Zapytanie ofertowe na dostawę 44 fz. Ustalenie dostawcy poprzez przeprowadzenie zapytania ofertowego

Przeczytaj artykuł o tym, jak przeprowadzić zapytanie ofertowe w ramach 44-FZ, jak oceniane są wnioski od uczestników zapytania, a także pobierz przykładową dokumentację dotyczącą prowadzenia zapytania ofertowego.

Artykuł 83 44 Prawo federalne

Zapytanie ofertowe reguluje art. 83 44-FZ. Artykuł ten zawiera wymagania dotyczące powiadamiania o jego wdrożeniu, wskazuje przypadki, w których klienci mogą w ten sposób dokonywać zakupów itp.

Procedura jest zasadniczo podobna do procedury konkursowej i zapytania ofertowego oraz innych procedur konkurencyjnych i przebiega w następujących etapach:

• ogłoszenie o zapytaniu ofertowym Klient zamieszcza w jednolitym systemie informatycznym (UIS). Oprócz ogłoszenia publikowana jest także inna dokumentacja przetargowa;
• przyjmowanie wniosków od uczestników przetargów;
• otwieranie kopert, przeglądanie i ocena wniosków;
• określenie najlepszych;
• zawarcie umowy.

W przeciwieństwie do innych metod udzielania zamówień, w zapytaniu ofertowym oceniana jest nie cena, ale warunki umowy. Podczas oceny zapytań ofertowych sprawdzają, jak bardzo są one zgodne z życzeniami klienta wyrażonymi w ogłoszeniu i innej dokumentacji przetargowej.

Nie w każdym przypadku przeprowadzenie PO jest możliwe. Klienci mogą skorzystać z tej metody, jeśli dokonają zakupu

✔ sprzęt sportowy, sprzęt do treningu reprezentacji Rosji;

✔ leki dla konkretnego pacjenta (jeśli zostały przepisane przez lekarza i jest decyzja komisji lekarskiej);

✔ rękodzieło;

✔ usługi ochrony interesów kraju przy składaniu roszczeń przeciwko Federacji Rosyjskiej w różnych sądach.

A poza tym, jeśli wcześniej:

✔ klient podjął decyzje na jednostronne zlecenie od wykonania umowy;

✔ powtórzony konkurs lub aukcja została uznana za nieważną;

Przykładowe zapytanie ofertowe w ramach 44-FZ

Zapytania ofertowego, będącego sposobem identyfikacji dostawców, nie należy mylić z zapytaniem handlowym. Ten ostatni jest wysyłany przez klientów, aby dowiedzieć się od przedsiębiorstwa o kosztach i cechach jego towarów i usług.

Zamawiając propozycje w ramach 44-FZ, Klient umieszcza informację o ich wdrożeniu w Jednolitym Systemie Informatycznym. Jednocześnie Klient ma prawo wysłać osobne zaproszenia do konkretnych dostawców. Zaproszenia takie może wysłać do firm, z którymi w ciągu ostatnich 18 miesięcy zawarł umowy na te same przedmioty zamówienia.

Co powinno znaleźć się w zawiadomieniu? Zgodnie z normami 44-FZ dokument musi odzwierciedlać:

• wymagania wobec uczestników;
• miejsce, data i godzina otwarcia kopert z wnioskami;
• sposoby i tryb dostarczania dokumentacji przetargowej (kwota za nią ewentualnej zapłaty);
• terminy i tryb składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu;
• korzyści zapewniane w trakcie zakupów.

Ogłoszenia publikowane są na stronie internetowej jednolitego systemu kontraktów na pięć dni przed datą zamówienia.

Oprócz zgłoszenia w UIS należy umieścić następujące dane:

✚ przedmiot zakupu, warunki umowy, uzasadnienie przez Klienta ceny;

✚ wymagania dotyczące treści i formy wniosków oraz instrukcji ich wypełniania;

✚ możliwość zmiany przez Klienta warunków umowy i zakupu;

✚ procedura prowadzenia zapytania ofertowego w ramach 44-FZ;

✚ kryteria oceny wniosków i ich wycofywania;

✚ terminy podpisania umowy przez Klienta i zwycięzcę;

✚ możliwość jednostronnej odmowy wykonania umowy przez Klienta.

Procedura przeprowadzania zapytania ofertowego

Uczestnicy w wyznaczonym terminie sporządzają swoje propozycje w ramach 44-FZ we wnioskach i przesyłają je pisemnie w zapieczętowanych kopertach lub drogą elektroniczną.

W ustalonym dniu i godzinie koperty są otwierane, otwierany jest dostęp do dokumentów elektronicznych, po czym rozpoczyna się ich rozpatrywanie. Wnioski niespełniające wymagań dokumentacji przetargowej są odrzucane. Pozostałe wnioski oceniane są według kryteriów ustalonych przez Klienta w dokumentacji. Oceny dokonują członkowie specjalnie utworzonej komisji.

Zgodnie z przepisami 44-FZ, jeżeli w trakcie zapytania ofertowego członkowie komisji stwierdzą, że jeden uczestnik zamówienia złożył dwa lub więcej wniosków, wówczas żaden z nich nie jest rozpatrywany. Wszystkie wnioski zwracane są uczestnikowi postępowania.

Kiedy przeprowadzane jest zapytanie ofertowe w ramach 44-FZ?

O przypadkach, w których istnieje możliwość wycofania wniosku o udział w zapytaniu ofertowym i zapytaniu ofertowym.

Po zakończeniu procedury oceny ogłaszane są warunki wniosku uznanego za najlepszy. Autor żądania nie jest wskazany. Następnie uczestnicy mają jeden dzień na złożenie swoich ostatecznych propozycji.

Klient ma obowiązek opublikować w Jednolitym Systemie Informatycznym protokół zawierający dane o zawieszonych uczestnikach zapytania ofertowego w ramach 44-FZ, których wnioski zostały odrzucone, a także o najlepszym zapytaniu ofertowym. Protokół końcowy zamieszczany jest w Jednolitym Systemie Informatycznym po zapoznaniu się z protokołami końcowymi – następnego dnia po zakończeniu procedury.

Zwycięzcą zapytania ofertowego w ramach 44-FZ zostaje uczestnik, którego ostateczna propozycja najlepiej spełnia wymagania określone przez klienta. Jeżeli zgłoszą się dwa lub więcej takich wniosków z identycznymi zgłoszeniami, wygrywa uczestnik, który złożył wniosek przed pozostałymi.

Kiedy przeprowadzić zapytanie ofertowe

44-FZ zapewnia kilka sposobów ustalenia dostawcy. Jednym z nich jest zapytanie ofertowe. Jego wykonanie reguluje art. 83 44-FZ. Klient ma prawo skorzystać z tej metody w ograniczonej liczbie przypadków. Na przykład w przypadku zakupu sprzętu sportowego dla rosyjskich drużyn narodowych, zakupu leków zgodnie z zaleceniami lekarza itp.

Uczestnicy zamówień składają w określonym terminie swoje wnioski dotyczące warunków umowy. Oceniają je członkowie specjalnej komisji według kryteriów określonych w ogłoszeniu. Jak stwierdzono w art. 83 44-FZ, po ogłoszeniu warunków zamówienia zawartych we wniosku uznanym za najlepszy, w ciągu jednego dnia mogą przesłać ostateczne oferty w ramach 44-FZ, spośród których zostaną wybrane najlepsze. Umowa zostaje zawarta z jej autorem na czas określony.

Załączone pliki

• Ogłoszenie o zapytaniu ofertowym.docx
• Protokół zapytania ofertowego.doc
• Zapytanie o informacje cenowe.doc

Oferty handlowe poniżej 44-FZ to najprostszy sposób na uzyskanie aktualnych informacji o cenach na rynku. Bez tych danych nie da się uzasadnić NMCC metodą analizy rynku. W artykule przeanalizujemy wymagania dotyczące propozycji komercyjnych w ramach 44-FZ.

(NMCC) – jeden z etapów planowania zakupów. Ustawa o systemie umów ustanowiła wymóg zastosowania w pierwszej kolejności metody analizy rynku. Prowadzi to do konieczności wykorzystania propozycji komercyjnych w procesie ustalania ceny obiektu. Jednocześnie za błędy lub nieprzestrzeganie procedury uzasadniania NMCC ustalana jest odpowiedzialność administracyjna w postaci kary pieniężnej do 10 000 rubli, co jest nieprzyjemnym dodatkiem.

Pojęcie

Dla dostawcy, którego dziedzina działalności jest związana z potrzebami klienta, oferta handlowa jest oficjalnym dokumentem potwierdzającym koszt jego towarów, pracy, usług o określonych cechach przez określony czas, ale nie pociąga za sobą obowiązku zawarcia umowy .

Część 2-6 art. 22 44-FZ opisuje zasady stosowania metody analizy rynku i wskazuje, że uzasadniając koszt zamówienia tą metodą, należy porównać ceny towarów lub usług podobnych do przedmiotu planowanego zakupu. W tym celu należy pozyskiwać aktualne informacje o cenach rynkowych. Najłatwiej to zrobić, prosząc o ofertę handlową (przykład można zobaczyć poniżej) od firm dostarczających takie towary lub świadczących podobne usługi.

Procedura uzyskiwania informacji o cenach

Opracowano zalecenia metodologiczne dotyczące stosowania metod oznaczania NMCC (). W celu gromadzenia danych o cenach zaleca się, aby Klient wysyłał zapytania o informacje cenowe do co najmniej pięciu dostawców, a przy ustalaniu NMCC wykorzystywał co najmniej trzy ceny podawane przez różnych dostawców (pkt 3.19).

Algorytm składania takiego żądania jest następujący:

1. Skompiluj go, wskazując jego cechy ilościowe i jakościowe (przeczytaj artykuł).
2. Wskazać istotne warunki dostawy towarów i wykonania pracy, które wpływają na ich koszt: położenie terytorialne, czas dostawy, zakończenie pracy, dostępność gwarancji, potrzeba regulacji, instalacji, szkolenia osób itp.
3. Wybierz grupę docelową newslettera. Jednocześnie, zgodnie z zaleceniami Ministerstwa Rozwoju, dostawcy muszą posiadać doświadczenie w realizacji podobnych dostaw, w tym doświadczenie w realizacji kontraktów bez stosowania kar na przestrzeni ostatnich trzech lat. Na tym etapie klient może skorzystać z systemów wyszukiwania informacji lub ogólnodostępnych katalogów organizacji. Możesz sprawdzić, jak dostawca realizował umowy w ramach 44-FZ i 223-FZ na stronie internetowej Unified Information System (EIS). Aby to zrobić, musisz podać imię i nazwisko lub NIP zwycięzcy.
4. Wypełnij wniosek i wyślij go do potencjalnych partnerów. Jednocześnie, zdaniem Ministerstwa Rozwoju (pismo nr D28i-1308 z dnia 10 maja 2016 r.), w celu uzasadnienia NMCC, za dopuszczalne uznaje się wykorzystywanie faksu lub poczty elektronicznej do składania wniosków i otrzymywania odpowiedzi.
5. Uzyskaj odpowiedź, przeanalizuj dane i sporządź uzasadnienie.

Należy pamiętać, że okres ważności oferty handlowej w ramach 44-FZ nie został ustalony. Informacje te muszą zostać zawarte w dokumencie odpowiedzi. Ma to na celu wyeliminowanie uzasadnień opartych na nieistotnych cenach.

Ceny z poprzednich okresów (ponad sześć miesięcy od okresu, w którym ustalono NMCC) należy sprowadzić do obecnego poziomu poprzez zastosowanie współczynnika przeliczeniowego.

Oprócz wysyłania zapytań do dostawców Ministerstwo Rozwoju zaleca przeprowadzenie kilku dodatkowych procedur: wyszukiwanie cen w rejestrze umów EIS, zbieranie i analizowanie publicznie dostępnych informacji cenowych (reklama, katalogi, raportowanie statystyczne itp.).

Witam, drogi kolego! Dzisiaj będziemy kontynuować rozmowę na temat dostępnych dla klientów procedur zakupowych. A tematem dzisiejszego artykułu jest zapytanie ofertowe. Jest to dość nowa procedura udzielania zamówień, z której nie korzystali klienci państwowi i komunalni przed 1 stycznia 2014 roku. Jednak pomimo braku wystarczającego doświadczenia w przeprowadzaniu tej procedury, a także braku rozbudowanego uregulowania samej procedury, wielu klientów zaczęło aktywnie wykorzystywać tę metodę zakupów w swojej pracy. Dlatego w tym artykule postaram się jak najbardziej szczegółowo rozważyć wszystkie niuanse udziału w zapytaniu ofertowym, zarówno w ramach 44-FZ, jak i 223-FZ.

1. Koncepcja zapytania ofertowego

Zanim zagłębię się w szczegóły tego postępowania o udzielenie zamówienia, sugeruję najpierw zrozumienie jego koncepcji.

Zapytanie ofertowe — pisemne żądanie Klienta zainteresowanego zakupem towarów, robót budowlanych lub usług, kierowane do potencjalnych dostawców (wykonawców, wykonawców). Takie żądanie musi zawierać wszystkie niezbędne wymagania dotyczące produktu (pracy, usługi), a także kryteria wyłonienia zwycięzcy.

Poniżej podałem również definicję tej procedury określoną w ustawie federalnej nr 44-FZ „O systemie umów…” z dnia 05.04.2013.

Zgodnie z częścią 1 art. 83 44-FZ w ramach zapytania ofertowego rozumiany jest sposób wyłonienia dostawcy (wykonawcy, wykonawcy), w ramach którego informacja o towarach, robotach lub usługach nabytych na potrzeby państwa lub gminy przekazywana jest nieograniczonej liczbie osób poprzez zamieszczenie w jednolitym systemie informacyjnym (UIS) zawiadomienie o zapytaniu ofertowym, dokumentacja zapytania ofertowego, a zwycięzcą zapytania ofertowego jest uczestnik zamówienia, który przesłał ofertę ostateczną, która najlepiej spełnia wymagania dotyczące produktu, dzieła lub usługi ustalone przez klienta.

2. Zapytanie ofertowe w ramach 44-FZ

Procedurę przeprowadzenia zapytania ofertowego (w skrócie RFP) reguluje jeden artykuł ustawy federalnej nr 44-FZ - art. 83. Poniżej krok po kroku rozważę proces przeprowadzenia procedury zapytania ofertowego w ramach 44 -FZ.

Procedura prowadzenia zapytania ofertowego w ramach 44-FZ

Etap 1 - Utworzenie komisji do opiniowania wniosków o udział w zapytaniu ofertowym i wniosków ostatecznych

Na tym etapie klient tworzy komisję (jednorazową komisję), ustala jej skład i tryb działania, opracowuje i zatwierdza regulamin komisji oraz pozyskuje wyspecjalizowaną organizację (w razie potrzeby).

Etap 2 - Przygotowywanie i zatwierdzanie ogłoszeń, dokumentacji zapytania ofertowego, a także projektu umowy

Na tym etapie klient przygotowuje ogłoszenie o zapytaniu ofertowym zgodnie z częścią 4 art. 83 44-FZ, dokumentacja zgodnie z częścią 6 art. 83 44-FZ oraz projekt umowy, która zostanie zawarta ze zwycięzcą na podstawie wyników postępowania.

Etap 3 - Umieszczenie ogłoszenia o zapytaniu ofertowym, dokumentacji i projektu umowy w Jednolitym Systemie Informatycznym

nie później niż 5 dni przed datą takiego żądania. Zgodnie z częścią 5 art. 83 44-FZ od chwili zamieszczenia w Jednolitym Systemie Informatycznym zawiadomienia o zamówieniu przez Klienta nie ma prawa anulować zapytanie ofertowe lub dokonać zmian w ogłoszeniu o zapytaniu ofertowym, dokumentacji zapytania ofertowego.

Etap 4 - Wysyłanie zaproszeń do potencjalnych uczestników

Na tym etapie Klient wraz z ogłoszeniem w Zunifikowanym Systemie Informatycznym przesyła zaproszenia do udziału w Zapytaniu ofertowym do osób zdolnych do dostarczenia towarów, wykonania pracy i świadczenia usług będących przedmiotem zamówienia. W niektórych przypadkach jest to prawo klienta, w innych obowiązek (część 3 art. 83 44-FZ). Szerzej tę kwestię omówimy w części „Ogłoszenie o zapytaniu ofertowym”.

Etap 5 - Przygotowywanie i składanie wniosków przez uczestników przetargu

Na tym etapie uczestnicy zamówienia (dostawcy) przygotowują i składają swoje wnioski o dopuszczenie do udziału w zapytaniu ofertowym. Z kolei Klient przyjmuje odpowiednie wnioski od osób chcących wziąć udział w zapytaniu ofertowym i je rejestruje. Wnioski uczestnicy mogą składać zarówno w formie pisemnej, jak i w formie dokumentu elektronicznego (część 8 art. 83 44-FZ).

Zgodnie z częścią 7.1 art. 83 44-FZ, przyjmowanie wniosków o udział w RF kończy się z upływem terminu otwierania kopert z wnioskami o udział w RF i otwierania dostępu do wniosków złożonych w formie dokumentów elektronicznych o udział w RF.

Przygotowując swoje zgłoszenia, uczestnicy powinni również wziąć pod uwagę następujące kwestie:

• w art. 83 44-FZ nie wskazano możliwości przesyłania przez uczestnika zamówienia wniosków o wyjaśnienie zapisów dokumentacji dotyczącej prowadzenia zapytania ofertowego;
• w art. 83 44-FZ nie ma wymagań dotyczących składu i formy wniosku. Klienci samodzielnie ustalają skład i formę wniosku. Jednocześnie dokumentacja musi zawierać instrukcje dotyczące wypełniania formularzy wniosków. Niedopuszczalne jest także ustanawianie wymogów, które pociągają za sobą ograniczenie liczby uczestników OP lub dostępu do uczestnictwa w OP (klauzula 3 ust. 6 art. 83 44-FZ);
• w art. 83 nie ma bezpośredniego wymogu złożenia wniosku w zapieczętowanej kopercie. W klauzuli 4 ust. 4, art. 83 stanowi jedynie pośrednie odniesienie do faktu, że wnioski składane są w zapieczętowanych kopertach. Jednak obecność takiego linku nie wyklucza możliwości złożenia wniosku w formie niezapieczętowanej (chyba że istnieje wyraźny zakaz określony przez klienta w dokumentacji zapytania ofertowego);
• w art. 83 nie ma wymogu, aby wszystkie arkusze zgłoszenia były oprawione i ponumerowane;
• w art. 83 nie reguluje wystawienia przez Klienta pokwitowania odbioru wniosku od uczestnika zamówienia.

Etap 6 - Zmiana lub wycofanie wniosków o dopuszczenie do udziału w zapytaniu ofertowym

Zgodnie z art. 43 44-FZ, oferent ma prawo zmienić lub wycofać złożony wniosek przed upływem terminu do składania wniosków, z uwzględnieniem przepisów 44-FZ. Zmiana wniosku lub zawiadomienie o jej wycofaniu jest ważne, jeżeli zmiana została dokonana lub zawiadomienie dotarło do Klienta przed upływem terminu składania wniosków.

Ponadto zgodnie z częścią 9 art. 83 Klient bezpośrednio przed otwarciem kopert (otwarciem dostępu do wniosków w formie dokumentów elektronicznych) ma obowiązek publicznie poinformować obecnych uczestników o możliwości złożenia wniosków, zmiany lub wycofania złożonych wniosków.

Etap 7 - Otwieranie kopert z wnioskami o udział w naborze i/lub otwieranie dostępu do wniosków złożonych w formie dokumentów elektronicznych o udział w naborze

Na tym etapie, w dniu, godzinie i miejscu wskazanym w ogłoszeniu o zapytaniu ofertowym, Klient dokonuje procedury otwarcia kopert z wnioskami uczestników (otwiera dostęp do wniosków złożonych drogą elektroniczną).

Zgodnie z częścią 9 art. 83 44-FZ, Klient ma obowiązek zapewnić wszystkim uczestnikom Zapytania ofertowego, którzy złożyli wnioski, możliwość obecności przy otwarciu kopert z wnioskami i otwarciu dostępu do wniosków złożonych w formie dokumentów elektronicznych oraz ogłoszeniu wniosku zawierające najlepsze warunki wykonania umowy. Warto zauważyć, że art. 83 nie reguluje składu informacji podawanych przez Klienta bezpośrednio przy otwieraniu kopert (otwarcie dostępu do wniosków składanych drogą elektroniczną).

Zgodnie z częścią 20 art. 83 44-FZ, Klient zobowiązany jest zapewnić nagranie dźwiękowe otwarcia kopert z wnioskami o udział w zapytaniu ofertowym, kopert z ofertami ostatecznymi oraz otwarcia dostępu do wniosków o dopuszczenie do udziału w Zapytaniu ofertowym oraz ofert ostatecznych złożonych w formie dokumenty elektroniczne.

Ponadto każdemu Uczestnikowi PO obecnemu przy otwarciu kopert z wnioskami (otwarciu dostępu do wniosków złożonych w formie dokumentów elektronicznych) przysługuje prawo do nagrania dźwiękowego i wideo otwarcia tych kopert oraz otwarcia wspomnianego dostępu.

Etap 8 - Przegląd i ocena wniosków

Na tym etapie Komisja rozpatrująca wnioski o dopuszczenie do udziału w Zapytaniu ofertowym oraz oferty końcowe dokonuje przeglądu i oceny wniosków otrzymanych od uczestników. Zgodnie z częścią 11 art. 83 44-FZ, wszystkie wnioski uczestników Zapytania ofertowego oceniane są w oparciu o kryteria określone w dokumentacji Zapytania ofertowego, zapisanej w formie tabelarycznej i stanowiącej załącznik do protokołu zapytania ofertowego.

W tym samym dniu Komisja umieszcza w Jednolitym Systemie Informatycznym wyciąg z protokołu PO, zawierający listę uczestników wykluczonych z udziału w PO, ze wskazaniem podstaw wykluczenia, warunków wykonania umowy zawartych w wniosek uznany za najlepszy lub warunki zawarte w jedynym wniosku o udział w PO, bez podania uczestnika zapytania ofertowego, który takie zapytanie wysłał.

Uczestnicy Zapytania ofertowego, którzy złożą wnioski niespełniające wymagań określonych w dokumentacji Zapytania ofertowego, zostaną zdyskwalifikowani, a ich wnioski nie będą podlegały ocenie.

Powody usunięcia uczestnika PO są odnotowywane w protokole PO. W przypadku ustalenia, że ​​jeden uczestnik zapytania ofertowego złożył 2 lub więcej wniosków o dopuszczenie do udziału w Zapytaniu ofertowym, wnioski takiego uczestnika nie będą rozpatrywane i zostaną mu zwrócone.

Art. 83 44-FZ nie stanowi, że rozpatrywanie i ocena wniosków odbywa się publicznie. Te. Komisja po przeprowadzeniu procedury otwarcia kopert (otwarcia dostępu do wniosków złożonych drogą elektroniczną) jest odprowadzana w celu rozpatrzenia i oceny wniosków i wraca do urzędu, w którym odbyła się procedura otwarcia, w celu ogłoszenia najlepszych warunków realizacji zamówienia.

Etap 9 - Ogłoszenie najlepszych warunków umowy

Po rozpatrzeniu i ocenie wniosków komisja sporządza protokół z zapytania ofertowego i ogłasza warunki realizacji zamówienia zawarte we wniosku uznanym za najkorzystniejszy lub warunki zawarte w jedynym wniosku o dopuszczenie do udziału w Zapytaniu ofertowym, bez ogłaszania Zapytania ofertowego uczestnika, który wysłał taki jednorazowy wniosek (część 11 art. 83 44-FZ).

Etap 10 - Złożenie ostatecznych propozycji

Po ogłoszeniu warunków umowy zawartych we wniosku uznanym za najlepszy lub warunków zawartych w jedynym wniosku o dopuszczenie do udziału w Zapytaniu ofertowym, nabór wniosków zostaje zakończony, wszyscy uczestnicy Zapytania ofertowego lub uczestnik RF, który złożył jedyne wnioski o udział w zapytaniu ofertowym proszone są o przesłanie propozycji ostatecznej nie później niż następnego dnia roboczego następującego po dacie zamówienia (część 12, art. 83 44-FZ).

Jeżeli wszyscy uczestnicy obecni podczas Zapytania ofertowego odmówią złożenia oferty ostatecznej, nabór wniosków kończy się.

Odmowę złożenia przez uczestników zapytania ofert ostatecznych odnotowuje się w protokole zapytania ofertowego. W takim przypadku złożone wnioski o dopuszczenie do udziału w zapytaniu ofertowym uważa się za propozycje ostateczne.

Etap 11 - Otwarcie kopert i otwarcie dostępu do wniosków zawierających propozycje ostateczne

Otwarcie kopert i otwarcie dostępu do wniosków zawierających oferty ostateczne następuje następnego dnia roboczego po terminie zakończenia zapytania ofertowego i zostaje odnotowane w protokole końcowym.

Uczestnicy PO, którzy przesłali wnioski końcowe, mają prawo być obecni przy otwarciu kopert z propozycjami ostatecznymi i otwarciu dostępu do wniosków ostatecznych złożonych w formie dokumentów elektronicznych.

Etap 12 - Ocena wniosków końcowych, podsumowanie zapytania ofertowego

Na tym etapie Komisja ocenia ostateczne propozycje i przygotowuje protokół końcowy. Protokół końcowy oraz protokół PO zamieszczane są w Jednolitym Systemie Informatycznym w dniu podpisania protokołu końcowego.

W protokole końcowym rejestrowane są wszystkie warunki określone w ofertach końcowych uczestników Zapytania ofertowego, podjęta na podstawie wyników oceny ofert końcowych decyzja o nadaniu numerów seryjnych takim ofertom końcowym oraz warunki zwycięzcy zapytania ofertowego.

Zwycięska propozycja ostateczna to ostateczna propozycja, która najlepiej spełnia wymagania klienta dotyczące towarów, robót budowlanych i usług.

Jeżeli kilka ofert ostatecznych zawiera te same warunki realizacji zamówienia, zwycięską ofertą końcową będzie ta, która otrzyma jako pierwsza.

Etap 13 - Zawarcie umowy

Umowa zostaje zawarta na warunkach określonych w ogłoszeniu o zapytaniu ofertowym oraz w ostatecznej propozycji zwycięskiego oferenta, nie wcześniej niż 7 dni od dnia umieszczenia protokołu końcowego w EIS oraz nie później niż 20 dni od dnia podpisania przedmiotowego protokołu. W takim przypadku umowa zostaje zawarta dopiero po złożeniu przez zwycięzcę zabezpieczenia wykonania umowy w przypadkach przewidzianych przez 44-FZ.

Poniżej znajduje się wizualny schemat procedury zapytania ofertowego.

Przypadki prowadzenia zapytania ofertowego

Zgodnie z częścią 2 art. 83 44-FZ Klient ma prawo dokonać zakupu poprzez zapytanie ofertowe w następujących przypadkach:

• zawarcie umowy na dostawę sprzętu i sprzętu sportowego, sprzętu sportowego niezbędnego do przygotowania drużyn sportowych Federacji Rosyjskiej w sportach olimpijskich i paraolimpijskich, a także do udziału drużyn sportowych Federacji Rosyjskiej w igrzyskach olimpijskich i paraolimpijskich Gry (klauzula 2 część 2 art. 83 44-FZ);

• zawarcie przez federalny organ wykonawczy, zgodnie z zasadami ustalonymi przez Rząd Federacji Rosyjskiej, umowy z zagraniczną organizacją o leczeniu obywatela Federacji Rosyjskiej poza terytorium Federacji Rosyjskiej ( Notatka: Rozwijając klauzulę 3 ust. 2 art. 83 44-FZ przyjął dekret rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 11 listopada 2013 r. nr 1011 „W sprawie zatwierdzenia przez federalny organ wykonawczy zasad zawierania umowy z organizacją zagraniczną w sprawie leczenia obywatela Rosji Federacja poza terytorium Federacji Rosyjskiej”) (klauzula 3 część 2, art. 83 44-FZ);

• dokonanie zakupu towarów, robót budowlanych lub usług będących przedmiotem umowy, której rozwiązania dokonał Klient na podstawie części 9 art. 95 44-FZ ( Notatka: Jednostronna odmowa klienta wykonania umowy) (klauzula 6 część 2, artykuł 83 44-FZ);

• zakup leków niezbędnych do przepisania pacjentowi leków, jeżeli istnieją wskazania medyczne (indywidualna nietolerancja, ze względów zdrowotnych) w drodze decyzji komisji lekarskiej, która jest odnotowywana w dokumentacji lekarskiej pacjenta oraz w dzienniku komisji lekarskiej (ust. 7 ust. część 2, artykuł 83 44-FZ );

• uznanie powtarzającego się konkursu, aukcji elektronicznej za nieodbywający się zgodnie z częścią 4 art. 55 i część 4 art. 71 44-FZ (klauzula 8 część 2, art. 83 44-FZ);

• zakup rzemiosła ludowego o uznanych walorach artystycznych, którego próbki są rejestrowane w sposób określony przez federalny organ wykonawczy upoważniony przez Rząd Federacji Rosyjskiej (klauzula 9 część 2 art. 83 44-FZ);

• zamawianie usług w celu ochrony interesów Federacji Rosyjskiej w przypadku, gdy osoby fizyczne i (lub) osoby prawne zgłoszą roszczenia przeciwko Federacji Rosyjskiej do organów sądowych obcych państw, sądów międzynarodowych i sądów arbitrażowych, jeżeli konieczne jest przyciągnięcie rosyjskich i (lub) zagraniczni specjaliści, rzeczoznawcy i prawnicy w celu świadczenia takich usług (klauzula 10 ust. 2, art. 83 44-FZ).

Najczęściej Klienci przeprowadzają zapytania ofertowe w oparciu o klauzulę 8 ust. 2, art. 83 44-FZ, gdy powtórzony konkurs lub aukcja elektroniczna została uznana za nieważną. Poniżej dwa schematy ze szczegółowymi informacjami dotyczącymi przypadków, w których konkurs powtórny lub aukcja elektroniczna zostanie uznana za nieważną.

Warto zaznaczyć, że niepowodzenie ponownego przetargu lub aukcji elektronicznej nie obliguje Zamawiającego do przeprowadzenia zapytania ofertowego. Klient może dokonać zakupu w inny sposób w ramach 44-FZ.

Terminy składania zapytań ofertowych

Wszystkie etapy Zapytania ofertowego, a także harmonogram tych etapów przedstawiono poniżej w formie tabeli. Przedstawione poniżej elementy tabeli są klikalne, tj. Po kliknięciu obrazu lewym przyciskiem myszy otworzy się on w pełnym rozmiarze.

Ogłoszenie o zapytaniu ofertowym

Zgodnie z częścią 3 art. 83 44-FZ ogłoszenie o zamówieniu Klient zamieszcza w Jednolitym Systemie Informatycznym nie później niż 5 dni przed datą takiego żądania.

Wraz z zamieszczeniem ogłoszenia o zapytaniu ofertowym Klient PRAWIDŁOWY wysyłać zaproszenia do udziału w zapytaniu ofertowym do osób zdolnych do dostawy towarów, wykonywania robót i świadczenia usług będących przedmiotem zamówienia.

Poza tym klient MUSIEĆ wysyłać zaproszenia do udziału w zapytaniu ofertowym do osób, z którymi w ciągu 18 miesięcy Klient przed złożeniem zamówienia zawarł umowy dotyczące tych samych przedmiotów zamówienia, pod warunkiem że umowy te nie zostały rozwiązane z powodu nienależytego wykonania.

Notatka: Jeżeli Klient nie wyśle ​​zaproszenia do udziału w Zapytaniu ofertowym do osób mogących dostarczyć towary, wykonać pracę lub świadczyć usługi będące przedmiotem zamówienia, nie ma on obowiązku zapraszania osób, z którymi Klient zawarł umowę w ciągu 18 miesięcy poprzedzających zapytanie ofertowe.

W przypadku realizacji żądania zgodnie z ust. 6 ust. 2 art. 83 44-FZ (zakup towarów, robót budowlanych lub usług będących przedmiotem umowy, której rozwiązanie następuje przez Klienta jednostronnie) Klient MUSIEĆ wysłać zaproszenia do wzięcia udziału w zapytaniu ofertowym TYLKO osobom będącym uczestnikami zamówienia o prawo do zawarcia umowy, której rozwiązanie nastąpiło zgodnie z postanowieniami części 9 art. 95 44-FZ, i w stosunku do których wniosków w toku tych zamówień nie podjęto decyzji o odrzuceniu ze względu na niezgodność tych wniosków z wymaganiami 44-FZ, nie później niż 5 dni roboczych przed datą PO.

Ogłoszenie o zapytaniu ofertowym musi zawierać następujące informacje:

1) informacje, o których mowa w ust. 1 - 5, 7 (w przypadku zawarcia umowy zgodnie z ust. 8 ust. 2 art. 83) i 8 (jeżeli ustalenie wymogu zabezpieczenia wykonania umowy przewidziane jest w art. 96 44-FZ) art. 42 44-FZ;

• imię i nazwisko, lokalizacja, adres pocztowy, adres e-mail, numer telefonu kontaktowego, odpowiedzialny urzędnik klienta, wyspecjalizowana organizacja (klauzula 1 art. 42 44-FZ);
• podsumowanie warunków umowy (klauzula 2 artykułu 42 44-FZ);
• kod identyfikacyjny zamówienia (klauzula 3 artykułu 42 44-FZ) Notatka: ustęp ten wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2017 r.;
• ograniczenie udziału w ustalaniu dostawcy (wykonawcy, wykonawcy), ustalone zgodnie z 44-FZ (klauzula 4 artykułu 42 44-FZ);
• metoda zastosowana do ustalenia dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) (klauzula 5 art. 42 44-FZ);
• wysokość i tryb wpłacania środków pieniężnych na zabezpieczenie wniosków o udział w postępowaniu oraz warunki gwarancji bankowej (jeżeli taki sposób zabezpieczenia wniosków ma zastosowanie zgodnie z 44-FZ) (art. 42 ust. 7 art. 44-FZ);
• wysokość zabezpieczenia wykonania umowy, tryb jego ustanawiania, wymagania dotyczące takiego zabezpieczenia (jeżeli ustalenie wymogu zabezpieczenia wykonania umowy przewiduje art. 96 44-FZ), a także jako informację o obsłudze bankowej umowy zgodnie z art. 35 44-FZ.

2) wymagania stawiane uczestnikom PO oraz wyczerpujący wykaz dokumentów, które uczestnicy PO muszą złożyć zgodnie z art. 31 44-FZ;

Notatka: Zamiast deklaracji zgodności z wymaganiami określonymi w ust. 3-8 części 1 łyżka. 31 44-FZ, uczestnik zamówienia będzie zobowiązany do przedłożenia dokumentów potwierdzających spełnienie określonych punktów.

3) język lub języki, w jakich dostarczana jest dokumentacja dotycząca zapytania ofertowego;

4) miejsce, datę i godzinę otwarcia kopert z wnioskami o udział w Zapytaniu ofertowym oraz otwarcia dostępu do wniosków złożonych w formie dokumentów elektronicznych o udział w Zapytaniu ofertowym, rozpatrzenia i oceny tych wniosków;

5) sposoby pozyskiwania dokumentacji dotyczącej postępowania o udzielenie zamówienia, termin, miejsce i tryb udostępniania tej dokumentacji;

6) opłatę (jeżeli została ustalona) pobieraną przez Klienta za dostarczenie dokumentacji dotyczącej procesu zakupowego, sposobu jego realizacji oraz waluty płatności;

7) termin, miejsce i tryb składania wniosków o udział w zapytaniu ofertowym;

8) świadczenia świadczone przez Klienta zgodnie z art. 28 - 30 44-FZ ( Notatka: Są to świadczenia dla instytucji i przedsiębiorstw systemu karnego, organizacji osób niepełnosprawnych, małych przedsiębiorstw i społecznie zorientowanych organizacji non-profit).

Zmiany w ogłoszeniu o zapytaniu ofertowym

Zgodnie z częścią 5 art. 83 44-FZ od chwili zamieszczenia w Jednolitym Systemie Informatycznym ogłoszenia o zapytaniu ofertowym przez Klienta NIE PRAWIDŁOWO anulować PO lub wprowadzić zmiany w zawiadomieniu o PO, dokumentacji dotyczącej PO. Jest to jedyne postępowanie o udzielenie zamówienia w 44-FZ, którego po umieszczeniu w Jednolitym Systemie Informatycznym klient nie ma prawa anulować.

Dokumentacja zapytania ofertowego

Równocześnie z publikacją ogłoszenia PO Klient umieszcza w Jednolitym Systemie Informatycznym dokumentację dotyczącą PO, która musi zawierać następujące informacje:

1) informacje określone w części 4 art. 83 44-FZ ( Notatka: powiadomienie OP);

2) nazwę i opis przedmiotu zamówienia, warunki zamówienia zgodnie z art. 33 44-FZ, wraz z uzasadnieniem początkowej (maksymalnej) ceny kontraktowej;

3) wymagania dotyczące treści, w tym składu, formy wniosków o dopuszczenie do udziału w zapytaniu ofertowym oraz instrukcji ich wypełniania ( Notatka: niedopuszczalne jest ustalanie wymogów, które pociągają za sobą ograniczenie liczby uczestników OP lub dostępu do uczestnictwa w OP);

4) informację o możliwości zmiany przez Klienta ilości towaru, wielkości dzieła lub usługi przewidzianych w umowie przy zawieraniu umowy lub w trakcie jej wykonywania zgodnie z art. 95 44-FZ;

5) tryb przeprowadzenia zapytania ofertowego;

6) tryb i termin wycofania wniosków o dopuszczenie do udziału w zapytaniu ofertowym, tryb zwrotu wniosków (w tym otrzymanych po terminie ich akceptacji);

7) kryteria oceny wniosków o udział w zapytaniu ofertowym, znaczenie tych kryteriów zgodnie z 44-FZ, tryb rozpatrywania i oceny takich wniosków;

8) informacje o obsłudze zamówienia, kierowniku zamówienia, osobach odpowiedzialnych za zawarcie umowy, terminie, w którym zwycięzca OP musi podpisać umowę, warunkach uznania zwycięzcy OP za uchylającego się od zawarcia umowy;

9) informację o możliwości jednostronnej odmowy wykonania umowy zgodnie z postanowieniami części 8 – 26 art. 95 44-FZ.

Do dokumentacji Zapytania ofertowego dołączany jest projekt umowy, który stanowi integralną część dokumentacji zapytania ofertowego.

Kryteria oceny wniosków w postępowaniu konkursowym

Dokumentacja Zapytania ofertowego musi zawierać informację o kryteriach oceny wniosków o udział w Zapytaniu ofertowym oraz wartościach istotności tych kryteriów (klauzula 7 ust. 6 art. 83 44-FZ). Jednocześnie zgodnie z częścią 2 art. 32 44-FZ, realizując zamówienie, Klient ma prawo nie stosować postanowień przewidzianych w części 1 art. 32 kryteria oceny wniosków i ich znaczenie. Z którego, nawiasem mówiąc, aktywnie korzysta wielu klientów.

Jednakże zgodnie z częścią 4 art. 32 44-FZ liczba kryteriów stosowanych przy wyborze dostawcy (wykonawcy, wykonawcy), z wyjątkiem przypadków aukcji, musi być co najmniej 2 , z których jedną jest cena umowna.

Wynika z tego, że przy realizacji zamówienia przez klienta dokumentacja musi ustalać co najmniej 2 kryteria oceny: cenę kontraktową i inne według wyboru klienta (w tym te, które nie są określone w części 1 art. 32 44-FZ np. czas dostawy czy zakres obowiązków gwarancyjnych).

Jeżeli Klient realizując zamówienie skorzysta z postanowień przewidzianych w części 1 art. 32 kryteria oceny wniosków i ich znaczenie, procedura oceny musi być zgodna z dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej nr 1085 z dnia 28 listopada 2013 r. „W sprawie zatwierdzenia Regulaminu oceny wniosków, ostateczne propozycje uczestników przetargu na towary , robót budowlanych, usług na potrzeby państwa i gminy” w części stosując wzory, procedury obliczeniowe, ustalając skalę ocen itp. Ocena wniosków i ofert ostatecznych w oparciu o kryterium „ceny kontraktowej”. ZAWSZE należy przeprowadzić zgodnie ze wzorami przewidzianymi w dekrecie Rządu Federacji Rosyjskiej nr 1085.

Jeżeli Klient podał inne kryteria oceny niż określone w części 1 art. 32 44-FZ, wówczas klient musi ustalić procedurę oceny w dokumentacji SAM .

Zabezpieczenie wniosku i zapewnienie realizacji umowy w trakcie trwania zapytania ofertowego

Zgodnie z klauzulą ​​1 ust. 4, art. 83 44-FZ, Klient ma obowiązek ustalić wymóg wkładu tylko w przypadku, gdy zapytanie ofertowe odbywa się na podstawie klauzuli 8 części 2 art. 83 44-FZ ( Notatka: Te. w przypadku uznania powtarzającego się konkursu lub aukcji elektronicznej za nieważną). W pozostałych przypadkach niedopuszczalne jest ustanawianie wymogu zabezpieczenia aplikacji.

Artykuł 44 44-FZ określa wymogi dotyczące zabezpieczania wniosków wyłącznie na konkursy i aukcje, w tym artykule nie wspomniano o zapytaniu ofertowym; Jeśli jednak w stosowaniu norm 44-FZ kierujemy się ogólnym podejściem, wówczas wysokość zabezpieczenia dla wniosku musi być ustalona przez Klienta w przedziale od 0,5% do 5% NMCC. W związku z tym bezpieczeństwo aplikacji może zapewnić uczestnik zamówienia poprzez wpłatę środków Lub .

Warto również zwrócić uwagę na fakt, że większość klientów nie podaje w dokumentacji zapytania ofertowego procedury zwrotu środków wniesionych jako zabezpieczenie wniosku. Ani art. 44, ani art. 83 44-FZ nie opisuje trybu zwrotu środków wniesionych na zabezpieczenie wniosku w trakcie naboru wniosków. Dlatego i w tym przypadku należy kierować się ogólnym podejściem do zwrotu bezpieczeństwa aplikacji w ramach 44-FZ. Zatem zabezpieczenie aplikacji musi zostać zwrócone:

• w terminie nie dłuższym niż 5 dni roboczych od dnia wycofania wniosku przez uczestnika zamówienia;
• w terminie nie dłuższym niż 5 dni roboczych od dnia podpisania przez komisję protokołu zapytania ofertowego lub protokołu końcowego;
• w terminie nie dłuższym niż 5 dni roboczych od dnia podpisania umowy ze zwycięzcą.

Klient MUSIEĆ wymagają tylko w 2 przypadkach:

1) przy prowadzeniu Zamówienia zgodnie z ust. 6 ust. 2, art. 83 44-FZ ( Notatka: jednostronna odmowa Klienta wykonania umowy);

2) przy realizacji zamówienia zgodnie z klauzulą ​​8 ust. 2, art. 83 44-FZ ( Notatka: w przypadku uznania powtarzającego się konkursu lub aukcji elektronicznej za nieważną).

We wszystkich pozostałych przypadkach (klauzule 2, 3, 7, 9, 10, część 2, art. 83 44-FZ) wymogiem zabezpieczenia wykonania umowy jest prawo Klienta. Pracując nad egzekwowaniem umów, klienci muszą kierować się wymogami art. 96 44-FZ.

Uznanie zapytania ofertowego za nieważne

Zgodnie z częścią 8 art. 83 44-FZ, zapytanie ofertowe uważa się za nieważne w następujących przypadkach:

1. Jeżeli do udziału w zapytaniu ofertowym złożono tylko jeden wniosek;

Działania klienta: Jeżeli okaże się, że jedyna aplikacja jest zgodna z wymogami 44-FZ i spełnia wymagania określone przez klienta dotyczące towarów, robót budowlanych i usług zgodnie z ogłoszeniem o zamówieniu, klient ma prawo dokonać zakupu od jednego dostawcy ( wykonawca, wykonawca) zgodnie z klauzulą ​​25 ust. 1, art. 93 44-FZ. (Część 18, art. 83 44-FZ).

1. Jeżeli nie złożono takiego wniosku o dopuszczenie do udziału w zapytaniu ofertowym.

Działania klienta: Klient dokonuje zmian w harmonogramie (w razie potrzeby także w planie zakupów) i dokonuje zakupu ponownie, z wyjątkiem przypadku przewidzianego w klauzuli 34 ust. 1 art. 93 44-FZ ( Notatka: Zawarcie przez federalny organ wykonawczy umowy z organizacją zagraniczną o leczenie obywatela Federacji Rosyjskiej poza terytorium Federacji Rosyjskiej). (Część 19, art. 83 44-FZ).

Zawarcie umowy na podstawie wyników zapytania ofertowego

Zgodnie z częścią 17 art. 83 44-FZ, umowa zostaje zawarta na warunkach przewidzianych w ogłoszeniu o Zapytaniu ofertowym oraz ostatecznej propozycji zwycięzcy Zapytania ofertowego, nie wcześniej niż 7 dni od dnia umieszczenia protokołu końcowego w EIS, oraz nie później niż 20 dni od dnia podpisania przedmiotowego protokołu.

W takim przypadku umowa zostaje zawarta dopiero po złożeniu przez uczestnika oferty zabezpieczenia wykonania umowy w przypadkach przewidzianych przez 44-FZ.

Jeżeli zwycięzca uchyla się od zawarcia umowy, Klient ma prawo zwrócić się do sądu z roszczeniem o naprawienie strat spowodowanych uchylaniem się od zawarcia umowy i zawrzeć umowę z uczestnikiem, którego propozycji przypisano drugi numer. Ponadto uczestnik, któremu zostanie przydzielony drugi numer, może zgodzić się lub odmówić zawarcia umowy bez żadnych konsekwencji dla siebie.

Jeżeli sąd wyda akty sądowe lub zaistnieją okoliczności siły wyższej, które uniemożliwiają jednej ze stron podpisanie umowy w ustalonym terminie, strona ta jest zobowiązana powiadomić drugą stronę o zaistnieniu tych aktów sądowych lub okoliczności w ciągu jednego dnia.

W takim wypadku bieg terminu podpisania umowy ulega zawieszeniu na czas wykonania tych czynności sądowych lub na czas trwania tych okoliczności, jednak nie dłużej niż 30 dni .

Różnica między zapytaniem ofertowym a innymi postępowaniami o udzielenie zamówienia

Wielu uczestników zamówień zadaje sobie pytanie: „Czym zapytanie ofertowe różni się od konkursu, aukcji elektronicznej czy zapytania ofertowego?” Zasadniczo zapytanie ofertowe jest wersją uproszczoną. Zasadniczą różnicą pomiędzy zapytaniem ofertowym a konkursem jest krótszy termin przyjmowania wniosków (5 dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia w Jednolitym Systemie Informatycznym); w przypadku konkursów okres ten wynosi co najmniej 20 dni. W konkursie otwartym nie przewidziano także możliwości złożenia propozycji ostatecznych (tj. udoskonalenia propozycji realizacji zamówienia). Ponadto, przeprowadzając zapytanie ofertowe, Klient ma większą swobodę w wyborze kryteriów oceny wniosków, a co za tym idzie, wyborze dostawcy.

Zasadniczą różnicą pomiędzy zapytaniem ofertowym a zapytaniem jest obecność dodatkowych kryteriów oceny wniosków, oprócz ceny kontraktowej. W przypadku zapytania ofertowego i aukcji elektronicznej głównym i jedynym kryterium oceny wniosków jest cena zamówienia.

3. Zapytanie ofertowe w ramach 223-FZ

Firmy i organizacje działające w ramach 223-FZ dokonują zakupów zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, Kodeksem cywilnym Federacji Rosyjskiej, 223-FZ, 135-FZ, innymi ustawami federalnymi i regulacyjnymi aktami prawnymi Federacji Rosyjskiej Federacji Rosyjskiej, a także Regulaminu zamówień publicznych

Zgodnie z częścią 2 art. 2 223-FZ Regulamin Zamówień jest dokumentem regulującym działalność zakupową Klienta i musi zawierać wymagania zakupowe, w tym tryb przygotowania i prowadzenia postępowań o udzielenie zamówienia (w tym sposoby udzielania zamówień) oraz warunki ich stosowania, tryb zawierania i wykonywania umów, oraz inne Przepisy dotyczące zamówień publicznych.

Co to oznacza? Oznacza to, że każdy klient SAM opracowuje i zatwierdza Regulamin Zamówień, który określa sposoby udzielania zamówień, tryb ich przygotowania i realizacji. Klient określa w Regulaminie Zamówień całą procedurę przeprowadzenia tych postępowań (składanie wniosków, formularz wniosku, wymagania dotyczące wniosku, odmowa przeprowadzenia zamówienia, zabezpieczenie wniosku, tryb przyjmowania/składania wniosków o dopuszczenie do udziału, ocena i ustalenie zwycięzcy, skutki uznania zamówienia za niewykonane, warunki zawarcia umowy ze zwycięzcą itp.). W niektórych przypadkach klienci biorą za podstawę wymagania dotyczące procedur 44-FZ i modyfikują je według własnych potrzeb.

W związku z tym każdy klient może mieć własne wymagania dotyczące prowadzenia procedury zapytania ofertowego w ramach 223-FZ. Jest to bardzo ważny punkt, który uczestnicy muszą wziąć pod uwagę podczas przygotowywania swoich wniosków. W pierwszej kolejności uczestnik musi zapoznać się z dokumentacją dotyczącą trwającego zapytania ofertowego, a dopiero potem dokładnie zapoznać się z Regulaminem Zamówień Klienta. W przeciwnym razie istnieje duże prawdopodobieństwo popełnienia błędu podczas przygotowywania wniosku.

Generalnie procedura przeprowadzania zapytania ofertowego w ramach 223-FZ jest podobna do procedury przeprowadzania tego postępowania w ramach 44-FZ. Zamiast jednak składania ofert ostatecznych może zostać przeprowadzona negocjacja ceny lub ponowna licytacja. Choć w istocie chodzi o to samo – o ulepszenie swojej oferty (np. obniżenie ceny). Procedura targowania (ponownego składania ofert) może być przeprowadzona wyłącznie w przypadku, gdy w dokumentacji prowadzonego zapytania ofertowego znajduje się informacja o możliwości jej przeprowadzenia.

Jeśli obiektywnie spojrzymy na zapytania ofertowe prowadzone w ramach 223-FZ, możemy śmiało stwierdzić, że są one wykorzystywane przez klientów nie w celu efektywnego wykorzystania środków finansowych i rozwoju konkurencji w rozumieniu prawa, ale aby zatrzymać „swoich” zaufanych dostawców.

A na zakończenie dzisiejszego artykułu proponuję obejrzeć nagranie webinaru na temat identyfikacji dostawcy poprzez zapytanie ofertowe.

PS: Jeśli nadal masz pytania, zadaj je poniżej w komentarzach do tego artykułu.

20.05.2015

Głośnik: Gruzin Stanisław

Taka, nietypowa dla systemu zamówień rządowych, metoda udzielania zamówień publicznych, jaką jest zapytanie ofertowe, pojawiła się stosunkowo niedawno – wraz z przyjęciem ustawy o systemie zamówień publicznych. W związku z tym obecnie opracowywana jest praktyka przeprowadzania tej procedury.

Pojęcie zapytania ofertowego. Kiedy można przeprowadzić zapytanie ofertowe?

Zapytanie ofertowe w 44-FZ poświęcone jest art. 83, który opisuje warunki i tryb tej procedury.
Zapytanie ofertowe- sposób identyfikacji dostawcy (wykonawcy, wykonawcy), polegający na przekazywaniu informacji o towarach, robotach lub usługach nabywanych na potrzeby państwa lub gminy nieograniczonej liczbie osób poprzez zamieszczenie ogłoszenia o zapytaniu ofertowym, dokumentacji Zapytanie ofertowe w jednolitym systemie informatycznym. Zwycięzcą zapytania ofertowego jest uczestnik zamówienia, który przesłał ostateczną ofertę, która najlepiej spełnia wymagania dotyczące produktu, dzieła lub usługi ustalone przez klienta. Istota tej definicji jest taka, że ​​zwycięzcą zapytania ofertowego jest uczestnik, który przesłał ofertę najlepiej spełniającą wymogi dokumentacji. Pojęcie zaproponowane przez ustawodawcę ma charakter dość ogólny, dlatego w praktyce klienci przy podejmowaniu określonych działań stają przed szeregiem pytań dotyczących jego interpretacji. Ponadto w części 2 art. Zidentyfikowano 83 przypadki, w których klient ma prawo przeprowadzić zapytanie ofertowe. Na podstawie tego sformułowania klient może przeprowadzać zapytania ofertowe w innych przypadkach, jeżeli przedmiot zamówienia nie podlega konkursowi lub aukcji (art. 30 ustawy nr 44-FZ).

Przypadki, w których Klient ma prawo dokonać zakupu poprzez zapytanie ofertowe:
• Zawarcie umowy na dostawę sprzętu i sprzętu sportowego, sprzętu sportowego niezbędnego do przygotowania drużyn sportowych Federacji Rosyjskiej w sportach olimpijskich i paraolimpijskich, a także do udziału drużyn sportowych Federacji Rosyjskiej w Igrzyskach Olimpijskich i Igrzyska Paraolimpijskie. W tym wypadku klienta ma prawo .
• Zawarcie przez federalny organ wykonawczy, zgodnie z zasadami ustalonymi przez Rząd Federacji Rosyjskiej, umowy z zagraniczną organizacją o leczenie obywatela Federacji Rosyjskiej poza terytorium Federacji Rosyjskiej. W tym przypadku również klient ma prawo ustanowić zabezpieczenie kontraktu.
• Zakup towarów, robót budowlanych lub usług będących przedmiotem umowy, której rozwiązanie nastąpiło przez Klienta jednostronnie z powodu niewykonania przez Dostawcę zobowiązań wynikających z umowy. Ponadto, jeżeli przed rozwiązaniem umowy dostawca (wykonawca, wykonawca) częściowo wypełnił obowiązki określone w umowie, przy zawieraniu nowej umowy na podstawie tej klauzuli ilość dostarczonych towarów, wielkość wykonanej pracy lub świadczonych usług należy obniżyć biorąc pod uwagę ilość dostarczonego towaru, wielkość wykonanej pracy lub usługi świadczonej w ramach rozwiązywanej umowy, a cenę umowną należy obniżyć proporcjonalnie do ilości dostarczonego towaru, wielkości wykonanej pracy lub wykonanej usługi. Na przykład, jeśli dostawca wywiązał się z umowy o wartości 1 miliona rubli w wysokości 100 tysięcy rubli, a następnie zaprzestał wypełniania zobowiązań, a klient rozwiązał z nim umowę, klient ma prawo przeprowadzić zapytanie ofertowe i skorzystać pozostałe 900 tysięcy rubli na zakup niedostarczonej ilości towarów, pracy lub usług. W tym przypadku klienta zobowiązany ustanowić zabezpieczenie kontraktu.
• Zakup leków, które należy przepisać pacjentowi, jeżeli istnieją wskazania medyczne (indywidualna nietolerancja, ze względów zdrowotnych) na podstawie decyzji komisji lekarskiej, która jest odnotowywana w dokumentacji medycznej pacjenta oraz w dzienniku komisji lekarskiej. Jednocześnie ilość zakupionych leków nie powinna przekraczać ilości leków potrzebnych pacjentowi w okresie leczenia. Ponadto, dokonując zakupów zgodnie z niniejszym paragrafem, przedmiotem jednej umowy nie mogą być leki niezbędne do przepisania dwóm lub większej liczbie pacjentów.
  Ponadto, dokonując zakupów zgodnie z niniejszym paragrafem, przedmiotem jednej umowy nie mogą być leki niezbędne do przepisania dwóm lub większej liczbie pacjentów. Określoną decyzję komisji lekarskiej należy uwzględnić jednocześnie z umową zawartą zgodnie z niniejszym ustępem w rejestrze umów przewidzianym w art. 103 niniejszej ustawy federalnej, pod warunkiem że depersonalizacja danych osobowych przewidziana w ustawie federalnej z lipca 27, 2006 N 152-FZ „O danych osobowych” są zapewnione; ma prawo ustanowić zabezpieczenie wykonania umowy.
• Uznanie konkursu powtarzanego i aukcji elektronicznej za nieważne. Jeżeli konkurs (aukcja) zostanie uznany za nieważny, norma 44-FZ stanowi, że klient organizuje powtórny konkurs (aukcję). Jeżeli powtórny konkurs (aukcja) również zostanie uznany za nieważny, Klient ma prawo przeprowadzić zapytanie ofertowe, jeżeli:
• po upływie terminu składania wniosków o udział w takiej aukcji nie wpłynął ani jeden wniosek o udział w niej;
• na podstawie wyników rozpatrzenia pierwszych części wniosków o udział w takiej aukcji, komisja aukcyjna podjęła decyzję o odmowie dopuszczenia do udziału w niej wszystkich jej uczestników, którzy złożyli wnioski o udział w takiej aukcji;
• komisja aukcyjna uznała, że ​​wszystkie drugie części wniosków o udział w niej nie spełniają wymogów określonych w dokumentacji aukcji elektronicznej;
• w przypadku odmowy (uchylania się) drugiego uczestnika aukcji, uznanego za zwycięzcę, od zawarcia umowy.

Klient przeprowadzając zapytanie ofertowe na tej podstawie również zobowiązany ustanowić zabezpieczenie kontraktu.

• nabywanie wyrobów sztuki ludowej i rzemiosła o uznanych walorach artystycznych, których próbki są rejestrowane w sposób określony przez federalny organ wykonawczy upoważniony przez Rząd Federacji Rosyjskiej. Klient ma prawo ustanowić zabezpieczenie kontraktu.

Informacje zawarte w ogłoszeniu i dokumentacji zapytania ofertowego

Podczas formowania uwagi W zapytaniu ofertowym należy zawrzeć następujące informacje:

1. imię i nazwisko, lokalizacja, adres pocztowy, adres e-mail, numer telefonu kontaktowego, osoba odpowiedzialna za klienta, wyspecjalizowana organizacja;
2. krótkie podsumowanie warunków umowy, opis przedmiotu zamówienia, ilość i miejsce dostawy towaru, wykonanie pracy, świadczenie usług, czas dostawy, NMCC, źródło finansowania;
3. kod identyfikacyjny zakupu;
4. ograniczenie udziału w ustalaniu dostawcy (wykonawcy, wykonawcy), ustalone zgodnie z 44-FZ;
5. sposób udzielenia zamówienia (zapytanie ofertowe);
6. kwotę i tryb wnoszenia środków pieniężnych na zabezpieczenie wniosków o udział w postępowaniu oraz warunki gwarancji bankowej (w przypadku zamówienia, w przypadku którego przetarg powtórny lub aukcja elektroniczna zostanie unieważniona);
7. wysokość zabezpieczenia wykonania umowy, tryb jego ustanawiania, wymagania dotyczące tego zabezpieczenia.
8. Informacja o wsparciu bankowym umowy;
9. wymagania dla uczestników zapytania ofertowego oraz wyczerpująca lista dokumentów, które muszą złożyć uczestnicy zapytania ofertowego zgodnie z art. 31 ustawy 44-FZ (na przykład licencje, certyfikaty zgodności z wszelkimi wymaganiami);
10. język lub języki, w jakich dostarczana jest dokumentacja zapytania ofertowego;
11. miejsce, data i godzina otwarcia kopert z wnioskami o udział w naborze oraz otwarcia dostępu do wniosków złożonych w formie dokumentów elektronicznych w celu wzięcia udziału w naborze, rozpatrzenia i oceny tych wniosków;
12. sposoby pozyskiwania dokumentacji na zapytanie ofertowe, termin, miejsce i tryb dostarczania tej dokumentacji;
13. opłata (jeżeli została ustalona) pobierana przez Klienta za dostarczenie dokumentacji zapytania ofertowego, sposób realizacji oraz walutę płatności;
14. termin, miejsce i tryb składania wniosków o udział w zapytaniu ofertowym;
15. świadczenia zapewniane przez klienta zgodnie z art. 28 - 30 ustawy 44-FZ (instytucje systemu karnego, społecznie zorientowane organizacje non-profit, małe i średnie przedsiębiorstwa).

W dokumentacji w zapytaniu ofertowym wprowadza się następujące informacje:

1. informacje określone w zawiadomieniu (art. 83 ustawy 44-FZ);
2. nazwa i opis przedmiotu zamówienia, warunki umowy zgodnie z art. 33 ustawy 44-FZ, w tym uzasadnienie początkowej (maksymalnej) ceny zamówienia;
3. wymagania dotyczące treści, w tym składu, formy wniosków o dopuszczenie do udziału w zapytaniu ofertowym oraz instrukcji ich wypełniania. Jednocześnie niedopuszczalne jest ustalanie wymagań, które pociągają za sobą ograniczenie liczby uczestników zapytania ofertowego lub dostępu do udziału w postępowaniu. Wymagania muszą być uzasadnione i nie powodować ograniczeń konkurencji;
4. informacja o możliwości zmiany przez Klienta ilości towaru, wielkości dzieła lub usługi przewidzianych w umowie przy zawieraniu umowy lub w trakcie jej wykonywania. Klient może zgodnie z art. 95 ustawy 44-FZ zabezpieczyć taką możliwość;
5. procedura przeprowadzania zapytania ofertowego;
6. tryb i termin wycofywania wniosków o dopuszczenie do udziału w naborze, tryb zwrotu wniosków (w tym otrzymanych po terminie ich akceptacji);
7. kryteria oceny wniosków o udział w naborze, znaczenie tych kryteriów w świetle norm 44-FZ, tryb rozpatrywania i oceny takich wniosków;
8. informacje o obsłudze kontraktu, kierowniku kontraktu, osobach odpowiedzialnych za zawarcie umowy, terminie, w którym zwycięzca zapytania ofertowego musi podpisać umowę, warunki uznania zwycięzcy zapytania ofertowego za uchylającego się od zawarcia umowy ;
9. informację o możliwości jednostronnej odmowy wykonania umowy.
10. zamawianie usług w celu ochrony interesów Federacji Rosyjskiej w przypadku, gdy osoby fizyczne i (lub) osoby prawne zgłoszą roszczenia przeciwko Federacji Rosyjskiej do organów sądowych obcych państw, sądów międzynarodowych i arbitrażu, jeżeli konieczne jest przyciągnięcie Rosji i ( lub) zagraniczni specjaliści, rzeczoznawcy i prawnicy w celu świadczenia takich usług. Klient ma prawo ustanowić zabezpieczenie wykonania umowy.

Ustawa 44-FZ nie zawiera zasady mówiącej, że klient ma prawo anulować procedurę przeprowadzania zapytania ofertowego lub wprowadzić w niej odpowiednie zmiany; nie ma prawa unieważnić procedurę zapytania ofertowego i wprowadzić w niej zmiany.

Również zgodnie z prawem nie podano obowiązek Klienta dotyczący rejestracji wniosków. Oznacza to, że w przypadku braku zgłoszenia udziału w formie elektronicznej Klient nie ma obowiązku ich rejestrowania ani wystawiania paragonów. Niemniej jednak, aby uniknąć roszczeń ze strony uczestników zamówień, wskazane jest nadal rejestrowanie wniosków.

Uwaga

Ustawa 44-FZ nie określa okresów przechowywania dokumentów dotyczących przeprowadzenia zapytania ofertowego (a także innych metod udzielania zamówień): dokumentacji, wniosków, protokołów itp. Ponadto okresy przechowywania tych dokumentów nie są ustalone w kolejności Ministerstwo Kultury Federacji Rosyjskiej z dnia 25 sierpnia 2010 r. N 558 „W sprawie zatwierdzenia Wykazu standardowych dokumentów archiwalnych powstałych w toku działalności organów państwowych, samorządów lokalnych i organizacji, ze wskazaniem okresów przechowywania”.

W związku z tym Klient samodzielnie ustala okres przechowywania tych dokumentów. Ponieważ termin przedawnienia wynosi 3 lata, wskazane jest przechowywanie tych dokumentów przez co najmniej trzy lata.

Tryb oceny i porównywania wniosków w trakcie zapytania ofertowego

W tej kwestii istnieje sprzeczność. Wcześniej stwierdzono, że zgodnie z 44-FZ klient ustala kryteria oceny wniosków w dokumentacji zapytania ofertowego. W tej kwestii prawo odwołuje się do dekretu Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 28 listopada 2013 r. N 1085 „W sprawie zatwierdzenia Regulaminu oceny wniosków, ostatecznych propozycji uczestników przetargu na towary, roboty budowlane, usługi w celu spełnienia wymagań państwa i potrzeb miejskich.”

Zgodnie z częścią 2 art. 32 ustawy 44-FZ, przeprowadzając zapytanie ofertowe, klient ma prawo nie stosować kryteriów przewidzianych w ustawie, ma prawo ustalić, według własnego uznania, kryteria oceny wnioski, ostateczne propozycje, ich wartości istotności, a także ma prawo nie stosować wartości istotności kryteriów określonych w ustawie.
Tym samym RF PP 1085 przy przeprowadzaniu zapytania ofertowego ma charakter rekomendacyjny, a klienci mają prawo samodzielnie ustalić kryteria oceny wniosków określone w tej uchwale lub własne, a także znaczenie tych kryteria.

Procedura przeprowadzania zapytania ofertowego

Algorytm zakupów poprzez zapytanie ofertowe rozpoczyna się od umieszczenia w Jednolitym Systemie Informatycznym ogłoszenia, dokumentacji przetargowej i projektu umowy:

• Dla 5 dni kalendarzowych od dnia zamieszczenia ogłoszenia i dokumentacji przyjmowane są wnioski o dopuszczenie do udziału w zapytaniu ofertowym.
• W dniu upływu terminu składania wniosków następuje otwarcie wniosków i dokonanie oceny ofert wstępnych uczestników postępowania.
• Dla 1 dzień po upływie terminu składania wniosków sporządzany jest protokół zapytania ofertowego, ogłaszane są najkorzystniejsze warunki wykonania zobowiązań oraz publikowany wyciąg z protokołu.
• Dla 1 dzień roboczy uczestnicy mogą składać propozycje ostateczne, poprawiając ofertę pierwotną. Klient otwiera koperty z ostatecznymi propozycjami. Na tym etapie Zakończono procedurę przeprowadzania zapytania ofertowego Klient publikuje protokół końcowy, w którym ustala zwycięzcę zakupu.
• Po 7 dni (ale nie później niż 20 dni) Po zakończeniu postępowania na podstawie wyników zapytania ofertowego zostaje zawarta umowa.

Istnieje szereg niuansów które klienci powinni wziąć pod uwagę podczas przeprowadzania zapytania ofertowego:

• Ogłoszenie i dokumentacja zapytania ofertowego Klient umieszcza w Jednolitym Systemie Informatycznym nie później niż na 5 dni przed datą złożenia zapytania.
• Ustawodawca zapewnił klientowi takie prawo zaprosić dostawców do udziału w zapytaniu ofertowym. W tym celu, nie później niż na 5 dni roboczych przed datą zapytania ofertowego, Klient może wysłać zaproszenia do udziału w postępowaniu do osób zdolnych do dostarczenia towarów, wykonania pracy, świadczenia usług będących przedmiotem takiego zapytania propozycje. W takim przypadku Klient ma obowiązek wysłać zaproszenia do udziału w zapytaniu ofertowym osobom, z którymi w ciągu osiemnastu miesięcy poprzedzających zapytanie ofertowe zawarł umowy dotyczące tych samych pozycji zamówienia, pod warunkiem że umowy te nie zostały rozwiązane z uwagi na naruszenie przez dostawców warunków ich realizacji.
• W przypadku zapytania ofertowego po rozwiązaniu umowy (dla rozwiązanego wolumenu) Klient zobowiązany jest wysłać zaproszenia do udziału w zapytaniu ofertowym wyłącznie osobom, które brały udział w postępowaniu o prawo do zawarcia umowy , którego zakończenie nastąpiło jednostronnie i w stosunku do którego wniosków w trakcie realizacji tych zamówień nie podjęto decyzji o odrzuceniu ze względu na niezgodność takich wniosków z wymaganiami 44-FZ, nie później niż pięć dni roboczych dni przed datą zapytania ofertowego.
  Przykładowo klient przeprowadza otwarty konkurs, spośród kilku wniosków wybiera zwycięzcę, z którym na podstawie wyników zamówienia zawiera umowę. Umowa zostaje zrealizowana w części, po czym została jednostronnie rozwiązana przez Klienta. Klient prowadzi zapytanie ofertowe w celu zakupu brakującej ilości towaru. W takim przypadku Klient ma obowiązek wysłać zaproszenie do udziału w takim zapytaniu ofertowym do tych uczestników, których zgłoszenia do udziału w określonym konkursie nie zostały odrzucone.
• Przyjmowanie wniosków o udział w zapytaniu ofertowym kończy się z chwilą nadejścia terminu otwarcia kopert z propozycjami.
• Uczestnicy składają wnioski o dopuszczenie do udziału w zapytaniu ofertowym do Zamawiającego w formie pisemnej lub w formie dokumentu elektronicznego. Ustawodawca nie wskazał, czy konieczne jest zaklejenie kopert, zszycie wniosku itp. – wszystko to musi zostać określone w dokumentacji zamówienia. Jednak i tutaj należy zachować ostrożność.
• Dzień, godzinę i miejsce otwarcia ofert wskazane są w ogłoszeniu o zapytaniu ofertowym. Bezpośrednio przed otwarciem kopert z wnioskami i udostępnieniem wniosków złożonych w formie dokumentów elektronicznych Klient ma obowiązek publicznie poinformować obecnych uczestników o możliwości złożenia wniosków, zmiany lub wycofania złożonych wniosków.
• Klient ma obowiązek zapewnić wszystkim uczestnikom zapytania ofertowego, którzy złożyli wnioski, możliwość obecności przy otwarciu kopert ze swoimi wnioskami i otwarciu dostępu do wniosków złożonych w formie dokumentów elektronicznych oraz ogłoszeniu wniosku zawierającego najlepsze warunki realizacji zamówienia. Klient ogłasza najkorzystniejsze warunki, ale nie wskazuje uczestników, którzy oferują te warunki, aby uczestnicy na podstawie tych informacji mogli złożyć ostateczną ofertę (w ciągu jednego dnia roboczego).
• Komisja Klienta (bez obecności uczestników) sprawdza zgłoszenia uczestników pod kątem zgodności z wymogami dokumentacyjnymi. Wnioski niespełniające wymogów dokumentacyjnych zostaną zdyskwalifikowane, a ich wnioski nie będą oceniane. Powody usunięcia uczestnika zapytania ofertowego są odnotowywane w protokole zapytania ofertowego.
• Wszystkie wnioski uczestników zapytania ofertowego oceniane są w oparciu o kryteria określone w dokumentacji zapytania ofertowego. Oceny zapisywane są w formie tabeli i dołączane do protokołu zapytania ofertowego, po czym za najkorzystniejsze uznaje się warunki realizacji zamówienia zawarte we wniosku lub warunki zawarte w jedynym zgłoszeniu udziału w zapytaniu ofertowym ogłaszane są, bez ogłaszania uczestnika zapytania, który przesłał taki pojedynczy wniosek.
• W UIS w dniu (w ciągu jednego dnia) otwarcia kopert z wnioskami o udział w zapytaniu ofertowym zamieszczany jest wyciąg z protokołu jego przeprowadzenia, zawierający listę uczestników wykluczonych z udziału w zapytaniu, ze wskazaniem podstaw wykluczenia, warunków wykonania zamówienia zawartych we wniosku uznanym za najkorzystniejszy lub warunków zawartych w jedynym wniosku o dopuszczenie do udziału w zapytaniu, bez ogłaszania uczestnika zapytania ofertowego, który taki wniosek przesłał.
• Proponuje się składanie ofert ostatecznych nie później niż w terminie jednego dnia roboczego od daty zapytania ofertowego. Jeżeli wszyscy uczestnicy obecni w trakcie zapytania ofertowego odmówią złożenia wniosku ostatecznego, nabór wniosków kończy się. Odmowę uczestnikom zapytania ofertowego przesłania propozycji ostatecznych odnotowuje się w protokole zapytania ofertowego. W tym przypadku wnioski złożone do udziału w zapytaniu ofertowym uważa się za propozycje ostateczne. Uczestnicy mają prawo do dokonywania nagrań audio i wideo przebiegu zabiegu.
• Jeżeli uczestnik podjął decyzję o złożeniu wniosków ostatecznych, otwarcie kopert z propozycjami ostatecznymi i otwarcie dostępu do wniosków ostatecznych złożonych w formie dokumentów elektronicznych następuje następnego dnia roboczego po terminie zakończenia rozpatrywania wniosku wniosków i są odnotowywane w protokole końcowym. Uczestnicy zapytania ofertowego, którzy przesłali wnioski ostateczne, mają prawo być obecni przy otwarciu kopert z propozycjami ostatecznymi i otwarciu dostępu do wniosków ostatecznych złożonych w formie dokumentów elektronicznych. Uczestnicy mają prawo do dokonywania nagrań audio i wideo przebiegu zabiegu.
• Komisja przegląda ostateczne propozycje i wybiera najlepszą. Zwycięską ofertą końcową jest propozycja ostateczna, która zgodnie z kryteriami określonymi w ogłoszeniu o zapytaniu ofertowym najlepiej spełnia wymagania ustalone przez klienta dla towarów, robót budowlanych, usług. Jeżeli kilka ofert ostatecznych zawiera te same warunki realizacji zamówienia, zwycięską ofertą końcową będzie ta, która otrzyma jako pierwsza. Aby uniknąć sporów i postępowań w urzędzie antymonopolowym, zaleca się rejestrowanie kopert z wnioskami o dopuszczenie do udziału w zapytaniu ofertowym oraz z propozycjami ostatecznymi.
• W protokole końcowym rejestrowane są wszystkie warunki określone we wnioskach końcowych uczestników zapytania ofertowego, podjęta na podstawie wyników oceny wniosków końcowych decyzja o nadaniu numerów seryjnych tym wnioskom końcowym oraz warunki zwycięzca zapytania ofertowego. Protokół końcowy oraz protokół zapytania ofertowego umieszczane są w jednolitym systemie informatycznym w dzień podpisania protokołu końcowego.
• Umowa zostaje zawarta nie wcześniej niż za 7 dni od dnia umieszczenia protokołu końcowego w EIS oraz nie później niż 20 dni od dnia podpisania protokołu.
• Umowa zostaje zawarta dopiero po złożeniu przez uczestnika zapytania ofertowego w celu zapewnienia wykonania umowy w przypadkach przewidzianych w niniejszej ustawie federalnej. Jeżeli zwycięzca zapytania ofertowego nie spełni wymogów dotyczących złożenia zabezpieczenia, uznaje się, że zwycięzca uchylił się od zawarcia umowy. Jeżeli zwycięzca zapytania ofertowego uchyla się od zawarcia umowy, Klient ma prawo wystąpić do sądu z roszczeniem o naprawienie szkody spowodowanej uchylaniem się od zawarcia umowy oraz zawrzeć umowę z uczestnikiem zapytania ofertowego, którego ostatecznej propozycji przypisany jest drugi numer. Jeżeli uczestnik zapytania ofertowego, któremu ostateczna propozycja ma przypisany drugi numer, wyrazi zgodę na zawarcie umowy, projekt umowy sporządzany jest przez Klienta poprzez zawarcie w projekcie umowy warunków realizacji zaproponowanej przez niego umowy uczestnik.

Konsekwencje uznania zapytania ofertowego za nieważne

1. Jeżeli w trakcie trwania zapytania ofertowego zostanie złożony tylko jeden wniosek i okaże się, że spełnia on wymogi prawa oraz dokumentację zapytania, wówczas zapytanie ofertowe uznaje się za niezrealizowane, a zamawiający ma prawo do zawrzeć umowę z jednym dostawcą, ale za obowiązkową zgodą na taką możliwość z FAS Rosji lub innym organem do tego upoważnionym (klauzula 23 część 1, artykuł 95 ustawy 44-FZ).
2. Jeżeli przed otwarciem kopert z wnioskami nie złożono żadnych wniosków, klient jest zobowiązany dokonać zmian w harmonogramie (w razie potrzeby także w planie zamówień) i ponownie dokonać zakupu, z wyjątkiem przypadku zakupu po wydaniu decyzji federalnej podmiot zawarł umowę z zagraniczną organizacją na leczenie obywatela Federacji Rosyjskiej poza terytorium Federacji Rosyjskiej (tutaj klient ma prawo zawrzeć umowę z jedyny dostawca).

Luki w 44-FZ dotyczące uregulowania trybu przeprowadzania zapytania ofertowego

1. Etap opracowywania ogłoszenia i dokumentacji zapytania ofertowego

• Ogłoszenie o zapytaniu ofertowym zawiera wymagania dotyczące wysokości i trybu wpłacania środków pieniężnych na zabezpieczenie wniosków o udział w postępowaniu, a także warunki gwarancji bankowej (jeżeli taki sposób zabezpieczenia wniosków ma zastosowanie zgodnie z niniejszym prawa federalnego), mimo że wymogi dotyczące wniosków o zabezpieczenie ustalane są dopiero w trakcie konkursu lub aukcji (art. 44). Eksperci są zgodni, że pomimo braku takiego wymogu w innych przepisach ustawy 44-FZ, klient musi ustanowić wymóg zapewnienia zabezpieczenia wniosku o udział w zapytaniu ofertowym.
• Ustawa nie przewiduje, aby termin składania wniosków i data zapytania ofertowego przypadały na ten sam dzień. Oznacza to, że Klient może określić różne terminy składania wniosków o udział w zapytaniu ofertowym oraz otwierania kopert z wnioskami o udział w zapytaniu ofertowym i (lub) otwierania dostępu do wniosków złożonych w formie dokumentów elektronicznych o udział w konkursie. zapytanie ofertowe. Jeżeli różni klienci wyznaczają różne terminy, zostaje naruszona zasada jedności systemu umownego. Dlatego też za datę zamknięcia zgłoszeń należy uważać datę otwarcia kopert z wnioskami.

• Nic nie wskazuje na możliwość przesyłania przez uczestnika zamówienia wniosków o doprecyzowanie zapisów dokumentacji dotyczącej przeprowadzenia zapytania ofertowego. A jeżeli nie przewidziano takiej możliwości, Klient nie ma obowiązku udzielania wyjaśnień na napływające żądania.
• Nie ma wymagań co do składu wniosku o dopuszczenie do udziału w zapytaniu ofertowym. Klient samodzielnie ustala treść wniosku o udział w zapytaniu ofertowym w dokumentacji zapytania ofertowego wraz z formularzem wniosku o udział w zapytaniu ofertowym. Jeżeli różni klienci ustalają różne wymagania dotyczące składu wniosku, naruszana jest zasada jedności systemu umów.
• Nie ma wymogu złożenia wniosku w zapieczętowanej kopercie (ustawa stanowi jedynie, że wniosek należy złożyć w formie pisemnej lub w formie dokumentu elektronicznego). Pośrednie odniesienie do faktu składania wniosków w zapieczętowanych kopertach zawarte jest w art. 83 ust. 4 części 4: „miejsce, data i godzina otwarcia kopert z wnioskami o dopuszczenie do udziału w zapytaniu ofertowym”, jednak obecność odesłania pośredniego nie wyklucza możliwości złożenia przez uczestników zamówienia wniosku o dopuszczenie do udziału w zapytaniu ofertowym, ofert ostatecznych nie w kopertach lub w kopertach niezapieczętowanych. Jeżeli Klient chce otrzymać wnioski zszyte, zapieczętowane i w zapieczętowanych kopertach, wskazane jest określenie tego w wymaganiach dotyczących składu wniosku.

• Klient otwierając koperty ma obowiązek publicznie poinformować obecnych uczestników zapytania ofertowego podczas otwierania tych kopert i otwierania określonego dostępu o możliwości składania wniosków, zmiany lub wycofania złożonych wniosków. Nie jest jasne, co powinien zrobić klient, jeżeli uczestnik zamówienia złoży zmianę we wniosku o dopuszczenie do udziału w zapytaniu ofertowym. Wskazane jest ustalenie wymagań dotyczących przygotowania zmian w składzie wniosku. Przykładowo zastrzeż, że w przypadku wprowadzenia zmian w składzie wniosku, także w trakcie procedury otwierania kopert, uczestnik formalizuje takie zmiany w taki sam sposób, jak sam wniosek.
• Skład informacji ujawnianych podczas otwierania kopert nie jest uregulowany; wskazano, że Klient ujawnia najlepsze warunki realizacji zamówienia.
• Jeżeli po terminie składania wniosków o dopuszczenie do udziału w zapytaniu ofertowym nie wpłyną żadne wnioski, zapytanie ofertowe uznaje się za niezrealizowane, przy czym nie zaznacza się, że sporządza się protokół, w którym zawarte są odpowiednie informacje. Logicznym jest założenie, że w przypadku nie złożenia ani jednego wniosku, wówczas w protokole końcowym komisja może wskazać, że po upływie terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w zapytaniu ofertowym nie złożono ani jednego wniosku, a zapytanie ofertowe zostaje uznany za nieudany.
• Jeżeli po terminie składania wniosków o dopuszczenie do udziału w zapytaniu ofertowym wpłynie tylko jeden wniosek, zapytanie ofertowe uznaje się za odrzucone, przy czym nie zaznacza się, że stosowna informacja została wpisana do protokołu zapytania ofertowego . W takim przypadku wskazane jest postępowanie w taki sam sposób, jak gdyby nie został złożony żaden wniosek. Termin umieszczenia takiego protokołu w EIS nie jest uregulowany.

• Nie ma absolutnie żadnego opisu przypadku, gdy na etapie rozpatrywania komisja uzna, że ​​jedyny złożony wniosek lub wszystkie złożone wnioski nie spełniają wymagań określonych w dokumentacji zapytania ofertowego. Termin zamieszczenia protokołu zapytania ofertowego w Jednolitym Systemie Informatycznym nie został uregulowany. Zgodnie z logiką przepisów przypadek taki jest równoznaczny z przypadkiem, w którym nie złożono żadnego wniosku.
• Kompletny brak opisu przypadku, gdy na etapie rozpatrywania komisja decyduje, czy tylko jeden wniosek spełnia wymogi dokumentacji zapytania ofertowego. Części 11 i 12 art. 83 odnoszą się do jednego wniosku.
• Nie jest jasne, jak w praktyce klienci powinni realizować zapis art. 83 części 11: „Wszystkie wnioski uczestników zapytania ofertowego oceniane są w oparciu o kryteria określone w dokumentacji zapytania ofertowego, zapisanej w w formie tabeli i załączany do protokołu zapytania ofertowego.” Jeżeli komisja rozpatrująca wnioski o dopuszczenie do udziału w naborze wniosków i wniosków ostatecznych przedrukuje całą treść wniosków w tabeli stanowiącej załącznik do protokołu zapytania ofertowego albo wpisuje wyniki oceny takich wniosków tabeli lub wpisuje się do tabeli tylko nazwiska uczestników, którzy złożyli takie wnioski.

• Ustawa nr 44-FZ zakłada, że ​​ogłoszenie najlepszych warunków wykonania umowy następuje w obecności uczestników zapytania ofertowego, jednak w ustawie zupełnie brakuje opisu przypadku, gdy żaden z uczestników zapytania dla ofert, w tym ten, który złożył jedyną ofertę, jest obecny przy ogłoszeniu najkorzystniejszych warunków realizacji wniosku o udzielenie zamówienia.
  Czy w przypadku złożenia kilku wniosków o dopuszczenie do udziału w zapytaniu ofertowym, uznanych za spełniające wymogi dokumentacji zawartej w zapytaniu ofertowym, zamawiający może uznać za uczestnika, który złożył wniosek zawierający najkorzystniejsze warunki realizacji zamówienia? zwycięzca zapytania ofertowego (i jaki protokół jest w tym przypadku sporządzany, w jakim terminie umieszczony w Jednolitym Systemie Informatycznym) lub klient musi poczekać do dnia roboczego, gdyż uczestnicy mogą zapoznać się z wyciągiem z protokołu zapytania ofertowego zamieszczonym w Jednolitym Systemie Informatycznym i złożyć oferty ostateczne. Lub w takim przypadku zapytanie ofertowe zostaje uznane za nieważne. Nadal wskazane jest odczekanie jednego dnia roboczego, aby uczestnicy, którzy nie mogli stawić się na otwarciu kopert, po zapoznaniu się z najlepszą ofertą z protokołu, mogli zaproponować przesłanie wniosku z ostateczną ofertą w ciągu jednego dnia roboczego.
• Jeżeli wszyscy obecni uczestnicy zapytania ofertowego odmówili złożenia ofert ostatecznych, czy zamawiający ma prawo uznać za zwycięzcę zapytania uczestnika, który złożył wniosek zawierający najkorzystniejsze warunki wykonania zamówienia.

• Nie ma wymagań dotyczących składu ostatecznej propozycji. Nie jest jasne, czy klient może ogólnie ustalić wymagania dotyczące takiego składu. Wymagania takie powinny przynajmniej w minimalnym stopniu znaleźć odzwierciedlenie w dokumentacji zamówienia.
• Ustawa nie reguluje kwestii możliwości złożenia oferty ostatecznej zawierającej warunki realizacji zamówienia gorsze od ogłoszonych na poprzednim etapie, w tym w przypadku uczestnika, który złożył jednorazowy wniosek po terminie składania wniosków. Logiczne jest, aby nie brać pod uwagę ostatecznych propozycji zawierających gorsze warunki.
• Czy uczestnicy zapytania ofertowego, którzy odmówili przesłania propozycji ostatecznych, których odmowa jest odnotowana w protokole zapytania ofertowego, mogą zmienić zdanie i przesłać propozycje ostateczne w ciągu dnia roboczego następującego po dniu zapytania ofertowego, oraz czy komisja ds. zamówień publicznych powinna rozważyć takie ostateczne propozycje.
• Kompletnie brakuje opisu przypadku, w którym składany jest jeden wniosek ostateczny. Nie jest jasne, czy klient może uznać oferenta, który złożył jedyną ostateczną ofertę, za zwycięzcę zapytania ofertowego i zawrzeć z nim umowę, czy też zapytanie ofertowe zostanie uznane za nieważne. Nie jest jasne, czy taki uczestnik ma prawo odmówić zawarcia umowy.
• Nie została rozwiązana kwestia rozpatrzenia przez komisję przetargową ofert ostatecznych pod kątem ich zgodności z wymogami dokumentacji zawartej w zapytaniu ofertowym. Pytanie wiąże się z poprzednim. Jeżeli Klient nie ustalił wymagań co do składu ofert ostatecznych, wówczas nie może dokonać przeglądu propozycji ostatecznych pod kątem zgodności z wymogami dokumentacji. W takim przypadku logiczne jest po prostu przyjęcie jako wskaźnik najlepszych warunków, na jakich dostawca będzie musiał wywiązać się z umowy. W każdym razie lepiej jest podać formularz, ponieważ jest to dokument ważny prawnie - na podstawie ostatecznej propozycji klient zawiera umowę, a jeśli nie ustali takich wymagań, istnieje ryzyko nienależytego wykonania umowy.
• Kompletnie brakuje opisu przypadku, gdy spośród wszystkich złożonych ofert ostatecznych tylko jedna spełnia wymogi dokumentacji zawartej w zapytaniu ofertowym. Nie jest jasne, czy w tym przypadku klient może uznać uczestnika, który złożył taką ostateczną propozycję, za zwycięzcę zapytania ofertowego, czy też w tym przypadku zapytanie ofertowe zostanie uznane za nieważne.
• Zgodnie z częścią 16 art. 83 zwycięską ostateczną propozycją jest ostateczna propozycja, która zgodnie z kryteriami określonymi w ogłoszeniu o zaproszeniu do składania ofert najlepiej zaspokaja potrzeby klienta w zakresie towarów, robót budowlanych i usług. Należy zaznaczyć, że w ogłoszeniu o zapytaniu ofertowym nie wskazano kryteriów; są one wskazane w dokumentacji zapytania ofertowego (pkt 7 ust. 6).

• Termin podpisania protokołu końcowego nie jest uregulowany. Wskazuje się, że protokół nadany jest w dniu otwarcia koperty, przyjmuje się, że został podpisany w tym samym dniu.
• Nie jest uregulowane, w jakiej liczbie egzemplarzy sporządza się protokół końcowy.
• Nie jest uregulowane, że zwycięzcy zapytania ofertowego przesyła się jeden egzemplarz protokołu końcowego.
• Terminy przesłania projektu umowy zwycięzcy lub uczestnikowi zapytania ofertowego, który złożył pojedynczy wniosek, nie są regulowane.

Odpowiedzi na pytania

Odpowiedź: W takim przypadku lepiej nie przeprowadzać zapytania ofertowego, gdyż jest w nim jasny wymóg, aby ilości zakupów trzeba było dostosować do dostaw zrealizowanych przed rozwiązaniem umowy. Jeśli potrzeba się zmieniła, wskazane jest dokonanie nowego zakupu.
Jak ocenić kryterium „Reputacji biznesowej”, jakie dokumenty są wymagane?

Odpowiedź: Kryterium takie może odnosić się albo do dowodów doświadczenia, albo do recenzji dostawcy. W związku z tym, aby potwierdzić reputację, należy poprosić o zrealizowane umowy na określony okres (na przykład 5 lub 10 lat) lub recenzje klientów (na przykład, jeśli jest 5 pozytywnych recenzji, wówczas aplikacji przypisuje się maksymalną liczbę punktów dla tego kryterium). Należy także sprawdzić, czy przy realizacji kontraktów nie nałożono na dostawcę żadnych sankcji.

Zapytanie ofertowe w ramach 44-FZ jest jedną z form zamówienia, w której zwycięzcą jest dostawca, który przesłał ostateczną najlepszą ofertę, w przeciwieństwie do aukcji elektronicznej w ramach 44-FZ, gdzie wygrywa najlepsza cena. Pod tym względem zapytanie ofertowe bardziej przypomina otwarty konkurs w ramach 44-FZ.

Obowiązujące przepisy wyraźnie określają sytuacje, w których klient państwowy ma prawo organizować zamówienia, prosząc o oferty, w oparciu o wymagania 44-FZ. Ich liczba jest niewielka i obejmuje następujące przypadki:

przy dostawie sprzętu sportowego, sprzętu i wyposażenia na Igrzyska Olimpijskie i Paraolimpijskie oraz udział w nich krajowych sportowców;

leczenie obywateli Rosji za granicą, a także zakup leków ustalonych przez komisję lekarską w celu leczenia konkretnego pacjenta;

w przypadku rozwiązania umowy o zamówienie publiczne na podstawie 44-FZ, gdy decyzję w tej sprawie podejmuje jednostronnie bezpośrednio bezpośrednio klient;

po wielokrotnym uznaniu konkursu lub aukcji elektronicznej za nieważną;

przy dokonywaniu zakupów, przy zakupie wyrobów dowolnego rzemiosła sztuki ludowej;

podczas zamówień związanych z ochroną interesów rosyjskich przed różnymi sądami podlegającymi jurysdykcji międzynarodowej lub sądami obcych krajów.