Własność państwowa zasoby naturalne dominuje w strukturze form własności ustanowionych przez prawo. Obecnie ustanowiono prawa własności państwa do gruntów, podglebia, dzikiej przyrody i innych obiektów. Kodeks wodny Federacji Rosyjskiej i Kodeks leśny Federacji Rosyjskiej ustanawiają prawa własności odpowiednio do zbiorników wodnych i obszarów leśnych. Kwestia podmiotów państwowej własności zasobów naturalnych jest rozwiązywana w ustawodawstwie na różne sposoby. Zatem Kodeks leśny Federacji Rosyjskiej stanowi, że obszary leśne na terenach funduszy leśnych znajdują się w własność federalna(Artykuł 8). Zgodnie z Ustawą Federacji Rosyjskiej z dnia 21 lutego 1992 r. nr 2395-1 „O podłożu”, podglebie na terytorium Federacji Rosyjskiej, w tym przestrzeń podziemna oraz minerały, energia i inne zasoby zawarte w podglebie, są własnością państwa. Kwestie własności, użytkowania i zbywania podglebia należą do wspólnej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej (art. 1 ust. 2). Ważną i złożoną kwestią jest rozgraniczenie państwowej własności zasobów naturalnych pomiędzy podmiotami prawa - Federacja Rosyjska i podmioty wchodzące w skład Federacji. Zgodnie z art. 72 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, z którym wiąże się rozgraniczenie majątku państwowego wspólne zarządzanie Federacja Rosyjska i jej podmioty. Kwestie własności, użytkowania i rozporządzania gruntami, podglebiem, wodą i innymi zasobami naturalnymi, czyli główne uprawnienia właściciela 5. Tym samym, zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, Federacja i jej podmioty wchodzące w skład muszą, poprzez za obopólną zgodą, wyznaczają prawa własności do zasobów naturalnych Zatem, zgodnie z Kodeksem gruntowym Federacji Rosyjskiej, działki są własnością federalną: - które są uznawane za takie przez prawo federalne - własność Federacji Rosyjskiej, dla której powstały; podczas wyznaczania własności państwowej gruntów, które zostały nabyte przez Federację Rosyjską na zasadach przewidzianych w ustawodawstwie cywilnym (art. 17). Podmioty Federacji Rosyjskiej są właścicielami działek: - uznawanych za takie przez prawo federalne; - prawo własności podmiotów Federacji Rosyjskiej, które powstało w trakcie wyznaczania państwowej własności gruntów, - które nabyli poddani Federacji Rosyjskiej na podstawie przewidzianej w ustawodawstwie cywilnym (art. 18 kodeksu ziemskiego z Federacja Rosyjska).Własność wyłącznie federalna obejmuje zasoby naturalne wód terytorialnych, szelfu kontynentalnego i strefy ekonomicznej Federacja Rosyjska. Klasyfikacja zasobów naturalnych tych terytoriów jako federalnych odpowiada ustępowi „n” art. 71 Konstytucji Federacji Rosyjskiej.

15. Prawo własności gmin do zasobów naturalnych

Ustawa federalna nr 131-FZ z dnia 6 października 2003 r. „W sprawie ogólnych zasad organizacji samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej” stanowi, że własność osiedli, a także własność okręgów miejskich, mogą obejmować działki sklasyfikowane jako własność komunalna rozliczenia zgodnie z prawem federalnym; stawy, zalane kamieniołomy na terenie osady; działki sklasyfikowane jako własność komunalna gminy zgodnie z prawem federalnym; stawy, zalane kamieniołomy położone na terenach dwóch lub więcej osiedli albo na terenie międzyosadzkim gminy (art. 50). Mieniem komunalnym zarządzają organy samorządu terytorialnego. Skład własności gruntów komunalnych określa art. 19 Kodeks gruntowy Federacji Rosyjskiej. Zatem we własności komunalnej znajdują się działki: - uznane za takie przez ustawy federalne i przyjęte zgodnie z nimi ustawy podmiotów Federacji Rosyjskiej, - prawo własności komunalnej, do którego powstało w trakcie rozgraniczenia państwa; własność gruntów – które zostały nabyte na ustalonym gruncie prawo cywilne.Grunty stanowiące własność państwową, w tym znajdujące się poza granicami gmin, mogą zostać bezpłatnie przekazane na własność gmin w celu zapewnienia ich zagospodarowania w kwestii rozgraniczenia własności gruntów literatura naukowa wyraża się opinię, że wskazane jest podążanie następującą ścieżką: działki o specjalnym reżimie prawnym, a także działki, na których znajdują się obiekty podległe podmiotom Federacji Rosyjskiej, są zaliczane do przedmiotów prawa własności podmiotami Federacji Rosyjskiej. Wszystkie pozostałe grunty, z wyjątkiem przekazanych na własność prywatną, należy uznać za grunty komunalne. Zatem większość gruntów będzie własnością komunalną. Jeżeli podłoże znajdujące się w granicach terytorium Federacji Rosyjskiej będzie własnością państwową, wówczas minerały i inne surowce wydobyte z podłoża, zgodnie z warunkami licencji, będą mogły być własnością komunalną. własność (art. 1 ust. 2 ustawy Federacji Rosyjskiej z dnia 21 lutego 1992 r. nr 2395-1 „O podłożu”) Kodeks wodny Federacji Rosyjskiej bezpośrednio ustanowił prawo własności gmin do zbiorników wodnych. Zgodnie z art. 8 stawów, nawodnionych kamieniołomu, znajdujących się w jego granicach działka, będące własnością podmiotu miejskiego, są odpowiednio własnością podmiotu miejskiego, chyba że przepisy federalne stanowią inaczej. Kodeks leśny Federacji Rosyjskiej nie ustanawia bezpośrednio prawa własności gmin do lasów. Obszary przyrodnicze o szczególnym znaczeniu lokalnym mogą być objęte szczególną ochroną własnością władz miejskich. Do tego rodzaju terytorium Prawo federalne z dnia 14 marca 1995 r. nr 33-FZ „W sprawie specjalnej ochrony obszary naturalne» odnosi się do terenów leczniczych, rekreacyjnych i uzdrowiskowych o znaczeniu lokalnym.

W strukturze form własności ustanowionych przez prawo dominuje państwowa własność zasobów naturalnych. Podejście to wydaje się uzasadnione z powodów omówionych na początku tej sekcji.

Ustanawia się prawo własności państwa do gruntów, wód, podglebia, lasów, dzikiej przyrody i innych obiektów.

Jednocześnie pojawia się główne pytanie - o rozgraniczenie własności państwowej zasobów naturalnych pomiędzy podmiotami wchodzącymi w skład Federacji Rosyjskiej i jej podmiotami wchodzącymi w skład. Zgodnie z art. 72 Konstytucji Rosyjskiej, rozgraniczenie praw własności państwowej powierzone jest wspólnej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i jej podmiotów. Wspólna jurysdykcja obejmuje także kwestie własności, użytkowania i zbywania gruntów, podglebia, wody i innych zasobów naturalnych, tj. podstawowe uprawnienia właściciela.

Zatem zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej Federacja i jej podmioty muszą za obopólną zgodą wyznaczyć prawa własności do zasobów naturalnych. Analizując normy prawne wg tę kwestię Istotne jest także uwzględnienie postanowień Traktatów Federacyjnych, które pozostają w mocy wraz z Konstytucją Federacji Rosyjskiej.

Zgodnie z Traktatem Federalnym w sprawie podziału jurysdykcji i kompetencji pomiędzy władze federalne władza państwowa Federacji Rosyjskiej i władz suwerennych republik w jej obrębie, ziemia, jej podłoże, woda, roślinność, fauna są własnością (własnością) narodów zamieszkujących terytorium odpowiednich republik (artykuł III). Zasadniczo Traktat Federalny zabezpiecza prawa własności republik do ich zasobów naturalnych. Czy jednak przepis ten ma moc prawną? Niektóre prace dają pozytywną odpowiedź na to pytanie*. Wydaje się jednak, że nie ma podstaw do pozytywnej odpowiedzi. Dział drugi Konstytucji Federacji Rosyjskiej „Postanowienia końcowe i przejściowe” stanowi, że w przypadku rozbieżności między postanowieniami Traktatu Federalnego a postanowieniami Konstytucji Federacji Rosyjskiej, przepisy Konstytucji mają zastosowanie stosować. Rozgraniczenie praw własności państwowej zostało w Konstytucji Federacji Rosyjskiej sklasyfikowane jako przedmiot wspólnej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i podmiotów Federacji Rosyjskiej (art. 72). W związku z tym w odniesieniu do regulacji stosunków własności zasobów naturalnych Traktat Federacyjny moc prawna nie ma.

____________________________

* Komentarz do Kodeksu wodnego Federacji Rosyjskiej // Prawo i ekonomia. 1996. Nr 17-18. s. 45-46.

Rozwiązano część kwestii rozgraniczenia obiektów majątkowych na ul poziom legislacyjny, inne - dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 16 grudnia 1993 r. „O federalnych zasobach naturalnych”, który ustanawia pewne kryteria klasyfikacji zasobów naturalnych jako własności federalnej. Opierają się one przede wszystkim na obowiązującym ustawodawstwie, a także na zasadzie ich znaczenia narodowego.

W związku z tym federalne zasoby naturalne mogą obejmować:

Działki i inne obiekty naturalneświadczone na potrzeby obronności i bezpieczeństwa państwa, bezpieczeństwa granice państwowe, a także realizację innych funkcji wchodzących w zakres kompetencji organów rządu federalnego;

Działki zajmowane przez federalne systemy energetyczne, transportowe i kosmiczne, energię jądrową, łączność, służby meteorologiczne, obiekty dziedzictwa historycznego, kulturowego i naturalnego, a także inne obiekty będące własnością federalną;

Działki, wody i inne obiekty przyrodnicze federalnych rezerwatów przyrody, narodowych parków przyrody, państwowych rezerwatów przyrody, terenów uzdrowiskowych i leczniczych, innych obszarów przyrodniczych specjalnie chronionych znaczenie federalne;

Gatunki roślin i zwierząt wymienione w Czerwonej Księdze Federacji Rosyjskiej;

Gatunki zwierząt cenne gospodarczo i zaklasyfikowane jako szczególnie chronione, których naturalna migracja odbywa się przez terytorium dwóch lub więcej podmiotów Federacji Rosyjskiej, a także zwierzęta zaliczone do gatunków podlegających traktaty międzynarodowe;

Złoża minerałów o znaczeniu krajowym;

Zbiorniki wodne położone na terytorium dwóch lub więcej podmiotów Federacji Rosyjskiej, a także granicznych i transgranicznych jednolitych części wód;

Inne zasoby naturalne w drodze wzajemnego porozumienia między organami rządu federalnego Federacji Rosyjskiej a organami rządowymi podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Zgodnie z Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 5 maja 1992 r. „W sprawie ochrony zasobów naturalnych wód terytorialnych, szelfu kontynentalnego i strefy ekonomicznej Federacji Rosyjskiej”, zasoby naturalne wód terytorialnych, szelfu kontynentalnego i strefy ekonomicznej Federacji Rosyjskiej są klasyfikowane wyłącznie jako własność federalna. Klasyfikacja zasobów naturalnych tych terytoriów jako federalnych odpowiada ustępowi „n” art. 71 Konstytucji Federacji Rosyjskiej.

Zastanówmy się, które zasoby naturalne są klasyfikowane przez ustawodawstwo federalne jako przedmioty własności federalnej i regionalnej.

Zatem zgodnie z ustawą Federacji Rosyjskiej z dnia 14 sierpnia 1992 r. „W zamkniętej jednostce administracyjno-terytorialnej”* własność federalna obejmuje grunty zajmowane przez przedsiębiorstwa i (lub) obiekty położone na odpowiednim terytorium (art. 6). Zamknięta jednostka administracyjno-terytorialna to taka, w której znajdują się organy samorządu terytorialnego podmiot terytorialny, w którym znajdują się przedsiębiorstwa przemysłowe zajmujące się opracowywaniem, produkcją, przechowywaniem i utylizacją broni masowego rażenia, przetwarzaniem materiałów radioaktywnych i innych, obiektami wojskowymi i innymi, dla których jest to konieczne specjalny reżim bezpieczną pracę i ochronę tajemnice państwowe, w tym specjalne warunki zamieszkania obywateli.

___________________________

* VSND Federacji Rosyjskiej i Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej. 1992. Nr 33. Sztuka. 1915.

Zagadnienia delimitacji federalnej, regionalnej i lokalna własność w odniesieniu do obszarów przyrodniczo chronionych szczególnie, tj. obszary lądu, powierzchni wody i przestrzeni powietrznej nad nimi określa ustawa federalna z dnia 14 marca 1995 r. „O specjalnie chronionych terytoriach przyrodniczych”. Specjalnie chronione obszary przyrodnicze mogą mieć charakter federalny, regionalny lub znaczenie lokalne.

W związku z tym specjalnie chronione obszary przyrodnicze o znaczeniu federalnym stanowią własność federalną i podlegają jurysdykcji organów rządu federalnego. Specjalnie chronione obszary przyrodnicze znaczenie regionalne są własnością podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej i podlegają jurysdykcji organów państwowych podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. Specjalnie chronione obszary przyrodnicze o znaczeniu lokalnym są własnością gmin i podlegają jurysdykcji samorządów lokalnych.

Do szczególnie chronionych obszarów przyrodniczych o znaczeniu federalnym zalicza się tereny państwowych rezerwatów przyrody i parków narodowych. Terytoria rezerwatów państwowych, pomników przyrody, parków dendrologicznych i ogrodów botanicznych, obszarów leczniczych i rekreacyjnych oraz kurortów można sklasyfikować jako specjalnie chronione obszary przyrodnicze o znaczeniu federalnym lub jako specjalnie chronione obszary przyrodnicze o znaczeniu regionalnym. Parki przyrodnicze to obszary przyrodnicze objęte szczególną ochroną o znaczeniu regionalnym. Obszary lecznicze i rekreacyjne oraz kurorty mogą zostać uznane za szczególnie chronione obszary przyrodnicze o znaczeniu lokalnym. Specjalnie chronione obszary przyrodnicze o znaczeniu federalnym i regionalnym ustalają odpowiednio Rząd Federacji Rosyjskiej i władze władza wykonawcza podmioty Federacji Rosyjskiej (art. 2 wspomnianej ustawy federalnej).

Zgodnie z art. 12 ustawy federalnej „O zmianach i uzupełnieniach ustawy Federacji Rosyjskiej „O podłożu” podglebie na terytorium Federacji Rosyjskiej, w tym przestrzeń podziemna oraz minerały, energia i inne zasoby zawarte w podłożu, stanowią własność państwową.

Zapewnienie zaspokojenia potrzeb państwowych Federacji Rosyjskiej za pomocą strategicznych i rzadkich rodzajów zasobów podziemnych, których obecność wpływa na bezpieczeństwo narodowe Federacji Rosyjskiej, stanowi podstawę jej suwerenności, a także w celu wypełnienia zobowiązań wynikających z traktatów międzynarodowych Federacji Rosyjskiej niektóre obszary podglebione, w tym zawierające złoża kopalin, mogą otrzymać status obiektów o znaczeniu federalnym na podstawie wspólnych decyzji organów rządu federalnego i organów rządowych podmiotów Federacji Rosyjskiej (art. 21).

Część złóż o znaczeniu federalnym, w tym zagospodarowanych i przygotowanych do eksploatacji, zaliczana jest do federalnego funduszu złóż rezerwowych. Procedura klasyfikacji obszarów podziemnych jako obiektów o znaczeniu federalnym, w tym fundusz federalny rezerwowe złoża surowców mineralnych, warunki ich wykorzystania, a także tryb klasyfikowania ich jako własności federalnej określają ustawy federalne.

Oprócz ww. dekretu Prezydenta Federacji Rosyjskiej w sprawie własności federalnej na szelfie kontynentalnym, prawa Federacji Rosyjskiej do szelfu kontynentalnego określa art. 5 ustawy federalnej z dnia 30 listopada 1995 r. „O szelfie kontynentalnym Federacji Rosyjskiej”. Na szelfie kontynentalnym Federacja Rosyjska realizuje:

Prawa suwerenne w celu eksploracji szelfu kontynentalnego i zagospodarowania jego zasobów mineralnych i żywych. Prawa te mają charakter wyłączny w tym sensie, że jeśli Federacja Rosyjska nie bada szelfu kontynentalnego ani nie eksploatuje jego zasobów mineralnych lub żywych, nikt nie może tego robić bez jej zgody;

Wyłączne prawo do wydawania zezwoleń i regulowania działalności wiertniczej na szelfie kontynentalnym w dowolnym celu;

Wyłączne prawo do konstruowania oraz zezwalania i regulowania tworzenia, eksploatacji i użytkowania sztucznych wysp, instalacji i konstrukcji. Federacja Rosyjska sprawuje jurysdykcję nad takimi sztucznymi wyspami, instalacjami i konstrukcjami, w tym jurysdykcję nad przepisami ustawowymi i wykonawczymi celnymi, podatkowymi, zdrowotnymi i imigracyjnymi, a także przepisami ustawowymi i wykonawczymi dotyczącymi bezpieczeństwa.

Prawa Federacji Rosyjskiej do szelfu kontynentalnego nie wpływają jednak na stan prawny otaczających go wód i przestrzeni powietrznej nad tymi wodami.

Zagadnienia klasyfikacji jednolitych części wód jako obiektów własności federalnej, własności podmiotów Federacji Rosyjskiej i gmin w Kodeks wodny RF. Zgodnie z art. 36 jest własnością federalną:

Jednolite części wód powierzchniowych, których obszary wodne i zlewnie znajdują się na terytoriach dwóch lub więcej podmiotów Federacji Rosyjskiej;

Części wód podziemnych położone na terytoriach dwóch lub więcej podmiotów Federacji Rosyjskiej;

Zbiorniki wodne znajdujące się na terytorium jednego podmiotu Federacji Rosyjskiej, ale niezbędne do zaspokojenia potrzeb obronności, bezpieczeństwa, federalnych systemy energetyczne, transport federalny i inne potrzeby państwa, którego wykonanie leży w kompetencjach Federacji Rosyjskiej;

Zbiorniki wodne będące siedliskiem anadromicznych (tj. żerujących w morzu i odbywających tarło w rzekach) i katadromicznych (tj. żerujących w rzekach i odbywających tarło w morzach) gatunków ryb;

Transgraniczne (graniczne) zbiorniki wodne;

Śródlądowe wody morskie;

Morze Terytorialne Federacji Rosyjskiej;

Zbiorniki wodne będące specjalnie chronionymi terytoriami naturalnymi o znaczeniu federalnym lub będące częścią tych terytoriów;

Zbiorniki wodne będące częścią terytorium kurortów lub obszarów zdrowotnych o znaczeniu federalnym;

Inne specjalnie chronione zbiorniki wodne o znaczeniu federalnym.

Jednostki wodne uznawane są za własność federalną przez Rząd Federacji Rosyjskiej w porozumieniu z władzami wykonawczymi odpowiednich podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Federalną własnością zbiorników wodnych zarządza Rząd Federacji Rosyjskiej. Jednocześnie Rząd, zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej i Kodeksem wodnym Federacji Rosyjskiej, może przenieść część tych uprawnień na właściwe federalne władze wykonawcze i władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Zgodnie z Kodeksem wodnym Federacji Rosyjskiej podmioty wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej mogą posiadać jednolite części wód, których obszary wodne i zlewnie znajdują się w całości na terytorium odpowiedniego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej i nie są klasyfikowane jako własność federalna. Jednostki wodne uznawane są za własność podmiotów Federacji Rosyjskiej przez władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej w porozumieniu z właściwymi federalnymi organami wykonawczymi (art. 37).

Jeżeli chodzi o lasy, zgodnie z art. 19 Kodeks leśny Federacja Rosyjska jest w przeważającej mierze własnością państwa. Ponadto fundusz leśny oraz lasy położone na terenach obronnych stanowią własność federalną. Prawo federalne pozwala na przeniesienie części fundusz leśny na własność podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.

W przypadku kraju związkowego rozgraniczenie własności zasobów naturalnych ma charakter polityczny i charakter gospodarczy. Problem podziału przedmiotów praw własności Federacji i jej podmiotów wiąże się z dwoma istotnymi interesami - dysponowaniem zasobami naturalnymi oraz uzyskiwaniem dochodów z udostępniania zasobów naturalnych do użytkowania. Zarządzając zasobami naturalnymi, podmiot ma możliwość określenia i realizacji polityki gospodarczej i społecznej na swoim terytorium. Oddając do użytkowania „swoje” zasoby naturalne, podmiot uzyskuje stały dochód, który może być wykorzystany do realizacji funkcji państwa, tj. w celu rozwiązania wspólnych problemów społeczeństwa, w tym problemów środowiskowych. Dlatego eksperci twierdzą, że rosyjska gospodarka opiera się obecnie po prostu na surowcach, z których większość to ropa i gaz. Nie ma jeszcze innych gałęzi przemysłu, które mogłyby wesprzeć rosyjską gospodarkę.

Ale problemy wspólne dla społeczeństwa rozwiązuje się na trzech poziomach - federalnym, regionalnym i miejskim. Aby mieć „naturalny” pieniądz, wcale nie jest konieczne posiadanie zasobów naturalnych i zarządzanie nimi. Niezależnie od tego, czy ten czy inny zasób naturalny jest własnością Federacji, podmiotem Federacji, ważne jest optymalne i sprawiedliwe rozwiązanie kwestii podziału dopłat do niektórych akcji otrzymywanych w budżet federalny, budżety odpowiednich podmiotów Federacji Rosyjskiej i gmin.

Zasadniczą kwestią w tym zakresie jest kwestia stawek opłat za zasoby naturalne. Powinno to zostać uregulowane w ustawie federalnej „O własności zasobów naturalnych” poprzez określenie kryteriów i wskaźników, które powinny być brane pod uwagę przez władze wykonawcze zarządzające zasobami naturalnymi.

Wydaje się, że zasoby naturalne, poza ziemią, powinny przede wszystkim pozostać własnością federalną. Federacja, zarządzając zasobami naturalnymi w imieniu narodu, ma obowiązek dbać o interesy społeczeństwa i państwa, w tym terytoriów. Zarządzanie zasobami naturalnymi, tj. ich udostępnienie do użytku musi odbywać się pod wzajemną kontrolą organów federalnych i terytorialnych. Ułatwia to w szczególności m.in ujednolicony system organy rządowe ds. wykorzystania i ochrony zasobów naturalnych na terytorium Federacji Rosyjskiej. Regulacja legislacyjna stosunki w zakresie rozporządzania zasobami naturalnymi realizowane są w taki sposób, że prawo do korzystania z nich ustalane jest głównie na podstawie licencji wydanej przez specjalnie upoważniony organ będący częścią system federalny zarządzanie środowiskiem oraz umowa zawarta przez rząd podmiotu Federacji z użytkownikiem zasobów naturalnych.

Zarządza państwową własnością zasobów naturalnych zgodnie z art. 114 Konstytucji Federacji Rosyjskiej Rząd Rosji. Ustawa stanowi ramy prawne kierownictwo. Aby zapobiec wyczerpywaniu się zasobów naturalnych, zwłaszcza nieodnawialnych, ważne jest ustanowienie w ustawodawstwie jasnych granic wykorzystania zasobów naturalnych, w ramach których Rząd ma prawo pewien okres czas na zarządzanie tym lub innym zasobem naturalnym.

Problematyczne w nauki prawne Padło pytanie o powietrze atmosferyczne jako przedmiot praw własności. Zgodnie z ustawą federalną „O ochronie powietrza atmosferycznego” powietrze nie jest przedmiotem praw własności. Dzieje się tak za jego sprawą stan fizyczny. W przeciwieństwie do ziemi, podglebia, obiektów świata zwierząt, powietrze atmosferyczne jako substancja materialna znajduje się w stanie ciągłego, burzliwego ruchu i nie może być zindywidualizowana. Z tego powodu taka możliwość jest wykluczona faktyczne posiadanie ich. A własność jest jedną z najważniejszych uprawnień właściciela.

Prywatne prawa własności do zasobów naturalnych

Zgodnie z art. 8 Kodeksu wodnego staw, zalany kamieniołom, położone w granicach działki będącej własnością osoby fizycznej, osoby prawnej, są odpowiednio własnością indywidualny, osoba prawna, chyba że prawo federalne stanowi inaczej.

Ważną i złożoną kwestią jest rozgraniczenie państwowej własności zasobów naturalnych pomiędzy podmiotami prawa – Federacją Rosyjską i podmiotami wchodzącymi w skład Federacji. Zgodnie z art. 72 Konstytucji Rosyjskiej za rozgraniczenie majątku państwowego odpowiada wspólnie Federacja Rosyjska i jej podmioty składowe. Właściwość wspólna obejmuje także kwestie własności, użytkowania i zbywania gruntów, podglebia, wody i innych zasobów naturalnych, czyli głównych uprawnień właściciela.

Zatem zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej Federacja i jej podmioty muszą za obopólną zgodą wyznaczyć prawa własności do zasobów naturalnych.

Kwestie rozgraniczenia obiektów majątkowych zostały rozwiązane na poziomie legislacyjnym. Więc, Kodeks gruntowy W Federacji Rosyjskiej znajdują się artykuły dotyczące własności Federacji Rosyjskiej (własności federalnej) gruntów (art. 17) oraz własności gruntów przez podmioty Federacji Rosyjskiej (art. 18). W związku z tym następujące działki są własnością federalną:

• prawo własności Federacji Rosyjskiej, które powstało w trakcie rozgraniczenia państwowej własności gruntów;
• które zostały nabyte przez Federację Rosyjską na zasadach przewidzianych przez ustawodawstwo cywilne.

Działki, które nie zostały przyznane własności prywatnej, mogą stać się własnością federalną na zasadach przewidzianych w ustawie federalnej „O rozgraniczeniu własności państwowej gruntów”.

Następujące działki są własnością podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej:

• które są uznawane za takie przez prawo federalne;
• prawa własności podmiotów Federacji Rosyjskiej, które powstały w trakcie rozgraniczenia państwowej własności gruntów;
• które zostały nabyte przez podmioty wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej na zasadach przewidzianych przez ustawodawstwo cywilne.

Poddani Federacji Rosyjskiej mogą posiadać działki, które nie są własnością prywatną:

• zajmowane przez nieruchomości będące własnością podmiotów Federacji Rosyjskiej;
• przekazywane organom rządowym podmiotów Federacji Rosyjskiej, państwowym przedsiębiorstwom unitarnym oraz agencje rządowe utworzone przez organy rządowe podmiotów Federacji Rosyjskiej;
• zaliczane do gruntów szczególnie chronionych obszarów przyrodniczych o znaczeniu regionalnym, gruntów leśnych będących własnością podmiotów Federacji Rosyjskiej zgodnie z ustawami federalnymi, gruntów fundusz wodny zajęte przez jednolite części wód będące własnością podmiotów Federacji Rosyjskiej, tereny funduszu redystrybucji gruntów;
• zajmowany przez sprywatyzowany majątek będący własnością podmiotów Federacji Rosyjskiej przed jej prywatyzacją.

Zasoby naturalne wód terytorialnych, szelfu kontynentalnego i strefy ekonomicznej Federacji Rosyjskiej stanowią wyłącznie własność federalną. Klasyfikacja zasobów naturalnych tych terytoriów jako federalnych odpowiada ustępowi „n” art. 71 Konstytucji Federacji Rosyjskiej.

Zastanówmy się, które zasoby naturalne są klasyfikowane przez ustawodawstwo federalne jako przedmioty własności federalnej i regionalnej.

Kwestie rozgraniczenia obiektów własności federalnej, regionalnej i lokalnej w odniesieniu do specjalnie chronionych terytoriów przyrodniczych reguluje ustawa federalna „O specjalnie chronionych terytoriach przyrodniczych”. Specjalnie chronione obszary przyrodnicze mogą mieć znaczenie federalne, regionalne lub lokalne. Zgodnie z nią do obszarów przyrodniczo chronionych szczególnie chronionych o znaczeniu federalnym zalicza się tereny państwowych rezerwatów przyrody i parków narodowych. Terytoria rezerwatów państwowych, pomników przyrody, parków dendrologicznych i ogrodów botanicznych, obszarów leczniczych i rekreacyjnych oraz kurortów można sklasyfikować jako specjalnie chronione obszary przyrodnicze o znaczeniu federalnym lub jako specjalnie chronione obszary przyrodnicze o znaczeniu regionalnym.

Obszary lecznicze i rekreacyjne oraz kurorty mogą zostać uznane za szczególnie chronione obszary przyrodnicze o znaczeniu lokalnym.

Prawo własności gmin do zasobów naturalnych

Ogólne podstawy nabywania praw majątkowych określa Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej. Prawo własności nieruchomości posiadającej właściciela (dotyczy to także zasobów naturalnych) może zostać nabyte przez inną osobę na podstawie umowy kupna-sprzedaży, zamiany, darowizny lub innej transakcji przeniesienia własności tej nieruchomości.

Prawo własności prywatnej zasobów naturalnych może powstać na podstawie przeniesienia zgodnie z art aktualne ustawodawstwo w sprawie zasobów naturalnych znajdujących się na majątku państwowym lub gminnym sądu w formie sankcji za popełnienie przestępstwa lub inne naruszenie mienia w sprawach przewidziane przez prawo. W przypadkach przewidzianych przez prawo konfiskata może nastąpić w procedura administracyjna;

23.Prawo własności państwowej obiektów przyrodniczych. Rozgraniczenie własności państwowej obiektów przyrodniczych.

Państwo W strukturze form własności ustanowionych przez prawo dominuje własność zasobów naturalnych. Obecnie stan prawa czasu ustanawia się własność gruntów, podglebia, fauny i innych obiektów. Następujące zasoby naturalne stanowią wyłącznie własność federalną: wody terytorialne; szelf kontynentalny; ekonomiczny strefy Federacji Rosyjskiej. Kodeks gruntowy Federacji Rosyjskiej zawiera artykuły dotyczące własności gruntów Federacji Rosyjskiej (własności federalnej) (art. 17) oraz własności gruntów przez podmioty Federacji Rosyjskiej (art. 18). Działki są własnością federalną: te, które zostały uznane za takie przez federację. prawa;

prawo własności Federacji Rosyjskiej, które powstało w trakcie rozgraniczenia państwa. własność gruntów;

które zostały nabyte przez Federację Rosyjską na określonych podstawach. Obywatel ustawodawstwo.

Nakarmiony. własność może obejmować działki, które nie zostały przyznane własności prywatnej na zasadach przewidzianych w ustawie federalnej. Ustawa „O rozgraniczeniu własności państwowej gruntów”.

Następujące działki są własnością podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej:

które są uznawane za takie przez system federalny. prawa;

prawa własności podmiotów Federacji Rosyjskiej, które powstały w trakcie rozgraniczenia państwa. własność gruntów; które zostały nabyte przez poddanych Federacji Rosyjskiej na podstawach przewidzianych przez prawa obywatelskie. ustawodawstwo.

24. Prawo własności komunalnej obiektów przyrodniczych.

gminy miejskie mogą posiadać:

stawy, zalane kamieniołomy na terenie osady;

działki zaliczane odpowiednio do mienia komunalnego powiatu miejskiego. z nakarmionego. Prawa

Kodeks wodny Federacji Rosyjskiej bezpośrednio ustanowił prawo własności gmin do zbiorników wodnych. Zgodnie z art. 8 nieruchomością komunalną jest staw, zalany kamieniołom, położone w granicach odpowiednio działki będącej własnością podmiotu miejskiego, stanowiącej własność podmiotu miejskiego, chyba że federacja ustali inaczej. prawa.

Kodeks leśny Federacji Rosyjskiej nie jest zmęczony. bezpośrednio prawo własności gmin do lasów. Władze gmin mogą być właścicielami specjalnie chronionych obszarów przyrodniczych o znaczeniu lokalnym. Na tego rodzaju terytorium Fed. Ustawa „O obszarach przyrodniczych szczególnie chronionych” obejmuje tereny lecznicze i rekreacyjne oraz kurorty o znaczeniu lokalnym.

25. Uprawnienia właściciela zasobów naturalnych i obiektów przyrodniczych. Formy prawne ich realizacji.

W ramach prawa własności zasobów naturalnych w subiektywny sens rozumie się ogół uprawnień konkretnego właściciela do posiadania, korzystania i rozporządzania określonym obiektem przyrodniczym (zasobem) lub jego częścią: działką, wydzieloną częścią wodną, ​​działką leśną itp. Własność zasobów naturalnych obejmuje trzy uprawnienia: posiadanie, użytkowanie i rozporządzanie. Prawo własności oznacza rzeczywistą własność dóbr materialnych, w tym zasobów naturalnych, ustanowioną ustawą na rzecz konkretnej osoby. Posiadanie to faktyczne posiadanie rzeczy. Prawo do korzystania to prawna możliwość korzystania z dóbr materialnych, wydobywania z nich użytecznych właściwości i dochodów w celu zaspokojenia potrzeb produkcyjnych i osobistych. Moc rozporządzania wyraża się w umożliwieniu właścicielowi zmiany (ustalenia) losu prawnego należących do niego składników majątku materialnego, np. działki.

Prawo własności zasobów naturalnych nie ma charakteru absolutnego i jest ograniczone istotnymi społecznie interesami. Zgodnie z art. 36 Konstytucji Federacji Rosyjskiej właściciel zasobów naturalnych może wykonywać swoje uprawnienia, jeżeli nie powoduje to szkody w środowisku i nie narusza praw i uzasadnionych interesów innych osób. Wydaje się, że realizacja uprawnień właściciela zasobów naturalnych do ich wykorzystania i rozporządzania powinna być ściśle uregulowana w przepisach prawnych, biorąc pod uwagę fakt, że zasoby naturalne mają różny potencjał. W związku z wykonywaniem uprawnień do gospodarowania zasobami naturalnymi konieczne jest zapisanie w ustawodawstwie zróżnicowanego podejścia do gospodarowania zasobami, uwzględniającego ich wyczerpalność. Prawo właściciela do posiadania, korzystania i rozporządzania zasobami naturalnymi odpowiada nałożonemu na niego przez prawo obowiązkowi zapewnienia racjonalnego korzystania z zasobów naturalnych, ich reprodukcji i ochrony środowisko. Obowiązek ten w praktyce oznacza, że ​​w procesie zarządzania środowiskiem, jeżeli właściciel samodzielnie korzysta z prawa do korzystania, jest on zobowiązany do spełnienia odpowiednich wymagań przewidzianych przez prawo. Jeżeli właściciel zasobów naturalnych przekazuje je do korzystania innym osobom, co z reguły jest szczególnie powszechne w przypadku majątku państwowego, wówczas jest on zobowiązany zapewnić kontrolę nad przestrzeganiem przez użytkownika przepisów dotyczących racjonalnego użytkowania zasobów naturalnych, ich reprodukcji i ochrony środowiska.

26. Przesłanki powstania i ustania własności zasobów naturalnych .

Artykuł 218 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, który określa ogólne podstawy nabywania praw majątkowych, stanowi, że własność nieruchomości może zostać nabyta przez inną osobę na podstawie umowy sprzedaży, zamiany, darowizny lub innej transakcji przeniesienia własności tej nieruchomości. Prawidłowy własność prywatna na zasobach naturalnych może powstać na podstawie przekazania, zgodnie z obowiązującym ustawodawstwem dotyczącym zasobów naturalnych będących własnością państwa lub gminy, osobom prywatnym.

Zasoby naturalne będące własnością gminy mogą zostać przekształcone we własność prywatną lub państwową, jeśli zostaną przekazane osobie prywatnej (indywidualnej lub prawnej) lub państwu zgodnie z prawem.

Ogólne podstawy wygaśnięcia praw majątkowych określa rozdział. 15 Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej. Prawo własności wygasa w przypadku przeniesienia przez właściciela swojej własności na inne osoby, zrzeczenia się przez właściciela prawa własności, zniszczenia lub zniszczenia własności oraz w przypadku utraty prawa własności do nieruchomości w innych przypadkach przewidzianych przez ustawę. Przymusowa konfiskata mienia właścicielowi jest niedopuszczalna, z wyjątkiem przypadków, gdy z przyczyn przewidzianych przez prawo następuje:

Zajęcie majątku za zobowiązania;

Alienacja majątku, który z mocy prawa nie może należeć do danej osoby;

Zarekwirować;

Konfiskata;

Alienacja majątku w przypadkach przewidzianych w Kodeksie cywilnym Federacji Rosyjskiej (art. 235).

Decyzją właściciela, w sposób przewidziany w przepisach dotyczących prywatyzacji, majątek będący własnością państwową lub komunalną przechodzi na własność obywateli i osób prawnych.

Zgodnie z art. 278 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej przejęcie działki za zobowiązania jej właściciela jest dozwolone wyłącznie na podstawie orzeczenia sądu.

Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej przewiduje również, że działkę można przejąć od właściciela na potrzeby państwowe lub komunalne w drodze umorzenia (art. 279). Działkę można przejąć od właściciela w przypadku, gdy działka jest przeznaczona na produkcję rolną, mieszkalnictwo lub inne budownictwo i nie jest wykorzystywana na ten cel przez okres trzech lat, jeżeli więcej długoterminowy nie ustanowione przez prawo. Art. 286 określa tryb zajęcia działki w związku z jej niewłaściwym użytkowaniem.

Definicja
Wśród innych form własności zasobów naturalnych dominuje państwowa własność zasobów naturalnych.
Prawo własności państwowej jest jedną z form własności, w ramach której państwo (Federacja Rosyjska lub podmioty wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej) reprezentowane przez uprawnione organy ma władzę korzystania, posiadania i rozporządzania obiektami i zasobami naturalnymi.
Prawo własności państwowej ustanawia się dla wszystkich bez wyjątku obiektów i zasobów naturalnych: gruntów, zbiorników wodnych, podłoża, lasów, dzikiej przyrody, obszarów przyrodniczych szczególnie chronionych, naturalnych zasobów leczniczych.
Zgodnie z art. 214 (klauzula 2.) Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej grunty i inne zasoby naturalne są własnością państwową, jeżeli nie są własnością obywateli, osób prawnych lub gmin.
Jak już wspomniano, zgodnie z art. 72 Konstytucji Rosji (punkty „c” i „d”) rozgraniczenie praw własności państwowej, a także kwestie własności, użytkowania i zbywania gruntów, gruntów, wód i innych zasobów podlegają wspólnej jurysdykcji Federacja Rosyjska i jej podmioty wchodzące w skład, tj. Własność państwowa dzieli się na własność federalną i własność podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.
Podział własności państwowej zasobów naturalnych następuje na dwa główne sposoby:
kiedy jest na poziomie ustawodawstwo federalne(przepisy federalne lub regulamin Prezydent Federacji Rosyjskiej) bezpośrednio wskazują rodzaje obiektów (zasobów) przyrodniczych będących własnością Federacji Rosyjskiej lub (rzadziej) będących własnością podmiotów Federacji Rosyjskiej;
poprzez podpisanie porozumień między właściwymi organami federalnymi a władzami podmiotów Federacji Rosyjskiej w sprawie rozgraniczenia jurysdykcji i uprawnień, w tym w zakresie wykorzystania zasobów naturalnych. Jedna z pierwszych prób ustalenia mechanizmu delimitacji państwa
własności pomiędzy Federacją Rosyjską a podmiotami wchodzącymi w skład Federacji Rosyjskiej stał się Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 16 grudnia 1993 r. nr 2144 „W sprawie federalnych zasobów naturalnych” (obecnie już nieobowiązującym), który zawierał pewne kryteria klasyfikacji zasoby naturalne jako własność federalną w oparciu o zasadę ich znaczenia narodowego. Zgodnie z dekretem federalne zasoby naturalne obejmują:
działki i inne obiekty przyrodnicze udostępnione na potrzeby obronności i bezpieczeństwa kraju, ochrony granic państwowych, a także realizacji innych funkcji należących do właściwości organów rządu federalnego;
działki zajmowane przez federalne systemy energetyczne, transportowe i kosmiczne, energię jądrową, łączność, służbę meteorologiczną, obiekty dziedzictwa historycznego, kulturowego i naturalnego, a także inne obiekty będące własnością federalną;
działki, wody i inne obiekty przyrodnicze federalnych rezerwatów przyrody, narodowych parków przyrody, stanowych rezerwatów przyrody, terenów uzdrowiskowych i leczniczych, innych specjalnie chronionych obszarów przyrodniczych o znaczeniu federalnym;
gatunki roślin i zwierząt wymienione w Czerwonej Księdze Federacji Rosyjskiej;
gatunki zwierząt cenne gospodarczo i zaklasyfikowane jako szczególnie chronione, których naturalna migracja przebiega przez terytorium dwóch lub więcej podmiotów Federacji Rosyjskiej, a także zwierzęta zaliczone do gatunków objętych umowami międzynarodowymi;
złoża minerałów o znaczeniu krajowym;
jednolite części wód położone na terytorium dwóch lub więcej podmiotów Federacji Rosyjskiej, a także graniczne i transgraniczne jednolite części wód;
inne zasoby naturalne w drodze wzajemnego porozumienia między federalnymi organami rządu Federacji Rosyjskiej a organami rządów podmiotów Federacji Rosyjskiej.
Zgodnie z paragrafem „n” art. 71 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, ustalenie statusu, tj. rozwiązywanie problemów własności, zarządzania i korzystania z zasobów naturalnych wód terytorialnych, szelfu kontynentalnego i wyłącznej strefy ekonomicznej Federacji Rosyjskiej wyłączna jurysdykcja Federacja Rosyjska. Postanowienia tego artykułu Ustawy Zasadniczej zostały rozwinięte w szeregu ustaw federalnych.
Zatem zgodnie z art. 5 ustawy federalnej z dnia 30 listopada 1995 r. nr 187-FZ (zmienionej 11 listopada 2003 r.) „Na szelfie kontynentalnym Federacji Rosyjskiej” Federacja Rosyjska na szelfie kontynentalnym wykonuje:
suwerenne prawa w celu eksploracji szelfu kontynentalnego i zagospodarowania jego zasobów mineralnych i żywych. Prawa te mają charakter wyłączny w tym sensie, że jeżeli Federacja Rosyjska nie bada szelfu kontynentalnego ani nie eksploatuje jego zasobów mineralnych lub żywych, nikt nie może tego robić bez zgody Federacji Rosyjskiej;
wyłączne prawo zezwalać i regulować działalność wiertniczą na szelfie kontynentalnym w dowolnym celu;
wyłączne prawo do tworzenia, a także zezwalania i regulowania tworzenia, eksploatacji i użytkowania sztucznych wysp, instalacji i konstrukcji;

jurysdykcja: morska badania naukowe, ochrona i zachowanie środowiska morskiego, układanie i eksploatacja podmorskich kabli i rurociągów.
Szelf kontynentalny Federacji Rosyjskiej obejmuje dno morskie i podglebie obszarów podwodnych położonych dalej morze terytorialne Federacji Rosyjskiej przez całą naturalną kontynuację jej terytorium lądowego aż do zewnętrznej granicy podwodnego brzegu kontynentu. Przez zasoby naturalne szelfu kontynentalnego w rozumieniu ustawy rozumie się zasoby mineralne i inne nieożywione zasoby dna morskiego i jego podglebia (zwane dalej - zasoby mineralne), jak również organizmy żywe należące do „gatunków osiadłych”, czyli organizmów, które w okresie, w którym możliwe jest ich połów, pozostają nieruchome na dnie morskim lub pod nim lub nie mogą się poruszać inaczej niż poprzez stały kontakt fizyczny z dno morskie lub jego podglebie (zwane dalej zasobami żywymi).
Wykaz gatunków organizmów żywych będących żywymi zasobami szelfu kontynentalnego ustala specjalnie upoważniony federalny organ ds. rybołówstwa.
Podobne zasady zawarte są w ustawie federalnej z dnia 17 grudnia 1998 r. nr 191-FZ (zmienionej w dniu 11 listopada 2003 r.) „W wyłącznej strefie ekonomicznej Federacji Rosyjskiej”. W szczególności, zgodnie z art. 5 ustawy, w wyłącznej strefie ekonomicznej Federacja Rosyjska realizuje:
suwerenne prawa do celów poszukiwania, zagospodarowania, pozyskiwania, ochrony zasobów ożywionych i nieożywionych oraz zarządzania nimi, a także w związku z inną działalnością w zakresie poszukiwania i rozwoju gospodarczego wyłącznej strefy ekonomicznej;
suwerenne prawa w celu badania dna morskiego i jego podglebia oraz wydobywania minerałów i innych zasobów nieożywionych, a także połowów organizmów żywych należących do „gatunków osiadłych” dna morskiego i jego podglebia.
Badania geologiczne, poszukiwanie, badanie i zagospodarowanie minerałów i innych nieożywionych zasobów dna morskiego i jego podglebia, a także połowy organizmów żywych należących do „gatunków osiadłych” prowadzone są zgodnie z prawem Federacji Rosyjskiej „ O podłożu”, Ustawa federalna „Na szelfie kontynentalnym” Federacja Rosyjska, inne przepisy federalne mające zastosowanie do wyłącznej strefy ekonomicznej i działalności w niej;
3) wyłączne prawo do wydawania zezwoleń i regulowania prac wiertniczych na dnie morskim i w jego podziemiu w dowolnym celu.

Definicja
Wyłączna strefa ekonomiczna Federacji Rosyjskiej to obszar morski położony poza morzem terytorialnym Federacji Rosyjskiej i przyległy do ​​niego, ze specjalnymi reżim prawny ustanowionych przez wspomnianą ustawę federalną, umowy międzynarodowe Federacji Rosyjskiej i normy prawa międzynarodowego.
Definicja wyłącznej strefy ekonomicznej dotyczy także wszystkich wysp Federacji Rosyjskiej, z wyjątkiem skał, które nie nadają się do podtrzymywania życia ludzkiego lub prowadzenia samodzielnej działalności gospodarczej.

Wewnętrzną granicą wyłącznej strefy ekonomicznej jest zewnętrzna granica morza terytorialnego. Zewnętrzna granica wyłącznej strefy ekonomicznej znajduje się w odległości 200 mil morskich od linii podstawowych, od których mierzy się szerokość morza terytorialnego, chyba że traktaty międzynarodowe Federacji Rosyjskiej stanowią inaczej.
Zasoby naturalne wyłącznej strefy ekonomicznej oznaczają zasoby żywe i nieożywione występujące w wodach pokrywających dno morskie, na dnie morskim i w jego podglebiu.
Definicja
Zasoby żywe wyłącznej strefy ekonomicznej - wszystkie gatunki ryb, ssaków morskich, mięczaków, skorupiaków, a także inne biologiczne zasoby wodne, z wyjątkiem organizmów żywych „gatunków osiadłych” dna morskiego i jego podglebia, których wykorzystanie reguluje ustawa federalna „O szelfie kontynentalnym Federacji Rosyjskiej” .
Zasoby nieożywione wyłącznej strefy ekonomicznej – zasoby mineralne wód pokrywających dno morskie, w tym zawarte w wodzie morskiej pierwiastki chemiczne i ich związki, energia pływów, prądów i wiatru, inne możliwe typy zasoby nieożywione (art. 1 ustawy).
Zatem mówiąc o zasobach naturalnych szelfu kontynentalnego i wyłącznej strefy ekonomicznej, należy pamiętać, że Federacja Rosyjska nie wykonuje praw własności, ale suwerenne prawa i jurysdykcję.
Zgodnie z paragrafem 4 art. 2 ustawy federalnej z dnia 31 lipca 1998 r. nr 155-FZ (ze zmianami z dnia 11 listopada 2003 r.) „Na wewnętrznych wodach morskich, morzu terytorialnym i przyległej strefie Federacji Rosyjskiej” suwerenność Federacji Rosyjskiej rozciąga się na dno morza terytorialnego i jego podglebie.

Zgodnie z art. 20 ustawy, dozwolone są badania, poszukiwania, wydobywanie i ochrona zasobów wodnych zasoby biologiczne i innych zasobów naturalnych oraz środowiska morskich wód wewnętrznych i morza terytorialnego, a także zapewnienie bezpieczeństwo środowiska, działalność na obszarach przyrodniczych szczególnie chronionych oraz ochrona zabytków historycznych i kulturowych przez podmioty Federacji Rosyjskiej, których terytorium graniczy z drogami wewnętrznymi wody morskie i morza terytorialnego, lecz wyłącznie na podstawie porozumienia pomiędzy federalnymi władzami wykonawczymi a właściwymi władzami wykonawczymi tych podmiotów.
Wewnętrzne wody morskie Federacji Rosyjskiej to wody położone w kierunku wybrzeża od linii podstawowych, od których mierzy się szerokość morza terytorialnego Federacji Rosyjskiej. Należą do nich: porty Federacji Rosyjskiej; zatoki, zatoki, wargi i ujścia rzek, których brzegi w całości należą do Federacji Rosyjskiej; zatoki, zatoki, wargi i

ujścia mórz i cieśniny o szerokości wejścia przekraczającej 24 mile morskie, które historycznie należą do Federacji Rosyjskiej. Śródlądowe wody morskie są integralna część terytorium Federacji Rosyjskiej (art. 1 ustawy). Morze terytorialne Federacji Rosyjskiej to pas morski przylegający do terytorium lądowego lub wewnętrznych wód morskich o szerokości 12 mil morskich, mierzonej od specjalnych linii podstawowych określonych na podstawie prawa międzynarodowego.
Zgodnie z ustawą Federacji Rosyjskiej z dnia 14 lipca 1992 r. Nr 3297-1 (zmienioną 31 lipca 1998 r.) „W zamkniętej jednostce administracyjno-terytorialnej” własność federalna obejmuje grunty zajmowane przez przedsiębiorstwa i (lub) obiekty zlokalizowane na właściwym terytorium (art. 6 ustawy). Należy zauważyć, że za zamkniętą jednostkę administracyjno-terytorialną uznaje się jednostkę terytorialną posiadającą organy samorządu terytorialnego, w ramach której przedsiębiorstw przemysłowych w sprawie rozwoju, produkcji, przechowywania i usuwania broni masowa zagłada, przetwarzanie materiałów promieniotwórczych i innych, obiekty wojskowe i inne (zwane dalej przedsiębiorstwami i (lub) obiektami), dla których ustanawia się specjalny reżim bezpiecznego działania i ochrony tajemnicy państwowej, w tym specjalne warunki życia obywateli.
Ustawa federalna nr 33-FZ z dnia 14 marca 1995 r. (ze zmianami z dnia 30 grudnia 2001 r.) „O specjalnie chronionych terytoriach przyrodniczych” ustanowiła wyłączną własność federalną takich typów specjalnie chronionych obszarów przyrodniczych, jak państwowe rezerwaty przyrody i parki narodowe. Majątek federalny, a także majątek podmiotów Federacji Rosyjskiej może obejmować państwowe rezerwaty przyrody, pomniki przyrody, parki dendrologiczne i ogrody botaniczne, a także uzdrowiska i kurorty. Jednocześnie parki przyrodnicze są własnością podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Państwo posiada naturalne zasoby lecznicze, które obejmują wody mineralne, borowina lecznicza, solanka ujść rzek i jezior, klimat leczniczy, inne obiekty naturalne i warunki stosowane w leczeniu i zapobieganiu chorobom oraz rekreacji (Ustawa Federalna z dnia 23 lutego 1995 r. nr 26-FZ „O naturalnych zasobach leczniczych, leczniczych i rekreacyjnych miejscowości i kurortów”). Zasoby te mogą należeć na mocy prawa własności zarówno do Federacji Rosyjskiej, jak i podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.
Zgodnie z art. 1.2 ustawy Federacji Rosyjskiej z dnia 21 lutego 1992 r. nr 2359-1 „O podłożu” (ze zmianami z dnia 29 maja 2002 r.), podglebie na terytorium Federacji Rosyjskiej, w tym przestrzeń podziemna i minerały, energia i inne zasoby zawarte w podłożu stanowią własność państwową (nie mylić z własnością federalną). Własność federalna może obejmować oddzielne obszary podglebie, w tym zawierające złoża minerałów niezbędne do zabezpieczenia potrzeb państwa Federacji Rosyjskiej w strategiczne i deficytowe rodzaje zasobów podglebia, których obecność wpływa bezpieczeństwo narodowe Federacji Rosyjskiej stanowi podstawę jej suwerenności, a także wypełniania zobowiązań wynikających z traktatów międzynarodowych Federacji Rosyjskiej. Ponadto obszary te uzyskują status federalny na podstawie wspólnych decyzji organów rządu federalnego i organów rządowych podmiotów Federacji Rosyjskiej (art. 2, art. 3, art. 4 tej ustawy).
Z kolei część złóż o znaczeniu federalnym, w tym zagospodarowanych i przygotowanych do eksploatacji, zaliczana jest do federalnego funduszu złóż rezerwowych. Procedurę klasyfikacji działek podglebowych jako obiektów o znaczeniu federalnym, w tym federalnego funduszu rezerwowych złóż kopalin, warunki ich użytkowania, a także tryb klasyfikacji ich jako własności federalnej określają ustawy federalne.
Kodeks wodny Federacji Rosyjskiej (zwany dalej Kodeksem wodnym Federacji Rosyjskiej) z dnia 16 listopada 1995 r. nr 167-FZ (ze zmianami z dnia 30 czerwca 2003 r.) rozwiązuje również kwestie rozróżnienia własności państwowej na własność federalną , majątek podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej i majątek komunalny. Zgodnie z art. 36 VK, własnością federalną są:
jednolite części wód powierzchniowych, których obszary wodne i zlewnie znajdują się na terytoriach dwóch lub więcej podmiotów Federacji Rosyjskiej;
jednolite części wód podziemnych położone na terytoriach dwóch lub więcej podmiotów Federacji Rosyjskiej;
zbiorniki wodne położone na terytorium jednego podmiotu Federacji Rosyjskiej, ale niezbędne dla zaspokojenia potrzeb obronności, bezpieczeństwa, federalnych systemów energetycznych, transport federalny i inne potrzeby państwa, których realizacja leży w kompetencjach Federacji Rosyjskiej;
zbiorniki wodne będące siedliskiem anadromicznych (tj. żerujących w morzu i odbywających tarło w rzekach) i katadromicznych (tj. żerujących w rzekach i odbywających tarło w morzach) gatunków ryb;
transgraniczne (graniczne) zbiorniki wodne;
wewnętrzne wody morskie;
morze terytorialne Federacji Rosyjskiej;
jednolite części wód stanowiące specjalnie chronione terytoria naturalne o znaczeniu federalnym lub będące częścią tych terytoriów;
zbiorniki wodne będące częścią terytorium kurortów lub obszarów leczniczych o znaczeniu federalnym;
inne specjalnie chronione zbiorniki wodne o znaczeniu federalnym.

Należy zauważyć, że przez zbiornik wodny ustawodawca rozumie skupienie wód na powierzchni gruntu w postaci jego rzeźby lub w głębinach, posiadające granice, objętość i cechy reżim wodny(Artykuł 1 RF CC). Zgodnie z art. 7 VK RF, wody powierzchniowe oraz grunty nimi objęte i z nimi związane (dno i brzegi jednolitej części wód) uważa się za jedną część wód, będącą przedmiotem prawa własności.
Zbiorniki wodne będące własnością państwową nie podlegają przeniesieniu własności gminy, obywatele i osoby prawne(Artykuł 35 KC RF). Jednostki wodne uznawane są za własność federalną przez Rząd Federacji Rosyjskiej w porozumieniu z władzami wykonawczymi odpowiednich podmiotów Federacji Rosyjskiej.
Majątkiem podmiotów Federacji Rosyjskiej (art. 37 RF KC) mogą być jednolite części wód, których obszary wodne i zlewnie znajdują się w całości na terytorium odpowiedniego podmiotu Federacji Rosyjskiej i nie są klasyfikowane jako własność federalna. Jednostki wodne uznawane są za własność podmiotów Federacji Rosyjskiej przez władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej w porozumieniu z właściwymi federalnymi władzami wykonawczymi.
Jeśli chodzi o lasy, to one, zgodnie z art. 19 Kodeksu leśnego Federacji Rosyjskiej z dnia 29 stycznia 1997 r. Nr 22-FZ (ze zmianami z dnia 10 grudnia 2003 r.) stanowią własność federalną, jednakże możliwe jest przeniesienie części funduszu leśnego na własność podmioty wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej.
Ustawa federalna nr 52-FZ z dnia 24 kwietnia 1995 r. (zmieniona 11 listopada 2003 r.) „O dzikiej przyrodzie” ustanawia państwową własność dzikich zwierząt na terytorium Federacji Rosyjskiej (art. 4). Ustawa określa przedmioty federalnych praw własności do dzikiej przyrody:
rzadkie i zagrożone, a także wymienione w Czerwonej Księdze Federacji Rosyjskiej;
żyjące na specjalnie chronionych obszarach przyrodniczych o znaczeniu federalnym;
zamieszkujące morze terytorialne, szelf kontynentalny i ekskluzywne strefa ekonomiczna RF;
podlega traktatom międzynarodowym Federacji Rosyjskiej;
sklasyfikowane jako szczególnie chronione i cenne gospodarczo;
w sposób naturalny migrujący przez terytorium dwóch lub więcej podmiotów Federacji Rosyjskiej. ustawodawstwo rosyjskie, jak już wspomniano, nie ustanawia własności powietrza atmosferycznego. Zgodnie z art. 1 Kodeks lotniczy RF z 19.03.1997 nr 60-FZ (ze zmianami z 08.07.1999) Rosja posiada całkowitą i wyłączną suwerenność nad swoją przestrzenią powietrzną, co oznacza kubatura na terytorium Federacji Rosyjskiej, w tym ponad wody śródlądowe i morze terytorialne.