Odbiór wpisów dotyczących majątku skarbowego. Po zatwierdzeniu procedury prowadzenia inwentaryzacji i rachunkowości analitycznej obiektów majątkowych skarbu formacji miejskiej miasta Penza

Co to jest skarbiec?

Nie możemy znaleźć lepszej definicji niż ta, którą przewiduje Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej.

Artykuł 215 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej „Prawo własności komunalnej” podaje jasną koncepcję skarbu gmin:

„Nieruchomość będąca własnością gminy przekazywana jest przedsiębiorstwom i instytucjom komunalnym do posiadania, użytkowania i zbywania zgodnie z niniejszym Kodeksem (art. 294, 296).

Fundusze budżetu lokalnego oraz inny majątek komunalny nie przypisany przedsiębiorstwom i instytucjom miejskim stanowią skarb państwa odpowiedniej jednostki miejskiej, wiejskiej lub innej jednostki gminnej.”

Aby zrozumieć istotę skarbu, należy zapoznać się z art. 216 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej: „Właściwe prawa osób niebędących właścicielami”:

„... Prawa rzeczowe, w szczególności prawo własności, to:

prawo gospodarczego zarządzania mieniem (art. 294) i prawo operacyjnego zarządzania mieniem (art. 296).”

Tym samym ugoda może zabezpieczyć (przenieść do bilansu) majątek komunalny jedynie na rzecz jego podmiotów prawnych: komunalnych przedsiębiorstw unitarnych, gmin, a także gminnych przedsiębiorstw samorządowych. Słowo „jego” w ostatnim zdaniu oznacza:

Sama osada utworzyła miejskie przedsiębiorstwo lub instytucję;

Osoba prawna została przeniesiona do osady w celu rozgraniczenia majątku, tj. z regionu, z regionu lub z Federacji Rosyjskiej.

Dzięki mojemu praktycznemu doświadczeniu poczyniłem kilka ciekawych obserwacji.

Pierwsza obserwacja

Wielu pracowników administracji powiatowych (osiedlowych) twierdzi tak:

„Obiekt ten jest własnością Zarządu Powiatu (Osiedla).”

Muszę Cię rozczarować: taka nieruchomość w natura(oraz w prawie cywilnym) nieobecny.

Jeśli mówimy o majątku komunalnym, mamy na myśli następujące formy własności:

Własność komunalna osady,

Własność komunalna dzielnicy miasta,

Własność komunalna terenu.

Władze tych gmin nie mają i nie mogą posiadać majątku.

Administracja okręgu (osady) jest właścicielem nieruchomości na mocy prawa własności - prawa do zarządzania operacyjnego (art. 216 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej). Oznacza to, że są to: stoły, krzesła, komputery, budynki i inne mienie wykorzystywane w toku pracy przez pracowników administracji powiatu (osiedla).

Część urzędników miejskich nie rozumie istoty mienia komunalnego, praw majątkowych i samego skarbca.

Obiekty (nieruchomości) wpisane do rejestru mienia komunalnego należą do ludności całej gminy, a nie do zarządu tej gminy, tj. właścicielem komunalnych przedsiębiorstw, organizacji i majątku skarbowego jest podmiot komunalny.

Aby lepiej zrozumieć to stwierdzenie, należy zapoznać się z art. 1 ustawy federalnej z dnia 6 października 2003 r. Nr 131-FZ „O ogólnych zasadach organizacji samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej” oraz
Artykuły 124, 125, 126 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej.

Wymienione normy prawne wskazują, że administracja osady działa wyłącznie w imieniu gminy, tj. od mieszkańców osiedla.

Druga obserwacja

Pracownicy niektórych organów (finansowych, regulacyjnych itp.) mylą pojęcie: „własność jest przypisana organizacji z prawem do zarządzania operacyjnego” z pojęciem: „organy uprawnione do zarządzania majątkiem”.

Różnica między tymi dwiema koncepcjami polega na tym, że wymienione organizacje i organy są tworzone w celu realizacji różnych celów i uprawnień.

Podmiot gminny, reprezentowany przez organy uprawnione do zarządzania majątkiem, może tworzyć tylko trzy rodzaje podmiotów prawnych i przydzielać im majątek na podstawie prawa własności:

Instytucja (prawo do zarządzania operacyjnego);

Przedsiębiorstwo państwowe (prawo zarządzania operacyjnego);

Miejskie przedsiębiorstwo unitarne (prawo zarządzania gospodarczego).

Wyrażenie „operacyjne zarządzanie majątkiem” oznacza: ustanowienie(szkoła, szpital, ośrodek wypoczynkowy itp.) oraz przedsiębiorstwo państwowe zarządzają wyłącznie majątkiem znajdującym się w bilansie tej instytucji (tj. majątkiem przydzielonym jej na mocy decyzji wójta lub powiatu) ).

Natomiast organy upoważnione w imieniu osady do zarządzania majątkiem (administracja osady, wydział, komisja itp.) zarządzają wszystkim
własność gminy, m.in. Komunalne przedsiębiorstwa unitarne, gminy, przedsiębiorstwa państwowe, obiekty skarbowe.

Na podstawie art. 209 215 216 294 296 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej organy uprawnione do zarządzania majątkiem przydzielają własność komunalną osobom prawnym utworzonym na podstawie danej osady.

W języku rachunkowości: „przeniesiony majątek to majątek przekazany osobie prawnej w bilansie na podstawie decyzji założyciela o przeniesieniu majątku na prawo zarządzania operacyjnego lub zarządzania gospodarczego”.

Biorąc pod uwagę fakt, że nie jest możliwe tworzenie własnych przedsiębiorstw i instytucji rozwiązujących absolutnie wszystkie problemy o znaczeniu lokalnym, gdyż w gospodarce regionu i regionu reprezentowane są już różne podmioty gospodarcze (przedsiębiorstwa państwowe, towarzystwa przedsiębiorców, przedsiębiorcy indywidualni), wówczas osada zachowuje majątek, którego nie można przypisać żadnej organizacji miejskiej.

To właśnie ten majątek będzie zaliczany do majątku państwowego.

Rozliczanie takiej nieruchomości prowadzi administracja osady, a bezpieczeństwo zapewnia podmiot gospodarczy, który zarządza tą nieruchomością.

Skarbiec to majątek nieprzypisany przedsiębiorstwom i instytucjom komunalnym, tj. nieruchomość, która nie znajduje się w bilansie żadnej osoby prawnej. Oczywiste jest, że termin „bilans” możemy zastosować jedynie do osób prawnych.

Zadaniem osady jest nie tylko wyraźne odnotowanie w rejestrze mienia komunalnego majątku, który nie jest przypisany podmiotom prawnym utworzonym przez administrację osady (komunalne przedsiębiorstwa unitarne, przedsiębiorstwa komunalne i przedsiębiorstwa państwowe), ale także prawidłowe rozliczenie dla tej nieruchomości.

W procesie rozwiązywania problemów zarządzania i rozporządzania majątkiem skarbu gminy powstają organy samorządu terytorialnego pytania dotyczące procedury księgowej dla tej nieruchomości.

Jak zauważono w paragrafie 1 Instrukcji rachunkowości budżetowej, zatwierdzonej rozporządzeniem Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej z dnia 10 lutego 2006 r. Nr 25n, rachunkowość budżetowa prowadzona jest zgodnie z ustawą federalną z dnia 21 listopada 1996 r. nr 129-FZ „O rachunkowości”.

Z kolei ustawa federalna nr 129-FZ rozszerza się tylko
na organizacjach. W oparciu o wymogi wspomnianych instrukcji rachunkowość budżetowa ustanawia jednolitą procedurę księgową w organach rządowych, organach zarządzających państwowymi funduszami pozabudżetowymi, organach zarządzających terytorialnymi państwowymi funduszami pozabudżetowymi, organach samorządu terytorialnego i instytucjach budżetowych.

Pojęcie rachunkowości skarbowej jest tutaj nieobecne. Uwaga na księgowość
majątek skarbowy znajduje się jedynie w paragrafie 10 wspomnianej instrukcji. Podkreślam, że mówimy o rozliczaniu majątku skarbowego, a nie o bilansie skarbu państwa, ponieważ Skarb Państwa nie jest organizacją ani osobą prawną.

Należy zaznaczyć, że ewidencja mienia skarbowego w rejestrach mienia komunalnego miast i powiatów prowadzona jest od 1992 roku. Od tego czasu skarb państwa uwzględnia majątek przekazany od organizacji federalnych i stanowych, otrzymany przez organizacje miejskie od osób prawnych i osób fizycznych bezpłatnie, otrzymany w drodze dziedziczenia, a także majątek zbudowany lub nabyty kosztem lokalnego budżetu .

Jeżeli w czyimś bilansie uwzględnimy majątek skarbowy, naruszymy Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej (art. 215).

Zgodnie z art. 41 ustawy federalnej z dnia 6 października 2003 r. nr 131-FZ organami samorządu terytorialnego, którym przysługują prawa osoby prawnej, są instytucje miejskie utworzone w celu wykonywania funkcji zarządczych. Ponieważ własność komunalna jest przekazywana przedsiębiorstwom i instytucjom komunalnym do posiadania, użytkowania i zbywania zgodnie z art. 209, 212, 215, 216, 294 i 296 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, to odpowiednio po przekazaniu do bilans samorządu terytorialnego (powierzonym funkcjom zarządzania i zbywania majątku komunalnego) majątek skarbu gminy, określona właściwość utraci swój status stanu.

Utrata tego statusu nie może być dopuszczona z kilku powodów:

Samorządy zostaną pozbawione możliwości korzystania z kredytów bankowych, gdyż pod zastaw przyjmuje się majątek rządowy. Nieruchomość przydzielona gminnym przedsiębiorstwom unitarnym i przedsiębiorstwom komunalnym nie może być wykorzystywana na te cele;

Samorządy (w warunkach braku środków z budżetu lokalnego) zostaną pozbawione możliwości spłaty kredytów bankowych poprzez sprzedaż majątku skarbowego;

Organy samorządu terytorialnego (w przypadku braku możliwości wykonania orzeczenia sądu kosztem budżetu lokalnego) zostaną pozbawione możliwości zaspokojenia roszczeń o naprawienie szkody spowodowanej nielegalnymi decyzjami i działaniami organów samorządu terytorialnego lub urzędników tych organów, a także roszczenia dochodzone w trybie uzupełniającej odpowiedzialności wobec osób publiczno – prawnych za zobowiązania utworzonych przez nie instytucji, poprzez sprzedaż majątku skarbowego przez komorników.

Prawidłowość tych wniosków potwierdza Kodeks budżetowy Federacji Rosyjskiej (art. 100, 102) oraz Uchwała Plenum Naczelnego Sądu Arbitrażowego z dnia 22 czerwca 2006 r. nr 23.

Ponadto samorządy staną się płatnikami podatków i opłat, których nie powinny płacić ze względu na swoją autorytatywność i istniejące w Federacji Rosyjskiej powiązania międzybudżetowe.

Zatem zgodnie z art. 11 kodeksu podatkowego Federacji Rosyjskiej podatnikami są organizacje rosyjskie lub zagraniczne. Jednocześnie skarbiec nie jest organizacją. Skarbiec to informacja (baza danych) o nieruchomościach stanowiących własność gminy (powiat, powiat, osada).

Skarbiec to majątek będący własnością Federacji Rosyjskiej, podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej lub gmin, które z kolei również nie są organizacjami. Istnieje wiele praktyki sądowej w tej kwestii: Uchwała Federalnego Sądu Arbitrażowego Okręgu Wołgi z dnia 19 października 2006 r. Nr A65-7565/2006-CA2-22, Uchwała Federalnego Sądu Arbitrażowego Okręgu Północno-Zachodniego z dnia 25 września 2006 r. 2006 nr A42-3067/2006-29, Postanowienie Naczelnego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej z dnia 19 listopada 2003 r. nr 12358/03.

Ponadto definicja działalności przedsiębiorczej (art. 2 ust. 1 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej) oraz przepisy art. 1-23 Kodeksu podatkowego Federacji Rosyjskiej wskazują, że skarb podmiotu komunalnego nie jest skarbnikiem płatnik podatków i opłat.

Wymagania dotyczące obowiązkowego księgowania majątku skarbowego w bilansie administracji (organów zarządzających nieruchomościami) są uzasadnione przez władze finansowe w pismach Departamentu Polityki Podatkowej i Taryfowej Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej z dnia 22 lutego 2006 r. 03-06-01-04/39 i z dnia 3 marca 2006 nr 03-06-01-04/56.

Tymczasem w specjalnym piśmie informacyjnym z dnia 07.08.2007 nr 03-02-07/2-138, podpisanym przez Zastępcę Ministra Finansów Federacji Rosyjskiej S.D. Szatalowa, podkreśla się, że Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej wydaje regulaminy w formie zarządzeń; pisma Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej wyjaśniające stosowanie niektórych zasad, nie mogą być uważane za akty normatywne, obowiązkowe dla podatników i organów podatkowych.

Bilans jednostki samorządu terytorialnego uwzględnia jedynie ten majątek, który jest jej przypisany na mocy prawa zarządu operacyjnego i służy do wykonywania administracyjnych funkcji zarządczych o charakterze niekomercyjnym. Dotyczy to nieruchomości, która jest wymieniona w decyzjach wójtów osiedli „W sprawie przekazania nieruchomości objętych prawem zarządu operacyjnego zarządowi osady”. Mam nadzieję, że takie rozwiązania pojawią się we wszystkich osiedlach. Jeżeli ich nie ma, należy niezwłocznie przygotować takie dokumenty.

Ustawa federalna nr 129-FZ z dnia 21 listopada 1996 r. „O rachunkowości” stanowi, że w bilansie osoby prawnej majątek nienależący do tej osoby prawnej należy rozliczać oddzielnie od majątku do niej należącego.

Normę tę można zastosować także do rozliczania majątku skarbowego.

Uważam, że wskazane byłoby zastosowanie następujących możliwych metod rozliczania majątku skarbowego:

Odrębna księgowość majątku skarbowego poprzez umieszczenie w rejestrze mienia komunalnego rubryki „Skarb” (księgowość można powierzyć działowi księgowości lub działowi zarządzania majątkiem);

Rachunkowość majątku skarbowego w rachunkowości pozabilansowej organów rozliczeniowych lub komisji (wydziałów) ds. zarządzania majątkiem gmin.

Zastępca Szefa

dział nieruchomości

stosunki regionu krasnodarskiego

ROZDZIAŁ IV. WŁASNOŚĆ SKARBU KOMUNALNEGO.

PROCEDURA ZARZĄDZANIA I ROZPORZĄDZANIA MIENIEM SKARBU KOMUNALNEGO

Oddział 1. Podstawy przeniesienia majątku na rzecz skarbu gminy i przesłanki wyłączenia majątku ze skarbu gminy

Majątek skarbu gminy obejmuje następujący majątek (prawa majątkowe):

pakiety akcji (akcji) w kapitale zakładowym podmiotów gospodarczych, inne papiery wartościowe;

nie przypisane przedsiębiorstwom komunalnym i instytucjom miejskim, organom samorządu terytorialnego, organom administracji wiejskiej osady Pokur:

Budynki, konstrukcje, konstrukcje, lokale niemieszkalne;

Lokale mieszkalne;

Inny majątek ruchomy i nieruchomy;

działki będące własnością gminy w wiejskiej osadzie Pokur.

Źródłem powstania mienia skarbu gminy jest majątek:

przekazane na własność gmin w związku z podziałem kompetencji pomiędzy organami rządu federalnego, organami rządowymi podmiotów Federacji Rosyjskiej, organami samorządu terytorialnego w sposób przewidziany przez ustawodawstwo federalne i ustawodawstwo Chanty-Mansyjskiego Okręgu Autonomicznego-Jura;

nowo utworzonej lub nabytej bezpośrednio na własność gminy wiejskiej osady Pokur kosztem budżetu wiejskiej osady Pokur;

nieodpłatne przeniesienie na własność gminy przez osoby prawne lub osoby fizyczne;

pozostałe po likwidacji przedsiębiorstw komunalnych i instytucji komunalnych;

weszły na własność gminy na innych podstawach, które nie są sprzeczne z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

Wyłączenie majątku ze skarbu gminy odbywa się zgodnie z ustawodawstwem cywilnym Federacji Rosyjskiej, ustawodawstwem regulującym stosunki w zakresie rachunkowości oraz miejskimi aktami prawnymi wiejskiej osady Pokur.

Oceny majątku stanowiącego skarb państwa dokonuje zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej organ administracyjny osady wiejskiej Pokur, uprawniony w zakresie zarządzania majątkiem komunalnym.

Sekcja 2. Zarządzanie i dysponowanie skarbem gminy

Majątek skarbu gminy można sprywatyzować, przekazać do zarządzania gospodarczego, zarządzania operacyjnego, przenieść na własność federalną, własność podmiotów Federacji Rosyjskiej lub własność innego podmiotu miejskiego, wydzierżawić, bezpłatnie użytkować, zastawić, wymienić na inny nieruchomość przekazana zarządowi trustu na podstawie umowy koncesyjnej, przekazana w inny sposób zgodnie z obowiązującym ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, niniejszym Regulaminem i innymi miejskimi aktami prawnymi.

W celu zarządzania majątkiem wchodzącym w skład skarbu gminy mogą być tworzone instytucje miejskie.

Nieruchomość wchodząca w skład skarbu gminy może być przekazywana w bezpłatne użytkowanie, dzierżawę, zarządzanie powiernicze lub inne użytkowanie, które przewiduje przeniesienie własności i (lub) prawa do użytkowania wyłącznie na podstawie wyników konkursów i aukcji, z wyjątkiem przypadków przewidzianych przez ustawodawstwo antymonopolowe Federacji Rosyjskiej.

Majątek znajdujący się w skarbcu gminy może zostać przekazany gminnym przedsiębiorstwom jednolitym i instytucjom miejskim, innym osobom prawnym i osobom fizycznym na przechowanie na podstawie umowy o przechowanie w sposób określony w obowiązującym ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej.

Dochody z tytułu korzystania z mienia Skarbu Państwa stanowią dochód budżetu gminy.

Środki na utrzymanie mienia skarbu gminy przewidziane są w budżecie samorządu, chyba że odpowiedzialność za utrzymanie tego mienia przekazano innym osobom na podstawie umowy lub z innych powodów.

Osada wiejska Pokur odpowiada za swoje zobowiązania majątkiem stanowiącym skarb gminy, z wyjątkiem majątku, który może stanowić wyłącznie własność gminy.

Ochronę praw i interesów osady wiejskiej Pokur w odniesieniu do mienia stanowiącego skarb państwa miejskiego, w tym przed sądem, sprawuje administracja osady wiejskiej Pokur lub urzędnik upoważniony w sprawach mienia komunalnego kierownictwo, inne organy i urzędnicy administracji wiejskiej osady Pokur, zgodnie z ich kompetencjami, w sposób i metody określone przez obowiązujące ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.

Sekcja 3. Zarządzanie udziałami (akcjami) komunalnymi w kapitale zakładowym spółek handlowych

W imieniu gminy funkcje (uprawnienia) do wykonywania praw i obowiązków gminy jako udziałowca (uczestnika) podmiotów gospodarczych realizuje administracja wiejskiej osady Pokur, która podejmuje wszelkie niezbędne działania w celu efektywne uczestnictwo gminy w działalności podmiotów gospodarczych.

Wiejska osada Pokur jest właścicielem udziałów (udziałów) w kapitale zakładowym spółek prawa handlowego i jest wpisana do rejestru akcjonariuszy (uczestników) tych spółek, których udziały (udziały) posiada.

Wiejska osada Pokur ma prawo działać jako założyciel (uczestnik) spółek handlowych tylko w przypadkach przewidzianych przez obowiązujące ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.

Wiejska osada Pokur uczestniczy w zarządzaniu spółkami handlowymi, których posiada udziały (udziały), poprzez przedstawicieli powołanych zgodnie z obowiązującym ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej i miejskimi aktami prawnymi.

Przedstawicielami podmiotu komunalnego w zarządzaniu podmiotami gospodarczymi mogą być osoby zajmujące stanowiska w służbach komunalnych oraz inne osoby.

Tryb działania przedstawicieli interesów wiejskiej osady Pokur w organach zarządzających podmiotów gospodarczych ustala administracja wiejskiej osady Pokur.

Pojęcia „skarbca” nie trzeba przedstawiać. Czym jednak jest skarb gminny? Czym ten termin różni się od ogólnego pojęcia? Co dokładnie znajduje się w takim skarbcu? Jak powstaje? Jakie akty prawne regulują ten proces? Na te i inne ważne pytania odpowiemy w dalszej części artykułu.

Główna definicja

Rozumiemy podstawową koncepcję. Skarbiec odnosi się do środków budżetowych lub majątku państwowego, który nie został jeszcze rozdzielony między agencje rządowe i przedsiębiorstwa, ale należy do samego państwa na mocy prawa własności.

Rodzaje skarbców w Federacji Rosyjskiej

Obecnie w Federacji Rosyjskiej istnieją trzy rodzaje skarbców:

• Federalny (właściwie skarb Federacji Rosyjskiej).
• Skarbiec każdego z poddanych.
• Skarb Państwa gmin.

Pojęcie formacji miejskiej

Co należy do tej drugiej kategorii? Fundusze budżetowe lub własność państwowa gmin państwa. Ustawa federalna nr 131 (2003) szczegółowo wyjaśnia, co to jest. Prawo wyjaśnia, jakie gminy istnieją w Rosji:

• Może to być nazwa jednej lub kilku osad połączonych wspólnym terytorium. Mogą to być wioski, wioski, wioski, osady, kishlaki, aule, wioski, wioski itp. W tym przypadku samorząd lokalny (samorząd lokalny) jest sprawowany przez mieszkańców samodzielnie lub za pośrednictwem wybranych (lub innych) środków władzy. Władze takie w pełni odpowiadają w swoich funkcjach radom wiejskim okresu sowieckiego i ziemstwom imperialnej Rosji.
• Osada miejska. Pod nazwą kryje się albo małe miasto, albo duża osada (typ miejski). Samorząd lokalny sprawowany jest przez ludność bezpośrednio lub za pośrednictwem władz wybieralnych.
• Obszar miejski. Nazwa kilku osiedli (miejskich i wiejskich), działek międzyosiedlowych połączonych wspólną ziemią. W jego granicach samorząd lokalny realizuje się w celu rozwiązywania problemów lokalnych o charakterze międzyosiedlowym. Ludność udziela odpowiedzi samodzielnie lub za pośrednictwem wybieranych organów samorządu lokalnego. Ci ostatni mogą wykonywać określone uprawnienia stanowe, które są im przekazywane zgodnie z ustawami federalnymi i przepisami podmiotów wchodzących w skład federacji.
• Dzielnica miasta. Jest to odrębna osada miejska, która nie będzie częścią dzielnicy miejskiej. Struktura samorządu lokalnego sprawuje tu uprawnienia do rozwiązywania problemów o znaczeniu lokalnym, ustanowione przez ustawodawstwo federalne.
• Terytorium wewnętrzne miasta o znaczeniu federalnym. Jest to część terytorium należąca do metropolii federalnej, w granicach której samorząd lokalny będzie realizowany przez ludność samodzielnie lub za pośrednictwem organów wybieralnych.

Znaczenie terminu

Majątek skarbu gminy jest głównym składnikiem majątku gminy. W związku z tym uwzględniane są w nim oszczędności pieniężne z budżetu gminy oraz inny majątek, który nie jest przypisany instytucjom i przedsiębiorstwom komunalnym.

Majątkiem skarbu gminy jest majątek nieprzypisany przedsiębiorstwom i instytucjom gminy. Innymi słowy jest to niepodzielna własność komunalna. W tym przypadku uwzględnienie tutaj skarbu byłoby błędem. Ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej nazywa skarb państwa jedynie majątkiem niepodzielnym, a nie organem miejskim lub państwowym.

Wady legislacji

Samo pojęcie „środków ze skarbu jednostki gminnej” zapisane jest dotychczas jedynie w Kodeksie cywilnym. Wyjaśnia ten termin nieco ramowo. Jednak inne przepisy federalne nie wspominają o tej koncepcji. Zamiast tego w ustawodawstwie posługuje się terminem „własność komunalna” (w szerszym znaczeniu) lub „budżet gminy” (wręcz przeciwnie, węższy). Dziś jest to bardzo poważny mankament legislacji gminnej wymagający poprawy.

Skład skarbca

Ustalono, że w skład skarbu gminnego gminy mogą wchodzić:

• Udział gminy w lokalach niemieszkalnych zjednoczonych zespołów nieruchomości, który stanowi całkowity udział własnościowy prywatnych właścicieli lokali.
• Fundusz gminny niemieszkalny. Do tej kategorii zaliczają się konstrukcje wolnostojące, budynki, konstrukcje i lokale w nich zawarte. Lokale niemieszkalne zlokalizowane w budynkach mieszkalnych. Pomieszczenia dołączone, wbudowane i dołączone do budynków mieszkalnych, które same w sobie nie są przeznaczone do zamieszkania. Budowy niemieszkalne, a także obiekty inżynieryjne, transportowe i inne.
• Przedsiębiorstwa i kompleksy nieruchomościowe.
• Działki i obiekty przyrodnicze, zasoby.
• Maszyny, transport drogowy, urządzenia, towary, obrabiarki, dostawy materiałów i surowców.
• Prawa własności. W tym prawa zobowiązań w stosunku do tych gospodarstw domowych. spółki, których kapitał zakładowy obejmuje określony udział gminy.
• Nieruchomość będąca współwłasnością.
• Zbiory archiwalne i biblioteczne gminy oraz inne źródła informacji.
• Własność bezpośrednio organów samorządu terytorialnego.
• Nieruchomość przekazana gminie na podstawie umów dzierżawy, bezpłatnego użytkowania, dzierżawy i zarządzania powierniczego.
• Oszczędności gotówkowe budżetu lokalnego, a także fundusze walutowe, pakiety akcji, papiery wartościowe (akcje, obligacje itp.), udziały w kapitale zakładowym różnych podmiotów gospodarczych, udziały w umowach o wspólnej działalności, a także inne aktywa spółek sektor finansowy i kredytowy, który może należeć do gminy.
• Wartości niematerialne i prawne stanowiące własność gminy.
• Obiekty związane z własnością intelektualną i prawami do nich.
• Oprogramowanie i bazy danych.
• Inne mienie ruchome i nieruchome, które zostało zaliczone do skarbu gminy na podstawie niesprzecznej z obowiązującymi przepisami.
• Miejskie lokale mieszkalne, udziały komunalne w zespołach mieszkaniowych (pokoje, apartamenty), schroniska miejskie.
• Inna własność.

Definicja legislacyjna

Przyjrzeliśmy się, z czego składa się skarb państwa. Przejdźmy teraz do litery prawa.

Instytucja skarbu określa ustawodawstwo cywilne. Mianowicie - klauzula 4 art. 214 i ust. 3 art. 215 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej. Ustawa stanowi, że środki z budżetu lokalnego (państwowego) oraz inny majątek państwowy, który nie jest przypisany instytucjom i przedsiębiorstwom komunalnym (lub państwowym), stanowią skarb państwa Federacji Rosyjskiej, skarb podmiotów kraju, a także skarb państwa wszelkich miast, wsi i innych osiedli na terytorium Federacji Rosyjskiej.

Komponenty zgodnie z prawem

Z jakich składników składa się skarbiec gminy? W skład jej majątku może wchodzić każdy majątek spośród wymienionych w art. 50 Ustawa federalna „O ogólnych zasadach organizacji samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej”. Jednocześnie jednak wyróżnia się różne grupy obiektów, które mogą stanowić własność różnych typów gmin kraju. Coś w rodzaju: osad wiejskich, dzielnic miejskich, regionów.

Pierwsza część art. 50 tej ustawy federalnej określa również kategorie obiektów, które mogą być umieszczone w skarbcu gminy.

Kategorie obiektów w skarbcu

Biorąc pod uwagę skarb państwa gminy, należy mieć świadomość, że jest on niejednorodny. Jego elementy można podzielić na kilka kategorii obiektów:

• Nieruchomość przeznaczona do rozwiązywania problemów określonych w ustawie federalnej „Ogólne zasady samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej” (tj. Części 2-4 art. 50 tej ustawy federalnej).
• Majątek, którego celem jest finansowe wsparcie niektórych uprawnień państwowych, przekazanych organom samorządu terytorialnego w przypadkach określonych zarówno przez ustawę federalną, jak i ustawy podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.
• Nieruchomość, której celem jest wspieranie działalności organów samorządu terytorialnego, a także urzędników wchodzących w skład ustroju samorządu terytorialnego, zgodnie z regulaminem organu przedstawicielskiego samorządu gminnego.

Utworzenie skarbca

Jak reguluje się księgowość majątku skarbu gminy? Dziś wszyscy poddani Federacji Rosyjskiej zapisali w swoich przepisach zasady dotyczące mienia komunalnego. Dokładniej, jego skład określony jest w statutach poszczególnych gmin i regulaminach wykonawczych.

Jednak tworzenie i dalsze użytkowanie skarbu miejskiego nie może w żadnym wypadku odbywać się w formie spontanicznej samoregulacji i samorozwoju. Dlatego rozliczanie majątku wchodzącego w jego skład odbywa się w ramach organicznego połączenia mechanizmów regulacji lokalnych i państwowych.

Jednocześnie polityka gminy w zakresie kształtowania skarbu ma na celu osiągnięcie określonych celów.

Cele tworzenia skarbca

Zbiórka ze skarbnicy miejskiej jest tutaj bardzo negatywnym punktem. Nacisk położony jest na przyciąganie nowych nieruchomości. Dla gminy ważne jest osiągnięcie następujących celów:

• Zwiększaj wpływy budżetowe na swoją edukację poprzez efektywne zarządzanie i zbywanie majątku samorządowego.
• Optymalizacja struktury niefinansowego skarbu gminy w celu zapewnienia trwałych przesłanek i motywacji do efektywnego rozwoju gospodarczego obiektu.
• Obejmują największą ilość środków samorządu miejskiego w obiegu.
• Wykorzystaj majątek samorządu miejskiego jako narzędzie do przyciągnięcia dodatkowych inwestycji do gospodarki gminy.
• Zapewnij funkcjonowanie lokalnych instytucji i przedsiębiorstw, a także pomóż zwiększyć ich konkurencyjność.

Źródła uzupełnień

Jak już powiedzieliśmy, zbiórki na koszt skarbu gminy nie są sposobem na jego rozwój. Wręcz przeciwnie, dla państwa ważne jest, aby się zwiększał. Odbywa się to na kilka sposobów w tworzeniu skarbu miejskiego:

• Majątek, który został przekazany w ramach przepisów o podziale ogólnego majątku państwowego na własność federalną, własność podmiotów rosyjskich i wreszcie własność gmin.
• Nieruchomość nowo utworzona lub nabyta ze środków legalnie wpływających do skarbu gminy.
• Majątek państwowy przekazany w trybie określonym przez prawo podmiotowi komunalnemu.
• Majątek pozostały po likwidacji instytucji miejskich.
• Nieruchomość wyłączona z wykazu własności ekonomicznej gminnych organizacji unitarnych.
• Nieruchomości przekazane gminie przez osoby fizyczne lub prawne.
• Przekazywane gminie na podstawie umowy sprzedaży nieruchomości – ruchomej i nieruchomej.
• Majątek, który trafił do skarbu państwa z powodów innych niż sprzeczne z prawem.

Skarbiec gminy jest skarbnikiem majątku gminy. Znasz już jego specyfikę, składniki, źródła uzupełnienia. A także regulujące wszystkie powyższe przepisy federalne.

Jak wynika z pisma kontrolnego w sprawie rocznej sprawozdawczości głównego organu finansowego kraju za rok 2005, większość podmiotów Federacji Rosyjskiej i gmin nie przyjęła do swoich bilansów w pełni majątku skarbowego, w tym inwestycji środków budżetowych w akcje , inne formy udziału w kapitale spółek handlowych (akcje, udziały) i funduszach uprawnionych przedsiębiorstw jednoosobowych. Bilans wykonania skonsolidowanego budżetu podmiotu Federacji Rosyjskiej musi odzwierciedlać cały majątek podmiotów Federacji Rosyjskiej i gmin przekazany do operacyjnego zarządzania instytucjami budżetowymi, aktywa niefinansowe i finansowe stanowiące własność skarbu .

Nieruchomość przekazana do zarządzania operacyjnego musi zostać odzwierciedlona w bilansie instytucji budżetowej - posiadacza salda nieruchomości. Majątek skarbowy wykazuje się w bilansie organu upoważnionego przez właściciela określonej nieruchomości do zarządzania majątkiem skarbowym.

Yu. Wasiliew, doktor nauk ekonomicznych, dyrektor generalny Grupy Ayudar, autor książki „Raport roczny dla organizacji budżetowych – 2006”

Jaki majątek stanowi skarb państwa?

Zanim przejdziemy do rozważenia konkretnych kwestii rachunkowości majątku skarbowego, należy ustalić, co stanowi majątek skarbowy. Według Sztuka. 214 Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej Majątek państwowy Federacji Rosyjskiej to majątek należący do niego na mocy prawa własności (własność federalna) oraz majątek, który na mocy prawa własności należy do podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej - republik, terytoriów, regionów, miast o znaczeniu federalnym, autonomicznych obwody, okręgi autonomiczne (własność podmiotów Federacji Rosyjskiej). Majątek państwowy przekazywany jest przedsiębiorstwom i instytucjom państwowym do posiadania, użytkowania i zbywania zgodnie z art,Sztuka. 294.

Tym samym środki budżetu lokalnego i inny majątek komunalny nieprzypisany przedsiębiorstwom i instytucjom miejskim stanowią skarb państwa odpowiedniej jednostki miejskiej, wiejskiej lub innej jednostki gminnej ( Sztuka. 215 Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej).

Kompetencje właściciela majątku skarbowego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej należą do Rządu podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, który z kolei ma prawo przekazać te uprawnienia organowi wykonawczemu władzy państwowej podmiotowi Federacji Rosyjskiej lub instytucji budżetowej wyznaczonej do realizacji tych celów w sposób przewidziany przez ustawę.

Rachunkowość budżetowa majątku Skarbu Państwa

Według Ustawa federalna z dnia 21 listopada 1996 r. nr 129-FZ „O rachunkowości” Przedmiotami rachunkowości są własność organizacji, ich obowiązki i transakcje biznesowe przeprowadzane przez organizacje w trakcie ich działalności. Jednocześnie zgodnie z Kodeksem budżetowym Federacji Rosyjskiej wszystkie dochody budżetowe, źródła finansowania deficytu budżetowego, wydatki budżetowe, a także operacje przeprowadzane w procesie wykonania budżetu podlegają rachunkowości budżetowej. Ponieważ zgodnie z Instrukcja nr 25n Rachunkowość budżetowa to uporządkowany system gromadzenia, rejestrowania i podsumowywania informacji w ujęciu pieniężnym o stanie aktywów i pasywów finansowych i niefinansowych organów skarbowych, czyli majątku państwowego nieprzydzielonego przedsiębiorstwom i instytucjom państwowym, podlega również rachunkowości budżetowej. Taka jest istota wyjaśnień Ministra Finansów zawartych w ww Pismo z dnia 22 września 2006 nr 02-14-10a/2567.

Rzeczywiście instrukcja nr 25n nie zawiera wymogu prowadzenia rachunkowości budżetowej jedynie majątku znajdującego się pod operacyjnym zarządzaniem instytucji budżetowej. Jeśli podążasz ust. 10 Instrukcji nr 25n, a następnie konto 101 00 000 Przez „środki trwałe” rozumie się nie tylko środki trwałe, do których zalicza się przedmioty materialne wykorzystywane w toku działalności instytucji przy wykonywaniu pracy lub świadczeniu usług lub na potrzeby zarządcze instytucji, które pozostają w eksploatacji, w rezerwie, na konserwacja, dzierżawa, ale i rozliczanie majątku skarbu Federacji Rosyjskiej i podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. Część III „Procedura stosowania planu kont do rachunkowości budżetowej” Instrukcji nr 25n nie zawiera podobnych zasad dla innych rachunków. Samo pojęcie „majątku skarbowego” pojawia się w nim tylko raz, we wspomnianym paragrafie 10.

Jednakże paragrafy 129 (konto 204 01 000„Depozyty i inne inwestycje finansowe”), 132 (konto 204 02 000„Akcje i inne formy udziału w kapitale”), 135 (konto 204 03 000„Obligacje, weksle”) Instrukcja nr 25n przewiduje się, że inwestycje środków budżetowych podlegają odpowiednio księgowaniu: w depozytach przekazywanych do spółek zarządzających; w akcjach, innych formach udziału w kapitale spółek handlowych oraz funduszach uprawnionych przedsiębiorstw jednoosobowych; w obligacjach, wekslach i innych papierach wartościowych. Zatem z instrukcji nr 25n wynika, że ​​cały majątek skarbowy, w tym aktywa finansowe i niefinansowe, musi znaleźć odzwierciedlenie w księgach rachunkowych organów wykonawczych.

Z powyższego wynika, że ​​ogólna procedura rachunkowości budżetowej, określona w przepisach Instrukcji nr 25n, ma zastosowanie również do rozliczania majątku skarbu podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej. W wytycznych do realizacji Instrukcji nr 70n (zwanej dalej Zamówienie nr 26n) podano zalecenia dotyczące uwzględnienia obiektów, które wcześniej nie były brane pod uwagę. Według ust. 4 zarządzenia nr 26n do takich obiektów zaliczały się majątek skarbu państwa i gmin, inwestycje finansowe. Majątek Skarbu Państwa został przyjęty do rachunkowości budżetowej w wycenie zgodnej z wymogami Instrukcji nr 70n (według wartości rynkowej), poprzez skorygowanie zapisów zawartych w Załącznik nr 1 do zarządzenia nr 26n.Transakcje księgowe dotyczące przyjęcia majątku skarbowego do rozliczeń budżetowych zostały odzwierciedlone w Świadectwie f. 0504833 w okresie międzysprawozdawczym Po zarejestrowaniu majątku skarbowego należało naliczyć amortyzację aktywów niefinansowych w sposób określony w Instrukcji nr 70n.

W 2006 roku Ministerstwo Finansów wystosowało szereg pism, w których wyjaśniło tę kwestię. Istota wyjaśnień polegała na tym, że księgowanie majątku skarbowego powinno być prowadzone zgodnie z Instrukcją nr 25n. Co więcej, w jednym z listów (z 22.09.2006 nr 02-14-10a / 2566) wskazał dział finansowy, że opracowanie zaleceń metodologicznych dotyczących uwzględnienia w rachunkowości budżetowej niektórych transakcji nieprzewidzianych przepisami Instrukcji nr 25n należy do kompetencji odpowiednich organów wykonawczych posiadających uprawnienia do zarządzania majątkiem skarbowym . Takie operacje obejmują określenie formularzy dokumentów i procedury ich wypełniania w przypadku braku niezbędnych informacji; procedura obiegu dokumentów; procedura przydzielania majątku skarbowego osobom odpowiedzialnym finansowo i inne kwestie, które nie są sprzeczne z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

Wyjaśnienia Ministerstwa Finansów dotyczące trybu realizacji Instrukcji nr 25n Listz23.07.200 6 nr 02-14-10a/1641 w odniesieniu do nowo wprowadzonych przedmiotów rachunkowości budżetowej (własność skarbu państwa i gmin) nie odbiegają od objaśnień zawartych w zarządzeniu nr 26n. Przyjmuje się je do rozliczeń budżetowych w okresie międzysprawozdawczym w wycenie spełniającej wymogi Instrukcji nr 25n, czyli po cenach rynkowych poprzez następujące wpisy:

Obciążenie rachunków analitycznych 1 101 01 000„Środki trwałe” 1 102 00 000 „Wartości niematerialne” 1 103 00 000 „Aktywa niewytworzone” 1 105 00 000 „Rezerwy materiałowe” 1 204 00 000 „Inwestycje finansowe”

Kredyt na konto 1 401 03 000

Operacje księgowe w celu przyjęcia nowo wprowadzonych obiektów rachunkowości budżetowej do rachunkowości budżetowej są również sformalizowane za pomocą Certyfikatu f. 0504833 w okresie międzysprawozdawczym. Po umieszczeniu majątku skarbowego w rachunkowości budżetowej należy obliczyć amortyzację z uwzględnieniem jego okresu użytkowania, określonego w sposób określony w instrukcji nr 25n ( Pismo Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej z dnia 22 września 2006 r. nr 02-14-10a/2566). Tu właśnie leży „przeszkoda”. Faktem jest, że instrukcja nr 25n nie zawiera zasad ustalania okresu użytkowania nowo wprowadzonych przedmiotów aktywów niefinansowych będących w użytkowaniu, od których wcześniej nie naliczano amortyzacji. Tymczasem, jak pokazuje praktyka, używane środki trwałe, których okres użytkowania upłynął lub których faktyczny okres użytkowania przekracza okres ustalony na podstawie art. Klasyfikacje środków trwałych zaliczanych do grup amortyzacji. Jak w takich przypadkach obliczyć stawki amortyzacyjne?

Zdaniem autora artykułu, jeśli organy wykonawcze posiadają dane dotyczące wcześniej naliczonej amortyzacji (amortyzacji), wówczas można skorzystać z zasad ustalania stawek amortyzacji określonych w zarządzeniu nr 26n: jeżeli ich okres użytkowania środków trwałych, obliczony w sposób określony w Instrukcji 25n, jest krótszy niż okres obliczony według dotychczas stosowanych stawek amortyzacyjnych, wówczas stawkę amortyzacyjną oblicza się w wyniku podzielenia wartości końcowej środka trwałego przez pozostałą część okres użytkowania; jeżeli rzeczywisty okres użytkowania obiektu jest dłuższy niż nowo obliczony, wówczas w momencie rejestracji naliczana jest amortyzacja do 100%.

W rachunkowości naliczona amortyzacja jest odzwierciedlona w następującym wpisie:

Obciążenie rachunku 1 401 01 271„Koszty amortyzacji środków trwałych i wartości niematerialnych i prawnych”

Konto analityczne kredytów kredytowych 1 104xx 410 (420) jako zmniejszenie kosztu odpowiednich obiektów w wyniku amortyzacji

Państwowa rejestracja praw majątkowych
za majątek skarbowy

Według klauzula 1 art. 2 ustawy federalnej nr 122-FZ Przez państwową rejestrację praw do nieruchomości rozumie się akt prawny uznania i potwierdzenia przez państwo wystąpienia (obciążenia), przeniesienia lub wygaśnięcia praw do nieruchomości.

Przy rejestracji majątku skarbowego pojawia się logiczne pytanie: czy należy uwzględniać majątek, jeżeli jego własność nie jest zarejestrowana we właściwym organie wykonawczym władzy państwowej? Aby uzyskać odpowiedź, możesz się skontaktować Pismo Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej z dnia 02.06.2006 nr 02-14-10a/239, w którym organ odpowiedzialny za ustalenie trybu i zasad prowadzenia rachunkowości budżetowej, w przypadku gdy gminne lub państwowe prawo własności nieruchomości nie jest zarejestrowane w organach państwowych lub organach samorządu terytorialnego, zaleca ich zarejestrowanie na właściwym rachunki księgowe analityczne rachunki 106 01 000„Inwestycje w aktywa niefinansowe”. Oznacza to, że jeżeli władze państwowe lub samorządy lokalne odkryją w 2007 roku, że nieruchomość, której własność nie została zarejestrowana, nie została zarejestrowana, należy dokonać następujących zapisów w księgowości:

1. Wykaz przedmiotów wchodzących w skład majątku skarbu państwa, których własność podlega obowiązkowej rejestracji państwowej, odzwierciedla się:

Rachunki debetowe 1 106 01 310„Zwiększenie inwestycji kapitałowych w środki trwałe”

Kredyt na konto 1 401 03 000„Wynik finansowy poprzednich okresów sprawozdawczych”

2. Otrzymano zaświadczenie o własności majątku Skarbu Państwa:

Rachunek debetowy 1 101xx 310 jako wzrost wartości odpowiednich obiektów

Kredyt na konto 1 106 01 410„Ograniczenie inwestycji kapitałowych w środki trwałe”

Uwaga: według Sztuka. 333.35 Kodeks podatkowy Federacji Rosyjskiej cło państwowe nie jest uiszczane za państwową rejestrację praw Federacji Rosyjskiej, podmiotu Federacji Rosyjskiej, podmiotu miejskiego państwa, nieruchomości komunalnych, które nie są przypisane państwu, przedsiębiorstwom i instytucjom komunalnym i które w związku z tym stanowią skarb państwa Federacji Rosyjskiej, skarb podmiotu Federacji Rosyjskiej, skarb państwa.

Czy niepodatkowe dochody z tytułu użytkowania i sprzedaży majątku skarbu państwa podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej podlegają opodatkowaniu podatkiem dochodowym?

To pytanie interesuje wielu czytelników. Odpowiedź zawarta jest w Pismo Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej z dnia 3 listopada 2007 r. nr 03-03-04/4/174. Departament Mienia Państwowego, w którego bilansie uwzględnia się majątek skarbu państwa podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, został zatwierdzony przez zarządcę dochodów niepodatkowych z majątku podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej Federacja otrzymywała na jedno konto budżetowe m.in. z użytkowania i sprzedaży majątku. Niepokoi go pytanie: czy niepodatkowy dochód z tytułu użytkowania i sprzedaży majątku skarbu państwa podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej podlega podatkowi dochodowemu i VAT? W swoich wyjaśnieniach władza finansowa wskazuje, że podejmując decyzję o opodatkowaniu podatkiem dochodowym dochodów uzyskanych z użytkowania i sprzedaży mienia państwowego, należy ustalić, czy stanowią one dochody organu wykonawczego władzy państwowej – instytucji budżetowej, czy też stanowią dochód skarbu państwa.

Jeżeli uzyskuje się dochody z tytułu użytkowania i sprzedaży mienia będącego własnością państwa i przydzielonego instytucji budżetowej – organowi wykonawczemu władzy państwowej z prawem operacyjnego zarządzania tym organem do prowadzenia jego działalności, stanowią one dochód tej instytucji budżetowej instytucji i w związku z tym są brane pod uwagę przy ustalaniu podstawy opodatkowania podatkiem dochodowym od osób prawnych zgodnie z ogólnie przyjętą procedurą. Jednocześnie Ministerstwo Finansów kieruje się następującymi standardami.

Klauzula 1 art. 124 Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej Ustalono, że Federacja Rosyjska, podmioty wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej i gminy działają w stosunkach regulowanych przez ustawodawstwo cywilne na równych zasadach z innymi uczestnikami tych stosunków - obywatelami i osobami prawnymi. Do podmiotów prawa cywilnego, o których mowa w ust. 1 niniejszego artykułu, stosuje się zasady określające udział osób prawnych w stosunkach regulowanych prawem cywilnym, chyba że ustawa lub właściwości tych podmiotów stanowią inaczej.

Klauzula 1 art. 161 p.n.e. RFN definiuje się, że instytucja budżetowa oznacza organizację utworzoną przez organy rządowe Federacji Rosyjskiej, organy rządowe podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, samorządy lokalne w celu wykonywania funkcji kierowniczych, społeczno-kulturalnych, naukowych, technicznych lub innych podmiotu niebędącego o charakterze komercyjnym, którego działalność finansowana jest ze środków właściwego budżetu lub budżetowego funduszu pozabudżetowego państwa w oparciu o preliminarze dochodów i wydatków.

Według z rozdz. 25 Ordynacja podatkowa Federacji Rosyjskiej instytucje budżetowe uzyskujące dochody z działalności gospodarczej oraz innej działalności zarobkowej są płatnikami podatku dochodowego od osób prawnych i ustalają podstawę opodatkowania tego podatku w sposób określony Ch. 25 NK. Jednocześnie instytucje budżetowe, zgodnie z przepisami Sztuka. 321.1 Kodeks podatkowy Federacji Rosyjskiej, są obowiązani prowadzić odrębną ewidencję dochodów (wydatków) otrzymanych (wytworzonych) w ramach finansowania celowego oraz z innych źródeł – dochodów z działalności komercyjnej, w której uwzględnia się dochody instytucji budżetowych otrzymane od osób prawnych i osób fizycznych z tytułu transakcji sprzedaży towarów, robót budowlanych, usług, praw własności i dochodów nieoperacyjnych. W rachunkowości podatkowej rozliczanie operacji obliczania dochodów z działalności handlowej i wydatków związanych z prowadzeniem tej działalności odbywa się w sposób ustalony Ch. 25 Ordynacja podatkowa Federacji Rosyjskiej. Dochody nieuwzględniane przy ustalaniu podstawy opodatkowania instytucji budżetowych, w tym środki na celowe finansowanie i dochody celowe, są określone Sztuka. 251 NKRF, ich lista jest wyczerpująca. Finansowanie celowe oznacza m.in. środki przekazywane instytucji budżetowej z budżetu zgodnie z preliminarzem dochodów i wydatków instytucji budżetowej.

Według Sztuka. 41 p.n.e. RFN Dochody budżetu pochodzą z dochodów podatkowych i niepodatkowych oraz z nieodpłatnych transferów. W klauzula 4 Artykuł ten stanowi, że niepodatkowymi dochodami budżetu są dochody uzyskiwane przez instytucje budżetowe z tytułu świadczenia usług odpłatnych, dochody z tytułu korzystania z nieruchomości stanowiących własność państwową lub komunalną, po opłaceniu podatków i opłat przewidzianych w przepisach o podatkach i opłatach. Artykuł 42 p.n.eRF ustalono, że dochody instytucji budżetowej uzyskane z działalności gospodarczej lub innej działalności zarobkowej (w tym środki otrzymane z użytkowania lub sprzedaży nieruchomości będących własnością państwa lub gminy) są uwzględniane w dochodach odpowiednich budżetów po zapłaceniu podatków i opłat przewidzianych przez prawo w zakresie podatków i opłat.

Tym samym na podstawie przepisów kodeksu cywilnego, budżetowego i podatkowego Ministerstwo Finansów dochodzi do wniosku, że dochód uzyskiwany przez instytucję budżetową – organ wykonawczy władzy państwowej z tytułu użytkowania i sprzedaży mienia państwowego jest dochodem uwzględnianym przy ustalaniu podstawy opodatkowania podatkiem dochodowym od osób prawnych, w ustalonej kolejności Ch. 25 Ordynacja podatkowa Federacji Rosyjskiej.

Zupełnie odmienne podejście do kwestii opodatkowania dochodów uzyskanych z tytułu użytkowania lub sprzedaży mienia Skarbu Państwa (mienia państwowego) ma dział finansowy. Ponieważ w odniesieniu do określonego majątku organ wykonawczy władzy państwowej wykonuje funkcje zarządcze zgodnie z przedmiotem swojej właściwości, dochód taki jest dochodem skarbu państwa, a nie instytucji budżetowej, a zatem nie ma przedmiotu opodatkowania podatku od zysków osób prawnych.

Ministerstwo Finansów obiecało dodatkowe wyjaśnienia w kwestii naliczania i płatności podatku VAT.

Czy dywidendy od akcji posiadanych przez Federację Rosyjską podlegają opodatkowaniu podatkiem dochodowym?

Ministerstwo Finansów nie zignorowało tej kwestii. W Listz26.07.200 6 № 03-03-04 / 2 / 181 W odniesieniu do opodatkowania podatku dochodowego od dywidend od akcji będących w posiadaniu Federacji Rosyjskiej wskazuje się, że zapłata podatku dochodowego od dochodów w formie dywidend od akcji będących własnością Skarbu Państwa Federacji Rosyjskiej lub skarbu Federacji Rosyjskiej Ordynacja podatkowa nie przewiduje podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej.

Otóż ​​zgodnie z Sztuka. 275 Kodeks podatkowy Federacji Rosyjskiej, jeżeli źródłem dochodów podatnika jest organizacja rosyjska, wówczas uznaje się ją za agenta podatkowego i ustala kwotę podatku, biorąc pod uwagę postanowienia niniejszego paragrafu. Według Sztuka. 24 Ordynacja podatkowa Federacji Rosyjskiej Za agentów podatkowych uważa się osoby, którym powierzono obowiązek obliczania, pobierania podatku od podatnika i przekazywania podatków do odpowiedniego budżetu (funduszu pozabudżetowego). Tym samym, jeżeli podatnik podatku dochodowego od osób prawnych uzyskuje dochód w formie dywidend od rosyjskiej organizacji, odpowiedzialność za obliczenie, pobranie i zapłatę podatku dochodowego od tego dochodu zostaje przeniesiona na organizację wypłacającą podatnikowi dywidendy. Według Sztuka. 246 Kodeks podatkowy Federacji Rosyjskiej Płatnikami podatku dochodowego od osób prawnych są organizacje rosyjskie, a także organizacje zagraniczne działające na terenie Federacji Rosyjskiej poprzez stałe przedstawicielstwa i (lub) uzyskujące dochody ze źródeł na terenie Federacji Rosyjskiej.

Dywidendy z akcji posiadanych przez Federację Rosyjską lub podmioty wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej i będących własnością Skarbu Państwa Federacji Rosyjskiej lub skarbu podmiotu Federacji Rosyjskiej nie stanowią dochodu podlegającego opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób prawnych, ze względu na fakt, że te publiczne osoby prawne nie są płatnikami podatku od zysków organizacji. Mając to na uwadze, agent podatkowy nie jest zobowiązany do poboru i zapłaty podatku dochodowego od dochodów w formie dywidend od akcji będących własnością Skarbu Państwa Federacji Rosyjskiej lub skarbu podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej. Dywidendy wypłacone od tych akcji nie są uwzględniane przy ustalaniu łącznej kwoty podatku obliczonego zgodnie z art klauzula 2 art. 275 Kodeks podatkowy Federacji Rosyjskiej.

Czy majątek stanowiący skarb państwa podlega podatkowi od nieruchomości od osób prawnych?

Aby uzyskać odpowiedź na to pytanie, zwróćmy się do Ch. 30 Ordynacja podatkowa Federacji Rosyjskiej. Według klauzula 1 art. 374 Kodeks podatkowy Federacji Rosyjskiej Przedmiotem opodatkowania majątku organizacji dla organizacji rosyjskich są majątek ruchomy i nieruchomy (w tym majątek przekazany w celu czasowego posiadania, użytkowania, zbycia lub zarządzania trustem wniesiony do wspólnej działalności), ujmowany w bilansie jako środki trwałe zgodnie z ustalonymi księgowość proceduralna.

Według Uchwała Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej z dnia 27 grudnia 1991 r. nr 3020-1„W sprawie rozgraniczenia majątku państwowego w Federacji Rosyjskiej na własność federalną, własność państwową republik w ramach Federacji Rosyjskiej, terytoriów, obwodów, obwodów autonomicznych, okręgów autonomicznych, miast Moskwy i Petersburga oraz majątku komunalnego” zarządzanie i zbywanie własność federalna, z wyjątkiem przypadków przewidzianych w aktach prawnych Federacji Rosyjskiej, sprawowana jest przez Rząd Federacji Rosyjskiej, który może przyznać władzom wykonawczym określone uprawnienia w sposób określony w traktatach federalnych i ustawach Federacji Rosyjskiej Federacja Rosyjska. Jednocześnie nie przewiduje się uprawnień do prowadzenia ewidencji księgowej majątku. Zatem zarządzanie i zbywanie obiektami własności państwowej (komunalnej) podlegającymi jurysdykcji podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej (podmiotu miejskiego) prowadzone są przez władze wykonawcze podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej lub samorządu lokalnego.

Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 8 kwietnia 2004 r. Nr 200 „Zagadnienia Federalnej Agencji Zarządzania Majątkiem Federalnym”, funkcje wykonywania uprawnień właściciela w stosunku do majątku stanowiącego skarb Federacji Rosyjskiej , rozliczanie majątku federalnego i prowadzenie rejestru majątku federalnego przypisane są Federalnej Agencji Zarządzania Majątkiem Federalnym. Zatem majątek skarbu Federacji Rosyjskiej należy uwzględnić w bilansie Federalnej Agencji Zarządzania Majątkiem Federalnym i jej organów terytorialnych oraz majątek skarbu podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej (podmiot miejski ) należy uwzględnić w bilansie organu wykonawczego władzy państwowej lub samorządu terytorialnego, któremu powierzono funkcje zarządzania i rozporządzania majątkiem państwowym, w tym majątkiem skarbu podmiotu wchodzącego w skład gminy Federacji Rosyjskiej . Ponieważ Federalna Agencja Zarządzania Majątkiem Federalnym jest organizacją, odnosi się do płatników podatku od nieruchomości organizacji od wszystkich nieruchomości znajdujących się w jej bilansie i rozliczanych rachunek 101 01 000 „Środki trwałe”, jeżeli prawo podmiotu Federacji Rosyjskiej dotyczące podatku od majątku organizacji nie przewiduje korzyści dla tej kategorii podatników.

Pismo Ministra Finansów Federacji Rosyjskiej z dnia 07.03.2006 nr 02-14-10a/1725, Skarbu Federalnego nr 42-7.1-15/2.1-275 „Pismo przeglądowe dotyczące sprawozdania rocznego za rok 2005”.

Zatwierdzone instrukcje dotyczące rachunkowości budżetowej. Rozporządzenie Ministra Finansów Federacji Rosyjskiej z dnia 10 lutego 2006 r. nr 25n.

Zarządzenie Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej z dnia 24 lutego 2005 r. Nr 26n „W sprawie zatwierdzenia Instrukcji metodologicznych dotyczących wdrożenia Instrukcji rachunkowości budżetowej, zatwierdzonych rozporządzeniem Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej z dnia 26 sierpnia , 2004 nr 70n.”

Tabela zgodności kont planu kont rachunkowości w instytucjach budżetowych oraz ujednolicony plan kont rozliczania wykonania budżetów z planem kont rachunkowości budżetowej i zapisów księgowych do przeniesienia na konta rachunkowości budżetowej.

Zatwierdzona klasyfikacja środków trwałych zaliczonych do grup amortyzacji. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 1 stycznia 2002 r. nr 1.

„Organizacje budżetowe: rachunkowość i podatki”, 2009, N 6

Zgodnie z ustawodawstwem cywilnym majątek będący własnością państwową (komunalną) jest przydzielany przedsiębiorstwom i instytucjom państwowym (komunalnym) w celu posiadania, użytkowania i zbycia. Oznacza to, że znajduje się w instytucji albo z prawem do zarządzania gospodarczego, albo z prawem do zarządzania operacyjnego (art. 217, 294, 296 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej). Środki z odpowiedniego budżetu i innego majątku państwowego nieprzypisane przedsiębiorstwom i instytucjom państwowym (komunalnym) stanowią skarb państwa Federacji Rosyjskiej, skarb republiki, terytorium, obwód, miasto federalne, obwód autonomiczny, okręg autonomiczny. Zatem majątek skarbowy to majątek, który nie został przekazany do zarządzania operacyjnego lub zarządzania gospodarczego instytucji państwowych. Zasady rachunkowości budżetowej takiej nieruchomości zostaną omówione w tym artykule.

Procedura rozliczania majątku skarbowego

Zgodnie z wyjaśnieniami głównego departamentu finansowego, majątek skarbowy podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej (podmiotu miejskiego) powinien być uwzględniany w bilansie organu wykonawczego władzy państwowej (samorządu terytorialnego), który jest powierzono funkcje zarządzania i zbywania majątku państwowego (komunalnego), w tym majątku skarbu podmiotu Federacji Rosyjskiej (podmiotu miejskiego) ) (Pismo Ministerstwa Finansów Rosji z dnia 22 lutego 2006 r. N 03 -06-01-04/39).

Od 1 stycznia 2009 roku majątek Skarbu Państwa zgodnie z Instrukcją nr 148n<1>rozliczany jest według nowych zasad: rachunek 0 108 00 000 „Aktywa niefinansowe majątku skarbowego” został wprowadzony do Planu kont dla rachunkowości budżetowej.

<1>Zatwierdzone instrukcje dotyczące rachunkowości budżetowej. Rozporządzeniem Ministerstwa Finansów Rosji z dnia 30 grudnia 2008 r. N 148n.

Instrukcja nr 25n<2>zalecił również, aby uwzględniać majątek skarbowy, ale księgowość tego majątku prowadzona była na koncie 0 101 00 000 „Środki trwałe”. Oznacza to, że zgodnie z poprzednimi zasadami rachunkowości budżetowej majątkiem skarbowym mogą być wyłącznie środki trwałe. Praktyka pokazała jednak, że obiektami skarbowymi mogą być nie tylko środki trwałe, ale także aktywa nieprodukowane i wartości niematerialne i prawne, a także zapasy.

<2>Zatwierdzone instrukcje dotyczące rachunkowości budżetowej. Rozporządzeniem Ministerstwa Finansów Rosji z dnia 10 lutego 2006 r. N 25n.

Ponadto zaliczenie majątku skarbowego do środków trwałych zobowiązywało organy, w których bilansach zostały one odzwierciedlone, do zapłaty podatku od nieruchomości. Obowiązek ten wynika z przepisów rozdziału. 30 Ordynacja podatkowa Federacji Rosyjskiej. Zatem zgodnie z ust. 1 art. 374 Kodeksu podatkowego Federacji Rosyjskiej przedmiotem opodatkowania organizacji rosyjskich są ruchomości i nieruchomości (w tym majątek przekazany w celu tymczasowego posiadania, użytkowania, zbycia, zarządzania powierniczego, wniesiony do wspólnej działalności lub otrzymany na podstawie umowy koncesyjnej), rozliczany ujmuje się w bilansie jako fundusze środków trwałych w sposób ustalony dla rachunkowości. Podobne wyjaśnienia znajdują się we wspomnianym piśmie Ministra Finansów. Warto jednak pamiętać: wyjaśnienia Ministerstwa Finansów opierają się na fakcie, że zgodnie z obowiązującymi wówczas zasadami rachunkowości budżetowej majątek skarbowy podlegał uwzględnieniu na rachunku 0 101 00 000 „Środki trwałe”.

Wróćmy jednak do zasad rozliczania majątku skarbowego z 2009 roku. Zgodnie z paragrafem 89 Instrukcji nr 148n majątek skarbowy rozliczany jest w ramach rzeczowych aktywów trwałych, wartości niematerialnych i prawnych, aktywów niewytworzonych oraz zapasów w konta drugiego rzędu.

Obiekty księgowe i kryteria ich klasyfikacji do określonego rodzaju majątku skarbowego podano poniżej w formie tabelarycznej.

Nazwa	Obiekty księgowe	Kryteria atrybucji (księgowość) obiektów na tym koncie
"Nieruchomy nieruchomość w majątek skarbowy”	a) wyprodukowane materiał podstawowy b) obiekty nieukończone budowa	Możliwość powtórzenia lub stałego użytkowania od dawna (co najmniej rok). Możliwość w przyszłości przyjęcie do księgowości w ramach środki trwałe i inwestycje kapitałowe w środki trwałe jak obiekty nieruchomości nieruchomość
"Ruchomy majątek skarbowy”	Wytworzone obiekty materiał podstawowy	Możliwość powtórzenia lub stałego użytkowania od dawna (co najmniej rok). Możliwość w przyszłości przyjęcie do księgowości w ramach środki trwałe i inwestycje kapitałowe w środki trwałe jak rzeczy ruchome
"Nieuchwytny aktywa uwzględnione majątek skarbowy”	Wytworzone obiekty niematerialna podstawa	Możliwość w przyszłości przyjęcie do księgowości w ramach wartości niematerialne i prawne
„Nieprodukowany aktywa uwzględnione majątek skarbowy”	Aktywa, których nie ma produkty produkcyjne, prawa własności do które są zainstalowane i prawnie zapisane: ziemia, zasoby, podłoże i	Możliwość w przyszłości przyjęcie do księgowości w ramach aktywa niewytworzone
"Tworzywo rezerwy uwzględnione majątek skarbowy”	Wyprodukowany materiał zapasy: surowce, dostawy, produkty	Możliwość w przyszłości przyjęcie do księgowości w ramach zapasy

Notatka. Na potrzeby rachunkowości budżetowej wśród kryteriów kwalifikacji obiektów do majątku skarbowego nie ma kryterium kosztowego. Czynnikiem decydującym jest warunek ich późniejszego przyjęcia do odpowiednich aktywów niefinansowych (klauzule 89 - 96 Instrukcji nr 148n).

Jak wspomniano powyżej, do 2009 roku majątek skarbowy zaliczany był do aktywów trwałych. Zatem zgodnie z Wytycznymi dotyczącymi przejścia na nowe przepisy Instrukcji nr 148n<3>instytucje, które zaksięgowały obiekty majątku skarbowego na rachunkach drugiego rzędu na rachunku 1 101 00 000 „Środki trwałe”, muszą przenieść te przedmioty na rachunki drugiego rzędu na rachunku 1 108 00 000 „Aktywa niefinansowe majątku skarbowego”. Salda przekazywane są dla każdego rachunku osobno według wartości, w jakiej były notowane na dzień 1 stycznia 2009 roku. Salda powinny zostać przeniesione w okresie międzysprawozdawczym. Przeniesienie sald rozchodowych za rok 2008 i utworzenie sald przychodzących za rok 2009 odbywa się od 1 stycznia 2009 r. na rachunku 1.401.03.000 „Wynik finansowy poprzednich okresów sprawozdawczych”. Oznacza to, że przy przekazywaniu sald wychodzących rachunek 1 401 03 000 jest obciążany w korespondencji z rachunkami drugiego rzędu z rachunku 1 101 00 000; przy tworzeniu sald przychodzących jest uznawany w korespondencji z rachunkami drugiego rzędu z rachunku 1 108 00 000<4>.

<3>Pismo Ministerstwa Finansów Rosji z dnia 10 kwietnia 2009 r. N 02-06-07/1505.
<4>Więcej informacji na temat oddzielenia majątku od środków trwałych można znaleźć w artykule L. Maksimowej „Przejście do nowych przepisów Instrukcji nr 148n” w nr 5 za rok 2009.

Przyjęcie do rozliczenia majątku niezarejestrowanego na dzień 1 stycznia 2009 r. ujmuje się na rachunku 1 401 01 180 „Pozostałe dochody”.

Zasady Instrukcji nr 148n nie przewidują prowadzenia ewidencji inwentaryzacyjnej przedmiotów skarbowych. Zatem jeżeli księgowość analityczna środków trwałych prowadzona jest na kartach inwentaryzacyjnych (klauzula 23 instrukcji nr 148n), wówczas w przypadku majątku skarbowego zasady rachunkowości analitycznej odpowiadają zasadom rachunkowości analitycznej ustanowionym w celu prowadzenia rejestru majątku odpowiedniego publiczna osoba prawna. Jednakże władza finansowa odpowiedniego budżetu systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej (zwana dalej władzą finansową) ma prawo ustalić procedurę inwentaryzacji i rachunkowości analitycznej majątku skarbowego zgodnie z procedurą rachunkowości budżetowej środki trwałe, wartości niematerialne i prawne, aktywa niewytworzone i zapasy ustalone Instrukcją nr 148n.

Obiekty skarbowe są odzwierciedlone w rachunkowości budżetowej pod względem wartości (ostatni akapit paragrafu 89 instrukcji nr 148n).

Rozliczanie transakcji na majątku skarbowym odbywa się w sposób określony w instrukcji nr 148n dotyczącej odzwierciedlenia transakcji na aktywach niefinansowych. Jednocześnie procedurę i częstotliwość rejestrowania transakcji przedmiotami w ramach majątku skarbowego w rachunkowości budżetowej ustala władza finansowa na podstawie informacji z rejestru nieruchomości odpowiedniej publicznej osoby prawnej.

Księgowość transakcji zbycia i przeniesienia majątku skarbowego prowadzona jest w Dzienniku transakcji zbycia i przeniesienia aktywów niefinansowych.

Procedura amortyzacji majątku skarbowego

Rozliczanie amortyzacji naliczonej od majątku skarbowego odbywa się na następujących rachunkach:

• 0 104 10 000 „Amortyzacja nieruchomości wchodzących w skład majątku skarbowego”;
• 0 104 11 000 „Amortyzacja ruchomości wchodzących w skład majątku skarbowego”;
• 0 104 12 000 „Amortyzacja wartości niematerialnych i prawnych wchodzących w skład majątku skarbowego.”

Rachunkowość analityczna dla tych kont nie jest prowadzona. Operacje amortyzacji aktywów wchodzących w skład majątku skarbowego są odzwierciedlone w łącznej kwocie w Dzienniku operacji zbycia i przeniesienia aktywów niefinansowych (klauzule 45, 48 Instrukcji nr 148n).

W okresie, gdy obiekty majątku skarbowego były zaliczane do środków trwałych (do 1 stycznia 2009 r.) W rachunkowości instytucji na rachunkach analitycznych konto 1 104 00 000 „Amortyzacja” (1 104 01 000, 1 104 02 000, 1 104 03 000, 1 104 04 000 , 1 104 05 000, 1 104 06 000, 1 104 07 000) odzwierciedlone naliczenia amortyzacji zgodnie z zasadami Instrukcji nr 25n. Kwoty amortyzacji zgromadzone na tych rachunkach w związku z majątkiem skarbowym należy przenieść na konta ewidencji amortyzacji majątku skarbowego: 1.104.10.000, 1.104.11.000, 1.104.12.000.

Przeniesienie sald odbywa się również za pomocą rachunku 1 401 03 000 od 1 stycznia 2009 roku:

a) przeliczenie bilansów zamknięcia 2008 r.:

Rachunki debetowe 1 104 01 000 - 1 104 07 000

Kredyt na konto 1 401 03 000;

b) utworzenie bilansów otwarcia za rok 2009:

Obciążenie rachunku 1 401 03 000

Rachunki kredytowe 1 104 10 000, 1 104 11 000.

Amortyzacja przedmiotów rzeczowego majątku trwałego i wartości niematerialnych i prawnych wchodzących w skład majątku skarbowego dla celów rachunkowości budżetowej jest uwzględniana w specjalnym zarządzeniu.

Pierwszą zasadą, o której należy pamiętać, jest to, że od przedmiotów aktywów nie nalicza się amortyzacji od dnia ich włączenia do majątku skarbowego. Oznacza to, że od 1 stycznia 2009 roku (data, w której majątek skarbowy musi zostać przeniesiony ze środków trwałych na majątek skarbowy) kwota naliczonej amortyzacji zostaje „zamrożona” (pozostaje w bezruchu) do czasu przekazania określonego majątku instytucji posiadającej prawo kierowania operacyjnego (ust. 2, ust. 44 Instrukcji nr 148n). W takim przypadku obiekty majątku skarbowego przenoszone są według wartości księgowej z jednoczesnym przeniesieniem kwoty naliczonej wcześniej amortyzacji (klauzula 13 Instrukcji nr 148n).

Druga zasada: obliczenia i jednorazowego naliczenia kwoty amortyzacji za okres, w którym obiekt stanowi część majątku skarbowego, dokonuje instytucja, która otrzymała obiekt do zarządzania operacyjnego. Określonej kalkulacji dokonuje się na podstawie danych o wartości początkowej (księgowej) przedmiotu, wartości końcowej i okresie przebywania w ramach majątku skarbowego w sposób określony w paragrafach 39 - 43 Instrukcji nr 148n, tj. do takiej nieruchomości od chwili jej zbycia ze skarbu nieruchomości stosuje się ogólne zasady naliczania amortyzacji. Jednocześnie Instrukcja nr 148n nie zawiera bezpośredniej instrukcji, na jaki rachunek instytucja, która otrzymała środki trwałe z majątku skarbowego do zarządu operacyjnego, powinna przeznaczyć kwoty tej amortyzacji. Jednak zgodnie z logiką procedury naliczania amortyzacji należy skorzystać z konta 0 401 01 271 „Koszty amortyzacji środków trwałych i wartości niematerialnych i prawnych”.

Notatka. Organ finansowy ma prawo ustalić procedurę naliczania amortyzacji przedmiotów podlegających amortyzacji w ramach majątku skarbowego odpowiedniej publicznej osoby prawnej zgodnie z procedurą naliczania amortyzacji przedmiotów środków trwałych i wartości niematerialnych i prawnych określoną w klauzulach 39–43 Instrukcji nr 148n, czyli w sposób powszechnie przyjęty (klauzula 46 Instrukcji nr 148n).

Przykład. Do dnia 1 stycznia 2009 r. instytucja A zaliczała budynek należący do majątku skarbowego do środków trwałych. Wartość księgowa budynku wynosi 2 000 000 RUB. Budynek należy do VII grupy amortyzacyjnej z okresem użytkowania 20 lat. Od dnia 1 stycznia 2009 r. za okres, w którym majątek skarbowy zaliczany był do środków trwałych, od wskazanego obiektu naliczono amortyzację w wysokości 60% - 1 200 000 rubli. W sierpniu 2009 roku instytucja A przekazuje budynek kierownictwu operacyjnemu instytucji B, podporządkowanej innemu głównemu zarządcy o tym samym poziomie budżetu.

Zgodność rachunków za przeniesienie budynku ze środków trwałych majątku skarbowego i przeniesienie budynku do zarządzania operacyjnego w rachunkowości instytucji A będzie następująca:

Tłumaczenie wychodzące bilanse 2008 wartość księgowa	gKBK 1 401 03 00	KRB 1 101 02 000
Formacja przychodząca bilanse 2009 wartość księgowa	gKBK 1 108 01 000	gKBK 1 401 03 000
Tłumaczenie wychodzące salda kwot z 2008 roku naliczona amortyzacja na budynku	KRB 1 104 02 000	gKBK 1 401 03 000
Formacja przychodząca salda kwot na rok 2009 naliczona amortyzacja na budynku	gKBK 1 401 03 000	GKBK 1 104 11 000
sierpień 2009
Przeniesienie budynku instytucja B	KRB 1 401 01 241	GKBK 1 108 01 410
Przeniesienie kwot amortyzacja budynku	GKBK 1 104 11 410	KRB 1 401 01 241

Przed zarejestrowaniem transakcji w księgach instytucji B obliczamy kwotę amortyzacji budynku za okres, w którym stanowił on część majątku skarbowego:

• roczna kwota amortyzacji wyniesie 100 000 rubli. (2 000 000 x 1/20);
• miesięczna kwota amortyzacji wynosi 8333,33 rubli. (100 000 / 12);
• kwota amortyzacji za okres, w którym budynek stanowi część majątku skarbowego, wyniesie 66 666,67 rubli. (8333,33 x 8 miesięcy).

Zgodność rachunków za przyjęcie budynku do zarządzania operacyjnego w księgowości instytucji B będzie następująca:

Przyjmowanie i zbywanie majątku skarbowego

Procedura stosowania planu kont do rachunkowości budżetowej w zakresie aktywów niefinansowych majątku skarbowego nie zawiera szczegółowych zaleceń dotyczących odzwierciedlenia transakcji odbioru i zbycia majątku skarbowego. Jak wspomniano powyżej, paragraf 90 Instrukcji nr 148n odnosi się do ogólnej procedury rejestrowania transakcji na aktywach niefinansowych. Tymczasem po przeanalizowaniu klauzuli 47 Instrukcji nr 148n, która dotyczy rozliczania naliczonej amortyzacji majątku skarbowego w różnych sytuacjach, możemy mówić o następujących operacjach:

a) wpływy (zbycia) aktywów niefinansowych majątku skarbowego:

• z instytucji podległych jednemu głównemu zarządcy (zarządcy) środkami budżetowymi;
• z instytucji podległych różnym głównym zarządcom (zarządzającym) środkami budżetowymi tego samego poziomu budżetu, a także z organizacji państwowych i gminnych;

b) nieodpłatne otrzymanie (nieodpłatne przekazanie) składników niefinansowych majątku skarbowego:

• z instytucji o różnych poziomach budżetu;
• od innych organizacji, z wyjątkiem państwowych i gminnych;

c) umorzenie majątku skarbowego;

d) sprzedaż majątku skarbowego.

W tym przypadku użycie terminów „odbiór” lub „nieodpłatny wpływ” zależy od poziomu (poziomów) budżetu, w ramach którego następuje przepływ majątku skarbowego. Zatem za przychód (rozporządzanie) uważa się przepływ majątku skarbowego pomiędzy instytucjami o tym samym poziomie budżetu oraz instytucjami państwowymi i gminnymi, a przepływ majątku między różnymi poziomami budżetu, a także jego otrzymanie (rozdysponowanie) od organizacjom komercyjnym i osobom fizycznym uważa się za otrzymanie nieodpłatne (przelew nieodpłatny).

Z chwilą otrzymania i nieodpłatnego otrzymania aktywów niefinansowych w ramach majątku skarbowego kwoty naliczonych wcześniej odpisów amortyzacyjnych są uwzględniane w księgach rachunkowych strony otrzymującej. W takim przypadku do operacji dołączona jest następująca korespondencja z kontem:

			Notatka
podporządkowany jednemu głównemu menadżerowi
Do bilansu koszt obiektu	GKBK 1 108 01 310 GKBK 1 108 02 310 GKBK 1 108 03 320	KRB 1 304 04 310 KRB 1 304 04 310 KRB 1 304 04 320	Przez analogię otrzymujący niefinansowe Instrukcje N
Za naliczoną kwotę wcześniejsza amortyzacja	KRB 1 304 04 310 KRB 1 304 04 310 KRB 1 304 04 320	gKBK 1 104 10 410 GKBK 1 104 11 410 gKBK 1 104 12 410	Instrukcje N
Przyjmowanie niefinansowych aktywów skarbu państwa od instytucji, podporządkowane różnym głównym menadżerom (zarządzającym) środkami budżetowymi
Do bilansu koszt obiektu	GKBK 1 108 01 310 GKBK 1 108 02 310 GKBK 1 108 03 320	KDB 401 01 180	Przez analogię otrzymujący niefinansowe Instrukcje N
Za naliczoną kwotę wcześniejsza amortyzacja	KDB 401 01 180	gKBK 1 104 10 410 GKBK 1 104 11 410 GKBK 1 104 12 420	Instrukcje N
Bezpłatny odbiór niefinansowych aktywów skarbu państwa instytucje o różnych poziomach budżetu
Do bilansu koszt obiektu	GKBK 1 108 01 310 GKBK 1 108 02 310 GKBK 1 108 03 320	KDB 401 01 151	Przez analogię otrzymujący niefinansowe Instrukcje N
Za naliczoną kwotę wcześniejsza amortyzacja	KDB 401 01 151	gKBK 1 104 10 410 GKBK 1 104 11 410 GKBK 1 104 12 420	Instrukcje N
Nieodpłatne otrzymanie niefinansowych aktywów skarbowych od innych osób organizacje, z wyjątkiem państwowych i gminnych
Do bilansu koszt obiektu	GKBK 1 108 01 310 GKBK 1 108 02 310 GKBK 1 108 03 320	KDB 401 01 180	Przez analogię otrzymujący niefinansowe Instrukcje N
Za naliczoną kwotę wcześniejsza amortyzacja	KBK 401 01 180	gKBK 1 104 10 410 GKBK 1 104 11 410 GKBK 1 104 12 420	Instrukcje

Przy zbyciu przedmiotów majątku skarbowego i ich nieodpłatnym przekazaniu kwoty naliczonej wcześniej amortyzacji odpisuje się z bilansu strony przekazującej i uwzględnia w bilansie strony otrzymującej, czyli przenosi się je z jednoczesnym przeniesienie kwot naliczonej amortyzacji.

Odzwierciedlając transakcje w rachunkowości budżetowej, stosuje się następujący schemat księgowania:

			Notatka
podporządkowany jednemu głównemu menadżerowi
Do bilansu koszt obiektu	KRB 1 304 04 310 KRB 1 304 04 320	GKBK 1 108 01 310 GKBK 1 108 02 310 GKBK 1 108 03 320	Przez analogię niefinansowe Instrukcje N
Za naliczoną kwotę wcześniejsza amortyzacja	gKBK 1 104 10 410 GKBK 1 104 11 410 GKBK 1 104 12 420	KRB 1 304 04 310 KRB 1 304 04 320	Instrukcje N
Przenoszenie niefinansowych aktywów skarbowych na rzecz instytucji, podlegać różnym głównym menedżerom na tym samym poziomie budżetu, oraz także ich przekazywanie organizacjom państwowym i miejskim
Do bilansu koszt obiektu	KRB 1 401 01 241	GKBK 1 108 01 310 GKBK 1 108 02 310 GKBK 1 108 03 320	Przez analogię niefinansowe Instrukcje N
Za naliczoną kwotę wcześniejsza amortyzacja	gKBK 1 104 10 410 GKBK 1 104 11 410 GKBK 1 104 12 420	KRB 1 401 01 241	Instrukcje N
Nieodpłatne przeniesienie niefinansowych aktywów skarbu państwa na rzecz instytucji różne poziomy budżetu
Do bilansu koszt obiektu	KRB 1 401 01 251	GKBK 1 108 01 310 GKBK 1 108 02 310 GKBK 1 108 03 320	Przez analogię niefinansowe Instrukcje N
Za naliczoną kwotę wcześniejsza amortyzacja	gKBK 1 104 10 410 GKBK 1 104 11 410 GKBK 1 104 12 420	KRB 1 401 01 251	Instrukcje N

Do obiektów majątkowych skarbowych ma zastosowanie zasada, zgodnie z którą naliczona amortyzacja w wysokości 100% nie stanowi podstawy do wykreślenia przedmiotu z rejestru. Przedmioty majątku skarbowego wyrejestrowuje się jedynie w przypadku ich likwidacji, sprzedaży, nieodpłatnego przekazania innym organizacjom, z wyjątkiem organizacji państwowych i gminnych, osób fizycznych, organizacji krajowych i rządów obcych oraz międzynarodowych organizacji finansowych. W takim przypadku dokonuje się księgowań (klauzula 47 Instrukcji nr 148n):

Rachunki debetowe 1 104 10 410 - 1 104 12 410

Rachunki kredytowe 1 108 01 410, 1 108 02 410, 1 108 03 420.

L. Maksimowa

Redaktor naczelny magazynu

„Organizacje budżetowe:

księgowość

i podatki”