W zależności od sytuacji skala przewidywanego lub powstającego stanu nadzwyczajnego Decyzja szefa JIV na odpowiednim określonym terytorium ma siedzibę jedno z poniższych tryby pracy RSChS:

tryb codzienne zajęcia;

tryb wysoka czujność;

tryb Nagły wypadek.

W tryb codziennych zajęć RSChS działa w normalnych warunkach przemysłowych, radiacyjnych, chemicznych, biologicznych, sejsmicznych i hydrometeorologicznych, przy braku epidemii, epizootii, epifitotii i pożarów . W tym trybie jest to realizowane:

nadzór i kontrola stanuśrodowisko naturalne, sytuacja w miejscach potencjalnie niebezpiecznych i na terenach przyległych;

planowanie i wdrażanie programów i środków naukowo-technicznych w sprawie zapobiegania sytuacjom kryzysowym i ochrony ludności, a także przez zwiększenie trwałości funkcjonowania obiektów przemysłowych i sektorów gospodarki w stanach nadzwyczajnych;

poprawa przygotowania organów zarządzających, sił i środków do działań w sytuacjach awaryjnych;

organizacja oświaty publicznej metody ochrony i działania w sytuacjach awaryjnych;

tworzenie i uzupełnianie rezerw zasobów finansowych, rzeczowych i technicznych do reagowania w sytuacjach awaryjnych;

realizacja docelowe rodzaje ubezpieczeń.

Tryb wysokiego alertu wprowadzane w przypadku pogorszenia się sytuacji przemysłowej, radiacyjnej, chemicznej, biologicznej, sejsmicznej i hydrometeorologicznej, w przypadku otrzymania prognozy o możliwości wystąpienia stanu nadzwyczajnego . W tym trybie jest to realizowane:

tworzenie, jeśli to konieczne, grupy operacyjne zidentyfikować przyczyny pogorszenia sytuacji bezpośrednio w obszarze ewentualnej sytuacji nadzwyczajnej, opracowując propozycje jej normalizacji;

wzmocnienie służb dyspozytorskich;

zwiększony nadzór i kontrola monitorowanie stanu środowiska naturalnego, sytuacji na obiektach potencjalnie niebezpiecznych i terenach przyległych, prognozowanie możliwości wystąpienia sytuacji awaryjnych i ich skali;

podejmowanie działań mających na celu ochronę ludności i środowiska, zapewnienie trwałości funkcjonowania obiektów przemysłowych w sytuacjach awaryjnych;

sprawdzanie systemów i środków ostrzegania i łączności;

doprowadzenie sił i środków do stanu gotowości, wyjaśnienie planów działania.

Sprawdzane są systemy i środki ostrzegania i łączności. z codziennych punktów zarządzania i, jeśli to konieczne, używając pomocnicze punkty kontrolne (przenośne i stacjonarne).);

Tryb awaryjny wprowadzane w przypadku wystąpienia sytuacji awaryjnej oraz w trakcie likwidacji . W tym trybie jest to realizowane:

powołanie zespołów zadaniowych do strefy awaryjnej;

określenie granic strefy awaryjne;

wdrożenie ciągłego monitoringu nad stanem środowiska naturalnego na obszarze objętym zagrożeniem, nad sytuacją w obiektach ratowniczych i na terenach przyległych.

organizacja pracować nad eliminowaniem skutków sytuacji awaryjnych.

Działalność tej grupy są przeprowadzane krok po kroku:

NApierwszy etap problemy zostały rozwiązane w sprawie nadzwyczajnej ochrony ludności i ograniczenia wpływu szkodliwych czynników nadzwyczajnych. W tym celu jest to przeprowadzane:

ostrzeganie ludności przed niebezpieczeństwem;

stosowanie przez ludność środków ochrony indywidualnej, schronień (schronisk), środków profilaktyki medycznej;

ustalenie trybów zachowania (trybów ochrony);

ewakuacja ludności z obszarów niebezpiecznych;

udzielanie pierwszej pomocy poszkodowanym.

NAdrugi etap są przeprowadzane ratownictwo i inne pilne prace.

Akcja ratunkowa w nagłych wypadkach polegać na ratowanie ludzi, wartości materialnych i kulturowych, ochrona środowiska naturalnego w strefie zagrożenia, lokalizacja awaryjna I ograniczenie wpływu charakterystycznych dla nich czynników niebezpiecznych.

Działania ratownicze są skomplikowane ze względu na obecność czynników zagrażając życiu i zdrowiu osób wykonujących tę pracę i wymagają specjalne szkolenie, sprzęt i wyposażenie. Działania ratownicze obejmują poszukiwania i ratownictwa, ratownictwa górniczego, gaszenia pożarów, prac likwidacyjnych skutków zdrowotnych sytuacji awaryjnych.

DO awaryjne prace ratownicze włączać:

określenie i wyznaczenie granic strefy awaryjnej (miejsca uszkodzenia);

prowadzenie rozpoznania tras formacji i rejonów robót (obiektów);

lokalizacja i gaszenie pożarów;

poszukiwanie ofiar, wydobywanie ich z gruzów, palenie budynków, pomieszczeń zagazowanych, zalanych i zadymionych, otwieranie schronów;

dopływ powietrza do zablokowanych konstrukcji zabezpieczających;

udzielenie pomocy medycznej poszkodowanym i ewakuacja ich ze strefy zagrożenia;

wycofanie (wyprowadzenie) ludności ze strefy zagrożenia do obszarów bezpiecznych

Oprócz akcji ratowniczych w strefach awaryjnych (gorących punktach), inna pilna praca, składający się w kompleksowym świadczeniuawaryjne prace ratownicze, Udzielanie pomocy medycznej ludności dotkniętej sytuacjami kryzysowymi, tworzenie warunków minimalnie niezbędnych do zachowania życia i zdrowia ludzi oraz utrzymania ich zdolności do pracy.

DO inna pilna praca włączać:

lokalizacja źródła zagrożenia;

układanie torów kolumnowych i tworzenie przejść w strefach gruzu i zanieczyszczeń;

usuwanie zanieczyszczeń z kominka;

wzmocnienie lub zawalenie się konstrukcji grożących zawaleniem i utrudniających bezpieczne prowadzenie ASR;

renowacja sieci użyteczności publicznej i energetycznej, linii komunikacyjnych, dróg, mostów;

wykrywanie, neutralizacja i niszczenie niebezpiecznych przedmiotów i substancji;

przeprowadzanie, w razie potrzeby, odgazowania, odkażania, dezynfekcji i zabiegów sanitarnych ludzi.

NAtrzeci etap problemy zostały rozwiązane w celu zapewnienia środków do życia ludności na dotkniętych obszarach. W tym celu przeprowadza się:

Rehabilitacja mieszkań i budowa tymczasowych budynków mieszkalnych;

przywrócenie usług publicznych;

zaopatrzenie w żywność i podstawowe artykuły pierwszej potrzeby;

powrót czasowo ewakuowanej ludności;

przywrócenie funkcjonowania obiektów przemysłowych.

a) w przypadku braku zagrożenia wystąpieniem sytuacji awaryjnej na obiektach, terytoriach lub obszarach wodnych organy kontrolne i siły jednolitego systemu działają w codziennych czynnościach.

B) tryb wysokiego alertu- w przypadku zagrożenia sytuacjami awaryjnymi.

V) tryb awaryjny- w przypadku wystąpienia i likwidacji sytuacji awaryjnych.

Tryby ustalane są w drodze decyzji szefowie federalnych organów wykonawczych, władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej, organy i organizacje samorządu terytorialnego, na których terytorium mogą wystąpić lub wystąpiły sytuacje nadzwyczajne.

Szefowie federalnych władz wykonawczych, władz wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej, organów i organizacji samorządu terytorialnego mają obowiązek informowania ludności za pośrednictwem mediów i innych kanałów komunikacji o wprowadzeniu na określonym terytorium odpowiednich trybów funkcjonowania organów oraz siły jednolitego systemu, a także środki zapewniające bezpieczeństwo publiczne.

W zależności od sytuacji, skali przewidywanej lub występującej sytuacji nadzwyczajnej o charakterze naturalnym i spowodowanym przez człowieka, decyzją właściwego kierownika władzy wykonawczej na danym określonym terytorium ustala się następujące tryby działania RSChS:

1. RUTYNA CODZIENNYCH CZYNNOŚCI - w normalnych warunkach produkcyjnych i przemysłowych, radiacyjnych, chemicznych, biologicznych (bakteriologicznych), sejsmicznych i hydrometeorologicznych, przy braku epidemii, epizootii, epifitotii i pożarów.

Wydarzenia:

 obserwacja i kontrola stanu środowiska naturalnego, sytuacji na obiektach potencjalnie niebezpiecznych oraz na terenach do nich przylegających;

 planowanie i wdrażanie ukierunkowanych programów i środków naukowo-technicznych mających na celu zapobieganie katastrofom naturalnym i spowodowanym przez człowieka, zapewnienie bezpieczeństwa i ochrony ludności, ograniczanie ewentualnych strat i szkód, a także zwiększanie trwałości funkcjonowania obiektów przemysłowych oraz sektory gospodarki w sytuacjach kryzysowych naturalnych i spowodowanych przez człowieka;

 tworzenie i utrzymywanie gotowości sił i środków do eliminowania skutków sytuacji nadzwyczajnych;

 doskonalenie szkolenia organów władzy państwowej w zakresie cywilnych sytuacji nadzwyczajnych, sił i środków działania w sytuacjach kryzysowych o charakterze naturalnym i spowodowanym przez człowieka, organizowanie szkoleń dla ludności w zakresie metod ochrony i postępowania w takich sytuacjach;

 tworzenie i uzupełnianie rezerw środków finansowych, rzeczowych i technicznych na potrzeby eliminowania sytuacji kryzysowych naturalnych i spowodowanych działalnością człowieka;

 wdrażanie celowych rodzajów ubezpieczeń;

 udział w realizacji działań wyprzedzających przygotowanie do obrony cywilnej.

Kontrola realizowanych z miejsc stałej lokalizacji organów zarządzających.

2. TRYB WYSOKICH ALARMU- gdy pogorszy się sytuacja przemysłowa, radiacyjna, chemiczna, biologiczna (bakteriologiczna), sejsmiczna i hydrometeorologiczna, gdy otrzymana zostanie prognoza o możliwości wystąpienia sytuacji awaryjnej.

Wydarzenia:

 utworzenie, w razie potrzeby, zespołów zadaniowych mających na celu identyfikację przyczyn pogorszenia sytuacji bezpośrednio w obszarze ewentualnego stanu nadzwyczajnego, wypracowując propozycje jej normalizacji;

 wzmocnienie służb dyspozytorskich;

 wzmocnienie obserwacji i kontroli stanu środowiska przyrodniczego, sytuacji na obiektach potencjalnie niebezpiecznych i terenach przyległych, prognozowanie możliwości wystąpienia sytuacji awaryjnych o charakterze naturalnym i spowodowanym działalnością człowieka oraz ich skali;

 podejmowanie działań mających na celu ochronę ludności i środowiska, zapewniających trwałość funkcjonowania obiektów przemysłowych w sytuacjach awaryjnych;

 doprowadzenie sił i środków do stanu gotowości, doprecyzowanie ich planów działania i przeniesienie w razie potrzeby na zamierzony obszar działania.

Kontrola realizowane z punktów stałej lokalizacji organów kontroli bieżącej oraz (w razie potrzeby) z pomocniczych punktów kontroli (przewoźnych i stacjonarnych).

3. TRYB AWARYJNY- w przypadku i podczas likwidacji sytuacji awaryjnych naturalnych i spowodowanych przez człowieka.

Wydarzenia:

 rozmieszczenie grup operacyjnych w rejonie zagrożenia;

 rozpoznanie strefy awaryjnej;

 wyjaśnienie decyzji o wyeliminowaniu sytuacji awaryjnej;

 organizacja reagowania kryzysowego, ochrona ludności i terytoriów, prowadzenie akcji ratowniczych i innych pilnych prac, ewakuacja ludności;

 organizacja pracy zapewniająca zrównoważone funkcjonowanie sektorów gospodarki i obiektów przemysłowych, priorytetowe wsparcie życia poszkodowanej ludności, zapewnienie doraźnej opieki medycznej oraz wdrożenie innych pilnych działań;

 ciągłe monitorowanie stanu środowiska naturalnego na obszarze objętym zagrożeniem, sytuacji w obiektach ratowniczych i terenach przyległych.

Kontrola realizowane z punktów kontroli dobowej i pomocniczych (przewoźnych i stacjonarnych) w zależności od rozwoju sytuacji awaryjnej.

Organizacja działań zapobiegających i eliminujących skutki sytuacji awaryjnych w zakładzie opieki zdrowotnej

Gotowość zakładów opieki zdrowotnej określana jest poprzez utworzenie odpowiednich jednostek, gotowość do podejmowania działań w sytuacjach awaryjnych, przeszkolenie personelu, wystarczające wyposażenie w niezbędny sprzęt, organizację przejrzystego zarządzania zgodnie z istniejącymi planami i specyficzną sytuacją w sytuacjach awaryjnych ).

W celu organizacji i przeprowadzenia tych wydarzeń w szpitalu tworzy się terenową komisję doraźną, na której czele stoi naczelny lekarz lub jego zastępca do spraw medycznych.

Odpowiedzialność za utworzenie i przygotowanie organów i formacji zarządzających w szpitalu do pracy w nagłych przypadkach spoczywa na naczelnym lekarzu, który ze stanowiska jest szefem obrony cywilnej (CD) swojej placówki.

W szpitalach na mocy zarządzenia kierownika placówki obrony cywilnej (naczelnego lekarza) tworzy się organ zarządzający – komendę obrony cywilnej placówki. Skład centrali ustalany jest w zależności od struktury szpitala, jego możliwości i zadań do rozwiązania w sytuacji awaryjnej. W jej skład wchodzą kluczowi pracownicy kierowniczy, którym przydzielono obowiązki funkcjonalne zgodnie ze specyfiką ich codziennej pracy.

Obowiązki funkcjonalne są opracowywane przez każdego urzędnika dowództwa obrony cywilnej obiektu pod przewodnictwem szefa sztabu, omawiane na posiedzeniu centrali, podpisywane przez wykonawcę i szefa sztabu oraz zatwierdzane przez szefa obrony cywilnej obiektu. Pierwszy egzemplarz dokumentu wskazującego zakres obowiązków funkcjonalnych urzędników przechowuje szef sztabu, a drugi egzemplarz przechowuje się w teczce służbowej urzędnika.

Aby zapewnić planowe i celowe przygotowanie szpitala do pracy w sytuacjach awaryjnych, jego kierownictwu powierzono zadanie. W skrócie przedstawiono możliwą (przewidywaną) sytuację w granicach obszaru administracyjnego w przypadku wystąpienia sytuacji nadzwyczajnej. Jest to konieczne, aby personel szpitala mógł wyciągnąć odpowiednie wnioski i wykorzystać je przy planowaniu interwencji. Przydział określa: jakie jednostki medyczne i z jakim okresem gotowości utworzyć, tryb ich zaopatrzenia w sprzęt medyczny i inny oraz transport. Uwzględniając profil szpitala i jego możliwości, określa się: jaki profil chorych i w jakiej liczbie należy przyjąć, okres gotowości do przyjęcia i czas, w którym należy przeprowadzić przyjęcie, tryb postępowania dalsza ewakuacja rannych.

Dane te są niezbędne, aby personel szpitala mógł jak najbardziej racjonalnie zaplanować wypis pacjentów w trybie nagłym, zmienić przeznaczenie oddziałów leczniczych, rozmieścić oddział przyjęć i segregacji w oparciu o oddział przyjęć oraz przygotować kolejne oddziały, biorąc pod uwagę możliwy profil leczenia. przyjmowania osób dotkniętych sytuacją nadzwyczajną.

Organizacja wypisów pacjentów z oddziałów oraz czas rozmieszczenia oddziałów przyjęć i segregacji oraz pozostałych oddziałów zależą od okresu gotowości na przyjęcie chorego. Liczba i tempo przybycia chorych determinują intensywność ich rozładunku, segregację medyczną w recepcji i oddziale segregacyjnym, a co za tym idzie, zapotrzebowanie na zespoły segregacyjne, tragarzy i środki transportu na oddziały szpitalne.

Po otrzymaniu zadania szef sztabu przygotowuje projekt zarządzenia dla placówki medycznej, zgodnie z którym w prace zaangażowany jest cały personel centrali oraz personel wydziału zaangażowany w reagowanie kryzysowe.

Praca centrali zorganizowana jest w zależności od trybów pracy szpitala. W codziennej działalności Centrala opracowuje plany ochrony przed szkodami spowodowanymi substancjami radioaktywnymi, toksycznymi i czynnikami biologicznymi, kwestie organizacyjne zapewnienia opieki medycznej w przypadku przewidywanych sytuacji awaryjnych zgodnie z przydzielonymi zadaniami; prowadzi szkolenie (szkolenie) personelu formacji i pracę oświaty sanitarnej; organizuje działania mające na celu przygotowanie szpitala do trwałego funkcjonowania w sytuacjach awaryjnych.

Aby realizować główne zadania szpitala zgodnie z rzeczywistymi możliwościami i biorąc pod uwagę przewidywaną sytuację, w jakiej może się on znaleźć w przypadku najbardziej prawdopodobnych sytuacji awaryjnych, planuje się podjęcie działań na wypadek wystąpienia zagrożenia sytuacji awaryjnej bezpośrednio w granicach terenu szpitala (w przypadku pożarów, wybuchów, powodzi, aktów terrorystycznych itp.), w innych obiektach położonych w pobliżu szpitala, na szlakach komunikacyjnych itp.

· terminowe alarmowanie organu zarządzającego – centrali reagowania cywilnego szpitala;

· doprowadzenie do gotowości jednostek medycznych w określonym terminie, wykorzystanie ich zgodnie z przeznaczeniem i uwzględnieniem sytuacji;

· alarmowania obiektów obrony cywilnej ogólnego przeznaczenia (ratownictwa, gaszenia pożarów, monitoringu radiologicznego i chemicznego itp.), których zadaniem jest ochrona pacjentów i personelu oraz prowadzenie działań ratowniczych na terenie szpitala; ustalenie kolejności ich stosowania;

· przydzielanie personelu medycznego do uzupełnienia jednostek medycznych oraz oddziałów diagnostyczno-leczniczych innych szpitali, przeznaczonych do pracy w stanach nagłych;

· przydział personelu medycznego i sprzętu medycznego w celu zabezpieczenia medycznego i sanitarnego ludności podczas jej ewakuacji z miasta i ewentualnych stref niebezpiecznych, w miejscach jej przesiedlenia, a także w przypadku umieszczenia jej w obiektach ochronnych;

· przydział personelu medycznego, biorąc pod uwagę przewidywaną sytuację, do przeprowadzenia działań sanitarno-higienicznych i przeciwepidemicznych wśród ludności, która może znaleźć się na obszarze skażonym radioaktywnie lub w przypadku wystąpienia masowych chorób zakaźnych;

· ewakuacja szpitali z miast (jeśli jest przewidziana) i rozmieszczenie na terenach podmiejskich w ramach bazy szpitalnej;

· organizowanie ochrony personelu i pacjentów, członków rodzin personelu szpitala na obszarze podmiejskim;

· działania prowadzone na terenie szpitala mające na celu eliminowanie skutków sytuacji awaryjnych, gdy występują one w skali szpitalnej oraz w przypadku wypadków, katastrof, klęsk żywiołowych na poziomie terytorialnym lub regionalnym. W zależności od konkretnej sytuacji (charakteru oddziaływania czynników uszkadzających) szpital może nie być w stanie przyjąć osób poszkodowanych (pacjentów) w trybie nagłym lub przeprowadzić go w ograniczonym zakresie, ewentualnie w późniejszym terminie po wystąpieniu nagły wypadek;

· przyjęcie poszkodowanego (chorego) w sytuacji nagłej, zapewnienie wykwalifikowanej, specjalistycznej opieki medycznej i leczenia;

· organizacja zarządzania, księgowości i raportowania.

Szpital, kierując się zadaniem, planuje spośród wymienionych działań, które pozwolą na rozwiązanie problemów w sytuacji zagrożenia.

Głównymi formami szkolenia personelu szpitala, jego dowództw i formacji obrony cywilnej są szkolenia i ćwiczenia personelu, ćwiczenia dowódczo-sztabowe, a przygotowanie szpitala jako całości to kompleksowe ćwiczenia i szkolenia w obiektach.

Tryby pracy RSChS

Istnieją trzy tryby pracy RSChS:
1. tryb codziennych zajęć – w przypadku braku zagrożenia wystąpieniem sytuacji awaryjnych na obiektach, terytoriach lub obszarach wodnych.
2. tryb wysokiego alertu – w przypadku zagrożenia wystąpieniem sytuacji awaryjnej;
3. tryb awaryjny – gdy wystąpi awaria i zostanie usunięta.

Szefowie władz wykonawczych, organów i organizacji samorządu terytorialnego mają obowiązek informowania ludności za pośrednictwem mediów i innych kanałów komunikacji o wprowadzeniu na określonym terytorium odpowiednich sposobów działania organów władzy i sił RSChS, a także środków zapewniających bezpieczeństwo populacji. Po wyeliminowaniu okoliczności, które stanowiły podstawę wprowadzenia na odpowiednich terytoriach stanu najwyższej gotowości lub stanu nadzwyczajnego, szefowie powyższych organów znoszą ustalone tryby działania organów zarządzających i sił RSChS.

Główne działania prowadzone przez organy i siły zjednoczonego systemu to:
w codziennych czynnościach:
1. badanie stanu środowiska i prognozowanie sytuacji awaryjnych;
2. gromadzenie, przetwarzanie i wymiana w określony sposób informacji z zakresu ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami kryzysowymi oraz zapewnienia bezpieczeństwa przeciwpożarowego;
3. opracowywanie i wdrażanie ukierunkowanych programów i środków naukowych i technicznych mających na celu zapobieganie sytuacjom awaryjnym i zapewnienie bezpieczeństwa pożarowego;
4. planowanie działań organów zarządzających i sił RSChS, organizowanie szkoleń i wsparcie ich działań;
5. przygotowanie ludności do działań w sytuacjach kryzysowych;
6. upowszechnianie wiedzy z zakresu ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami kryzysowymi oraz zapewnienia bezpieczeństwa przeciwpożarowego;
7. zarządzanie tworzeniem, rozmieszczaniem, przechowywaniem i uzupełnianiem zapasów zasobów materialnych na potrzeby reagowania kryzysowego;
8. Prowadzenie w ramach swoich kompetencji państwowego badania, nadzoru i kontroli w zakresie ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami kryzysowymi oraz zapewnienia bezpieczeństwa przeciwpożarowego;
9. wdrażanie, w granicach swoich uprawnień, niezbędnych rodzajów ubezpieczeń;
10. prowadzenie działań mających na celu przygotowanie ewakuacji ludności, dóbr materialnych i kulturowych do obszarów bezpiecznych, ich rozmieszczenie i powrót do miejsc stałego pobytu lub składowania, a także zapewnienie życia ludności w sytuacjach awaryjnych;
11. prowadzenie sprawozdawczości statystycznej o zdarzeniach nadzwyczajnych, udział w badaniu przyczyn wypadków i katastrof, a także opracowywanie działań eliminujących przyczyny tych wypadków i katastrof;

w trybie wysokiego alertu:
1. wzmocnienie kontroli stanu środowiska, prognozowanie wystąpienia sytuacji awaryjnych i ich skutków;
2. wprowadzenie w razie potrzeby całodobowego dyżuru kierowników i funkcjonariuszy organów kontrolnych i sił RSChS w stacjonarnych punktach kontroli;
3. ciągłe gromadzenie, przetwarzanie i przekazywanie władzom i służbom jednolitego systemu danych o przewidywanych sytuacjach awaryjnych, informowanie ludności o sposobach i sposobach ochrony przed nimi;
4. podejmowanie szybkich działań zapobiegających powstaniu i rozwojowi sytuacji nadzwyczajnych, zmniejszających wielkość szkód i strat w przypadku ich wystąpienia, a także zwiększających trwałość i bezpieczeństwo funkcjonowania organizacji w sytuacjach kryzysowych;
5. wyjaśnienie planów działania (interakcja) w celu zapobiegania i eliminowania sytuacji awaryjnych oraz innych dokumentów;
6. doprowadzanie, w razie potrzeby, sił i środków RSChS do gotowości do reagowania w sytuacjach awaryjnych, formowanie grup operacyjnych i organizowanie ich rozmieszczenia w zamierzonych obszarach działania;
7. uzupełnienie, w razie potrzeby, rezerw zasobów materialnych utworzonych w celu eliminowania sytuacji awaryjnych;
8. w razie konieczności podjęcie działań ewakuacyjnych;

w trybie awaryjnym:
1. ciągłe monitorowanie stanu środowiska, prognozowanie rozwoju pojawiających się sytuacji awaryjnych i ich skutków;
2. powiadamianie szefów organów władzy wykonawczej, samorządów i organizacji oraz ludności o powstających sytuacjach kryzysowych;
3. podejmowanie działań mających na celu ochronę ludności i terytoriów przed sytuacjami kryzysowymi;
4. organizację pracy w celu eliminowania sytuacji nadzwyczajnych i kompleksowego wspomagania działań sił i środków jednolitego systemu, utrzymywania porządku publicznego w czasie ich realizacji, a także, w razie potrzeby, w przewidziany sposób włączania w działania organizacji społecznych i ludności eliminacja powstałych sytuacji awaryjnych;
5. ciągłe gromadzenie, analiza i wymiana informacji o sytuacji w strefie zagrożenia oraz w trakcie prac nad jej eliminacją;
6. organizacja i utrzymywanie ciągłej interakcji między federalnymi władzami wykonawczymi, władzami wykonawczymi podmiotów Federacji Rosyjskiej, organami i organizacjami samorządu terytorialnego w kwestiach reagowania kryzysowego i ich konsekwencjach;
7. prowadzenie działań mających na celu zapewnienie życia ludności w sytuacjach awaryjnych.

W przypadku wprowadzenia stanu wyjątkowego w wyniku okoliczności przewidzianych w art. 3 ust. „a” ustawy federalnej „O stanie wyjątkowym” (próby przymusowej zmiany ustroju konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej, przejęcie lub przejęcie władzy , bunt zbrojny, zamieszki, akty terrorystyczne, blokowanie lub zajęcie szczególnie ważnych obiektów lub poszczególnych miejscowości, przygotowanie i działalność nielegalnych grup zbrojnych, konflikty międzyetniczne, międzywyznaniowe i regionalne, którym towarzyszą gwałtowne działania, stwarzające bezpośrednie zagrożenie dla życia i bezpieczeństwa obywateli, normalna działalność władz państwowych i samorządów lokalnych), dla organów zarządzających i sił odpowiednich podsystemów RSChS ustanawia się tryb wysokiego alarmu.

W przypadku wprowadzenia stanu nadzwyczajnego w okolicznościach przewidzianych w ustępie „b” niniejszego artykułu (sytuacje nadzwyczajne, katastrofy naturalne i spowodowane przez człowieka, katastrofy ekologiczne, w tym epidemie i epizootie będące następstwem wypadków, niebezpieczne zjawiska naturalne, katastrofy, klęski żywiołowe i inne, powodujące (mogące skutkować) ofiarami w ludziach, szkodami dla zdrowia ludzkiego i środowiska, znacznymi stratami materialnymi oraz zakłóceniem warunków życia ludności i wymagającymi akcji ratowniczej na dużą skalę i innych pilnych prac) – sytuacja nadzwyczajna.

Eliminacja sytuacji awaryjnych odbywa się:
1. lokalny - siłami i środkami organizacji;
2. komunalnych – siłami i środkami organów samorządu terytorialnego;
3. międzygminne i regionalne – siłami i środkami samorządów terytorialnych władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej znalazły się w strefie zagrożenia;
4. międzyregionalny i federalny – za pomocą sił i środków władz wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej znajdujących się w strefie zagrożenia.

Jeżeli określone siły i środki okażą się niewystarczające, siły i środki federalnych władz wykonawczych przyciągane są zgodnie z ustaloną procedurą.

Finansowanie RSChS

Wsparcie finansowe funkcjonowania RSChS oraz środków zapobiegania i eliminowania sytuacji awaryjnych odbywa się na koszt odpowiednich budżetów i właścicieli nieruchomości (użytkowników) zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej. Organizacje niezależnie od formy własności uczestniczą w działaniach związanych z reagowaniem w sytuacjach kryzysowych na własny koszt. Finansowanie ukierunkowanych programów mających na celu ochronę ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi oraz zapewnienie zrównoważonego funkcjonowania organizacji odbywa się zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej i ustawodawstwem podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.

Podział środków na finansowanie działań ratowniczych z funduszu rezerwowego Rządu Federacji Rosyjskiej na zapobieganie i likwidację sytuacji nadzwyczajnych oraz skutków klęsk żywiołowych odbywa się w sposób określony przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

Pytania bezpieczeństwa

1. Podaj ogólny opis przepisów dotyczących jednolitego państwowego systemu zapobiegania i eliminowania sytuacji nadzwyczajnych, jaki regulacyjny akt prawny został przyjęty?
2. Czym jest Jednolity Państwowy System Zapobiegania i Eliminacji Sytuacji Nadzwyczajnych (RSChS), dlaczego został stworzony?
3. Z jakich podsystemów składa się RSChS?
4. Scharakteryzuj podsystemy funkcjonalne RSChS, podaj przykłady.
5. Podaj opis podsystemu terytorialnego RSChS, podaj przykłady.
6. Wymień główne zadania RSChS.
7. Na jakich poziomach działa RSChS?
8. Jak zorganizowany jest każdy poziom RSChS?
9. Wymień organy koordynujące RSChS.
10. Wymień stałe organy zarządzające RSChS.
11. Wymień bieżące organy zarządzające RSChS.
12. Co odnosi się do sił i środków jednolitego systemu?
13. Jak realizowane jest wsparcie informacyjne w RSChS?
14. Jakie znasz tryby pracy RSChS?
15. Jak działa RSChS w poszczególnych trybach pracy?
16. W jakich trybach działa RSChS w stanie awaryjnym?
17. W jaki sposób RSChS jest finansowany?

W celu utrzymania gotowości do likwidacji sytuacji nadzwyczajnych (zwanych dalej sytuacjami nadzwyczajnymi) w czasie pokoju w Ministerstwie Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji dla jednostek strukturalnych aparatu centralnego, organów terytorialnych Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji, jednostek federalnych straż pożarna Państwowej Straży Pożarnej (zwana dalej jednostkami FPS), ratownicze jednostki wojskowe Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji (dalej - SVF), jednostki ratowniczo-poszukiwawczo-ratownicze (dalej - ASF), paramilitarne ratownictwo górnicze jednostki (zwane dalej – VGSCH), jednostki Państwowego Inspektoratu Małych Statków (dalej – GIMS), instytucje i organizacje oświatowe, badawcze oraz inne, podlegające Ministerstwu Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji (zwane dalej organizacją Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji) ustalono tryby pracy:

CODZIENNE DZIAŁANIA;

WIĘKSZA GOTOWOŚĆ;

NAGŁY WYPADEK.

Tryb DZIAŁALNOŚCI CODZIENNEJ - tryb działania jednostek strukturalnych aparatu centralnego, organów terytorialnych Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji, oddziałów Federalnej Służby Straży Granicznej, SVF, ASF, VGSCh, GIMS i organizacji Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji, w którym w przypadku braku zagrożenia wystąpieniem stanu nadzwyczajnego realizują działania mające na celu utrzymanie gotowości organów kierowniczych, sił i środków do realizacji powierzonych im zadań.

Tryb WYSOKIEJ GOTOWOŚCI to tryb działania jednostek strukturalnych aparatu centralnego, organów terytorialnych rosyjskiego Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych, jednostek Federalnej Służby Straży Granicznej, SVF, ASF, VGSCh, GIMS i organizacji Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji, w której w przypadku zagrożenia sytuacją awaryjną są one przygotowywane do użycia zgodnie z ich przeznaczeniem.

Wprowadzenie reżimu WYSOKIEJ GOTOWOŚCI dla sił Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji odbywa się zarówno podczas funkcjonowania organów kontrolnych, jak i sił jednolitego państwowego systemu zapobiegania i likwidacji sytuacji nadzwyczajnych (zwanego dalej - RSChS) w tryb codziennych działań oraz wraz z wprowadzeniem reżimu wysokiej gotowości organów dowodzenia i sił RSChS w dwóch wariantach według kalkulacji sił i środków w stanie gotowości do użycia zgodnie z ich przeznaczeniem w czasie pokoju (Załącznik nr 1 ):

a) wprowadza się tryb WYSOKIEJ GOTOWOŚCI dla organów kontrolnych i sił stałej gotowości przeznaczonych do szybkiego reagowania (zwanych dalej siłami stałej gotowości);

b) wprowadza się tryb WYSOKIEJ GOTOWOŚCI dla pełnego składu sił – w przypadku zagrożenia wystąpieniem stanu nadzwyczajnego i konieczności podjęcia szybkich działań mających na celu zapobieżenie wystąpieniu i rozwojowi sytuacji awaryjnych, zmniejszenie wielkości uszkodzeń i strat w przypadku ich wystąpienia.
Decyzję o wprowadzeniu reżimu WYSOKIEJ GOTOWOŚCI dla organów dowodzenia i kontroli oraz sił stałej gotowości lub pełnego składu sił podejmuje właściwy dowódca na podstawie oceny sytuacji w strefie ewentualnego zagrożenia oraz analizy wystarczalności (możliwości) sił i środków

Siły stałej gotowości stanowią integralną część sił i środków rosyjskiego Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych, pełnią służbę i są zaprojektowane tak, aby szybko przybyć i przeprowadzić awaryjne akcje ratownicze w strefach zagrożenia zarówno w Rosji, jak i za granicą, w możliwie najkrótszym czasie.
podejmowanie szybkich działań w celu zapobiegania wystąpieniu i rozwojowi sytuacji awaryjnych.

Tryb SYTUACJA AWARYJNA to tryb działania jednostek strukturalnych aparatu centralnego, organów terytorialnych Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji, oddziałów Federalnej Służby Straży Granicznej, SVF, ASF, VGSCh, GIMS i organizacji Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych Sytuacje Rosji, w których są zaangażowani w określony sposób w likwidację sytuacji kryzysowych.

W zależności od sytuacji, skali przewidywanej lub występującej sytuacji nadzwyczajnej, decyzją odpowiednich władz wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej i samorządów terytorialnych na określonym terytorium, ustala się jeden z następujących trybów działania RSChS:

A) codzienna rutyna aktywności - w normalnych warunkach produkcyjnych i przemysłowych, radiacyjnych, chemicznych, biologicznych (bakteriologicznych), sejsmicznych i hydrometeorologicznych, przy braku epidemii, epizootii, epifitotii i pożarów;

B) tryb wysokiego alertu wprowadza się w przypadku pogorszenia się sytuacji przemysłowej, radiacyjnej, chemicznej, biologicznej (bakteriologicznej), sejsmicznej i hydrometeorologicznej, gdy uzyskana zostanie prognoza możliwości wystąpienia stanu nadzwyczajnego;

V) tryb awaryjny - w przypadku i podczas likwidacji sytuacji awaryjnych naturalnych i spowodowanych przez człowieka.

W zależności od trybu pracy RSChS wykonuje następujące czynności.

Podczas codziennych zajęć RSChS wykonuje:

1. Monitoring i kontrola stanu środowiska, sytuacji na obiektach potencjalnie niebezpiecznych oraz na terenach do nich przylegających;

2. Planowanie i wdrażanie ukierunkowanych programów naukowych i technicznych oraz środków zapobiegania sytuacjom kryzysowym, zapewniających bezpieczeństwo i ochronę ludności; ograniczanie ewentualnych strat i szkód, a także wdrażanie działań poprawiających trwałość funkcjonowania obiektów przemysłowych i sektorów gospodarki w sytuacjach nadzwyczajnych;

3. Utworzenie i utrzymanie gotowości sił i środków do eliminowania skutków sytuacji awaryjnych;

4. Poprawa przygotowania organów władzy państwowej do sytuacji obrony cywilnej i nadzwyczajnej, sił i środków do działania w sytuacjach nadzwyczajnych;

5. Organizacja szkolenia ludności w zakresie metod ochrony i postępowania w sytuacjach awaryjnych;

6. Tworzenie i uzupełnianie rezerw środków finansowych, rzeczowych i technicznych na potrzeby reagowania kryzysowego;

7. Rejestracja docelowych rodzajów ubezpieczeń;

8. Udział w realizacji działań wyprzedzających przygotowanie do wprowadzenia obrony cywilnej.

W trybie wysokiego alertu RSChS wykonuje następujące czynności:

1. Bezpośrednie kierowanie właściwymi komisjami nadzwyczajnymi, funkcjonowaniem podsystemów i jednostek RSChS, tworzenie w razie potrzeby grup operacyjnych w celu ustalenia przyczyn pogorszenia sytuacji bezpośrednio w obszarze ewentualnej katastrofy, opracowanie propozycji jego normalizacji;

2. Wzmocnienie służby dyspozytorskiej;

3. Wzmocnienie monitoringu i kontroli stanu środowiska naturalnego, sytuacji na terenach potencjalnie niebezpiecznych i terenach przyległych; prognozowanie możliwości wystąpienia sytuacji awaryjnych i ich skali;

4. Podejmowanie działań mających na celu ochronę ludności i środowiska naturalnego, zapewniających zrównoważone funkcjonowanie obiektów;

5. Doprowadzenie sił i środków do stanu gotowości, doprecyzowanie planów działania i przeniesienie się w razie potrzeby do proponowanego obszaru awaryjnego.

W stanie podwyższonej gotowości kontrola RSChS prowadzona jest z punktów stałej lokalizacji organów kontroli bieżącej oraz (w razie potrzeby) z pomocniczych punktów kontroli (przewoźnych i stacjonarnych).

W sytuacji awaryjnej wykonywane są następujące czynności:

1. Organizacja ochrony ludności;

2. Rozmieszczenie grup operacyjnych w rejon zagrożenia;

3. Wyznaczanie (rozpoznanie) granic strefy awaryjnej;

4. Organizacja reagowania kryzysowego, ochrona ludności i terytorium, prowadzenie akcji ratowniczych i innych pilnych prac mających na celu ewakuację ludności;

5. Organizacja pracy w celu zapewnienia zrównoważonego funkcjonowania sektorów i obiektów gospodarki, priorytetowego wsparcia życia dotkniętej ludności, zapewnienia doraźnej opieki medycznej i wdrożenia innych pilnych środków;

6. Prowadzenie stałego monitoringu stanu środowiska naturalnego na obszarze objętym zagrożeniem, sytuacji w obiektach ratowniczych oraz na terenie przyległym.

W sytuacji awaryjnej sterowanie RSChS odbywa się z dobowych punktów kontrolnych i pomocniczych punktów kontrolnych (przewoźnych i stacjonarnych) w zależności od rozwoju sytuacji awaryjnej.