuje od 1 lipca 2018 r

33. Umowy na nieudane procedury zostaną uwzględnione w raporcie wolumenu zakupów od SMP i SONKO

Od 1 stycznia 2019 roku zmieni się procedura generowania raportu o wolumenie zakupów od małych przedsiębiorstw i społecznie zorientowanych organizacji non-profit – będzie uwzględniać umowy zawarte w wyniku nieudanego ustalenia dostawców (wykonawców, wykonawców) z ograniczeniem zgodnie z klauzulą ​​1 część 1 art. 30 ustawy nr 44-FZ z jednym uczestnikiem zamówienia.

34. Wydłuża się termin na umieszczenie informacji w rejestrze umów

Termin zamieszczenia informacji w rejestrze umów, o którym mowa w art. 103, zostaje wydłużony do 5 dni roboczych. Obowiązuje od 1 lipca 2018 r

35. Rejestr uczestników zamówień, akredytacja uczestników, kwalifikowane certyfikaty kluczy do podpisu elektronicznego

Prowadzenie jednolitego rejestru uczestników zamówień w Jednolitym Systemie Informatycznym będzie realizowane od 1 stycznia 2019 roku.
Od 1 stycznia do 31 grudnia 2019 r. włącznie uczestnicy przetargów akredytowani wcześniej na platformach elektronicznych zobowiązani są do zarejestrowania się w jednolitym systemie informatycznym w celu wzięcia udziału w postępowaniach elektronicznych.
Od 1 lipca 2018 r. uczestnicy zamówień mają obowiązek posługiwania się kwalifikowanymi certyfikatami kluczy do weryfikacji podpisu elektronicznego podczas udziału w zamówieniach elektronicznych.

36. Zmiany w postanowieniach obrony

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 27 listopada 2017 r. nr 1428 (ze zmianami z dnia 6 grudnia 2017 r.) „W sprawie specyfiki zamówień na potrzeby obronności narodowej i bezpieczeństwa państwa” ustanowił tymczasowe zasady zamówień zamkniętych dla klientów indywidualnych na okres do 1 lipca 2018 roku.

Ustalono, że zamknięte metody identyfikacji dostawców (wykonawców, wykonawców) w okresie przed 1 lipca 2018 roku powinni stosować następujący klienci:

1) Ministerstwo Obrony Federacji Rosyjskiej, a także podległe mu agencje rządowe i państwowe przedsiębiorstwa jednolite;

2) Federalna Służba Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej, a także podległe mu agencje rządowe i państwowe przedsiębiorstwa jednolite;
3) Służba Wywiadu Zagranicznego Federacji Rosyjskiej
a także podległych im instytucji państwowych i państwowych przedsiębiorstw unitarnych.

Jednocześnie zatwierdzenie zamówienia przez organ kontrolny zgodnie z częścią 3 art. 84 ustawy nr 44-FZ nie jest wymagane, jeżeli klient będzie dokonywał zakupów w sposób ustalony dla przypadku przewidzianego w ust. 2 części 2 art. 84 ustawy nr 44-FZ (z publikacją ogłoszenia w Jednolitym Systemie Informatycznym ).

Informacje o zamówieniach przewidziane w ustawie nr 44-FZ dla procedur zamkniętych nie są publikowane w Jednolitym Systemie Informacyjnym, z wyjątkiem ogłoszenia o zamówieniach na mocy uchwały nr 1428, przeprowadzanych w sposób ustalony dla przypadku przewidzianego w ust. 2 części 2 art. 84 ustawy nr 44-FZ.

Informacje o gwarancjach bankowych stanowiących zabezpieczenie wniosków i (lub) wykonania umów zawartych w wyniku procedur zamkniętych podlegają wpisowi do zamkniętego rejestru gwarancji bankowych; informacja o umowach podlega wpisowi do rejestru umów zawierających informację stanowiącą tajemnicę państwową.

W przypadku zakupu towarów, robót, usług znajdujących się na liście aukcyjnej, Klienci zgodnie z Uchwałą nr 1428 są zobowiązani do przeprowadzenia aukcji zamkniętej z wykorzystaniem funkcjonalności specjalistycznej platformy elektronicznej, której operatorem jest spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka z ograniczoną odpowiedzialnością „Zautomatyzowany system licytacji zamówień obronnych państwa”.

Ponadto dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 19 grudnia 2017 r. nr 1585 „W sprawie zatwierdzenia Regulaminu tworzenia i prowadzenia rejestru osób prawnych pociągniętych do odpowiedzialności administracyjnej za odmowę lub uchylanie się od zawarcia umowy, na dla których zawarcie takiej umowy jest obowiązkowe zgodnie z ustawą federalną „O rozkazie obrony państwa” ustanowiono procedurę tworzenia i prowadzenia odpowiedniego rejestru na oficjalnej stronie internetowej FAS Rosja.

Rejestr będzie zawierał informacje o osobach pociągniętych do odpowiedzialności administracyjnej zgodnie z częścią 2 art. 7.29 ust. 2 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej za odmowę lub uchylanie się od dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) zajmującego stanowisko zgodnie z art. ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w zakresie zamówień w dziedzinie obronności państwa, pozycja dominująca od zawarcia umowy niezbędnej do wykonania zamówienia w zakresie obronności państwa, jeżeli zawarcie takiej umowy jest dla określonej osoby obowiązkowe.

Podstawą umieszczenia informacji w rejestrze jest uchwała nakładająca karę administracyjną na podstawie wskazanego artykułu Kodeksu wykroczeń administracyjnych, która weszła w życie.
Podstawą wykluczenia z rejestru informacji o osobie pociągniętej do odpowiedzialności administracyjnej są:

1) upływem roku od dnia zakończenia wykonania decyzji;

2) uchylenie uchwały zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej;

3) dostępność informacji od uprawnionego organu o likwidacji zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej osoby pociągniętej do odpowiedzialności administracyjnej, potwierdzona informacją o jej wykluczeniu z Jednolitego Państwowego Rejestru Podmiotów Prawnych.
Uchwała weszła w życie z dniem 29 grudnia 2017 roku.

Udział w przetargach przedsiębiorstw państwowych już dawno przestał być domeną jedynie rynkowych gigantów czy firm, z którymi klienci często mieli przedwstępną umowę. Dzisiejsze ustawodawstwo jednocześnie komplikuje procedurę organizowania przetargów (tworząc warunki dla konkurencji) i upraszcza ją (poprzez zwiększenie przejrzystości procesu). W tym artykule porozmawiamy o ustawie nr 44-FZ, która reguluje procedurę zamówień rządowych.

Tło

W 2014 r. Weszła w życie ustawa federalna „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień towarów, robót budowlanych, usług na potrzeby państwa i gmin”, która zastąpiła nr 94-FZ „W sprawie składania zamówień na dostawę towarów, wykonywania pracy, świadczenia usług na potrzeby państwa i gminy” (przyjęta w 2005 r.). Prace nad nową ustawą trwały kilka lat i były podyktowane licznymi skargami na nr 94-FZ (tylko w ciągu ostatnich dwóch lat jej istnienia do ustawy wprowadzono około 30 nowelizacji).

Do maja 2012 r. FAS i Ministerstwo Rozwoju osiągnęły porozumienie i opracowały projekt ustawy, przyjęty w trzecim czytaniu w marcu 2013 r. Z dniem 1 stycznia 2014 r. nr 94-FZ ostatecznie straciło moc obowiązującą i zaczęły obowiązywać główne przepisy ustawy o systemie umów w zakresie zamówień publicznych. Oczywiście do nowego dokumentu wprowadzono więcej niż jedną poprawkę, ale generalnie zarówno organy stanowiące przepisy, jak i uczestnicy procesu zakupowego uznają, że jest on znacznie bardziej zaawansowany niż nr 94-FZ.

Różnice pomiędzy nowym aktem regulacyjnym a starym są dość znaczne i omówimy je poniżej.

Zawartość 44-FZ: o umowach i nie tylko

Jak sama nazwa wskazuje, ten dokument regulacyjny reguluje stosowanie systemu kontraktów w przypadku zamówień na potrzeby państwowe i komunalne. Mówiąc najprościej, prawo sprawia, że ​​system tworzenia i składania zamówień rządowych na przetargi, a także jego realizacja, jest przejrzysty i zrozumiały dla wszystkich uczestniczących stron.

Oto główne „kamienie milowe” dokumentu:

• Klienci byli zobowiązani do planowania zakupów (podawania harmonogramów rocznych). Jednocześnie stworzony ujednolicony system informacyjny zawiera plany zakupów, dane dotyczące ich realizacji, rejestry zawartych umów i nieuczciwych dostawców itp.
• Ustalono wymagania dotyczące towarów, usług i robót budowlanych. W tym zakupy o wartości ponad 1 000 000 000 rubli podlegają obowiązkowej dyskusji publicznej.
• Regulowane są sposoby składania zamówienia: elektroniczne, aukcje zamknięte, przetargi, zapytania ofertowe, zakupy od jednego dostawcy (z zastrzeżeniem ograniczeń).
• Ustawa określa sposoby zwalczania dumpingu (zwiększenie bezpieczeństwa w przypadku obniżki ceny początkowej usług o więcej niż 25%).
• Wprowadzono obsługę bankową umów.
• Pierwszeństwo przy wyborze dostawcy mają zakłady karne, organizacje osób niepełnosprawnych, małe przedsiębiorstwa oraz społecznie zorientowane organizacje non-profit. Priorytetowo traktowane są także produkty innowacyjne.
• Wprowadzono ograniczenia w zakupie zagranicznych towarów i usług.
• Wprowadzono obowiązkowy, ujednolicony rejestr gwarancji bankowych (zarówno w celu zabezpieczenia wniosków, jak i zapewnienia realizacji umowy). W takim przypadku platformy elektroniczne mają obowiązek zwrócić uczestnikowi zarówno otrzymane zabezpieczenie, jak i uzyskany z niego dochód.
• Zmieniono tryb zmiany i rozwiązywania umów.
• Wprowadzono kontrolę publiczną nad zamówieniami.

Poniżej przyjrzymy się niektórym punktom bardziej szczegółowo.

W celu wykonania...

Oczywiście nie wystarczy napisać i uchwalić ustawy; ważniejsze jest podjęcie działań, aby mogła ona działać prawidłowo. W tym celu organy ustawodawcze i wykonawcze inicjują tworzenie różnorodnych zasobów (których dostępność przewiduje ustawa) i regulaminów. Wszystkie podstawowe materiały związane z zamówieniami publicznymi, w tym listę ETP, linki do dokumentacji regulacyjnej, plany zamówień, można znaleźć na stronie internetowej www.zakupki.gov.ru.

Platformy elektroniczne

Obecnie pięć ETP (elektronicznych platform obrotu) jest oficjalnych do prowadzenia handlu elektronicznego i aukcji na potrzeby gmin lub państwa:

• CJSC Sberbank-AST (www.sberbank-ast.ru)
• OJSC „Ujednolicona platforma handlu elektronicznego” (etp.roseltorg.ru)
• RTS-tender LLC (www.rts-tender.ru)
• CJSC MICEX-Information Technologies (www.etp-micex.ru)
• Państwowe Przedsiębiorstwo Unitarne „Państwowa Agencja Porządku Republiki Tatarstanu” (etp.zakazrf.ru)

Plany zakupów

Jak już wspomniano, teraz wszyscy klienci są zobowiązani do sporządzenia harmonogramów zakupów na nadchodzący rok. Na stronie zamówień rządowych możesz skorzystać z wyszukiwarki, aby znaleźć:

• Plan zakupów (wpisując nazwę lub numer wpisu do rejestru planu, a także nazwę lub NIP klienta).
• Plany i harmonogramy zakupów zgodnie z nr 44-FZ.
• Zapytania o ceny robót budowlanych, towarów i usług zgodnie z przepisami prawa o systemie umów w zakresie zamówień publicznych (wg unikalnego numeru, nazwy przedmiotu zamówienia lub nazwy lub NIP organizacji składającej zapytanie).
• Zasady standaryzacji w zakresie zamówień publicznych (według numeru lub nazwy reguły lub nazwy/NIP organizacji, która ją opublikowała).

Rejestry

W celu wdrożenia aktu normatywnego utworzono rejestr nieuczciwych dostawców. Ponadto od 01.08.2016 roku klienci otrzymali prawo korzystania z rejestru MŚP w celu sprawdzenia spełniania przez uczestnika zamówienia kryteriów kwalifikacji do kategorii małych i średnich przedsiębiorstw. W październiku 2016 roku Ministerstwo Telekomunikacji i Komunikacji Masowej ogłosiło plany utworzenia automatycznego rejestru dostawców działających w dobrej wierze.

Na portalu zamówień rządowych można znaleźć także rejestr organizacji oraz rejestr informacji o wielkości przychodów (nr 223-FZ), rejestr umów i porozumień.

W jednolitym rejestrze znajdują się dane dotyczące gwarancji bankowych wystawionych dostawcom w celu zabezpieczenia wniosku lub zapewnienia wykonania umowy).

Głównym zadaniem wszystkich wymienionych rejestrów jest zapewnienie ochrony odbiorcy (może on od razu dowiedzieć się, czy dostawca znajduje się na liście nieuczciwych, uzyskać informację o gwarancji, poznać doświadczenia wnioskodawcy z udziału w przetargach) . Ale dostawca też na tym zyskuje – może błyskawicznie zweryfikować autentyczność wystawionej mu gwarancji bankowej i dowiedzieć się więcej o potencjalnym kliencie jego usług/produktów/dzieła.

Działalność edukacyjna

Oficjalny rządowy portal zamówień publicznych jako jeden z najważniejszych obszarów swojej pracy deklaruje szkolenie dostawców (i klientów) w zakresie prawidłowego przebiegu procedury konkursowej/aukcji i przygotowania do niej. Instrukcje obsługi są tutaj oferowane: zarówno w formie tekstowej, jak i wideo. Materiały tekstowe są różnorodne: opis systemu UIS, jego możliwości i funkcji, zasady tworzenia i umieszczania planów zamówień, wytyczne dotyczące dyskusji publicznej, kontroli, audytu itp.

Filmy zawierają materiały szkoleniowe z obsługi systemu EIS oraz w przystępnej formie pokazują użytkownikowi, jak posługiwać się portalem.

Problemy i perspektywy stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych

Każde prawo zawsze wymaga sprawdzenia i udoskonalenia. Ministerstwo Rozwoju monitorowało skuteczność UIS i zidentyfikowało szereg problemów i niedociągnięć. Znajdują one odzwierciedlenie w raporcie z wyników monitorowania stosowania dokumentu za I półrocze 2016 roku. Na przykład w tym raporcie wskazano możliwość różnych naruszeń przez klientów:

• błędne wskazanie przez Klienta informacji o umowach umieszczonych w rejestrach umów;
• instrukcje Klienta dotyczące stosowania wzorca umowy, który nie jest zgodny
• do przedmiotu zamówienia;
• wskazanie jednostek miary dla ilości towarów/wielkości robót/usług, które nie odpowiadają przedmiotowi zamówienia;
• dołączenie kilku umów o różnych numerach rejestracyjnych do jednego numeru rejestracyjnego zamówienia i odwrotnie - przypisanie jednej umowie różnych numerów rejestracyjnych.

W tej chwili, aby usprawnić działanie ustawy federalnej, rozważa się szereg kwestii, w tym:

• ustalenie trybu tworzenia i prowadzenia katalogu towarów/robót/usług;
• ustalanie kryteriów włączania towarów/prac/usług rosyjskich, wytwarzanych/świadczonych przez rosyjskie osoby prawne do wykazów ustanawiających zakazy i ograniczenia w zakresie przyjmowania towarów/prac/usług z zagranicy;
• wyeliminowanie przypadków wyłącznych dostawców (wykonawców, wykonawców) identyfikujących pośredników w realizacji kontraktów rządowych;
• ustalenie zamkniętego wykazu podstaw jednostronnej odmowy wykonania umowy;
• zmniejszenie znaczenia czynników subiektywnych przy ocenie wniosków;
• ograniczenie warunków rozliczeń z umów;
• doskonalenie systemu kontroli zamówień;
• wprowadzenie elektronicznego systemu reklamacji;
• ustalenie trybu obliczania kar itp.

Udział w rządowych konkursach i aukcjach nie jest dla dostawcy łatwym zadaniem, zwłaszcza na początku. Dlatego też osoby, które po raz pierwszy (i później) będą brały udział w przetargach rządowych, powinny skorzystać ze wsparcia doświadczonego pośrednika przetargowego, który pomoże w prawidłowym przygotowaniu dokumentów, złożeniu wniosku, wystawi podpis elektroniczny, a także udzieli pomocy w uzyskaniu gwarancji bankowej. Tender-Garant zapewnia pełną obsługę przetargową: od złożenia wniosku do podpisania umowy. Jeśli potrzebujesz wsparcia lub porady profesjonalistów, skontaktuj się z nami.

Klienci rządowi dokonują 15% wszystkich zakupów od organizacji non-profit o charakterze społecznym.

Co reguluje 44-FZ?

• Planowanie, monitorowanie i audyt zakupów.
• Wybór dostawców.
• Zawieranie umów i ich realizacja.
• Kontrola zakupów.

Czego nie reguluje 44-FZ?

• Zakup usług od międzynarodowych organizacji finansowych.
• Zakup usług ochrony państwa sędziów, urzędników, uczestników sądów i innych osób.
• Skup metali szlachetnych i kamieni szlachetnych w celu uzupełnienia Funduszu Państwowego.
• Zakupy związane ze wsparciem obiektów i systemów informatycznych na potrzeby Mistrzostw Świata FIFA 2018 i Pucharu Konfederacji FIFA 2017.
• Zakup bezpłatnej pomocy prawnej lub obrony przed sądem.
• Zakup komisji wyborczych do spraw wyborów i referendów.
• Płatność za udział w przetargu.

Kto przyjmuje akty prawne w ramach 44-FZ?

• Prezydent Federacji Rosyjskiej;
• Rząd Federacji Rosyjskiej;
• Federalne władze wykonawcze;
• Rosatom;
• Roskosmos;
• Władze państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej i samorządy lokalne.

44-FZ opiera się na przepisach Konstytucji, Kodeksu cywilnego i budżetowego Federacji Rosyjskiej

Zasady systemu kontraktowego

Ważne definicje

Klient stanowy to organizacja, która potrzebuje towarów i usług i płaci za zakup. Na przykład szpitale, szkoły, uniwersytety, instytuty naukowe,

Dostawca- osoba prawna lub fizyczna, w tym także przedsiębiorcy indywidualni, która uczestniczy w zamówieniu oraz dostarcza towary i usługi.

Zakupki.gov.ru— strona internetowa jednolitego systemu informacyjnego (UIS), na której klienci publikują zakupy i raporty. EIS zawiera rejestry wszystkich zawartych umów, pozbawionych skrupułów dostawców, skarg wobec klientów i inne ważne informacje.

Początkowa cena kontraktowa (IMC)— koszt dostawy towaru, który ustala Klient. NMC musi być uzasadnione. Dostawcy nie mogą zaoferować ceny wyższej niż NMC.

Elektroniczna platforma handlowa— serwis internetowy, na którym klienci dokonują zakupów, dostawcy składają wnioski o udział w zakupach oraz przeprowadzane są aukcje elektroniczne.

Specjalistyczna platforma elektroniczna— stronę internetową z dostępem za pośrednictwem bezpiecznych kanałów komunikacji, na której realizowane są zakupy zamknięte.

Zgłoszenie udziału- są to dokumenty i informacje, które dostawca składa w formie pisemnej lub elektronicznej w celu wzięcia udziału w postępowaniu.

Ujednolicony system informacyjny (UIS)

Obecnie zawiera

• Informacje o zakupach, możliwość ich wyszukiwania,
• wzory umów,
• Zasady standaryzacji
• Informacje o rynkowych cenach towarów,
• Plany zakupów, harmonogramy,
• Raportowanie realizowanych kontraktów,
• Rejestr nieuczciwych dostawców.

Ukaże się w latach 2018-2019

• Ujednolicona rejestracja i rejestr uczestników zamówień,
• Monitorowanie zgodności informacji z rzeczywistością,
• Publikacja zamówienia w ramach RF PP nr 615 (remonty główne),
• Kompletny, ujednolicony katalog towarów, robót i usług,
• System rejestracji działań uczestników zamówień w Jednolitym Systemie Informatycznym oraz na 8 federalnych ETP.

Dostęp do informacji w ramach EIS jest bezpłatny. Jeśli informacje o tym samym zakupie, kliencie, umowie itp. w UIS i w innym źródle jest inne, wówczas pierwszeństwo mają informacje o UIS.

Organizacja EDI

Dostawcy mogą ubiegać się o udział w zamówieniach na elektronicznych platformach obrotu. W przypadkach określonych przez rząd elektroniczny obieg dokumentów może także odbywać się poprzez Jednolity System Informatyczny. Wszystkie dokumenty są podpisane elektronicznie:

• Klienci otrzymują podpis elektroniczny bezpłatnie od Skarbu Federalnego. Pracują nad tym w ramach EIS i ETP.
• Dostawcy wymagają podpisu, aby móc uczestniczyć w e-zamówieniach. Od 1 lipca 2018 roku w zamówieniach publicznych system wykorzystuje podpisy kwalifikowane. Dostawcy mogą uzyskać podpis od akredytowanego urzędu certyfikacji.

Reżim narodowy

Reżim krajowy został wprowadzony, aby zapewnić korzyści dostawcom towarów rosyjskich i towarów z innych krajów członkowskich Eurazjatyckiej Wspólnoty Gospodarczej. Więcej o nim przeczytasz tutaj.

Metody zakupów

W zależności od źródła dochodu klienci rządowi mogą dokonywać zakupów zarówno w ramach 44-FZ, jak i 223-FZ. Według 44-FZ, jeśli organizacja wydaje pieniądze z budżetu. Według 223-FZ, jeśli wydaje własne i ma rezerwę na zamówienia.

Planowanie

W trakcie kontroli lub na podstawie reklamacji dostawcy FAS może uznać zakup za bezpodstawny. Następnie jest korygowany lub anulowany. Sprawcy ponoszą odpowiedzialność administracyjną.

Wszystkie zakupy rządowe są regulowane. Ilość, cenę, cechy towarów i usług określa ustawodawstwo federalne i lokalne Federacji Rosyjskiej.