Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 2 kwietnia 2012 r. N 280 „W sprawie zatwierdzenia Regulaminu wydawania licencji na przewóz osób transportem drogowym przystosowanym do przewozu więcej niż 8 osób (z wyjątkiem przypadku, gdy prowadzona jest określona działalność na zlecenie lub na potrzeby własne osoby prawnej lub przedsiębiorcy indywidualnego)”
Jak uzyskać licencję na przewóz drogowy więcej niż 8 osób?

Przyjęto rozporządzenie w sprawie licencjonowania przewozu drogowego osób (powyżej 8 osób). Mówimy o transporcie w ruchu miejskim, podmiejskim i międzymiastowym.
Organem wydającym zezwolenia jest Rostransnadzor.

Na wnioskodawcę (licencjobiorcę) nakładane są następujące wymagania: W szczególności jest to obecność posiadanych przez niego pomieszczeń i urządzeń do konserwacji i naprawy pojazdów. Ten ostatni od 1 stycznia 2013 roku musi być wyposażony w urządzenia nawigacji satelitarnej GLONASS lub GLONASS/GPS oraz środki monitorowania przestrzegania przez kierowcę reżimów ruchu drogowego, pracy i odpoczynku. Ponadto organizacja musi posiadać kierowców, z którymi zawarto umowę o pracę, którzy posiadają niezbędne kwalifikacje i doświadczenie zawodowe.
Aby otrzymać licencję należy złożyć wniosek. Dokonując ponownej rejestracji, należy wskazać informację o nowych rodzajach pracy, jakie licencjobiorca zamierza wykonywać.

Za wydanie lub ponowne wydanie licencji lub wydanie duplikatu w formie papierowej pobierana jest opłata państwowa.

Tryb podejmowania decyzji o przyznaniu lub ponownym wydaniu licencji, sprawdzanie spełniania przez wnioskodawcę wymogów licencyjnych, a także formy kontroli określa ustawodawstwo federalne. Informacje na ten temat zamieszczane są na Jednolitym Portalu Służb Państwowych.
Poprzednie stanowisko jest już nieaktualne.

Zgodnie z ustawą federalną „W sprawie licencjonowania niektórych rodzajów działalności” Rząd Federacji Rosyjskiej postanawia: 1. Zatwierdzić załączony Regulamin wydawania licencji na przewóz osób transportem drogowym przystosowanym do przewozu więcej niż 8 osób ( z wyjątkiem przypadku, gdy określona działalność wykonywana jest na zlecenie lub na potrzeby własne osoby prawnej lub przedsiębiorcy indywidualnego). Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 2 kwietnia 2012 r. N 280) 1. Niniejszy Regulamin określa tryb wydawania licencji na przewóz osób transportem drogowym przystosowanym do przewozu więcej niż 8 osób (z wyjątkiem przypadku, gdy określona działalność wykonywana jest na zlecenie lub na potrzeby własne osoby prawnej lub indywidualnego przedsiębiorcy) (zwana dalej działalnością w zakresie przewozu osób). 5. Wykonywanie działalności w zakresie drogowego transportu osób z rażącym naruszeniem wymogów licencyjnych pociąga za sobą odpowiedzialność określoną w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej. 7. Jeżeli koncesjonariusz zamierza wykonywać nową pracę stanowiącą licencjonowany rodzaj działalności, we wniosku o odnowienie licencji należy podać informację o rodzajach pracy, jaką koncesjonariusz zamierza wykonywać, a także informację o dokumentach, o których mowa w ust. „a” i „d” paragrafu 6 niniejszego Regulaminu. 12. Kontrolę licencyjną przeprowadza się w sposób określony w ustawie federalnej „O ochronie praw osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych przy sprawowaniu kontroli państwowej (nadzoru) i kontroli gminnej”, biorąc pod uwagę specyfikę organizacji i przeprowadzanie inspekcji określonych w ustawie federalnej „W sprawie licencjonowania niektórych rodzajów działalności” .

Możesz od razu złożyć zamówienie lub zadać pytanie!

W gospodarce rynkowej przedsiębiorstwa i przedsiębiorcy samodzielnie ustalają profil swojej działalności. Zadaniem państwa jest zapewnienie bezpiecznej, kwalifikowanej i rzetelnej (z punktu widzenia ochrony interesów konsumentów) działalności przewoźników w wybranym przez nich segmencie.

Rozwiązanie tego problemu rozpoczyna się od dopuszczenia organizacji i przedsiębiorców do wykonywania działalności w zakresie transportu samochodowego, którego podstawą na całym świecie jest system licencjonowania.

Licencja to zezwolenie wydawane przez uprawniony organ państwowy na prowadzenie określonego rodzaju działalności.

Licencjonowanie jest nierozerwalnie związane z systemem strukturyzowania działalności transportowej opisanym w pkt 6.1 i ma na celu przede wszystkim jasne określenie pozycji przewoźnika na rynku.

Rodzaj wydanej licencji zależy od charakterystyki ekonomicznej i technologicznej segmentu, w którym operator zamierza prowadzić działalność. Zestaw wymagań stawianych osobie ubiegającej się o licencję może być różny – od najprostszej rejestracji wniosku po konieczność udowodnienia swojej przydatności zawodowej, wypłacalności finansowej, dobrej reputacji, dostępności niezbędnego personelu, pojazdów i sprzętu itp. Zależy to od charakteru działalności w danym segmencie, od poziomu potencjalnych ryzyk, z jakimi się ona wiąże, a także od zadań, jakie państwo stawia przed danym segmentem rynku. Tym samym, w celu pobudzenia napływu operatorów do określonego segmentu, można obniżyć poziom wymogów licencyjnych; w celu podniesienia poziomu bezpieczeństwa transportu można zaostrzyć odpowiednie wymagania dotyczące pojazdów i szkolenia personelu itp.

W zależności od wymienionych czynników licencjonowanie może być:

• - zezwalający. W takim przypadku, aby uzyskać licencję, konieczne jest przedstawienie określonych dokumentów, czasami zdanie egzaminów. Wydania licencji można odmówić ze względu na niespełnienie przez wnioskodawcę wymagań licencyjnych;
• - deklaratywny (powiadomienie). W takim przypadku, aby uzyskać licencję, wystarczy przesłać do uprawnionego organu określone informacje dotyczące danej działalności. Operator, który zgłosił stan rozpoczęcia swojej działalności, zostaje wpisany do odpowiedniego rejestru i od tego momentu jego działalność uważa się za legalną, co jednak nie zwalnia go z obowiązku sprawdzania zgodności z ustalonymi wymogami licencyjnymi.

Niektóre rodzaje działalności transportowej mogą być wykonywane bez licencji. Zazwyczaj są to usługi, których świadczenie wiąże się z minimalnym ryzykiem handlowym lub fizycznym oraz (lub) usługi nierozerwalnie związane z inną działalnością licencjonowaną. Tym samym w niektórych krajach spedytorzy nie muszą uzyskiwać licencji i mogą swobodnie wykonywać szereg usług, takich jak formalności, planowanie transportu, tymczasowe składowanie towarów itp. (Patrz ramka 7.1). Jeżeli jednak w zakres usług spedytora wchodzi transport, to musi on albo posiadać odpowiednią licencję (jeżeli sam wykonuje przewóz), albo zaangażować w realizację przewozu wyłącznie licencjonowanego operatora.

Posiadanie licencji przewoźnika pozwala na:

• - państwo - zapewnienie bezpiecznych i wysokiej jakości usług transportowych, ocena i regulacja relacji między podażą a popytem w różnych segmentach, zarządzanie konkurencją wewnątrzgatunkową i międzygatunkową;
• - licencjonowani operatorzy - liczą na ochronę państwa przed nieuczciwą konkurencją ze strony organizacji, które nie posiadają odpowiedniej licencji;
• - klientom - liczyć na otrzymywanie usług od rzetelnych, wykwalifikowanych operatorów, a także poruszać się po rynku poprzez otrzymywanie jasnej informacji o liczbie operatorów działających w różnych segmentach rynku, o usługach, które zgodnie z posiadanymi licencjami mogą lub są zobowiązani do zapewnienia, o swojej odpowiedzialności itp.

Ramka 7.1. Czy przewóz towarów wymaga posiadania licencji?

Na początkowym etapie przekształceń rynkowych w Federacji Rosyjskiej stworzono system licencjonowania w transporcie, który objął niemal wszystkie rodzaje działalności transportowej i został zbudowany w oparciu o ogólnie przyjęte na świecie podejścia. Jednak na pewnym etapie reform, w kontekście konieczności liberalizacji działalności rynkowej i likwidacji barier administracyjnych w gospodarce, rozpoczął się demontaż tego systemu.

Obecnie1, zgodnie z ustawą federalną nr 9E-FZ z dnia 04.05.2011 r. „W sprawie wydawania zezwoleń na niektóre rodzaje działalności”> w sektorze transportu ładunków licencjonowaniu podlega wyłącznie przewóz ładunków drogą powietrzną (z wyjątkiem przypadku, gdy przewóz odbywa się na własne potrzeby), a także transport oraz czynności załadunkowo-rozładunkowe towarów niebezpiecznych w transporcie kolejowym, morskim i wodnym śródlądowym.

Oczywiście lista ta nie obejmuje wszystkich rodzajów transportu towarowego. W szczególności całkowity brak jest zezwoleń na drogowy transport towarów, najbardziej rozpowszechnioną formę transportu, w której szczególnie ważne jest zapewnienie bezpieczeństwa i ochrona rynku przed pozbawionymi skrupułów przedsiębiorcami. Nawet transport drogowy towarów niebezpiecznych nie podlega licencjonowaniu.

Decyzje o likwidacji systemu koncesyjnego często uzasadnia się odniesieniami do doświadczeń krajów rozwiniętych, gdzie liberalizacji gospodarczej rzekomo towarzyszy zniesienie koncesji i w ogóle państwowego systemu dopuszczenia do działalności gospodarczej. Istnieje opinia, że ​​państwowe licencje operatorów można zastąpić ubezpieczeniem, dobrowolną certyfikacją lub certyfikacją prowadzoną przez organizacje samoregulacyjne. Jednak merytoryczna analiza doświadczeń krajów rozwiniętych obala ten punkt widzenia.

W praktyce międzynarodowej procedura rekrutacyjna nie zawsze nazywa się dosłownie „wydawaniem licencji”, w każdym razie opiera się na rygorystycznym systemie wymagań, jakie musi spełnić osoba ubiegająca się o pracę w określonym segmencie rynku usług transportowych.

Poniżej opisano wymagania dotyczące dopuszczenia przewoźników do rynku drogowego transportu towarowego obowiązujące w UE i USA.

W Unii Europejskiej, zgodnie z Dyrektywą Rady 96/26/WE, przedsiębiorcy zamierzający wykonywać transport drogowy rzeczy muszą posiadać dobrą opinię, dobrą sytuację finansową oraz spełniać wymogi kompetencji zawodowych.

W celu potwierdzenia dobrej opinii sprawdza się, czy dana osoba lub spółka nie była przedmiotem postępowania karnego, w szczególności o charakterze handlowym, i czy nie została należycie uznana za niezdolną do prowadzenia działalności w sektorze transportu towarowego.

Sprawdzając wiarygodność sytuacji finansowej, właściwy organ powinien przeanalizować raport roczny spółki (jeśli istnieje), a także wsparcie finansowe, w tym majątek bankowy, status i historię kredytową, aktywa rzeczowe, które można uznać za wsparcie finansowe działalności , koszty (w tym koszt zakupu środków transportowych) oraz własny kapitał obrotowy. Firma musi posiadać kapitał i rezerwy w wysokości co najmniej 9 tys. euro na jedną ciężarówkę i 5 tys. euro na każdy dodatkowy pojazd.

Kompetencje zawodowe potwierdza obecność u wnioskodawcy specjalnej wiedzy, której skład określa dyrektywa. Poziom kompetencji weryfikowany jest poprzez obowiązkowy egzamin pisemny, który może być uzupełniony rozmową kwalifikacyjną. Przewoźnicy towarów niebezpiecznych podlegają dodatkowym wymaganiom określonym w specjalnej dyrektywie Rady UE 94/55/WE.

W Stanach Zjednoczonych firmy zajmujące się międzystanowym transportem towarów muszą uzyskać rejestrację w Federal Motor Carrier Safety Administration (FMCSA) oraz dodatkowo uzyskać numer rejestracyjny z Departamentu Transportu USA (Departament Transportu), który jest unikalnym identyfikatorem tego operatora w celu obserwacji statystycznej, audytu, rozpatrywania roszczeń i roszczeń, analiz. Aby uzyskać stałą rejestrację, wszyscy rejestrujący się po raz pierwszy muszą przejść specjalny audyt bezpieczeństwa i działać bez żadnych incydentów przez 18 miesięcy.

Ponadto firmy działające na zlecenie i podlegające jurysdykcji Zarządu ds. Transportu Powierzchniowego Departamentu Transportu Stanów Zjednoczonych muszą uzyskać specjalne zezwolenie na prowadzenie działalności międzystanowej. Zezwolenie określa rodzaj transportu, dozwolone trasy i rodzaj przewożonego ładunku, a także warunki przewozu (w szczególności zakres odpowiedzialności i wysokość ochrony ubezpieczeniowej). Dlatego też firma operująca na różnych trasach może potrzebować kilku takich zezwoleń.

Wreszcie firmy zamierzające przewozić towary niebezpieczne muszą uzyskać specjalne zezwolenie Ministerstwa Transportu (zezwolenie na bezpieczeństwo materiałów niebezpiecznych).

Tym samym w krajach rozwiniętych rozwinięty system licencjonowania przewoźników drogowych służy nie tylko zapewnieniu niezbędnego poziomu bezpieczeństwa w działalności transportowej, ale także ochronie wszystkich podmiotów rynkowych przed działalnością nierzetelnych i niewykwalifikowanych operatorów.

Konsekwencją likwidacji systemu licencjonowania transportu ciężarowego w Rosji było znaczne obniżenie kwalifikacji wielu przewoźników, nieuczciwa konkurencja, dumping i spadek poziomu jakości usług. Należy się spodziewać, że w miarę rozwoju stosunków rynkowych w Rosji wszystkie ogólnie przyjęte zasady dopuszczenia do działalności transportowej zostaną wdrożone na świecie.

Wstęp

państwowy rynek transportowy

Państwowa regulacja działalności transportowej to dość złożony zestaw środków mających na celu zapewnienie wymaganego poziomu usług transportowych we wszystkich regionach, sektorach gospodarki i sektorach sfery społecznej. Aby osiągnąć ten cel, kraje o rozwiniętej gospodarce wykorzystują różne podstawowe formy wpływu (regulacji) rządu na działalność transportową. Opiszmy je pokrótce.

Działania na rzecz organizacji rynku transportowego polegają na podziale rynku transportowego na sektory o podobnych warunkach eksploatacyjnych i handlowych, ustaleniu zasad obsługi klientów oraz zasad konkurencji w poszczególnych sektorach rynku transportowego. Podział rynku transportowego na sektory przeprowadza się w celu stworzenia równych warunków dla przedsiębiorstw transportowych operujących różnymi rodzajami transportu, na różnych trasach, z różnymi grupami klientów.

Działania mające na celu organizację rynku transportowego obejmują także tworzenie specjalnych organów wydających zezwolenia oraz opracowanie zasad dopuszczania nowych przedsiębiorstw do pracy w różnych sektorach rynku. W niektórych przypadkach zasady te sprowadzają się do formalnej procedury rejestracyjnej. Choć najczęściej (i dotyczy to przede wszystkim przedsiębiorstw pracujących najemnie), gdy przedsiębiorca składa wniosek o wydanie zezwolenia, istnieje zasadnicza możliwość odmowy.

Licencje na transport samochodowy

Licencjonowanie rozumiane jest jako rodzaj kontroli sprawowanej przez państwo, której celem jest ochrona praw, zdrowia i moralności obywateli, a także ich uzasadnionych interesów, zapewnienie bezpieczeństwa i obronności kraju.

Lista licencjonowanych rodzajów działalności w pojazdach mechanicznych zmieniała się wielokrotnie. Dziś lista licencjonowanych rodzajów działalności w zakresie transportu samochodowego obejmuje:

* przewóz osób transportem samochodowym przystosowanym do przewozu więcej niż 8 osób (z wyjątkiem przypadku, gdy określona działalność jest wykonywana na potrzeby własne osoby prawnej lub przedsiębiorcy indywidualnego);

* zarobkowy przewóz pasażerów pojazdami osobowymi;

Ustawa Ukrainy „O transporcie drogowym” (art. 44) stanowi, że przewoźnik pasażerski na publicznej linii autobusowej jest ustalany na zasadach konkurencyjnych, natomiast warunki konkurencji i przewozu koordynują klienci, czyli organy wykonawcze rada miasta odpowiedniej miejscowości.

Zatem to państwo, reprezentowane przez odpowiednie władze, odpowiada za bezpieczeństwo przewozu osób i kontroluje usługi osób, którym wydaje licencje na przewóz.

Zezwolenia na przewóz drogowy osób i rzeczy wydaje Główny Inspektorat Transportu Drogowego.

Ustawa nakłada także na właścicieli pojazdów wykonujących międzynarodowy transport drogowy obowiązek od 1 czerwca 2013 roku instalowania w pojazdach automatycznych pokładowych urządzeń technicznych – TACHOGRAFÓW, których zadaniem jest ciągła rejestracja przebiegu, prędkości, okresów pracy i odpoczynku kierowcy. .

Ponadto ustawa zabrania nierezydentom Ukrainy transportu z kraju trzeciego i (lub) do kraju trzeciego bez uzyskania odpowiednich zezwoleń.

Licencjonowanie przewozu osób i towarów niebezpiecznych odbywa się w odniesieniu do następujących rodzajów prac:

1. usługi wewnętrznego transportu autobusowego pasażerów;

2. usługi wewnętrznego transportu pasażerów taksówkami;

3. usługi wewnętrznego przewozu osób na zlecenie samochodami osobowymi;

4. usługi krajowego transportu towarów niebezpiecznych samochodami ciężarowymi, przyczepami i naczepami;

5. usługi międzynarodowego transportu autobusowego pasażerów;

6. usługi międzynarodowego przewozu osób taksówkami;

7. usługi międzynarodowego przewozu osób na zlecenie samochodami osobowymi;

8. usługi międzynarodowego transportu towarów niebezpiecznych samochodami, przyczepami i naczepami.

Organ wydający zezwolenia jest obowiązany podjąć decyzję o wydaniu zezwolenia lub odmowie jego wydania nie później niż w terminie 1 miesiąca od dnia otrzymania wniosku.

Licencja na międzynarodowy przewóz osób lub towarów niebezpiecznych daje przewoźnikowi drogowemu prawo do wykonywania również krajowego przewozu osób lub rzeczy.

Licencjonowanie przewozu drogowego osób i towarów niebezpiecznych wymaga obecności załącznika do licencji w postaci kart rejestracyjnych na każdy pojazd.

Karty licencji na taksówkę wydawane są, jeżeli taksówka spełnia wymogi definicji „taksówki” określone w przepisach prawa.

W celu uzyskania zezwolenia na działalność gospodarczą w zakresie przewozu osób i towarów niebezpiecznych do wniosku dołącza się następujące dokumenty:

1. Oświadczenia podpisane przez wnioskodawcę – przedsiębiorcę (w formie określonej warunkami licencji) o:

1.1. Dostępność własnej lub dzierżawionej bazy materiałowo-technicznej niezbędnej do wykonywania obsługi i napraw pojazdów mechanicznych, sprawdzania ich stanu technicznego, bezpieczeństwa, zapewnienia badań lekarskich kierowców lub zawierania umów zakupu tych usług wraz z dostarczeniem ich uwierzytelnionych odpisów (np. przewoźnicy samochodowi korzystający z pracy wynajętych kierowców).

1.2. Pojazdy własne (autobusy, samochody ciężarowe i osobowe, pojazdy użytkowe, taksówki, przyczepy, naczepy) lub pojazdy wykorzystywane na innej podstawie prawnej (w przypadku przewoźników drogowych chcących świadczyć usługi w zakresie krajowego przewozu osób, bagażu, towarów niebezpiecznych), ze wskazaniem ich rodzaju , marka, model, numer rejestracyjny, masa całkowita (liczba pasażerów), rok produkcji, dane do dowodu rejestracyjnego.

1.3. Oraz inne dokumenty przewidziane w Rozporządzeniu Gabinetu Ministrów Ukrainy z dnia 4 lipca 2001 r. Nr 756 „W sprawie zatwierdzenia wykazu dokumentów dołączanych do wniosku o wydanie zezwolenia na prowadzenie określonej działalności gospodarczej”.

Organ wydający zezwolenia podejmuje decyzję o wydaniu lub odmowie wydania zezwolenia na przewóz nie później niż w terminie 30 dni kalendarzowych od dnia otrzymania wniosku o wydanie zezwolenia oraz dokumentów dołączonych do wniosku.

Licencja na wykonywanie usług w międzynarodowym transporcie osób lub towarów niebezpiecznych daje przewoźnikowi drogowemu prawo do świadczenia usług w zakresie krajowego przewozu osób lub rzeczy.

Wydanie karty licencyjnej na taksówkę następuje po potwierdzeniu w określony sposób zgodności jej układu z wymogami definicji „taksówki” zawartymi w art. 1 ukraińskiej ustawy „O transporcie drogowym”.

Osoba prowadząca działalność gospodarczą ma obowiązek posiadać jedno zezwolenie na wykonywanie przewozów oraz kartę licencyjną na każdy pojazd (zarówno własny, jak i wynajmowany).

Przejście do stosunków rynkowych wymagało zasadniczo nowych form regulacji państwa w zakresie działalności kompleksu transportowego i bardziej rozwiniętego wsparcia legislacyjnego dla tego obszaru. W gospodarce rynkowej o proporcjach rozwoju publicznego transportu drogowego, właścicieli wydziałowych, spółdzielczych i prywatnych decyduje ich zdolność do zapewnienia klientowi wysokiej jakości usług transportowych przy minimalnych kosztach. Jednakże swoboda działalności przedsiębiorczej w sektorze transportu bez odpowiednich dźwigni regulacyjnych może prowadzić do nadpodaży w niektórych rodzajach transportu i braku podaży, a w konsekwencji do monopolu w innych.

Decyzją Rady Ministrów z dnia 25 września 1990 r. nr 378 utworzono Rosyjską Inspekcję Transportu jako organ regulujący rynek transportowy w drodze wydawania właścicielom pojazdów licencji na wykonywanie określonego rodzaju działalności transportowej. Jego zadania to:

Monitorowanie przestrzegania przez przewoźników przepisów transportowych, zasad przewozu i innych przepisów

Obniżenie kosztów transportu w gospodarce narodowej

Ochrona interesów konsumentów usług transportowych

Stymulowanie działań przewoźników mających na celu racjonalne wykorzystanie taboru, poprawę jakości i efektywności usług transportowych, spedycyjnych i usługowych przez organizacje publiczne

Zapobieganie monopolizmowi usług transportowych poprzez organizowanie optymalnego poziomu konkurencji

Regulacja liczby i struktury taboru

Ograniczanie szkodliwego wpływu transportu na środowisko

Ograniczenie wypadków w transporcie

Zapewnienie niezbędnego poziomu zawodowego pracowników transportu

Podstawowymi dokumentami prawnymi dotyczącymi wydawania licencji na działalność przewozową w transporcie drogowym są „Ustawa federalna o licencjonowaniu niektórych rodzajów działalności” oraz „Przepisy dotyczące wydawania licencji na przewóz osób i ładunków transportem drogowym”.

„Prawo federalne…” reguluje stosunki między federalnymi organami wykonawczymi, władzami wykonawczymi podmiotów Federacji Rosyjskiej, osobami prawnymi i indywidualnymi przedsiębiorcami w związku z licencjonowaniem niektórych rodzajów działalności. Akceptowane są następujące podstawowe koncepcje:

Licencja- specjalne zezwolenie na prowadzenie określonego rodzaju działalności pod warunkiem spełnienia wymagań i warunków koncesyjnych, wydawane przez organ koncesyjny osobie prawnej lub przedsiębiorcy indywidualnemu.

Licencjonowany rodzaj działalności- rodzaj działalności, na którą wymagane jest zezwolenie na prowadzenie na terytorium Federacji Rosyjskiej zgodnie z prawem federalnym.

Koncesjonowanie- działalność związana z wydawaniem licencji, ponownym wydawaniem dokumentów potwierdzających dostępność licencji, zawieszaniem i odnawianiem licencji, unieważnianiem licencji oraz kontrolą organów wydających koncesje nad przestrzeganiem przez koncesjonariuszy przy wykonywaniu licencjonowanych rodzajów działalności odpowiednich wymagań licencyjnych i warunki.

„Regulamin” określa tryb licencjonowania następujących rodzajów działalności, w przypadku gdy osoby prawne i przedsiębiorcy indywidualni wykonują transport drogowy:

Zarobkowy przewóz osób pojazdami osobowymi

Przewóz osób transportem samochodowym przystosowanym do przewozu więcej niż 8 osób (z wyjątkiem przypadku, gdy określona działalność jest wykonywana na potrzeby własne osoby prawnej lub przedsiębiorcy indywidualnego).

Przewóz rzeczy transportem drogowym o ładowności powyżej 3,5 tony (z wyjątkiem przypadku, gdy określona działalność wykonywana jest na potrzeby własne osoby prawnej lub przedsiębiorcy indywidualnego).

Licencjonowanie drogowego przewozu osób i ładunków wydaje Ministerstwo Transportu Federacji Rosyjskiej (zwane dalej organem wydającym zezwolenia). Dla każdego licencjonowanego rodzaju działalności wydawana jest odpowiednia licencja.

Wymagania licencyjne i warunki przewozu drogowego osób i ładunków są następujące:

Zgodność z wymogami określonymi w ustawach federalnych i innych regulacyjnych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej w zakresie licencjonowanego rodzaju działalności.

Zgodność pojazdów zgłoszonych do przewozu, w tym pojazdów będących w eksploatacji technicznej na podstawie umowy najmu lub innej podstawy prawnej, z wymaganiami określonymi dla realizacji odpowiedniego transportu drogowego i dopuszczenia pojazdów do eksploatacji.

Spełnianie przez indywidualnego przedsiębiorcę i pracowników osoby prawnej wymagań kwalifikacyjnych dotyczących odpowiedniego transportu drogowego.

Obecność w personelu osoby prawnej urzędników odpowiedzialnych za zapewnienie bezpieczeństwa ruchu drogowego, którzy zostali potwierdzeni w określony sposób na prawo do zajmowania odpowiedniego stanowiska.

Aby uzyskać licencję, wnioskodawca składa do organu wydającego zezwolenia następujące dokumenty:

Wniosek o wydanie licencji ze wskazaniem: imienia, formy prawnej i lokalizacji – w przypadku osoby prawnej, nazwiska, imienia, patronimiki, miejsca zamieszkania, danych dokumentu identyfikacyjnego – w przypadku przedsiębiorcy indywidualnego; licencjonowany rodzaj działalności, jaki zamierza prowadzić osoba prawna lub indywidualny przedsiębiorca.

Kopie dokumentów założycielskich oraz dokument potwierdzający fakt dokonania wpisu o osobie prawnej w Jednolitym Państwowym Rejestrze Podmiotów Prawnych.

Kopia zaświadczenia o rejestracji państwowej wnioskodawcy ubiegającego się o licencję jako indywidualny przedsiębiorca.

Kopia zaświadczenia o rejestracji wnioskodawcy w organie podatkowym.

Kopie dokumentów potwierdzających kwalifikacje indywidualnego przedsiębiorcy lub pracowników osoby prawnej, którzy spełniają ustalone wymagania i warunki.

Kopie dokumentów potwierdzających przejście odpowiedniego zaświadczenia przez urzędników osoby prawnej odpowiedzialnej za zapewnienie bezpieczeństwa ruchu drogowego.

Informacje o pojazdach zgłoszonych do wykonywania licencjonowanej działalności (wykaz określonych informacji zatwierdza organ wydający zezwolenia).

Dokument potwierdzający wniesienie opłaty licencyjnej do rozpatrzenia przez organ koncesyjny wniosku o wydanie licencji.

Dokumenty organ wydający zezwolenia przyjmuje według spisu, którego kopię przesyła się (przekazuje) wnioskodawcy ze wskazaniem daty przyjęcia.

Osoba ubiegająca się o licencję ponosi odpowiedzialność za podanie fałszywych informacji zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

Organ koncesyjny, przeprowadzając licencjonowanie, ma prawo sprawdzić, czy wnioskodawca ubiegający się o licencję spełnia wymagania i warunki licencyjne.

Organ koncesyjny podejmuje decyzję o udzieleniu albo odmowie udzielenia licencji w terminie nie dłuższym niż 30 dni od dnia otrzymania wniosku wraz ze wszystkimi niezbędnymi dokumentami. Odpowiednia decyzja jest formalizowana na mocy zarządzenia szefa organu wydającego zezwolenia.

Zezwolenie na prowadzenie każdego rodzaju działalności koncesjonowanej zgodnie z Regulaminem udzielane jest na okres 5 lat. Wraz z prawem jazdy na każdy pojazd wydawana jest karta rejestracyjna, która musi znajdować się w pojeździe podczas wykonywania licencjonowanej działalności. Wzory formularzy licencji na dany rodzaj działalności oraz karty licencji zatwierdza organ wydający zezwolenia.

Koncesjonariusz ma obowiązek w terminie 15 dni (w formie pisemnej) poinformować organ wydający zezwolenia (w formie pisemnej) o zmianie liczby pojazdów wykorzystywanych do wykonywania koncesjonowanej działalności.

Planowe kontrole spełniania przez koncesjonariusza wymagań i warunków koncesyjnych organ wydający koncesje przeprowadza w odniesieniu do przewozu osób – nie częściej niż raz w roku, w odniesieniu do przewozu rzeczy – nie częściej niż raz na 2 lata.

Kontrole przeprowadzane są na podstawie zarządzenia (rozporządzenia) kierownika organu wydającego zezwolenia.

Na podstawie wyników kontroli urzędnik (osoby) organu wydającego zezwolenia, który ją przeprowadził, pozostawia akt (protokół) w dwóch egzemplarzach.

W razie potrzeby do aktu (protokołu) dołącza się kopie dokumentów potwierdzających naruszenie przez koncesjonariusza wymagań i warunków licencji, wyjaśnienia jego pracowników oraz inne niezbędne dokumenty (lub ich kopie).

Jeden egzemplarz aktu (protokołu) doręcza się kierownikowi osoby prawnej, przedsiębiorcy indywidualnemu lub ich przedstawicielom za podpisem lub przesyła się pocztą za potwierdzeniem odbioru. Protokół kontroli (protokół) jest rejestrowany w dzienniku organu wydającego zezwolenia i przedkładany kierownikowi tego organu.

Jeżeli kontrola wykaże naruszenie przez licencjobiorcę wymogów i warunków licencyjnych, kierownik organu wydającego zezwolenia (lub w jego imieniu urzędnik tego organu) podejmuje działania zgodnie z ustawą federalną „W sprawie licencjonowania niektórych rodzajów działalności” .

Organy wydające licencje mają prawo zawiesić licencję, jeżeli organy licencyjne stwierdzą powtarzające się lub rażące naruszenia przez licencjobiorcę wymagań i warunków licencyjnych.

Organ koncesyjny ma obowiązek wyznaczyć koncesjonariuszowi termin na usunięcie naruszeń, które spowodowały zawieszenie licencji. Wyznaczony okres nie może przekraczać sześciu miesięcy. Jeżeli koncesjonariusz nie usunie tych naruszeń w wyznaczonym terminie, organ koncesyjny ma obowiązek zwrócić się do sądu o unieważnienie licencji.

Licencjobiorca jest obowiązany pisemnie powiadomić organ wydający koncesję o usunięciu naruszeń, które spowodowały zawieszenie licencji. Organ wydający zezwolenia, który zawiesił licencję, podejmuje decyzję o jej przedłużeniu i zawiadamia o tym licencjobiorcę na piśmie w terminie trzech dni od otrzymania stosownego zawiadomienia i sprawdzenia, czy licencjobiorca usunął naruszenia, które były przyczyną zawieszenia licencji.

Licencja traci moc prawną w przypadku likwidacji osoby prawnej lub zakończenia jej działalności w wyniku reorganizacji, z wyjątkiem jej przekształcenia lub wygaśnięcia zaświadczenia o rejestracji państwowej obywatela jako indywidualnego przedsiębiorcy.

Organy wydające zezwolenia mogą cofnąć licencję bez konieczności zwracania się do sądu, jeżeli licencjobiorca nie uiści opłaty licencyjnej za licencję w ciągu trzech miesięcy.

Cofnięcie licencji może nastąpić decyzją sądu na podstawie wniosku organu koncesyjnego, jeżeli naruszenie przez koncesjonariusza wymagań i warunków koncesji spowodowało szkodę w prawach, uzasadnionych interesach, zdrowiu obywateli, obronności i bezpieczeństwie państwa oraz dziedzictwie kulturowym narodów Federacji Rosyjskiej. Równocześnie ze złożeniem wniosku do sądu organ koncesyjny ma prawo zawiesić wspomnianą licencję na okres do czasu uprawomocnienia się postanowienia sądu.

Decyzję o zawieszeniu licencji, unieważnieniu licencji albo skierowaniu wniosku o unieważnienie licencji do sądu organ wydający koncesję zawiadamia koncesjonariusza na piśmie wraz z uzasadnionym uzasadnieniem takiej decyzji nie później niż w terminie trzech dni od dnia jej przyjęcie.

Od decyzji o zawieszeniu lub unieważnieniu licencji przysługuje odwołanie w sposób określony w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej.

W procesie wytwarzania usług transportowych ludzie i przedsiębiorstwa wchodzą ze sobą w określone relacje. Aby wdrożyć te relacje, ustala się porządek i zasady zachowania ludzi i zespołów przedsiębiorstw i organizacji. Te zasady postępowania nazywane są normami prawnymi.

Aby zapewnić możliwość stosowania norm prawnych i spełnienia wymagań w nich ustanowionych, normy te wyrażane są w formie pisemnej w określonej formie. Dokumenty takie nazywane są aktami normatywnymi i mogą mieć formę ustaw uchwalanych przez najwyższe organy administracji rządowej, uchwał właściwych ministerstw, a także innych dokumentów (instrukcji, zarządzeń itp.) przyjmowanych przez odpowiednie resorty.

Główne regulacje dotyczące transportu drogowego to: Karta Transportu Drogowego, Zasady przewozu drogowego osób i bagażu, Zasady drogowego przewozu rzeczy, Regulamin wydawania zezwoleń na przewóz drogowy osób i ładunków, Przepisy ruchu drogowego. , Przepisy dotyczące utrzymania i naprawy taboru transportu drogowego itp.

Karta Transportu Drogowego reguluje działalność ATP, organizacji i klientów korzystających z usług transportu drogowego. Karta reguluje nie wszystkie, ale najważniejsze kwestie transportu drogowego. Dlatego też, aby określić poszczególne punkty wynikające ze specyfiki przewozu ładunków, opracowywane są fikcyjne przepisy: zasady przewozu, instrukcje, zamówienia itp.

Ogólne zasady drogowego przewozu towarów składają się z następujących działów: Zasady zawierania umowy o przewóz, Zasady przyjmowania ładunku do przewozu, Zasady oznaczania ładunku, Zasady przechowywania ładunku, Zasady przekierowania ładunku, Opłaty za przewóz, Zasady sporządzania aktów, Zasady zgłaszania i rozpatrywania reklamacji, Zasady przewozu głównych rodzajów ładunków.

Przewóz rzeczy, pasażerów i bagażu odbywa się na podstawie umowy przewozu.

Na mocy umowy o organizacji przewozu ładunku przewoźnik zobowiązuje się przyjąć, a właściciel ładunku – zapewnić przewóz ładunku w określonej objętości. Umowa w sprawie organizacji transportu towarów określa objętość, warunki i inne warunki udostępniania pojazdów i prezentacji towarów do transportu, procedurę płatności, a także inne postanowienia dotyczące organizacji transportu. W ramach umowy o przewóz pasażerów przewoźnik zobowiązuje się przewieźć pasażerów do miejsca przeznaczenia, a jeżeli pasażer dokonał rejestracji bagażu, także dowiezie bagaż do miejsca przeznaczenia i wyda go osobie upoważnionej do odbioru bagażu, pasażer zobowiązuje się uiszczenia ustalonej opłaty za podróż, a przy odprawie bagażu za przewóz bagażu. Przy zawarciu umowy przewozu pasażer potwierdzany jest biletem, a odprawa bagażu pasażera potwierdzana jest kwitem bagażowym.

Zawarcie umowy przewozu towaru potwierdzane jest sporządzeniem i wystawieniem listu przewozowego nadawcy towaru. List przewozowy towarzyszy ładunkowi na całej trasie i zawiera informację o realizacji umowy. List przewozowy to dokument, na podstawie którego nadawca dokonuje spisu, a odbiorca odbiera przewożone przedmioty wartościowe. Dla ATP stanowi podstawę rozliczania pracy transportowej i płatności za transport. Głównym dokumentem przewozowym jest także list przewozowy, który określa wskaźniki parametrów technicznych taboru i kierowcy, raportowanie statystyczne, płace kierowców i płatności za przewóz ładunków.

Ogólne postanowienia dotyczące licencjonowania działalności transportowej.

Przejście do stosunków rynkowych wymagało zasadniczo nowych form regulacji państwa w zakresie działalności kompleksu transportowego i bardziej rozwiniętego wsparcia legislacyjnego dla tego obszaru. W gospodarce rynkowej o proporcjach rozwoju transportu publicznego, właścicieli wydziałowych, spółdzielczych i prywatnych decyduje ich zdolność do zapewnienia klientowi wysokiej jakości usług transportowych przy minimalnych kosztach. Jednakże swoboda działalności przedsiębiorczej w sektorze transportu bez odpowiednich dźwigni regulacyjnych może prowadzić do nadpodaży w niektórych rodzajach transportu i braku podaży, a w konsekwencji do monopolu w innych.

Decyzją Rady Ministrów z dnia 25 września 1990 r № 378, utworzono Rosyjską Inspekcję Transportu jako organ regulujący rynek transportowy poprzez wydawanie właścicielom pojazdów licencji na wykonywanie określonego rodzaju działalności transportowej. Jego zadania to:

Monitorowanie wdrażania przez przewoźników przepisów transportowych, zasad przewozu i innych przepisów;

Obniżenie kosztów transportu w gospodarce narodowej;

Ochrona interesów konsumentów usług transportowych;

Stymulowanie działań przewoźników mających na celu racjonalne wykorzystanie taboru, poprawę jakości i efektywności usług transportowych, spedycyjnych i usługowych poprzez organizację ludności;

Zapobieganie monopolizmowi usług transportowych poprzez organizowanie optymalnego poziomu konkurencji;

Regulacja liczby i struktury taboru;

Ograniczanie szkodliwego wpływu transportu na środowisko;

Ograniczenie wypadków w transporcie;

Zapewnienie niezbędnego poziomu zawodowego pracowników transportu.

Podstawowymi dokumentami prawnymi dotyczącymi wydawania licencji na działalność przewozową w transporcie drogowym są „Ustawa federalna o licencjonowaniu niektórych rodzajów działalności” oraz „Przepisy dotyczące wydawania licencji na przewóz osób i ładunków transportem drogowym”.

„Prawo federalne…” reguluje stosunki między federalnymi organami wykonawczymi, władzami wykonawczymi podmiotów Federacji Rosyjskiej, osobami prawnymi i indywidualnymi przedsiębiorcami w związku z licencjonowaniem niektórych rodzajów działalności. Akceptowane są następujące podstawowe koncepcje:

Licencja – specjalne zezwolenie na prowadzenie określonego rodzaju działalności, pod warunkiem spełnienia wymagań i warunków licencyjnych, wydawane przez organ koncesyjny osobie prawnej lub przedsiębiorcy indywidualnemu;

Licencjonowany rodzaj działalności to rodzaj działalności, dla której prowadzenie na terytorium Federacji Rosyjskiej wymaga uzyskania licencji zgodnie z ustawą federalną;

Licencjonowanie - działalność związana z wydawaniem licencji, ponownym wydawaniem dokumentów potwierdzających dostępność licencji, zawieszaniem i odnawianiem licencji, cofaniem licencji oraz monitorowaniem przez organy wydające licencje przestrzegania przez licencjobiorców wykonywania licencjonowanych rodzajów działalności z odpowiednimi licencjami wymagania i warunki.

„Regulamin” określa tryb licencjonowania następujących rodzajów działalności, w przypadku gdy osoby prawne i przedsiębiorcy indywidualni wykonują transport drogowy:

a) zarobkowy przewóz pasażerów pojazdami osobowymi;

b) przewóz osób transportem samochodowym przystosowanym do przewozu więcej niż 8 osób (z wyjątkiem przypadku, gdy określona działalność jest wykonywana na potrzeby własne osoby prawnej lub przedsiębiorcy indywidualnego);

c) przewóz rzeczy transportem drogowym o ładowności powyżej 3,5 tony (z wyjątkiem przypadku, gdy określona działalność jest wykonywana na potrzeby własne osoby prawnej lub przedsiębiorcy indywidualnego).

Licencjonowanie drogowego przewozu osób i ładunków wydaje Ministerstwo Transportu Federacji Rosyjskiej (zwane dalej organem wydającym zezwolenia). Dla każdego licencjonowanego rodzaju działalności wydawana jest odpowiednia licencja.

Wymagania licencyjne i warunki przewozu drogowego osób i ładunków są następujące:

a) spełnienie wymagań określonych w ustawach federalnych i innych regulacyjnych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej w zakresie licencjonowanego rodzaju działalności;

b) zgodność pojazdów zgłoszonych do przewozu, w tym pojazdów będących w eksploatacji technicznej na podstawie umowy najmu lub innej podstawy prawnej, z wymaganiami określonymi dla realizacji odpowiedniego transportu drogowego i dopuszczenia pojazdów do eksploatacji;

c) spełnianie przez indywidualnego przedsiębiorcę i pracowników osoby prawnej wymagań kwalifikacyjnych do wykonywania odpowiedniego transportu drogowego;

d) obecność w personelu osoby prawnej urzędników odpowiedzialnych za zapewnienie bezpieczeństwa ruchu drogowego, którzy zostali potwierdzeni w określony sposób na prawo do zajmowania odpowiedniego stanowiska.