Pojęcie i podstawowe zasady jednolitego użytkowania gruntów w Federacji Rosyjskiej. Ujednolicone zagospodarowanie terenu, działki wieloobwodowe. Oddzielna działka wliczona w jednolity sposób użytkowania

Ujednolicone użytkowanie gruntów to termin oznaczający działkę o numerze katastralnym, składającą się z 2 lub więcej działek, które mają odrębne kontury i własne numery katastralne, których wymiary z reguły podają wielkość całej działki według katastru.

Drogi czytelniku! W naszych artykułach omawiamy typowe sposoby rozwiązywania problemów prawnych, jednak każdy przypadek jest wyjątkowy.

Jeśli chcesz wiedzieć jak dokładnie rozwiązać Twój problem - skontaktuj się z formularzem konsultanta online po prawej stronie lub zadzwoń telefonicznie.

To szybkie i bezpłatne!

Kiedy obiektowi nadano ten status, nadawany był numer katastralny dla obiektu jako całości i dla każdej jego części.

Zakres zastosowania

W chwili obecnej ujednolicone użytkowanie gruntów jako takie nie jest stosowane. Dokładniej, nowe działki tego typu nie pojawiają się, gdyż w 2008 roku zrezygnowano z tworzenia działek jednokierunkowych. Istniejące obszary tego typu nie zostały jednak przekształcone i w dalszym ciągu uznawane są za jednolite użytkowanie gruntów i są rozpatrywane zgodnie z dostępnymi dla nich standardami.

Ustawa federalna nr 221 z dnia 24 lipca 2007 r. wprowadziła tzw. działki wielowarstwowe, które stały się alternatywą dla jednolitego użytkowania gruntów. Różnica między działkami wielowarstwowymi polega jedynie na obecności nieco innej klasyfikacji tych działek i braku numerów katastralnych dla izolowanych terytoriów, to znaczy numer katastralny jest przypisany całej działce wielowarstwowej i nic więcej.

Mieszanina

Skład pojedynczego użytkowania gruntu odnosi się do określonej liczby odrębnych działek wchodzących w skład danej działki. Działki te posiadają własne granice i dane geodezyjne, są wpisane do rejestru katastralnego pod odrębnymi numerami i mogą być oddzielnie wyjaśniane, łączone itp.

Należy zwrócić uwagę na różnicę między obszarami izolowanymi i warunkowo izolowanymi, która polega na położeniu konturów tych obszarów. Zatem izolowane obszary mają kontur przylegający do innych terytoriów, które nie są częścią pojedynczego użytkowania gruntów.

Z kolei obszary warunkowe są sąsiadujące, czyli sąsiadujące z innymi obszarami jednolitego użytkowania gruntów, ale oddzielone warunkowymi granicami katastralnymi.

Przykłady

Najbardziej typowym przykładem współczesnego jednolitego użytkowania gruntów jest ogrodnictwo, w którym istnieją oddzielne działki. W katastrze wspólna przestrzeń ogrodnicza ma swój numer i jest terenem jednolitego użytkowania gruntów, w którym znajdują się działki posiadające własne numery katastralne, czyli działki odrębne.

Ponadto wcześniej wspomniano o przykładzie PGR lub podobnego przedsiębiorstwa rolnego, które ma wspólną działkę, ale można ją podzielić na osobne.

Ogólnie rzecz biorąc, może istnieć ogromna liczba przykładów, ale jeśli wyobrażasz sobie istotę takich obszarów, nie jest trudno ustalić, czy ta czy inna kombinacja obszarów jest pojedynczym użytkowaniem gruntów, czy nie. Konieczne jest jedynie rozróżnienie między obszarami wieloobwodowymi a obszarami pojedynczego użytkowania gruntów, ponieważ mają do nich zastosowanie inne ramy prawne, ale ogólnie system rejestracji katastralnej jest praktycznie identyczny.

Regulacja prawna

Regulacja prawna w tym zakresie dokonywana jest w oparciu o przepisy (zasady nadawania numerów działkom katastralnym, zarządzenia o podziale katastralnym itp.) z zakresu rejestracji katastralnej. Główną ustawą federalną stosowaną w praktyce regulacji prawnych w tym obszarze jest ustawa federalna nr 221, której nowe wydanie ukazało się 13 lipca 2015 r.

Metody i porządek formacji

W tym okresie, jak wspomniano wcześniej, nie kształtuje się ujednolicone użytkowanie gruntów; istnieją jedynie obszary utworzone wcześniej, przed 2008 rokiem. Od tego czasu pojawiło się nowe określenie – działka wieloobwodowa. Tworzenie takich miejsc jest regulowane zgodnie z ustawą federalną nr 221.

Jeśli konieczne jest połączenie dwóch lub więcej sekcji z zamkniętymi konturami, wówczas tworzona jest sekcja wielokonturowa.

Istnieją rodzaje formacji:

• z oddzielnymi konturami(to znaczy obszary sąsiadujące ze sobą, ale posiadające własne kontury);
• przeplatane(tj. obszary, pomiędzy którymi znajdują się grunty niezwiązane z tym użytkowaniem gruntów).

Zatem obecnie powstają jedynie obszary wielotorowe, w tym z istniejących obszarów jednolitego użytkowania gruntów. Przykładowo, jeżeli konieczne jest wydzielenie określonej liczby działek z jednego sposobu użytkowania gruntów, wówczas działki te rejestruje się jako odrębne, a pozostałe stają się działką wieloobwodową.

Do łączenia działek stosuje się plan graniczny, który jest przedkładany do izby katastralnej i zatwierdzany przez organy regulacyjne.

Wyjaśnienie

Istnieją różne sytuacje, które wymagają tzw. doprecyzowania ujednoliconego użytkowania gruntów. W istocie sytuacja przypomina wyszczególnienie odrębnej działki i stanowi porównanie danych dostępnych w dokumentacji katastralnej z rzeczywistą charakterystyką działek. Wyjaśnienie służy do tworzenia nowych obszarów lub, ściślej, do wyznaczania granic istniejących obszarów i podobnych celów.

Proces ten polega na stworzeniu planu granic, który zawiera informacje o istniejących terenach.

Na podstawie wyników wyjaśnień pracowników obsługi katastralnej mogą nastąpić zmiany w dokumentacji katastralnej, reorganizacja działek (łączenie, podział, wydzielenie) oraz inne parametry stosowane w dokumentacji katastralnej i faktyczne użytkowanie gruntów.

Jak to się robi?

Najczęstszą opcją przeprowadzenia wyjaśnienia jest zastosowanie specjalistycznych programów, które umożliwiają kompetentne i dokładne sporządzenie planu granicznego w celu przeprowadzenia wyjaśnienia. Istnieje wiele popularnych programów służących do tego celu, które po wypełnieniu określonych informacji udostępniają dokument XML, czyli szczegółowe tabele z planem granic.

Z reguły programy mają przejrzysty interfejs i tam należy wpisać:

• numer katastralny działki;
• obecność lub brak nowo utworzonych obszarów, ich współrzędne;
• liczba określonych obszarów w ramach jednego zagospodarowania przestrzennego;
• numery katastralne wyszczególnianych obszarów;
• inne informacje dotyczące wyszczególnianych obszarów.

Po wpisaniu wskazanych danych program udostępni plan graniczny, choć możliwe jest utworzenie takiego planu po prostu w tabeli Excel, jednak metoda ta nie jest wskazana, ze względu na dostępność i dostępność specjalistycznego oprogramowania.

Rozdział

Aby wdrożyć podział pojedynczego użytkowania gruntów, można wybrać różne opcje w zależności od własności gruntu i innych cech terenu. Przykładowo, w przypadku konieczności wydzielenia niektórych obszarów, sporządza się dla nich plan graniczny, który przedkłada się do izby katastralnej do zatwierdzenia wraz z planem granic dla obszarów pozostających w jednolitym użytkowaniu.

Dostarczone informacje pomogą lepiej zrozumieć obszar ujednoliconego użytkowania gruntów.

Podsumujmy krótko powyższe:

1. Ujednolicone użytkowanie gruntów to działka z własnym numerem katastralnym, która obejmuje zjednoczone działki o własnych konturach i numerach katastralnych.
2. Regulacja prawna tego obszaru odbywa się w oparciu o normy rejestracyjne katastralne i ustawy federalne.
3. Od 2008 roku zniesiono jednolite użytkowanie gruntów, a w ich miejsce pojawiły się działki wieloobwodowe.
4. W tym obszarze regularnie pojawiają się nowe wyjaśnienia i uzupełnienia do przepisów i zarządzeń, które należy wziąć pod uwagę przy prowadzeniu różnych procesów przy ujednoliconym użytkowaniu terenu.
5. W celu sporządzenia planu granic w celu doprecyzowania obszarów wskazane jest skorzystanie ze specjalistycznego oprogramowania.

Oczywiście każda konkretna opcja pojedynczego użytkowania gruntów jest wyjątkowa i aby zaspokoić określone potrzeby właścicieli terenu, konieczne jest szczegółowe przestudiowanie możliwych opcji wykorzystania takiego terenu i interakcji z organami rejestracji katastralnej. Dostarczone informacje zapewniają jedynie ogólne zrozumienie niniejszego nakazu zagospodarowania przestrzennego.

W celu przeprowadzenia podziału ujednoliconego użytkowania gruntów w 2019 r. można zastosować różne metody, oparte na prawach własności i innych specyfikach.

Drodzy czytelnicy! W artykule omówiono typowe sposoby rozwiązywania problemów prawnych, jednak każdy przypadek jest indywidualny. Jeśli chcesz wiedzieć jak rozwiązać dokładnie Twój problem- skontaktuj się z konsultantem:

WNIOSKI I ZGŁOSZENIA PRZYJMUJEMY 24 godziny na dobę, 7 dni w tygodniu, 7 dni w tygodniu.

Jest szybki i ZA DARMO!

W tym materiale opowiemy, na czym polega podział ujednoliconego użytkowania gruntów, w jakim celu jest on przeprowadzany, listę dokumentów do tej procedury oraz jaka agencja rządowa zajmuje się tą kwestią.

Przegląd najważniejszych wydarzeń

Jednorodnym przeznaczeniem gruntu jest w rzeczywistości działka posiadająca przypisany numer zgodnie z katastrem.

Działka ta składa się z dwóch lub więcej działek oddzielonych granicami i posiadających unikalne właściwości.

Wymiary takich działek sumują się do powierzchni całkowitej działki zgodnie z ewidencją. Podział wspólnej działki można przeprowadzić z różnych powodów, które teraz rozważymy.

Na przykład, jeśli konieczne jest oddzielenie niektórych ziem, tworzy się dla nich oddzielną.

Przedkładany jest do zatwierdzenia organowi katastralnemu wraz z planem granic działek wchodzących w skład działki ogólnej.

Co to jest

Pojęcie to stosuje się w przypadkach, gdy działki są podzielone, ale mają wspólną własność i wspólnego właściciela.

Każdy fragment charakteryzuje się odrębnymi granicami i parametrami geodezyjnymi. Informacje geodezyjne można łączyć.

Działki dzielą się na 2 typy:

• warunkowo izolowany;
• odosobniony.

Główną różnicą jest położenie granic i obecność sąsiednich konturów. Warunkowo izolowane działki nie są oddzielone konturami.

Tereny takie w większości przypadków przylegają do gruntów sąsiednich, nie wchodzących w skład jednolitego użytkowania gruntów.

Działki warunkowe we wszystkich przypadkach nazywane są sąsiadującymi, ponieważ znajdują się w pobliżu sąsiednich działek wspólnego użytkowania gruntów.

Dzielą je jednak istniejące granice. Zasadniczo status jednolitego użytkowania gruntów stosowany jest w spółdzielniach i stowarzyszeniach ogrodniczych.

W końcu ogrodnicy często posiadają działki położone geograficznie daleko od siebie.

Każdej działce przypisany jest osobowy numer katastralny w rejestrze państwowym, a wszystkie są ujęte w ustawie o ujednoliconym użytkowaniu gruntów.

W poprzednich latach duże gospodarstwa rolne i przedsiębiorstwa posiadały ogromne działki, które podzielono na zupełnie odrębne. Oznacza to, że bez sąsiednich granic i konturów.

Normy prawne

Regulacja prawna tej kwestii odbywa się w oparciu o ustawodawstwo federalne dotyczące państwowej rejestracji katastralnej (procedury nadawania numerów katastralnych działkom, zarządzenia podziału działek zgodnie z katastrem).

Główną ustawą w tym zakresie jest nowelizacja z dnia 13 lipca 2015 r.

Zgodnie z tą ustawą nie nadaje się dziś statusu jednorazowego użytkowania gruntów, zamiast tego wprowadzono koncepcję działki wieloobwodowej.

Od 2019 roku koncepcja ta zastąpiła jedną witrynę. Tereny te podlegały jednej działce do 2007 r., czyli do czasu uchwalenia ustawy.

Do dziś nie uległy one przekształceniu, można więc zastosować do nich poprzednią koncepcję. Do nich odnoszą się także poprzednie przepisy.

Główną innowacją w zastosowaniu koncepcji działek wielokonturowych była zmodyfikowana klasyfikacja takich działek i brak osobowych numerów katastralnych dla działek izolowanych.

Oznacza to, że ogólny numer katastralny wydawany jest wyłącznie dla całego obszaru wieloobwodowego.

Co oznacza jednolite użytkowanie gruntów?

Koncepcja ujednoliconego użytkowania gruntów została wykorzystana w celu poprawy jakości i wygody prowadzenia państwowej ewidencji katastralnej.

Tym samym uproszczono proces rozliczeniowy, gdyż można było zobaczyć zarówno ogólny numer katastralny całej działki, jak i jej poszczególnych części składowych.

Kto jest właścicielem

Wiele działek będących własnością osób fizycznych lub stowarzyszeń jest podzielonych na podzielone części i działki bez wspólnych granic.

Jednakże wszystkie te działki są własnością jednej osoby, która jest właścicielem. Spójrzmy na przykład.

Duża działka we wsi należy do jednego właściciela, ale na jednej działce znajduje się dom i różne budynki gospodarcze, a na drugiej ogród warzywny i ogród.

Co więcej, te dwa odcinki oddziela od siebie droga wiejska lub biegną wzdłuż granic osady. Właściciel tych działek jest ten sam.

Działkę tę można podzielić drogą lub terenem z zabudową komunalną, przy czym cała działka jest w posiadaniu i użytkowaniu jednej osoby.

Podział jednostkowego użytkowania gruntów jednego właściciela obserwuje się także wśród przedsiębiorstw rolniczych, których działki mogą zajmować duże obszary.

Jednakże obszary te mogą być oddzielone obszarami publicznymi, które nie są własnością przedsiębiorstwa.

Jak wybrać z niego sekcję

Każda działka wchodząca w skład pojedynczego zagospodarowania przestrzennego posiada unikalny numer katastralny.

Aby wydzielić ją z działki ogólnej należy zgłosić się do izby katastralnej z odpowiednim wnioskiem i wskazać przyczynę wydzielenia odrębnej działki.

Wymagane jest także dostarczenie całego pakietu dokumentacji własności gruntu, w tym planu granicznego wskazującego dokładne współrzędne i granice przydzielonej działki.

Rozważając działkę wieloobwodową należy wziąć pod uwagę, że powstaje ona poprzez połączenie poszczególnych działek własnymi, zamkniętymi granicami.

Działki takie są podzielone w zależności od przedmiotu zabudowy i przeplatane lub posiadają odrębne granice. Obszary o oddzielnych konturach są ze sobą ściśle powiązane.

Na tej podstawie dziś działkom w powszechnym użytkowaniu nadaje się status działek wieloobwodowych.

W przypadku konieczności wydzielenia jednej lub kilku części z jednego sposobu użytkowania gruntu, rejestruje się je jako całkowicie niezależne działki.

Natomiast pozostałe grunty przechodzą procedurę rejestracyjną jako działka wieloobwodowa.

Istnieje możliwość połączenia kilku działek poprzez utworzenie planu granicznego, który należy przedłożyć samorządowi terytorialnemu.

Plan granic musi zostać zweryfikowany i zatwierdzony przez władze lokalne.

Obszary położone w ramach jednego użytkowania gruntowego charakteryzują się własnymi granicami i parametrami geodezyjnymi.

Można je jednak połączyć, wybrać jedną lub więcej sekcji z całkowitej powierzchni i sprecyzować granice.

Patrząc na plan granic

Doprecyzowanie granic jednolitego użytkowania gruntów wiąże się ze sporządzeniem planu granicznego, w którym konieczne jest wprowadzenie danych o istniejących działkach.

W wyniku procesu wyjaśniania przeprowadzonego przez pracowników organu katastralnego można wprowadzić odpowiednie poprawki i zmiany w paszporcie katastralnym terenu.

Ponadto na podstawie wyników klaryfikacji obszary można łączyć, dzielić lub rozdzielać. Pracownicy mają prawo poprawić inne cechy zawarte w paszporcie katastralnym obiektu.

Często w przypadku pojedynczego użytkowania gruntu istnieje potrzeba doprecyzowania granic różnymi metodami. W tym przypadku na ratunek przyjdą specjalnie opracowane programy komputerowe.

Za ich pomocą możliwe staje się stworzenie szczegółowego i prawidłowego planu granic wymaganego do wyjaśnienia.

Obecnie opracowano wiele programów, które mają intuicyjny panel sterowania i pozwolą nawet początkującym poradzić sobie z tym zadaniem.

Aby stworzyć diagram graniczny, wystarczy wypełnić kilka arkuszy kalkulacyjnych, a na koniec otrzymasz szczegółowy diagram według określonych parametrów.

Wideo: różne wartości katastralne pobliskich działek

Aby skorzystać z tej opcji, po zainstalowaniu programu należy wprowadzić na stronie szczegółowe dane - liczbę według katastru państwowego, liczbę sztuk w ramach pojedynczego zagospodarowania terenu, dokładne współrzędne i inne informacje.

Na podstawie podanych informacji aplikacja wygeneruje szczegółowy plan granic.

Schemat granic działek stosuje się w sytuacji podziału jednolitego użytkowania gruntów. Przede wszystkim należy wziąć pod uwagę cechy i specyfikę witryny.

Jednakże każdy indywidualny przypadek terytorialny organ wykonawczy rozpatrywany jest indywidualnie.

Dlatego w tym procesie należy zwrócić szczególną uwagę na komunikację z odpowiedzialnymi pracownikami instytucji katastralnej.

Dokumentacja

W niektórych przypadkach konieczna jest redystrybucja ujednoliconego użytkowania gruntów z gruntami lub wyjaśnienie ujednoliconego użytkowania gruntów.

Pracownicy terytorialnego organu katastralnego dokonują analizy porównawczej informacji z dokumentów oraz rzeczywistych parametrów i cech określonej działki.

Procedurę wyjaśniającą stosuje się w celu ustalenia dokładnych współrzędnych granic lub przy tworzeniu nowych działek, przy ich rozwiązywaniu i oddzielaniu poszczególnych działek.

W przypadku wszystkich tych procedur należy skontaktować się z izbą katastralną z następującymi dokumentami:

• świadectwo własności działki;
• dokumenty osobiste właściciela;
• gruntowy paszport katastralny;
• diagram graniczny;
• wniosek z prawidłowo wypełnionymi danymi i celem rejestracji.

W procesie doprecyzowywania danych pracownicy tworzą nowy plan granic, który zawiera informacje o istniejących działkach.

Burow Władimir A.

prawnik firmy budowlanej

Historia konsolidacji w ustawodawstwie krajowym

Ustawa federalna z dnia 2 stycznia 2000 r. Nr 28-FZ „W sprawie katastru gruntów państwowych” (art. 7) po raz pierwszy ustanowiła obowiązkową rejestrację katastralną wszystkich działek na terytorium Federacji Rosyjskiej (zarówno dostarczonych, jak i nieprzewidzianych w ramach każda ćwiartka katastralna – minimalna jednostka rejestracji katastralnej).

Konsekwentne wdrażanie tej zasady ujawniło znaczne trudności spowodowane względami natury technicznej (niepełne informacje z katastru gruntów ZSRR, który w rzeczywistości obejmował jedynie grunty najbardziej produktywne: rolne i leśne ) , zarówno prawnych (niedoskonałe uregulowanie stosunków gruntowych), jak i ekonomicznych (uciążliwość rejestracji praw, szczególnie dla właścicieli praw autorskich do dużej liczby małych działek).

Jak wielokrotnie zauważano w badaniach autorytatywnych organizacji międzynarodowych, koszt rejestracji praw do nieruchomości stanowi istotną barierę administracyjną dla rozwoju gospodarczego, uniemożliwiającą rozwój obiegu cywilnego i pojawienie się gwarantowanych praw własności w Federacji Rosyjskiej.()

Aby usunąć takie bariery administracyjne w krajach europejskich, funkcjonuje i rozwija się zasadniczo odmienny system księgowania i rejestracji działek i innych obiektów nieruchomości, oparty na ich łączeniu w grupy na mocy jednego prawa i na podstawie jednego celu użytkowania w państwowych rejestrach praw.

Aby osiągnąć ten cel, nie było potrzeby dokonywania znaczących zmian w ustawodawstwie rosyjskim, ponieważ kodeks cywilny jest dość uniwersalny. Konieczne było pewne dostosowanie jego norm, biorąc pod uwagę specyfikę stosunków gruntowych.

Nawet w rzymskim prawie prywatnym zakorzeniło się pojęcie „ciała złożonego” (universitates rerum cohaerentium). ( ) , zwane we współczesnym prawie cywilnym rzeczą złożoną , w prawie gruntowym – działka złożona, zwana w planie katastralnym „jednolitym użytkowaniem”.

Artykuł 134 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej przewiduje możliwość połączenia kilku odmiennych przedmiotów używanych do celów ogólnych w rzecz złożoną, uważaną za jedną rzecz i jeden przedmiot prawa.

Różnorodność rzeczy złożonych nie pozwala na podanie uniwersalnego, ujednoliconego algorytmu kwalifikowania rzeczy złożonych i pozwala na różne interpretacje.

Na trudności w kwalifikowaniu rzeczy złożonych już w XIX wieku zwracał uwagę słynny niemiecki cywilista G. Dernburg, mówiąc o zestawieniu agregatów składających się z odrębnych i niezależnych obiektów, które tworzą „jedną rzecz cielesną”.()

Jednakże uogólniając interpretacje zawarte w literaturze prawniczej () i aktach sądów różnych szczebli ( ) , możemy wyróżnić następujące cechy reżimu prawnego przedmiotów podlegających połączeniu w rzecz złożoną:

1. przedmioty są heterogeniczne, to znaczy posiadają indywidualnie określające cechy, które pozwalają je zidentyfikować wśród podobnych obiektów;

2. wykorzystywane w jednym celu i stanowią jedną całość (ważną cechą rzeczy złożonej jest jej integralność, rozumiana jako pojawienie się w rzeczy złożonej cech, które nie są w pełni przypisane jej elementom składowym, co czyni ją samodzielną przedmiot prawa);

3. posiadać jeden adres i numer katastralny;

4. mogą być używane samodzielnie w tym samym celu jako część rzeczy złożonej, a jednocześnie nie pełnią w stosunku do niej roli dodatku;

5. kwestia uznania/nieuznania obiektów za rzecz skomplikowaną nie należy do kompetencji organów rejestrujących, lecz do kompetencji organów ewidencji katastralnej i inwentaryzacji technicznej;

6. w konsekwencji organ rejestrowy nie ma prawa żądać od właściciela dokumentu potwierdzającego legalność połączenia w rzecz złożoną różnych przedmiotów nieruchomości.

Jednak projekty rozporządzeń wprowadzających pojęcie złożonej działki zostały odrzucone przez Ministerstwo Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej w sposób określony w Zasadach sporządzania regulacyjnych aktów prawnych federalnych organów wykonawczych i ich rejestracji państwowej (zatwierdzonych dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 13 sierpnia 1997 r. nr 1009).

Zdaniem specjalisty ministerstwa, który badał projekty rozporządzeń (i bronił interesów organów rejestrowych), działek nie można uznać za rzeczy heterogeniczne.

Pogląd ten wydaje się błędny z następujących powodów.

W prawie rzecz rozumiana jest jako przedmiot świata zewnętrznego (materialnego), znajdujący się w przyrodzie w stanie naturalnym lub powstały w wyniku pracy ludzkiej, będący głównym przedmiotem majątkowego stosunku prawnego. ( )

Zgodnie z art. 1 ustawy federalnej z dnia 2 stycznia 2000 r. Nr 28-FZ „W katastrze gruntów państwowych” działka to część powierzchni ziemi (w tym powierzchniowa warstwa gleby), której granice są opisane i poświadczone w określony sposób przez upoważniony organ stanowy, a także wszystko, co znajduje się nad i pod powierzchnią działki, chyba że przepisy federalne dotyczące gruntów, użytkowania przestrzeni powietrznej i inne przepisy federalne stanowią inaczej.

Jak słusznie zauważył O. I. Krassov (), opierając się na istocie stosunków gruntowych, definicja działki podana w ustawie o państwowej rejestracji katastralnej jest bardziej precyzyjna niż w art. 6 Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej, ponieważ podkreśla złożoność składu działki. Działka obejmuje warstwę gleby i oddzielne zbiorniki wodne ( ) , roślinność drzewiastą i krzewiastą oraz inne obiekty, które – jak zauważył P.V. Krasheninnikov, pozwala nam sklasyfikować działkę jako rzecz złożoną. ( )

Podobny punkt widzenia istnieje w rosyjskim prawie cywilnym od ponad stu lat, na przykład projekt Kodeksu cywilnego Imperium Rosyjskiego wskazywał: „w skład majątków wchodzą działki gruntowe, zabudowane i niezabudowane lub położone pod drogami lub wody, a także minerały ukryte we wnętrznościach ziemi, stojące drzewa i inne rośliny, dopóki nie zostaną oddzieleni od ziemi" Jednocześnie przez osiedle rozumiano w istocie zespół zasobów naturalnych wchodzących w skład działek, które z kolei wchodziły w skład działki złożonej (nieruchomości), zwanej we współczesnym ustawodawstwie jednolitym użytkowaniem gruntu. ( )

Ponadto art. 14 ustawy federalnej z dnia 2 stycznia 2000 r. Nr 28-FZ „W sprawie katastru gruntów państwowych” stanowi, że Jednolity Państwowy Rejestr Gruntów zawiera następujące informacje umożliwiające identyfikację działek: numery katastralne, lokalizacja ( adres), powierzchnię, kategorię gruntu i dozwolone użytkowanie, ukształtowanie, opis granic działek i ich poszczególnych części.

Zatem każda działka jest indywidualnie definiowana w Jednolitym Państwowym Rejestrze Gruntów i ma unikalne cechy (jako rzecz złożona), więc nie jest jasne, dlaczego taki rodzaj nieruchomości jak budynek może być elementem rzeczy złożonej (wg zgodnie z logiką eksperta Ministerstwa Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej) oraz działki – nie mogą być składnikami rzeczy złożonej i są utożsamiane z rzeczami bezosobowymi, wymiennymi, jednorodnymi.

Przecież nawet w prawie rzymskim określano kryteria rzeczy jednorodnych (rodzajów): brak ich odrębności w obiegu, w konsekwencji ustalanie wartości wymiennej przede wszystkim przez ich liczbę, miarę czy wagę (przykład: kilogram cukier granulowany), ich produkcję z tego samego materiału i tej samej jakości.

Jednakże przy ustalaniu wartości wymiennej działki decydującą rolę odgrywają nie cechy gatunkowe, określone w jednostkach miary (ha), ale cechy indywidualne (obecność odrębnego zbiornika wodnego, żyzna warstwa gleby, roślinność drzewiasta i krzewiasta). w obrębie działki, ukształtowania terenu, lokalizacji). Działka o określonych cechach indywidualnych (gatunkach) o powierzchni jednego hektara może znacznie przewyższać wartością wymienną inną działkę o powierzchni 100 hektarów i więcej, zrównując w ten sposób działkę z rzeczami jednorodnymi wraz z np. kilogram cukru świadczy o niewystarczającej analizie reżimu prawnego działki.

W związku z koniecznością ugruntowania koncepcji złożonej rzeczy w ustawodawstwie dotyczącym gruntów, już 8 miesięcy po przyjęciu ustawy federalnej z dnia 01.02.2000 nr 28-FZ „W sprawie katastru gruntów państwowych”, uchwała rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 09.06.2000 nr 660.

Określenie „działka złożona” zastąpiono określeniem „działka złożona” (w planie katastralnym oznaczono ją jako „jednorazowe użytkowanie”).

Regulacja prawna

Zasady nadawania numerów katastralnych działkom (klauzula 5), ​​zatwierdzone dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 6 września 2000 r. N 660, po raz pierwszy przewidywały możliwość, na wniosek uprawnionego, uwzględniać kilka odrębnych działek, stanowiących jedno przeznaczenie gruntu, jako jedną część nieruchomości z przypisanym jednym numerem katastralnym.

Zarządzeniem Roszemkadastre z dnia 14 maja 2001 r. nr P/89 „W sprawie podziału katastralnego terytorium Federacji Rosyjskiej” (pkt 7-8), w celu uwzględnienia wspólnego użytkowania gruntów o znacznej długości pod obiektami liniowymi zlokalizowanymi w więcej niż jednej dzielnicy lub okręgu katastralnym nakazano organom terytorialnym Roszemkadastre utworzenie specjalnych warunkowych bloków katastralnych. ( )

Aby uwzględnić wspólne użytkowanie gruntów położone w kilku obwodach katastralnych (głównie pod największymi głównymi rurociągami naftowymi i gazowymi), utworzono warunkowy okręg katastralny „Ogólnorosyjski” o numerze katastralnym „00”, którego granica biegnie wzdłuż granicy państwowej Federacji Rosyjskiej, to znaczy numery katastralne takiego jednolitego użytkowania gruntów zaczynają się od cyfr „00”.

Zasady ewidencji takiego jednolitego użytkowania gruntów zostały później doprecyzowane w zarządzeniu Roszemkadastre z dnia 26 sierpnia 2003 r. nr P/206 „W sprawie organizacji państwowej rejestracji katastralnej działek położonych w ogólnorosyjskim okręgu katastralnym”.

Zasady wypełniania planu katastralnego ujednoliconego zagospodarowania przestrzennego zostały określone w paragrafach 6.2.5-6.2.7, 6.3 Rozporządzenia Roszemkadastre z dnia 15 czerwca 2001 r. nr P/119 „W sprawie zatwierdzenia dokumentów państwowego katastru gruntów .”

Punkt 6.2.5 zarządzenia stanowi, że prawa do działki złożonej (rzeczy złożonej), składającej się z kilku działek, podlegają rejestracji państwowej jako jedna część nieruchomości (jednorazowe użytkowanie gruntu), co odpowiada przepisom art. 134 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej.

W pkt 6.2.7 Rozporządzenia gruntem jednostkowym jest zdefiniowana działka złożona, na którą mogą składać się:

- „działki warunkowe” (działki sąsiadujące oddzielone od siebie granicami bloków ewidencyjnych);

- „obszary wydzielone” („obszary „nieciągłe” objęte jednym użytkowaniem gruntu, ale oddzielone obszarami obcymi; z reguły są to obszary pod podporami obiektów liniowych).

Zasady ustalania wielkości działek pod lokalizację napowietrznych linii elektroenergetycznych i podpór linii komunikacyjnych obsługujących sieci elektryczne (zatwierdzone dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 11 sierpnia 2003 r. nr 486) ustalają: odrębne działki sklasyfikowane jako grunty należące do jednej kategorii i przeznaczone pod posadowienie podpór jednej linii napowietrznej linii przesyłowych elektroenergetycznych, mogą być ujęte w państwowym katastrze gruntów jako jedna część nieruchomości (jednorodne użytkowanie gruntów) z nadaniem jednego numeru katastralnego (klauzula 2 Regulaminu) ).

Następnie, zgodnie z paragrafem 5 Rozporządzenia Ministra Rozwoju Gospodarczego i Handlu Federacji Rosyjskiej (zatwierdzonego dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 27 sierpnia 2004 r. nr 443), funkcje ustawodawcze i regulacyjne w dziedzina rejestracji katastralnej działek została przeniesiona do Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego i Handlu Federacji Rosyjskiej, w związku z czym rozwój ustawodawstwa dotyczącego gruntów w ogóle, a w szczególności regulacje prawne dotyczące ujednoliconego systemu użytkowania gruntów znacznie zwolnił.

W związku z tym organy katastralne i rejestracyjne podmiotów Federacji Rosyjskiej wysłały pisma instruktażowe do swoich departamentów terytorialnych z wyjaśnieniami dotyczącymi reżimu prawnego jednolitego użytkowania gruntów, a w różnych podmiotach Federacji Rosyjskiej przedstawiono wzajemnie wykluczające się punkty widzenia wyrażone w tej kwestii.

Formalnie pisma takie nie są aktami normatywnymi, nie rodzą praw i obowiązków obywatelskich dla wnioskodawców i są kierowane do organów stosujących przepisy prawa, a nie do podmiotów, których działanie regulują interpretowane przepisy. Jednak tak naprawdę takie akty dotyczą także wnioskodawców (inna interpretacja procedur administracyjnych pociąga za sobą niekorzystne konsekwencje dla wnioskodawcy), dlatego warto byłoby je przytoczyć jako przykłady.

Zagadnienia interpretacji i egzekwowania

W 2003 roku ukazał się artykuł kierownika wydziału Rosyjskiego Instytutu Rejestratorów Państwowych M. Piskunowej, w którym słusznie stwierdza się, że regulaminy nie mogą wprowadzać nowych przedmiotów prawa, jeśli nie ma o nich wzmianki w ustawodawstwie cywilnym ( jednakże, jak stwierdzono powyżej, jednolite użytkowanie gruntów nie jest nowym prawem przedmiotowym). ( )

Należy zauważyć: broniąc interesów organów rejestracyjnych autor tego artykułu oraz w innych publikacjach wyklucza możliwość nieobiektywnej rejestracji praw, m.in. dlatego, że „opłaty rejestracyjne są głównym źródłem rozwoju systemu rejestracji i finansowania działalność instytucji wymiaru sprawiedliwości.” ( ) Jak wiadomo, przy rejestracji prawa do rzeczy skomplikowanych cło uiszcza się za jedną rzecz połączoną z jednym numerem, a nie wielokrotność liczby jej składników.

Artykuł ten był postrzegany przez wielu pracowników organów rejestracyjnych jako dyrektywny, a jego tezy są zawsze wskazywane w odmowach rejestracji prawa do jednolitego użytkowania gruntów w szeregu podmiotów Federacji Rosyjskiej, istnieje możliwość rejestracji prawa do jednolitego użytkowania użytkowanie gruntów wyłącznie na podstawie decyzji sądu.

Powszechny jest jednak także inny punkt widzenia.

Wspólny list informacyjny w sprawie państwowej rejestracji katastralnej, państwowej rejestracji praw do działek i transakcji z nimi przez Urząd Rosnedvizhimost na terytorium Krasnojarska i Biuro Systemu Rezerwy Federalnej na terytorium Krasnojarska z dnia 10 marca 2005 r. wskazuje możliwość nadawania samodzielnych numerów katastralnych wspólnemu użytkowaniu gruntów i rejestrowaniu wspólnego użytkowania gruntów jako samodzielnych przedmiotów prawa. ( )

Podobny punkt widzenia wyrażono w piśmie informacyjnym władz rejestrowych i katastralnych obwodu pskowskiego, które zaleca, aby na podstawie wyników geodezji dużych organizacji rolniczych (prywatnych kołchozów i państwowych gospodarstw rolnych) utworzone działki należy uwzględnić jako pojedyncze użytkowanie gruntu.()

Jednocześnie zasadnie wskazuje się, że jeżeli prawa do poszczególnych działek zostaną zarejestrowane w Jednolitym Rejestrze Państwowym, a działki takie, na wniosek uprawnionego, zostaną następnie uwzględnione w katastrze gruntów jako pojedyncza działka użytkowanie (nowy przedmiot prawa), wówczas podczas państwowej rejestracji prawa do nowego przedmiotu wszystkie wcześniej zarejestrowane przedmioty objęte jednym użytkowaniem gruntów muszą przestać istnieć, o czym należy dokonać odpowiedniego wpisu w Jednolitym Rejestrze Państwowym.

Po otrzymaniu informacji od organów rejestrowych o prawie rejestrowym do nowo utworzonego obiektu (ujednoliconego użytkowania gruntów), uprzednio otwartego dla każdej indywidualnej działki, która następnie została objęta takim ujednoliconym użytkowaniem gruntów, podsekcje państwowego rejestru gruntów region katastralny podlegają zamknięciu.

Podobny punkt widzenia został wyrażony we wspólnym piśmie informacyjnym w sprawie procedury rejestracji praw do działki składającej się z kilku odrębnych działek (jednorodne użytkowanie gruntów) z dnia 07.07.2003 r. przez Federalną Instytucję Państwową „Izba Katastralna Gruntów Terytorium Primorskie” i Instytucja Sprawiedliwości w sprawie państwowej rejestracji praw do nieruchomości na terytorium Terytorium Primorskiego (z zastrzeżeniem, że działki brane pod uwagę jako jednolite użytkowanie gruntów muszą być własnością prawnego posiadacza na tym samym prawie ).

W paragrafie 4 decyzji Rady Naukowo-Metodologicznej Głównej Dyrekcji Federalnej Służby Rejestracyjnej dla regionu Perm i Okręgu Autonomicznego Komi-Permyak z dnia 25 lutego 2005 r. nr 1 stwierdza się: ustawodawstwo nie określa ograniczenia dotyczące łączenia sąsiadujących ze sobą działek objętych tym samym reżimem prawnym, w tym przy rejestracji praw do nich; w tym przypadku nie ma potrzeby wyznaczania działek jako samodzielnych przedmiotów prawa i możliwe jest dokonanie państwowej rejestracji praw do tych działek jako jednego przedmiotu prawa. ( )

Punkt 1.10 Regulaminu prowadzenia inwentaryzacji ziem historycznych i kulturowych Chanty-Mansyjskiego Okręgu Autonomicznego (zatwierdzonego przez Przewodniczącego Komisji Zasobów Ziemi i Gospodarki Gruntami dla Chanty-Mansyjskiego Okręgu Autonomicznego w dniu 04.09.2003) stanowi w przypadku: kilku działek położonych na terytoriach historycznych, stanowiących jednolitą formę użytkowania w ramach gruntów o znaczeniu historycznym i kulturowym, na wniosek podmiotu praw autorskich, można uwzględnić jako jeden przedmiot (zespół) nieruchomości z nadanie jednego numeru katastralnego.

Konieczność rejestrowania działek jako pojedynczego użytkowania gruntów jest dość duża, na przykład Izba Katastralna Ziemi Obwodu Astrachańskiego (poprzednik prawny Administracji Rosnedvizhimost dla Obwodu Astrachańskiego) na sześć miesięcy pracy do 15.08.2002 r., Pod uwagę wzięto 26 pojedynczych zastosowań gruntów pod kompleksami sieci elektroenergetycznych. ( )

W piśmie Federalnej Agencji Katastru Nieruchomości z dnia 24 października 2005 r. nr VK/1101 „W sprawie rejestracji katastralnej i korzystania z planów katastralnych działek złożonych” stwierdza się: odmowa organu przeprowadzającego państwową rejestrację praw do nieruchomości rejestracyjnych na tej podstawie, że działki zostały uformowane w ramach jednolitego użytkowania (działka złożona), jest niezgodne z prawem.

Wydaje się, że możliwe jest szczególnie szczegółowe omówienie praktyki obwodu moskiewskiego w rozpatrywanej kwestii, jako regionu, w którym przeprowadzanych jest najwięcej transakcji gruntami.

W piśmie Komisji Zasobów Ziemi i Gospodarki Gruntami Obwodu Moskiewskiego z dnia 17 marca 2003 r. N 596-1 „W sprawie wdrożenia procedur katastralnych w odniesieniu do działek złożonych” stwierdzono: działka składająca się z kilku działek (oddzielnych lub warunkowo) muszą być zarejestrowane jako jeden obiekt nieruchomości. Ustalono także podstawy kształtowania działek jako jednolitego użytkowania gruntów:

1, jeżeli działki przeznaczone są pod prowadzenie osobistych działek pomocniczych (działka polna i działka osobista);

2 jeżeli na jednolite użytkowanie gruntów składają się sprywatyzowane działki rolne, przeznaczone jako całość do produkcji rolnej, jeżeli w trakcie ich prywatyzacji nie dokonano podziału i przydziału udziałów w naturze (przy rejestracji działek byłych kołchozów i PGR);

3 w przypadku, gdy działka złożona składa się z odrębnych działek zajmowanych przez jeden funkcjonalnie jednolity obiekt nieruchomości (zespoły produkcyjno-technologiczne elektrowni i zespoły sieci elektroenergetycznej) – zgodnie z pkt 4.2, 4.3 Zaleceń Metodycznych w sprawie specyfiki ewidencji działek gruntowych zajmowane przez przemysłowe kompleksy technologiczne elektrowni i zespoły sieci elektroenergetycznych zatwierdzone przez Roszemkadastr w dniu 8 listopada 2001 r.;

4 działek zajętych przez urządzenia transportu kolejowego, zgodnie z pkt 2.7, 2.8 pisma Roszemkadastr z dnia 17 grudnia 2002 r. N СС/1164 „W sprawie szczegółów rejestracji działek zajętych przez urządzenia transportu kolejowego do państwowej rejestracji katastralnej i dostarczanie informacji o takich działkach ”(masowa księgowość i rejestracja działek jako jednolitego użytkowania gruntów zostały przeprowadzone przed ich włączeniem do kapitału zakładowego Kolei Rosyjskich JSC.

W praktyce rozliczanie i rejestracja działek złożonych jako jednolitego użytkowania gruntów w innych podmiotach Federacji Rosyjskiej były i są również prowadzone głównie na powyższych podstawach.

Jednak już we wspólnym piśmie informacyjnym Głównej Dyrekcji Federalnej Służby Rejestracyjnej dla Obwodu Moskiewskiego i Biura Federalnej Agencji Katastru Nieruchomości dla Obwodu Moskiewskiego z dnia 28 lutego 2006 r. Nr 1 „W sprawie państwowej rejestracji praw do działek utworzonych i opisanych w państwowym katastrze gruntów jako jednolite użytkowanie gruntów” stwierdza: Rejestracja katastralna działek jako jednolitego użytkowania gruntów jest możliwa dopiero po ich wstępnej rejestracji w katastrze i wpisie do rejestru praw do nieruchomości jako samodzielne obiekty nieruchomości.

W dokumencie tym co do zasady odmawia się możliwości rejestracji ujednoliconego użytkowania gruntów: zdaniem jego autorów ujednolicone użytkowanie gruntów nie jest przedmiotem stosunków gruntowych, lecz przedmiotem, do którego prawa podlegają rejestracji zgodnie z ustawą rejestrową.

Jednak praktyka sądowa, w tym w Okręgu Moskiewskim, nie akceptowała tego punktu widzenia.

Praktyka sądowa

Od razu zauważmy: w ramach prawnych nie ma aktów sądów, które wspierałyby punkt widzenia przedstawicieli służb rejestracyjnych.

Uchwałą Federalnej Służby Antymonopolowej Obwodu Wołgi z dnia 1 grudnia 2005 r., sprawa nr A72-1556/05-2/100, odmowa rejestracji 19 działek pod punktami wzmocnienia jako jednego przedmiotu prawa - jednej ziemi użycie - zostało uznane za nielegalne.

Podobne stanowisko zajął FAS Okręgu Wschodniosyberyjskiego w swojej Uchwale z dnia 18 sierpnia 2004 roku, nr sprawy A33-5/04-S2-F02-3241/04-S2 w odniesieniu do terenów Sayanelectro LLC.

FAS Okręg Zachodniosyberyjski w uchwale z dnia 16.08.04, sprawa N F04-5481/2004 (A02-3586-34) uchylającej uchwałę Okręgu Zachodniosyberyjskiego FAS z dnia 24.05.04, wskazał: opinię sądu niższej instancji, że prawo własności do jednolitego użytkowania gruntu w odniesieniu do jednej części nieruchomości nie mogło zostać zarejestrowane i nie jest zgodne z obowiązującymi przepisami.

Postanowienie Sądu Arbitrażowego Ziemi Krasnodarskiej z dnia 10 maja 2006 roku, nr sprawy A-32-7786/06-16/8 wskazuje na możliwość nabycia przez organizację rolniczą 51 odrębnych i warunkowych działek (z różnymi rodzajami dozwolonych użytkowanie działek: grunty orne, nasadzenia wieloletnie, inne grunty) utworzone jako jednolite użytkowanie gruntów; W decyzji wskazano także, że działka utworzona jako jednolite użytkowanie gruntu „jest właściwym przedmiotem praw obywatelskich”, to znaczy uznaje się istnienie jednolitego użytkowania gruntu jako samodzielnego przedmiotu prawa. ( )

Już po instrukcjach Urzędu Rosnedwizimostu dla Obwodu Moskiewskiego w sprawie niemożności zarejestrowania jednolitego użytkowania gruntów uchwała Federalnej Służby Antymonopolowej Okręgu Moskiewskiego z dnia 18 kwietnia 2006 r., nr sprawy KG-A40/2753-06 unieważnił odmowę rejestracji prawa ze względu na brak wzmianki o jednolitym użytkowaniu gruntu jako przedmiocie prawa w Kodeksie cywilnym Federacji Rosyjskiej i ZK RF.

Sąd ustalił: Działki opisane w planach katastralnych znajdujące się poza ujednoliconym użytkowaniem gruntów nie mogą być uważane za samodzielne przedmioty prawa.

Uchwała ta stwierdza także, że zgodnie z ust. 1 art. 17 Ustawa federalna „W sprawie państwowej rejestracji praw do nieruchomości i transakcji z nimi”, obowiązkowym załącznikiem do dokumentów wymaganych do rejestracji praw do działki jest plan katastralny działki oraz Procedura prowadzenia rejestru państwowego gruntów obszaru katastralnego, zatwierdzone Zarządzeniem Roszemkadastre z dnia 15.06.2004 N P/119, przewiduje możliwość rejestracji katastralnej działki złożonej.

W obowiązującym ustawodawstwie nie ma przepisów zabraniających stosowania takiego planu katastralnego do rejestracji, a organy rejestrujące katastralne są odpowiedzialne za treść planu katastralnego.

Problemy z tworzeniem przepisów

Zalecenia przyjęte w wyniku „okrągłego stołu” zorganizowanego w dniu 29 stycznia 2006 r. przez Komisję Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej ds. polityki rolnej i żywnościowej wraz z przedstawicielami ministerstw i departamentów federalnych, organów rządowych Federacji Rosyjskiej podmioty Federacji Rosyjskiej, naukowcy i menedżerowie przedsiębiorstw kompleksu rolno-przemysłowego wskazują na potrzebę przyjęcia specjalnego aktu prawnego regulującego tworzenie i państwową rejestrację praw do ujednoliconego użytkowania gruntów.

Inne kraje napotkały podobny problem przy opracowywaniu systemów rejestracji katastralnej.

I tak, na podstawie wyników Konferencji „Kształtowanie Obiektów Nieruchomości”, która odbyła się w Mińsku 20 lipca 2005 roku, podsumowano: możliwość kształtowania i rejestrowania działek złożonych jako pojedynczych gruntów spełnia wymagania Komisji ONZ ds. Administracja gruntami, upraszcza i zmniejsza koszty obiegu cywilnego. W konferencji wzięli udział autorytatywni eksperci z zakresu prawa gruntowego z Rosji, Szwecji i Białorusi. ( )

W Szwecji (kraju o najbardziej rozwiniętym systemie katastralnym) problem rejestracji złożonych działek został rozwiązany już w ubiegłym stuleciu: koncepcja jednostki nieruchomości wspólnej (szwedzki odpowiednik pojedynczego użytkowania gruntów) została zapisana w () Przyjęto specjalne przepisy regulujące tworzenie jednostek nieruchomości wspólnych.

W studium polityki „Wytyczne dotyczące jednostek nieruchomości i ich identyfikatorów oraz ich implikacje dla efektywnego administrowania gruntami i gospodarowania gruntami na poziomie państwa”(ECE/HBP/135) , opracowane w 2002 r. przez Europejską Komisję Gospodarczą ONZ, utrwala podstawową koncepcję podstawowej jednostki nieruchomości (BUN) jako samodzielnego przedmiotu prawa. Klasycznym przykładem BPU jest zbiór rozproszonych geograficznie działek oddanych do użytku jednego gospodarstwa i zarejestrowanych jako jeden przedmiot prawa.

Projekt ustawy Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego i Handlu „W sprawie zmian niektórych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej w zakresie poprawy gospodarki gruntami” zawiera następującą koncepcję ujednoliconego użytkowania gruntów: jednolite użytkowanie gruntów - nazwa działki składającej się z odrębnych (warunkowe) działki przypisane (do przydziału) do jednej kategorii gruntów przeznaczone do jednoczesnego użytkowania według jednego rodzaju dozwolonego użytkowania (zajmowane przez jedną nieruchomość), będące własnością jednej osoby, do których prawa są zarejestrowane jako jedna kawałek nieruchomości.

Wprowadzenie tych zmian do ustawy o gospodarce gruntami wypełni niepewność w reżimie prawnym ujednoliconego użytkowania gruntów i pozwoli uniknąć błędnej interpretacji ze strony organów rejestrowych.

Czy działka może składać się z kilku oddzielnych izolowanych konturów (części) oddzielonych od siebie (np. drogą)?

Prawidłowa odpowiedź brzmi – być może!

Wyobraźmy sobie na przykład, jak mieszkańcy wsi urządzali sobie życie: dom, ogród warzywny, budynki gospodarcze na działce o powierzchni 1000 m2, a po drugiej stronie ulicy piwnica do przechowywania żywności lub stodoła otoczona płotem z płotem powierzchnia 200 mkw. Tak naprawdę są to dwie działki oddzielone drogą, a na 1200 mkw. przypada tylko jeden dokument.

Co powinienem zrobić? Ile obszarów wziąć pod uwagę? Od ilu działek należy zapłacić podatek?

Albo inny przykład. W czasach sowieckich zorganizowano przedsiębiorstwo rolnicze zajmujące się hodowlą zwierząt, produkcją mleczną, produkcją roślinną itp. itp. Państwo przydziela temu przedsiębiorstwu aż 5000 hektarów i dla wszystkich tych gruntów wydaje ustawę państwową. Jest tylko jedna ustawa rządowa, ale w pobliżu wsi A rośnie pszenica, w pobliżu wsi B pasą się krowy, a gdzieś pośrodku rosną jabłka. A wszystko to oddziela rzeka i autostrada.

W pierwszej dekadzie XXI wieku, dla uwzględnienia obszarów składających się z kilku odrębnych części, wprowadzono koncepcję jednolitego użytkowania gruntów .

Ujednolicone użytkowanie gruntów- jest to działka, której nadano jeden numer katastralny i która składała się z dwóch lub więcej odrębnych działek, które również posiadały numery katastralne.

Oznacza to, że działka przyznana przedsiębiorstwu rolnemu na mocy jednej ustawy państwowej o powierzchni 5000 ha będzie stanowiła jedno użytkowanie gruntowe o numerze katastralnym K nr 1, składające się z trzech odrębnych działek o numerach ewidencyjnych K nr 2, K nr 3, K nr 4. Jeśli dodamy powierzchnie odrębnych działek (K#2, K#3, K#4), otrzymamy powierzchnię jednolitego użytkowania gruntów – K#1.

Ten tryb ewidencjonowania działek składających się z 2 i więcej części obowiązywał do 1 marca 2008 roku.

Po tym terminie nie ma możliwości uformowania jednolitego sposobu użytkowania gruntów. Ponieważ jednak prawo nie działa wstecz, te pojedyncze sposoby użytkowania gruntów, które są już uwzględnione w państwowym kodeksie gruntów, uczestniczą w obrocie gruntami na równych zasadach z innymi działkami. Co istotne, przedmiotem transakcji nie może być odrębna działka – tj. zostać sprzedany itp. Przedmiotem praw może być wyłącznie jednorazowe użytkowanie gruntów.

Po wejściu w życie ustawy federalnej z dnia 24 lipca 2007 r. Nr 221-FZ „W sprawie państwowego katastru nieruchomości” - od 1 marca 2008 r Aby uwzględnić działki składające się z 2 lub więcej części, wprowadzono pojęcie działki wieloobwodowej.

Działka wieloobwodowa- jest to działka, której kontur graniczny składa się z 2 lub więcej zamkniętych konturów.

Istnieją dwa typy sekcji wieloobwodowych:

Kilka konturów oddzielonych od siebie;

Działki z inkluzjami (działka z „dziurami” w środku).

Główna różnica pomiędzy działką jednowarstwową a działką wielowarstwową polega na tym, że każdej wyodrębnionej działce o pojedynczym przeznaczeniu gruntu przypisano numer katastralny, natomiast każdej części działki wielowarstwowej nie przypisano jedynie gruntu wielowarstwowego Sama działka posiadała numer katastralny.

Uwaga dla klientów

Od 2017 roku papierowy akt własności został zastąpiony wyciągiem z jednolitego rejestru, zgodnie z ustawą o ewidencji nieruchomości nr 218-FZ, która weszła w życie 1 stycznia 2017 roku.

Innowacja ustawy nr 218-FZ „O państwowej rejestracji nieruchomości” polega na tym, że w przypadku składania wniosku osobiście (z wyjątkiem przypadków odbioru na miejscu) miejsce złożenia wniosku i dokumentów nie będzie zależeć od lokalizacji Innymi słowy, możesz skontaktować się (wysłać dokumenty pocztą) z dowolnym oddziałem Rosreestr lub złożyć dokumenty osobiście za pośrednictwem dowolnego MFC. Lista tych oddziałów i MFC będzie dostępna na stronie internetowej Rosreestr.

O terminach

Zgodnie z ustawą „O państwowej rejestracji nieruchomości” ogólny termin rejestracji nieruchomości w katastrze i państwowej rejestracji praw został skrócony.

Przesyłając dokumenty do Rosreestr, będzie to:

• 5 dni roboczych - na rejestrację katastralną;
• 10 dni roboczych – w przypadku jednoczesnej rejestracji i rejestracji państwowej;
• 7 dni roboczych - na państwową rejestrację praw.

Jeżeli dokumenty zostaną złożone za pośrednictwem MFC, terminy rejestracji katastralnej i państwowej rejestracji praw wydłużą się o dwa dni robocze.

Uwaga właściciele apartamentów !

Wraz z wprowadzeniem płatnego parkingu w mieście Tula wielu mieszkańców chce odgrodzić wejście na teren swojego apartamentowca, instalując szlaban.

Zgodnie z przepisami departamentalnymi wydanymi w ramach opracowania ustawy federalnej z dnia 2 stycznia 2000 r. N 28-FZ „W katastrze gruntów stanowych” (utracona moc od 17 maja 2008 r.), wcześniej, podczas przeprowadzania państwowej rejestracji katastralnej, wielo- działce obwodowej nadano nazwę „jednorodne użytkowanie”, a wchodzące w jej skład działki – „odrębne” lub „warunkowe”.

Jednocześnie dokonano państwowej rejestracji katastralnej z nadaniem odrębnego numeru katastralnego zarówno w odniesieniu do działki wieloobwodowej (jednorodne użytkowanie gruntów), jak i w odniesieniu do wszystkich działek wchodzących w jej skład. Na potrzeby państwowej rejestracji katastralnej, a następnie państwowej rejestracji praw, przez wieloobwodową działkę rozumie się obiekt nieruchomości (działkę), którego granica składa się z kilku zamkniętych konturów. W tym zakresie poszczególne kontury granicy działki nie są działkami wchodzącymi w skład działki wielowarstwowej lub jej części. Działce wieloobwodowej przypisany jest jeden numer katastralny. W celach identyfikacyjnych (w ewidencji obiektów nieruchomości i na mapie katastralnej) konturom granicy działki wieloobwodowej można przypisać numery ewidencyjne przy przeprowadzaniu państwowej rejestracji katastralnej. Powierzchnia działki wielokonturowej to suma pól wszystkich figur geometrycznych utworzonych przez rzut konturów jej granicy na płaszczyznę poziomą. W takim przypadku informację o działkach wielowarstwowych i zarejestrowanym wcześniej ujednoliconym sposobie użytkowania gruntów organ katastralny przekazuje w formie paszportu katastralnego i wypisu katastralnego wydanego w związku z nieruchomością, do której prawa przysługują rejestracja państwowa - działka wielokonturowa lub wcześniej zarejestrowane ujednolicone użytkowanie gruntów. Niedopuszczalne jest wydawanie paszportu katastralnego lub wypisu katastralnego wydanego w związku z działką wchodzącą w skład jednolitego użytkowania gruntów.

Można także zauważyć, że części jednolitego użytkowania gruntów, gdyż nie są to samodzielne działki, nie mogą być dzierżawione w oderwaniu od jednolitego użytkowania gruntów. Jak wskazał XV Polubowny Sąd Apelacyjny, „wyodrębnione części” (kontury) działki wielokonturowej („jednolity sposób użytkowania”) nie są samodzielnymi przedmiotami nieruchomości (uchwała z 31 marca 2014 r. w sprawie nr A32 -17131/2013), w związku z tym zbycie takich części bez zaprzestania ujednoliconego użytkowania gruntów jest niezgodne z prawem.