Przepisy ustawy federalnej dotyczące przepisów technicznych. Przepis techniczny i jego przedmioty

Rozdział 1. Postanowienia ogólne
Artykuł 1. Zakres stosowania niniejszej ustawy federalnej
Artykuł 2. Podstawowe pojęcia
Artykuł 3. Zasady regulacji technicznych
Artykuł 4. Ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej dotyczące przepisów technicznych
Art. 5. Cechy regulacji technicznych w odniesieniu do wyrobów (robot budowlanych, usług) obronnych dostarczanych na podstawie zamówienia obronnego państwa, wyrobów (robot budowlanych, usług) służących do ochrony informacji stanowiących tajemnicę państwową lub sklasyfikowanych jako inne informacje chronione zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej o ograniczonym dostępie, wyroby (roboty, usługi), o których informacja stanowi tajemnicę państwową, wyroby, dla których ustalone są wymagania związane z zapewnieniem bezpieczeństwa w zakresie wykorzystania energii atomowej, procesy projektowe (w tym badania), produkcję, konstrukcję, instalacja, uruchomienie, eksploatacja, przechowywanie, transport, sprzedaż, utylizacja, utylizacja tych produktów
Artykuł 5.1. Cechy przepisów technicznych w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa budynków i budowli
Artykuł 5.2. Cechy przepisów technicznych w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa produktu, a także procesów projektowych (w tym przeglądów), produkcji, budowy, instalacji, uruchomienia, eksploatacji, przechowywania, transportu, sprzedaży i utylizacji, stosowanych na terenie centrum innowacji Skołkowo
Artykuł 5.3. Cechy przepisów technicznych w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa produktów, a także procesów projektowania (w tym badań), produkcji, budowy, instalacji, uruchomienia, eksploatacji, przechowywania, transportu, sprzedaży i utylizacji, stosowanych na terytorium międzynarodowego klastra medycznego
Artykuł 5.4. Cechy regulacji technicznych podczas wykonywania działań urbanistycznych w warunkach ciasnej zabudowy miejskiej
Artykuł 5.5. Cechy przepisów technicznych w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa produktów, a także procesów projektowych (w tym przeglądów), produkcji, budowy, instalacji, uruchomienia, eksploatacji, przechowywania, transportu, sprzedaży i utylizacji, stosowanych na terytoriach innowacyjnych ośrodków naukowo-technologicznych
Rozdział 2. Przepisy techniczne
Artykuł 6. Cele wydawania przepisów technicznych
Artykuł 7. Treść i stosowanie przepisów technicznych
Artykuł 8. Rodzaje przepisów technicznych. (Nieaktualne)
Artykuł 9. Tryb opracowywania, przyjmowania, zmiany i unieważniania przepisów technicznych
Artykuł 9.1. Procedura opracowywania, przyjmowania, zmiany i anulowania przepisów technicznych przyjęta normatywnym aktem prawnym federalnego organu wykonawczego ds. przepisów technicznych
Artykuł 10. Specjalna procedura opracowywania i przyjmowania przepisów technicznych
Rozdział 3. Dokumenty normalizacyjne, w wyniku których zapewnia się dobrowolnie zgodność z wymaganiami przepisów technicznych
Artykuł 11. Cele normalizacji. (Nieaktualne)
Artykuł 12. Zasady normalizacji. (Nieaktualne)
Artykuł 13. Dokumenty z zakresu normalizacji. (Nieaktualne)
Artykuł 14. Krajowy organ Federacji Rosyjskiej ds. normalizacji, komitety techniczne ds. normalizacji. (Nieaktualne)
Artykuł 15. Normy krajowe, wstępne standardy krajowe, ogólnorosyjskie klasyfikatory informacji technicznej, ekonomicznej i społecznej. (Nieaktualne)
Artykuł 16. Zasady opracowywania i zatwierdzania norm krajowych. (Nieaktualne)
Artykuł 16.1. Zasady tworzenia wykazu dokumentów z zakresu normalizacji, w wyniku których zapewnia się dobrowolnie zgodność z wymaganiami przepisów technicznych
Artykuł 16.2. Zasady opracowywania i zatwierdzania wstępnej normy krajowej. (Nieaktualne)
Artykuł 17. Standardy organizacji. (Nieaktualne)
Rozdział 4. Potwierdzenie zgodności
Artykuł 18. Cele oceny zgodności
Artykuł 19. Zasady oceny zgodności
Artykuł 20. Formy potwierdzenia zgodności
Artykuł 21. Dobrowolne potwierdzenie zgodności
Artykuł 22. Znaki zgodności
Artykuł 23. Obowiązkowe potwierdzenie zgodności
Artykuł 24. Deklaracja zgodności
Artykuł 25. Obowiązkowa certyfikacja
Artykuł 26. Organizacja obowiązkowej certyfikacji
Artykuł 27. Znak obrotu na rynku
Art. 28. Prawa i obowiązki wnioskodawcy w zakresie obowiązkowego potwierdzenia zgodności
Artykuł 29. Warunki importu do Federacji Rosyjskiej produktów podlegających obowiązkowemu potwierdzeniu zgodności
Artykuł 30. Uznawanie wyników oceny zgodności
Rozdział 5. Akredytacja jednostek certyfikujących i laboratoriów badawczych (ośrodków)
Artykuł 31. Akredytacja jednostek certyfikujących i laboratoriów badawczych (ośrodków)
Artykuł 31.1. Krajowa jednostka akredytująca. (Nieaktualne)
Rozdział 6. Kontrola (nadzór) państwa nad przestrzeganiem wymagań przepisów technicznych
Art. 32. Organy kontroli (nadzoru) państwowego nad spełnianiem wymagań przepisów technicznych
Artykuł 33. Przedmioty kontroli (nadzoru) państwa nad spełnianiem wymagań przepisów technicznych
Artykuł 34. Kompetencje organów kontroli (nadzoru) państwowego
Artykuł 35. Odpowiedzialność organów kontroli państwowej (nadzoru) i ich urzędników przy sprawowaniu kontroli (nadzoru) państwowego nad przestrzeganiem wymagań przepisów technicznych
Rozdział 7. Informacja o naruszeniu przepisów technicznych i wycofaniu produktu
Art. 36. Odpowiedzialność za niezgodność wyrobów lub związanych z nimi procesów projektowania (w tym przeglądów), produkcji, budowy, montażu, uruchomienia, eksploatacji, przechowywania, transportu, sprzedaży i utylizacji z wymaganiami przepisów technicznych
Art. 37. Informacja o niezgodności wyrobów z wymaganiami przepisów technicznych
Art. 38. Obowiązki producenta (sprzedawcy, osoby pełniącej funkcje producenta zagranicznego) w przypadku otrzymania informacji o niezgodności wyrobów z wymaganiami przepisów technicznych
Artykuł 39. Uprawnienia organów kontroli państwowej (nadzoru) w przypadku otrzymania informacji o niezgodności produktu z wymaganiami przepisów technicznych
Artykuł 40. Przymusowe wycofanie produktów
Art. 41. Odpowiedzialność za naruszenie zasad wykonywania prac certyfikacyjnych
Artykuł 42. Odpowiedzialność akredytowanego laboratorium badawczego (ośrodka)
Rozdział 8. Federalny Fundusz Informacyjny dotyczący przepisów i norm technicznych
Artykuł 43. Informacje o dokumentach normalizacyjnych. (Nieaktualne)
Artykuł 44. Federalny fundusz informacyjny dotyczący przepisów i norm technicznych
Rozdział 9. Finansowanie w zakresie regulacji technicznych
Art. 45. Tryb finansowania wydatków w zakresie regulacji technicznych z budżetu federalnego
Rozdział 10. Przepisy końcowe i przejściowe
Artykuł 46. Przepisy przejściowe
Artykuł 47. Dostosowanie regulacyjnych aktów prawnych do niniejszej ustawy federalnej
Artykuł 48. Wejście w życie niniejszej ustawy federalnej

Ustawa federalna Federacji Rosyjskiej „O przepisach technicznych” ma zastosowanie do relacji powstających podczas stosowania, przyjmowania, opracowywania i wdrażania na zasadzie obowiązkowej i dobrowolnej wymagań dotyczących produktów wytwarzanych w przedsiębiorstwach i procesów produkcyjnych. Regulowane są również transport, eksploatacja, utylizacja, sprzedaż i przechowywanie towarów. Rozważmy szczegółowo ustawę „O przepisach technicznych” (184 ustawa federalna).

Informacje ogólne

Ustawa federalna Federacji Rosyjskiej „O przepisach technicznych” sformułowała obowiązki i prawa wszystkich uczestników stosunków regulowanych tą ustawą. Zapisy dokumentu nie mają zastosowania do szeregu norm. Należą do nich w szczególności:

1. Przepisy o rachunkowości i zasady audytu.
2. Standardy emisji i prospekty papierów wartościowych.

Terminologia

Ustawa „O przepisach technicznych” zawiera wyjaśnienia dotyczące kluczowych pojęć branżowych:

Regulacja prawna

Ustawa „O przepisach technicznych” (184 ustawa federalna) przewiduje przygotowanie dokumentów regulacyjnych. Nazywa się je przepisami. Dokumenty takie mogą zostać przyjęte w ramach ratyfikowanej w odpowiedni sposób umowy międzynarodowej. Zatwierdzenie przepisów technicznych może nastąpić na podstawie ustawy federalnej, dekretu prezydenta lub uchwały rządu. Dokument ten formułuje obowiązujące normy i wymagania dotyczące obiektów. Do tych ostatnich zaliczają się m.in.:

• Budynki, konstrukcje.
• Produkty.
• Procesy produkcyjne, operacyjne, transportowe i inne.

Zasady

Ustawa 184 „O przepisach technicznych” zawiera szereg kluczowych przepisów. Na ich podstawie prowadzone są działania mające na celu doprowadzenie wyrobów, procesów, usług i robót do zgodności z ustalonymi wymaganiami. Podstawowe zasady to:

1. Stosowanie jednolitych zasad przy ustalaniu wymagań dla przedmiotów regulacji.
2. Dostosowanie procedur do poziomu rozwoju krajowego systemu gospodarczego, bazy materialno-technicznej oraz postępu naukowo-technicznego.
3. Niezależność upoważnionych jednostek akredytujących i certyfikujących od sprzedawców, producentów, nabywców i wykonawców.
4. Jednolitość metod i zasad badań (badań) i pomiarów w procesie przeprowadzania procedur obowiązkowej weryfikacji zgodności.
5. Niedopuszczalność ograniczania konkurencji w trakcie certyfikacji i akredytacji.
6. Jednolitość systemów i zasad kontroli uprawnionych organów.
7. Niedopuszczalne jest łączenie działalności jednostki certyfikującej z jednostką nadzorującą lub strukturą akredytującą.

Ustawa federalna „O przepisach technicznych” (184 ustawy federalnej) zabrania pozabudżetowego finansowania kontroli państwa nad wdrażaniem wymagań zatwierdzonych przepisów.

Cel przyjmowania dokumentów normatywnych

Ustawa „O przepisach technicznych” (184 ustawy federalnej) formułuje cel przepisów. Celem głównym jest zapewnienie ochrony zdrowia/życia ludności, flory i fauny, środowiska, mienia będącego własnością osób fizycznych, organizacji, gminy lub państwa. Ochrona realizowana jest przed różnego rodzaju działaniami, które mogą wyrządzić szkodę lub wprowadzić w błąd. Niedopuszczalne jest przyjmowanie regulaminów realizacji innych zadań.

Ustawa federalna „O przepisach technicznych” ustanawia szereg kategorii, dla których przepisy muszą zawierać minimalne wymagane standardy. Muszą zapewniać ochronę przed:

1. Emisje.
2. Pożary.
3. Eksplozje.
4. Uderzenie mechaniczne.
5. Wpływ biologiczny.
6. Wpływ przemysłowy.
7. Promieniowanie.
8. Wpływ elektryczny.
9. Wpływ termiczny.
10. Narażenie chemiczne.
11. Elektryczność.
12. Wpływ nuklearny.

Ustawa federalna „O przepisach technicznych” nakazuje włączenie do przepisów norm zapewniających kompatybilność elektromagnetyczną dla bezpiecznej pracy sprzętu i urządzeń. W dokumentach należy stosować jednolite jednostki miary.

Ważny punkt

Ustawa Federacji Rosyjskiej „O przepisach technicznych” stanowi, że wymagania zawarte w przepisach nie powinny stwarzać przeszkód dla podmiotów gospodarczych w prowadzeniu działalności gospodarczej w stopniu większym, niż jest to konieczne do osiągnięcia celów, dla których te dokumenty zostały utworzone. Muszą zawierać wyczerpujące wykazy towarów, procesów magazynowania, produkcji, eksploatacji, transportu, utylizacji i sprzedaży, dla których opracowano i zatwierdzono odpowiednie standardy. W celu jego przyjęcia przepisy techniczne mogą zawierać formularze i zasady przeprowadzania oceny zgodności (w tym schematy jej potwierdzania). Są one ustalane z uwzględnieniem poziomu ryzyka. Ponadto dokumenty mogą zawierać terminy oceny zgodności dla każdego konkretnego przedmiotu lub wymagania dotyczące opakowania, terminologii, oznaczeń, etykiet i kolejności ich stosowania.

Ustawa „O przepisach technicznych”: normalizacja

Aby zapewnić produkcję bezpiecznych produktów, formułuje się pewne zasady i wymagania. Norma jest dokumentem odzwierciedlającym właściwości wyrobów, cechy i zasady prowadzenia procesów produkcyjnych, sprzedaży, przechowywania, utylizacji, transportu, eksploatacji, wykonywania pracy/świadczenia usług. Może także zawierać wymagania dotyczące symboli, terminologii, oznaczeń, opakowań, etykiet, a także zasady ich stosowania. Proces ustanawiania odpowiednich przepisów nazywa się standaryzacją. Bezpieczeństwo to stan, w którym nie występuje niedopuszczalne zagrożenie związane ze szkodami dla zdrowia obywateli, roślin, zwierząt lub ich życia, szkodą dla mienia publicznego, prywatnego, komunalnego lub środowiska. Normalizacja ma na celu usprawnienie produkcji i obrotu dóbr, zwiększenie konkurencyjności pracy, usług i towarów.

Cele

Standaryzacja przeprowadzana jest dla:

Podstawy działalności

Ustawa Federacji Rosyjskiej „O przepisach technicznych” ustanawia następujące zasady:

1. Dobrowolność stosowania norm.
2. Maksymalne uwzględnienie uzasadnionych interesów wszystkich zainteresowanych stron w procesie rozwoju.
3. Wykorzystanie standardów międzynarodowych jako podstawy do tworzenia przepisów krajowych. Wyjątkiem mogą być przypadki, gdy takie wykorzystanie zostanie uznane za niemożliwe ze względu na nieporównywalność wskaźników zagranicznych z cechami geograficznymi i klimatycznymi kraju, specyfiką technologiczną lub z innych powodów, a także gdy państwo sprzeciwiło się zatwierdzeniu jakichkolwiek dokumentów międzynarodowych (jego postanowienia indywidualne).
4. Zapewnienie warunków jednolitego wdrażania standardów.

Zakazy

Ustawa federalna „O przepisach technicznych” nie pozwala na tworzenie przeszkód w obrocie i wypuszczaniu towarów, świadczeniu usług lub wykonywaniu pracy w stopniu większym niż wymagane minimum. Niedopuszczalne jest ustalanie standardów, parametrów, limitów i wskaźników sprzecznych z postanowieniami regulaminu.

Uprawnienia organów nadzorczych

Jak wspomniano powyżej, ustawa „O przepisach technicznych” formułuje obowiązki i prawa podmiotów uczestniczących w regulowanych stosunkach. Należą do nich m.in. organy nadzorcze. Wśród podstawowych praw tych usług należy zwrócić uwagę na następujące możliwości:

Ustawa „O przepisach technicznych” daje organom nadzorczym uprawnienia do pociągania do odpowiedzialności sprzedawców, producentów i wykonawców. Upoważnione władze mają prawo podjąć inne środki w celu zapobiegania naruszeniom i szkodom.

Obowiązki

Ustawa „O przepisach technicznych” nakazuje służbom nadzorczym:

1. Podczas czynności mających na celu monitorowanie realizacji wymagań określonych przepisami, prowadzenie rozmów wyjaśniających na temat stosowania zatwierdzonych standardów, informowanie o zmianach i uzupełnieniach dokumentów.
2. Zachowaj tajemnicę handlową i inne chronione prawem.
3. Należy ściśle przestrzegać kolejności wykonywania czynności kontrolnych.
4. Zgodnie z wynikami wykonanej pracy należy podjąć działania mające na celu wyeliminowanie wykrytych naruszeń.
5. Wyślij informację o niezgodności badanych wyrobów z wymaganiami określonymi w przepisach technicznych.
6. Wykonywać inne działania, które nie są sprzeczne z przepisami prawa.

Wniosek

Co dało przyjęcie ustawy federalnej? Ustawa „O przepisach technicznych” umożliwiła wyeliminowanie wielu istniejących wcześniej sprzeczności. Do niedawna w kraju obowiązywały liczne regulacje, często sprzeczne ze sobą. Zatwierdzona ustawa federalna 184 „O przepisach technicznych” stanowi, że wszystkie minimalne wymagania są określone wyłącznie w przepisach. Należy zaznaczyć, że przyjęcie dokumentu również podlega zasadom. Procedura przewiduje ciągłe informowanie społeczeństwa o postępie prac rozwojowych i wprowadzaniu określonych zmian. Ponadto ustalono dość długi okres na jego wdrożenie. Jest to konieczne, aby podmioty gospodarcze mogły dostosować się do nowych norm. Do projektu przepisu technicznego należy dołączyć uzasadnienie ekonomiczno-finansowe.

wystąpić o obowiązkową certyfikację do dowolnej jednostki certyfikującej, której zakres akredytacji obejmuje wyroby, które wnioskodawca zamierza certyfikować;

Skontaktuj się z jednostką akredytującą w przypadku skarg dotyczących niezgodnych z prawem działań jednostek certyfikujących i akredytowanych laboratoriów badawczych (ośrodków) zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej;

Skorzystaj z dokumentacji technicznej, aby potwierdzić zgodność produktu z wymaganiami przepisów technicznych.

2. Wnioskodawca zobowiązany jest:

Zapewnić zgodność produktu z wymaganiami przepisów technicznych;

Dopuszczenie do obrotu wyrobów podlegających obowiązkowemu potwierdzeniu zgodności dopiero po przeprowadzeniu takiego potwierdzenia zgodności;

Podać w dołączonej dokumentacji informacje o certyfikacie zgodności lub deklaracji zgodności;

Przekazywać państwowym organom kontroli (nadzoru) na zgodność z wymaganiami przepisów technicznych, a także zainteresowanym stronom, dokumenty potwierdzające zgodność wyrobów z wymaganiami przepisów technicznych (deklaracja zgodności, świadectwo zgodności lub jego kopie) lub numer rejestracyjny certyfikatu zgodności lub deklaracji zgodności;

Zawiesić lub zakończyć sprzedaż produktów w przypadku zawieszenia lub wygaśnięcia certyfikatu zgodności lub deklaracji zgodności;

Powiadamiać jednostkę certyfikującą o zmianach dokonanych w dokumentacji technicznej lub procesach technologicznych wytwarzania certyfikowanych wyrobów;

Wstrzymuje produkcję wyrobów, które przeszły potwierdzenie zgodności i nie spełniają wymagań przepisów technicznych, na podstawie decyzji organów kontroli państwowej (nadzoru) nad zgodnością z wymaganiami przepisów technicznych;

Wstrzymać lub zakończyć sprzedaż wyrobów, jeżeli upłynął okres ważności świadectwa zgodności lub deklaracji zgodności, z wyjątkiem wyrobów dopuszczonych do obrotu na terytorium Federacji Rosyjskiej w okresie ważności deklaracji zgodności lub świadectwa zgodności , w okresie przydatności do spożycia lub okresie użytkowania produktów ustalonym zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

Praktyka sądowa zgodnie z art. 28 ustawy federalnej z dnia 27 grudnia 2002 r. nr 184-FZ

Ustalenie z dnia 6 lutego 2019 r. w sprawie nr A60-9484/2018

Sąd Najwyższy Federacji Rosyjskiej - Administracyjny

Istota sporu: o kwestionowanie nienormatywnych aktów prawnych, decyzji i działań (bierności) organów władzy federalnej

2008 nr 294-FZ „O ochronie praw osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych w sprawowaniu kontroli państwowej (nadzoru) i kontroli gminnej” (zwanej dalej ustawą nr 294-FZ), art. 24, 28, 34 ustawy federalnej z dnia 27 grudnia 2002 r. nr 184 - Ustawa federalna „O przepisach technicznych”, biorąc pod uwagę brak dowodów na to, że firma była dostawcą kontrowersyjnego produktu (dostawa oleju do...

Ustalenie z 11 stycznia 2019 r. w sprawie nr A55-28110/2017

Sąd Najwyższy Federacji Rosyjskiej

476 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, Regulamin Techniczny Unii Celnej „W sprawie bezpieczeństwa urządzeń niskiego napięcia”, zatwierdzony Decyzją Komisji Unii Celnej z dnia 16 sierpnia 2011 r., ust. 2 art. 28 ustawy federalnej z dnia 27 grudnia 2002 r. nr 184-FZ „O przepisach technicznych” i opierał się na dowodach faktu nienależytego wykonania przez dostawcę zobowiązań umownych oraz obecności po stronie dostawcy bezpodstawnego...

Postanowienie z dnia 15 października 2018 r. w sprawie nr A10-2584/2018

Sąd Arbitrażowy Republiki Buriacji (AC Republiki Buriacji)

Drogi A-333 „Kultuk-Mondy-granica z Mongolią” od 0+000 - km 218+600 na podstawie umowy podwykonawstwa. Jak wynika z protokołu kontroli pojazdu z dnia 28. 03.2018 nr 436 kierowca Kirchanov A.V. na pojeździe marki 6921 (DMK-40) przewożono ładunek - tłuczeń kamienny do budowy dróg na trasie „Baza” (magazyn ShchPS...

Uchwała z dnia 10 października 2018 r. w sprawie nr A32-20376/2018

Piętnasty Arbitrażowy Sąd Apelacyjny (15 AAC)

Sądy, które nie weszły w życie prawne, miasto Rostów nad Donem, nr sprawy A32-20376/2018 10 października 2018 r. 15AP-14372/2018 Sentencja uchwały została ogłoszona w dniu 28 września 2018 r. Pełny tekst uchwały został ogłoszony w dniu 10 października 2018 r. XV Arbitrażowy Sąd Apelacyjny w składzie: przewodniczący Ilina M.V., sędziowie Efimova O.Yu., Smotrova...

Uchwała z dnia 1 października 2018 r. w sprawie nr A31-2186/2018

Drugi Arbitrażowy Sąd Apelacyjny (2 AAC)

Przestępstwem było odkrycie przez upoważnionego urzędnika wystarczających danych wskazujących na obecność przestępstwa administracyjnego w ustawie Spółki, które spełnia wymogi art. 28 ust. 1 części 1. 1 Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej. Ponadto, jak uważa oskarżony, biorąc pod uwagę ciągły charakter kontrowersyjnego przestępstwa administracyjnego, a także biorąc pod uwagę postanowienia części 1 art. 29 ust. 5 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej...

Postanowienie z dnia 28 września 2018 r. w sprawie nr A56-46986/2018

Sąd Arbitrażowy St. Petersburga i Obwodu Leningradzkiego (AC St. Petersburga i Obwodu Leningradzkiego) - Administracyjny

Istota sporu: Zaskarżenie decyzji o nałożeniu odpowiedzialności administracyjnej

Miasto St. Petersburg i obwód leningradzki 191015, St. Petersburg, Suvorovsky Ave., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru W imieniu Federacji Rosyjskiej DECYZJA St. Petersburg 28 września 2018 r. Nr sprawy. A56-46986/2018 Sentencja decyzji została ogłoszona w dniu 20 września 2018 r. Pełny tekst decyzji ukazał się 28 września 2018 roku. Sąd Arbitrażowy Miasta St....

Postanowienie z dnia 27 września 2018 r. w sprawie nr A61-2376/2018

Sąd Arbitrażowy Republiki Osetii Północnej (AC Republiki Północnej Osetii)

Protokół w sprawie wykroczenia administracyjnego został sporządzony w dniu 18 kwietnia 2018 r. o godzinie 10:00 00min. W obecności prawnego przedstawiciela Spółki Sikoev M.M. sporządzono protokół w sprawie wykroczenia administracyjnego nr 16-28/07 z dnia 18 kwietnia 2018 r., zgodnie z którym zidentyfikowano wykroczenie administracyjne, za które odpowiedzialność przewidziana jest w art. 14.45 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej. Po zapoznaniu się z materiałami sprawy administracyjnej, w obecności przedstawiciela prawnego...

Jaka jest istota ustawy „O przepisach technicznych”?

Ustawa „O przepisach technicznych” została przyjęta w 2003 roku. Znaczenie tej ustawy jest takie, że w Rosji pojawia się nowy rodzaj dokumentu regulacyjnego - przepisy techniczne.
W przeciwieństwie do zwykłych GOST, przepisy techniczne są prawem, którego przestrzeganie jest obowiązkowe. Dlatego też przepisy techniczne nie powinny zawierać wskaźników liczbowych dotyczących właściwości i jakości produktów, a jedynie zbiór warunków zapewniających bezpieczne użytkowanie produktów.
Jeszcze jedną różnicą jest procedura zatwierdzania przepisów technicznych. W pierwotnej wersji ustawy określono tryb jej zatwierdzania uchwałą Rządu, Dumy Państwowej lub Prezydenta Federacji Rosyjskiej. W przyszłości, zgodnie ze zmianami w ustawie z grudnia 2009 r., przepisy techniczne będą mogły zostać zatwierdzone przez federalny organ wykonawczy ds. przepisów technicznych.

–Co zmieniło się w systemie normalizacji wraz z wprowadzeniem ustawy „O przepisach technicznych”?

– Przede wszystkim zmienił się status norm krajowych i międzypaństwowych. Jeśli wcześniej prawie wszystkie GOST w Rosji były obowiązkowe, to wraz z wprowadzeniem ustawy stosowanie standardów stało się dobrowolne. Obowiązkowe stosowanie norm lub ich poszczególnych rozdziałów jest wskazane w przepisach technicznych, a dokładniej w dokumencie zatytułowanym „Wykaz norm krajowych i kodeksów przepisów (części tych norm i kodeksów przepisów), w wyniku czego na jest obowiązkowa, zapewniona jest zgodność z wymogami ustawy federalnej.” Dokument ten został zatwierdzony przez tę samą organizację, co same przepisy. W przypadku braku zatwierdzonych przepisów obowiązują opracowane wcześniej dokumenty normatywne. Świadczy o tym art. 46 ustawy, który zawiera przepisy dotyczące okresu przejściowego.
Ponadto, zgodnie z tym artykułem, Rząd Federacji Rosyjskiej i federalne władze wykonawcze, w granicach swoich uprawnień, mogą wprowadzać zmiany w dokumentach regulacyjnych władz federalnych przed wejściem w życie odpowiednich przepisów technicznych.
Takimi dokumentami są np. wykazy wyrobów objętych obowiązkową certyfikacją i obowiązkową deklaracją, które corocznie są aktualizowane i korygowane, tak aby produkty objęte przepisami technicznymi były usuwane z tych wykazów.

–Zatem w przypadku braku przepisów technicznych dotyczących produktu lub usługi stosuje się art. 46 ustawy „O przepisach technicznych”.

Dlatego nie ma mowy o anulowaniu standardów GOST. Wręcz odwrotnie.
Niestety, specjalistów od klasycznej normalizacji nie pozostało już zbyt wielu. Przecież koncepcja „standaryzacji” jest bardzo pojemna. Zakłada wiedzę inżynierską z obszaru, w którym norma będzie działać. Umiejętność analizowania i podsumowywania informacji o produktach (usługach), systematyzowania wymagań dotyczących produktów i koniecznie metod kontroli i testowania. Klasyczna normalizacja opiera się na danych statystycznych potwierdzających przydatność, bezpieczeństwo i jakość produktów. Zawsze istnieje pokusa, aby postawić poprzeczkę bardzo wysoko i tym samym uniemożliwić większości producentów stosowanie normy lub, co gorsza, obniżyć poprzeczkę, a tym samym zrównać sumiennych i profesjonalnych producentów z producentami zajmującymi się dla których koncepcja „postępu technicznego” jest wciąż niewystarczająca.

Dlatego główną zasadą normalizacji jest określenie niezbędnej wystarczalności danego wymagania dla produktu oraz metody jego kontroli i testowania.

– Czy przy opracowywaniu przepisów technicznych bierze się pod uwagę doświadczenia zagranicznych norm, czy po prostu włącza się je do nich jako zalecenie?
Deweloperzy mają obowiązek uwzględniać i studiować zagraniczne doświadczenia; jest to część ich funkcji. Składając wniosek o opracowanie przepisów technicznych, muszą wskazać, z jakich dokumentów regulacyjnych będą korzystać - Rosja, Europa itp. Jest to mile widziane, ale nie oznacza, że ​​można po prostu przepisać obcą normę.

– Dlatego gdy mówią, że nie mamy GOST i standaryzacji, nie jest to absolutnie prawdą. Wręcz przeciwnie, obecnie normalizacja zmierza w nowym kierunku, przestarzałe standardy są rewidowane i opracowywane są nowe, biorąc pod uwagę wymagania norm zagranicznych.

1 lipca 2010 roku rozpoczęła działalność Unia Celna pomiędzy Rosją, Białorusią i Kazachstanem. Co zmieniło się pod tym względem w obszarze normalizacji?
– Na rynku krajowym wszystko pozostaje bez zmian. Zmiany wpłynęły na zasady przewozu towarów przez organy celne państw sojuszniczych.
Jedna przestrzeń oznacza jednolite ramy regulacyjne dla wszystkich uczestników danego związku. Regulamin ogólny stanowi, że jeśli przestrzegasz zasad ogólnych, nie są wymagane żadne inne dokumenty poza tymi określonymi w ujednoliconych przepisach technicznych. Ale jednocześnie nikt nie będzie anulował wewnętrznych standardów Kazachstanu, Rosji czy Białorusi.
Podobnie jest teraz w Europie. Aby przewieźć towar z Francji do Belgii, wcześniej konieczne było sporządzenie nowych dokumentów. A teraz, gdy jest Unia Europejska, liczba dokumentów, które posiadają, gwałtownie spadła, tj. sprawdzone raz i sprzedawaj swoje towary na terenie całej UE.
Obecnie, w związku z organizacją Unii Celnej, podjęto decyzję o opracowaniu w pierwszej kolejności nie krajowych standardów Rosji (GOST R), ale międzypaństwowych standardów EurAsEC, tj. normy, które będą stosowane nie tylko w ramach Unii Celnej, ale także we wszystkich państwach EurAsEC.
Powołana Rada Koordynacyjna złożona z przedstawicieli trzech państw już działa. Rada ta decyduje, które dokumenty regulacyjne zostaną zastosowane i określa los już zatwierdzonych Regulaminów Technicznych krajów członkowskich Unii.
W roku 2011 opracowano Regulamin Techniczny „Bezpieczeństwo Budynków, Konstrukcji, Materiałów i Konstrukcji”, który będzie funkcjonował w ramach EurAsEC. Planujemy jego wprowadzenie na rok 2012.
Ponadto przygotowywana jest do podpisania ujednolicona lista jednostek certyfikujących i laboratoriów badawczych zajmujących się certyfikacją i badaniami w ramach Unii Celnej.

Jak wygląda obecna sytuacja w zakresie legislacyjnych regulacji produkcji okien?

W tej chwili obowiązują już dwa rozporządzenia obejmujące całość budownictwa. Pierwsza, zatwierdzona, została wprowadzona w maju 2010 roku: „Bezpieczeństwo budynków i budowli”. Jest to podstawowa regulacja techniczna dotycząca projektowania, przeglądu, budowy i eksploatacji budynków.
Drugie rozporządzenie brzmi „Bezpieczeństwo budynków i budowli. materiałów i wyrobów budowlanych” stosowanych w EurAsEC jest wciąż finalizowany i jest w trakcie koordynacji ze wszystkimi państwami objętymi EurAsEC.

- Jakie problemy rozwiązuje ustawa „O przepisach technicznych”? Co jest ważne dla producentów okien?

Jednym z głównych zadań przepisów technicznych jest określenie formy potwierdzenia zgodności produktu, tj.
orzecznictwo. Jeżeli w Rosji przed zatwierdzeniem przepisów technicznych, zgodnie z art. 46 ustawy, co roku trzeba było sporządzać listę produktów podlegających obowiązkowej certyfikacji lub obowiązkowej deklaracji, to wraz z przyjęciem przepisów technicznych potrzeba takie listy znikają.
Procedura certyfikacji jest opisana w każdym przepisie technicznym odrębnie. Nonsens prawny polega na tym, że jeden produkt może być objęty kilkoma przepisami technicznymi. Weźmy na przykład zamki do drzwi. Mogą być one zawarte w przepisach technicznych „O bezpieczeństwie materiałów i konstrukcji budowlanych” oraz w przepisach technicznych „W sprawie technicznych środków zapewniających ochronę antykryminalną przedmiotów i mienia”. I tutaj zakres potwierdzenia może być inny: obowiązkowe zaświadczenie lub deklaracja. W takim przypadku konieczne jest szczegółowe zbadanie sytuacji.
Pytania pojawiają się także przy deklaracjach. Teraz ta procedura jest czysto formalna i tak naprawdę jest potrzebna tylko organom celnym.
Deklaracja może być dokonana zarówno na podstawie własnego materiału dowodowego, jak i poprzez zewnętrzne oględziny i testowanie produktów.
Dla rosyjskiego konsumenta obecność deklaracji nic nie znaczy.
Dlatego sumienni producenci dążą do uzyskania dobrowolnego certyfikatu w pełnej wymaganej przez prawo formie. Zaświadczenie to stanowi podstawę do zarejestrowania deklaracji.
Oprócz obowiązkowych form potwierdzenia zgodności, istnieje również dobrowolne potwierdzenie, jeśli produkty nie znajdują się na żadnej z obowiązkowych list. Wówczas o kwestii certyfikacji decyduje sam producent. Taka forma certyfikacji budzi szczególny szacunek, gdyż jest wyrazem zaufania producenta do jakości swoich produktów.
Swoją drogą urzędnicy często mówią, że musimy przestrzegać zasad naszych europejskich partnerów, a wprowadzenie deklaracji i zniesienie obowiązkowej certyfikacji przedstawiane jest jako europejskie doświadczenie.
Procedura certyfikacji w krajach europejskich jest rzeczywiście dobrowolna, jednak z jednym zastrzeżeniem: cywilizowany rynek europejski nie akceptuje produktów, które nie zostały zatwierdzone przez niezależnych ekspertów.
Generalnie certyfikacja w Europie jest wieloaspektowa i polega na certyfikacji systemu zarządzania jakością według norm serii ISO 9000, certyfikacji konkretnych produktów wraz z badaniami w niezależnych ośrodkach oraz przeprowadzaniu dodatkowych badań w okresie ważności certyfikatu (zwykle dwa razy w ciągu roku). rok).
Ale to nie wszystko. Do badań laboratoria wybierają próbki z zakresu standardowych rozmiarów, tj. mogą to być próbki z 5–10 lub więcej opcji produkcyjnych. Jeżeli podczas certyfikacji kierownik produkcji zdecyduje się również na wystawienie deklaracji zgodności, oznacza to, że nie tylko wybrane próbki, ale każdy model produktu został przetestowany i jest zgodny z wymaganiami dokumentu regulacyjnego.
W tym przypadku deklaracja zgodności ma ten sam numer co certyfikat zgodności i jest zarejestrowana w tej samej jednostce certyfikującej. Jest to wyraźna różnica między deklaracją rosyjską (często kosztem własnych dowodów) a europejską.

Bardzo chcę wierzyć, że niezależnie od obowiązkowej czy dobrowolnej certyfikacji, producenci będą szanować swoich potencjalnych konsumentów i potwierdzać jakość swoich produktów pełnymi certyfikatami. Aktualnie: Pustaki okienne z dowolnych materiałów, klejone okna zespolone do celów budowlanych oraz profile tłoczone z Glin

- stopy podlegają obowiązkowej deklaracji. Ta sama procedura jest opisana w opracowywanych przepisach technicznych EurAsEC „W sprawie bezpieczeństwa budynków, konstrukcji, materiałów i konstrukcji budowlanych”.

Ten GOST składa się z kilku wymagań i zaleceń.
Wymagania dotyczące profili, okuć, okien zespolonych, okna jako całości oraz zalecenia dotyczące prawidłowego montażu okna, jego obsługi, w jakich domach lub w jakich miejscach w domu okno to powinno być montowane.
Weźmy jako przykład 20-piętrowy budynek: od drugiego do dziewiętnastego piętra można w nim zainstalować zwykłe okna, ale pierwsze i ostatnie piętro wymagają większej uwagi. Nad daszkami i parapetami znajduje się strefa niebezpieczna, do której mają bezpośredni dostęp osoby trzecie, dlatego na tych kondygnacjach należy zamontować okna ochronne. 20. piętro to piętro o zwiększonym obciążeniu wiatrem.

GOST obejmuje wszystko, co mieści się w koncepcji „bezpiecznego okna”, biorąc pod uwagę zakres zastosowania. W tej chwili GOST przeszedł wszystkie etapy egzaminu, w tym egzamin we wszystkich krajach EurAsEC i został przekazany do redakcji. Po redakcji zostanie wydana uchwała zatwierdzająca, nadany zostanie numer i przekazany do drukarni. Wszystko to powinno zakończyć się w 2012 roku.

Własowa T.V.

Dyrektor Instytucji – Centrum

do certyfikacji wyposażenia okien i drzwi