Procedura zatwierdzania planu zagospodarowania przestrzennego. Czy można dokonać zmian w ogólnym planie osiedla miejskiego?

Niedopuszczalne jest występowanie do sądu z wnioskiem o obowiązek wprowadzenia zmian w planie zagospodarowania przestrzennego osiedla, bez zachowania procedury określonej w przepisach urbanistycznych Federacji Rosyjskiej. Przykładowo w Postanowieniu Naczelnego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej z dnia 17 stycznia 2014 r. nr. stwierdzono, że przedstawianie żądań wprowadzenia zmian w planie zagospodarowania przestrzennego nie jest właściwym środkiem ochrony naruszonego prawa, gdyż Organy samorządu terytorialnego nie mają prawa wprowadzać wymaganych zmian w drodze niezależnej decyzji bez uwzględnienia procedury określonej w ustawodawstwie urbanistycznym Federacji Rosyjskiej (GrK RF).

Wyjaśnia to fakt, że plany zagospodarowania przestrzennego okręgów miejskich, plany zagospodarowania przestrzennego osiedli, plany zagospodarowania przestrzennego okręgów miejskich na mocy Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej są dokumentami planowania przestrzennego gmin. Z kolei na podstawie art. 24 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej zmiany planu zagospodarowania przestrzennego dokonywane są zgodnie z określonym artykułem i artykułami oraz Kodeksem cywilnym Federacji Rosyjskiej.

Jeżeli jednak zmiany nie zostaną wprowadzone, zainteresowany może zaskarżyć odmowę do sądu, ale możliwość spełnienia wymagań zależy od wielu okoliczności (patrz Uchwała Federalnej Służby Antymonopolowej Federacji Rosyjskiej z dnia 14 listopada 2013 r. Nr, Uchwała AS PO z dnia 27 maja 2015 r. nr).

Uzasadnienie tego stanowiska podano poniżej w materiałach „Systemu Prawniczego”

GRK RF Art. 24. Sporządzenie i zatwierdzenie planu zagospodarowania przestrzennego osiedla, planu zagospodarowania przestrzennego dzielnicy miejskiej

1. Plan zagospodarowania przestrzennego osiedla, plan zagospodarowania przestrzennego dzielnicy miasta, wraz ze zmianami tych planów, zatwierdza organ przedstawicielski samorządu terytorialnego danej osady, organ przedstawicielski samorządu lokalnego miasta dzielnica.

2. Decyzję o sporządzeniu projektu planu zagospodarowania przestrzennego oraz decyzje o sporządzeniu wniosków o zmianę planu zagospodarowania przestrzennego podejmuje odpowiednio wójt gminy, wójt samorządu dzielnicy miejskiej.

3. Przygotowanie projektu planu zagospodarowania przestrzennego odbywa się zgodnie z wymogami art. 9 niniejszego Kodeksu i z uwzględnieniem regionalnych i lokalnych standardów planowania przestrzennego, wniosków z wyników dyskusji publicznych lub wysłuchań publicznych w sprawie projektu planu zagospodarowania przestrzennego , a także uwzględnianie propozycji zainteresowanych stron.

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

7. Jeżeli na terenie gminy lub dzielnicy miejskiej znajdują się obiekty dziedzictwa kulturowego, przy sporządzaniu planów zagospodarowania przestrzennego należy uwzględnić ograniczenia w użytkowaniu działek i inwestycji inwestycyjnych znajdujących się w granicach stref ochrony dziedzictwa kulturowego zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w sprawie ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego i art. 27 niniejszego Kodeksu.

8. Projekt planu zagospodarowania przestrzennego przed zatwierdzeniem podlega, zgodnie z art. 25 niniejszego Kodeksu, obowiązkowemu zatwierdzeniu w sposób określony przez federalny organ wykonawczy upoważniony przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

10. Zainteresowani mają prawo zgłaszać swoje propozycje dotyczące projektu planu zagospodarowania przestrzennego.

11. Zgodnie z niniejszym Kodeksem podczas przygotowywania planu zagospodarowania przestrzennego dyskusje publiczne lub wysłuchania publiczne są obowiązkowe.

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

12. Protokoły dyskusji publicznych lub wysłuchań publicznych, wnioski dotyczące wyników dyskusji publicznych lub wysłuchań publicznych stanowią obowiązkowy załącznik do projektu planu zagospodarowania przestrzennego przesyłanego przez wójta samorządu terytorialnego osady, kierownika samorządu terytorialnego odpowiednio powiat miejski, organ przedstawicielski samorządu lokalnego osiedla, organ przedstawicielski samorządu lokalnego powiatu miejskiego.

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

13. Organ przedstawicielski samorządu lokalnego osiedla, organ przedstawicielski samorządu lokalnego dzielnicy miejskiej, biorąc pod uwagę protokół dyskusji publicznych lub wysłuchań publicznych, wnioski z wyników dyskusji publicznych lub wysłuchań publicznych, podjąć decyzję o zatwierdzeniu planu zagospodarowania przestrzennego lub o odrzuceniu projektu planu zagospodarowania przestrzennego i przesłaniu go odpowiednio do kierownika jednostki samorządu terytorialnego osady, kierownika jednostki samorządu terytorialnego dzielnicy miejskiej w celu sprawdzenia zgodnie z określonymi postanowieniami protokół i konkluzja.

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

15. Uprawnieni do działek i inwestycji budowlanych, jeżeli w wyniku zatwierdzenia planu zagospodarowania przestrzennego zostaną naruszone lub mogą zostać naruszone ich prawa i uzasadnione interesy, mają prawo zaskarżyć plan zagospodarowania przestrzennego na drodze sądowej.

16. Organy państwowe Federacji Rosyjskiej, władze państwowe podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, organy samorządu terytorialnego, zainteresowane osoby fizyczne i prawne mają prawo kontaktować się z kierownikiem lokalnej administracji osady, kierownikiem administracji lokalnej dzielnicy miasta z propozycjami zmian w planie zagospodarowania przestrzennego.

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

18. Zmiany planu zagospodarowania przestrzennego przewidujące zmiany granic osiedli na potrzeby budownictwa mieszkaniowego lub wyznaczenie stref rekreacyjnych wprowadza się bez dyskusji i wysłuchań społecznych.

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

19. Sporządzając mapę granic osiedli w ramach projektu planu zagospodarowania przestrzennego osady lub dzielnicy miejskiej, działkę z gruntów funduszu leśnego należy uwzględnić w granicach osady, jeżeli wszystkie jej granice przylegają do gruntu działki położone w granicach osady (biorąc pod uwagę utrzymanie ograniczeń w stosunku do takiej działki zgodnie z częścią 6.1 art. 36 niniejszego Kodeksu).

20. W celu ustalenia, przy sporządzaniu projektu planu zagospodarowania przestrzennego osiedla lub dzielnicy miejskiej, granic osiedli powstałych z osiedli leśnych lub obozów wojskowych, a także w celu ustalenia położenia granic działek, na których znajdują się nieruchomości znajdują się, do których powstały prawa obywateli i osób prawnych. W celu przeniesienia ich z gruntów funduszu leśnego na grunty osiedli, decyzją organu samorządu terytorialnego osady lub dzielnicy miejskiej, tworzy się komisję w składzie:

1) przedstawiciel organu samorządu terytorialnego osiedla lub dzielnicy miejskiej;

2) przedstawiciel organu rządowego podmiotu Federacji Rosyjskiej, w którego granicach znajduje się osada lub rejon miejski;

3) przedstawiciel federalnego organu wykonawczego pełniący funkcje kontrolne i nadzorcze w zakresie stosunków leśnych, a także w zakresie świadczenia usług publicznych i zarządzania majątkiem państwowym w zakresie stosunków leśnych;

4) przedstawiciel federalnego organu wykonawczego (jego organu terytorialnego) upoważniony przez Rząd Federacji Rosyjskiej do przeprowadzania państwowej rejestracji katastralnej, państwowej rejestracji praw, prowadzenia Jednolitego Państwowego Rejestru Nieruchomości oraz udostępniania informacji zawartych w Jednolitym Państwie Rejestr Nieruchomości (zwany dalej organem rejestracji praw);

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

5) przedstawiciel federalnego organu wykonawczego pełniący funkcje opracowywania i realizacji polityki państwa, regulacji prawnych w dziedzinie obronności, jeżeli ma na celu ustalenie granic obozów wojskowych;

6) przedstawiciel izby publicznej podmiotu Federacji Rosyjskiej;

7) przedstawiciel osoby sporządzającej projekt planu zagospodarowania przestrzennego osiedla lub dzielnicy miejskiej.

Reklama samorządu osiedla, dzielnicy miejskiej.

1) sporządzanie propozycji ustalenia granic osiedli utworzonych z osiedli leśnych, obozów wojskowych, z uwzględnieniem powierzchni i liczby działek położonych w granicach takich osiedli leśnych, obozów wojskowych, nieużytkowanych na cele leśne, jak a także uwzględnienie konieczności umieszczenia w granicach obszarów zaludnionych obiektów o znaczeniu regionalnym lub lokalnym w celu spełnienia wymagań określonych w normach urbanistycznych;

2) przygotowanie propozycji uwzględniających wymagania prawa leśnego dotyczące użytkowania, ochrony, ochrony i odtwarzania lasów, dotyczące rodzajów stref funkcjonalnych utworzonych w granicach wsi leśnych, obozów wojskowych oraz lokalizacji ich granic;

3) przygotowanie propozycji zachowania lub likwidacji wsi leśnej, obozu wojskowego wraz z przesiedleniem obywateli, z uwzględnieniem opinii ludności określonej wsi leśnej, obozu wojskowego. Uwzględnianie opinii ludności wsi leśnej, miasta wojskowego przy opracowywaniu propozycji zachowania lub likwidacji wsi leśnej, miasta wojskowego i przesiedlenia obywateli odbywa się na zasadach przewidzianych w ustawie federalnej z dnia 6 października , 2003 N 131-FZ „O ogólnych zasadach organizacji samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej” na spotkanie obywateli;

1. Plan zagospodarowania przestrzennego osiedla, plan zagospodarowania przestrzennego dzielnicy miasta, wraz ze zmianami tych planów, zatwierdza organ przedstawicielski samorządu terytorialnego danej osady, organ przedstawicielski samorządu lokalnego miasta dzielnica.

2. Decyzję o sporządzeniu projektu planu zagospodarowania przestrzennego oraz decyzje o sporządzeniu wniosków o zmianę planu zagospodarowania przestrzennego podejmuje odpowiednio wójt gminy, wójt samorządu dzielnicy miejskiej.

3. Przygotowanie projektu planu zagospodarowania przestrzennego odbywa się zgodnie z wymogami art. 9 niniejszego Kodeksu i z uwzględnieniem regionalnych i lokalnych standardów planowania przestrzennego, wniosków z wyników dyskusji publicznych lub wysłuchań publicznych w sprawie projektu planu zagospodarowania przestrzennego , a także uwzględnianie propozycji zainteresowanych stron.

(zmienione ustawą federalną z dnia 20 marca 2011 r. N 41-FZ, z dnia 5 maja 2014 r. N 131-FZ, z dnia 29 grudnia 2017 r. N 455-FZ)

4 - 6. Utracona siła. - Ustawa federalna z dnia 05.05.2014 N 131-FZ.

7. Jeżeli na terenie gminy lub dzielnicy miejskiej znajdują się obiekty dziedzictwa kulturowego, przy sporządzaniu planów zagospodarowania przestrzennego należy uwzględnić ograniczenia w użytkowaniu działek i inwestycji inwestycyjnych znajdujących się w granicach stref ochrony dziedzictwa kulturowego zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w sprawie ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego i art. 27 niniejszego Kodeksu.

8. Przed zatwierdzeniem projekt planu zagospodarowania przestrzennego podlega, zgodnie z art. 25 niniejszego Kodeksu, obowiązkowemu zatwierdzeniu w sposób określony przez federalny organ wykonawczy upoważniony przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

(zmieniona ustawą federalną nr 160-FZ z dnia 23 lipca 2008 r.)

9. Utracona moc. - Ustawa federalna z dnia 20 marca 2011 r. N 41-FZ.

10. Zainteresowani mają prawo zgłaszać swoje propozycje dotyczące projektu planu zagospodarowania przestrzennego.

11. Podczas przygotowywania planu generalnego dyskusje publiczne lub przesłuchania publiczne są obowiązkowe zgodnie z artykułami 5.1 i 28 niniejszego Kodeksu.

(Część 11 zmieniona ustawą federalną z dnia 29 grudnia 2017 r. N 455-FZ)

12. Protokoły dyskusji publicznych lub wysłuchań publicznych, wnioski dotyczące wyników dyskusji publicznych lub wysłuchań publicznych stanowią obowiązkowy załącznik do projektu planu zagospodarowania przestrzennego przesłanego przez wójta samorządu terytorialnego osady, kierownika samorządu terytorialnego odpowiednio powiat miejski, organ przedstawicielski samorządu lokalnego osiedla, organ przedstawicielski samorządu lokalnego powiatu miejskiego.

13. Organ przedstawicielski samorządu lokalnego osiedla, organ przedstawicielski samorządu lokalnego dzielnicy miejskiej, biorąc pod uwagę protokół dyskusji publicznych lub wysłuchań publicznych, wnioski z wyników dyskusji publicznych lub wysłuchań publicznych, podjąć decyzję o zatwierdzeniu planu zagospodarowania przestrzennego lub o odrzuceniu projektu planu zagospodarowania przestrzennego i przesłaniu go odpowiednio do kierownika jednostki samorządu terytorialnego osady, kierownika jednostki samorządu terytorialnego dzielnicy miejskiej w celu sprawdzenia zgodnie z określonymi postanowieniami protokół i konkluzja.

(zmieniona ustawą federalną z dnia 29 grudnia 2017 r. N 455-FZ)

14. Utracona moc. - Ustawa federalna z dnia 20 marca 2011 r. N 41-FZ.

15. Uprawnieni do działek i inwestycji budowlanych, jeżeli w wyniku zatwierdzenia planu zagospodarowania przestrzennego zostaną naruszone lub mogą zostać naruszone ich prawa i uzasadnione interesy, mają prawo zaskarżyć plan zagospodarowania przestrzennego na drodze sądowej.

16. Organy państwowe Federacji Rosyjskiej, władze państwowe podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, organy samorządu terytorialnego, zainteresowane osoby fizyczne i prawne mają prawo kontaktować się z kierownikiem lokalnej administracji osady, kierownikiem administracji lokalnej dzielnicy miasta z propozycjami zmian w planie zagospodarowania przestrzennego.

17. Zmiany planu generalnego wprowadza się zgodnie z niniejszym artykułem oraz artykułami 9 i 25 niniejszego Kodeksu.

(zmieniona ustawą federalną z dnia 20 marca 2011 r. N 41-FZ)

18. Zmiany planu zagospodarowania przestrzennego przewidujące zmiany granic osiedli na potrzeby budownictwa mieszkaniowego lub wyznaczenie stref rekreacyjnych wprowadza się bez dyskusji i wysłuchań publicznych.

(Część 18 została wprowadzona ustawą federalną z dnia 18 grudnia 2006 r. N 232-FZ; zmienioną ustawą federalną z dnia 29 grudnia 2017 r. N 455-FZ)

KonsultantPlus: uwaga.

O szczegółach stosowania postanowień tego dokumentu, zmienionego ustawą federalną nr 280-FZ z dnia 29 lipca 2017 r., zob. Części 1–3 art. 10 wspomnianej ustawy.

19. Sporządzając mapę granic osiedli w ramach projektu planu zagospodarowania przestrzennego osady lub dzielnicy miejskiej, działkę z gruntów funduszu leśnego należy uwzględnić w granicach osady, jeżeli wszystkie jej granice przylegają do gruntu działki położone w granicach osady (biorąc pod uwagę utrzymanie ograniczeń w stosunku do takiej działki zgodnie z częścią 6.1 art. 36 niniejszego Kodeksu).

(Część 19 wprowadzona ustawą federalną z dnia 29 lipca 2017 r. N 280-FZ)

20. W celu ustalenia, przy sporządzaniu projektu planu zagospodarowania przestrzennego osiedla lub dzielnicy miejskiej, granic osiedli powstałych z osiedli leśnych lub obozów wojskowych, a także w celu ustalenia położenia granic działek, na których znajdują się nieruchomości znajdują się, do których powstały prawa obywateli i osób prawnych. W celu przeniesienia ich z gruntów funduszu leśnego na grunty osiedli, decyzją organu samorządu terytorialnego osady lub dzielnicy miejskiej, tworzy się komisję w składzie:

1) przedstawiciel organu samorządu terytorialnego osiedla lub dzielnicy miejskiej;

2) przedstawiciel organu rządowego podmiotu Federacji Rosyjskiej, w którego granicach znajduje się osada lub rejon miejski;

3) przedstawiciel federalnego organu wykonawczego pełniący funkcje kontrolne i nadzorcze w zakresie stosunków leśnych, a także w zakresie świadczenia usług publicznych i zarządzania majątkiem państwowym w zakresie stosunków leśnych;

4) przedstawiciel federalnego organu wykonawczego (jego organu terytorialnego) upoważniony przez Rząd Federacji Rosyjskiej do przeprowadzania państwowej rejestracji katastralnej, państwowej rejestracji praw, prowadzenia Jednolitego Państwowego Rejestru Nieruchomości oraz udostępniania informacji zawartych w Jednolitym Państwie Rejestr Nieruchomości (zwany dalej organem rejestracji praw);

(zmieniona ustawą federalną z dnia 3 sierpnia 2018 r. N 342-FZ)

5) przedstawiciel federalnego organu wykonawczego pełniący funkcje opracowywania i wdrażania polityki państwa, regulacji prawnych w dziedzinie obronności, jeżeli ma na celu ustalenie granic obozów wojskowych;

6) przedstawiciel izby publicznej podmiotu Federacji Rosyjskiej;

7) przedstawiciel osoby sporządzającej projekt planu zagospodarowania przestrzennego osiedla lub dzielnicy miejskiej.

(Część 20 wprowadzona ustawą federalną z dnia 29 lipca 2017 r. N 280-FZ)

Reklama samorządu osiedla, dzielnicy miejskiej.

(Część 21 wprowadzona ustawą federalną z dnia 29 lipca 2017 r. N 280-FZ)

22. Do uprawnień komisji utworzonej zgodnie z ust. 20 tego artykułu należy:

1) sporządzanie propozycji ustalenia granic osiedli utworzonych z osiedli leśnych, obozów wojskowych, z uwzględnieniem powierzchni i liczby działek położonych w granicach takich osiedli leśnych, obozów wojskowych, nieużytkowanych na cele leśne, jak a także uwzględnienie konieczności umieszczenia w granicach obszarów zaludnionych obiektów o znaczeniu regionalnym lub lokalnym w celu spełnienia wymagań określonych w normach urbanistycznych;

2) przygotowanie propozycji uwzględniających wymagania prawa leśnego dotyczące użytkowania, ochrony, ochrony i odtwarzania lasów, dotyczące rodzajów stref funkcjonalnych utworzonych w granicach wsi leśnych, obozów wojskowych oraz lokalizacji ich granic;

3) przygotowanie propozycji zachowania lub likwidacji wsi leśnej, obozu wojskowego wraz z przesiedleniem obywateli, z uwzględnieniem opinii ludności określonej wsi leśnej, obozu wojskowego. Uwzględnianie opinii ludności wsi leśnej, miasta wojskowego przy opracowywaniu propozycji zachowania lub likwidacji wsi leśnej, miasta wojskowego i przesiedlenia obywateli odbywa się na zasadach przewidzianych w ustawie federalnej z dnia 6 października , 2003 N 131-FZ „O ogólnych zasadach organizacji samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej” na spotkanie obywateli;

4) przygotowywanie propozycji ustalenia granic działek, na których położone są obiekty nieruchomościowe, z których wynikają prawa obywateli i osób prawnych, w celu ich przeniesienia z gruntów funduszu leśnego na grunty obszarów zaludnionych.

(Część 22 wprowadzona ustawą federalną z dnia 29 lipca 2017 r. N 280-FZ)

23. Tryb działania komisji utworzonych zgodnie z ust. 20 niniejszego artykułu ustala najwyższy organ wykonawczy władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej.

(Część 23 wprowadzona ustawą federalną z dnia 29 lipca 2017 r. N 280-FZ)

24. Propozycje, o których mowa w ust. 22 tego artykułu, są zatwierdzane przez najwyższy organ wykonawczy władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej i przesyłane wójtowi osady, rejonu miejskiego do rozpatrzenia przy sporządzaniu mapy granic Federacji Rosyjskiej. osiedli oraz mapa stref funkcjonalnych jako część planu zagospodarowania przestrzennego osiedla, dzielnicy miejskiej.

(Część 24 wprowadzona ustawą federalną z dnia 29 lipca 2017 r. N 280-FZ)

Art. 25. Mapę granic osiedli oraz mapę stref funkcjonalnych w odniesieniu do osad powstałych z osad leśnych i obozów wojskowych sporządza się z uwzględnieniem propozycji określonych w ust. 22 niniejszego artykułu.

(Część 25 wprowadzona ustawą federalną z dnia 29 lipca 2017 r. N 280-FZ)

26. Przy ustalaniu granic działki w celu ustalenia granic osady utworzonej z wsi leśnej lub obozu wojskowego komisja bierze pod uwagę:

1) niedopuszczalność nieregularnych granic obszaru zaludnionego;

2) zapewnienie włączenia w granice obszaru zaludnionego obiektów socjalnych i użyteczności publicznej służących ludności tego obszaru zaludnionego;

3) zapewnienie gęstości zabudowy terytorium osady nie mniejszej niż 30%. Odstępstwo od określonego wymogu w kierunku zmniejszenia gęstości zabudowy ze względu na lokalizację budynków i budowli na terenach osiedli leśnych, obozów wojskowych w znacznej odległości od siebie i (lub) potrzebę lokalizacji obiektów socjalnych, transportowych, publicznych obiekty użyteczności publicznej zgodnie ze standardami urbanistycznymi dopuszczonymi decyzją federalnego organu wykonawczego pełniącego funkcje kontrolne i nadzorcze w zakresie stosunków leśnych, a także w zakresie świadczenia usług publicznych i zarządzania majątkiem państwowym w zakresie stosunków leśnych , na wniosek najwyższego urzędnika podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej.

(Część 26 wprowadzona ustawą federalną z dnia 29 lipca 2017 r. N 280-FZ)

Kodeks urbanistyczny (GrK) Federacji Rosyjskiej specjalizuje się w regulowaniu działań urbanistycznych mających na celu zagospodarowanie obszarów miejskich, różnorodnych osiedli oraz indywidualnych (związanych z tymi robotami, usługami) powiązań. Pomaga zapewnić zrównoważony rozwój terytoriów w oparciu o planowanie przestrzenne i zagospodarowanie przestrzenne miast. Kontroluje równowagę uwzględniania czynników ekonomicznych, środowiskowych, społecznych itp. podczas wykonywania prac urbanistycznych. Głosi zapewnienie osobom niepełnosprawnym odpowiednich warunków swobodnego dostępu do obiektów o różnym przeznaczeniu. Porusza takie kwestie, jak udział ludzi i ich stowarzyszeń w realizacji urbanistyki, zapewnienie swobody tego udziału, odpowiedzialność organów rządowych naszego kraju, organów rządowych podmiotów Federacji Rosyjskiej i samorządów lokalnych za zapewnienie godnych warunki życia ludzi itp.

Wprowadzanie zmian w planie generalnym. Zgodnie z art. 24 Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej „ Plan zagospodarowania przestrzennego osiedla, plan zagospodarowania przestrzennego dzielnicy miejskiej, w tym zmiany do tych planów, zatwierdzane są odpowiednio przez organ przedstawicielski samorządu lokalnego osiedla, organ przedstawicielski samorządu lokalnego dzielnicy miejskiej. ”

Zmiany planu zagospodarowania przestrzennego miasta, osiedla itp. dokonywane są na podstawie wysłuchań społecznych i dokumentów przedstawionych przez zainteresowaną stronę.

Wprowadzanie zmian w planie generalnym. Wymagane dokumenty.

• Odwołania zainteresowanych stron z propozycjami wprowadzenia zmian i uzupełnień do planu zagospodarowania przestrzennego.
• Materiały kartograficzne umożliwiające identyfikację obszaru, w odniesieniu do którego proponowane są zmiany.

Wprowadzanie zmian w planie generalnym. Warunki świadczenia usług.

Warunki świadczenia usług w zakresie wprowadzania zmian do planu generalnego kalkulowane są po sporządzeniu pakietu dokumentów niezbędnych do przeprowadzenia procesu „zmiany planu generalnego”.

Okres zatwierdzenia wynosi trzy miesiące od dnia przesłania przez prezydenta miasta projektu planu zagospodarowania przestrzennego do zatwierdzenia w zakresie dokonanych zmian upoważnionemu federalnemu organowi wykonawczemu, Rządowi Obwodu Moskiewskiego, organom samorządu terytorialnego gmin mających wspólną granicę z gminą .

W przypadku otrzymania jednego lub większej liczby wniosków o braku zgody na projekt zmiany planu ogólnego wraz z uzasadnieniem takiej decyzji, kierownik urzędu miejskiego w ciągu trzydziestu dni od dnia upływu ustalonego terminu na zatwierdzenie, podejmuje decyzję o utworzeniu komisji pojednawczej.

Na podstawie dokumentów i materiałów przedstawionych przez komisję pojednawczą szef administracji miasta ma prawo podjąć decyzję o przesłaniu do Dumy Miejskiej projektu zmiany planu ogólnego, uzgodnionego lub nieuzgodnionego w określonej części, w celu ustalenia harmonogramu publicznych przesłuchań lub do odrzucenia takiego projektu i przesłania go do rewizji.

Projekt zmiany planu zagospodarowania przestrzennego podlega publikacji w jednym z wydawnictw urzędowego ogłoszenia aktów prawnych organów samorządu terytorialnego gminy nie mniej niż trzy miesiące przed jego zatwierdzeniem i można je opublikować na oficjalnej stronie internetowej urzędu miasta w Internecie.

Projekt planu zagospodarowania przestrzennego podlega obowiązkowemu rozpatrzeniu podczas wysłuchań publicznych organizowanych zgodnie z Kodeksem planowania urbanistycznego Federacji Rosyjskiej.
Okres przeprowadzenia wysłuchań publicznych od chwili zawiadomienia mieszkańców gminy o terminie i miejscu ich przeprowadzenia do dnia ogłoszenia wniosku o wynikach wysłuchań publicznych nie może być krótszy niż jeden miesiąc i dłuższy niż trzy miesiące.

Burmistrz miasta wyznacza konsultacje społeczne w sprawie zmian w planie ogólnym.

Protokoły przesłuchań publicznych w sprawie projektu zmiany planu ogólnego, wnioski dotyczące wyników tych przesłuchań publicznych stanowią obowiązkowy dodatek do projektu zmiany planu ogólnego przesyłanego przez kierownika administracji miejskiej do Dumy Miejskiej.
Duma Miejska, biorąc pod uwagę protokoły przesłuchań publicznych w sprawie projektu zmian planu ogólnego oraz wnioski z wyników tych wysłuchań publicznych, podejmuje decyzję o zatwierdzeniu zmian w planie ogólnym albo o odrzuceniu projektu zmian planu ogólnego. planu i przesłać go odpowiednio kierownikowi urzędu miejskiego do korekty zgodnie z określonymi protokołami i wnioskiem.
Zmiany planu zagospodarowania przestrzennego przewidujące zmiany granic osiedli na potrzeby budownictwa mieszkaniowego lub wyznaczenie stref rekreacyjnych przeprowadza się bez przeprowadzania wysłuchań publicznych.

Wprowadzanie zmian w planie generalnym. Koszt usług.

Koszt usług związanych z procesem „zmiany planu zagospodarowania przestrzennego” jest indywidualny w każdym przypadku i zależy od.

08 czerwca 2017, 15:48, pytanie nr 1661806 Aleksiej, Moskwa

700 cena
pytanie

problem został rozwiązany

Zawalić się

Odpowiedzi prawników (3)

otrzymane
opłata 40%

Prawnik, Iwanowo

Pogawędzić
• Ocena 8,4

Witam, generalnie powiązania pomiędzy tymi dokumentami są kwestią problematyczną i niejednoznaczną.

1. Zgodnie z częścią 3 art. 31 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej

Przygotowanie projektu zasad zagospodarowania przestrzennego odbywa się z uwzględnieniem przepisy dotyczące planowania przestrzennego zawartych w dokumentach planowania przestrzennego, z uwzględnieniem wymagań przepisów technicznych, wyników wysłuchań publicznych i propozycji zainteresowanych stron.

Norma ta w istocie określa, czego PZP musi przestrzegać.

Jednocześnie zgodnie z częścią 9 tego artykułu:

Organ samorządu terytorialnego sprawdza przedłożony przez komisję projekt zasad zagospodarowania przestrzennego pod kątem zgodności z wymaganiami przepisów technicznych, plan zagospodarowania przestrzennego osady, plan zagospodarowania przestrzennego dzielnicy miejskiej, plany planowania przestrzennego dla okręgów miejskich, plany planowania przestrzennego dla podmiotów Federacji Rosyjskiej, plany planowania przestrzennego dla Federacji Rosyjskiej.


Na podstawie systemowej interpretacji tych norm można stwierdzić, że strefy planowania przestrzennego muszą koniecznie odpowiadać planom zagospodarowania przestrzennego w zakresie przepisów o planowaniu przestrzennym, jako jego główny (zatwierdzony) element.

Podejście to polega na formalno-logicznej interpretacji norm prawnych.

W praktyce PZZ musi przestrzegać nie tylko przepisów o planowaniu przestrzennym, ale także mapy planowanego rozmieszczenia obiektów terenowych osady lub dzielnicy miejskiej; mapa granic osad; mapa stref funkcjonalnych osady lub dzielnicy miejskiej.

Zgodnie z częścią 12 art. 9 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej zatwierdzenie granic stref funkcjonalnych w dokumentach planowania przestrzennego nie pociąga za sobą zmiany reżimu prawnego gruntów znajdujących się w granicach tych stref.

Tym samym mapa stref funkcjonalnych (będąca częścią planu zagospodarowania przestrzennego) powinna stanowić podstawę do ustalenia ustroju prawnego gruntów w PZZ.


2. Zgodnie z ust. 4 ust. 1 art. 34 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej przy ustalaniu zasad zagospodarowania i zagospodarowania przestrzennego granice stref terytorialnych ustala się biorąc pod uwagę m.in.

istniejący układ terytorium i istniejące zagospodarowanie terenu.

3. Zgodnie z art. 33 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej

Podstawą do rozpatrzenia przez wójta kwestii wprowadzenia zmian w zasadach zagospodarowania przestrzennego i zagospodarowania przestrzennego są:
otrzymywanie wniosków o zmianę granic stref terytorialnych.
Propozycje zmian w zasadach zagospodarowania przestrzennego kierowane są do Komisji:
przez osoby fizyczne lub prawne z własnej inicjatywy lub w przypadkach, gdy w wyniku stosowania zasad zagospodarowania i zagospodarowania przestrzennego działki gruntów i inwestycje budowlane nie są efektywnie wykorzystywane, wyrządza się szkodę ich uprawnionym, wartość gruntów działek i inwestycji budowlanych zostaje zmniejszona, a prawa i uzasadnione interesy obywateli i ich stowarzyszeń nie są realizowane.

W załączeniu przykładowa propozycja.

4. Kwestie zintegrowanego zagospodarowania terytoriów z inicjatywy posiadaczy praw do gruntów reguluje art. 46 ust. 9 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej. Trudno mi odpowiedzieć na pytanie „w jakim przypadku wskazane jest wskazanie obszarów, na których można prowadzić działania na rzecz zintegrowanego i zrównoważonego rozwoju” bez dodatkowych informacji.

Czy odpowiedź prawnika była pomocna? + 1 - 0

Zawalić się

• otrzymane
  opłata 40%

  Prawnik, Iwanowo

  Pogawędzić
  • Ocena 8,4

  przykładowy wniosek dotyczący zmiany zasad użytkowania gruntów i

  rozwój

  propozycja zdrady stanupropozycja zdrady stanuNI PZZ.docx NI PZZ.docx

  Czy odpowiedź prawnika była pomocna? + 0 - 0

  Zawalić się

  • otrzymane
    opłata 60%

    Prawnik

    Pogawędzić
    • Ocena 9,8

    Cześć Aleksiej.

    Pytanie: w jakim stopniu powyższe dokumenty powinny sobie odpowiadać?

    projekt opracowywany jest w ramach lub na podstawie ogólnego planu miasta lub innej osady.

    )

    Dane o rodzajach i intensywności użytkowania terytoriów utworzonych stref oraz ograniczeniach w ich użytkowaniu zawarte są w zasadach zagospodarowania i zagospodarowania przestrzennego (zasadach zagospodarowania przestrzennego) osiedli miejskich i wiejskich, pozostałych gmin – akta prawne samorządów regulujące użytkowanie i zmiany nieruchomości.

    Zasady zagospodarowania przestrzennego obejmują plan zagospodarowania przestrzennego oraz reżim prawny ustalony dla każdej strefy terytorialnej przez przepisy urbanistyczne.

    Celem niniejszych Rekomendacji jest udzielenie pomocy metodycznej twórcom tych planów zagospodarowania przestrzennego, które we współczesnych warunkach mają kluczowe znaczenie dla regulowania sposobu użytkowania obszarów miejskich i zmiany znajdujących się na nich nieruchomości w interesie państwowym, gminnym, publicznym i prywatnym.
    

    Za podstawę do określenia wartości urbanistycznej działek, w tym z punktu widzenia atrakcyjności inwestycyjnej, należy uznać zagospodarowanie terenu miasta lub innej osady, opracowane zgodnie z niniejszymi Zaleceniami Metodycznymi.

    3.2. Schemat jest opracowywany jako część lub na podstawie planu zagospodarowania przestrzennego miasta lub innej osady na terytorium w ustalonych granicach każdego z nich.

    W przypadku miast o populacji powyżej 50 tysięcy mieszkańców program można opracować dla części terytorium miasta w ramach projektu planistycznego. W tym przypadku podział na strefy terytorium jest szczegółowy, zachowując ciągłość ze schematem opracowanym wcześniej w planie ogólnym.

    3.3. Opracowany w ramach planu generalnego projekt, po jego zatwierdzeniu przez właściwy organ samorządu terytorialnego, uzyskuje status zatwierdzonej dokumentacji urbanistycznej, obowiązkowej do wykonania na danym terenie przez wszystkie osoby prawne i osoby fizyczne.

    Plan opracowany na podstawie planu zagospodarowania przestrzennego, po jego zatwierdzeniu w przewidziany sposób, również uzyskuje status zatwierdzonej dokumentacji urbanistycznej, a w ramach zatwierdzonych Zasad zagospodarowania przestrzennego miasta (innej miejscowości) uzyskuje status normatywnego aktu prawnego organów samorządu terytorialnego. (Dokipedia: ) (Dokipedia: MDS 30-1.99 Zalecenia metodologiczne przy opracowywaniu planów zagospodarowania przestrzennego obszarów miejskich)
    

    Pytanie: w jaki sposób Plan Generalny jest powiązany z Planem Zagospodarowania Przestrzennego i uwzględnia się faktyczne użytkowanie terenu do czasu podjęcia decyzji o zagospodarowaniu terytorium.

    MDS 30-1.99 Zalecenia metodyczne przy opracowywaniu planów zagospodarowania przestrzennego dla obszarów miejskich (Dokipedia: MDS 30-1.99 Zalecenia metodyczne przy opracowywaniu planów zagospodarowania przestrzennego dla obszarów miejskich)

    4.2. Rodzaje stref i ich charakterystyka

    4.2.1. Identyfikując strefy na terenie miasta bardzo dużego, największego, dużego, dużego, średniego, należy kierować się przedstawioną przybliżoną listą typów stref: (Dokipedia: MDS 30-1.99 Zalecenia metodologiczne dotyczące rozwoju plany zagospodarowania przestrzennego dla obszarów miejskich)

    2. Rodzaje stref terytorialnych ze względu na charakter i stopień rozwoju ich terytoria (w nawiasach podano główne typy środowiska) (Dokipedia: MDS 30-1.99 Zalecenia metodologiczne przy opracowywaniu planów zagospodarowania przestrzennego obszarów miejskich)
    

    strefa zabudowy mieszkaniowej (budynki wielokondygnacyjne, średnio- i niskie, zespoły budynków cywilnych, zabudowa osiedli);

    Strefy rozwoju przemysłu (duże, średnie i małe kompleksy przemysłowe);

    Strefy rozwoju rolnictwa (kompleksy i gospodarstwa hodowlane, szklarnie i przedsiębiorstwa szklarniowe, magazyny zbóż i warzyw itp.);

    Strefy rozwoju publicznego (wysokie, średnie i niskie budynki instytucjonalne;

    Zespoły dużych i średnich budynków halowych, aren i obiektów sportowych; małe zespoły – przedszkola, szkoły, szpitale, sanatoria, domy opieki);

    Strefy rozwoju historycznego (zespoły i zespoły architektoniczne zabytków historycznych i kulturowych, zwykłe budynki historyczne);

    Strefy kolejowe (węzły kolejowe i komunikacja);
    strefy komunikacji i obiektów wodnych (rzeki, kanały, akweny, obiekty portowe);
    strefy szybkiej komunikacji drogowej (drogi dużych prędkości, węzły komunikacyjne);

    Strefy głównych linii elektroenergetycznych i ich podstacji (linie energetyczne i ich podstacje);

    Obszary otwartych przestrzeni krajobrazu przyrodniczego i kulturowego.

    
    

    Pytanie: co może stanowić podstawę do wprowadzenia zmian w PZZ (prace przedprojektowe, szkice, schematy pomocnicze) przygotowanego przez zainteresowane strony, jeżeli ustalenia Planu Generalnego przewidują dalszy rozwój tego terenu.

    powstałe w wyniku zmian dokonanych w planach generalnych lub planie zagospodarowania przestrzennego gminy.

    MDS 30-1.99 Zalecenia metodologiczne przy opracowywaniu planów zagospodarowania przestrzennego obszarów miejskich

    2.2. Opracowanie planu zagospodarowania przestrzennego dla terenów miejskich na potrzeby działań urbanistycznych wytworzony:

    Podczas opracowywania projektu nowego planu generalnego;

    przy korygowaniu planu generalnego w całości lub w części jego zapisów w sprawie zagospodarowania przestrzennego terytoriów z uwzględnieniem nowych warunków rozwoju miasta;

    Podczas opracowywania zasad rozwoju.
    

    
    

    Pytanie: w jakim przypadku celowe jest wskazanie obszarów, na których możliwa jest realizacja działań na rzecz zintegrowanego i zrównoważonego rozwoju (jeśli jest zainteresowanie inwestorów?).

    MDS 30-1.99 Zalecenia metodologiczne przy opracowywaniu planów zagospodarowania przestrzennego obszarów miejskich

    Za podstawę należy uznać zagospodarowanie terenu miasta lub innej osady, opracowane zgodnie z niniejszymi Zaleceniami Metodologicznymi zidentyfikować