Powody wszczęcia sprawy o naruszenie administracyjne są następujące:
bezpośrednie wykrywanie urzędnicy upoważnieni do sporządzania protokołów w sprawie wykroczeń administracyjnych, wystarczające dane wskazujące na istnienie zdarzenia stanowiącego przestępstwo administracyjne;
otrzymane od organy ścigania, a także od innych agencje rządowe, organy samorządu terytorialnego, z stowarzyszenia publiczne materiały zawierające dane wskazujące na wystąpienie zdarzenia stanowiącego przestępstwo administracyjne;

komunikaty i oświadczenia osób fizycznych i prawnych, komunikaty w mediach środki masowego przekazu, zawierający dane wskazujące na wystąpienie zdarzenia stanowiącego przestępstwo administracyjne.
Powody wszczęcia spraw o niektóre przestępstwa administracyjne, określone w art. 28 ust. 1 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej są także wiadomościami i oświadczeniami właściciela nieruchomości jednolite przedsiębiorstwo, organy zarządzające osoby prawnej, kierownik arbitrażu, a przy rozpatrywaniu sprawy upadłościowej - zgromadzenie (rada) wierzycieli.
Te materiały, wiadomości, oświadczenia podlegają rozpatrzeniu przez urzędników uprawnionych do sporządzania protokołów w sprawie wykroczeń administracyjnych. Jeżeli osoba, która je badała urzędnik odmówił wszczęcia sprawy, wydawane jest uzasadnione postanowienie o odmowie wszczęcia sprawy dot prawo administracyjne zniszczenie.
Sprawa dot wykroczenie administracyjne uważa się za podekscytowanego od chwili:
sporządzenie pierwszego protokołu w sprawie zastosowania środków zapewniających postępowanie w przypadku wykroczenia administracyjnego;
sporządzenie protokołu w sprawie wykroczenia administracyjnego lub wydanie przez prokuratora postanowienia o wszczęciu sprawy w sprawie wykroczenia administracyjnego;
wydawanie postanowienia o wszczęciu postępowania o przestępstwo administracyjne, jeżeli konieczne jest przeprowadzenie dochodzenia administracyjnego;
wystawienia upomnienia lub od momentu umówienia się (odbioru) kara administracyjna w miejscu popełnienia przestępstwa administracyjnego, jeżeli nie został sporządzony protokół w sprawie przestępstwa administracyjnego.
Z popełnienia przestępstwa administracyjnego sporządza się protokół, z wyjątkiem przypadków wszczęcia sprawy przez prokuratora, a także przewidzianych w art. 28.6 Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej w sprawach cesji kara administracyjna bez spisania protokołu.
Protokół w sprawie wykroczenia administracyjnego wskazuje:
data i miejsce jego przygotowania;
stanowisko, nazwisko i inicjały osoby sporządzającej protokół;
informacje o osobie, przeciwko której wszczęto postępowanie o przestępstwo administracyjne;
nazwiska, imiona, patronimiki, adresy zamieszkania świadków i ofiar, jeśli istnieją;
miejsce, czas popełnienia i zdarzenie przestępstwa administracyjnego;
artykuł Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej lub prawa podmiotu Federacji Rosyjskiej, przewidujący odpowiedzialność administracyjna za to wykroczenie administracyjne;
wyjaśnienie indywidualny Lub przedstawiciel prawny osoba prawna, przeciwko której wszczęto sprawę; inne informacje niezbędne do rozstrzygnięcia sprawy. Sporządzając protokół w sprawie przestępstwa administracyjnego, indywidualny lub prawny przedstawiciel osoby prawnej, przeciwko której wszczęto postępowanie o przestępstwo administracyjne, a także inni uczestnicy postępowania, wyjaśniają swoje prawa i obowiązki, które są rejestrowane w protokole. Osoba fizyczna lub przedstawiciel prawny osoby prawnej, przeciwko której wszczęto postępowanie o przestępstwo administracyjne, musi mieć możliwość zapoznania się z protokołem w sprawie przestępstwa administracyjnego. Osoby te mają prawo do składania wyjaśnień i uwag do treści protokołu, które są załączone do protokołu.
Protokół w sprawie przestępstwa administracyjnego podpisuje urzędnik, który go sporządził, osoba fizyczna lub przedstawiciel prawny osoby prawnej, przeciwko której wszczęto sprawę o naruszenie administracyjne. Jeżeli osoby te odmówią podpisania protokołu, dokonuje się w nim odpowiedniego wpisu. Indywidualny lub prawny przedstawiciel osoby prawnej, przeciwko której wszczęto postępowanie o przestępstwo administracyjne, a także ofiara, otrzymują kopię protokołu w sprawie przestępstwa administracyjnego za podpisem.
Protokoły w sprawie wykroczeń administracyjnych przewidziane w Kodeksie wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej sporządzane są przede wszystkim przez urzędników organów upoważnionych do rozpatrywania przypadków tych wykroczeń administracyjnych zgodnie z rozdziałem. 23 Kod.
Ponadto urzędnicy organów federalnych mają prawo sporządzać protokoły w sprawie wykroczeń administracyjnych władza wykonawcza, ich instytucje, strukturalne
podziały i organy terytorialne a także inne organy administracji rządowej zgodnie z przydzielonymi im zadaniami i funkcjami prawa federalne lub regulacyjne akty prawne Prezydent Federacji Rosyjskiej lub Rząd Federacji Rosyjskiej. Organy państwowe upoważnione do sporządzania protokołów w sprawie określonych przestępstw administracyjnych, oprócz organów rozpatrujących przypadki tych naruszeń prawa, wskazane są w części 2 art. 28.3 Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej. Listę urzędników tych organów upoważnionych do sporządzania takich protokołów ustalają odpowiednie federalne władze wykonawcze.
Protokoły w sprawie przestępstw administracyjnych przewidziane przez niektórych artykułów Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, ma prawo tworzyć: członków komisji wyborczej, komisji referendalnej z prawem głosu decydującego, upoważnionych komisje wyborcze, komisje referendalne; członkowie komisji do spraw małoletnich i ochrony ich praw; inspektor Izby Obrachunkowej Federacji Rosyjskiej; urzędnicy państwowych funduszy pozabudżetowych.
Protokoły w sprawie wykroczeń administracyjnych przewidziane w ustawach podmiotów Federacji Rosyjskiej sporządzają urzędnicy upoważnieni przez odpowiednie podmioty Federacji Rosyjskiej.
Protokół w sprawie przestępstwa administracyjnego sporządza się natychmiast po wykryciu przestępstwa administracyjnego. Jeżeli jednak wymagane jest dodatkowe wyjaśnienie okoliczności sprawy lub informacji o osobie fizycznej lub informacji o osobie prawnej, w odniesieniu do której wszczynane jest postępowanie o przestępstwo administracyjne, w ciągu dwóch dni sporządza się protokół w sprawie przestępstwa administracyjnego od chwili wykrycia przestępstwa administracyjnego. W przypadku dochodzenia administracyjnego protokół o wykroczeniu administracyjnym sporządza się po zakończeniu dochodzenia w terminach przewidzianych w art. 28.7 Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej w zakresie dochodzenia administracyjnego.
Jeżeli w przypadku popełnienia przestępstwa administracyjnego zostanie nałożona kara administracyjna w formie ostrzeżenia lub kary administracyjnej w wysokości nieprzekraczającej 100 rubli. (a w przypadku naruszenia zasady celne- w kwocie nieprzekraczającej 1 tysiąca rubli) nie sporządza się protokołu w sprawie przestępstwa administracyjnego. Autoryzowany dla
wówczas urzędnik wydaje upomnienie lub nakłada i pobiera karę administracyjną bezpośrednio w miejscu popełnienia wykroczenia administracyjnego. Jeżeli jednak osoba, przeciwko której wszczęto postępowanie o przestępstwo administracyjne, kwestionuje istnienie zdarzenia stanowiącego przestępstwo administracyjne lub nałożoną na nią karę administracyjną lub odmawia zapłaty kary administracyjnej w miejscu popełnienia przestępstwa, wówczas protokół w sprawie wykroczenia administracyjnego sporządzono również w tej sprawie.
W przypadkach, gdy po stwierdzeniu przestępstwa administracyjnego w dziedzinie ustawodawstwa antymonopolowego, ustawodawstwa dotyczącego reklamy, ustawodawstwa walutowego, ustawodawstwa dotyczącego ochrony praw konsumentów, podatków i opłat, ceł, bezpieczeństwa środowisko, produkcja i obrót alkohol etylowy, alkohol i wyroby zawierające alkohol, bezpieczeństwo przeciwpożarowe, ruchu drogowego i transportu, przeprowadza się badania lub inne czynności proceduralne wymagające znacznego czasu oraz przeprowadza się postępowanie administracyjne.
Decyzja o wszczęciu postępowania w sprawie naruszenia prawa administracyjnego i postępowania dochodzenie administracyjne zaakceptowany przez urzędnika upoważnionego do sporządzenia protokołu w sprawie wykroczenia administracyjnego lub przez prokuratora niezwłocznie po stwierdzeniu faktu popełnienia przestępstwa administracyjnego. Decyzję taką podejmuje urzędnik w formie postanowienia, a prokurator – w formie postanowienia.
Decyzja o wszczęciu postępowania w sprawie wykroczenia administracyjnego odzwierciedla:
data i miejsce sporządzenia postanowienia; stanowisko, nazwisko i inicjały osoby sporządzającej orzeczenie;
powód wszczęcia sprawy o przestępstwo administracyjne;

dane wskazujące na wystąpienie zdarzenia stanowiącego przestępstwo administracyjne;
artykuł Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej lub prawa podmiotu Federacji Rosyjskiej, przewidujący odpowiedzialność administracyjną za to przestępstwo administracyjne.
Dochodzenie administracyjne przeprowadza się w miejscu popełnienia lub wykrycia przestępstwa administracyjnego. Termin na przeprowadzenie dochodzenia administracyjnego nie może przekroczyć jednego miesiąca od chwili wszczęcia sprawy o wykroczenie administracyjne. W wyjątkowe przypadki termin ten, na pisemny wniosek urzędnika prowadzącego sprawę, może zostać przedłużony przez przełożonego na okres nie dłuższy niż jeden miesiąc (a w przypadku naruszenia przez przełożonego przepisów celnych organ celny do sześciu miesięcy). Po zakończeniu dochodzenia administracyjnego sporządza się protokół w sprawie wykroczenia administracyjnego lub wydawana jest uchwała o zakończeniu sprawy w sprawie wykroczenia administracyjnego.
Protokół (lub decyzja prokuratora) w sprawie wykroczenia administracyjnego przesyła się do sędziego, organu, urzędnika upoważnionego do rozpatrzenia sprawy o wykroczenie administracyjne w ciągu 24 godzin od momentu sporządzenia protokołu (lub podjęcia decyzji). Protokół (uchwała prokuratora) w sprawie przestępstwa administracyjnego, którego popełnienie pociąga za sobą areszt administracyjny, zostaje przekazane sędziemu do rozpatrzenia niezwłocznie po jego sporządzeniu (doręczeniu).
Jeżeli zachodzi co najmniej jedna z okoliczności wyłączających postępowanie w sprawie o wykroczenie administracyjne, organ lub urzędnik, w którego postępowaniu toczy się sprawa, wydaje postanowienie o zakończeniu postępowania w sprawie o wykroczenie administracyjne.

Więcej na ten temat § 1. Wszczęcie sprawy o wykroczenie administracyjne:

1. Moment wszczęcia postępowania w sprawie wykroczenia administracyjnego
2. Powody wszczęcia postępowania o przestępstwo administracyjne
3. § 3. Wszczęcie sprawy o wykroczenie administracyjne
4. Podstawy wszczęcia sprawy o wykroczenie administracyjne
5. § 4. Wszczęcie sprawy o wykroczenie administracyjne, dochodzenie administracyjne
6. 20.4. Wszczęcie sprawy o wykroczenia administracyjne i dochodzenie administracyjne
7. Wszczęcie spraw o wykroczenia administracyjne
8. 20,5. Rozpatrzenie sprawy o przestępstwo administracyjne
9. 3. Rozpatrzenie sprawy o przestępstwo administracyjne
10. § 4. Rozpatrzenie sprawy o wykroczenie administracyjne
11. 14,5. Rozpatrzenie sprawy o przestępstwo administracyjne
12. Rozdział 1. Wszczęcie spraw o wykroczenia administracyjne
13. 1.1. Procedura wszczynania spraw o wykroczenia administracyjne
14. 1.3. Wszczęcie spraw o wykroczenia administracyjne przez prokuratora
15. Przygotowanie do rozpatrzenia sprawy o przestępstwo administracyjne
16. § 2. Rozpatrzenie sprawy o wykroczenie administracyjne

- Kodeksy Federacji Rosyjskiej - Encyklopedie prawnicze - Prawo autorskie - Adwokat - Prawo administracyjne - Prawo administracyjne (streszczenia) - Proces arbitrażowy - Prawo bankowe - Prawo budżetowe - Prawo walutowe - Postępowanie cywilne - Prawo cywilne - Prawo umów - Prawo mieszkaniowe - Sprawy mieszkaniowe - Prawo gruntowe - Prawo wyborcze - Prawo informacyjne - Postępowanie egzekucyjne -

Nowe wydanie art. 28.1 Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej

1. Przyczynami wszczęcia sprawy o przestępstwo administracyjne są:

1) bezpośrednie odkrycie przez urzędników upoważnionych do sporządzania protokołów w sprawie wykroczeń administracyjnych wystarczających danych wskazujących na istnienie zdarzenia wykroczenia administracyjnego;

2) otrzymane od organów ścigania, a także od innych organów i organów rządowych samorząd lokalny, z materiałów stowarzyszeń publicznych zawierających dane wskazujące na wystąpienie zdarzenia o wykroczeniu administracyjnym;

3) komunikaty i oświadczenia osób fizycznych i prawnych, a także komunikaty w środkach masowego przekazu zawierające dane wskazujące na zaistnienie zdarzenia o wykroczeniu administracyjnym (z wyjątkiem wykroczeń administracyjnych przewidziane w części 2 art. 5.27 i art. 14.52 niniejszego Kodeksu);

4) zarejestrowanie wykroczenia administracyjnego na swoim terenie ruch drogowy lub przestępstwo administracyjne w dziedzinie kształtowania krajobrazu, przewidziane w prawie przedmiotu Federacja Rosyjska dopuścił się używania pojazdu przez właściciela lub innego właściciela działka lub inną nieruchomość, w której pracujesz tryb automatyczny specjalne środki techniczne spełniające funkcje fotografii, filmowania, nagrywania wideo lub środki fotografowania, filmowania, nagrywania wideo;

5) potwierdzenie danych zawartych w wiadomości lub wniosku właściciela (właściciela) pojazdu, że w przypadkach przewidzianych w ust. 4 niniejszej części, pojazd znajdował się w posiadaniu lub użytkowaniu innej osoby.

1.1. Powody wszczęcia spraw o wykroczenia administracyjne, przewidziane w artykułach 14.12, 14.13 i 14.23 niniejszego Kodeksu są przyczyny określone w ust. 1, 2 i 3 części 1 tego artykułu, a także oświadczenia osób uczestniczących w sprawie upadłościowej oraz osób uczestniczących w proces arbitrażowy w sprawie upadłościowej organy zarządzające dłużnika – osoby prawnej, organizacja samoregulacyjna menedżerowie arbitrażu zawierający wystarczające dane wskazujące na obecność zdarzenia wykroczenia administracyjnego.

1.2. Powodem wszczęcia spraw o wykroczenia administracyjne, o których mowa w art. 14.9, 14.31, 14.32, 14.33, 14.40 niniejszego Kodeksu, jest przyjęcie przez komisję organ antymonopolowy decyzje stwierdzające fakt naruszenia ustawodawstwo antymonopolowe Federacja Rosyjska.

1,2-1. Powodem wszczęcia spraw o przestępstwa administracyjne, o których mowa w art. 14.9 ust. 1 niniejszego Kodeksu, jest przyjęcie przez komisję organu antymonopolowego decyzji stwierdzającej fakt naruszenia procedury wykonawczej przez federalny organ wykonawczy, organ władza państwowa podmiot wchodzący w skład Federacji Rosyjskiej, organ samorządu terytorialnego lub pełniący inne funkcje określonych organów organ lub organizacja, organizacja zaangażowana w świadczenie usług rządowych lub usługi komunalne, procedury zawarte w wyczerpująca lista procedury w odpowiedniej dziedzinie budownictwa, zatwierdzone przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

1,2-2. Powodem wszczęcia spraw o wykroczenia administracyjne, o których mowa w art. 14.55 ust. 2 niniejszego Kodeksu, jest przyjęcie przez komisję organ federalny władza wykonawcza realizująca funkcje kontroli (nadzoru) państwa w sferze publicznej rozkaz obrony, decyzje stwierdzające fakt naruszenia ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w zakresie zamówień publicznych w dziedzinie obronności.

1.3. Powodem wszczęcia spraw o przestępstwa administracyjne, o których mowa w art. 8.35 i 8.37 niniejszego Kodeksu, jest akt dotyczący obecności oznak przestępstwa administracyjnego lub przestępstwa związanego z naruszeniem ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w dziedzinie łowiectwa i ochrony zasoby myśliwskie, który został opracowany przez inspektora łowiectwa produkcyjnego zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

2. Materiały, wiadomości, oświadczenia określone w częściach 1 i 1.1 niniejszego artykułu podlegają rozpatrzeniu przez urzędników uprawnionych do sporządzania protokołów w sprawie wykroczeń administracyjnych.

3. Sprawę o przestępstwo administracyjne może wszcząć urzędnik upoważniony do sporządzania protokołów w sprawie wykroczeń administracyjnych tylko wtedy, gdy istnieje co najmniej jeden z powodów, przewidziane w częściach 1, 1.1 i 1.3 tego artykułu oraz wystarczające dane wskazujące na istnienie zdarzenia wykroczenia administracyjnego.

4. Sprawę o wykroczenie administracyjne uważa się za wszczętą z chwilą:

1) sporządzenie protokołu kontroli miejsca popełnienia wykroczenia administracyjnego;

2) sporządzenie pierwszego protokołu w sprawie zastosowania środków zapewniających postępowanie w sprawie o przestępstwo administracyjne, o których mowa w art. 27 ust. 1 niniejszego Kodeksu;

3) sporządzenie protokołu w sprawie wykroczenia administracyjnego lub wydanie przez prokuratora postanowienia o wszczęciu sprawy w sprawie wykroczenia administracyjnego;

4) wydanie postanowienia o wszczęciu postępowania o przestępstwo administracyjne, jeżeli konieczne jest przeprowadzenie dochodzenia administracyjnego przewidzianego w art. 28 ust. 7 niniejszego Kodeksu;

5) utraciła ważność;

6) wydanie decyzji w sprawie wykroczenia administracyjnego w przypadku przewidzianym w części 1 lub 3 art. 28 ust. 6 niniejszego Kodeksu.

5. W przypadku odmowy wszczęcia sprawy w sprawie wykroczenia administracyjnego w obecności materiałów, wiadomości, oświadczeń określonych w ust. 2 i 3 części 1 niniejszego artykułu, urzędnik, który zapoznał się z tymi materiałami, wiadomościami, oświadczeniami, wydać uzasadnioną decyzję o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie wykroczenia administracyjnego.

Notatka. Jeżeli istnieje powód do wszczęcia sprawy o przestępstwo administracyjne, o którym mowa w ust. 1 części 1 niniejszego artykułu, jeżeli urzędnik upoważniony do sporządzania protokołów w sprawie wykroczeń administracyjnych podczas rozprawy odkryje wystarczające dane wskazujące na istnienie zdarzenia administracyjnego kontrola w trakcie realizacji kontrola państwa(nadzór) lub kontrola miejska, sprawa o przestępstwo administracyjne może zostać wszczęta po wykonaniu aktu takiej kontroli. Sprawa o przestępstwo administracyjne pociągające za sobą zastosowanie kary administracyjnej w postaci zawieszenie administracyjne Czynności można wszcząć przed wykonaniem ustawy o przeprowadzeniu tej kontroli, jeżeli zaistnieje konieczność zastosowania środka zapewniającego postępowanie w sprawie o wykroczenie administracyjne w postaci czasowego zakazu wykonywania czynności. O wszystkich przypadkach wszczęcia spraw dotyczących określonych przestępstw administracyjnych i zastosowania środka zapewniającego postępowanie w przypadku przestępstwa administracyjnego w postaci tymczasowego zakazu działalności do czasu wydania sprawozdania z kontroli, urzędnik, który sporządził protokół wł tymczasowy zakaz działalności, zawiadamia prokuratora w ciągu dwudziestu czterech godzin.

Komentarz do art. 28 ust. 1 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej

1. Wszczęcie sprawy o przestępstwo administracyjne jest pierwszym etapem postępowanie administracyjne i jest zespołem działań mających na celu ustalenie faktu popełnienia przestępstwa administracyjnego i określenie jurysdykcji sprawy.

W komentowanym artykule ujawniono przyczyny (źródła), z których władze lub urzędnicy otrzymają informację o wykroczeniu administracyjnym. Bardzo istotne jest także uregulowanie legislacyjne kategorii urzędników uprawnionych do stosowania środków administracyjnych.

2. Sprawę o wykroczenie administracyjne może wszcząć urzędnik upoważniony do sporządzania protokołów w sprawie wykroczeń administracyjnych, jeżeli istnieje następujące warunki:

Jeżeli istnieje co najmniej jeden z powodów przewidzianych w tym artykule;

Wystarczające dane wskazujące na istnienie zdarzenia stanowiącego przestępstwo administracyjne.

W każdym przypadku rozwiązywana jest kwestia wystarczalności danych do wszczęcia sprawy o przestępstwo administracyjne osoba upoważniona zgodnie z jego wewnętrznym przekonaniem, jednakże w celu uzyskania dodatkowych informacji i materiałów konieczne może być przeprowadzenie dochodzenia administracyjnego.

Część 4 komentowanego artykułu określa czynności, od chwili ich popełnienia, które uważa się za wszczęte w sprawie o wykroczenie administracyjne. Moment wszczęcia sprawy o przestępstwo administracyjne zależy od charakteru przestępstwa.

3. Sprawę o przestępstwo administracyjne można wszcząć od chwili:

Sporządzenie pierwszego protokołu w sprawie zastosowania środków zapewniających postępowanie administracyjne, przewidziane w Kodeksie wykroczeń administracyjnych;

Sporządzenie protokołu w sprawie wykroczenia administracyjnego lub wydanie przez prokuratora postanowienia o wszczęciu sprawy w sprawie wykroczenia administracyjnego;

Podjęcie decyzji o wszczęciu postępowania o przestępstwo administracyjne, jeżeli konieczne jest przeprowadzenie dochodzenia administracyjnego;

Wydanie ostrzeżenia lub nałożenie kary administracyjnej na miejscu przestępstwa administracyjnego, jeżeli nie zostanie sporządzony protokół;

Sporządzenie protokołu kontroli miejsca popełnienia wykroczenia administracyjnego (od 1 stycznia 2008 r.);

Podjęcie decyzji w sprawie wykroczenia administracyjnego w przypadku przewidzianym w art. 28 ust. 6 część 3 (od 1 lipca 2008 r.).

Przepisy dotyczące odmowy wszczęcia sprawy o przestępstwo administracyjne, przewidziane w części 5 artykułu, są związane z innowacjami ustanowionymi w ust. 2 i 3 części 1 artykułu, które dotyczą materiałów, wiadomości i oświadczeń otrzymanych przez upoważnionego urzędnika o powodach wszczęcia postępowania o przestępstwo administracyjne.

Kolejna uwaga do art. 28 ust. 1 Kodeksu Federacji Rosyjskiej o wykroczeniach administracyjnych

1. Wszczęcie sprawy o wykroczenie administracyjne jest niezależnym etapem postępowania w sprawach o wykroczenia administracyjne i stanowi całość czynności proceduralne mające na celu ustalenie faktu popełnienia przestępstwa administracyjnego, a także określenie jurysdykcji (jurysdykcji).

2. Określa się cel tego etapu wspólne zadania postępowania w sprawach o wykroczenia administracyjne. Na tym etapie tworzone są warunki wstępne do terminowego, kompleksowego, pełnego, obiektywnego wyjaśnienia okoliczności sprawy i jej rozstrzygnięcia w ścisłej zgodności z przepisami dotyczącymi wykroczeń administracyjnych.

3. Wszczęcie sprawy o przestępstwo administracyjne obejmuje czynność proceduralna w sprawie uzyskania informacji o przestępstwie administracyjnym, jego wykonaniu i rejestracji. NA na tym etapie dozwolony cała seria pytania: czy zgłoszenie wykroczenia administracyjnego jest powodem do wszczęcia sprawy; czy źródło informacji zawiera informacje o zdarzeniu przestępstwa administracyjnego, czy istnieją okoliczności wykluczające postępowanie w sprawie; wyjaśniono, w jakim artykule kwalifikuje się to przestępstwo administracyjne, czy istnieje potrzeba wszczęcia dochodzenia administracyjnego, czy materiały sprawy podlegają przekazaniu zgodnie z jurysdykcją lub jurysdykcją itp.

4. Komentowany artykuł po raz pierwszy ustala podstawy procesowe wszczęcia sprawy o wykroczenie administracyjne. Należy je odróżnić od podstawy materialnej. Jeśli podstawa materialna jest obecność fakt prawny, zawierający wszystkie znamiona przestępstwa administracyjnego, to jako podstawy proceduralne istnieją powody do wszczęcia postępowania o przestępstwo administracyjne.

5. Jak wynika ze znaczenia tego artykułu, przez powody należy rozumieć wszelkie źródła, z których organy państwowe lub urzędnicy otrzymują informację o popełnionym przestępstwie administracyjnym, zobowiązujące ich do podjęcia decyzji o wszczęciu postępowania w sprawie o przestępstwo administracyjne.

Do takich źródeł zalicza się: 1) bezpośrednie odkrycie przez urzędników upoważnionych do sporządzania protokołów w sprawie wykroczeń administracyjnych wystarczających danych wskazujących na zaistnienie zdarzenia stanowiącego przestępstwo administracyjne; 2) materiały otrzymane od organów ścigania, a także od innych organów państwowych, organów samorządu terytorialnego i stowarzyszeń społecznych, zawierające dane wskazujące na zaistnienie zdarzenia stanowiącego przestępstwo administracyjne; 3) komunikaty i oświadczenia osób fizycznych i prawnych, a także komunikaty w środkach masowego przekazu zawierające dane wskazujące na zaistnienie zdarzenia o wykroczeniu administracyjnym, z wyjątkiem niektórych wykroczeń administracyjnych. Należą do nich: przypadki wykroczeń administracyjnych związanych z naruszeniem przepisów dotyczących ochrony pracy (część 2 art. 5.27), fikcyjna i umyślna upadłość (art. 14.12), nielegalne działania w przypadku upadłości (art. 14 ust. 13), niewłaściwego zarządzania osoba prawna(art. 14 ust. 21), dokonywania transakcji i innych czynności wykraczających poza ustalone uprawnienia (art. 14 ust. 22), dokonywania przez osobę zdyskwalifikowanych czynności do kierowania osobą prawną (art. 14 ust. 23). Przyczynami wszczęcia wymienionych spraw są przyczyny określone w ust. 1 i 2 art. 28 ust. 1, komunikaty i oświadczenia właściciela majątku jednolitego przedsiębiorstwa, organów zarządzających osoby prawnej, kierownika arbitrażu oraz przy rozważaniu upadłości sprawa - zgromadzenie (rada) wierzycieli.

6. W komentowanym artykule wskazano najbardziej typowe źródła pozyskiwania informacji o przestępstwie administracyjnym. Naraz specjalne znaczenie jest przydzielany do informacji uzyskanych w drodze bezpośredniego odkrycia przez upoważnionych urzędników. Bezpośrednie wykrycie naruszenia to zasadniczo informacja z pierwszej ręki. Z reguły jego otrzymanie wiąże się z realizacją działań kontrolnych i nadzorczych, na podstawie wyników których upoważnieni urzędnicy sporządzają akt, protokół, raport, raport, który pozwala uzyskać bardziej obiektywne i uzasadnione informacje, wykluczające nieścisłości faktyczne . Przykładem mogą być audyty podatkowe typu desk i terenowe, z których wyników sporządzany jest raport audyt podatkowy, gdzie wszystko jest odzwierciedlone istotne okoliczności związanych ze stwierdzonymi przestępstwami, w tym informacje o tych, którym nie zgłoszono organ podatkowy oświadczenia, poprawność i kompletność odzwierciedlenia transakcji finansowych i gospodarczych w rachunkowości, źródła koszty produkcji itp.

7. Odwołania i oświadczenia obywateli są bardzo częstą przyczyną wszczęcia sprawy o wykroczenie administracyjne. Oświadczenia obywateli mogą mieć formę pisemną lub ustną. Anonimowe pisma i oświadczenia nie są podstawą do wszczęcia sprawy o wykroczenie administracyjne. Informacje zawarte w takim oświadczeniu można jednak zweryfikować. W przypadku wykrycia przestępstwa administracyjnego przyczyną wszczęcia sprawy w tej sprawie nie będzie oświadczenie, ale bezpośrednie odkrycie czyn bezprawny urzędnik. Wiadomości, notatki, artykuły mogą stać się przyczyną wszczęcia postępowania o wykroczenie administracyjne, jeżeli zostaną opublikowane w środkach masowego przekazu zarejestrowanych w ustanowione przez prawo OK.

Komercyjne i organizacje non-profit należy udokumentować wyciągiem z protokołu walne zgromadzenie zgodnie ze statutem.

8. Przez ogólna zasada przewidziane w tym artykule, wszelkie materiały, wiadomości i oświadczenia otrzymane z różnych źródeł podlegają rozpatrzeniu przez urzędników uprawnionych do sporządzania protokołów. Bezpośrednia instrukcja w prawie, w przypadkach, gdy urzędnicy mają prawo sporządzać protokoły w sprawie wykroczeń administracyjnych (art. 28 ust. 3), wyklucza to możliwość wszczęcia sprawy w sprawie wykroczenia administracyjnego przez osobę nieuprawnioną.

9. Sprawę o wykroczenie administracyjne może wszcząć urzędnik uprawniony do sporządzania protokołów w sprawie wykroczeń administracyjnych, jeżeli spełnione są następujące warunki: 1) jeżeli zachodzi co najmniej jedna z przyczyn przewidzianych w niniejszym artykule; 2) istnieją wystarczające dane wskazujące na zaistnienie zdarzenia stanowiącego przestępstwo administracyjne.

10. W momencie wszczęcia sprawy dotyczącej przestępstwa administracyjnego nie jest konieczne posiadanie wyczerpujących informacji o oznakach przestępstwa administracyjnego. Jednakże szczególną uwagę powinien odnosić się do znaków umożliwiających odróżnienie przestępstwa administracyjnego od przestępstwa, deliktu cywilnego i przewinienia dyscyplinarne. Stopień zagrożenie publiczne naruszenia, które wyrażają się w obecności lub nieobecności poważne konsekwencje, wysokość faktycznie wyrządzonej szkody, sposób i miejsce jej wystąpienia. Co do zasady kryteria rozróżnienia przestępstwa administracyjnego od przestępstwa są określone w ustawodawstwie. Na przykład celowe utworzenie lub zwiększenie niewypłacalności osoby prawnej lub indywidualny przedsiębiorca (celowe bankructwo) zgodnie z art. 14.12, uznaje się za przestępstwo administracyjne, a popełnienie tych samych działań, ale powodujące poważne szkody lub inne poważne skutki jest przestępstwem (art. 196 Kodeksu karnego).

Na etapie wszczynania sprawy o przestępstwo administracyjne przedmiot, konsekwencje przestępstwa administracyjnego oraz sposób jego popełnienia są ważne dla ustalenia stopnia zagrożenia publicznego.

Rozważając kwestię istnienia podstaw do wszczęcia postępowania o przestępstwo administracyjne, nie można nie wziąć pod uwagę, że zgodnie z wieloma elementami podmiotem przestępstwa administracyjnego jest osoba prawna.

Zatem kwalifikacja przestępstwa administracyjnego jest jednym z istotne kwestie przy wszczynaniu sprawy o przestępstwo administracyjne.

11. Niezbędny element wszczęciem sprawy o przestępstwo administracyjne jest obecność wystarczających danych, na podstawie których ustalane są oznaki przestępstwa administracyjnego. Poprawna definicja zakres okoliczności, które należy ustalić na etapie wszczynania sprawy o wykroczenie administracyjne, a także granice ich badania, ma znaczenie prawne i świadoma decyzja rzeczowy. Zarówno zawężenie granic badania na etapie wszczęcia sprawy i dochodzenia administracyjnego, jak i jego nadmierne poszerzenie może skutkować wydaniem bezpodstawnej decyzji.

12. Całość danych faktycznych wskazujących na oznaki przestępstwa administracyjnego pozwala ocenić, czy podstawy do wszczęcia sprawy o przestępstwo administracyjne są wystarczające.

W każdym konkretnym przypadku kwestię wystarczalności danych do wszczęcia sprawy o przestępstwo administracyjne rozstrzyga upoważniony urzędnik zgodnie ze swoim wewnętrznym przekonaniem, biorąc pod uwagę wszystkie podstawowe materiały.

W celu ustalenia, czy dostępne dane są wystarczające, może być konieczne przeprowadzenie dochodzenia administracyjnego. Daje możliwość zdobycia dodatkowe informacje oraz materiały niezbędne do prawidłowego rozstrzygnięcia kwestii wszczęcia sprawy o przestępstwo administracyjne.

13. Moment wszczęcia sprawy dotyczącej przestępstwa administracyjnego zależy od charakteru przestępstwa administracyjnego i warunków jego popełnienia. Zatem sprawę o przestępstwo administracyjne można wszcząć od momentu: 1) sporządzenia pierwszego protokołu w sprawie zastosowania środków zapewniających postępowanie w sprawie przestępstwa administracyjnego, przewidzianego w Kodeksie wykroczeń administracyjnych Rosji Federacja; 2) sporządzenie protokołu w sprawie wykroczenia administracyjnego lub wydanie przez prokuratora postanowienia o wszczęciu sprawy w sprawie wykroczenia administracyjnego (patrz komentarz do art. 28 ust. 2); 3) wydanie postanowienia o wszczęciu sprawy o wykroczenie administracyjne, jeżeli zachodzi konieczność przeprowadzenia dochodzenia administracyjnego (patrz komentarz do art. 28 ust. 5); 4) wydanie upomnienia lub nałożenie (pobranie) kary administracyjnej w miejscu popełnienia przestępstwa administracyjnego, jeżeli nie zostanie sporządzony protokół (patrz komentarz) do części 1 art. 28 ust. 6.

14. Wymienione warunki związane z wszczęciem postępowania w sprawie o przestępstwo administracyjne są po raz pierwszy konsolidowane w tak usystematyzowanej formie (chociaż wcześniej były zaznajomione z Kodeksem wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej RSFSR i inne przepisy przewidujące odpowiedzialność administracyjną, na przykład Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej, Kodeks podatkowy Federacji Rosyjskiej i nie powodują pewnych trudności w ich stosowaniu). Jednakże zasadniczo nowy przepis, zgodnie z którym sprawę uważa się za wszczętą z chwilą sporządzenia pierwszego protokołu w sprawie zastosowania środków zapewniających postępowanie w sprawie o wykroczenie administracyjne, może być stosowany w rozumieniu tego artykułu z duży stopień warunkowości: charakter prawnyśrodki zapewniające produkcję polegają na stworzeniu warunków dla terminowości i właściwe rozważenie sprawy. Jednym z celów zatrzymania administracyjnego jest na przykład sporządzenie protokołu w sprawie przestępstwa administracyjnego, jeżeli nie można go sporządzić w miejscu popełnienia (zgodnie z art. 28 ust. 5 należy go sporządzić natychmiast). Dlatego przyczyna zatrzymania administracyjnego zostanie odnotowana w protokole w sprawie przestępstwa administracyjnego. W tym przypadku odrębny protokół ws areszt administracyjny. Podobna sytuacja ma miejsce w przypadku podjęcia decyzji o wszczęciu postępowania w sprawie wykroczenia administracyjnego i zarządzenia dochodzenia administracyjnego.

• ‹ Rozdział 28 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej. Wszczęcie sprawy o wykroczenie administracyjne
• W górę

Czy myślisz, że jesteś Rosjaninem? Urodziłeś się w ZSRR i myślisz, że jesteś Rosjaninem, Ukraińcem lub Białorusinem? NIE. To jest błędne.

Czy naprawdę jesteś Rosjaninem, Ukraińcem lub Białorusinem? Ale czy myślisz, że jesteś Żydem?

Gra? Złe słowo. Właściwe słowo„odcisk”.

Noworodek kojarzy się z tymi rysami twarzy, które obserwuje bezpośrednio po urodzeniu. Ten naturalny mechanizm jest charakterystyczny dla większości żywych stworzeń posiadających wzrok.

Noworodki w ZSRR widziały matkę przez minimalny czas karmienia przez pierwsze kilka dni i większość czasu widzieliśmy twarze personelu szpitala położniczego. Dziwnym zbiegiem okoliczności byli to (i nadal są) głównie Żydzi. Technika ta jest dzika w swej istocie i skuteczności.

Przez całe dzieciństwo zastanawiałeś się, dlaczego żyjesz w otoczeniu nieznajomych. Nieliczni Żydzi na twojej drodze mogli zrobić z tobą, co chcieli, ponieważ ty ich przyciągałeś, a innych odpychałeś. Tak, nawet teraz mogą.

Tego nie da się naprawić – nadruk jest jednorazowy i na całe życie. Trudno to zrozumieć; instynkt ukształtował się, gdy wciąż było bardzo daleko od jego sformułowania. Od tego momentu nie zachowały się żadne słowa ani szczegóły. W głębi pamięci pozostały tylko rysy twarzy. Te cechy, które uważasz za swoje własne.

1 komentarz

System i obserwator

Zdefiniujmy system jako obiekt, którego istnienie nie budzi wątpliwości.

Obserwator systemu to obiekt, który nie jest częścią systemu, który obserwuje, czyli determinuje jego istnienie poprzez czynniki niezależne od systemu.

Obserwator z punktu widzenia systemu jest źródłem chaosu – zarówno działań kontrolnych, jak i konsekwencji pomiarów obserwacyjnych, które nie mają związku przyczynowo-skutkowego z systemem.

Obserwator wewnętrzny to obiekt potencjalnie dostępny dla systemu, w stosunku do którego możliwa jest inwersja kanałów obserwacyjnych i kontrolnych.

Obserwator zewnętrzny to obiekt, nawet potencjalnie nieosiągalny dla systemu, znajdujący się poza horyzontem zdarzeń systemu (przestrzennym i czasowym).

Hipoteza nr 1. Wszystko widzące oko

Załóżmy, że nasz wszechświat jest systemem i ma zewnętrznego obserwatora. Wtedy mogą nastąpić pomiary obserwacyjne np. za pomocą „promieniowania grawitacyjnego” przenikającego wszechświat ze wszystkich stron z zewnątrz. Przekrój wychwytu „promieniowania grawitacyjnego” jest proporcjonalny do masy obiektu, a rzut „cienia” z tego wychwytu na inny obiekt jest postrzegany jako siła przyciągania. Będzie ona proporcjonalna do iloczynu mas obiektów i odwrotnie proporcjonalna do odległości między nimi, która określa gęstość „cienia”.

Wychwytywanie przez obiekt „promieniowania grawitacyjnego” zwiększa jego chaos i jest przez nas odbierane jako upływ czasu. Obiekt nieprzezroczysty dla „promieniowania grawitacyjnego”, którego przekrój poprzeczny jest większy niż jego rozmiar geometryczny, wygląda jak czarna dziura we wszechświecie.

Hipoteza nr 2. Wewnętrzny obserwator

Możliwe, że nasz wszechświat obserwuje siebie. Na przykład, używając jako wzorców par splątanych kwantowo cząstek rozdzielonych w przestrzeni. Następnie przestrzeń między nimi nasyca się prawdopodobieństwem zaistnienia procesu, który wygenerował te cząstki, osiągając maksymalną gęstość na przecięciu trajektorii tych cząstek. Istnienie tych cząstek oznacza również, że na trajektoriach obiektów nie ma przekroju poprzecznego wychwytu, który byłby wystarczająco duży, aby wchłonąć te cząstki. Pozostałe założenia pozostają takie same jak w przypadku hipotezy pierwszej, z wyjątkiem:

Upływ czasu

Zewnętrzna obserwacja obiektu zbliżającego się do horyzontu zdarzeń czarnej dziury, jeśli czynnikiem determinującym czas we wszechświecie jest „obserwator zewnętrzny”, zwolni dokładnie dwukrotnie – cień czarnej dziury zablokuje dokładnie połowę możliwego trajektorie „promieniowania grawitacyjnego”. Jeśli czynnikiem decydującym jest „obserwator wewnętrzny”, wówczas cień zablokuje całą trajektorię interakcji, a upływ czasu dla obiektu wpadającego do czarnej dziury zostanie całkowicie zatrzymany, aby umożliwić widok z zewnątrz.

Możliwe jest również, że hipotezy te można połączyć w tej czy innej proporcji.

Przykładowe reklamacje uchwałę w sprawie wykroczenia administracyjnego można znaleźć w artykule: Odwołanie od decyzji w sprawie wykroczenia administracyjnego

Załącznik nr 16
do Regulaminu Administracyjnego
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych
Egzekucja Federacji Rosyjskiej
funkcja kontroli stanu
i nadzór nad przestrzeganiem
użytkownicy dróg
wymagania dotyczące wsparcia
bezpieczeństwo drogowe
(zmieniony rozporządzeniem Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji
z dnia 13.08.2012 N 780)

DEFINICJA 00AA000000
w sprawie wszczęcia postępowania o przestępstwo administracyjne
i przeprowadzenie dochodzenia administracyjnego

„__” ______________ 20__ __________________________
(data wydania) (miejsce wydania)

I, ____________________________________________________________________
(tytuł stanowiska, specjalna ranga, nazwisko, inicjały urzędnika,
kto podjął decyzję)
ujawnił _____________________________________________________________________
(powód wszczęcia sprawy o wykroczenie administracyjne,

dane wskazujące na obecność zdarzenia wykroczenie administracyjne)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___, dla którego art. 12.___ Kodeksu administracyjnego Federacji Rosyjskiej
za naruszenia przewidziana jest odpowiedzialność administracyjna.

(ekstrakcja)

Artykuł 25.1. Osoba, przeciwko której toczy się postępowanie w związku z przestępstwem administracyjnym

1. Osoba, przeciwko której toczy się postępowanie o wykroczenie administracyjne, ma prawo zapoznać się ze wszystkimi materiałami sprawy, złożyć wyjaśnienia, przedstawić dowody, złożyć wnioski i skargi, skorzystać pomoc prawna obrońca i nie tylko prawa procesowe zgodnie z niniejszym Kodeksem.
2. Sprawę o wykroczenie administracyjne rozpoznaje się z udziałem osoby, przeciwko której toczy się postępowanie w sprawie o wykroczenie administracyjne. W przypadku nieobecności określonej osoby sprawę można rozpatrzyć tylko w przypadkach przewidzianych w części 3 art. 28 ust. 6 niniejszego Kodeksu lub jeżeli istnieją informacje o właściwe powiadomienie o miejscu i terminie rozpatrzenia sprawy oraz jeżeli do tej osoby nie wpłynął wniosek o odroczenie rozpatrzenia sprawy albo wniosek taki pozostawiono bez rozpoznania.

Artykuł 25.2. Ofiara

1. Ofiara to osoba fizyczna lub prawna, która poniosła szkodę fizyczną, majątkową lub moralną w wyniku przestępstwa administracyjnego.
2. Ofiara ma prawo zapoznać się ze wszystkimi materiałami w sprawie o przestępstwo administracyjne, złożyć wyjaśnienia, przedstawić dowody, złożyć pozwy i skargi, skorzystać z pomocy prawnej przedstawiciela, odwołać się od decyzji w sprawie ten przypadek, korzystają z innych praw proceduralnych zgodnie z niniejszym Kodeksem.
3. Sprawę o przestępstwo administracyjne rozpoznaje się z udziałem pokrzywdzonego. Pod jego nieobecność sprawę można rozpatrzyć tylko w sprawach, w których istnieją dowody na prawidłowe zawiadomienie pokrzywdzonego o miejscu i terminie rozpoznania sprawy oraz jeżeli do pokrzywdzonego nie wpłynął wniosek o odroczenie rozpoznania sprawy lub jeżeli wniosek taki pozostanie bez rozpatrzenia.
4. Ofiara może zostać przesłuchana zgodnie z art. 25 ust. 6 niniejszego Kodeksu.

Artykuł 25.3. Przedstawiciele prawni osoby fizycznej

1. Ochrona praw i uzasadnione interesy osoba fizyczna, w stosunku do której toczy się postępowanie w sprawie o przestępstwo administracyjne, lub ofiara będąca osobą nieletnią ze względu na jej stan fizyczny lub stan psychiczny osoby pozbawione możliwości samodzielnego korzystania ze swoich praw realizują ich przedstawiciele ustawowi.
2. Przedstawicielami prawnymi osoby fizycznej są jej rodzice, rodzice adopcyjni, opiekunowie lub powiernicy.
4. Przedstawiciele prawni osoby, w stosunku do której toczy się postępowanie w sprawie przestępstwa administracyjnego, oraz ofiary mają prawa i ponoszą obowiązki przewidziane w niniejszym Kodeksie w stosunku do osób, które reprezentują.

Artykuł 25.4. Przedstawiciele prawni osoby prawnej

1. Ochronę praw i uzasadnionych interesów osoby prawnej, w stosunku do której toczy się postępowanie w sprawie o przestępstwo administracyjne, lub osoby prawnej będącej ofiarą, sprawują jej przedstawiciele prawni.
2. Przedstawicielami prawnymi osoby prawnej zgodnie z niniejszym Kodeksem są jej głowa, a także inna osoba uznana zgodnie z prawem lub dokumenty założycielskie organ osoby prawnej. Uprawnienia przedstawiciela prawnego osoby prawnej potwierdzają dokumenty potwierdzające jego oficjalne stanowisko.
3. Sprawę o przestępstwo administracyjne popełnione przez osobę prawną rozpoznaje się z udziałem jej przedstawiciela ustawowego lub obrońcy. W przypadku nieobecności tych osób sprawa może zostać rozpatrzona jedynie w przypadkach przewidzianych w art. 28 ust. 6 część 3 niniejszego Kodeksu lub jeżeli istnieją dowody na prawidłowe powiadomienie osób o miejscu i terminie rozpatrzenia sprawy oraz jeżeli nie otrzymał wniosku o odroczenie rozpoznania sprawy albo wniosek taki pozostawiono bez zaspokojenia.

Artykuł 25.6. Świadek

1. Osoba, która może być świadoma okoliczności sprawy, która ma zostać ustalona, ​​może zostać wezwana na świadka w sprawie o wykroczenie administracyjne.
2. Świadek ma obowiązek stawić się na wezwanie sędziego, organu lub urzędnika prowadzącego sprawę o wykroczenie administracyjne i złożyć prawdziwe zeznania: przekazać wszystko, co mu wiadomo na temat sprawy, odpowiedzieć na zadane pytania i poświadczyć swoim podpisem w odpowiednim protokole prawidłowość zapisu swoich zeznań.
3. Świadek ma prawo:
1) nie zeznawać przeciwko sobie, współmałżonkowi i bliskim;
2) złożyć zeznania ws język ojczysty lub w języku, którym mówi;
3) cieszyć się bezpłatna pomoc tłumacz;
4) zgłosić uwagi dotyczące prawidłowości zapisu swoich zeznań w protokole.
5. Świadka poucza się o odpowiedzialności administracyjnej za świadome złożenie fałszywych zeznań.
6. Za odmowę lub uchylanie się od wypełnienia obowiązków przewidzianych w części 2 niniejszego artykułu świadek ponosi odpowiedzialność administracyjną przewidzianą w niniejszym Kodeksie.

Wszczęcie sprawy o przestępstwo administracyjne jest etap początkowy postępowanie administracyjne. Urzędnicy upoważnieni do wszczęcia postępowania administracyjnego muszą mieć ku temu powód i podstawy.

W tym artykule:

Pojęcie i istota wszczęcia postępowania administracyjnego

Postępowanie administracyjne wszczyna się bezpośrednio przeciwko obywatelowi lub innej osobie przewidziane przez prawo. Etap wszczęcia sprawy administracyjnej jest początkiem pociągnięcia sprawcy do odpowiedzialności i nałożenia na niego kary administracyjnej.

Podstawą jest zawsze popełnienie naruszenia administracyjnego. Funkcjonariusze organów ścigania, których lista jest dość obszerna, mają prawo wszcząć postępowanie administracyjne.

Ponadto każdy urzędnik może wszczynać jedynie te sprawy, które wchodzą w zakres jego kompetencji. Na przykład w praktyce policja dochodzi do nadużyć, ścigając osoby odpowiedzialne za naruszenie zasad rejestracji, a sprawy wszczynać mogą wyłącznie funkcjonariusze FMS.

Powód wszczęcia postępowania administracyjnego

Postępowanie można wszcząć jedynie w przypadkach dozwolonych przez prawo.

Dlatego następujące zdarzenia mogą służyć jako przyczyny:

• Identyfikacja przestępstwa przez funkcjonariuszy na miejscu jego popełnienia
• Na skutek wniosków, materiałów lub danych o przestępstwie otrzymanych od innych organów administracji
• Na podstawie złożonego wniosku obywateli lub organizacji zeznających lub posiadających informacje o faktach dotyczących naruszenia administracyjnego
• Przez utrwalenie środki techniczne oraz urządzenia, na przykład uliczne lub drogowe nagrania wideo, sygnalizujące wykroczenie w transporcie lub miejsce publiczne
• Decyzja może być również powodem organ administracyjny podczas kontroli np. komisji antymonopolowej w sprawie naruszeń prawa antymonopolowego

Za każdy fakt odkrycia lub otrzymania informacji urzędnicy upoważnieni są do przeglądu tego rodzaju spraw, mają obowiązek ustosunkować się i, jeżeli są ku temu podstawy, wszcząć postępowanie.

Rozpoczęcie etapu wszczęcia postępowania administracyjnego

W postępowaniu administracyjnym istotny jest moment charakteryzujący jego początek.

Prawo odnosi się do takich momentów:

• Działania urzędnika, który sporządził protokół w sprawie naruszenia administracyjnego
• Aplikacja środki tymczasowe postępowanie w sprawie polegające na sporządzeniu protokołu w sprawie podjęte środki przeciwko sprawcy
• Podjęcie przez prokuratora decyzji o wszczęciu postępowania administracyjnego w drodze postanowienia
• Sporządzenie przez urzędnika postanowienia o wszczęciu postępowania pociągającego za sobą wszczęcie dochodzenia administracyjnego w sprawie wykroczenia
• Działania funkcjonariusza organów ścigania, wyrażone w sporządzeniu uchwały w sprawie, wskazujące popełnił przestępstwo oraz nałożenie odpowiedniego rodzaju kary administracyjnej

Przypadki odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego

Postępowanie administracyjne nie może być kontynuowane na etapie stwierdzenia przestępstwa lub uzyskanych informacji i materiałów, jeżeli w toku postępowania wyjdą na jaw okoliczności uniemożliwiające prowadzenie sprawy.

W podobne przypadki urzędnik jest obowiązany wydać nowe postanowienie wskazujące na odmowę wszczęcia sprawy. Do przypadków odmowy wszczęcia sprawy mogą należeć takie okoliczności, jak: brak zdarzenia o charakterze uchybienia, np. wpłynęła skarga od obywateli, a podczas kontroli nie potwierdzono faktu popełnienia przestępstwa.

Również wtedy, gdy obywatel dopuści się czynów nie zawierających elementów przestępstwa. Za przestępstwo nie uważa się czynów, które są skutkiem np nagły wypadek, popełniając drobne przestępstwo. Odmowa wszczęcia sprawy nastąpi także wówczas, gdy upłynął termin przedawnienia pociągnięcia sprawcy do odpowiedzialności.