Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej nr 649 z 04.07. O zapewnianiu korzyści w kontraktach rządowych instytucjom i przedsiębiorstwom systemu karnego – Rossijskaja Gazeta

„W sprawie systemu kontraktów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby państwa i gmin” Rząd Federacji Rosyjskiej postanawia:

1. Zatwierdzić załączony wykaz towarów (robót, usług), zgodnie z którym przy ustalaniu dostawców (wykonawców, wykonawców) zamawiający ma obowiązek zapewnić instytucjom i przedsiębiorstwom systemu karnego korzyści w stosunku do oferowanej przez nich ceny umownej .

2. W ramach wniosku o dopuszczenie do udziału w przetargu na towary (roboty, usługi) przewidziane w wykazie zatwierdzonym niniejszą uchwałą instytucja lub przedsiębiorstwo systemu karnego składa w dowolnej formie żądanie dotyczące świadczenie świadczeń ustanowionych zgodnie z art. 28 ustawy federalnej „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby państwa i gmin”.

3. Jeżeli zwycięzca przetargu lub zapytania ofertowego uchyli się od zawarcia umowy, korzyść w stosunku do ceny zamówienia przysługuje uczestnikowi zamówienia – instytucji lub przedsiębiorstwu systemu karnego, którego wnioskowi przypisano drugi numer.

4. Jeżeli zwycięzca aukcji lub zapytania ofertowego uchyli się od zawarcia umowy, korzyść w stosunku do ceny zamówienia przypada uczestnikowi zamówienia – instytucji lub przedsiębiorstwu systemu karnego, które zaoferowało tę samą cenę kontraktową lub propozycję cenową, co zwycięzca aukcji, zapytanie ofertowe, którego umowa zawiera najkorzystniejsze warunki dotyczące ceny kontraktowej, zgodnie z warunkami zaproponowanymi przez zwycięzcę aukcji, zapytanie ofertowe.

5. Aby uznać za nieważne:

z dnia 17 marca 2008 r. N 175 „W sprawie udzielania świadczeń instytucjom i przedsiębiorstwom systemu karnego oraz organizacjom osób niepełnosprawnych uczestniczących w składaniu zamówień na dostawę towarów, wykonywaniu pracy, świadczeniu usług na potrzeby klientów” (ustawodawstwo zebrane Federacji Rosyjskiej, 2008, N 12, art. 1135);

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 27 października 2012 r. N 1104 „W sprawie wprowadzenia zmian do dekretu Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 17 marca 2008 r. N 175” (Ustawodawstwo zebrane Federacji Rosyjskiej, 2012, N 45, art. 6242).

Przewodniczący Rządu
Federacja Rosyjska
D.MIEDWIEDEW

ZATWIERDZONY
Uchwała rządowa
Federacja Rosyjska
z dnia 14 lipca 2014 r. N 649

WYKAZ TOWARÓW (ROBÓT, USŁUG), ZGODNIE Z KTÓRYMI PRZY USTALANIU DOSTAWCÓW (WYKONAWCY, WYKONAWCY) KLIENT JEST OBOWIĄZNY ZAPEWNIĆ INSTYTUCJI I PRZEDSIĘBIORSTWOM SYSTEMU KARNEGO WYKONAWCZEGO KORZYŚCI W ODNIESIENIU DO OFEROWANYCH I MI KONTRAKTOWYCH CEN

(zmieniony dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 04.02.2016 N 63)

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 14 lipca 2014 r. N 649
„W sprawie trybu zapewniania instytucjom i przedsiębiorstwom systemu karnego korzyści w stosunku do oferowanej przez nie ceny kontraktowej”

Ze zmianami i dodatkami z:

Elektryczne podgrzewacze wody, przepływowe i akumulacyjne

Ustalono wykaz towarów, których zakup musi spełniać ten wymóg. Należą do nich surowe mleko krowie, wędliny, sztućce aluminiowe, elektryczne maszynki do mielenia mięsa, łóżka drewniane, urządzenia do wyrabiania ciasta i pasty roślinne.

Wymóg zapewnienia świadczeń jest formułowany w dowolnej formie i umieszczany we wniosku o udział w zakupie odpowiednich towarów.

Jeżeli zwycięzca przetargu lub zapytania ofertowego uchyli się od zawarcia umowy, korzyść w stosunku do ceny zamówienia przypada uczestnikowi zamówienia – instytucji lub przedsiębiorstwu systemu karnego, którego wnioskowi przypisano drugi numer.

Jeżeli zwycięzca aukcji lub zapytania ofertowego uchyli się od zawarcia umowy, wówczas korzyść przypada uczestnikowi zamówienia – instytucji lub przedsiębiorstwu
UIS, który zaoferował tę samą cenę umowną co zwycięzca, lub którego propozycja ceny umownej zawiera najlepsze warunki ceny umownej, zgodnie z warunkami zaproponowanymi przez zwycięzcę.

Uznano, że dotychczasowa procedura udzielania świadczeń instytucjom i przedsiębiorstwom systemu karnego oraz organizacjom osób niepełnosprawnych przestała obowiązywać.

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 14 lipca 2014 r. N 649 „W sprawie trybu zapewniania instytucjom i przedsiębiorstwom systemu karnego korzyści w stosunku do oferowanej przez nie ceny kontraktowej”

Uchwała wchodzi w życie po upływie 7 dni od dnia jej urzędowego ogłoszenia

Czy zgodne z prawem jest żądanie podziału jednego zakupu na kilka w oparciu o podanie preferencji? Załóżmy, że grupujemy towary ze względu na korzyści dla organizacji osób niepełnosprawnych lub towary wyprodukowane w Rosji, Białorusi, Kazachstanie, Armenii. Znajduje się w nim odniesienie do Rozporządzeń Rządowych nr 649 z dnia 14.07.2014 r., nr 341 z dnia 15.04.2014 r. oraz, co najważniejsze, Rozporządzenia Ministra Rozwoju Gospodarczego nr 155 z dnia 25.03.2014 r. (Przejrzałem te standardy jeszcze raz, nie ma w nich takich wymagań). Informacje dodatkowe: Sprawa dotyczy żywności (na razie). Kupujemy je w sklepach (od przedsiębiorcy detalicznego), innej opcji nie ma. Trzeci rok z rzędu na aukcję zgłosił się tylko jeden przedsiębiorca, inni nie chcieli z nami współpracować. Wolumen zakupów jest niewielki. Jeśli i one zostaną rozdzielone, nikt nie przyjdzie na aukcję. Jakimś cudem natknąłem się na pismo z FAS dotyczące zakupu produktów (tworzenie partii). Stwierdził, że nie zaleca się umieszczania różnych rodzajów produktów w jednej partii, jednak kwestię wykazu towarów należy rozstrzygać indywidualnie.

Odpowiedź

Oksana Balandina, redaktor naczelny Systemu Porządku Państwowego

Od 1 lipca 2018 r. do 1 stycznia 2019 r. Klienci mają okres przejściowy – mogą przeprowadzać procedury zarówno w formie elektronicznej, jak i papierowej. Od 2019 r. przetargi, aukcje, wyceny i zapytania ofertowe w formie papierowej będą zabronione, z ośmioma wyjątkami.
Przeczytaj, jakiego rodzaju zakupy robić na ETP, jak wybrać witrynę i uzyskać podpis elektroniczny, jakie są zasady zawierania umów w okresie przejściowym i po nim.

Jak słusznie zauważyłeś, przepisy Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 14 lipca 2014 r. nr 649 i Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 15 kwietnia 2014 r. nr 341 nie ustanawiają wymogów stosowania tych uchwał, jeżeli, jak częścią zamówienia, przeznaczony jest zakup towarów znajdujących się na odpowiednim wykazie i nieujętych w nim.

Jednocześnie uważamy, że jeżeli przy dokonywaniu zakupów na dostawę towarów, wykonanie pracy, świadczenie usług, część towarów, robót budowlanych, usług z całkowitego wolumenu zakupów nie zostanie ujęta w wykazie towarów, robót, usług, w przypadku których zamawiający ma obowiązek preferować instytucje i przedsiębiorstwa karnego systemu wykonawczego, zgodnie z art. 28 ustawy nr 44-FZ i dekret rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 14 lipca 2014 r. nr 649, wówczas dokonując takich zakupów, klient musi dokonać osobnych zakupów, w przypadku których wszystkie towary, prace i usługi mogą mieć pierwszeństwo zgodnie z dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 14 lipca 2014 r. nr 649.

Podobne stanowisko na podstawie art. 29 ustawy nr 44-FZ i dekret rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 15 kwietnia 2014 r. nr 341.

W odniesieniu do zarządzenia Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 25 marca 2014 r. Nr 155 przypominamy, że zgodnie z ust. 8 akapitu „a” tego zarządzenia przy zakupie towarów na potrzeby państwa i gmin w drodze konkursu, aukcja, zapytanie ofertowe, zapytanie ofertowe, tryb określony w ust. 3 – 7 niniejszego zarządzenia nie ma zastosowania, także jeżeli w ramach jednego przetargu (lotu), jednej aukcji (lotu), jednego zapytania ofertowego, jednego zapytania w przypadku ofert przeznaczona jest dostawa towarów, których tylko część znajduje się w wykazie towarów określonym w ust. 1 niniejszego zamówienia.

W związku z tym warunki przyjęcia przewidziane w zamówieniu nr 155 nie są stosowane przez klienta, jeżeli w ramach jednego zakupu spodziewana jest dostawa towarów, z których tylko część znajduje się na liście zatwierdzonej zamówieniem nr 155.

Włączenie do przedmiotu zamówienia towarów znajdujących się na liście zatwierdzonej dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 14 lipca 2014 r. nr 649 oraz towarów w niej nieuwzględnionych

Zgodnie z częścią 1 art. 28 ustawy federalnej z dnia 5 kwietnia 2013 r. nr 44-FZ „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby państwa i gmin” (zwanej dalej ustawą nr 44-FZ) , instytucje i przedsiębiorstwa systemu karnego, Uczestnikom zamówień przysługują świadczenia określone w części 2 art. 28 ustawy nr 44-FZ.

Zgodnie z częścią 2 art. 28 ustawy nr 44-FZ, przy ustalaniu dostawców (wykonawców, wykonawców), z wyjątkiem przypadku, gdy zakupy dokonywane są od jednego dostawcy (wykonawcy, wykonawcy), klient jest zobowiązany zapewnić instytucjom i przedsiębiorstwom zakładu karnego systemu z korzyściami w stosunku do oferowanej ceny kontraktowej w wysokości do 15% w sposób ustalony przez Rząd Federacji Rosyjskiej i zgodnie z wykazami towarów, robót budowlanych i usług zatwierdzonymi przez Rząd Federacji Rosyjskiej Federacja Rosyjska. Informacje o świadczeniu takich świadczeń Klient musi podać w ogłoszeniach o zamówieniu i dokumentacji zamówienia w odniesieniu do towarów, robót budowlanych i usług ujętych w określonych wykazach. Jeżeli zwycięzca ustalenia dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) zostanie uznany za instytucję lub przedsiębiorstwo systemu karnego, umowa, na żądanie zwycięzcy, zostaje zawarta po oferowanej przez niego cenie, z uwzględnieniem korzyści w stosunku do ceny umownej, nie wyższej jednak niż wyjściowa (maksymalna) cena umowna podana w ogłoszeniu o zamówieniu.

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 14 lipca 2014 r. Nr 649 „W sprawie trybu zapewniania instytucjom i przedsiębiorstwom systemu karnego korzyści w stosunku do oferowanej przez nie ceny kontraktowej” (zwany dalej „Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej” Federacji Rosyjskiej z dnia 14 lipca 2014 r. nr 649), jak w art. 28 ustawy nr 44-FZ nie przewiduje przepisu, gdy klient dokonuje zakupu, w którym tylko pewna część zamówienia jest uwzględniona na liście towarów (robót budowlanych, usług), zgodnie z którymi przy identyfikacji dostawców ( wykonawcy, wykonawcy), klient ma obowiązek zapewnić instytucjom i przedsiębiorstwom korzyści systemu karno-wykonawczego w stosunku do oferowanej przez nich ceny kontraktowej.

Informacje o świadczeniu takich świadczeń Klient musi podać w ogłoszeniach o zamówieniu i dokumentacji zamówienia w odniesieniu do towarów, robót budowlanych i usług ujętych w określonych wykazach. Jeżeli zwycięzca ustalenia dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) zostanie uznany za instytucję i przedsiębiorstwo systemu karnego, umowa, na żądanie zwycięzcy, zostaje zawarta po oferowanej przez niego cenie, z uwzględnieniem korzyści w stosunku do ceny umownej, nie wyższej jednak niż wyjściowa (maksymalna) cena umowna podana w ogłoszeniu o zamówieniu.

Rada:

Zatem oznaczenie w ogłoszeniu „zakup z korzyściami” lub „bez korzyści” nie będzie odpowiadać powyższemu stanowisku, gdyż wskazanie zapewnienia korzyści w odniesieniu do części towaru (i części ceny umownej) jest, zdaniem ekspertów błędne.

Jak wynika z Dekretu Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 14 lipca 2014 r. nr 649, Klient jest zobowiązany do zapewnienia instytucjom i przedsiębiorstwom systemu karnego korzyści w stosunku do ceny umownej, jaką oferują przy zakupie towarów, robót, usługi zgodnie z wykazem towarów, robót budowlanych, usług, których nabycie zapewnia korzyści instytucjom i przedsiębiorstwom systemu karnego.

Oznacza to, że zgodnie z wykładnią literalną korzyści przyznawane są w stosunku do ceny umownej przy zakupie towaru zgodnie z wykazem, „za którego zakup przewiduje się korzyści”, a nie w stosunku do ceny towaru zawartego w wykazie i które wraz z innymi zakupionymi towarami stanowią przedmiot zamówienia (tzn. można stwierdzić, że świadczenia nie są świadczone w stosunku do części ceny umownej i części towaru).

Tak więc, zdaniem ekspertów, jeśli przy zakupie towarów na dostawę towarów, wykonanie pracy, świadczenie usług, część towarów, praca, usługi z całkowitej wielkości zamówień nie są uwzględnione na liście towarów, pracy, usług w której Klient obowiązany jest do zapewnienia korzyści instytucjom i przedsiębiorstwom o charakterze karno-wykonawczym, zgodnie z art. 28 ustawy nr 44-FZ i dekret rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 14 lipca 2014 r. nr 649, wówczas dokonując takich zakupów, klient musi dokonać osobnych zakupów, w przypadku których wszystkie towary, prace i usługi mogą mieć pierwszeństwo zgodnie z dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 14 lipca 2014 r. nr 649.

Odpowiedzi na wszelkie pytania operacyjne znajdziesz w magazyn „Porządek Rządowy w Pytaniach i Odpowiedziach”

RZĄD FEDERACJI ROSYJSKIEJ

O ZAMÓWIENIU
POSTANOWIENIA DLA INSTYTUCJI I PRZEDSIĘBIORSTW
ZALETY SYSTEMU KARNEGO GŁÓWNEGO DOTYCZĄCE

Zgodnie z ustawą federalną „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby państwa i gmin” Rząd Federacji Rosyjskiej postanawia:

1. Zatwierdzić załączony wykaz towarów (robót, usług), zgodnie z którym przy ustalaniu dostawców (wykonawców, wykonawców) zamawiający ma obowiązek zapewnić instytucjom i przedsiębiorstwom systemu karnego korzyści w stosunku do oferowanej przez nich ceny umownej .

2. W ramach wniosku o dopuszczenie do udziału w przetargu na towary (roboty, usługi) przewidziane w wykazie zatwierdzonym niniejszą uchwałą instytucja lub przedsiębiorstwo systemu karnego składa w dowolnej formie żądanie dotyczące świadczenie świadczeń ustanowionych zgodnie z art. 28 ustawy federalnej „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby państwa i gmin”.

3. Jeżeli zwycięzca przetargu lub zapytania ofertowego uchyli się od zawarcia umowy, korzyść w stosunku do ceny zamówienia przysługuje uczestnikowi zamówienia – instytucji lub przedsiębiorstwu systemu karnego, którego wnioskowi przypisano drugi numer.

4. Jeżeli zwycięzca aukcji lub zapytania ofertowego uchyli się od zawarcia umowy, korzyść w stosunku do ceny zamówienia przypada uczestnikowi zamówienia – instytucji lub przedsiębiorstwu systemu karnego, które zaoferowało tę samą cenę kontraktową lub propozycję cenową, co zwycięzca aukcji, zapytanie ofertowe, którego umowa zawiera najkorzystniejsze warunki dotyczące ceny kontraktowej, zgodnie z warunkami zaproponowanymi przez zwycięzcę aukcji, zapytanie ofertowe.

5. Aby uznać za nieważne:
Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 17 marca 2008 r. Nr 175 „W sprawie udzielania świadczeń instytucjom i przedsiębiorstwom systemu karnego oraz organizacjom osób niepełnosprawnych uczestniczących w składaniu zamówień na dostawę towarów, wykonywaniu pracy, świadczeniu usług na potrzeby klientów” (Zbiór Ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, 2008, nr 12, art. 1135);
paragraf 29 zmian wprowadzanych w uchwałach Rządu Federacji Rosyjskiej w sprawie działalności Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej oraz Federalnej Agencji Medyczno-Biologicznej, zatwierdzonych dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej Federacja Rosyjska z dnia 2 czerwca 2008 r. Nr 423 „W niektórych kwestiach związanych z działalnością Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej oraz Federalnej Agencji Medycznej i Biologicznej” (ustawodawstwo zebrane Federacji Rosyjskiej, 2008, nr 2). 23, art. 2713);
Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 27 października 2012 r. Nr 1104 „W sprawie zmian w dekrecie Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 17 marca 2008 r. Nr 175” (Ustawodawstwo zebrane Federacji Rosyjskiej, 2012, nr 1). 45, art. 6242).

Przewodniczący Rządu
Federacja Rosyjska
D.MIEDWIEDEW

Zatwierdzony
Uchwała rządowa
Federacja Rosyjska
z dnia 14 lipca 2014 r. nr 649

ZWÓJ
TOWARY (PRACY, USŁUGI), ZGODNIE Z KTÓRYMI
PRZY OKREŚLENIU DOSTAWCÓW (WYKONAWCY, WYKONAWCY)
KLIENT MA OBOWIĄZEK ŚWIADCZENIA INSTYTUCJI I PRZEDSIĘBIORSTWOM
ZALETY SYSTEMU KARNEGO GŁÓWNEGO W ODNIESIENIU DO
OFEROWANA PRZEZ ICH CENA UMOWNA

RZĄD FEDERACJI ROSYJSKIEJ

O ZAMÓWIENIU
POSTANOWIENIA DLA INSTYTUCJI I PRZEDSIĘBIORSTW
ZALETY SYSTEMU KARNEGO GŁÓWNEGO DOTYCZĄCE

Zgodnie z ustawą federalną „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby państwa i gmin” Rząd Federacji Rosyjskiej postanawia:

1. Zatwierdzić załączony wykaz towarów (robót, usług), zgodnie z którym przy ustalaniu dostawców (wykonawców, wykonawców) zamawiający ma obowiązek zapewnić instytucjom i przedsiębiorstwom systemu karnego korzyści w stosunku do oferowanej przez nich ceny umownej .

2. W ramach wniosku o dopuszczenie do udziału w przetargu na towary (roboty, usługi) przewidziane w wykazie zatwierdzonym niniejszą uchwałą instytucja lub przedsiębiorstwo systemu karnego składa w dowolnej formie żądanie dotyczące świadczenie świadczeń ustanowionych zgodnie z art. 28 ustawy federalnej „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby państwa i gmin”.

3. Jeżeli zwycięzca przetargu lub zapytania ofertowego uchyli się od zawarcia umowy, korzyść w stosunku do ceny zamówienia przysługuje uczestnikowi zamówienia – instytucji lub przedsiębiorstwu systemu karnego, którego wnioskowi przypisano drugi numer.

4. Jeżeli zwycięzca aukcji lub zapytania ofertowego uchyli się od zawarcia umowy, korzyść w stosunku do ceny zamówienia przypada uczestnikowi zamówienia – instytucji lub przedsiębiorstwu systemu karnego, które zaoferowało tę samą cenę kontraktową lub propozycję cenową, co zwycięzca aukcji, zapytanie ofertowe, którego umowa zawiera najkorzystniejsze warunki dotyczące ceny kontraktowej, zgodnie z warunkami zaproponowanymi przez zwycięzcę aukcji, zapytanie ofertowe.

5. Aby uznać za nieważne:

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 17 marca 2008 r. N 175 „W sprawie udzielania świadczeń instytucjom i przedsiębiorstwom systemu karnego oraz organizacjom osób niepełnosprawnych uczestniczących w składaniu zamówień na dostawę towarów, wykonywaniu pracy, świadczeniu usług dla potrzeb klientów” (Zbiór Ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, 2008, N 12, art. 1135);

paragraf 29 zmian wprowadzanych w uchwałach Rządu Federacji Rosyjskiej w sprawie działalności Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej oraz Federalnej Agencji Medyczno-Biologicznej, zatwierdzonych dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej Federacja Rosyjska z dnia 2 czerwca 2008 r. N 423 „W niektórych kwestiach związanych z działalnością Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej oraz Federalnej Agencji Medycznej i Biologicznej” (ustawodawstwo zebrane Federacji Rosyjskiej, 2008, nr 23 , art. 2713);

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 27 października 2012 r. N 1104 „W sprawie wprowadzenia zmian do dekretu Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 17 marca 2008 r. N 175” (Ustawodawstwo zebrane Federacji Rosyjskiej, 2012, N 45, art. 6242).

Przewodniczący Rządu
Federacja Rosyjska
D.MIEDWIEDEW

Zatwierdzony
Uchwała rządowa
Federacja Rosyjska
z dnia 14 lipca 2014 r. N 649

ZWÓJ
TOWARY (PRACY, USŁUGI), ZGODNIE Z KTÓRYMI
PRZY OKREŚLENIU DOSTAWCÓW (WYKONAWCY, WYKONAWCY)
KLIENT MA OBOWIĄZEK ŚWIADCZENIA INSTYTUCJI I PRZEDSIĘBIORSTWOM
ZALETY SYSTEMU KARNEGO GŁÓWNEGO W ODNIESIENIU DO
OFEROWANA PRZEZ ICH CENA UMOWNA