Prawo do gospodarczego zarządzania majątkiem. Korelacja praw własności z prawem zarządzania gospodarczego i zarządzania operacyjnego

Prawidłowy zarządzanie gospodarcze wyraża się w tym, że jednolite przedsiębiorstwo państwowe lub komunalne, do którego nieruchomość należy na mocy prawa gospodarowania, jest jej właścicielem, użytkuje i rozporządza nią.

Prawidłowy zarządzanie gospodarcze - prawa własności. Prawo do gospodarczego zarządzania majątkiem jest szersze niż prawo do zarządzania operacyjnego. Właściciel pierwszego ma prawo dokonać wszelkich czynności zgodnych z prawem.

Prawo do gospodarczego zarządzania majątkiem, co do którego właściciel postanowił przenieść go na jednolite przedsiębiorstwo lub instytucję, powstaje dla tego przedsiębiorstwa lub instytucji z chwilą przekazania majątku.

Owoce, produkty i dochody z użytkowania majątku znajdującego się pod kontrolą gospodarczą, a także majątek nabyty przez jednolite przedsiębiorstwo lub instytucję na podstawie umowy lub z innych powodów, podlegają kontroli ekonomicznej tego przedsiębiorstwa lub instytucji.

Uprawnienia właściciela nieruchomości objętej zarządem gospodarczym: rozstrzyganie zagadnień związanych z utworzeniem przedsiębiorstwa, ustalenie przedmiotu i celów jego działalności, zakończenie jego działalności (restrukturyzacja i likwidacja), powołanie kierownika przedsiębiorstwa, sprawowanie kontroli nad wykorzystaniem posiadanego mienia przedsiębiorstwa zgodnie z jego przeznaczeniem i jego bezpieczeństwem .

Dla przedsiębiorstwa, które ma nieruchomość w prawie gospodarczego zarządzania nieruchomością zakazuje się jej oddawania w najem, pod zastaw, wnoszenia wkładów na kapitał zakładowy spółek handlowych lub innego sposobu zbywania tej nieruchomości bez zgody wspólników właściciel.

Prawo zarządzania gospodarczego. Prawo to jest prawem rzeczowym osób prawnych - niebędących właścicielami, wywodzącym się z prawa własności, do gospodarczego i innego wykorzystania własności właściciela, jego podstawy są zapisane w rozdziale. 19 Kodeks cywilny. Prawo zarządzania gospodarczego znacznie węższe prawa własności. Ograniczenie praw właściciela (posiadacza prawa gospodarowania) idzie w parze z ograniczeniem uprawnień do rozporządzania i używania, gdyż uprawnienia właścicielskie są realizowane przez przedsiębiorstwo w sposób w pełni pełny – konsoliduje to przeniesienie tę nieruchomość we własnym bilansie.

Przedmioty prawa gospodarczego Mogą istnieć wyłącznie państwowe lub komunalne przedsiębiorstwa unitarne oraz spółki zależne utworzone przez przedsiębiorstwa państwowe i komunalne. Takie przedsiębiorstwa nazywane są jednolitymi, ponieważ ich majątek jest niepodzielny i nie można go podzielić między depozyty, udziały, udziały, udziały. Majątek przekazany przedsiębiorstwu w ramach prawa gospodarowania jest usuwany z faktycznego posiadania założyciela i wliczany do bilansu przedsiębiorstwa. Majątek ten zostaje „rozdany”, oddzielony od majątku innych osób, w tym właściciela, i stanowi podstawę do niezależnego odpowiedzialność majątkowa przedsiębiorstwa.

Przenosząc majątek na przedsiębiorstwo, właściciel przenosi na nie część swoich uprawnień. Jednocześnie w art. 295 Kodeksu cywilnego określa uprawnienia samego właściciela. Właściciel nieruchomości tj. państwo jako całość lub jednostka samorządowa ma prawo utworzyć przedsiębiorstwo, powołać jego dyrektora, określić przedmiot i cele działalności przedsiębiorstwa, zreorganizować i zlikwidować przedsiębiorstwo, sprawować kontrolę nad realizacją zamierzonego celu i bezpieczeństwem przedsiębiorstwa majątku należącego do przedsiębiorstwa, otrzymują część zysku z tytułu korzystania z majątku znajdującego się w zarządzie gospodarczym Z kolei przedsiębiorstwo państwowe i komunalne nie ma prawa bez zgody właściciela zbyć nieruchomości, wydzierżawić, zastawić ani wnieść nieruchomości w drodze wniesienia na kapitał zakładowy (zakładowy). podmioty gospodarcze i spółek osobowych oraz zbyć tę nieruchomość w inny sposób. Środki pieniężne i inny majątek mogą być wykorzystywane przez te przedsiębiorstwa według własnego uznania (klauzula 8 Stałego Plenum Naczelnego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej nr 8).

Mówiąc o prawie do korzystania, należy zauważyć, że jest ono realizowane przez przedsiębiorstwa państwowe i komunalne zgodnie z celami ich działalności i przeznaczeniem nieruchomości. Należy jednak pamiętać, że właściciel nie może za pomocą sankcji przejąć mienia wykorzystywanego do innych celów, gdyż nie jest on wyposażony w to prawo, a także prawo do dzierżawy lub innego rozporządzania majątkiem znajdującym się pod kontrolą gospodarczą przedsiębiorstwa państwowego (komunalnego) (klauzula 40 Poczty Plenarnej Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej i Najwyższy Sąd Arbitrażowy Federacji Rosyjskiej nr 6/8).

Definicja w art. 294, 295 Kodeksu cywilnego uprawnień jednolitego przedsiębiorstwa do posiadania, korzystania i zbywania mienia państwowego (komunalnego) znajdującego się pod kontrolą gospodarczą, ustawodawca nie przewiduje obowiązkowego zawierania umów pomiędzy właścicielem danej nieruchomości a przedsiębiorstwo. Nie pozbawia to jednak stron prawa do zawarcia takiej umowy, określając w niej skład majątku, prawa, obowiązki i odpowiedzialność stron.

Prawo to jest prawem rzeczowym osób prawnych – niebędących właścicielami, wywodzącym się z prawa własności, do gospodarczego i innego wykorzystania własności właściciela. Podstawy współczesnego reżimu prawnego zarządzania gospodarczego są zapisane w rozdziale 19 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej. Podmiotami prawa zarządzania gospodarczego mogą być państwowe lub komunalne przedsiębiorstwa jednolite, a także spółki zależne utworzone przez przedsiębiorstwa państwowe i komunalne. Wymienione firmy nazywane są jednolitymi, ponieważ ich własność jest niepodzielna i nie można jej podzielić między depozyty, udziały, odsetki, udziały. Majątek przekazany przedsiębiorstwu w ramach prawa gospodarowania jest usuwany z faktycznego posiadania założyciela, wliczany do bilansu przedsiębiorstwa i stanowi podstawę jego samodzielnej odpowiedzialności majątkowej.

Ustawodawstwo określa uprawnienia samego właściciela w stosunku do majątku objętego zarządem gospodarczym. Na mocy art. 295 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej właściciel, który w w tym przypadku Jest edukacja publiczna podejmuje decyzję o utworzeniu, reorganizacji, likwidacji państwa lub przedsiębiorstwo komunalne. Stąd decyzja o utworzeniu i likwidacji przedsiębiorstw federalnych przyjęty przez Rząd Federacji Rosyjskiej na podstawie wspólnego wniosku Ministerstwa Majątku Federacji Rosyjskiej, Ministerstwa Gospodarki Federacji Rosyjskiej i organu federalnego władza wykonawcza, do którego aktualne ustawodawstwo któremu powierzono koordynację i regulację działań w danej branży. Decyzje o reorganizacji podejmowane są w tej samej kolejności. Ponadto należy uzgodnić decyzje dotyczące tworzenia i reorganizacji przedsiębiorstw organ antymonopolowy w przypadkach i w sposób przewidziany w Ustawie Federacji Rosyjskiej „O konkurencji i ograniczeniach”. działalność monopolistyczna NA rynki towarowe*. Do kompetencji Ministerstwa Majątku Federacji Rosyjskiej należy realizacja działania prawne związane z tworzeniem, reorganizacją i likwidacją przedsiębiorstw federalnych. Właściciel podejmuje decyzję o wyposażeniu przedsiębiorstwa w majątek, łącznie z utworzeniem kapitał zakładowy. Przekazanie majątku do zarządzania gospodarczego przeprowadzają odpowiednie organy (Ministerstwo Własności, Departament Stanu i Własności Komunalnej Moskwy). Uprawnieniem tych organów jest sprawowanie kontroli nad przeznaczeniem i bezpieczeństwem majątku państwowego przypisanego przedsiębiorstwom. Wymagany warunek umowy z menadżerami przedsiębiorstwa państwowe- odpowiedzialność menadżera za zapewnienie bezpieczeństwa, racjonalne wykorzystanie, terminową odbudowę, renowację i naprawę mienia przydzielonego przedsiębiorstwu. Istnieją również odpowiedzialność finansowa kierownika za wyrządzenie szkody w przedsiębiorstwie w wyniku jego zawinionego zachowania i obowiązkowego zgłoszenia przez kierownika przedsiębiorstwa.

Zgodnie z art. 49 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej przedsiębiorstwa jednolite klasyfikuje się jako osoby prawne szczególną zdolność prawną. Transakcje dokonywane przez przedsiębiorców unitarnych sprzeczne z przedmiotem i celami ich działalności są nieważne na podstawie art. 168 Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej. Przedmioty i cele działalności przedsiębiorstwa jednolite są zapisane w ich statutach. Zatwierdza się statuty przedsiębiorstw państwowych władze federalne władza wykonawcza lub władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Zgodnie z prawem właściciel ma prawo do otrzymania części zysku z tytułu korzystania z nieruchomości znajdującej się pod kontrolą gospodarczą przedsiębiorstwa. Procedura podziału zysku jest uzgadniana z właściwymi podmiotami organ branżowy zarządzania i jest ustalona w statucie.

Prawa przedsiębiorstwa do posiadania, korzystania i rozporządzania majątkiem definiuje się następująco. Prawo własności przedsiębiorstwo realizuje poprzez ujęcie przekazanego majątku w niezależnym bilansie. Prawo do korzystania musi być realizowane zgodnie z celami działalności i przeznaczeniem nieruchomości. Właścicielowi nie przysługuje jednak prawo do konfiskaty mienia wykorzystywanego do innych celów w ramach kary złe prowadzenie się przedsiębiorstwa.

Przedsiębiorstwa państwowe i komunalne korzystają ze wszystkich praw przyznanych właścicielowi przez ustawę ochrona prawna majątku przydzielonego im na mocy prawa gospodarowania, w tym prawa do windykacji oraz twierdzenia negatywne, w tym w stosunku do właściciela określonej nieruchomości.

Skorzystanie z prawa do rozporządzania powierzoną nieruchomością ma miejsce następujące funkcje. Zgodnie z art. 295 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej przedsiębiorstwo ma prawo samodzielnie, bez zgody właściciela, rozporządzać majątkiem ruchomym, z wyjątkiem przypadków ustanowione przez prawo lub inne akty prawne. A co do nie majątek ruchomy, wówczas przedsiębiorstwo ma prawo je sprzedać, wydzierżawić, zastawić, wnieść wkład na kapitał zakładowy spółek handlowych lub rozporządzać nim w inny sposób wyłącznie za zgodą właściciela. Tryb uzyskiwania zgody musi być uregulowany w statucie przedsiębiorstwa lub umowie o przeniesieniu majątku. W każdym przypadku zgoda musi być wstępna i mieć formę pisemną.

Ponieważ prawo ustanawia zasadę szczególnej zdolności prawnej przedsiębiorstw jednolitych (art. 49 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej), działania przedsiębiorstwa mające na celu rozporządzanie przypisanym mu majątkiem właściciela muszą być zdeterminowane przede wszystkim celami przedsiębiorstwa działalność statutowa i zamierzony cel majątek udostępniony do wykonywania tych zadań. Zatem w przypadku gdy działania przedsiębiorstwa mające na celu zbycie lub zapewnienie długotrwałego użytkowania innym osobom majątku ruchomego i nieruchomego przydzielonego przedsiębiorstwu na mocy prawa gospodarowania, bezpośrednio uczestniczącego w proces produkcyjny, prowadzi do niemożności korzystania z nieruchomości zgodnie z jej przeznaczeniem, transakcje z nią związane są nieważne z przyczyn przewidzianych w art. 168 Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej. Transakcje są nieważne nawet jeżeli zostały dokonane za zgodą właściciela (organu przez niego upoważnionego).

Zgodnie z art. 299 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej owoce, produkty i dochody z użytkowania majątku objętego zarządzaniem gospodarczym, a także majątek nabyty przez jednolite przedsiębiorstwo na podstawie umowy lub z innych powodów podlegają zarządzaniu gospodarczemu przedsiębiorstwa.

Definicja w art. 294, 295 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, uprawnienia jednolitego przedsiębiorstwa do posiadania, użytkowania i zbywania mienia państwowego (komunalnego) znajdującego się pod kontrolą gospodarczą, ustawodawca nie przewiduje obowiązkowego zawierania umów między właścicielem odpowiednią nieruchomość i przedsiębiorstwo. Nie pozbawia to jednak stron prawa do zawarcia takiej umowy, określając w niej skład majątku, prawa, obowiązki i odpowiedzialność stron.

Standardowa umowa o cesji majątku państwowego (miejskiego) w ramach prawa zarządzania gospodarczego państwowemu (miejskiemu) jednolitemu przedsiębiorstwu w Moskwie została zatwierdzona dekretem rządu moskiewskiego z dnia 15 czerwca 1999 r. nr 5422. Celem umowy jest stworzyć warunki ekonomiczne zapewniające większą efektywność wykorzystania majątku będącego własnością miasta Moskwy. Umowa zostaje zawarta pomiędzy Departamentem Stanu i Mienia Komunalnego Moskwy a jednolitym przedsiębiorstwem reprezentowanym przez jego dyrektora.

Integralnym załącznikiem do umowy o zabezpieczeniu mienia jest paszport zespołu nieruchomości, zawierający następujące dokumenty: akty oszacowania wartości zespołu nieruchomości, świadectwo działkowe kapitał obrotowy, tabela personelu, zaświadczenie o prawie dzierżawy nieruchomości, wypisy z paszportów WIT (za przedmiot), świadectwo własności działki, plan terenu. Prawo gospodarowania zgodnie z art. 299 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej powstaje dla przedsiębiorstwa z chwilą przeniesienia własności. Faktyczne przekazanie majątku do zarządu gospodarczego przedsiębiorstwa następuje po wydaniu świadectwa własności, zawarciu umowy i podpisaniu aktu przyjęcia i przeniesienia majątku. Nieruchomość zostaje przeniesiona z bilansisty majątku miejskiego (lub poprzedniego posiadacza salda) do bilansu przedsiębiorstwa.

Prawo gospodarowania wygasa na podstawie i w sposób przewidziany dla wygaśnięcia praw własności, a także w przypadku zgodnego z prawem zajęcia lub redystrybucji majątku przez właściciela (na przykład w trakcie reorganizacji lub likwidacji przedsiębiorstwa) . Przedsiębiorstwo państwowe (komunalne) zachowuje prawo do zarządzania majątkiem w przypadku zmiany właściciela.

„Organizacje budżetowe: rachunkowość i podatki”, 2006, N 12

Głównymi uczestnikami są instytucje budżetowe proces budżetowy podczas wykonywania budżetów systemu budżetowego Federacja Rosyjska, będąc odbiorcą środków budżetowych. Efektywne wykorzystanie środków budżetowych zależy bezpośrednio od ich pracy. Dlatego dalej nowoczesna scena zreformowanie procesu budżetowego, badanie mechanizmu funkcjonowania instytucji budżetowych jest najważniejszym zadaniem księgowych.

Podstawą prawną działalności finansowo-gospodarczej instytucji budżetowych jest prawo zarządzanie operacyjne. Artykuł poświęcony jest badaniu tego fenomenu prawa cywilnego.

Zgodnie z ust. 1 art. 48 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej osobą prawną jest organizacja posiadająca własność, zarządzanie ekonomiczne lub zarządzanie operacyjne odrębna własność i odpowiada za swoje zobowiązania z tego majątku, może nabywać i wykonywać majątek i majątek osobisty prawa moralne, ponosić odpowiedzialność, być powodem i pozwanym w sądzie.

Federacja Rosyjska, jego tematy i gminy ma prawo tworzyć osoby prawne, przenosząc na nie majątek objęty prawem zarządu gospodarczego lub operacyjnego. Zgodnie z prawem cywilnym takimi podmiotami prawnymi są jednolite przedsiębiorstwa i instytucje. Przedsiębiorstwa unitarne zaliczane są do organizacji komercyjnych i mogą być tworzone zarówno w oparciu o zarządzanie ekonomiczne, jak i zarządzanie operacyjne. Instytucje są organizacjami non-profit i tworzone są z uprawnieniami do zarządzania operacyjnego.

Za instytucję uważa się organizację non-profit utworzoną przez właściciela w celu wykonywania funkcji zarządczych, społeczno-kulturalnych lub innych o charakterze niekomercyjnym i finansowaną przez niego w całości lub w części (art. 120 rosyjskiego kodeksu cywilnego Federacja).

Zgodnie z art. 3 ustawy N 175-FZ<1>Do Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej wprowadzono zmiany w celu zdefiniowania pojęć instytucji prywatnych i państwowych lub komunalnych. Instytucja prywatna to instytucja utworzona przez obywatela lub osobę prawną. Instytucja państwowa lub gminna to instytucja utworzona odpowiednio przez Federację Rosyjską, jej podmiot lub podmiot miejski.

<1>Ustawa federalna z dnia 3 listopada 2006 r. N 175-FZ „W sprawie zmian w aktach ustawodawczych Federacji Rosyjskiej w związku z przyjęciem Prawo federalne„O instytucjach autonomicznych”, a także w celu wyjaśnienia zdolności prawnej instytucji państwowych i samorządowych” wchodzi w życie po upływie 60 dni od dnia oficjalna publikacja.

Według wprowadzone zmiany stan lub instytucja miejska może być budżetowy i autonomiczny. Instytucją budżetową jest rząd lub organizacje miejskie, gdyż może być odpowiednio utworzona przez Federację Rosyjską, jej podmiot lub podmiot miejski. Na mocy ust. 1 art. 161 p.n.e. RFN instytucja budżetowa jest tworzona w celu wykonywania funkcji zarządczych, społeczno-kulturalnych, naukowych, technicznych lub innych o charakterze niekomercyjnym. Jej działalność finansowana jest z budżetu właściwego lub budżetu państwa fundusz pozabudżetowy na podstawie szacunków dochodów i wydatków.

Zgodnie z ustawą N 174-FZ<2> autonomiczna instytucja uznana za organizację non-profit utworzoną przez Federację Rosyjską, podmiot wchodzący w skład Federacji Rosyjskiej lub podmiot miejski w celu wykonywania pracy, świadczenia usług w celu realizacji przewidziane przez prawo Moce RF ciał władza państwowa, narządy samorząd lokalny w dziedzinach nauki, edukacji, opieki zdrowotnej, kultury, ochrona socjalna, zatrudnienie, kultura fizyczna i sport. Instytucja autonomiczna nie ma charakteru budżetowego, gdyż jej działalność nie jest finansowana przez założyciela. Ta ostatnia zwraca instytucji autonomicznej jedynie koszty utrzymania nieruchomości i szczególnie cennego majątku ruchomego przekazanego instytucji autonomicznej przez założyciela lub nabytego przez instytucję autonomiczną kosztem środków przyznanych jej przez założyciela na nabycie takiego majątku , wydatki na opłacenie podatków, dla których za przedmiot opodatkowania uznawana jest odpowiednia nieruchomość, w tym działki gruntowe, a także wsparcie finansowe rozwój autonomicznych instytucji w ramach programów zatwierdzonych w w przepisany sposób.

<2>Ustawa federalna nr 174-FZ z dnia 3 listopada 2006 r. „O instytucjach autonomicznych” wchodzi w życie 60 dni od daty oficjalnej publikacji.

Majątek instytucji autonomicznej zostaje jej przypisany przez założyciela z prawem zarządzania operacyjnego. Tryb zarządzania operacyjnego dotyczy także szczególnie cennego majątku ruchomego nabytego przez instytucję autonomiczną kosztem środków przyznanych jej przez założyciela na nabycie tego majątku. Jednocześnie przez szczególnie cenny majątek ruchomy rozumie się majątek, bez którego realizacja przez autonomiczną instytucję jej statutowych działań będzie znacznie utrudniona (art. 2, 3 ustawy nr 174-FZ).

Instytucja autonomiczna może jednak posiadać majątek, w tym również nieruchomości nabyte kosztem środki własne. Określona właściwość instytucja autonomiczna ma prawo rozporządzać bez zgody założyciela, z wyjątkiem wniesienia środków pieniężnych lub innego majątku do kapitału docelowego (zakładowego) innych osób prawnych lub przeniesienia tego majątku na inne osoby prawne jako ich założyciel lub uczestnik (klauzula 6 art. 3 ustawy N 174-FZ). Zbycie majątku będącego własnością instytucji autonomicznej odbywa się z uwzględnieniem warunków określonych w ustawie N 174-FZ w sprawie kwoty transakcji i odsetek za jej zakończenie.

Prawo zarządzania operacyjnego instytucją autonomiczną rozciąga się wyłącznie na przydzielone jej przez założyciela nieruchomości lub szczególnie wartościowe mienie ruchome nabyte przez instytucję autonomiczną kosztem środków przyznanych jej przez założyciela na nabycie tej nieruchomości.

Reżim zarządzania operacyjnego to zatem system stosunków prawnych zachodzących pomiędzy właścicielem – założycielem instytucji a instytucją w zakresie własności, użytkowania i rozporządzania majątkiem przekazanym instytucji przez właściciela. Prawo zarządzania operacyjnego reprezentuje ogół uprawnień instytucji do posiadania, użytkowania i rozporządzania majątkiem przekazanym jej przez właściciela nieruchomości.

Prawo zarządzania operacyjnego odnosi się do praw rzeczowych (art. 216 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej), które charakteryzują się następującymi właściwościami:

• zapewniają podmiotom stosunków cywilnoprawnych władzę posiadania i korzystania z majątku, ograniczając jednak prawo do rozporządzania nim;
• mogą należeć do osób niebędących właścicielami tej nieruchomości;
• ich ochrona przed naruszeniami odbywa się w sposób określony w art. 305 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, a mianowicie podmioty praw do zarządzania operacyjnego mogą odzyskać własność z cudzego nielegalnego posiadania i żądać usunięcia naruszeń prawa do korzystania z przeniesionej nieruchomości, w tym od jej właściciela.

Prawo do zarządzania operacyjnego majątkiem ruchomym powstaje od momentu jego przekazania instytucji (art. 299 ust. 1 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej), w przypadku nieruchomości - od momentu rejestracja państwowa odpowiednie prawo należy do instytucji (klauzula 1, art. 4 ustawy federalnej „O państwowej rejestracji praw do nieruchomości i transakcji z nimi” z dnia 22 lipca 1997 r. N 122-FZ). Przeniesienie majątku na instytucję następuje z chwilą jej utworzenia.

Zgodnie z ust. 3 art. 299 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej prawo do zarządzania operacyjnego wygasa na mocy zgodnej z prawem decyzji właściciela nieruchomości o przejęciu jej od przedsiębiorstwa lub instytucji. Biorąc pod uwagę fakt, że określone prawo majątkowe należy do instytucji, jego wygaśnięcie wiąże się z reorganizacją lub likwidacją tej osoby prawnej. Dlatego też przez decyzję właściciela o przejęciu majątku instytucji należy rozumieć decyzję właściciela o reorganizacji lub likwidacji instytucji.

Wygaśnięcie prawa zarządzania operacyjnego wygasa także na zasadach ogólnych, z wyjątkiem przypadków przeniesienia własności mienia państwowego lub komunalnego należącego do instytucji na innego właściciela, gdy prawo zarządzania operacyjnego pozostaje przez tę instytucję w stosunku do mienia przeniesiony na nią (art. 300 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej).

Cechy praw własności są charakterystyczne zarówno dla prawa zarządzania operacyjnego, jak i prawa zarządzania gospodarczego. Różnice między nimi leżą w ich treści. Aby ukazać treść prawa do zarządzania operacyjnego, należy je porównać z prawem do zarządzania gospodarczego. Tabela pokazuje ich charakterystykę porównawczą.

Biorąc pod uwagę ustalone różnice pomiędzy uprawnieniami zarządzania gospodarczego i zarządzania operacyjnego, należy zauważyć, że przewiduje to pierwsze więcej praw przedsiębiorstwa w zakresie posiadania, używania i zbywania przekazanego mu majątku niż drugi. Osoby prawne utworzone z prawem zarządu operacyjnego nie mogą rozporządzać przekazanym im majątkiem bez zgody jego właściciela. Ta zasada nie jest wyjątkiem dla nowego typu instytucji - autonomicznej (klauzula 2 art. 3 ustawy nr 174-FZ).

Różnice w określonych prawdziwe prawa ach, naszym zdaniem, tłumaczy się tym, że własność państwowa i komunalna ma przede wszystkim spełniać zadania państwowe. Dlatego Federacja Rosyjska, jej podmioty i gminy, posiadające różny majątek o znaczeniu narodowym, tworzą osoby prawne albo na zasadzie zarządzania gospodarczego, przyznającego szerokie uprawnienia do posiadania, użytkowania i rozporządzania mieniem, albo na zasadach zarządzania operacyjnego, z zastrzeżeniem prawa do rozporządzania majątkiem.

magazyn „Organizacje budżetowe:

księgowość i podatki”

Prawo zarządzania gospodarczego i prawo zarządzania operacyjnego stanowią szczególny rodzaj praw majątkowych, nieznany rozwiniętym systemom prawnym. Są to prawa rzeczowe osób prawnych do gospodarczego i innego korzystania z majątku właściciela, najczęściej publicznego. Wzywa się ich do sformalizowania bazy majątkowej umożliwiającej niezależne uczestnictwo stosunki prawne cywilne osoby prawne – niebędące właścicielami, co nie jest możliwe w zwykłym, klasycznym obrocie nieruchomościami.

Pojawienie się tych praw własności w krajowym porządku prawnym wiąże się z istnieniem gospodarki planowej, regulowanej, znacjonalizowanej. Państwo, jako właściciel większości majątku, nie mogąc bezpośrednio zarządzać należącymi do niego obiektami, a jednocześnie nie chcąc utracić ich własności, zostało obiektywnie zmuszone do wypuszczenia do obrotu majątkowego „samodzielnych” podmiotów prawnych – „ przedsiębiorstw” i „instytucji”, przenosząc własność swojego majątku na pewne ograniczone prawo rzeczowe. Od lat 60 Prawo to zaczęto nazywać w naszym kraju prawem zarządzania operacyjnego, a później (w prawie majątkowym) podzielono je na szersze w treści „prawo pełnego zarządzania gospodarczego” przeznaczone dla „przedsiębiorstw produkcyjnych” oraz węższe „prawo zarządzanie operacyjne” przeznaczone dla „instytucji budżetowych państwa i im podobnych”.

W warunkach rozwoju stosunków rynkowych i powstania silnego prywatnego sektora gospodarki, konstrukcja tak ograniczonych praw rzeczowych, jak i ich podmiotów – niewłaścicieli, ujawniła swoje oczywiste słabości i mankamenty, ukryte poprzednie warunki kierownictwo. Jedną z głównych wad jest znaczny potencjał nadużyć takich osób prawnych (a dokładniej ich organów) udostępnionych im przez właściciela wolność gospodarcza, wykorzystywane wcale nie w interesie właściciela, a nawet w interesie takiej organizacji, ale w celu przekazania majątku właściciela sektor prywatny na warunkach nieopłacalnych dla właściciela. Obydwa te prawa majątkowe uległy zatem znacznemu zawężeniu w porównaniu z ich pierwowzorami, które były wcześniej zapisane w prawie majątkowym.

Podejście takie spowodowane jest koniecznością ściślejszej kontroli przez właściciela, przede wszystkim publicznego (państwowego lub gminnego), nad celowością działalności tworzonych przez niego podmiotów prawnych – niewłaścicieli.

W ogóle zachowanie tych praw własności wskazuje na przejściowy charakter naszego obrotu nieruchomościami, z kolei ze względu na przejściowy charakter samej gospodarki, która nieuchronnie, ale przejściowo i w zmodyfikowanej formie, zachowuje pewne elementy dawnej system gospodarczy. Do takich elementów zaliczają się prawa do zarządzania gospodarczego i zarządzania operacyjnego. Wszak uczestnikami normalnych relacji rynkowych są zawsze właściciele, którzy samodzielnie zarządzają swoją nieruchomością.

Prawo zarządzania gospodarczego i prawo zarządzania operacyjnego mają charakter pochodny, zależny od praw właściciela i nie mogą istnieć w oderwaniu od tego podstawowego prawa. Okoliczność ta jest określana przez nich specyfika prawna. Podmiotami praw zarządzania gospodarczego i zarządzania operacyjnego mogą być tylko osoby prawne, a nie byle jakie osoby prawne, ale tylko te, które występują w szczególnej formie organizacyjno-prawnej – przedsiębiorstwa i instytucje.

Charakter działalności podmiotów prawa zarządzania gospodarczego i zarządzania operacyjnego przesądza także o różnicach w treści i zakresie uprawnień, jakie ich posiadacze otrzymują od właściciela nad powierzoną im nieruchomością. Prawo zarządzania gospodarczego, które przysługuje przedsiębiorstwu jako organizacji komercyjnej, jest zatem szersze niż prawo zarządzania operacyjnego, które może przysługiwać zarówno instytucjom non-profit, jak i przedsiębiorstwom państwowym.

Przedmiotem tych praw są zespoły majątkowe ustalone w bilansie odpowiednich osób prawnych (oraz pozostałe przedmioty praw majątkowych ich założycieli). Ustawa szczegółowo stanowi, że skutki gospodarczego wykorzystania mienia objętego zarządzaniem gospodarczym lub zarządzaniem operacyjnym w postaci owoców, produktów i dochodów, w tym majątek nabyty przez jednolite przedsiębiorstwo lub instytucję na podstawie umów lub innych podstaw, podlegają zarządzaniu gospodarczemu lub zarządzanie operacyjne, odpowiednio przedsiębiorstwami lub instytucjami (klauzula 2 art. 299 Kodeksu cywilnego). Bezpośrednio z tego wynika, że ​​własność ta staje się przedmiotem własności założycieli przedsiębiorstw i instytucji, a nie samych tych osób prawnych. Przecież baza majątkowa ich wyglądu z reguły staje się własnością właściciela-założyciela, który jest własnością przedsiębiorstwa lub instytucji na podstawie ograniczonego prawa własności.

W konsekwencji przedsiębiorstwo lub instytucja w żadnym wypadku nie może stać się podmiotem praw własności, co pozbawia podstawy do spekulacji na temat możliwości powstania „praw majątkowych kolektywów pracy”, „praw majątkowych pracowników” czy ich „praw majątkowych” własność zbiorowa„do jakiejkolwiek części majątku przedsiębiorstwa lub instytucji, w tym do funduszy przeznaczonych na udział w zyskach („fundusze stymulacja gospodarcza") lub rzeczy podarowane instytucji przez prywatnego właściciela. Cały ten majątek pozostaje (lub staje się) przedmiotem własności założyciela.

Prawo do gospodarczego lub operacyjnego zarządzania majątkiem właściciela powstaje w przedsiębiorstwie lub instytucji z chwilą faktyczny transfer im tej nieruchomości, chyba że ustawa stanowi inaczej, inną akt prawny lub na podstawie decyzji samego właściciela (klauzula 1 art. 299 Kodeksu cywilnego). Moment ten można uznać za datę zatwierdzenia bilansu przedsiębiorstwa lub otrzymania nieruchomości według szacunku. Znaczenie tego punktu wynika z faktu, że od tego momentu przedsiębiorstwo lub instytucja przejmuje na siebie odpowiedzialność za zachowanie odpowiedniego majątku przypisanego mu przez właściciela i ma prawo i obowiązek płacić tym majątkiem za zobowiązania swoich wierzycieli, natomiast założyciel-właściciel ogólna zasada nie jest już odpowiedzialna wobec swoich wierzycieli tą nieruchomością.

Wygaśnięcie tych praw majątkowych następuje nie tylko na ogólnych podstawach ustania odpowiedniego stosunku prawnego, ale także w przypadkach zgodnego z prawem zajęcia majątku przez właściciela (z podstaw dozwolonych przez prawo). Ważne jest, aby zgodnie z ust. 3 art. 299 Kodeksu Cywilnego jako taki wspólne podstawy wskazane są podstawy wygaśnięcia praw majątkowych. Oznacza to, że zajęcie tego majątku wbrew woli samych przedsiębiorstw i instytucji jest dopuszczalne jedynie w taki sam sposób i na takich samych warunkach, jak zajęcie majątku od właścicieli (art. 235 kc). Wyjątkami od tej reguły są przypadki, które odzwierciedlają ograniczony charakter praw tych podmiotów. Nie przysługuje im np. prawo do wygaśnięcia swoich uprawnień poprzez zrzeczenie się praw majątkowych w trybie przewidzianym w art. 236 Kodeksu Cywilnego, gdyż narusza to prawo własności tego majątku ich założyciela.

Zgodnie z art. 294 Kodeksu cywilnego, prawem gospodarki jest prawo państwowego lub gminnego jednolitego przedsiębiorstwa do posiadania, korzystania i rozporządzania majątkiem właściciela publicznego w granicach określonych ustawą lub innymi aktami prawnymi.

Jednocześnie nieruchomość tego przedsiębiorstwa Przez bezpośrednie instrukcje prawa należy w całości do jego właściciela-założyciela (klauzula 4 art. 214, klauzula 3 art. 215 kodeksu cywilnego) i nie jest podzielona w żadnej części, a tym bardziej całkowicie, na „udziały” lub „udziały” swoich pracowników Lub " kolektyw pracy„. Okoliczność tę podkreśla termin „jednostkowy”, tj. pojedynczy (pojedynczy kompleks nieruchomości).

Podmiotami tego prawa mogą być wyłącznie państwowe lub komunalne przedsiębiorstwa unitarne (ale nie przedsiębiorstwa państwowe, którym przypisano majątek własność federalna jedynie prawo do zarządzania operacyjnego). Obiekt to prawda jest zespołem nieruchomości (art. 132 k.c.), który figuruje w bilansie przedsiębiorstwa jako samodzielny podmiot prawny.

Ponieważ majątek przekazany jednolitemu przedsiębiorstwu w ramach prawa zarządzania gospodarczego zostaje usunięty z faktycznego posiadania założyciela i dodany do bilansu przedsiębiorstwa, sam właściciel nie może już wykonywać czynności w stosunku do tego majątku, przynajmniej , uprawnienia własności i użytkowania (oraz w pewnym zakresie uprawnienia zarządcze). Należy także wziąć pod uwagę, że majątkiem będącym własnością przedsiębiorstw objętych prawem gospodarowania odpowiadają one za swoje długi, a nie za zobowiązania właściciela, który je utworzył, gdyż zostaje ono „rozdysponowane” przez stan lub własność komunalna. Zatem właściciel - założyciel przedsiębiorstwa (organ przez niego upoważniony) w żadnym wypadku nie ma prawa do zajęcia lub innego rozporządzania majątkiem (lub jakąkolwiek częścią majątku) jednolitego przedsiębiorstwa, który mu przysługuje na mocy prawa zarządzanie gospodarcze, podczas gdy przedsiębiorstwo to istnieje jako samodzielny podmiot prawny.

W stosunku do majątku przekazanego przedsiębiorstwu właściciel-założyciel zachowuje jedynie niektóre uprawnienia bezpośrednio przewidziane przez prawo (art. 295 ust. 1 kc). Ma prawo:

po pierwsze, utworzenie przedsiębiorstwa niebędącego właścicielem (w tym określenie przedmiotu i celów jego działalności, tj. zakresu zdolności prawnej, zatwierdzenia statutu i powołania dyrektora); po drugie, zreorganizować go i zlikwidować (tylko w tej sytuacji możliwe jest zajęcie i ponowne rozdysponowanie majątku przekazanego przez właściciela przedsiębiorstwu bez jego zgody, ale oczywiście z poszanowaniem praw i interesów jego wierzycieli ); po trzecie sprawowanie kontroli nad przeznaczeniem i bezpieczeństwem mienia należącego do przedsiębiorstwa (w szczególności przeprowadzanie okresowych kontroli jego działalności); po czwarte, otrzymać część zysku z tytułu użytkowania majątku przekazanego przedsiębiorstwu.

Należy przewidzieć specjalną procedurę korzystania z tych praw specjalne prawo o państwowych i komunalnych przedsiębiorstwach unitarnych.

Jednocześnie nie można obecnie, jak poprzednio, mówić o całkowitej niezależności i swobodzie jednolitego przedsiębiorstwa wykraczającej poza wymienione uprawnienia i możliwości właściciela-założyciela. Wykonywanie jego uprawnień może zostać dodatkowo ograniczone specjalną ustawą lub nawet innymi aktami prawnymi (tj. dekretami i rozporządzeniami Prezydenta). rząd federalny). Od organu nakazującego zgodnie z ust. 2 art. 295 k.c. wprost eliminuje taką możliwość niezależna utylizacja nieruchomości, bez uprzedniej zgody właściciela (reprezentowanego przez właściwą komisję zarządzającą nieruchomością). Niedozwolona jest sprzedaż, dzierżawa lub zastaw, wniesienie na kapitał zakładowy lub zakładowy spółek osobowych oraz inne formy przeniesienia własności i zbycia nieruchomości jednolitego przedsiębiorstwa bez zgody właściciela.

Jeżeli chodzi o majątek ruchomy, przedsiębiorstwo rozporządza nim samodzielnie, chyba że ustawa lub inny akt prawny przewiduje odpowiednie ograniczenia. Ustawa nie przewiduje jednak możliwości samowolnego ograniczania przez założyciela-właściciela władzy posiadania i korzystania z majątku przydzielonego jednolitemu przedsiębiorstwu, w szczególności jego przejmowania bez zgody takiego przedsiębiorstwa (chyba, że ​​mówimy o o jego likwidacji lub reorganizacji). W każdym razie takich ograniczeń nie mogą ustanawiać rozporządzenia resortowe.

Prawo gospodarowania zostaje zachowane w momencie przejścia przedsiębiorstwa państwowego lub komunalnego od jednego właściciela publicznego na drugiego (co przejawia się także jego własnościowym charakterem). Przenosząc własność odpowiedniego zespołu nieruchomości na prywatnego właściciela, należy mówić o prywatyzacji tej nieruchomości, w ramach której przedsiębiorstwo niebędące właścicielem zwykle przekształca się w spółka akcyjna, co z kolei wyklucza zachowanie prawa do zarządzania gospodarką.

Zgodnie z ust. 1 art. 296 Kodeksu cywilnego, prawem kierowania operacyjnego jest prawo instytucji lub przedsiębiorstwa państwowego do posiadania, korzystania i rozporządzania powierzonym jej majątkiem właściciela, w granicach określonych ustawą, zgodnie z celami jego działalności. działalności, zadania właściciela i przeznaczenie nieruchomości.

Podmiotami tego prawa mogą być obecnie przedsiębiorstwa jednolite (państwowe), ściśle rzecz biorąc, należące do tej kategorii organizacje komercyjne oraz instytucje finansowane przez właścicieli powiązane z organizacjami non-profit. Założyciel-właściciel tworzy podmioty prawa zarządzania operacyjnego, ustalając zakres ich zdolności prawnej, zatwierdzając ich dokumenty założycielskie i powołując ich menadżerów. Właściciel może także bez jego zgody zreorganizować lub zlikwidować utworzone przez siebie instytucje (lub przedsiębiorstwa państwowe).

Uprawnienia składające się na prawo zarządzania operacyjnego mają charakter ściśle ukierunkowany, określony funkcjami pełnionymi przez instytucję (lub przedsiębiorstwo rządowe). Właściciel wyznacza bezpośrednie zadania takim podmiotom prawnym zamierzone zastosowanie przydzielonego przez niego majątku (w szczególności w zatwierdzonym przez niego kosztorysie instytucji). Określa także zamierzony cel poszczególne części(rodzaje) majątku przypisanego podmiotom prawa zarządzania operacyjnego, poprzez jego podział (dla celów księgowych) na właściwe fundusze specjalne. Jednocześnie majątek m.in gotówka ujęte w jednym funduszu, co do zasady, nie mogą być wykorzystane na cele, dla których istnieje inny fundusz (jeżeli ten jest niewystarczający).

Przedmiotem rozpatrywanego prawa jest zespół nieruchomości - wszelkiego rodzaju nieruchomości przekazane instytucji przez właściciela lub nabyte przez nią w procesie udziału w stosunkach cywilnoprawnych. Jednocześnie właściciel-założyciel ma prawo odstąpić od przedmiotu praw zarządu operacyjnego bez jego zgody nadwyżki, niewykorzystanego lub niewłaściwie wykorzystywanego majątku i rozporządzać nim według własnego uznania (art. 296 ust. 2 kodeksu cywilnego). Jednakże takie wycofanie jest dozwolone tylko w tych trzech przewidziane przez prawo przypadkach, a nie według swobodnego uznania właściciela.

Tak „wąski” charakter kompetencji podmiotu prawa zarządzania operacyjnego wynika z ograniczonego charakteru jego udziału w obrocie majątkowym (cywilnym). Okoliczność ta nie powinna jednak pogorszyć jego sytuacji ewentualnych wierzycieli. Biorąc pod uwagę bardzo ograniczone możliwości instytucji (lub przedsiębiorstwa państwowego) w zakresie rozporządzania powierzonym jej majątkiem właściciela, ustawa przewiduje pomocniczą odpowiedzialność tego ostatniego za długi instytucji (lub przedsiębiorstwa państwowego) przedsiębiorstwa) przez nią utworzone, uznając to za jedną z głównych cech stanu majątkowo-prawnego tych osób prawnych (klauzula 5 art. 115 ust. 2 art. 120 kodeksu cywilnego).

W zależności od kompozycja tematyczna prawo do zarządzania operacyjnego ma również swoje własne cechy (odmiany). Wynikają one z różnic w treści uprawnienia do rozporządzania majątkiem właściciela, a także w warunkach (kolejności) powstania jego odpowiedzialności uzupełniającej za długi podmiotu tego prawa. Z tego punktu widzenia konieczne jest rozróżnienie pomiędzy prawem do zarządzania operacyjnego przyznanym przedsiębiorstwu państwowemu a instytucją finansowaną przez właściciela.

Przedsiębiorstwo państwowe ma prawo rozporządzać powierzonym mu majątkiem, co do zasady, wyłącznie za uprzednią zgodą właściciela (Federacja Rosyjska), która wskazuje na jego niepełnosprawności niezależny udział w obiegu cywilnego. Nie ma prawa zbywać ani w inny sposób rozporządzać majątkiem ruchomym lub nieruchomym właściciela bez jego specjalnej zgody, chyba że mówimy o wytwarzanych przez niego (gotowych) produktach (art. 297 ust. 1 kodeksu cywilnego). W sprawie najnowsze prawo ustanawia inny tryb: co do zasady przedsiębiorstwo państwowe może samodzielnie dysponować tymi produktami, chyba że ustawa lub inne akty prawne stanowią inaczej.

Właściciel ustala także tryb podziału dochodu przedsiębiorstwa państwowego, bez koordynowania go z samym przedsiębiorstwem (art. 297 kc), co odróżnia jego możliwości od podobnych możliwości w stosunku do zwykłego przedsiębiorstwa jednolitego , gdzie ma on jedynie „prawo do otrzymania części zysku” z tytułu korzystania przez jednolite przedsiębiorstwo z jego majątku.

Przedsiębiorstwa państwowe odpowiadają za swoje zobowiązania całym swoim majątkiem, a nie tylko pieniędzmi (art. 113 art. 113 k.c.), gdyż nadal są przedsiębiorstw produkcyjnych, stale uczestnicząc w obrocie nieruchomościami. Jeżeli jednak nie mają wystarczającego majątku, aby spłacić roszczenia wierzycieli, Federacja Rosyjska ponosi dodatkową (dodatkową) odpowiedzialność za swoje długi, która jest wyłączona w przypadku zwykłych przedsiębiorstw unitarnych - podmiotów prawa zarządzania gospodarczego (art. 5 ust. 115 Kodeksu Cywilnego).

Założenie zgodnie z bezpośrednimi instrukcjami zawartymi w ust. 1 art. 298 Kodeksu cywilnego jest co do zasady pozbawiony prawa do rozporządzania, w tym przeniesienia własności powierzonego mu majątku, chyba że mówimy o wydatkowanych przez niego środkach według szacunków ściśle zgodnie z ich przeznaczeniem (a także o transakcjach darowizny rzeczy dokonanych za zgodą właściciela nieruchomości zgodnie z art. 576 § 1 Kodeksu cywilnego). Co do zasady instytucja, nawet za zgodą właściciela, nie ma prawa zbyć zarówno przypisanego jej majątku ruchomego, jak i nieruchomego. Jeżeli zaistnieje taka potrzeba, ma prawo zwrócić się do właściciela o zbycie należącego do niego majątku we własnym imieniu (na jego rzecz).

Wierzyciele instytucji mogą żądać zajęcia nie całego majątku tych osób prawnych, a jedynie środków, którymi dysponują. Jeżeli te ostatnie nie wystarczą na spłatę zobowiązań, właściciel założyciel zostaje pociągnięty do dodatkowej (dodatkowej) odpowiedzialności. Można zatem powiedzieć, że majątek instytucji, z wyjątkiem posiadanych przez nie środków, jest chroniony przed odzyskaniem przez wierzycieli. To ograniczenie bazy majątkowej odpowiedzialności instytucji jest bezpośrednią konsekwencją bardzo ograniczonego charakteru praw przyznanych im jako organizacjom non-profit do udziału w obrocie nieruchomościami.

Funkcja stan prawny instytucja finansowana przez właściciela organizacja non-profit jest możliwość prowadzenia przez niego działalności „zarobkowej” (tj. przedsiębiorczej) zgodnie z dokumentami założycielskimi, tj. za zapisaną w nich zgodą właściciela. Dochody uzyskane z tej działalności oraz nabyty na jej koszt majątek pozostają do samodzielnej dyspozycji instytucji i są przez nią uwzględniane w odrębnym bilansie (art. 298 ust. 2 kodeksu cywilnego).

Ta praworządność wynika z powszechnego braku finansowania przez właścicieli, przede wszystkim publicznych, wszelkich niezbędnych potrzeb tworzonych przez nich instytucji. Stąd potrzeba szerszego udziału instytucji niewłaścicielskich w obrocie nieruchomościami w roli bardzo zbliżonej do roli przedsiębiorstw unitarnych. W związku z realizacją wskazana szansa instytucja otrzymuje dwa rodzaje majątku przypisane jej w różnych reżimach prawnych, a nawet odmiennie sformalizowane.

Część majątku instytucji, otrzymana przez nią od właściciela zgodnie z kosztorysem, pozostaje u niego na mocy prawa zarządu operacyjnego. Druga część, „zarobiona” przez samą instytucję i ujęta w odrębnym bilansie, trafia do jej „samodzielnej dyspozycji”. Czy to „rozporządzenie” można uznać za szczególne prawo majątkowe, które istnieje obok praw do zarządzania operacyjnego i zarządzania gospodarczego?

Odpowiadając na to pytanie, należy wziąć pod uwagę zarówno zauważone wcześniej przejawy ograniczonych praw rzeczowych, jak i podejście ustawodawcy do formalizowania tego prawa. Po raz pierwszy „prawo do samodzielnego dysponowania” przez instytucję uzyskanymi dochodami i majątkiem nabytym na jej koszt pojawiło się w ust. 4 art. 5 Prawo rosyjskie na nieruchomości 1990 W ust. 2 art. 48 Podstawy ustawodawstwo cywilne W 1991 r. wyraźnie stwierdzono, że majątek ten należy do instytucji posiadającej prawo pełnego zarządu gospodarczego. Podejście to wyraźnie pokazało niechęć ustawodawcy do sztucznego tworzenia nowych, ograniczonych praw rzeczowych, nieznanych w zwykłym obrocie majątkowym.

Nieprzypadkowo także treść tego prawa nie jest nigdzie ujawniona w Kodeksie cywilnym, a zasady o nim zawarte są w rozdziale. 19 Kodeksu cywilnego, zatytułowany bezpośrednio „Prawo gospodarowania gospodarczego, prawo zarządzania operacyjnego” i nie zawiera zasad dotyczących jakichkolwiek innych praw majątkowych. Jednak lista praw rzeczowych, w odróżnieniu od praw zobowiązań, jest zamknięta i nie może obejmować praw, których treść nie jest bezpośrednio ujawniana przez prawo. Dlatego też nieuzasadnione wydaje się traktowanie tego prawa jako szczególnego, samodzielnego prawa majątkowego.

W praktyka sądowa i arbitrażowa Istnieje pogląd, zgodnie z którym prawo zarządzania operacyjnego instytucją w stosunku do wyników niezależna działalność nieruchomość jest „rozszerzana” przez prawo ze względu na możliwość samodzielnego rozporządzania nią (a która w rzeczywistości jest również ograniczona). Innymi słowy, „prawo do samodzielnego rozporządzania” jest w istocie rozpatrywane jako inny rodzaj prawa do zarządzania operacyjnego, którego podmiot w tym przypadku nabywa pewne dodatkowe uprawnienia w stosunku do części przypisanej mu nieruchomości. Ale jednocześnie założyciel-właściciel zgodnie z klauzulą ​​2 art. 120 k.c. ponosi odpowiedzialność subsydiarną za wszystkie zobowiązania swojej instytucji w przypadku braku środków finansowych (otrzymanych na koszt niezależny dochód majątek staje się tym samym chroniony przed odzyskaniem przez wierzycieli, z czym w zasadzie trudno się zgodzić).

Niestety brzmienie ust. 2 art. 298 kc daje podstawy do takiego podejścia. Po jego przyjęciu instytucje są traktowane bardzo preferencyjnie w odniesieniu do majątku, który nabyły niezależnie, oraz odpowiedzialność pomocnicza ich założyciele – właściciele znacznie się rozwijają. Sytuację tę można by uznać za całkiem korzystną zarówno dla samych instytucji, jak i ich wierzycieli, gdyby rolą założycieli w przeważającej większości przypadków nie byli właściciele publiczni posiadający środki budżetowe jako główny przedmiot ewentualnego odzyskania. Sytuacja ta poddaje w wątpliwość także słuszność takiego podejścia.

Powyższe prowadzi do wniosku, że omawiane prawo jest w istocie prawem zarządzania gospodarczego. Zatem na prawo instytucji do tego, co otrzymała we wskazany sposób własności, zasady art. 295 Kodeksu Cywilnego. Oznacza to, że przy pomocy tego majątku instytucja samodzielnie odpowiada za długi powstałe w związku z jej udziałem w działalności zarobkowej. W takich relacjach nie powinny obowiązywać ograniczenia dotyczące możliwości przejęcia długów instytucji wyłącznie jej funduszami, ale nie ma też mowy o odpowiedzialności subsydiarnej założyciela-właściciela. Przedmiotem windykacji wierzycieli instytucji może być zatem każdy majątek otrzymany przez instytucję w wyniku udziału w określonej działalności i wyodrębniony przede wszystkim na te cele w odrębnym bilansie. Stąd, reżim prawny Majątek instytucji jest różnicowany w ramach dwóch ograniczonych praw majątkowych wyraźnie przewidzianych przez prawo dla takich sytuacji.

Podstawą gospodarki materiałowej jest prawo własności. Prawo do posiadania, użytkowania i rozporządzania swoją własnością ma właściciel. Innymi słowy, może on z łatwością zarządzać, wchodzić w obrót gospodarczy, co jest typowe dla krajów rozwiniętych system legislacyjny, w którym podmiotami współpracy rynkowej są właściciele. W akty prawne Federacja Rosyjska może wpuścić obywateli niebędących właścicielami do obrotu majątkiem.

Koncepcja i krótki opis

Co uznaje się za podmioty prawa gospodarczego? Prawo do zarządzania gospodarką jest specjalny rodzaj prawa materialne obywateli, określonych w ustawie. Uczestnikami mogą być wyłącznie osoby prawne, osoby nie jest to objęte. Będą pełnić rolę przedsiębiorstwa o znaczeniu państwowym i miejskim. Jeśli chodzi o przedsiębiorstwa rządu federalnego, nie można ich sklasyfikować jako podmiotów, ponieważ ich majątek jest zarejestrowany obecne kierownictwo.

Przedmiotem przedstawionych praw są kompleksy o charakterze rzeczowym, znajdujące się na rachunku osoby prawnej. Organizacje korzystające z przedsiębiorstw po prawej stronie własność ekonomiczna, mają prawo do ich posiadania i rozporządzania nimi zgodnie z przepisami określonymi w Kodeksie cywilnym Federacji Rosyjskiej. Tym samym podmiot nie ma prawa rozporządzać majątkiem nieruchomościowym według własnego uznania, bez uzgodnienia wszystkich aspektów z właścicielem. Z pozostałego majątku może samodzielnie korzystać, z wyjątkiem przypadków określonych w ustawie.

W filmie – podmioty praw majątkowych:

Uczestnicy

Jak wspomniano powyżej, aby wziąć w tym udział proces prawny Mogą to zrobić tylko osoby prawne. Dotyczy to jednak zarówno przedsiębiorstw państwowych, jak i miejskich oraz spółek zależnych. Takie przedsiębiorstwa nazywane są jednolitymi, ponieważ ich kapitał jest niepodzielny i nie można go podzielić na udziały ani udziały.

Jeśli mówimy o majątku „rozproszonym”, wówczas kapitał ten pozostawia rzeczywistą własność właściciela założyciela i trafia do bilansu przedsiębiorstwa. Ten rodzaj majątku jest podstawą, aby przedsiębiorstwo stało się samodzielną jednostką materialną.

Ponadto art. 295 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej jasno określa prawa podmiotu własności ekonomicznej. Może stworzyć przedsiębiorstwo, wyznaczyć jego zarządcę, określić przedmiot i cele, jakie zakłada działalność przedsiębiorstwa, a także je zlikwidować i kontrolować wykonanie wszystkich zobowiązań.

Nie ulega wątpliwości, że podmiot może rozporządzać zyskami z eksploatacji majątku znajdującego się pod kontrolą gospodarczą. Podmioty prawa nie mogą jednak bez zgody właściciela wystawiać nieruchomości na sprzedaż, dzierżawić, zastawiać ani korzystać z innych możliwości wykorzystania tej nieruchomości. Wszystkie fundusze i inny majątek mogą być wykorzystywane przez te przedsiębiorstwa według własnego uznania.

Jeśli weźmiemy pod uwagę prawa użytkowania, należy zauważyć, że są one realizowane przez przedsiębiorstwa państwowe i miejskie zgodnie z celami ich działalności i przeznaczeniem nieruchomości.

Jednocześnie właściciel nie ma prawa do konfiskaty mienia wykorzystywanego zgodnie z jego przeznaczeniem w ramach sankcji, ponieważ prawo to nie jest mu przypisane.

Jeśli mówimy o uprawnieniach połączonego przedsiębiorstwa do posiadania, używania i zbywania własność państwowa będącej w zarządzaniu gospodarczym, ustawodawstwo nie przewiduje zawierania umów pomiędzy właścicielem a przedsiębiorstwem.

Ale to nie uniemożliwia wyciągania wniosków tę umowę, wskazując w nim skład majątku, prawa i obowiązki uczestników.

Ważne jest również, aby zrozumieć, co to jest

Może zainteresują Cię także przedmioty i przedmioty prawa autorskiego.

Prawo do prowadzenia gospodarstwa domowego i zarządzania majątkiem jest kategorią ustawodawstwa cywilnego. Prawa te stanowią szczególny rodzaj praw prawa własności, które nie są znane ustawodawstwu państw o ​​gospodarce rynkowej. Powstawanie i zachowanie praw własności w porządku prawnym Rosji tłumaczy się tym, że obecność elementów dawnej gospodarki planowo-regulowanej ma charakter tymczasowy. Wszystko zmierza w kierunku przejścia kraju od gospodarka państwowa