URAT MIASTA JAROSŁAWIA

REZOLUCJA

O ZATWIERDZENIU FORMULARZA UMOWY O PRACĘ Z PRACOWNIKIEM KOMUNALNYM

(zmieniony Uchwałą Burmistrza Jarosławia z dnia 23.09.2015 N 1799, Uchwałą Burmistrza Jarosławia z dnia 27.01.2017 N 114)

Zgodnie z ustawą federalną „O służbie komunalnej w Federacji Rosyjskiej”, ustawą obwodu jarosławskiego „O służbie komunalnej w obwodzie jarosławskim”, Statutem miasta Jarosławia

DECYDUJĘ:

1. Zatwierdzić wzór umowy o pracę z pracownikiem gminy (załącznik).

2. Aby uznać za nieważne:

Uchwała Prezydenta Miasta Jarosławia z dnia 28 marca 2006 r. N 996 „W sprawie zatwierdzenia wzoru umowy o pracę z pracownikiem komunalnym”;

Uchwała Prezydenta Miasta Jarosławia z dnia 17 grudnia 2007 r. N 4056 „W sprawie zmiany uchwały Prezydenta Miasta Jarosławia z dnia 28 marca 2006 r. N 996”;

Uchwała Burmistrza Miasta Jarosławia z dnia 22.06.2009 N 1825 „W sprawie zmiany uchwały Prezydenta Miasta Jarosławia z dnia 28.03.2006 N 996”;

Uchwała Burmistrza Miasta Jarosławia z dnia 10 listopada 2011 r. N 3015 „W sprawie zmiany uchwały Prezydenta Miasta Jarosławia z dnia 28 marca 2006 r. N 996”;

Paragraf 1 uchwały Prezydenta Miasta Jarosławia z dnia 10 kwietnia 2012 r. N 829 „W sprawie zmiany gminnych aktów prawnych w związku z usprawnieniem administracji publicznej w zakresie przeciwdziałania korupcji”.

3. Zastrzegam sobie kontrolę nad wykonaniem uchwały.

4. Uchwała wchodzi w życie z dniem podpisania. Skutek uchwały stosuje się do stosunków prawnych powstałych od dnia 01.07.2014r.

Pierwszy zastępca burmistrza
miasto Jarosław
A.V.NECHAYEV

Aplikacja. FORMUŁA UMOWY O PRACĘ Z PRACOWNIKIEM KOMUNALNYM

Aplikacja
do uchwały
Burmistrz Jarosławia
z dnia 23 lipca 2014 r. N 1833
(zmieniony Uchwałą Burmistrza Jarosławia z dnia 23 września 2015 r. N 1799,
Uchwały Urzędu Miejskiego w Jarosławiu z dnia 27 stycznia 2017 r. N 114)

Umowa o pracę N _____

z pracownikiem Urzędu Miejskiego

Jarosław „____” _____________ 20___

Przedstawiciel pracodawcy reprezentowany przez ________________________________________________

(nazwa stanowiska kierownika organu samorządu miejskiego,

władze miejskie; osoba, na którą delegowane jest prawo powoływania

na stanowisko służbowe w drodze zawarcia umowy o pracę)

(nazwisko, imię, patronimika)

działając na podstawie ________________________________________________

__________________________________________________________________________,

zwany dalej z jednej strony Przedstawicielem Najemcy, a

obywatel

__________________________________________________________________________,

(nazwisko, imię, patronimika)

zwanego dalej Pracownikiem Miejskim, natomiast zawarły

niniejszą umowę o pracę dotyczącą następujących kwestii:

I. POSTANOWIENIA OGÓLNE

1. Zgodnie z niniejszą umową o pracę pracownik Urzędu Miejskiego przyjmuje na siebie stanowisko

obowiązki związane z wykonywaniem usług komunalnych, oraz

Przedstawiciel pracodawcy zobowiązuje się zapewnić pracownikowi Urzędu Miejskiego ww

wykonując usługi komunalne zgodnie z prawem

akty prawne organów samorządu miejskiego.

2. Pracownik gminy zobowiązuje się do wykonywania obowiązków służbowych,

przewidziane w opisie stanowiska, dla stanowiska ______________________

___________________________________________________________________________

(nazwa stanowiska i jednostki w służbie miejskiej)

___________________________________________________________________________

i przestrzegać wewnętrznych przepisów pracy ______________________,

a Przedstawiciel pracodawcy zobowiązuje się udostępnić pracownikowi Urzędu Miejskiego

terminowego i pełnego obsadzenia stanowiska służby komunalnej

wypłacić pracownikowi Urzędu Miejskiego wynagrodzenie i zapewnić mu wynagrodzenie

gwarancje socjalne zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej

Federacja, ustawodawstwo regionu Jarosławia, regulacje prawne

akty organów samorządu miejskiego dotyczące usług komunalnych i to

umowa o pracę.

3. W rejestrze stanowisk usług komunalnych w obwodzie jarosławskim

zostaje przydzielone stanowisko w służbie miejskiej, które pełni pracownik Urzędu Miejskiego

do grupy ______________________________________________________

___________________________________________________________________________

(określ grupę stanowisk)

stanowiska w służbach miejskich.

4. Data rozpoczęcia obowiązków służbowych ____________________.

(dzień, miesiąc, rok)

II. PRAWA I OBOWIĄZKI PRACOWNIKA KOMUNALNEGO

5. Pracownikowi komunalnemu przysługują uprawnienia przewidziane w art

służbie komunalnej, w tym prawo do rozwiązania umowy o pracę oraz

zrezygnować ze służby miejskiej z własnej inicjatywy, za wypowiedzeniem

to przez przedstawiciela pracodawcy na piśmie z dwutygodniowym wyprzedzeniem.

6. Pracownik gminny jest obowiązany wykonywać obowiązki gminne

pracownik, przewidziany w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej,

organy samorządu miejskiego zajmujące się służbą komunalną, wykonują

obowiązków, przestrzegania ograniczeń i nie naruszania ustanowionych zakazów

Ustawy federalne „O służbie komunalnej w Federacji Rosyjskiej”, „Wł

antykorupcyjne”, inne przepisy federalne, podjąć odpowiednie środki

aby zapobiegać konfliktom interesów lub je rozwiązywać.

Pracownik gminy ma obowiązek przestrzegać wymogów prawa

Federacja Rosyjska o tajemnicy państwowej (w przypadku dostępu do

tajemnicy państwowej na bieżąco).

III. PRAWA I OBOWIĄZKI PRZEDSTAWICIELA NAJEMCY

7. Przedstawiciel pracodawcy ma prawo:

a) żądania od pracownika Urzędu Miejskiego wykonania obowiązków służbowych

obowiązków powierzonych mu na mocy niniejszej umowy o pracę, urzędnika

instrukcji, a także przestrzegania wewnętrznych przepisów pracy ___

__________________________________________________________________________;

b) zachęcać pracownika Urzędu Miejskiego do skutecznego i sumiennego działania

wykonywanie obowiązków służbowych, długa i nienaganna służba,

wykonywanie zadań o szczególnym znaczeniu i złożoności;

c) zastosować sankcje dyscyplinarne wobec pracownika Urzędu Miejskiego w

przypadki przewinień dyscyplinarnych, nieprzestrzegania ograniczeń i

zakazy, żądania zapobiegania konfliktom lub rozwiązywania konfliktów

interesów i niewypełnienia obowiązków ustalonych w tym celu

antykorupcyjne ustawy federalne „O służbie komunalnej w

Federacja Rosyjska”, „O zwalczaniu korupcji”, inne federalne

prawa;

d) korzystania z innych uprawnień przewidzianych prawem

Federacja Rosyjska, ustawodawstwo regionu Jarosławia, regulacje

8. Przedstawiciel pracodawcy jest obowiązany:

a) zapewnić pracownikowi gminy zaplecze organizacyjno-techniczne

warunki niezbędne do wykonywania obowiązków służbowych;

b) zapewnienia pracownikowi Miejskiemu świadczeń socjalnych

gwarancje ustanowione przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej,

ustawodawstwo regionu Jarosławia, regulacyjne akty prawne

organów samorządu miejskiego w sprawie usług komunalnych i niniejszym

umowa o pracę;

c) przestrzegać ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, ustawodawstwa

Region Jarosławia, regulacyjne akty prawne władz miejskich

samorządu o służbie komunalnej i warunkach tej pracy

umowy;

d) wykonywać inne obowiązki przewidziane prawem

Federacja Rosyjska, ustawodawstwo regionu Jarosławia, regulacje

akty prawne organów samorządu miejskiego dotyczące usług komunalnych.

IV. ZAPŁATA

9. Ustala się wynagrodzenie pracownika komunalnego,

który składa się z:

Oficjalne wynagrodzenie zgodne z zajmowanym stanowiskiem

usługa komunalna w wysokości __________ rubli miesięcznie;

Wynagrodzenie za stopień klasowy zgodnie z przydzieloną rangą klasową

(od dnia nadania stopnia klasowego);

Miesięczna premia do oficjalnego wynagrodzenia za szczególne warunki

usługi komunalne w wysokości __________ procent oficjalnego wynagrodzenia;

Dodatek miesięczny do wynagrodzenia urzędowego za staż pracy w

ustalona wysokość uzależniona od stażu pracy w służbie miejskiej,

ustalone zgodnie z ustawodawstwem regionu Jarosławia w sprawie

usługi komunalne;

Miesięczna premia do oficjalnego wynagrodzenia za przyjęcie do

tajemnicy państwowej na bieżąco w wysokości __________ procent

oficjalne wynagrodzenie ustalane zgodnie z przepisami

Federacja Rosyjska;

Premie za wykonanie szczególnie ważnych i skomplikowanych zadań zgodnie z

gminne akty prawne;

Miesięczny dodatek pieniężny w wysokości ___________ oficjalnego wynagrodzenia

Płatność jednorazowa przy przekazywaniu płatnego rocznego

urlop w wysokości jednego oficjalnego wynagrodzenia;

Pomoc finansowa w wysokości dwóch oficjalnych wynagrodzeń.

10. Pracownikowi gminy można dokonać innych wpłat,

przewidziane przez odpowiednie przepisy federalne, ustawy i inne

regulacyjne akty prawne regionu Jarosławia.

11. Płatności określone w punktach 9 i 10 niniejszej umowy _________

(płatne w miejscu świadczenia usług komunalnych;

przekazywane są na rachunek bankowy wskazany przez pracownika gminy)

V. CZAS BIUROWY I CZAS ODPOCZYNKU

12. Pracownik gminy ma obowiązek __________________________

__________________________________________________________________________.

(normalny czas pracy, nieregularny

dzień pracy, skrócony wymiar czasu pracy,

praca na pół etatu)

13. Pracownikowi gminy zapewnia się:

1) roczny podstawowy płatny urlop wypoczynkowy w wymiarze 30

dni kalendarzowe;

2) coroczny dodatkowy płatny urlop za wysługę lat,

którego czas trwania ustala się zgodnie z częścią 2 artykułu 8

Ustawa regionu jarosławskiego „O służbie komunalnej w obwodzie jarosławskim”;

3) coroczny dodatkowy płatny urlop z tytułu pracy nieregularnej

w przypadku dnia roboczego trwającego 3 dni kalendarzowe

zgodnie z gminnym aktem prawnym pracownikowi Urzędu Miejskiego

Ustalono nieregularne godziny pracy.

VI. WAŻNOŚĆ UMOWY O PRACĘ

14. Umowa o pracę zostaje zawarta:

1) na czas nieoznaczony;

2) za okres:

od „_____” __________ 20____ do „_____” __________ 20____

VII. WARUNKI PROFESJONALNEJ DZIAŁALNOŚCI USŁUGOWEJ, GWARANCJE SPOŁECZNE, WYNAGRODZENIA I ŚWIADCZENIA ZWIĄZANE Z PROFESJONALNĄ DZIAŁALNOŚCIĄ USŁUGOWĄ

15. Pracownikowi gminy zapewnia się odpowiednie środki organizacyjne -

warunki techniczne niezbędne do wykonywania obowiązków służbowych.

16. Pracownikowi komunalnemu przysługują przewidziane w nim gwarancje

ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, ustawodawstwo Jarosławia

regionu, regulacyjne akty prawne władz miejskich w sprawie

służba miejska.

VIII. INNE WARUNKI UMOWY O PRACĘ

17. Ustanawia się (nie ustanawia) dla pracownika komunalnego

poddać testowi przez okres ____ miesięcy w celu sprawdzenia jego zgodności z zamiennikiem

stanowiska w służbach miejskich.

18. Pozostałe warunki umowy o pracę: ____________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________.

IX. ODPOWIEDZIALNOŚĆ STRON UMOWY O PRACĘ. ZMIANY I UZUPEŁNIENIA UMOWY O PRACĘ. ROZWIĄZANIE (ROZWIĄZANIE) UMOWY O PRACĘ

19. Odpowiedzialność ponoszą przedstawiciel pracodawcy i pracownik gminy

odpowiedzialność za niespełnienie lub nienależyte wykonanie przyjętych założeń

obowiązki i obowiązki zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej

Federacja.

obowiązków służbowych nie określonych w niniejszej umowie o pracę oraz

opis stanowiska pracownika urzędu gminy.

21. Do tej pracy można wprowadzać zmiany i uzupełnienia

porozumienie za zgodą stron w następujących przypadkach:

a) w przypadku zmiany ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej,

ustawodawstwo regionu Jarosławia;

b) z inicjatywy którejkolwiek ze stron niniejszej umowy o pracę.

Jeżeli Przedstawiciel Zamawiającego zmieni warunki ustalone przez strony

niniejszej umowy o pracę, pracownik gminy zostaje o tym poinformowany w

w formie pisemnej nie później niż na dwa miesiące przed ich zmianą.

22. Zmiany i uzupełnienia wprowadzone do niniejszej umowy o pracę,

sporządzane są w formie pisemnych umów dodatkowych, którymi są

integralną część niniejszej umowy o pracę.

23. Niniejsza umowa o pracę może zostać rozwiązana (rozwiązana) przez

podstawy przewidziane w Kodeksie pracy Federacji Rosyjskiej (w tym

w tym za zgodą stron z wypłatą odprawy (pieniężnej

wynagrodzenie) w wysokości nieprzekraczającej trzykrotności przeciętnej kwoty miesięcznej

zarobków pracownika Urzędu Miejskiego), a także z inicjatywy Pełnomocnika

pracodawca w przypadkach przewidzianych w ustawie federalnej „O gminach

służby w Federacji Rosyjskiej”.

X. ROZSTRZYGANIE SPORÓW I SPORÓW

24. Rozstrzygane są spory i nieporozumienia wynikające z niniejszej umowy o pracę

za zgodą stron, a jeżeli porozumienie nie zostanie osiągnięte, w sposób

przewidziane w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej.

25. Niniejsza umowa o pracę została sporządzona w dwóch egzemplarzach, posiadających

jednakową moc prawną. Jeden egzemplarz przechowuje Przedstawiciel Najemcy

w aktach osobowych pracownika Urzędu Miejskiego, drugie – w Urzędzie Miejskim

pracownik.

Przedstawiciel pracodawcy Pracownik Urzędu Miejskiego

(nazwa stanowiska, imię i nazwisko) (pełne imię i nazwisko)

___________________________________ ___________________________________

___________________________________ ___________________________________

(podpis)

Paszport: seria ______ N ___________

Wydane przez ____________________________________

____________________________________ (przez kogo, kiedy)

Adres: ____________________________ Adres: ____________________________

___________________________________ ___________________________________

NIP ______________________________ _________________________________________________

Telefon ___________________________

UMOWA O PRACĘ NA CZAS OKREŚLONY (UMOWA)

Z PRACOWNIKIEM KOMUNALNYM

„” 2017 Wiazemski

Administracja osady miejskiej „Miasto Wyzemski”, „Miasto Wyzemski”, działająca na podstawie Statutu osiedla miejskiego „Miasto Wyzemski”, zwanego dalej „Administracją”, z jednej strony, a obywatela, zwanego dalej „Pracownikiem Miejskim”, natomiast zawarli niniejszą umowę o pracę w następujący sposób:

I. Postanowienia ogólne

1. Na podstawie niniejszej umowy o pracę pracownik Urzędu Miejskiego podejmuje obowiązki związane z wykonywaniem pracy komunalnej, a Administracja zobowiązuje się do zapewnienia, aby pracownik Miejski wykonywał pracę komunalną zgodnie z przepisami prawa pracy, ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej i Terytorium Chabarowskiego służba komunalna, miejskie akty prawne dotyczące kwestii usług komunalnych w administracji osady miejskiej „Miasto Wyzemskie”.

2. Pracownik gminny zobowiązuje się do wykonywania obowiązków głównego specjalisty wydziału ekonomiczno-finansowego zgodnie z opisem stanowiska pracownika gminnego załączonym do niniejszej umowy o pracę oraz do przestrzegania Regulaminu i Wewnętrznego Regulaminu Pracy administracji Urzędu Miejskiego. osiedle miejskie „Miasto Wyzemskie”, a Administracja zobowiązuje się zapewnić Pracownikowi Miejskiemu zastępcze stanowiska w służbie miejskiej zgodnie z ustawodawstwem dotyczącym usług komunalnych w Federacji Rosyjskiej, Terytorium Chabarowskim, miejskimi aktami prawnymi dotyczącymi kwestii usług komunalnych w administracja osady miejskiej „Miasto Wyzemski”, terminowo i w całości wypłacać pracownikowi miejskiemu wynagrodzenie i zapewniać mu gwarancje socjalne zgodnie z ustawodawstwem pracy Federacji Rosyjskiej i ustawodawstwem dotyczącym służby komunalnej Federacji Rosyjskiej, Terytorium Chabarowskie, miejskie akty prawne administracji osady miejskiej „Miasto Wyzemskie” i niniejsza umowa o pracę.

3. W Rejestrze stanowisk służb komunalnych w osadzie miejskiej „Miasto Wyzemskie” stanowisko zajmowane przez Pracownika Miejskiego klasyfikowane jest jako grupa stanowisk wyższego szczebla.

4. Data rozpoczęcia obowiązków służbowych: 2017 rok

5. Niniejsza umowa o pracę jest umową obejmującą główne miejsce pracy.

II. Prawa i obowiązki pracownika komunalnego

6. Pracownikowi komunalnemu przysługują uprawnienia przewidziane w art. 11 i innych przepisach ustawy federalnej z dnia 2 marca 2007 r. N 25-FZ „O służbie miejskiej Federacji Rosyjskiej” (zwanej dalej ustawą federalną), Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej, przepisy dotyczące usług komunalnych na terytorium Chabarowska, w tym prawo do rozwiązania umowy o pracę i zrezygnować ze służby miejskiej z własnej inicjatywy, powiadamiając Administrację pisemnie z dwutygodniowym wyprzedzeniem.

7. Pracownik komunalny jest obowiązany:

7.1. Wypełnianie obowiązków pracownika miejskiego Federacji Rosyjskiej, przestrzeganie ograniczeń i nienaruszanie zakazów związanych z usługami komunalnymi przewidzianych przez ustawę federalną oraz przestrzeganie wewnętrznych przepisów pracy.

7.2. Utrzymuje poziom kwalifikacji niezbędnych do prawidłowego wykonywania obowiązków na stanowisku pracy. Raz na trzy lata pracownik gminy poddawany jest certyfikacji zgodnie z Regulaminem certyfikacji pracowników gmin.

7.3. Po zwolnieniu ze służby miejskiej należy przedstawić legitymację służbową.

8. Złożyć w terminie trzech dni do działu organizacyjno-prawnego i kadrowego informację o zmianie nazwiska, stanu cywilnego, miejsca zamieszkania, o zmianie paszportu, o utracie zaświadczenia o powszechnym ubezpieczeniu emerytalnym.

III. Prawa i obowiązki administracji

9. Administracja ma prawo:

a) żądać od pracownika Miejskiego wykonywania obowiązków służbowych powierzonych mu na mocy niniejszej umowy o pracę, opisu stanowiska, a także przestrzegania wewnętrznych przepisów pracy administracji osady miejskiej „Miasto Wyziemskiego”;

b) zachęcać pracownika Urzędu Miejskiego do nienagannego i skutecznego wykonywania obowiązków służbowych;

c) pociągnąć pracownika gminy do odpowiedzialności dyscyplinarnej, jeżeli dopuści się przewinienia dyscyplinarnego;

d) wykonywać inne uprawnienia przewidziane w Kodeksie pracy Federacji Rosyjskiej, innych ustawach federalnych i innych regulacyjnych aktach prawnych dotyczących usług komunalnych w Federacji Rosyjskiej i na terytorium Chabarowska, miejskich aktach prawnych;

e) ustalać postanowienia i instrukcje wyjaśniające funkcje i obowiązki pracownika Urzędu Miejskiego, w związku ze zmianami w obowiązujących przepisach, dokonywać zmian i uzupełnień w opisie stanowiska.

10. Administracja jest obowiązana:

a) zapewnić pracownikowi gminy warunki organizacyjno-techniczne niezbędne do wykonywania obowiązków służbowych;

b) zapewnić Pracownikowi Miejskiemu gwarancje ustanowione w ustawie federalnej, innych regulacyjnych aktach prawnych i niniejszej umowie o pracę;

c) przestrzegać ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej dotyczącego usług komunalnych Federacji Rosyjskiej, przepisów miejskich aktów prawnych administracji osady miejskiej „Miasto Wyzemskie” oraz warunków niniejszej umowy o pracę;

d) wykonywać inne obowiązki przewidziane w ustawie federalnej i innych regulacyjnych aktach prawnych dotyczących usług komunalnych;

e) zapewnić ochronę danych osobowych pracownika Urzędu Miejskiego przed niewłaściwym wykorzystaniem i utratą;

f) wydać pracownikowi miejskiemu zaświadczenie na ustalonym formularzu w terminie trzech dni od dnia powołania na stanowisko i wycofać je w przypadku zwolnienia;

g) zapłacić pełną kwotę należnego pracownikowi Miejskiemu wynagrodzenia w terminach określonych wewnętrznymi przepisami pracy.

IV. Wynagrodzenie

11. Pracownikowi komunalnemu przysługuje wynagrodzenie, na które składa się:

b) dodatki do wynagrodzenia służbowego za wysługę lat w wysokości 0 proc , który waha się do 30 procent w zależności od stażu pracy we władzach wykonawczych zgodnie z ustawą Terytorium Chabarowskiego „O służbie miejskiej na terytorium Chabarowska” na podstawie zarządzenia szefa administracji osady miejskiej „Miasto Wiazemski”, o czym pracownik miejski jest powiadamiany za podpisem;

d) miesięczne premie pieniężne w wysokości 3,0 pensji służbowych.

e) miesięczny procentowy wzrost wynagrodzenia służbowego za pracę z informacjami stanowiącymi tajemnicę państwową<*>, w wysokości __no__ procent;

<*>Ustanawiana pod warunkiem pracy z informacjami stanowiącymi tajemnicę państwową.

f) premie za wykonanie szczególnie ważnych i skomplikowanych zadań;

h) pomoc finansowa w wysokości jednego oficjalnego wynagrodzenia;

i) premie za doświadczenie zawodowe w organizacjach zlokalizowanych w południowych regionach Dalekiego Wschodu w wysokościach określonych w aktach prawnych Federacji Rosyjskiej i Terytorium Chabarowskiego w wysokości do 30 procent;

j) współczynnik regionalny 1,3 dla pracy w południowych regionach Dalekiego Wschodu.

k) dopłaty za stopień klasowy pracownika komunalnego w wysokości 0

V. Czas obsługi i czas odpoczynku

12. Dla pracownika komunalnego ustala się następujący rozkład pracy:

Długość tygodnia pracy i dnia pracy (zmiana)

* Podstawowy grafik (pięciodniowy, 40-godzinny tydzień pracy). Długość dnia roboczego (zmiany) wynosi 8 godzin.

Pracownikowi Urzędu Miejskiego zapewnia się:

13.1. Coroczny podstawowy płatny urlop w wymiarze 30 dni kalendarzowe;

13.2. Coroczny dodatkowy płatny urlop:

Pracownikowi gminy przysługuje coroczny dodatkowy płatny urlop za staż pracy trwający:

· 1) ze stażem pracy w służbie komunalnej od roku do pięciu lat – jeden dzień kalendarzowy;

· 2) posiadający staż pracy w służbie komunalnej od pięciu do dziesięciu lat – pięć dni kalendarzowych;

· 3) ze stażem pracy w gminie od dziesięciu do piętnastu lat – siedem dni kalendarzowych;

· 4) jeżeli staż pracy w służbie komunalnej wynosi 15 lat i więcej – dziesięć dni kalendarzowych.”;

13.3. Przy obliczaniu całkowitego wymiaru corocznego płatnego urlopu, roczny podstawowy płatny urlop jest sumowany z corocznym dodatkowym płatnym urlopem za wysługę lat i na wniosek pracownika Urzędu Miejskiego może zostać udzielony w częściach. W takim przypadku wymiar jednej części udzielonego urlopu nie może być krótszy niż 14 dni kalendarzowych.

VI. Czas trwania umowy o pracę

14. Niniejsza umowa zostaje zawarta na czas nieokreślony.

15. Niniejsza umowa wchodzi w życie z chwilą jej podpisania przez obie strony.

16. Umowa może zostać rozwiązana w trybie i na podstawach przewidzianych w Kodeksie pracy Federacji Rosyjskiej.

VII. Odpowiedzialność stron umowy o pracę.

Zmiana umowy o pracę.

Rozwiązanie umowy o pracę

17. Administracja i pracownik Urzędu Miejskiego ponoszą odpowiedzialność za niewykonanie lub nienależyte wykonanie przyjętych na siebie obowiązków i obowiązków zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

18. Zmiany i uzupełnienia do niniejszej umowy o pracę mogą być dokonywane za zgodą stron.

19. Jeżeli Administracja zmieni warunki niniejszej umowy o pracę, pracownik Miejski zostaje o tym poinformowany na piśmie nie później niż na dwa miesiące przed ich zmianą.

20. Zmiany i uzupełnienia niniejszej umowy o pracę sporządzane są w formie pisemnych porozumień o zmianie warunków pracy, które stanowią integralną część niniejszej umowy o pracę.

21. Niniejsza umowa o pracę może zostać rozwiązana z przyczyn przewidzianych w Kodeksie pracy Federacji Rosyjskiej i przepisach dotyczących usług komunalnych.

VIII. Rozwiązywanie sporów i nieporozumień

22. Spory i nieporozumienia wynikające z niniejszej umowy o pracę rozwiązywane są za zgodą stron, a w przypadku braku porozumienia w sposób przewidziany przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.

23. Niniejsza umowa o pracę została sporządzona w dwóch egzemplarzach. Jeden egzemplarz przechowuje się w wydziale pracy organizacyjno-prawnej i kadrowej w aktach osobowych pracownika Urzędu Miejskiego, drugi u pracownika Urzędu Miejskiego. Obydwa egzemplarze mają jednakową moc prawną.

Jeden egzemplarz pracy

otrzymał ________ umowę

Wprowadzenie…………………………………………………………………………………...3

Rozdział 1. Cechy zawarcia umowy o pracę (umowy o świadczenie usług) z państwowymi pracownikami cywilnymi i komunalnymi……………..5

Rozdział 2. Cechy zmiany umowy o pracę (umowy o świadczenie usług) z państwowymi pracownikami cywilnymi i komunalnymi…………....

Rozdział 3. Cechy rozwiązania umowy o pracę (umowy o świadczenie usług) z państwowymi pracownikami cywilnymi i komunalnymi……….

Wniosek………………………………………………………………………….

Lista referencji……………………………………………………………………… ........... .......

WSTĘP

Trafność tematu mojej pracy wynika z następujących czynników.

Prawo do ochrony pracy przysługuje bezpośrednio jedynie pracownikom najemnym, których stosunek pracy jest sformalizowany w drodze umowy o pracę.

Jednocześnie prawo do ochrony pracy rozciąga się pośrednio na urzędników państwowych i cywilnych, członków spółdzielni rolniczych i inne kategorie zatrudnionych obywateli, dla których regulacji dotyczących pracy (służby) wprowadzono specjalne ustawodawstwo.

Osobliwością jest brak przepisów dotyczących ochrony pracy w ustawach o państwowej służbie cywilnej i komunalnej oraz o współpracy rolniczej. Możliwości stosowania Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej, w tym przepisów ochronnych, są tutaj ograniczone przez cechy przewidziane w tych aktach prawnych (część 7 art. 11 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej).

Nawet przeprowadzenie specjalnej oceny warunków pracy pracowników stanowych i komunalnych reguluje nie ustawa federalna z dnia 28 grudnia 2013 r. Nr 426-FZ, ale akty prawne dotyczące państwowej służby cywilnej i komunalnej (klauzula 4 artykułu 3).

Celem mojej pracy jest kompleksowe badanie cech i mechanizmów zawierania, zmiany i rozwiązywania umowy o pracę lub umowy o świadczenie usług z pracownikami państwowymi i komunalnymi.

Cel ten determinował sformułowanie następujących zadań:

§ Udostępnić treść regulaminów dotyczących specyfiki zawierania, zmiany i rozwiązywania umowy o pracę (umowy o świadczenie usług) z pracownikami państwowymi i komunalnymi;

§ Analizować procedury towarzyszące zawieraniu, zmianie i rozwiązaniu umowy o pracę (umowy o świadczenie usług) z określonymi grupami pracowników;

§ Systematycznie badaj mechanizm tych procedur;

§ Poznaj punkty widzenia różnych naukowców na kontrowersyjne kwestie dotyczące zawierania, modyfikowania i rozwiązywania umowy o pracę (umowy o świadczenie usług) z pracownikami państwowymi i komunalnymi.

Metodologia badań to zespół technik logicznych i specjalnych metod badania badanego obszaru rzeczywistości prawnej, takich jak podejście systemowe, analiza kompleksowa, modelowanie prawne, formalno-prawne i konkretne metody socjologiczne.

Strukturę tej pracy wyznacza cel i zadania opracowania i składa się ona z trzech rozdziałów ukazujących problematykę opracowania, zakończenia oraz spisu literatury.

ROZDZIAŁ 1. CECHY ZAWARCIA UMOWY O PRACĘ (UMOWY O ŚWIADCZENIE) Z PRACOWNIKAMI PAŃSTWOWYMI I KOMUNALNYMI

Urzędnik służby cywilnej w rozumieniu art. 10 ustawy federalnej z dnia 27 maja 2003 r. nr 58-FZ „O systemie służby cywilnej Federacji Rosyjskiej” (zwanej dalej ustawą o systemie służby cywilnej Federacji Rosyjskiej ) jest obywatelem wykonującym zawodowe czynności urzędowe na stanowisku służby cywilnej (federalnej służby państwowej lub państwowej służby cywilnej podmiotu Federacji Rosyjskiej) i otrzymującego wynagrodzenie (wynagrodzenie, dodatek) z odpowiedniego budżetu.

Zgodnie z częścią 2 art. 2 ustawy o ustroju służby cywilnej Federacji Rosyjskiej państwowa służba cywilna Federacji Rosyjskiej dzieli się na federalną państwową służbę cywilną i państwową służbę cywilną podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Stanowiska federalnej służby cywilnej określa ustawa federalna lub dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Tym samym lista stanowisk w państwowej służbie cywilnej została zatwierdzona dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 18 maja 2009 r. nr 557 „W sprawie zatwierdzenia listy stanowisk w federalnej służbie cywilnej, na które po powołaniu obywatele i przy zastępowaniu którego urzędnicy federalni są zobowiązani do przedstawienia informacji o swoich dochodach, majątku i zobowiązaniach o charakterze majątkowym, a także informacji o dochodach, majątku i zobowiązaniach o charakterze majątkowym ich współmałżonka i małoletnich dzieci.” Stanowiska państwowej służby cywilnej podmiotów Federacji Rosyjskiej – ustawy lub inne regulacyjne akty prawne podmiotów Federacji Rosyjskiej. Na przykład w obwodzie woroneskim ustawa obwodu woroneskiego z dnia 30 maja 2005 r. nr 29 - OZ „O państwowej służbie cywilnej obwodu woroneskiego” zatwierdziła Rejestr stanowisk w służbie cywilnej obwodu woroneskiego, który jest dodatkiem 1 do tej ustawy regionu Woroneża.

Pracownik komunalny, zgodnie z art. 10 ustawy federalnej z dnia 2 marca 2007 r. nr 25-FZ „O służbie komunalnej w Federacji Rosyjskiej” (zwanej dalej ustawą o służbie komunalnej w Federacji Rosyjskiej), jest obywatel wykonujący w sposób określony w gminnych aktach prawnych zgodnie z ustawami federalnymi i przepisami podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, obowiązki na stanowisku służby miejskiej za wynagrodzeniem wypłacanym z budżetu lokalnego. Do pracowników gmin nie zalicza się osób wykonujących obsługę techniczną działalności samorządów terytorialnych i gminnych komisji wyborczych. Rejestry stanowisk w służbach komunalnych zatwierdzane są przez ustawy podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. Na przykład w obwodzie woroneskim rejestr stanowisk w służbie miejskiej obwodu woroneskiego jest zapisany w załączniku 1 do ustawy obwodu woroneskiego z dnia 28 grudnia 2007 r. Nr 175-OZ „O służbie miejskiej w obwodzie woroneskim ”, decyzja Dumy Miejskiej Woroneża z dnia 26 września 2012 r. nr 910-III „W rejestrze stanowisk w służbach komunalnych w dzielnicy miejskiej Woroneża”, decyzja Dumy Miejskiej Woroneża z dnia 8 lipca 2009 r. nr 200-II „W sprawie zatwierdzenia regulaminu trybu prowadzenia rejestru pracowników komunalnych rejonu miejskiego Woroneża”.

W Kodeksie pracy Federacji Rosyjskiej w rozdziale XII „Specyfikaty regulacji pracy niektórych kategorii pracowników” nie odzwierciedlono kwestii osobliwości prawnej regulacji stosunków pracy w sferze pracy pracowników państwowych i komunalnych. W części 7 art. 11 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej (ze zmianami z dnia 30 czerwca 2006 r. Nr 90-FZ) stanowi, że urzędnicy państwowi i pracownicy samorządowi podlegają przepisom prawa pracy i innym ustawom zawierającym normy prawa pracy, z cechami przewidzianymi w art. ustawy federalne i inne regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej, ustawy i inne regulacyjne akty prawne podmiotów Federacji Rosyjskiej dotyczące państwowej służby cywilnej i służby komunalnej.

Ustawa federalna z 27 lipca. 2004 nr 79-FZ „O państwowej służbie cywilnej w Federacji Rosyjskiej” (zwanej dalej ustawą o państwowej służbie cywilnej w Federacji Rosyjskiej) w art. 73 stanowi, że ustawy federalne, inne regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej, ustawy i inne regulacyjne akty prawne podmiotów Federacji Rosyjskiej zawierające normy prawa pracy mają zastosowanie do stosunków związanych ze służbą cywilną, w zakresie nieuregulowanym w niniejszej Federalnej Prawo.

Przepisy te Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej oraz ustawy o państwowej służbie cywilnej Federacji Rosyjskiej podkreślają subsydiarny (dodatkowy) charakter norm prawa pracy w stosunku do norm dotyczących państwowej służby cywilnej.

Pojęcie „umowy o świadczenie usług” w ogóle nie jest wspomniane w obowiązującym Kodeksie pracy Federacji Rosyjskiej z dnia 30 grudnia 2001 r. Ustawodawca rosyjski nie uznaje obecnie umowy o pracę za szczególny rodzaj umowy o pracę, nadając jej szczególną regulację prawną, nietożsamiającą z „umową o pracę”. Moim zdaniem wynika to ze szczególnego celu społecznego służby cywilnej, jakim jest powierzenie urzędnikom służby cywilnej wykonywania władzy państwowej.

Zawarcie umowy o świadczenie usług ma swoje specyficzne cechy w porównaniu do umowy o pracę:

Przede wszystkim należy zauważyć, że najistotniejszą cechą umowy o świadczenie usług jest to, że umowa o świadczenie usług jest zawierana na podstawie aktu organu państwowego o powołaniu na stanowisko w służbie cywilnej (część 1 art. 26 ustawy o służbie cywilnej Usługa), w przeciwieństwie do nakazu (instrukcji) zatrudnienia, wydawanego na podstawie zawartej umowy o pracę (część 1 art. 68 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej). Zatem akt organu państwowego o powołaniu na stanowisko ma charakter pierwotny, a treść umowy o świadczenie usług nie może być sprzeczna z postanowieniami tej ustawy.

Wprowadzając tryb zawierania umowy o świadczenie usługi odmiennej od umowy o pracę, ustawodawca pozostawił jednak jedną lukę nieuregulowaną, co wywołało uzasadnioną krytykę w naukach prawnych. Ustawa o państwowej służbie cywilnej nie przewiduje okresu od chwili wydania aktu organu państwowego o powołaniu na stanowisko służby cywilnej do chwili zawarcia umowy o świadczenie usług. Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej w części 2 art. 68 stanowi, że polecenie (instrukcja) pracodawcy dotyczące zatrudnienia jest ogłaszane pracownikowi za podpisem w ciągu trzech dni od daty faktycznego rozpoczęcia pracy. W poprzedniej wersji Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej, przed zmianami z dnia 30 czerwca 2006 r. Nr 90-FZ, część 2 art. 68 stanowił, że polecenie (instrukcja) pracodawcy dotyczące zatrudnienia jest ogłaszane pracownikowi za podpisem w ciągu trzech dni od dnia zawarcia umowy o pracę. Zmiana ta odpowiada normie zawartej w art. 16 części 3 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej, wprowadzonej 30 czerwca 2006 r. Nr 90-FZ, stosunki pracy między pracownikiem a pracodawcą powstają również na podstawie faktycznego przyjęcia pracownika do pracy za wiedzą lub w imieniu pracodawcy lub jego przedstawiciela w przypadku, gdy umowa o pracę nie została sporządzona prawidłowo. Oczywiście zmiana ta zwiększa ochronę prawną praw pracowniczych pracowników, „odkładając” moment powstania stosunków pracy.

Niektórzy autorzy, w szczególności L.A. Chikanova, uważają za błędne porównywanie aktu mianowania na stanowisko w służbie cywilnej z poleceniem (instrukcją) pracodawcy w sprawie zatrudnienia, uzasadniając to faktem, że pierwsze ma charakter administracyjny, a drugie pełni funkcję czysto projektową . Myślę, że należy zgodzić się z punktem widzenia S.E. Channova, który choć nie zaprzecza, że ​​akt powołania na stanowisko służby cywilnej ma inny charakter prawny i większe znaczenie prawne, jest jednocześnie podobny do zarządzenia, gdyż formalizuje także powstanie oficjalnych stosunków prawnych, podobnie jak zamówienie - stosunki pracy.

Po powołaniu na stanowisko w służbie cywilnej urzędnikowi służby cywilnej wydawane jest świadectwo służby cywilnej w ustalonej formie.

W literaturze prawniczej, jak i w praktyce praktycznej pojawia się pytanie o zmianę kolejności uchwalania dwóch głównych jednostkowych aktów prawnych – umowy o świadczenie usług i aktu powołania na stanowisko służby cywilnej, o konieczności nadania umowie o świadczenie usług bezpośredniego charakteru; cel - ustalenie warunków pełnienia służby cywilnej, której zasadniczym i determinującym elementem jest obsadzanie stanowiska w służbie cywilnej (mianowanie na określone stanowisko w służbie cywilnej). Należy zgodzić się z tym stanowiskiem, gdyż pozwoli to wyeliminować formalizm i zwiększyć znaczenie umowy o świadczenie usług w regulacji w zakresie regulacji oficjalnych stosunków prawnych, gdyż często szefowie organów administracji rządowej (przedstawiciele pracodawcy) przy zatrudnianiu do służby cywilnej są bezprawnie ograniczone do wniosku obywatela wstępującego do służby cywilnej, oraz postanowienie o powołaniu na stanowisko w służbie cywilnej.

Kolejną cechą zawierania umowy o świadczenie usług z urzędnikami państwowymi jest obszerniejsza lista wymaganych dokumentów niż przy zawieraniu umowy o pracę.

Zgodnie z ustawą o państwowej służbie cywilnej (art. 26 ust. 2) obywatel przystępujący do służby cywilnej przy zawieraniu umowy o świadczenie usług przedstawia przedstawicielowi pracodawcy:

1) podanie z prośbą o przyjęcie do służby cywilnej i obsadzenie stanowiska w służbie cywilnej;

2) osobiście wypełniony i podpisany formularz wniosku na ustalonym formularzu;

Formularz ten został zatwierdzony dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 26 maja 2005 r. nr 667-r (ze zmianami z dnia 16 października 2007 r. nr 1428-r) „Po zatwierdzeniu formularza wniosku złożonego przez obywatela Federacji Rosyjskiej Wejście Federacji Rosyjskiej do państwowej służby cywilnej Federacji Rosyjskiej lub służby komunalnej w Federacji Rosyjskiej.”

3) paszport;

W przeciwieństwie do ustawy o państwowej służbie cywilnej, część 1 art. 65 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej przewiduje możliwość przedstawienia oprócz paszportu innego dokumentu tożsamości.

4) zeszyt ćwiczeń, z wyjątkiem przypadków, gdy czynności urzędowe (pracownicze) są wykonywane po raz pierwszy;

5) zaświadczenie o obowiązkowym ubezpieczeniu emerytalnym, z wyjątkiem przypadków, gdy działalność służbowa (pracownicza) jest wykonywana po raz pierwszy;

6) zaświadczenie o rejestracji osoby fizycznej w organie podatkowym w miejscu zamieszkania na terytorium Federacji Rosyjskiej;

7) wojskowe dokumenty rejestracyjne – dla osób odbywających służbę wojskową oraz osób objętych poborem do służby wojskowej;

8) dokument o oświacie;

9) informacje o dochodach, majątku i zobowiązaniach majątkowych.

Informacje te są podawane w należytym porządku. ustanowiony dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 18 maja 2009 r. nr 559 „W sprawie udzielania przez obywateli ubiegających się o stanowiska w federalnej służbie publicznej oraz przez urzędników federalnych informacji o dochodach, majątku i obowiązkach majątkowych”.

W niektórych przypadkach, biorąc pod uwagę warunki służby cywilnej, przy zawieraniu umowy o świadczenie usług może zaistnieć konieczność przedstawienia innych dokumentów.

Umowa o świadczenie usług nie może pogarszać warunków służby cywilnej i naruszać uprawnień urzędnika państwowego wynikających z analizowanej ustawy, innych ustaw federalnych i innych regulacyjnych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej.

Umowa o świadczenie usług wchodzi w życie z dniem podpisania przez strony, chyba że prawo federalne, inne regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej lub umowa o świadczenie usług stanowią inaczej.

Zawierając umowę o świadczenie usług, przedstawiciel pracodawcy jest obowiązany zapoznać urzędnika z regulaminami urzędowymi organu państwowego, a także innymi przepisami związanymi z wykonywaniem przez urzędnika obowiązków służbowych.

Ważną cechą wartą odnotowania jest ustanowienie w części 1 art. 27 ustawy o państwowej służbie cywilnej przewiduje dłuższy okres próbny dla urzędników służby cywilnej niż w Kodeksie pracy Federacji Rosyjskiej: od trzech miesięcy do jednego roku.

Część 3 27 ustawy o państwowej służbie cywilnej Federacji Rosyjskiej ustala listę osób, dla których nie ustalono testu:

1) w przypadku kobiet w ciąży – urzędników służby cywilnej;

2) dla obywateli, którzy ukończyli naukę w placówkach kształcenia zawodowego i przystępują do służby cywilnej po raz pierwszy na podstawie umowy o szkolenie z obowiązkiem późniejszego pełnienia służby cywilnej;

3) dla obywateli i urzędników służby cywilnej przy obsadzaniu stanowisk w służbie cywilnej w kategoriach „menedżerowie” i „asystenci (doradcy)”, które są obsadzane na określoną kadencję;

4) urzędników mianowanych na stanowiska w służbie cywilnej w drodze przeniesienia w związku z reorganizacją lub likwidacją organu administracji publicznej albo redukcją stanowisk w służbie cywilnej;

5) w innych przypadkach przewidzianych w ustawie o państwowej służbie cywilnej i innych ustawach federalnych.

Do okresu próbnego nie wlicza się okresu czasowej niezdolności do pracy urzędnika służby cywilnej oraz innych okresów, w których faktycznie nie pełnił on obowiązków służbowych.

27 ustawy o państwowej służbie cywilnej, w którym zapisano, że „jeżeli upłynął okres próbny, a urzędnik w dalszym ciągu zajmuje stanowisko w służbie cywilnej, uważa się, że zdał on egzamin, ” nie mówi nic o konieczności sformalizowania okresu próbnego. W tym zakresie należy zgodzić się ze stanowiskiem E.A. Ershova, która proponuje przedstawienie części 9 art. 27 analizowanej ustawy w następującym brzmieniu: „Jeżeli upłynął okres próbny, a urzędnik w dalszym ciągu zajmuje stanowisko w służbie cywilnej, uznaje się, że zdał on test. Rejestracja tego faktu prawnego nie jest wymagana. Późniejsze rozwiązanie umowy o świadczenie usług jest dopuszczalne wyłącznie na zasadach ogólnych.”

Jeżeli wynik badania jest niezadowalający, przedstawiciel pracodawcy ma prawo:

1) zapewnić urzędnikowi służby cywilnej zajmowane wcześniej stanowisko w służbie cywilnej;

2) przed upływem okresu próbnego rozwiązać z urzędnikiem umowę o pracę, ostrzegając go o tym na piśmie nie później niż na trzy dni przed upływem okresu próbnego, podając przyczyny, które stanowiły podstawę uznania tego urzędnika za niespełniającego wymagań test.

Urzędnikowi przysługuje prawo odwołania się od decyzji przedstawiciela pracodawcy do sądu.

Umowa o świadczenie usług i związane z nią aspekty reguluje rozdział 5 ustawy o państwowej służbie cywilnej Federacji Rosyjskiej.

Zgodnie z częścią 1 art. 23 ustawy o państwowej służbie cywilnej, umowa o świadczenie usług jest umową pomiędzy przedstawicielem pracodawcy a obywatelem wchodzącym do służby cywilnej lub urzędnikiem służby cywilnej w sprawie pełnienia służby cywilnej i obsadzenia stanowiska w służbie cywilnej. Umowa o świadczenie usług określa prawa i obowiązki stron.

Właściwe wydaje się posługiwanie się pojęciem „umowy o świadczenie usług” w celu wskazania nie przedstawiciela pracodawcy, lecz bezpośrednio państwa jako strony umowy o świadczenie usług. Zgodnie z ust. 1 art. 182 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej „transakcja dokonana przez jedną osobę (przedstawiciela) w imieniu innej osoby (reprezentowanej) na podstawie pełnomocnictwa na podstawie pełnomocnictwa, wskazania prawa lub aktu upoważnionego państwa organ lub organ samorządu terytorialnego bezpośrednio tworzy, zmienia i znosi prawa i obowiązki obywatelskie reprezentowanego.” Dlatego z tego możemy wywnioskować: „przedstawiciel pracodawcy” zawiera umowę o świadczenie usług nie we własnym imieniu, ale w imieniu osoby reprezentowanej, prawa i obowiązki wynikające z zawartej umowy o świadczenie usług powstaną z „pracodawcą” . Definicja „przedstawiciela pracodawcy” zawarta w art. 1 część 2 ustawy o państwowej służbie cywilnej Federacji Rosyjskiej wydaje się bardzo jasna: przedstawicielem pracodawcy jest szef organu rządowego, osoba zajmująca stanowisko publiczne lub przedstawiciel określonego kierownika lub osoby, wykonywanie uprawnień pracodawcy w imieniu Federacji Rosyjskiej lub podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej. Uzasadniając ten punkt widzenia, poruszymy kwestię odpowiedzialności. Zgodnie z wykładnią dosłowną okazuje się, że w przypadku nielegalnego zwolnienia odpowiedzialność ponosi nie pracodawca, ale jego przedstawiciel. Okazuje się, że ten ostatni za czas przymusowej nieobecności będzie musiał zapłacić z własnych środków, co jest absurdem.

Dlatego też uważam, że część 1 art. 23 analizowanej ustawy powinna brzmieć następująco: „ umowa o świadczenie usług jest umową pomiędzy Federacja Rosyjska lub podmiot Federacji Rosyjskiej a obywatelem wchodzącym do służby cywilnej albo urzędnikiem służby cywilnej o odbyciu służby cywilnej i obsadzeniu stanowiska w służbie cywilnej”

Umowa o świadczenie usług obejmuje prawa i obowiązki stron przewidziane w części 2 i 3 art. 23 ustawy o państwowej służbie cywilnej. Na treść umowy o świadczenie usług składają się jej warunki, które w rozumieniu art. 24 ustawy federalnej nr 79-FZ można podzielić na warunki podstawowe, które są obowiązkowe, i warunki dodatkowe, które są opcjonalne.

Zgodnie z częścią 3 art. 24 ustawy o państwowej służbie cywilnej Federacji Rosyjskiej, istotnymi warunkami umowy o świadczenie usług są:

1) nazwę zajmowanego stanowiska w służbie cywilnej, ze wskazaniem wydziału organu państwowego;

2) datę rozpoczęcia wykonywania obowiązków służbowych;

3) prawa i obowiązki urzędnika, regulamin pracy;

4) rodzaje i warunki ubezpieczenia zdrowotnego urzędnika oraz inne rodzaje jego ubezpieczenia;

5) prawa i obowiązki przedstawiciela pracodawcy;

6) warunki wykonywania pracy zawodowej, wynagrodzenia i świadczenia przewidziane za wykonywanie pracy zawodowej w warunkach trudnych, szkodliwych i (lub) niebezpiecznych;

7) reżim czasu urzędowego i czasu odpoczynku (jeżeli różni się on dla urzędnika od obowiązującego w organie państwowym rozkładu czasu pracy);

8) warunki wynagradzania (wysokość oficjalnego wynagrodzenia urzędnika służby cywilnej, premii i innych płatności, w tym związanych z efektywnością jego pracy zawodowej), ustalone w niniejszej ustawie federalnej, innych ustawach federalnych i innych regulacyjnych aktach prawnych;

9) rodzaje i warunki ubezpieczenia społecznego związanego z pracą zawodową;

10) odnalezienie stanowiska zajmowanego przez urzędnika służby cywilnej w wykazie stanowisk w służbie cywilnej, dla których przewidziana jest rotacja urzędników.

Wydzielenie „warunków istotnych” w odrębną grupę ma duże znaczenie praktyczne i wiąże się z koniecznością wskazania ich szczególnego statusu prawnego, muszą one występować w każdej umowie o świadczenie usług; Ale niektórzy autorzy zaprzeczają identyfikacji „warunków podstawowych”, na przykład L.A. Chikanova pisze: „...proponuje się, aby regulując treść zarówno umowy o pracę, jak i umowy o świadczenie usług, w zasadzie odchodzić od koncepcji istotnych warunków umowy (umowy) i wychodzić od tradycyjnego podziału warunków umowy o pracę umowę o pracę (umowę o świadczenie usług) na instrumenty pochodne (ustanowione przez ustawę lub inne regulacyjne akty prawne) i bezpośrednie (opracowane przez same umawiające się strony).”

Umowa o świadczenie usług może zawierać dodatkowe warunki, z których część jest określona w ustawie o państwowej służbie cywilnej (warunki prawne), inne mogą być zawarte w umowie o świadczenie usług za zgodą stron (warunki umowne). Zatem część 4 art. 24 ustawy o państwowej służbie cywilnej Federacji Rosyjskiej przewiduje dodatkowe warunki:

1) egzamin wstępny do służby cywilnej;

2) nieujawniania informacji stanowiących tajemnicę państwową i inną chronioną przez ustawę federalną oraz informacji urzędowych, jeżeli przepisy urzędowe przewidują wykorzystanie takich informacji;

3) obowiązek pełnienia służby cywilnej po ukończeniu szkolenia w placówce kształcenia zawodowego przez okres nie krótszy niż okres określony w umowie szkoleniowej, jeżeli szkolenie odbyło się kosztem odpowiedniego budżetu;

4) wskaźniki efektywności pracy zawodowej urzędnika służby cywilnej i związane z tym warunki wynagradzania za jego pracę;

5) inne warunki, które nie pogarszają pozycji urzędnika służby cywilnej w porównaniu z sytuacją określoną w ustawie o państwowej służbie cywilnej Federacji Rosyjskiej, innych ustawach i innych regulacyjnych aktach prawnych.

Umowa o świadczenie usług przewiduje odpowiedzialność stron za niewykonanie lub nienależyte wykonanie przyjętych obowiązków i zobowiązań zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej. Zabrania się nakładania na urzędnika obowiązków służbowych, których nie określa umowa o świadczenie usług i regulamin pracy.

Umowa o świadczenie usług zawierana jest w formie pisemnej w dwóch egzemplarzach, z których każdy jest podpisywany przez strony. Jeden egzemplarz umowy o świadczenie usług otrzymuje urzędnik, drugi przechowuje się w jego aktach osobowych. Przybliżoną formę umowy o świadczenie usług ustala Prezydent Federacji Rosyjskiej.

Ustawa o państwowej służbie cywilnej Federacji Rosyjskiej w art. 25 dzieli umowy o świadczenie usług na dwa rodzaje: umowy o świadczenie usług na czas nieokreślony i umowy o świadczenie usług na czas określony, podobnie jak w Kodeksie pracy Federacji Rosyjskiej dotyczącym umów o pracę. Ale jednocześnie w części 3 art. 12 ustawy o systemie służby cywilnej Federacji Rosyjskiej, oprócz dwóch wyżej wymienionych rodzajów umów o świadczenie usług w zależności od okresu, istnieje również umowa na okres studiów w placówce kształcenia zawodowego i przez pewien okres służby publicznej po jej ukończeniu.

Okres obowiązywania umowy o świadczenie usług na czas określony zgodnie z ustawą o państwowej służbie cywilnej (art. 25 część 2) waha się od roku do pięciu lat, z zastrzeżeniem, że analizowana ustawa nie określa innego okresu. Przepis ten różni się od przepisu zawartego w części 1 art. 58 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej, zgodnie z którym okres obowiązywania umowy o pracę na czas określony nie może przekraczać 5 lat.

Należy także uwzględnić normę zawartą w części 3 art. 25 ustawy o państwowej służbie cywilnej Federacji Rosyjskiej, że umowę o świadczenie usług na czas określony zawiera się w przypadkach, gdy nie można nawiązać stosunków w służbie cywilnej na czas nieokreślony, z uwzględnieniem kategorii stanowiska w służbie cywilnej obsadzonych lub warunków służby cywilnej, chyba że ustawa o stanowej służbie cywilnej i inne przepisy federalne stanowią inaczej.

Biorąc pod uwagę powyższą normę oraz stanowisko Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej, uważam, że bardziej słuszne byłoby dodanie części 3 art. 25 ustawy o państwowej służbie cywilnej Federacji Rosyjskiej i stanowił, co następuje: „Umowę o świadczenie usług na czas określony zawiera się w przypadkach, gdy nie można nawiązać stosunków w służbie cywilnej na czas nieokreślony, z uwzględnieniem kategorii zajmowanego stanowiska w służbie cywilnej, warunków służby cywilnej lub charakter nadchodzących zajęć zawodowych, chyba że ustawa o państwowej służbie cywilnej i inne ustawy federalne stanowią inaczej.”

Umowa o świadczenie usług na czas określony zostaje zawarta w następujących przypadkach:

1) obsadzanie określonych stanowisk w służbie cywilnej w kategorii „menedżerowie” oraz stanowisk w służbie cywilnej w kategorii „asystenci (doradcy)”;

2) obsadzanie stanowiska w służbie cywilnej w czasie nieobecności urzędnika służby cywilnej, dla którego zgodnie z ustawą o państwowej służbie cywilnej Federacji Rosyjskiej i innymi ustawami federalnymi utrzymuje się stanowisko w służbie cywilnej;

3) obsadzanie po ukończeniu studiów stanowiska w służbie cywilnej z obywatelem, który zawarł umowę o studiowanie w placówce kształcenia zawodowego z obowiązkiem późniejszego pełnienia służby cywilnej;

4) obsadzanie stanowisk służby cywilnej w misjach dyplomatycznych i urzędach konsularnych Federacji Rosyjskiej, innych misjach Federacji Rosyjskiej oraz przedstawicielstwach organów rządowych znajdujących się poza terytorium Federacji Rosyjskiej;

5) obsadzanie stanowiska służby cywilnej w organie administracji rządowej utworzonym na czas określony lub w celu wykonywania określonych zadań i funkcji;

6) obsadzanie stanowiska tymczasowego w służbie cywilnej albo stanowiska w służbie cywilnej na okres czasowej nieobecności urzędnika w drodze porozumienia stron umowy o świadczenie usług;

7) obsadzanie stanowiska w służbie cywilnej urzędnikiem, który osiągnął wiek pełnienia służby cywilnej, który zgodnie z ust. 1 art. 25 ust. 1 ustawy o państwowej służbie cywilnej wydłużono okres służby cywilnej ponad ustaloną granicę wieku pełnienia służby cywilnej;

8) obsadzenie stanowiska w służbie cywilnej, o które w części 14 art. 50 ustawy o państwowej służbie cywilnej ustanawia szczególny tryb wynagradzania;

9) obsadzanie stanowiska w służbie cywilnej w trybie rotacyjnym;

10) w innych przypadkach przewidzianych w ustawie o państwowej służbie cywilnej Federacji Rosyjskiej i innych ustawach federalnych.

Umowa o pracę (umowa) w służbie miejskiej.

Treść umowy o pracę z pracownikiem komunalnym musi odpowiadać przepisom art. 57 Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej. Jednocześnie godziny pracy, okresy odpoczynku i warunki płacy reguluje ustawa nr 25-FZ oraz przepisy podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. W szczególności godziny pracy pracowników komunalnych regulują przepisy prawa pracy i zgodnie z art. 91 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej normalny czas pracy nie może przekraczać 40 godzin tygodniowo, a dla kobiet pracujących na Dalekiej Północy i obszarach równorzędnych układ zbiorowy pracy lub układ pracy ustala 36-godzinny tydzień pracy, chyba że krótszy czas pracy tydzień jest dla nich przewidziany w prawie federalnym (art. 320 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej). Jednocześnie art. 21 ustawy nr 25-FZ ustanowił dłuższy okres niż przewidziany w art. 115 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej roczny podstawowy płatny urlop pracownika komunalnego wynosi 30 dni kalendarzowych. Wskazuje się, że dla pracowników komunalnych zajmujących stanowiska w określonych grupach stanowisk w służbach komunalnych ustawy podmiotów Federacji Rosyjskiej mogą przewidywać coroczny podstawowy płatny urlop o dłuższym wymiarze. Przewidziany jest także długi urlop służbowy.

Jeśli chodzi o czas trwania umowy o pracę: co do zasady umowę o pracę na czas nieokreślony zawiera się z pracownikiem gminy. Przypadki, w których istnieje możliwość zawarcia umowy o pracę na czas określony, wskazane są w art. 59 Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej.

Przypomnijmy, że w przypadku, gdy powołanie na stanowisko pracownika gminy nastąpiło na podstawie wyników konkursu, a także w innych przypadkach określonych w ust. 4 art. 70 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej klauzula próbna nie może być zawarta w umowie o pracę.

Prawa i obowiązki pracownika komunalnego określa art. 11 i 12 ustawy nr 25-FZ. Zalecamy, aby postanowienia tych standardów zostały w pełni określone w umowie o pracę. Rekomendujemy sformułowanie praw i obowiązków przedstawiciela pracodawcy w oparciu o art. 22 Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej.

Wynagrodzenie ustalane jest zgodnie z aktami prawnymi organów gmin. Na przykład wynagrodzenie pracowników komunalnych miasta Barnauł reguluje Decyzja Dumy Miejskiej Barnauł z dnia 28 marca 2008 r. N 742. Zgodnie z art. 57 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej warunki wynagrodzenia (w tym wysokość stawki taryfowej lub wynagrodzenia (oficjalnego wynagrodzenia) pracownika, dodatków, dodatków i dodatków motywacyjnych) muszą być określone w umowie o pracę. Cechą wynagrodzeń pracowników gmin jest znaczna liczba różnorodnych premii i dodatków, które mogą zmieniać się np. wraz ze wzrostem stażu pracy. Zmiana każdego z warunków wynagradzania musi być sformalizowana dodatkowym porozumieniem do umowy o pracę. Mając na uwadze powyższe, pracownicy obsługi kadr mogą wybrać akceptowalną dla siebie opcję sporządzania umów o pracę: wskazać wszystkie warunki wynagradzania bezpośrednio w umowie o pracę lub wskazać w umowie jedynie wynagrodzenie oraz płatności uzależnione od stażu pracy , obecność specjalnych warunków pracy itp. sporządzone w formie tabeli w załączniku do umowy o pracę.