Zasady organizacji zaopatrzenia w ciepło w Federacji Rosyjskiej - Rossijskaja Gazeta. Po zatwierdzeniu procedury zarządzania systemem zaopatrzenia w ciepło na terenie wiejskiej osady Michajłowski Umowa dotycząca systemów użyteczności publicznej w sprawie zarządzania systemem zaopatrzenia w ciepło

1. Podział obciążenia cieplnego odbiorców energii cieplnej w systemie zaopatrzenia w ciepło pomiędzy źródła energii cieplnej dostarczającej energię cieplną w tym systemie zaopatrzenia w ciepło przeprowadza organ upoważniony zgodnie z niniejszą ustawą federalną do zatwierdzenia schematu zaopatrzenia w ciepło , poprzez wprowadzenie corocznych zmian w systemie zaopatrzenia w ciepło.

2. Aby rozdzielić obciążenie cieplne odbiorców energii cieplnej, wszystkie organizacje dostarczające ciepło, które są właścicielami źródeł energii cieplnej w danym systemie zaopatrzenia w ciepło, są zobowiązane do przedłożenia organowi upoważnionemu zgodnie z niniejszą ustawą federalną w celu zatwierdzenia planu zaopatrzenia w ciepło, wniosek zawierający informacje:

1) o ilości energii cieplnej, którą organizacja dostarczająca ciepło zobowiązuje się dostarczać odbiorcom oraz organizacjom dostarczającym ciepło w danym systemie zaopatrzenia w ciepło;

2) o wielkości mocy źródeł energii cieplnej, którą organizacja dostarczająca ciepło zobowiązuje się utrzymywać;

3) w sprawie aktualnych taryf w zakresie zaopatrzenia w ciepło oraz prognoz szczegółowych kosztów zmiennych na wytwarzanie energii cieplnej, chłodziwa i utrzymanie energii.

3. Schemat zaopatrzenia w ciepło musi określać warunki, w jakich możliwe jest dostarczanie odbiorcom energii cieplnej z różnych źródeł energii cieplnej, przy zachowaniu niezawodności dostaw ciepła. W przypadku zaistnienia takich warunków rozdział obciążenia cieplnego pomiędzy źródłami energii cieplnej odbywa się w sposób konkurencyjny, zgodnie z kryterium minimalnych jednostkowych kosztów zmiennych wytworzenia energii cieplnej przez źródła energii cieplnej, ustalonych w sposób określony w cenniku ramy w zakresie zaopatrzenia w ciepło, zatwierdzone przez Rząd Federacji Rosyjskiej, na podstawie wniosków organizacji posiadających źródła energii cieplnej oraz standardy brane pod uwagę przy regulowaniu taryf w zakresie dostaw ciepła na odpowiedni okres regulacji.

4. Jeżeli organizacja dostarczająca ciepło nie zgadza się z podziałem obciążenia cieplnego przeprowadzonym w systemie zaopatrzenia w ciepło, ma prawo odwołać się od decyzji w sprawie takiej dystrybucji podjętej przez organ upoważniony zgodnie z niniejszą ustawą federalną do zatwierdzenia program dostaw ciepła do federalnego organu wykonawczego upoważnionego przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

5. Organizacje dostarczające ciepło i organizacje sieci ciepłowniczej działające w tym samym systemie zaopatrzenia w ciepło są obowiązane corocznie przed rozpoczęciem sezonu grzewczego zawierać między sobą porozumienie w sprawie prowadzenia systemu zaopatrzenia w ciepło zgodnie z zasadami organizacji ciepła dostawa zatwierdzona przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

6. Przedmiotem umowy określonej w części 5 niniejszego artykułu jest procedura wzajemnych działań w celu zapewnienia funkcjonowania systemu zaopatrzenia w ciepło zgodnie z wymogami niniejszej ustawy federalnej. Obowiązkowe warunki tej umowy to:

1) określenie podporządkowania służb dyspozytorskich organizacji dostarczających ciepło i organizacji sieci ciepłowniczych, tryb ich współdziałania;

2) tryb organizacji regulacji sieci ciepłowniczych i regulowania pracy systemu zaopatrzenia w ciepło;

3) tryb zapewnienia dostępu stron porozumienia lub, za obopólnym porozumieniem stron porozumienia, innej organizacji do sieci ciepłowniczych w celu tworzenia sieci ciepłowniczych i regulowania pracy systemu zaopatrzenia w ciepło;

4) tryb współdziałania organizacji dostarczających ciepło z organizacjami sieci ciepłowniczych w sytuacjach awaryjnych i awaryjnych.

7. Jeżeli organizacje dostarczające ciepło i organizacje sieci ciepłowniczej nie zawarły umowy określonej w niniejszym artykule, tryb zarządzania systemem zaopatrzenia w ciepło określa umowa zawarta na poprzedni okres grzewczy, a jeżeli umowa taka nie została zawarta wcześniej, określoną procedurę ustala organ upoważniony zgodnie z niniejszą ustawą federalną w celu zatwierdzenia schematu zaopatrzenia w ciepło.

S. W. Matiyaszczuk*

SYSTEM OBOWIĄZKÓW UMOWNYCH W ZAKRESIE DOSTAW CIEPŁA

W dniu 30 lipca 2010 r. weszła w życie ustawa federalna z dnia 27 lipca 2010 r. nr 190-FZ „O dostawach ciepła” (zwana dalej ustawą o dostawach ciepła).1 Na uwagę zasługują przepisy zawarte w tej ustawie, które definiują system zobowiązań umownych na rynku energii cieplnej.

Uchwalenie ustawy o dostawach ciepła spowodowało istotne zmiany w regulacji prawnej stosunków związanych z dostawą energii cieplnej do odbiorców. W szczególności doprowadziło to do pojawienia się nowych form umownych mających na celu regulację stosunków na rynku energii cieplnej. Mówimy o następujących umowach:

Umowa o przyłączenie do systemu zaopatrzenia w ciepło;

Umowa na dostawę ciepła;

Umowa o świadczenie usług utrzymywania rezerwowej mocy cieplnej;

Umowa na dostawę energii cieplnej (prądu) i (lub) chłodziwa;

Umowa o świadczenie usług przesyłania energii cieplnej;

Umowa o zarządzanie systemem zaopatrzenia w ciepło.

Artykuł 13 ustawy Prawo o zaopatrzeniu w ciepło określa zakres powiązań i uczestników związanych z dostarczaniem energii cieplnej, są to m.in.

Po pierwsze, związek pomiędzy urządzeniami odbiorczymi energii potencjalnego odbiorcy a systemami dostarczania ciepła. Ze względu na fakt, że energia cieplna jest przekazywana odbiorcy za pośrednictwem podłączonej sieci (zestaw urządzeń inżynieryjnych i technicznych przeznaczonych do przesyłania i dystrybucji energii cieplnej), należy pamiętać, że istnieją obowiązkowe warunki zawarcia umowy dostawy ciepła umowy, której należy przestrzegać przy przyłączaniu nowych instalacji odbierających ciepło do systemu zaopatrzenia w ciepło (w trakcie budowy nowych budynków, budowli itp.), a także przy przebudowie systemu odbierającego ciepło. To przede wszystkim zawarcie umowy na przyłączenie do systemu ciepłowniczego.

Po drugie, relacje między organizacją dostarczającą ciepło a konsumentami. Zawierając umowę na dostawę ciepła, odbiorca musi posiadać urządzenie odbierające energię elektryczną, które spełnia ustalone wymagania. Warunek ten stanowi techniczną przesłankę zawarcia umowy na dostawę ciepła. Na podstawie umowy o dostarczanie ciepła organizacja dostarczająca ciepło zobowiązuje się dostarczać konsumentowi energię cieplną za pośrednictwem sieci ciepłowniczych (zestaw urządzeń inżynieryjnych przeznaczonych do przesyłania i dystrybucji energii cieplnej); z kolei odbiorca zobowiązuje się do zapłaty za otrzymaną energię cieplną po cenach regulowanych (taryfach) lub cenach ustalonych w drodze porozumienia stron umowy o dostarczanie ciepła, w sposób określony w art. 15 ustawy Prawo o zaopatrzeniu w ciepło.

* Svetlana Vladimirovna Matiyashchuk, kandydatka nauk prawnych, profesor nadzwyczajny, doktorantka na wydziale prawa handlowego Uniwersytetu Państwowego w Petersburgu.

© S. V. Matiyashchuk, 2011

E-mail: [e-mail chroniony]

1SZ RF. 2010. Nr 31. Art. 2010. 4159.

Po trzecie, relacja między organizacją dostarczającą ciepło a odbiorcą, któremu przerwano dostawę energii cieplnej (mocy), pod warunkiem odnowienia stosunków umownych w przyszłości. Jeżeli odbiorca nie zużywa energii cieplnej, ale nie odłączył należące do niego instalacje energochłonne od sieci ciepłowniczej, w celu zachowania możliwości wznowienia poboru energii cieplnej, gdy zaistnieje taka potrzeba, jest obowiązany zawrzeć umowa z organizacją dostarczającą ciepło na świadczenie usług utrzymywania rezerwy mocy cieplnej. Opłatę w ramach takiej umowy co do zasady ustalają strony, z wyjątkiem przypadków, gdy płatność za usługi utrzymywania rezerw mocy cieplnej dla niektórych kategorii odbiorców ważnych społecznie podlega regulacji.

Po czwarte, relacje między organizacjami dostarczającymi ciepło w zakresie dostaw energii cieplnej (mocy) i (lub) chłodziwa. Należy wziąć pod uwagę, że produkcja energii cieplnej w Rosji ma wiele cech:

1) system ciepłowniczy wielokondygnacyjnych budynków mieszkalnych zorganizowany jest w formie centralnego systemu ciepłowniczego, obsługującego większość ludności kraju;

2) 72% całej energii cieplnej produkowane jest przez scentralizowane źródła ciepła w tzw. scentralizowanym systemie zaopatrzenia w ciepło, a pozostała część przez źródła zdecentralizowane (w tym autonomiczne i indywidualne).2 Należy wziąć pod uwagę, że źródłami energii cieplnej są m.in. kotłownie przetwarzające energię paliwa chemicznego na energię potencjalną pary i (lub) gorącej wody, instalacje ciepłownicze elektrociepłowni (CHP), a także inne instalacje technologiczne, w których podczas pracy powstają nadmiarowe strumienie energii cieplnej, odpowiednie na zaspokojenie potrzeb odbiorców w zakresie energii cieplnej;

3) 32% energii cieplnej w kraju produkowane jest przez elektrownie cieplne w trybie, w którym produkcja energii elektrycznej jest bezpośrednio powiązana z jednoczesnym wytwarzaniem energii cieplnej, przy czym, co ważne, co do zasady elektrownie cieplne wytwarzające energię cieplną należą do organizacji będących podmiotami hurtowego rynku energii elektrycznej.

Na podstawie tych cech każda organizacja komercyjna, niezależnie od formy prawnej, produkująca energię cieplną lub nabywająca ją w celu odpłatnego przekazania konsumentom od innej osoby, np. podmiot na rynku energii elektrycznej wytwarzający energię elektryczną i cieplną, może pełnić funkcję organizacji dostarczającej ciepło w trybie skojarzonego wytwarzania.

Część 4 art. 13 ustawy o dostawach ciepła stanowi, że w celu uregulowania stosunków związanych z zakupem energii cieplnej w celu przekazania jej odbiorcom za opłatą od innej organizacji dostarczającej ciepło, umowa na dostawę energii cieplnej (mocy) i (lub ) używany jest płyn chłodzący. Jednocześnie straty energii w sieciach ciepłowniczych opłacane są według cen regulowanych (taryf).

Niniejsza umowa jest rodzajem umowy na dostawę ciepła. Za tą konkluzją można podać następujące argumenty: po pierwsze, przedmiot tego

2 Strategia energetyczna Rosji na okres do 2030 roku. Zatwierdzony Na mocy zarządzenia Rządu Federacji Rosyjskiej z dn

kontrakty to energia cieplna ze wskazaniem czynnika chłodzącego (pary wodnej lub gorącej wody), przez który jest ona przekazywana, jej ilości oraz warunków przekazywania energii cieplnej; po drugie, umowa ta jest zawierana i wykonywana według wzoru umowy o dostawę energii; po trzecie, istnienie szczególnego celu tej umowy, jakim jest pozyskanie energii cieplnej w celu jej odpłatnej sprzedaży konsumentom, nie może mieć wpływu na rodzaj umowy.

Po piąte, relacje między organizacjami dostarczającymi ciepło i sieciami ciepłowniczymi w zakresie świadczenia usług przesyłania energii cieplnej i chłodziwa. W Rosji w wyniku przekształceń rynkowych doszło do podziału obiektów systemów zaopatrzenia w ciepło pomiędzy właścicieli różnych form własności, co nieuchronnie wiąże się z uwzględnieniem praw i uzasadnionych interesów osób będących właścicielami (lub na inna podstawa prawna) sieci ciepłownicze, czyli zespół urządzeń inżynieryjno-technicznych służących do przesyłania energii cieplnej.

Status prawny organizacji sieci ciepłowniczej wynika z faktu, że sieć przesyłająca energię cieplną ma charakter monopolistyczny. Konkurencja w tym obszarze jest zupełnie nie do pomyślenia, gdyż oznaczałaby budowę równoległych systemów zaopatrzenia w ciepło pomiędzy tymi samymi punktami, przeznaczonych do pełnienia tych samych funkcji i różniących się od siebie jedynie przynależnością do różnych podmiotów gospodarczych.

Ustawa o dostawach ciepła stanowi, że w stosunkach między organizacją dostarczającą ciepło a konsumentem pośredniczy umowa o dostawę ciepła; z kolei organizacja dostarczająca ciepło musi zawrzeć umowę z organizacją sieciową o świadczenie usług przesyłania energii cieplnej.

W związku z powyższym pojawiają się istotne pytania: czy umowa o świadczenie usług przesyłania energii cieplnej jest umową samodzielną; Czy umowę na dostawy ciepła można uznać za transakcję wielostronną? Trzeba mieć na uwadze, że rozwiązanie tego zagadnienia jest ściśle powiązane z problemem ustalenia statusu prawnego konsumenta.

Jak wiadomo, różnica pomiędzy umową wielostronną jako transakcją a transakcją dwustronną polega nie tylko na liczbie wyrażeń woli niezbędnych i wystarczających do ich zaistnienia (czyli na liczbie stron umowy), ale na tym, że że w umowie wielostronnej uczestniczące strony zobowiązują się do wspólnego działania dla osiągnięcia wspólnego (jednego) celu.3 Jest oczywiste, że przy dostarczaniu energii cieplnej poprzez połączoną sieć cele realizowane przez uczestników (organizację dostarczającą ciepło, odbiorcy) są wspólne (lada). Ale jednocześnie stosunki dostaw ciepła mają pewne cechy technologiczne, które nieuchronnie pociągają za sobą cechy prawne. Zatem produkcja, przesył i zużycie energii cieplnej stanowią jeden cykl: faza produkcji praktycznie pokrywa się z fazą konsumpcji. I to właśnie technologiczne nierozerwalne powiązanie procesów wytwarzania, przesyłu i zużycia energii cieplnej pociąga za sobą powstawanie wielostronnych stosunków prawnych w zakresie zaopatrzenia w ciepło. Dlatego prawdopodobnie błędem byłoby traktowanie umowy na dostawę ciepła jako transakcji dwustronnej, w której nie ma miejsca dla subabonenta.

3 Patrz np.: Lamm T.V. Umowy wielostronne w prawie cywilnym: streszczenie autora. dis. ...cad. prawny Nauka. M., 2003. S. 5-7.

Stosunki dotyczące dostarczania energii cieplnej do odbiorcy, którego urządzenie odbierające energię nie jest bezpośrednio podłączone do sieci organizacji dostarczającej ciepło, muszą mieć formę umowy trójstronnej zawartej pomiędzy:

Organizacja zaopatrzenia w ciepło;

Osoba posiadająca (lub na innej podstawie prawnej) sieci ciepłownicze (zespół urządzeń inżynieryjno-technicznych przeznaczonych do przesyłania i dystrybucji energii cieplnej);

Konsument.

Po szóste, sztuka. 18 ustawy Prawo o zaopatrzeniu w ciepło stanowi, że co roku przed rozpoczęciem sezonu grzewczego wszystkie organizacje dostarczające ciepło i sieci ciepłownicze wchodzące w skład tego samego systemu zaopatrzenia w ciepło są obowiązane zawrzeć między sobą porozumienie w sprawie gospodarowania zaopatrzeniem w ciepło system. Zgodnie z warunkami takiej umowy, profesjonalni uczestnicy rynku energii cieplnej zobowiązani są do zapewnienia nieprzerwanych i niezawodnych dostaw odbiorcom energii cieplnej w określonym systemie zaopatrzenia w ciepło.

Biorąc pod uwagę warunkowy podział rynku energii cieplnej na wytwarzanie i przesyłanie energii cieplnej (mocy) oraz na sektor usług, wszystkie te umowy można podzielić na:

Umowy regulujące stosunki w zakresie wytwarzania i przesyłu energii cieplnej (mocy);

Umowy regulujące stosunki w sektorze usług, które można scharakteryzować jako organizacyjne.

Do pierwszej grupy zalicza się umowę na dostawę ciepła, umowę na dostawę energii cieplnej (mocy) i (lub) chłodziwa, a także umowę o świadczenie usług przesyłania energii cieplnej, która, jak już wspomniano, jest nie jest to niezależne porozumienie. Do drugiej grupy zalicza się umowę o przyłączenie do systemu zaopatrzenia w ciepło, umowę o świadczenie usług w zakresie utrzymywania rezerwy mocy cieplnej oraz umowę o zarządzanie systemem zaopatrzenia w ciepło.

Obecnie dość wyraźnie zaczyna być widoczna tendencja do różnicowania regulacji prawnych stosunków umownych w zakresie dostaw ciepła, w zależności od ich składu przedmiotowego. Na przykład z ogólnego prawa umów wynikają zasady regulujące relacje między organizacjami dostarczającymi ciepło a odbiorcami w gospodarstwach domowych (tj. Zużywającymi energię cieplną na potrzeby domowe), w tym mieszkającymi w budynkach mieszkalnych. Przejawia się to w ustaleniu szczególnych praw i obowiązków stron umowy o dostarczanie ciepła, a także w szczególnym trybie zawierania, zmiany i rozwiązania tej umowy.

Podział rodzajowy umów na dostawę ciepła może odbywać się w oparciu o różne kryteria. Zróżnicowanie regulacji prawnych w zależności od przedmiotu umowy na dostawę ciepła, biorąc pod uwagę cechy jej przedmiotu, pozwala wyróżnić następujące rodzaje:

1) umowy o dostawę ciepła zawierane z osobami prawnymi – konsumentami;

2) umowy na dostawę energii cieplnej (mocy) i (lub) chłodziwa;

3) umowy na dostawę energii cieplnej do odbiorców w gospodarstwach domowych;

4) umowy na dostarczanie energii cieplnej odbiorcom mieszkającym w budynku mieszkalnym.

Z kolei umowy na dostawę ciepła, w zależności od rodzaju chłodziwa, przez które przekazywana jest energia cieplna, dzielą się na:

Umowy na dostawę i pobór energii cieplnej w parach;

Umowy na dostawę i pobór energii cieplnej w ciepłej wodzie.

Tym samym obecnie umowę na dostawę ciepła można uznać za swego rodzaju umowę centralną, do której dołączone są różne formy prawne mające jej służyć.

Niedawno w Rosji miała miejsce kolejna aktualizacja ustawodawstwa w zakresie oszczędzania energii, mająca na celu zwiększenie jej efektywności. Na uwagę zasługują przepisy zawarte w ustawie federalnej z dnia 23 listopada 2009 r. nr 261-FZ „W sprawie oszczędzania energii i zwiększania efektywności energetycznej oraz w sprawie wprowadzenia zmian do niektórych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej” (zwanej dalej ustawą o oszczędzaniu energii ), które określają możliwość zawarcia nowej umowy cywilnoprawnej – umowy o świadczenie usług energetycznych (umowy).

Umowa o świadczenie usług energetycznych, której wzór zawarty jest w art. 19 ustawy o oszczędzaniu energii, z pewnym stopniem pewności, można nazwać jedną z najważniejszych innowacji legislacyjnych w zakresie oszczędzania energii. Prowadzona w naszym kraju polityka oszczędzania energii powoduje konieczność przyznania tej umowie szczególnego miejsca w systemie zobowiązań umownych w zakresie dostaw ciepła.

Analiza przepisów art. 19 ustawy o oszczędzaniu energii pozwala stwierdzić, że przedmiotem umowy o świadczenie usług energetycznych są określone działania lub realizacja określonych działań mających na celu oszczędzanie energii i zwiększenie efektywności energetycznej zużycia zasobów energetycznych (np. działania zapewniające wprowadzenie technologii energooszczędnych; termomodernizacja budynków i termofizyczna kontrola efektywności obudowywania konstrukcji budowlanych, wprowadzanie nowych technologii, urządzeń, urządzeń, systemów automatyki, regulacja, kontrola zużycia i zużycia zasobów energii w istniejących obiektach, wdrażanie; co skutkuje oszczędnością energii cieplnej na jednostkę produkcji itp.). Inaczej mówiąc, mówimy o uzyskaniu efektu ekonomicznego z podjętych działań, który odnosi się do różnych wskaźników, a mianowicie: zmniejszenia zużycia zasobów energii na wytworzenie 1 jednostki produktu; obniżenie kosztów wytworzenia 1 Gcal ciepła; redukcja szkodliwych emisji; redukcja strat itp.

Zatem głównymi cechami wyróżniającymi umowę o świadczenie usług energetycznych jest charakter prowadzonej działalności oraz szczególny obszar, na którym jest ona prowadzona.

Stronami umowy o świadczenie usług energetycznych są odbiorca i wykonawca. Ustawa o oszczędzaniu energii nie ustanawia dla poszczególnych podmiotów obrotu cywilnego ograniczeń udziału w rozpatrywanych stosunkach, zarówno po stronie zamawiającego, jak i po stronie wykonawcy, skupiając się na ogólnych zasadach udziału osób w obrót cywilny. Jednocześnie, w zależności od przedmiotu umowy, rolą wykonawcy może być przedsiębiorca (organizacja lub indywidualny przedsiębiorca nie posiadający osobowości prawnej), który specjalizuje się w wykonywaniu prac i świadczeniu usług w zakresie oszczędzania energii (na przykład organizacje zarządzające w sektorze mieszkalnictwa i usług komunalnych).

4SZ RF. 2009. nr 48. art. 5711.

Biorąc powyższe pod uwagę logiczne jest przyjęcie następującego rozumienia umowy o świadczenie usług energetycznych: w ramach umowy o świadczenie usług energetycznych jedna strona (kontrahent) zobowiązuje się, na polecenie drugiej strony (odbiorcy), do podjęcia działań (działania) mające na celu oszczędzanie energii i zwiększenie efektywności energetycznej zużycia przez klienta zasobów energetycznych, a odbiorca zobowiązuje się zapłacić za te działania (zdarzenia).

Z kolei umowa o świadczenie usług energetycznych różni się od umowy o świadczenie usług energetycznych jedynie tym, że ta druga ma na celu regulowanie podobnych stosunków, ale tylko w zakresie składania zamówień na potrzeby państwa i gmin. W rezultacie do umowy o świadczenie usług energetycznych stosuje się normy ustawodawstwa dotyczące składania zamówień państwowych i komunalnych.

Warunki umowy o świadczenie usług energetycznych mogą być zawarte w szczególności w umowach zakupu i sprzedaży, dostawy i przesyłania surowców energetycznych (z wyjątkiem gazu ziemnego).

Tym samym przepisy ustawy o oszczędzaniu energii mają zastosowanie także do stosunków umownych powstających na rynku energii cieplnej. Obecnie podmioty rynku energii cieplnej mają prawo uwzględniać warunki umowy o świadczenie usług energetycznych w umowach pośredniczących w stosunkach dotyczących wytwarzania i przesyłu energii.

Na rynku energii cieplnej rolę organizacji dostarczającej ciepło może pełnić każda organizacja handlowa, niezależnie od jej formy prawnej, produkująca energię cieplną lub pozyskująca ją w celu odpłatnego przekazania odbiorcom od innego podmiotu, np. podmiotu na rynku energii elektrycznej wytwarzającej energię elektryczną i cieplną w skojarzonej produkcji.

Można wyróżnić znaki umożliwiające ograniczenie kręgu osób mogących pełnić funkcję organizacji dostarczającej ciepło:

a) cechy stanu prawnego. Organizacją dostarczającą ciepło może być wyłącznie podmiot gospodarczy (organizacja handlowa lub indywidualny przedsiębiorca);

b) cechy stanu majątkowego. Organizacja dostarczająca ciepło musi posiadać lub mieć inną podstawę prawną dla źródeł energii cieplnej i (lub) sieci ciepłowniczych w systemie zaopatrzenia w ciepło, za pośrednictwem których odbiorcy otrzymują energię cieplną;

c) cechy charakteru działalności polegającej na zaopatrywaniu odbiorców w energię cieplną. Działalność takiej organizacji musi mieć charakter zawodowy (należy przez to rozumieć, że dana osoba w ramach swojej działalności przedsiębiorczej musi specjalizować się w produkcji i (lub) sprzedaży energii cieplnej, wykonywać ją jako główny rodzaj działalności).

W dobie zachodzących przemian na rynku energii cieplnej pojęcie „organizacji zaopatrzenia w ciepło” stało się ogólne w odniesieniu do nowo powstałych podmiotów zajmujących się wytwarzaniem i (lub) sprzedażą energii cieplnej. Ta ostatnia, zgodnie z ustawą o zaopatrzeniu w ciepło, obejmuje jedną organizację dostarczającą ciepło.

W rozumieniu przepisów ustawy o zaopatrzeniu w ciepło jednolita organizacja dostarczająca ciepło to specjalna organizacja handlowa zajmująca się sprzedażą, która jest zobowiązana do zawarcia umowy o dostarczanie ciepła z każdym kontaktującym się z nią konsumentem lub osobą działającą w imieniu i interesie konsumenta, ale w zależności od lokalizacji

instalacji ciepłochłonnych odbiorcy w danym systemie zaopatrzenia w ciepło. Umowy zawarte z jedną organizacją dostarczającą ciepło uznawane są za publiczne. Działalność zunifikowanej organizacji dostarczającej ciepło jest regulowana głównie przez państwo: ceny (taryfy) energii cieplnej (mocy) i (lub) chłodziwa dostarczanego odbiorcom energii przez zjednoczoną organizację zaopatrzenia w ciepło podlegają regulacjom państwowym; Warunki umowy pośredniczącej w stosunkach dostaw energii cieplnej, zawartej przez jedną organizację dostarczającą ciepło z odbiorcami, sieciami ciepłowniczymi i innymi organizacjami dostarczającymi ciepło, podlegają szczegółowym przepisom. Celem tworzenia organizacji dostarczających energię, takich jak pojedyncza organizacja dostarczająca ciepło na rynkach energii cieplnej, jest zapewnienie niezawodnych i nieprzerwanych dostaw energii cieplnej ludności, obiektów podtrzymujących życie i obiektów strategicznych w wymaganej przez nie ilości itp. Obecnie tryb nadawania statusu pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło, jej działania strefowe, istotne warunki umowy na dostawy ciepła nie zostały jeszcze określone przez ustawodawcę.

Do innych organizacji dostarczających ciepło zaliczają się organizacje komercyjne, których głównym przedmiotem działalności jest sprzedaż wyprodukowanej lub zakupionej energii cieplnej. W przeciwieństwie do działalności pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło, działalność tych organizacji dostarczających energię nie podlega szczegółowym regulacjom państwa. Głównym celem tworzenia tych podmiotów jest wspieranie konkurencji w sektorze sprzedaży energii cieplnej.

Odbiorców na rynku energii cieplnej można podzielić na dwie grupy: tych, których urządzenia odbierające energię są podłączone bezpośrednio do sieci dostawcy gwarantującego (organizacji sprzedaży energii itp.) oraz tych, których urządzenia odbierające energię nie mają takiego połączenia. Istnieją zatem dwie możliwości konstrukcji stosunków umownych w relacjach dotyczących dostaw energii cieplnej do odbiorców:

Pierwsza opcja - prosta konstrukcja - ma miejsce, gdy urządzenia odbierające energię odbiorców są podłączone bezpośrednio do sieci organizacji dostarczającej ciepło. W tym przypadku w relacji między nimi pośredniczą umowy na dostawę ciepła;

Druga opcja - złożona struktura stosunków umownych - powstaje, gdy odbiorcy nie posiadają (ani nie mają innej podstawy prawnej) urządzeń odbierających energię podłączonych bezpośrednio do sieci organizacji dostarczającej ciepło. Złożoną strukturę stosunków umownych na dostawę ciepła do odbiorców formalizują dwie umowy: umowa dostawy ciepła i umowa o świadczenie usług przesyłania energii cieplnej, które są zawierane z organizacją sieci ciepłowniczej.

Przepisy ustawy o oszczędzaniu energii ustanawiają prawo podmiotów rynków energii cieplnej do uwzględniania warunków umowy o świadczenie usług energetycznych w umowach pośrednictwa w zakresie wytwarzania i przesyłania energii. Z kolei przybliżone warunki umów na dostawę ciepła, dostawę i przesył surowców energetycznych, które obejmują warunki umowy o świadczenie usług energetycznych, ustala Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej.

Prowadzona w naszym kraju polityka oszczędzania energii z góry przesądziła niezwykle szeroki zakres stosowania umowy o świadczenie usług energetycznych, gdyż dopuszcza jakąkolwiek umowę zawierającą dowolny zestaw działań i usług mających na celu oszczędzanie energii i zwiększanie efektywności energetycznej zużycia energii, w tym w rynku energii cieplnej, które należy zakwalifikować jako porozumienie.

1. Podział obciążenia cieplnego odbiorców energii cieplnej w systemie zaopatrzenia w ciepło pomiędzy źródła energii cieplnej dostarczającej energię cieplną w tym systemie zaopatrzenia w ciepło przeprowadza organ upoważniony zgodnie z niniejszą ustawą federalną do zatwierdzenia schematu zaopatrzenia w ciepło , poprzez wprowadzenie corocznych zmian w systemie zaopatrzenia w ciepło.

2. Aby rozdzielić obciążenie cieplne odbiorców energii cieplnej, wszystkie organizacje dostarczające ciepło, które są właścicielami źródeł energii cieplnej w danym systemie zaopatrzenia w ciepło, są zobowiązane do przedłożenia organowi upoważnionemu zgodnie z niniejszą ustawą federalną w celu zatwierdzenia planu zaopatrzenia w ciepło, wniosek zawierający informacje:

1) o ilości energii cieplnej, którą organizacja dostarczająca ciepło zobowiązuje się dostarczać odbiorcom oraz organizacjom dostarczającym ciepło w danym systemie zaopatrzenia w ciepło;

2) o wielkości mocy źródeł energii cieplnej, którą organizacja dostarczająca ciepło zobowiązuje się utrzymywać;

3) w sprawie aktualnych taryf w zakresie zaopatrzenia w ciepło oraz prognoz szczegółowych kosztów zmiennych na wytwarzanie energii cieplnej, chłodziwa i utrzymanie energii.

3. Schemat zaopatrzenia w ciepło musi określać warunki, w jakich możliwe jest dostarczanie odbiorcom energii cieplnej z różnych źródeł energii cieplnej, przy zachowaniu niezawodności dostaw ciepła. W przypadku zaistnienia takich warunków rozdział obciążenia cieplnego pomiędzy źródłami energii cieplnej odbywa się w sposób konkurencyjny, zgodnie z kryterium minimalnych jednostkowych kosztów zmiennych wytworzenia energii cieplnej przez źródła energii cieplnej, ustalonych w sposób określony w cenniku ramy w zakresie zaopatrzenia w ciepło, zatwierdzone przez Rząd Federacji Rosyjskiej, na podstawie wniosków organizacji posiadających źródła energii cieplnej oraz standardy brane pod uwagę przy regulowaniu taryf w zakresie dostaw ciepła na odpowiedni okres regulacji.

4. Jeżeli organizacja dostarczająca ciepło nie zgadza się z podziałem obciążenia cieplnego przeprowadzonym w systemie zaopatrzenia w ciepło, ma prawo odwołać się od decyzji w sprawie takiej dystrybucji podjętej przez organ upoważniony zgodnie z niniejszą ustawą federalną do zatwierdzenia program dostaw ciepła do federalnego organu wykonawczego upoważnionego przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

5. Organizacje dostarczające ciepło i organizacje sieci ciepłowniczej działające w tym samym systemie zaopatrzenia w ciepło są obowiązane corocznie przed rozpoczęciem sezonu grzewczego zawierać między sobą porozumienie w sprawie prowadzenia systemu zaopatrzenia w ciepło zgodnie z zasadami organizacji ciepła dostawa zatwierdzona przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

6. Przedmiotem umowy określonej w części 5 niniejszego artykułu jest procedura wzajemnych działań w celu zapewnienia funkcjonowania systemu zaopatrzenia w ciepło zgodnie z wymogami niniejszej ustawy federalnej. Obowiązkowe warunki tej umowy to:

1) określenie podporządkowania służb dyspozytorskich organizacji dostarczających ciepło i organizacji sieci ciepłowniczych, tryb ich współdziałania;

2) tryb organizacji regulacji sieci ciepłowniczych i regulowania pracy systemu zaopatrzenia w ciepło;

3) tryb zapewnienia dostępu stron porozumienia lub, za obopólnym porozumieniem stron porozumienia, innej organizacji do sieci ciepłowniczych w celu tworzenia sieci ciepłowniczych i regulowania pracy systemu zaopatrzenia w ciepło;

4) tryb współdziałania organizacji dostarczających ciepło z organizacjami sieci ciepłowniczych w sytuacjach awaryjnych i awaryjnych.

7. Jeżeli organizacje dostarczające ciepło i organizacje sieci ciepłowniczej nie zawarły umowy określonej w niniejszym artykule, tryb zarządzania systemem zaopatrzenia w ciepło określa umowa zawarta na poprzedni okres grzewczy, a jeżeli umowa taka nie została zawarta wcześniej, określoną procedurę ustala organ upoważniony zgodnie z niniejszą ustawą federalną w celu zatwierdzenia schematu zaopatrzenia w ciepło.

ADMINISTRACJA

OBSZAR MIEJSKI JURIEWETSKI
REGION IWANOWSKI

REZOLUCJA

od 15.10. 2014 nr 112

Po zatwierdzeniu procedury zarządzania systemem zaopatrzenia w ciepło na terenie osady wiejskiej Michajłowskoje

Kierując się paragrafem 7 art. 18 ustawy federalnej z dnia 27 lipca 2010 r. nr 190-FZ „O dostawach ciepła”, zasady oceny gotowości na okres grzewczy
zatwierdzony Zarządzeniem Ministra Energii Federacji Rosyjskiej z dnia 12 marca 2013 r. N 103,
DECYDUJE:

1. Zatwierdzić załączoną procedurę zarządzania systemem zaopatrzenia w ciepło
na terenie wiejskiej osady Michajłowskie.
2. Ustalić, że niniejszą procedurę stosuje się, jeżeli organizacje dostarczające ciepło i organizacje sieci ciepłowniczej działające w tym samym systemie zaopatrzenia w ciepło nie zawarły między sobą porozumienia w sprawie zarządzania systemem zaopatrzenia w ciepło zgodnie z zatwierdzonymi przez Rząd Federacji Rosyjskiej.
3. Zastrzegam sobie kontrolę nad wykonaniem uchwały.
4. Opublikuj niniejszą uchwałę zgodnie z art. 37 Karty osady wiejskiej Michajłowski na oficjalnej stronie internetowej osady.
5. Uchwała wchodzi w życie z dniem podpisania.

Szef Administracji
Osada wiejska Michajłowski
Okręg miejski Yuryevets N.P. Chinnik

Aplikacja
do uchwały administracyjnej
Osada wiejska Michajłowski
z dnia 15.10.2014 nr 112

Procedura kontroli systemu zaopatrzenia w ciepło
na terenie wiejskiej osady Michajłowskie

1.Postanowienia wprowadzające

1.1. Niniejsza Procedura zarządzania systemem zaopatrzenia w ciepło na terenie wiejskiej osady Michajłowski (zwana dalej procedurą) została opracowana na podstawie
Ustawa federalna z dnia 27 lipca 2010 r. Nr 190-FZ „O dostawach ciepła”, Zasady oceny gotowości do okresu grzewczego zatwierdzone rozporządzeniem Ministerstwa Energii
Federacja Rosyjska.
1.2. Ustalić, że niniejsza procedura ma zastosowanie w przypadku, gdy organizacje dostarczające ciepło (zwane dalej OT) i organizacje sieci ciepłowniczej (zwane dalej OSP), zwane dalej łącznie Stronami działającymi w tym samym systemie zaopatrzenia w ciepło, nie zawarły między sobą porozumienie w sprawie zarządzania systemem zaopatrzenia w ciepło zgodnie z zasadami organizacji dostaw ciepła zatwierdzonymi przez Rząd Federacji Rosyjskiej.
2. Podstawowe pojęcia stosowane w tej kolejności.
organizacja dostarczająca ciepło - organizacja, która sprzedaje wytworzoną lub zakupioną energię cieplną (moc), chłodziwo konsumentom i (lub) organizacjom dostarczającym ciepło i posiada, na mocy prawa własności lub innej podstawy prawnej, źródła energii cieplnej i (lub) sieci ciepłownicze w system zaopatrzenia w ciepło, za pośrednictwem którego realizowane jest zaopatrzenie w ciepło odbiorców energii cieplnej (przepis ten dotyczy regulacji podobnych stosunków z udziałem indywidualnych przedsiębiorców);
organizacja sieci ciepłowniczej – organizacja świadcząca usługi przesyłania energii cieplnej (przepis ten dotyczy regulacji podobnych stosunków z udziałem indywidualnych przedsiębiorców);

3. OBOWIĄZKI I PRAWA STRON

3.1. Obowiązki OSP:
- utrzymanie sieci ciepłowniczych, punktów ciepłowniczych i innych obiektów w dobrym stanie technicznym;
- użytkowanie sieci ciepłowniczych zgodnie z ich przeznaczeniem;
- przestrzeganie reżimów zaopatrzenia w ciepło w zakresie ilości i jakości energii cieplnej oraz chłodziw, utrzymanie parametrów chłodziwa na granicy odpowiedzialności eksploatacyjnej zgodnie z umową na dostarczanie ciepła;
- przestrzeganie wymagań bezpieczeństwa pracy, ochrony pracy i higieny przemysłowej, przepisów przeciwpożarowych i ochrony środowiska;
- przestrzeganie operacyjnej dyscypliny dyspozytorskiej;
- zapewnienie maksymalnej sprawności i niezawodności przesyłu i dystrybucji energii cieplnej i chłodziw, wykorzystując osiągnięcia postępu naukowo-technicznego w celu zwiększenia sprawności, niezawodności, bezpieczeństwa i poprawy stanu ekologicznego obiektów energetycznych;
- wykonywanie konserwacji i napraw w obiektach ciepłowniczych podlegających jej właściwości;
- organizacja systematycznego monitorowania (przeglądy, certyfikacja techniczna) stanu urządzeń, budynków i budowli, identyfikacja osób odpowiedzialnych za ich stan techniczny i bezpieczną eksploatację);
- prowadzenie dokumentacji określonej w załączniku nr 2 do Standardowych instrukcji eksploatacji sieci ciepłowniczych miejskich systemów zaopatrzenia w ciepło (zatwierdzonej zarządzeniem Państwowego Komitetu Budownictwa Federacji Rosyjskiej z dnia 13 grudnia 2000 r. N 285);
- kontrola zużycia energii i zasobów energetycznych.
3.2. Obowiązki konserwacyjne:
- wytwarzanie i dostarczanie energii cieplnej do przyłączonej sieci;
- ustawienie trybów hydraulicznych i cieplnych, w tym ciśnienia w rurociągach zasilającym i powrotnym, temperatury wody sieciowej w rurociągu zasilającym w zależności od temperatury powietrza zewnętrznego; przewidywane natężenia przepływu wody sieciowej rurociągami zasilającym i powrotnym, tryb hydrauliczny przepompowni;
- wykonywanie konserwacji i napraw w obiektach ciepłowniczych podlegających jego właściwości.
3.3. Wspólne obowiązki Stron:
- opracowanie reżimów hydraulicznych i cieplnych oraz działań związanych z przyszłym rozwojem miejskiego systemu zaopatrzenia w ciepło;
- opracowanie środków przezwyciężenia ewentualnych sytuacji awaryjnych w systemie zaopatrzenia w ciepło;
- opracowanie standardowych wskaźników sieci ciepłowniczej jednostkowego zużycia wody sieciowej, energii elektrycznej oraz strat energii cieplnej i chłodniczej;
- organizacja konserwacji i naprawy obiektów ciepłowniczych;
- zapewnienie całodobowego zarządzania operacyjnego sprzętem;
- zapewnienie przestrzegania norm bezpieczeństwa i ochrony przeciwpożarowej;
- posiadać kopie licencji organizacji wykonujących prace konserwacyjne i naprawcze na podstawie umowy;
- posiadać akty prawne oraz dokumenty normatywne i techniczne (regulaminy, przepisy i instrukcje) określające tryb prowadzenia prac w elektrociepłowni. W sprawach wspólnego zarządzania Strony prowadzą dziennik;
- zapewnić dostępność i funkcjonowanie technicznych systemów księgowych i kontrolnych;
- stosować się do poleceń państwowych organów nadzoru;
- zapewnia przeprowadzanie przeglądów technicznych obiektów ciepłowniczych i sieci ciepłowniczych w ustalonych terminach;
- zapewnić ochronę obiektów energetycznych przed penetracją i nieuprawnionym działaniem osób nieupoważnionych;
- informować odpowiednie władze o wypadkach lub naruszeniach technologicznych, które miały miejsce w obiektach energetycznych;
- podejmować działania mające na celu lokalizację i wyeliminowanie skutków wypadków i innych naruszeń; brać udział w badaniu przyczyn wypadków, podejmować działania mające na celu ich eliminację, zapobieganie im i ich dokumentowanie.
3.4. Każda ze Stron ma prawo
terminowo i niezwłocznie otrzymywać od drugiej Strony informacje o postępie realizacji wszystkich zobowiązań wynikających z niniejszej Umowy oraz monitorować postęp
ich wdrożenie.

4. INTERAKCJA SŁUŻB WYSYŁKOWYCH

4.1. Każda ze Stron musi posiadać własną służbę wysyłkową, której regulamin jest opracowywany z uwzględnieniem warunków lokalnych i zatwierdzany przez szefa Strony.
4.2. Procedura interakcji pomiędzy służbami spedycyjnymi Stron:
4.2.1. Starszy dyspozytor konserwacji musi przebywać w centrum kontroli w ciągu dnia; w sytuacjach awaryjnych można go wezwać w dowolnym momencie.
4.2.2. Personel operacyjny i wysyłkowy, w tym personel operacyjny, operacyjny i naprawczy oraz kierownicy operacyjni, muszą utrzymywać bezpieczny, niezawodny i ekonomiczny tryb pracy sprzętu zgodnie z opisami produkcji i stanowisk pracy oraz poleceniami operacyjnymi
starszy personel operacyjny.
4.2.3. Starszy dyspozytor serwisu ma prawo do krótkotrwałej (nie dłuższej niż 3 godziny) zmiany grafiku sieci ciepłowniczej. Dopuszczalne jest obniżenie temperatury wody sieciowej do 10 stopni C w stosunku do zatwierdzonego harmonogramu. Jeżeli wśród konsumentów znajdują się przedsiębiorstwa przemysłowe z obciążeniami technologicznymi lub szklarnie, należy z nimi uzgodnić wielkość obniżenia temperatury.
4.2.4. Demontaż urządzeń i rurociągów sieci ciepłowniczych oraz punktów ciepłowniczych w celu naprawy musi zostać sformalizowany poprzez wniosek planowy lub awaryjny złożony służbom spedycyjnym którejkolwiek ze Stron. Na podstawie takiego wniosku Strony wspólnie podejmują decyzję o trybie i terminie naprawy. Żaden element wyposażenia bloków energetycznych, sieci ciepłowniczych, przepompowni i punktów ciepłowniczych nie powinien być usuwany bez zgody starszego dyspozytora utrzymania ruchu, z wyjątkiem przypadków wyraźnie zagrażających bezpieczeństwu ludzi i bezpieczeństwu urządzeń.
4.2.5. Jeżeli konieczne jest natychmiastowe wyłączenie, urządzenie musi zostać wyłączone przez obsługę obiektu elektroenergetycznego, w którym zainstalowane jest wyłączane urządzenie, zgodnie z wymaganiami instrukcji produkcyjnych, z uprzednim, w miarę możliwości, lub późniejszym powiadomieniem przełożonego kierownik serwisu technicznego. Po zatrzymaniu sprzętu składany jest pilny wniosek
wskazanie przyczyn i przewidywanego czasu naprawy.
4.2.6. Kierownik konserwacji musi poinformować wykonawców o zgodzie na wyłączenie lub włączenie sprzętu przed godziną 15:00 w przeddzień dnia pracy.
Żądania wycofania sprzętu z eksploatacji i stanu gotowości oraz przełączenia dyspozytor musi wpisać do dziennika.
4.2.7. Niezależnie od dozwolonego zastosowania, wyłączenie urządzenia z eksploatacji i rezerwy oraz wszelkiego rodzaju badania należy przeprowadzić po zarządzeniu dyspozytora dyżurnego OSP.
4.2.8. Wyłączanie punktów grzewczych w celu naprawy, sprawdzania i usuwania usterek w układach poboru ciepła, a także włączanie punktów grzewczych musi odbywać się za zgodą dyspozytora serwisu.
4.2.9. W przypadku naruszenia warunków pracy, uszkodzenia sprzętu, a także w przypadku pożaru, dyspozytorzy operacyjni utrzymania ruchu i obsługi technicznej muszą natychmiast podjąć działania w celu przywrócenia normalnej pracy lub wyeliminowania sytuacji awaryjnej i zapobieżenia rozwojowi wypadku, a także zgłosić incydent odpowiedniemu, zatwierdzonemu personelowi administracyjnemu i technicznemu.
4.2.10. Procedura wydawania poleceń.
Instrukcje operacyjne wyższego personelu dyspozytorskiego muszą być jasne i zwięzłe. Po wysłuchaniu polecenia podległy dyspozytor operacyjny ma obowiązek dosłownie powtórzyć treść polecenia i otrzymać potwierdzenie jego prawidłowego zrozumienia. Podczas negocjacji operacyjnych urządzenia energetyczne, zabezpieczające i automatyki muszą być nazwane w całości, zgodnie z ustalonymi nazwami. Odstępstwa od terminologii technicznej i nazw wysyłkowych są niedopuszczalne. Rozkazy przełożonego operacyjnego personelu dyspozytorskiego muszą być wykonywane natychmiast i dokładnie.
Operacyjny personel dyspozytorski, po wydaniu lub otrzymaniu rozkazów i zezwoleń, musi je odnotować w dzienniku operacyjnym. Jeżeli istnieją nagrania dźwiękowe rozmów telefonicznych, głośność zapisu w dzienniku operacyjnym określa kierownictwo administracyjne i techniczne organizacji. Jeżeli polecenie przełożonego dyspozytora operacyjnego okaże się błędne podległemu dyspozytorowi operacyjnemu, ma on obowiązek natychmiast zgłosić to osobie wydającej polecenie. Po potwierdzeniu zlecenia dyspozytorzy operacyjni mają obowiązek jego wykonania i zgłoszenia przełożonemu.
4.2.11. Sprzęt znajdujący się pod kontrolą operacyjną lub kontrolą operacyjną wyższego personelu operacyjnego nie może być uruchamiany ani wycofywany z eksploatacji bez zgody wyższego personelu operacyjnego, z wyjątkiem przypadków oczywistego zagrożenia dla ludzi i sprzętu.
4.2.12. Operacyjny personel dyspozytorski, po otrzymaniu rozkazu od wyższego personelu administracyjnego i technicznego w kwestiach należących do kompetencji wyższego operacyjnego personelu dyspozytorskiego, musi go wykonać wyłącznie za jego zgodą.
4.2.13. Zastąpienie jednej osoby spośród dyspozytora operacyjnego inną osobą przed rozpoczęciem zmiany, jeśli zajdzie taka potrzeba, dopuszczalne jest za zgodą odpowiedniego personelu administracyjno-technicznego, który zatwierdził harmonogram, i po powiadomieniu przełożonego dyspozytora operacyjnego.
Personelowi wysyłkowemu nie wolno pracować na dwie zmiany z rzędu.
4.2.14. Każdy pracownik z dyspozytorni operacyjnej ma obowiązek odebrać ją od poprzedniego pracownika przed rozpoczęciem zmiany roboczej, a po zakończeniu pracy przekazać zmianę kolejnemu pracownikowi zgodnie z harmonogramem. Opuszczenie służby bez przekazania swojej zmiany jest niedozwolone.
4.2.15. Kierownicy operacyjni i administracyjno-techniczni mają prawo usunąć ze stanowiska pracy podległych im pracowników operacyjnych i dyspozytorskich, którzy nie wykonują swoich obowiązków, oraz dokonać odpowiedniego zastępstwa lub redystrybucji obowiązków na zmianie. W takim przypadku dokonuje się wpisu w dzienniku operacyjnym lub wydaje
rozkaz pisemny, a cały personel operacyjny zostaje powiadomiony.
4.2.16. Dyspozytor operacyjny, za zgodą przełożonego dyspozytora operacyjnego, może na krótki czas uczestniczyć w pracach naprawczych i testowych, ze zwolnieniem na ten czas z obowiązków na stanowisku pracy z wpisem do dziennika operacyjnego. W takim przypadku należy przestrzegać wymagań Regulaminu Bezpieczeństwa.
4.2.17. W przypadkach nieprzewidzianych w instrukcjach, a także przy udziale dwóch lub więcej sąsiednich wydziałów lub obiektów energetycznych, przełączanie należy przeprowadzić zgodnie z programem. Skomplikowane przełączniki opisane w instrukcji należy również wykonać zgodnie z programem. Stopień złożoności przełączeń i potrzebę opracowania programu ich realizacji określa kierownik techniczny
organizacji w zależności od konkretnych warunków pracy.
4.2.18. Każda ze Stron opracowuje listę złożonych przełączeń zatwierdzoną przez jej kierownika technicznego. Lista odzwierciedla procedurę interakcji pomiędzy służbami wysyłkowymi Stron. Listę należy dostosować, biorąc pod uwagę uruchomienie, przebudowę i demontaż sprzętu, zmiany w schematach technologicznych, schematach zabezpieczeń i automatyki. Wykaz należy poddawać przeglądowi raz na 3 lata. Kopie wykazów muszą znajdować się w pogotowiu ratunkowym oraz w zakładach pracy personelu operacyjnego okręgów, sekcji i służb. Kierownicy techniczni Stron zatwierdzają listę osób z personelu administracyjnego i technicznego, które mają prawo kontrolować realizację przesunięć realizowanych w ramach programów. Kopie listy muszą znajdować się w pogotowiu ratunkowym oraz w miejscach pracy personelu operacyjnego okręgów, sekcji i służb.

5. ROZRUCH, USTAWIENIE SIECI CIEPŁOWNICZYCH. REGULACJA PRACY SYSTEMU DOSTAWY CIEPŁA. ELIMINACJA WYPADKÓW. NAPRAWA

5.1. Napełnienie sieci ciepłowniczej wodą i ustawienie trybu cyrkulacji Strony muszą wspólnie przeprowadzić przed rozpoczęciem okresu grzewczego przy dodatnich temperaturach zewnętrznych.
5.2. Napełnianie głównych rurociągów sieci ciepłowniczej wodą należy wykonywać w następującej kolejności:
a) na napełnianym odcinku rurociągu zamknąć wszystkie urządzenia odwadniające i zawory na zworkach pomiędzy rurociągami zasilającym i powrotnym, odłączyć wszystkie odgałęzienia i wejścia odbiorców, otworzyć wszystkie otwory wentylacyjne napełnianej części sieci oraz zawory sekcyjne z wyjątkiem zawory głowicowe;
b) na rurociągu powrotnym odcinka przeznaczonego do napełniania otworzyć obejście zaworu głowicowego, a następnie częściowo otworzyć sam zawór i napełnić rurociąg.
Przez cały okres napełniania stopień otwarcia zaworów jest ustawiany i zmieniany wyłącznie zgodnie z zaleceniami i za zgodą dyspozytora OSP;
c) po napełnieniu sieci i ustaniu wyporu powietrza zamknąć nawiewy;
d) po zakończeniu napełniania rurociągu powrotnego otworzyć mostek końcowy pomiędzy rurociągami zasilającym i powrotnym i rozpocząć napełnianie rurociągu zasilającego wodą w takiej samej kolejności jak rurociąg powrotny;
e) napełnienie rurociągu uważa się za zakończone, gdy ustanie wylot powietrza ze wszystkich zaworów odpowietrzających, a osoby monitorujące zawory powietrzne zgłoszą kierownikowi ekipy uruchamiającej ich zamknięcie. Zakończenie napełniania charakteryzuje się wzrostem ciśnienia w kolektorze sieci ciepłowniczej do wartości ciśnienia statycznego lub do ciśnienia w rurociągu uzupełniającym. Po zakończeniu napełniania otwórz całkowicie zawór głowicowy na rurociągu powrotnym;
f) po napełnieniu rurociągów należy w ciągu 2 - 3 godzin kilkukrotnie otworzyć zawory odpowietrzające, aby zapewnić całkowite usunięcie powietrza. Pompy uzupełniające muszą działać, aby utrzymać ciśnienie statyczne w napełnionej sieci.
5.3. Napełnianie sieci dystrybucyjnych należy wykonywać po napełnieniu wodą rurociągów głównych, a odgałęzień do odbiorców – po napełnieniu sieci dystrybucyjnych. Napełnianie sieci dystrybucyjnych i odgałęzień odbywa się w taki sam sposób, jak głównych głównych rurociągów.
5.4. Napełnianie sieci ciepłowniczych wyposażonych w przepompownie (doładowania lub mieszanie) powinno odbywać się poprzez rurociągi obejściowe.
5.5. Na czas napełniania zawory regulacyjne zamontowane na rurociągach należy ręcznie otworzyć i odłączyć od urządzeń pomiarowo-kontrolnych.
5.6. Ustanowienie trybu cyrkulacji w głównych rurociągach należy przeprowadzić poprzez zworki końcowe przy otwartych zaworach sekcyjnych i wyłączonych odgałęzieniach i systemach zużycia ciepła.
5.7. Ustalenie trybu cyrkulacji w linii głównej należy wykonać w następującej kolejności:
a) otworzyć zawory na wlocie i wylocie wody sieciowej w sieciowych podgrzewaczach wody; jeśli istnieje linia obejściowa dla podgrzewaczy wody, otwórz zawory na tej linii (w tym przypadku zawory na podgrzewaczach wody pozostają zamknięte);
b) otworzyć zawory na rurach ssawnych pomp sieciowych, natomiast zawory na rurach tłocznych pozostają zamknięte;
c) włączyć jedną pompę sieciową;
d) płynnie otworzyć najpierw zawór obejściowy na rurze tłocznej pompy sieciowej, a następnie zawór i ustawić cyrkulację;
e) włączyć dopływ pary do nagrzewnic sieciowych i rozpocząć podgrzewanie wody sieciowej z prędkością nie większą niż 30 stopni C/h;
f) po ustaleniu trybu cyrkulacji przez regulator uzupełniania, w trybie pracy ustawić ciśnienie projektowe w kolektorze powrotnym źródła energii cieplnej zgodnie z wykresem piezometrycznym.
5.8. Ustalenie trybu cyrkulacji w magistrali, włączanej podczas pracy instalacji podgrzewania wody, należy przeprowadzić poprzez naprzemienne i powolne otwieranie zaworów głowicowych na rurociągach powrotnym (przede wszystkim) i zasilającym. W takim przypadku należy monitorować manometry zainstalowane na kolektorach zasilających i powrotnych źródła ciepła oraz na rurociągu powrotnym włączonej linii głównej do zaworu (wzdłuż przepływu wody), aby wahania ciśnienia
w kolektorach powrotnym i zasilającym nie przekroczyło ustalonych norm PTE, a wartość ciśnienia w rurociągu powrotnym oddanej magistrali nie przekroczyła wartości obliczonej.
5.9. Po ustaleniu trybu cyrkulacji w rurociągach wyposażonych w regulatory ciśnienia należy je wyregulować tak, aby zapewnić określone ciśnienia w sieci.
5.10. Ustalenie trybu cyrkulacji w odgałęzieniach od głównego rurociągu należy dokonać poprzez zworki końcowe na tych odgałęzieniach poprzez naprzemienne i powolne otwieranie zaworów głowicowych odgałęzień, najpierw na powrocie, a następnie na rurociągach zasilających.
5.11. Ustanowienie reżimu cyrkulacji w oddziałach do systemów zużycia ciepła wyposażonych w windy powinno odbywać się w drodze porozumienia i przy udziale konsumentów poprzez linię mieszającą windy. W takim przypadku instalacje grzewcze za windą i odgałęzieniami do instalacji wentylacji i ciepłej wody należy szczelnie zamknąć za pomocą zaworów. Ustanowienie obiegu w oddziałach do systemów odbioru ciepła połączonych bez wind lub z pompami powinno odbywać się za pośrednictwem tych systemów z uwzględnieniem tych ostatnich w eksploatacji, co powinno odbywać się w drodze porozumienia i przy udziale odbiorców. Zawory w punktach cieplnych systemów zużycia ciepła, których nie należy włączać po ustaleniu trybu cyrkulacji w rurociągach sieci ciepłowniczej, muszą być szczelnie zamknięte, a zawory spustowe za nimi muszą być otwarte, aby uniknąć napełnienia wodą i wzrostu ciśnienia w tych systemach.
5.12. Podczas uruchamiania pomp w przepompowniach należy:
- otworzyć zawory oddzielające przepompownię od sieci;
- otworzyć zawór po stronie ssawnej pompy; zawór po stronie tłocznej pozostaje zamknięty;
- włączyć silnik elektryczny agregatu pompującego;
- płynnie otworzyć zawór na rurze tłocznej pompy, a jeżeli przy zaworze znajduje się obejście, otworzyć najpierw obejście, a następnie zawór (obserwując wskazania amperomierza);
- zamknąć zawór na rurociągu obejściowym, którym napełniano sieć; przejąć kierownictwo poprzez dokonanie wpisu w dzienniku operacyjnym. O wymianie powiadamiany jest zarówno przełożony, jak i podległy personel operacyjny.
5.17. Przyjmowanie i dostarczanie zmian w trakcie usuwania naruszeń technologicznych jest niedozwolone. Personel zastępczy jest wykorzystywany według uznania osoby odpowiedzialnej za wyeliminowanie naruszenia technologicznego. W przypadku przedłużającego się usuwania naruszenia technologicznego, w zależności od jego charakteru, zmiana może zostać przekazana za zgodą kierownika służby dyspozytorskiej lub kierownictwa organizacji.
5.18. Aby móc prowadzić prace eliminujące wypadki i poważne uszkodzenia, w zakładach utrzymaniowo-naprawczych należy utworzyć awaryjne zespoły naprawcze (ERT), składające się z personelu naprawczego. Notatka. W dużych organizacjach AVB można tworzyć w każdym obszarze operacyjnym. Pod względem operacyjnym jednostki obrony powietrznej muszą być podporządkowane kontrolerowi Partii (lub obszaru operacyjnego), pod względem administracyjnym muszą podlegać głównemu;
inżynier organizacji lub kierownik okręgu.
5.19. Obowiązki AVB Stron organizowane są w trybie całodobowym, w systemie zmianowym.
5.20. Każda ze Stron zatwierdza instrukcje wraz z operacyjnym planem działania na wypadek zakłócenia technologicznego lub wypadku w stosunku do warunków lokalnych, przewidującym tryb odłączania linii głównych, odgałęzień od nich i sieci abonenckich, schematy ewentualnego awaryjnego przełączania pomiędzy liniami głównymi i awaryjnymi tryby pozostałych sieci ciepłowniczych.
5.21 Schematy redundancji muszą przewidywać zastosowanie środków automatycznego utrzymywania określonych parametrów chłodziwa w trybie normalnym i awaryjnym, zapewniających ochronę przed wzrostem ciśnienia powyżej dopuszczalnego i opróżnianiem sieci i systemów zużycia ciepła, a także przed przedostaniem się zmieszaną wodę do sieci po zmieszaniu przepompowni.
5.22. Na wszystkich stanowiskach pracy personelu operacyjnego znajdują się instrukcje dotyczące eliminacji naruszeń technologicznych, określające sposób postępowania personelu w przypadku naruszeń technologicznych.
5.23. Każda ze Stron samodzielnie organizuje planowe naprawy obiektów, urządzeń, rurociągów, budynków i budowli. O planach takich informuje się drugą Stronę. Jeżeli konieczne jest wykonanie wspólnych prac, uzgadnia się ich kolejność.
5.24. Dla wszystkich planowanych rodzajów napraw środków trwałych, rurociągów, budynków i budowli należy sporządzić harmonogramy długoterminowe i roczne. Dla urządzeń pomocniczych sporządzane są roczne i miesięczne harmonogramy napraw, zatwierdzane przez kierownika technicznego Strony. Harmonogramy napraw głównych i bieżących opracowywane są na podstawie wyników analizy stwierdzonych usterek, uszkodzeń, przeglądów okresowych, badań, diagnostyki i corocznych prób ciśnieniowych.
5.25. Zakres prac naprawczych należy wcześniej uzgodnić ze służbami naprawczymi Strony lub organizacjami wykonującymi.
5.26. Odbiór sprzętu, rurociągów, budynków i konstrukcji z naprawy musi zostać przeprowadzony przez komisję, której skład zostaje zatwierdzony na zlecenie Strony. W skład komisji wchodzi kompetentny przedstawiciel drugiej Strony.
5.27.Każda ze Stron musi posiadać części zamienne, materiały oraz zapasy zamienne jednostek i wyposażenia, aby zapewnić terminową realizację planowanych ilości napraw.