Regulacja legislacyjna:

Ustawa federalna z dnia 22 listopada 1994 r. „W sprawie ratyfikacji umowy o pomocy uchodźcom i osobom wewnętrznie przesiedlonym”

uchodźca- jest to osoba niebędąca obywatelem Federacji Rosyjskiej, która na skutek uzasadnionej obawy przed staniem się ofiarą prześladowania ze względu na rasę, religię, obywatelstwo, narodowość, przynależność do określonej grupy społecznej lub poglądy polityczne zdaniem przebywa poza państwem, którego jest obywatelem i nie może korzystać z ochrony tego państwa lub ze względu na obawy nie chce z tej ochrony korzystać;

lub nie posiadając żadnego obywatelstwa i znajdując się na skutek takich zdarzeń poza granicami państwa swojego poprzedniego zwykłego pobytu, nie może lub nie chce z powodu tych obaw powrócić do tego państwa;

Uznanie osoby za uchodźcę następuje:

1) ubieganie się o nadanie statusu uchodźcy (wniosek);

2) wstępne rozpatrzenie wniosku;

3) podjęcie decyzji o wydaniu zaświadczenia o merytorycznym rozpatrzeniu wniosku (zwanego dalej zaświadczeniem) albo o odmowie rozpatrzenia wniosku co do istoty;

4) wydanie zaświadczenia lub zawiadomienia o odmowie rozpatrzenia wniosku co do istoty;

5) rozpatrzenie wniosku co do istoty;

6) podjęcie decyzji o uznaniu za uchodźcę albo o odmowie uznania uchodźcy;

7) wydanie świadectwa uchodźcy albo zawiadomienie o odmowie uznania uchodźcy.

Uznanie za uchodźcę osoby, która nie ukończyła osiemnastego roku życia, która przybyła na terytorium Federacji Rosyjskiej bez opieki rodziców lub opiekunów, albo ustalenie jej innego statusu prawnego na terytorium Federacji Rosyjskiej następuje z uwzględnieniem interesów tej osoby po otrzymaniu informacji o rodzicach lub opiekunach tej osoby.

Osoba, która zgłosiła chęć uznania za uchodźcę i ukończyła osiemnaście lat, ma obowiązek osobiście lub przez upoważnionego przedstawiciela złożyć pisemny wniosek:

2) do organu kontroli granicznej federalnego organu wykonawczego ds. bezpieczeństwa na przejściu kontrolnym przez granicę państwową Federacji Rosyjskiej, jeżeli osoba ta przekracza granicę państwową Federacji Rosyjskiej zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej i umowami międzynarodowymi Federacji Rosyjskiej Federacja Rosyjska.

Jeżeli ze względów zdrowotnych dana osoba nie może złożyć wniosku osobiście, wniosek wraz z towarzyszącą mu dokumentacją medyczną składa za pośrednictwem upoważnionego przedstawiciela;

3) do organu kontroli granicznej federalnego organu wykonawczego do spraw bezpieczeństwa lub do organu terytorialnego federalnego organu wykonawczego do spraw wewnętrznych, albo do organu terytorialnego federalnego organu wykonawczego uprawnionego do wykonywania funkcji kontrolnych i nadzorczych w zakresie: migracja, w przypadku przymusowego nielegalnego przekroczenia granicy państwowej Federacji Rosyjskiej w punkcie kontrolnym lub poza punktem kontrolnym przez granicę państwową Federacji Rosyjskiej w ciągu 24 godzin od dnia przekroczenia granicy państwowej Federacji Rosyjskiej.

Jeżeli zaistnieją okoliczności niezależne od danej osoby i uniemożliwiające jej złożenie wniosku w terminie, termin na złożenie wniosku może przekroczyć jeden dzień, nie więcej jednak niż przez okres zaistniałych okoliczności;

4) organowi terytorialnemu federalnego organu wykonawczego, uprawnionemu do wykonywania funkcji kontrolnych i nadzorczych w zakresie migracji, w miejscu jego legalnego pobytu na terytorium Federacji Rosyjskiej.

2. Informacje o członkach jego rodziny, którzy przybyli z osobą, która nie ukończyła osiemnastego roku życia, wpisuje się we wniosku jednego z rodziców, a w przypadku nieobecności rodziców – we wniosku opiekuna albo we wniosku jednego z członków rodziny, który ukończył osiemnaście lat i dobrowolnie przejął odpowiedzialność za zachowanie, wychowanie i utrzymanie członków rodziny w wieku poniżej osiemnastu lat.

Osoba uznana za uchodźcę oraz członkowie jej rodziny, którzy wraz z nią przybyli, mają prawo:

1) korzystania z usług tłumacza ustnego oraz uzyskiwania informacji o jego prawach i obowiązkach, a także innych informacji zgodnie z niniejszym artykułem;

2) uzyskania pomocy w przygotowaniu dokumentów wjazdu na terytorium Federacji Rosyjskiej, jeżeli osoby te znajdują się poza terytorium Federacji Rosyjskiej;

3) otrzymania pomocy w zapewnieniu transportu podróży i bagażu do miejsca pobytu w sposób określony przez Rząd Federacji Rosyjskiej;

4) przyjmowanie wyżywienia i korzystanie z mediów w ośrodku tymczasowego zakwaterowania w sposób określony przez Rząd Federacji Rosyjskiej przed wyjazdem do nowego miejsca pobytu;

5) opiekę przedstawicieli organu terytorialnego federalnego organu wykonawczego do spraw wewnętrznych w ośrodku tymczasowego zakwaterowania w celu zapewnienia bezpieczeństwa tym osobom;

6) korzystanie z lokali mieszkalnych udostępnionych w sposób określony przez uprawniony federalny organ wykonawczy z zasobu mieszkaniowego w celu tymczasowego zamieszkania.

Osoba uznana za uchodźcę oraz członkowie jej rodziny tracą prawo do korzystania z lokalu mieszkalnego wchodzącego w skład zasobu mieszkaniowego w celu czasowego zamieszkania w przypadku nabycia, otrzymania lub najmu innego lokalu mieszkalnego;

7) pomoc medyczną i leczniczą na równych zasadach z obywatelami Federacji Rosyjskiej zgodnie z niniejszą ustawą federalną, innymi ustawami federalnymi i innymi regulacyjnymi aktami prawnymi Federacji Rosyjskiej, chyba że umowy międzynarodowe Federacji Rosyjskiej stanowią inaczej;

8) otrzymywanie pomocy w skierowaniu na szkolenie zawodowe lub do pracy na równych zasadach z obywatelami Federacji Rosyjskiej zgodnie z niniejszą ustawą federalną, innymi ustawami federalnymi i innymi regulacyjnymi aktami prawnymi Federacji Rosyjskiej, z wyjątkiem przypadków przewidzianych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej Federacja Rosyjska i umowy międzynarodowe Federacji Rosyjskiej;

9) zatrudnienie lub działalność przedsiębiorcza na równych zasadach z obywatelami Federacji Rosyjskiej zgodnie z niniejszą ustawą federalną, innymi ustawami federalnymi i innymi regulacyjnymi aktami prawnymi Federacji Rosyjskiej, z wyjątkiem przypadków przewidzianych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej i międzynarodowe traktaty Federacji Rosyjskiej;

10) ochrona socjalna, w tym zabezpieczenie społeczne, na równych zasadach z obywatelami Federacji Rosyjskiej zgodnie z niniejszą ustawą federalną, innymi ustawami federalnymi i innymi regulacyjnymi aktami prawnymi Federacji Rosyjskiej, ustawami i innymi regulacyjnymi aktami prawnymi podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej Federacji Rosyjskiej, z wyjątkiem przypadków przewidzianych przez prawo Federacji Rosyjskiej i umowy międzynarodowe Federacji Rosyjskiej;

Osoba uznana za uchodźcę oraz przybywający z nią członkowie jej rodziny są obowiązani:

1) przestrzegać Konstytucji Federacji Rosyjskiej, niniejszej ustawy federalnej, innych ustaw federalnych i innych regulacyjnych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej, a także ustaw i innych regulacyjnych aktów prawnych podmiotów Federacji Rosyjskiej;

2) terminowego przybycia do ośrodka tymczasowego zakwaterowania lub innego miejsca pobytu wyznaczonego przez federalny organ wykonawczy uprawniony do sprawowania funkcji kontrolnych i nadzorczych w zakresie migracji lub jego organ terytorialny;

3) przestrzegać ustalonych zasad pobytu oraz przestrzegać ustalonych wymagań sanitarnych i higienicznych pobytu w ośrodku tymczasowego zakwaterowania;

4) zgłaszać w ciągu siedmiu dni organowi terytorialnemu federalnego organu wykonawczego uprawnionego do wykonywania funkcji kontrolnych i nadzorczych w zakresie migracji, informację o zmianach nazwiska, imienia, składu rodzinnego, stanu cywilnego, o nabyciu obywatelstwa Federacji Rosyjskiej lub obywatelstwa innego państwa obcego albo uzyskania zezwolenia na pobyt stały na terytorium Federacji Rosyjskiej;

5) zgłosić zamiar zmiany miejsca zamieszkania na terytorium Federacji Rosyjskiej lub wyjazdu do miejsca zamieszkania poza terytorium Federacji Rosyjskiej;

6) wyrejestrować się z organu terytorialnego federalnego organu wykonawczego uprawnionego do wykonywania funkcji kontrolnych i nadzorczych w zakresie migracji, w przypadku zmiany miejsca pobytu i w ciągu siedmiu dni od dnia przybycia do nowego miejsca pobytu zarejestrować się w organ terytorialny federalnego organu wykonawczego uprawniony do sprawowania funkcji kontrolnych i nadzorczych w zakresie migracji.

7) poddać się corocznej ponownej rejestracji w terminach ustalonych przez organ terytorialny federalnego organu wykonawczego uprawniony do wykonywania funkcji kontrolnych i nadzorczych w zakresie migracji.

Osoba traci status uchodźcy:

1) po uzyskaniu zezwolenia na pobyt stały na terytorium Federacji Rosyjskiej albo po nabyciu obywatelstwa Federacji Rosyjskiej;

2) jeżeli ponownie dobrowolnie skorzystałeś z ochrony państwa, którego jesteś obywatelem;

3) jeżeli utraciwszy obywatelstwo, dobrowolnie je nabył ponownie;

4) jeżeli nabył obywatelstwo obcego państwa i korzysta z ochrony państwa nowego obywatelstwa;

5) jeśli dobrowolnie osiedlisz się w państwie, które opuściłeś lub poza którym przebywałeś w obawie przed prześladowaniami

6) jeżeli nie może już odmówić korzystania z ochrony państwa, którego jest obywatelem, którego terytorium był zmuszony opuścić

7) jeżeli nie posiada określonego obywatelstwa i może powrócić do stanu poprzedniego miejsca zamieszkania

Pozbawienie statusu uchodźcy przez federalny organ wykonawczy uprawniony do sprawowania funkcji kontrolnych i nadzorczych w zakresie migracji lub jego organ terytorialny następuje, jeżeli:

1) skazany prawomocnym wyrokiem sądu za popełnienie przestępstwa na terytorium Federacji Rosyjskiej;

2) świadomie podał fałszywe informacje lub przedstawił fałszywe dokumenty, które stanowiły podstawę uznania za uchodźcę, lub dopuścił się innego naruszenia przepisów niniejszej ustawy federalnej;

3) pociągnięty do odpowiedzialności administracyjnej za popełnienie wykroczenia administracyjnego związanego z nielegalnym obrotem środkami odurzającymi, substancjami psychotropowymi i ich prekursorami, roślinami zawierającymi środki odurzające lub substancje psychotropowe lub ich prekursory, a także ich częściami zawierającymi środki odurzające lub substancje psychotropowe lub ich prekursory.

3. Zawiadomienie o utracie statusu uchodźcy albo o pozbawieniu statusu uchodźcy, wraz ze wskazaniem przyczyn podjętej decyzji o utracie statusu uchodźcy lub o pozbawieniu statusu uchodźcy oraz trybie jej zaskarżenia, następuje wręczone lub przesłane tej osobie przez federalny organ wykonawczy uprawniony do sprawowania funkcji kontrolnych i nadzorczych w zakresie migracji lub jego organ terytorialny w ciągu trzech dni roboczych od dnia wydania decyzji.

Osoba ubiegająca się o uznanie za uchodźcę lub uznana za uchodźcę albo która utraciła status uchodźcy albo została pozbawiona statusu uchodźcy, nie może zostać wbrew jej woli zawrócona na terytorium państwa, którego jest obywatelem (jego poprzednie miejsce zwykłego pobytu) jeżeli okoliczności utrzymają się w tym stanie,

1. Wydanie cudzoziemcowi lub bezpaństwowcowi tymczasowe schronienie przeprowadzane w sposób określony przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

Decyzję o udzieleniu azylu czasowego podejmuje organ terytorialny federalnego organu wykonawczego uprawniony do sprawowania funkcji kontrolnych i nadzorczych w zakresie migracji, w miejscu złożenia przez cudzoziemca lub bezpaństwowca wniosku o możliwość czasowego pobytu w terytorium Federacji Rosyjskiej.

Azylu tymczasowego może udzielić cudzoziemiec lub bezpaństwowiec, jeżeli:

1) posiadają podstawy do uznania za uchodźcę, lecz ograniczają się do pisemnego wniosku z prośbą o możliwość czasowego pobytu na terytorium Federacji Rosyjskiej;

2) nie mają podstaw do uznania za uchodźcę w okolicznościach przewidzianych w niniejszej ustawie federalnej, ale ze względów humanitarnych nie mogą zostać wydaleni (deportowani) z terytorium Federacji Rosyjskiej.

Wydalenie (deportacja) osoby z terytorium Federacji Rosyjskiej

1. Osoba, która otrzymała zawiadomienie o odmowie rozpatrzenia wniosku co do istoty lub o odmowie uznania uchodźcy albo informację o utracie statusu uchodźcy albo o pozbawieniu go statusu uchodźcy, która nie korzysta z prawa do odwołania decyzji i odmawia dobrowolnego wyjazdu, zostaje wydalony (deportowany) wraz z członkami rodziny w granice terytorium Federacji Rosyjskiej

2. Osoba, która zaskarżyła decyzję o odmowie rozpatrzenia wniosku co do istoty sprawy albo o odmowie uznania za uchodźcę albo decyzję o utracie statusu uchodźcy albo o pozbawieniu statusu uchodźcy, a otrzymała odmowę rozpatrzenia skargi, a także posiada nie ma innej podstawy prawnej pobytu na terytorium Federacji Rosyjskiej, a który odmawia dobrowolnego wyjazdu, zostaje wydalony (deportowany) wraz z członkami rodziny poza terytorium Federacji Rosyjskiej zgodnie z niniejszą Ustawą Federalną, innymi ustawami federalnymi i innymi regulacyjnymi aktami prawnymi Federacji Rosyjskiej i traktatów międzynarodowych Federacji Rosyjskiej.

3. Osoba pozbawiona statusu uchodźcy lub azylu czasowego w związku z skazaniem za popełnienie przestępstwa na terytorium Federacji Rosyjskiej, po odbyciu kary podlega wydaleniu (deportacji) z terytorium Federacji Rosyjskiej, chyba że przepisy stanowią inaczej na mocy traktatów międzynarodowych Federacji Rosyjskiej.

4. Osoba, która utraciła azyl czasowy lub została pozbawiona azylu czasowego, która nie ma innej podstawy prawnej pobytu na terytorium Federacji Rosyjskiej i odmawia dobrowolnego wyjazdu, zostaje wydalona (deportowana) z terytorium Federacji Rosyjskiej

5. Wydalenia (deportacji) osoby z terytorium Federacji Rosyjskiej dokonuje federalny organ wykonawczy uprawniony do sprawowania funkcji kontrolnych i nadzorczych w zakresie migracji oraz jego organy terytorialne we współpracy z federalnym organem wykonawczym ds. spraw wewnętrznych i jego organów terytorialnych.

Za uchodźcę uznaje się osobę na okres do trzech lat.

Ustawa federalna „O uchodźcach” nie ma zastosowania do obcokrajowców i bezpaństwowców, którzy opuścili państwo, którego są obywatelami (zwykłe miejsce zamieszkania) ze względów środowiskowych lub z powodu głodu, epidemii, klęsk żywiołowych lub spowodowanych przez człowieka.

Przymusowy imigrant - obywatel Federacji Rosyjskiej który opuścił miejsce zamieszkania na skutek stosowania przemocy lub innych form prześladowania wobec niego lub członków jego rodziny, lub ze względu na realne ryzyko prześladowań ze względu na rasę lub narodowość, religię, język, a także na podstawie przynależności do określonej grupy społecznej lub przekonań politycznych, które stały się podstawą wrogich kampanii przeciwko określonej osobie lub grupie osób, masowych naruszeń porządku publicznego .

Za przymusowego migranta nie można uznać osoby:

1) który dopuścił się zbrodni przeciwko pokojowi, ludzkości lub innej poważnej zbrodni w rozumieniu ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej;

2) którzy opuścili miejsce zamieszkania ze względów ekonomicznych albo z powodu głodu, epidemii lub sytuacji nadzwyczajnych o charakterze naturalnym lub spowodowanym przez człowieka.

Decyzja o zarejestrowaniu wniosku - organ terytorialny służby migracyjnej w obrębie trzy dni od dnia otrzymania wniosku.

Decyzję o uznaniu osoby za migranta przymusowego podejmuje właściwy organ terytorialny federalnego organu wykonawczego, uprawniony do sprawowania funkcji kontrolnych i nadzorczych w zakresie migracji, w terminie trzech miesięcy od dnia zarejestrowania wniosku, niezależnie od zdolność osoby do samodzielnego osiedlania się na danym terenie.

Organ terytorialny federalnego organu wykonawczego uprawniony do wykonywania funkcji kontrolnych i nadzorczych w zakresie migracji, w terminie pięciu dni od dnia podjęcia decyzji, wydaje lub przesyła pisemne zawiadomienie o wynikach rozpatrzenia wniosku.

Decyzja o uznaniu osoby za przymusowego migranta stanowi podstawę do zapewnienia jej gwarancji ustanowionych w niniejszej ustawie, ustawach federalnych i innych regulacyjnych aktach prawnych podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Przymusowy imigrant ma prawo:

samodzielnie wybrać miejsce zamieszkania w Federacji Rosyjskiej;

w przypadku braku takiej możliwości - prawo Dostawać od federalnego organu ds. służb migracyjnych lub terytorialnego organu ds. służb migracyjnych skierowanie na zakwaterowanie w ośrodku tymczasowego zakwaterowania dla VP lub w lokalach mieszkalnych z zasobu mieszkaniowego w celu tymczasowego osiedlenia się wiceprezesów;

otrzymania pomocy w zapewnieniu podróży i bagażu do nowego miejsca zamieszkania lub pobytu

Przymusowy imigrant jest zobowiązany : przestrzegać Konstytucji Federacji Rosyjskiej i ustaw; ustalony tryb zamieszkiwania w ośrodku tymczasowego zakwaterowania dla wiceprezesów i lokalach mieszkalnych z zasobu mieszkaniowego dla wiceprezesów; przejść roczne rozliczenie.

Status przymusowego migranta przyznawany jest na pięć lat.

Osoba traci status migranta przymusowego:

1. po wygaśnięciu obywatelstwa rosyjskiego;

2. w przypadku wyjazdu na pobyt stały poza terytorium Federacji Rosyjskiej;

3. w związku z upływem terminu nadawania statusu;

4. umyślnie podał fałszywe informacje lub przedstawił świadomie fałszywe dokumenty, na podstawie których uznano go za przymusowego migranta.

Pojęcie „przymusowego migranta” różni się także od pojęcia „uchodźcy” tym, że do tego pierwszego zalicza się ofiary nie tylko dyskryminacji i prześladowań, ale także masowych niepokojów w regionach, które opuściły, a więc np. mieszkańców Republiki Czeczenii którzy go opuścili na okres działań wojennych, niezależnie od tego, czy osobiście doświadczyli dyskryminacji na tle narodowościowym, politycznym lub innym.

Wprowadzenie……………………………………………………………………………3

1. Status prawny uchodźców …………………………………………..4-8

2. Status prawny osób wewnętrznie przesiedlonych………………………9-15

Zakończenie…………………………………………………………….16-17

Lista referencji………………………………………………………18

WSTĘP

Kwestie obywatelstwa Federacji Rosyjskiej regulują Konstytucja Federacji Rosyjskiej, umowy międzynarodowe Federacji Rosyjskiej, ustawa federalna „O obywatelstwie Federacji Rosyjskiej”, a także inne akty normatywne i prawne Federacji Rosyjskiej przyjęte w zgodnie z nimi.

Obywatele Federacji Rosyjskiej stanowią ogółem naród, lecz na terytorium państwa mogą zamieszkiwać cudzoziemcy i bezpaństwowcy posiadający inny status prawny niż obywatele tego państwa. Tylko obywatele Federacji Rosyjskiej cieszą się pełnią praw i ponoszą obowiązki, co oczywiście nie oznacza, że ​​cudzoziemcy i bezpaństwowcy nie mają żadnych praw.

Celem mojej pracy jest rozważenie zagadnień statusu prawnego uchodźców i migrantów przymusowych w Rosji.

1. STATUS PRAWNY UCHODŹCÓW

Jak każdy inny demokratyczny kraj, Rosja boryka się obecnie z problemem migracji. Przemieszczanie się dużych grup ludności z innych krajów do Rosji i na terytorium Rosji jest głównie konsekwencją rozpadu ZSRR i powstałych w związku z tym konfliktów międzyetnicznych, a także prześladowań ludzi z różnych powodów.

Ustawodawstwo ustanawia dla takich osób dwa statusy prawne: uchodźcę i przymusowego migranta. Pierwsza to Federalna ustawa o uchodźcach (zmieniona 22 sierpnia 2004 r.), a druga to Ustawa Federacji Rosyjskiej o przymusowych migrantach (ze zmianami z 23 grudnia 2003 r. Nr 186-FZ.)

Ustawa federalna „O uchodźcach” określa podstawy i tryb uznania za uchodźcę na terytorium Federacji Rosyjskiej, ustanowienie gwarancji ekonomicznych, społecznych i prawnych w celu ochrony praw i uzasadnionych interesów uchodźców zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, a także powszechnie uznane zasady i normy prawa międzynarodowego oraz umowy międzynarodowe Federacji Rosyjskiej.

Uchodźcy uznawane są osoby nieposiadające obywatelstwa rosyjskiego, które przybyły lub chcą przyjechać na terytorium Federacji Rosyjskiej. Osoby te nie mogą lub nie chcą korzystać z ochrony państwa, którego są obywatelami, z obawy przed prześladowaniem ze względu na rasę, narodowość, narodowość, religię, przynależność do określonej grupy społecznej lub przekonania polityczne.

Artykuł 1 ustawy stanowi, że uchodźca- jest to osoba niebędąca obywatelem Federacji Rosyjskiej, która na skutek uzasadnionej obawy przed staniem się ofiarą prześladowania ze względu na rasę, religię, obywatelstwo, narodowość, przynależność do określonej grupy społecznej lub przekonania polityczne zdaniem przebywa poza państwem, którego jest obywatelem i nie może korzystać z ochrony tego państwa lub ze względu na tę obawę nie chce z niej korzystać, albo nie posiada obywatelstwa i znajduje się poza państwem swojego poprzedniego zwykłego pobytu na skutek: takich zdarzeń, ze względu na strach nie może lub nie chce do niego wrócić.

Za uchodźcę nie może zostać uznana osoba, która popełniła zbrodnię przeciwko pokojowi, ludzkości, zbrodnię wojenną lub inną poważną zbrodnię o charakterze niepolitycznym. Status prawny uchodźców reguluje Międzynarodowa konwencja o statusie uchodźców, przyjęta 28 lipca 1951 r., do której w 1992 r. Przyłączyła się także Rosja.

Osoba ubiegająca się o status uchodźcy- jest to osoba niebędąca obywatelem Federacji Rosyjskiej, która deklaruje chęć uznania za uchodźcę w okolicznościach przewidzianych w ust. 1 ust. 1 niniejszego artykułu spośród:

Cudzoziemcy, którzy przybyli lub chcą przyjechać na terytorium Federacji Rosyjskiej;

Bezpaństwowcy, którzy przybyli lub chcą przyjechać na terytorium Federacji Rosyjskiej;

Cudzoziemcy i (lub) bezpaństwowcy, którzy legalnie przybyli na terytorium Federacji Rosyjskiej.

Wniosek osoby chcącej uzyskać status uchodźcy rozpatrują właściwe organy, które w przypadku posiadania niezbędnych danych wydają jej zaświadczenie przyznające szereg praw (do zamieszkania w ośrodku tymczasowego zakwaterowania, otrzymywania wyżywienia, korzystania z opieki medycznej , otrzymuj świadczenia.)

Tymczasowe schronienie– jest to możliwość pobytu cudzoziemców lub bezpaństwowców na terytorium Federacji Rosyjskiej zgodnie z art. 13 niniejszej ustawy federalnej, innymi ustawami federalnymi i innymi regulacyjnymi aktami prawnymi Federacji Rosyjskiej.

Miejsce tymczasowego aresztowania- jest to miejsce pobytu osoby ubiegającej się o nadanie statusu uchodźcy oraz członków jej rodziny na przejściu kontrolnym przez Granicę Państwową Federacji Rosyjskiej; ośrodek tymczasowego zakwaterowania osób ubiegających się o nadanie statusu uchodźcy i członków ich rodzin na terytorium Federacji Rosyjskiej.

Osoba, która otrzymała zaświadczenie w miejscu tymczasowego aresztowania oraz członkowie rodziny, którzy wraz z nią przybyli, mają obowiązek:

1) przestrzegać Konstytucji Federacji Rosyjskiej;

2) przestrzegać ustalonych zasad pobytu oraz przestrzegać ustalonych wymagań sanitarnych i higienicznych standardów pobytu;

3) poddać się obowiązkowym badaniom lekarskim;

4) przekazywać federalnemu organowi wykonawczemu służby migracyjnej lub jego terytorialnemu organowi rzetelne informacje niezbędne do podjęcia decyzji o uznaniu tych osób za uchodźców.

Ponadto gwarantuje się im prawo do:

1) skorzystania z usług tłumacza oraz uzyskania informacji o postępowaniu o uznanie za uchodźcę, o jego prawach i obowiązkach;

2) uzyskania pomocy w zapewnieniu podróży i transportu bagażu do miejsca pobytu;

3) otrzymywanie jednorazowego świadczenia pieniężnego na każdego członka rodziny;

4) otrzymania skierowania od organu terytorialnego federalnego organu wykonawczego dla służby migracyjnej do ośrodka tymczasowego zakwaterowania;

5) eskortowanie i ochrona przedstawicielskiego terytorialnego organu władzy wykonawczej do spraw wewnętrznych w ośrodku tymczasowego zakwaterowania w celu zapewnienia bezpieczeństwa tym osobom;

6) przyjmowanie posiłków i korzystanie z mediów w schronisku dla tymczasowego aresztowania lub ośrodku tymczasowego zakwaterowania;

7) pomoc medyczna i lecznicza;

8) otrzymania pomocy w skierowaniu na szkolenie zawodowe w ośrodku tymczasowego zakwaterowania lub w znalezieniu pracy;

9) złożenia wniosku o zakończenie rozpatrywania wniosku.

Osobie uznanej za uchodźcę, która ukończyła 18 lat, wydaje się zaświadczenie o uznaniu za uchodźcę wydawane przez federalny organ wykonawczy do spraw migracji lub jego organ terytorialny. Wydany certyfikat jest ważny na terenie całej Federacji Rosyjskiej i stanowi podstawę do rejestracji.

Za uchodźcę uznaje się osobę na okres do 3 lat.

Osoba uznana za uchodźcę ma takie same prawa, jakie miała, gdyby posiadała świadectwo, a także prawo do zatrudnienia lub prowadzenia działalności gospodarczej na równych zasadach z obywatelami Federacji Rosyjskiej, ochrony socjalnej, w tym zabezpieczenia społecznego, na równych zasadach podstawie obywateli Federacji Rosyjskiej, otrzymania pomocy w umieszczeniu dzieci w państwowych miejskich i ogólnokształcących placówkach oświatowych, placówkach podstawowego kształcenia zawodowego, a także w uczestnictwie w działalności publicznej na równych zasadach z obywatelami Federacji Rosyjskiej oraz prawie do podróżowania do swojego miejsca zamieszkania w obcym państwie i dobrowolnie powrócić do państwa, którego jest obywatelem.

Ponadto status prawny uchodźców na terytorium Federacji Rosyjskiej reguluje Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 30 czerwca 1998 r. „Po zatwierdzeniu przepisu ogólnego o miejscu tymczasowego

2. STATUS PRAWNY PRZYMUSOWYCH PRZEMIESZCZEŃ

Status prawny migrantów przymusowych na terytorium Federacji Rosyjskiej reguluje ustawa „O migrantach przymusowych”. Ustawa ta określa status migrantów przymusowych, ustanawia gwarancje ekonomiczne, społeczne i prawne ochrony ich praw i uzasadnionych interesów na terytorium Federacji Rosyjskiej zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, ogólnie uznanymi zasadami i normami prawa międzynarodowego i traktaty międzynarodowe Federacji Rosyjskiej.

Artykuł 1 tej ustawy definiuje pojęcie „migranta przymusowego”. Zatem jest napisane:

1. przymusowy imigrant- obywatel Federacji Rosyjskiej, który opuścił miejsce zamieszkania na skutek stosowania przemocy lub innych form prześladowania wobec niego lub członków jego rodziny albo ze względu na realne niebezpieczeństwo bycia prześladowanym ze względu na rasę, narodowość, język, religię , a także na podstawie przynależności do określonej grupy społecznej lub przekonań politycznych, które stały się przyczyną prowadzenia wrogich kampanii przeciwko określonej osobie lub grupie osób, masowych naruszeń porządku publicznego.

2. W okolicznościach przewidzianych w ust. 1 niniejszego artykułu za migranta przymusowego uznaje się:

1) obywatel Federacji Rosyjskiej, który został zmuszony do opuszczenia miejsca zamieszkania na terytorium obcego państwa i przybył na terytorium Federacji Rosyjskiej;

2) obywatel Federacji Rosyjskiej, który został zmuszony do opuszczenia miejsca zamieszkania na terytorium jednego podmiotu Federacji Rosyjskiej i przybył na terytorium innego podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Słowo status jest tłumaczone z łaciny jako pozycja, stan kogoś lub czegoś. W naszym przypadku trzeba mówić o statusie jednostki, a raczej obywatela. Etymologia tych terminów jest taka sama. W literaturze pojawiają się jednak propozycje rozróżnienia pojęć stanu prawnego od stanu prawnego jednostki, gdyż ich zdaniem pierwsze pojęcie zawiera się w treści drugiego.

Stan prawny to zespół praw, wolności, obowiązków i uzasadnionych interesów jednostki, uznawany i gwarantowany przez państwo.

Podstawą statusu prawnego jednostki są jej prawa, wolności i obowiązki zapisane w ustawach. Fakt ten determinuje status prawny jednostki w społeczeństwie, jej rolę, znaczenie w życiu społecznym i państwie jako całości, daje szereg gwarancji i obciąża obywatela odpowiedzialnością.

Prawa uchodźców znajdują odzwierciedlenie w części 1 art. 8 ustawy federalnej „O uchodźcach”. Osoba posiadająca status uchodźcy oraz członkowie jej rodziny mają prawo do:

1. Pomoc władzy wykonawczej w przygotowaniu dokumentów wjazdu na terytorium Federacji Rosyjskiej w przypadku, gdy osoby te znajdują się poza terytorium Federacji Rosyjskiej;

2. Pomoc władzy wykonawczej w zapewnieniu podróży i transportu bagażu osoby do miejsca jej pobytu;

3. Osoba otrzymuje wyżywienie i korzysta z mediów w ośrodku tymczasowego zakwaterowania dla uchodźców;

4. Ochrona osoby w celu zapewnienia bezpieczeństwa tym osobom;

5. Korzystanie z lokali mieszkalnych udostępnionych w sposób określony przez upoważniony federalny organ wykonawczy, z zasobu mieszkaniowego w celu tymczasowego zamieszkania;

6. Udzielenie pomocy medycznej osobie;

7. Uzyskanie pomocy w szkoleniu zawodowym;

8. Pomoc w znalezieniu i znalezieniu pracy;

9. Uzyskanie pomocy w umieszczeniu dzieci osoby uznanej za uchodźcę w placówkach oświatowych;

10. Pomoc federalnemu organowi wykonawczemu, uprawnionemu do wykonywania funkcji kontrolnych i nadzorczych w zakresie migracji, w uzyskaniu informacji o osobach bliskich osoby uznanej za uchodźcę, zamieszkujących w państwie, którego jest obywatelem, itp.

Oprócz praw przyznanych przez prawo, status uchodźcy, jak każdy status prawny, wiąże się z szeregiem obowiązków, które stanowią jego integralną część.

Obowiązek prawny jest miernikiem należytego zachowania podmiotu obowiązanego, ustanowionym przez ustawę i zapewnionym przez państwo. Zgodnie z prawem uchodźcy mają obowiązki. Należą do nich przestrzeganie Konstytucji i innego ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w sferze stosunków wynikających ze statusu uchodźców; uchodźcy mają obowiązek terminowego przybycia do ośrodka tymczasowego zakwaterowania lub innego miejsca pobytu; uchodźcy są zobowiązani do przestrzegania ustalonych zasad pobytu oraz przestrzegania wymagań standardów sanitarnych i higienicznych dotyczących przebywania w ośrodku tymczasowego zakwaterowania; niezwłocznie zgłaszać organowi terytorialnemu federalnej władzy wykonawczej informację o zmianie nazwiska, imienia, składu rodziny, stanu cywilnego, o nabyciu obywatelstwa Federacji Rosyjskiej lub obywatelstwa innego państwa obcego lub o uzyskaniu zezwolenia na pobyt stały w terytorium Federacji Rosyjskiej itp.

Ponadto, aby móc swobodnie korzystać z przysługujących im praw, konieczne jest ustanowienie zapisanych w prawie gwarancji państwowych realizacji praw i obowiązków. Gwarancje praw osoby uznanej za uchodźcę określa art. 10 tej ustawy:

1. Osoba, która złożyła wniosek o uznanie za uchodźcę albo została już uznana za uchodźcę albo utraciła taki status albo została pozbawiona statusu uchodźcy, nie może zostać zawrócona wbrew swojej woli na terytorium państwa obywatelstwa, pod warunkiem że w tym stanie nie zostaną spełnione przesłanki przewidziane przez ustawę.

2. Od decyzji i działań (bierności) federalnych organów wykonawczych, organów wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej, obowiązkowych organów lekarskich i urzędników przysługuje odwołanie do wyższej władzy lub do sądu w sposób przewidziany przez ustawę.

Odpowiedzialność prawna uchodźców za naruszenie ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej polega na zastosowaniu wobec nich sankcji za popełnienie określonych czynów. Podobnie jak obywatele Rosji, uchodźcy ponoszą wszelkiego rodzaju odpowiedzialność: cywilną, finansową, karną itp.

Odebranie statusu uchodźcy jest także formą odpowiedzialności uchodźcy. Procedurze pozbawienia statusu uchodźcy podlega osoba, jeżeli popełniła przestępstwo na terytorium Federacji Rosyjskiej i została za to skazana prawomocnym wyrokiem sądu; zgłosił świadomie nieprawdziwe informacje, złożył fałszywe dokumenty, które stanowiły podstawę uznania procedury uznania danej osoby za uchodźcę w Federacji Rosyjskiej za zgodną z prawem lub dopuścił się innego naruszenia przepisów ustawy „O uchodźcach”.

Podsumowując powyższe, wyciągamy wniosek. Zapisy zawarte w ustawie mówią nam o szerokim zakresie praw i obowiązków uchodźców, o specyficznej procedurze przyjmowania statusu uchodźcy i pozbawiania go.

Pomimo szerokiego zakresu praw, wolności i obowiązków osoby uznanej za uchodźcę, osoba taka posiada określoną listę gwarancji, która pozwala jej czuć się pewnie na terytorium Federacji Rosyjskiej.

Wniosek

Podsumowując, możemy powiedzieć, co następuje. Przyjrzeliśmy się pojęciu uchodźcy w Federacji Rosyjskiej. Przyjrzeliśmy się chronologii rozwoju tej definicji. Na przestrzeni dziejów człowieka status uchodźcy nie zmienił swojej istoty, a jedynie zmienił jego interpretację.

Duże znaczenie ma legislacyjne utrwalenie tego statusu, które zapewnia tej kategorii osób gwarancje korzystania ze wszystkich praw, wypełniania obowiązków oraz posiadanie gwarancji przestrzegania przepisów prawa.

Rosyjska polityka ideologiczna wobec uchodźców powinna polegać na powiększaniu i trosce o własny naród. Pomysł ten nie zostanie zrealizowany bez zorganizowania przyjęcia i poprawy sytuacji uchodźców na terytorium naszego państwa na najwyższym poziomie.

Sytuacja w kraju, która podlega ciągłym dynamicznym zmianom, zmusza do poszukiwania nowych podejść i rozwiązań problemu ustalania statusu uchodźcy i treści tego statusu. Jednak na przestrzeni ostatnich lat struktura Federalnej Służby Migracyjnej, która powstała w imię zapewnienia przyjmowania i osiedlania uchodźców, ulegała ciągłemu niszczeniu w wyniku niekończących się reorganizacji i zmian liderów.

Po przekazaniu polityki migracyjnej pod jurysdykcję Ministerstwa Spraw Wewnętrznych główny nacisk położono na walkę z nielegalną migracją. Ministerstwo nie rozpoczęło jeszcze na poważnie rozwiązywania od dawna zaniedbywanych problemów przyjmowania i osiedlania uchodźców.

Biorąc pod uwagę powagę i globalny charakter problemu uchodźców w Federacji Rosyjskiej, mamy nadzieję, że państwo w końcu dojdzie do konieczności utworzenia uprawnionej agencji.

Zatem polityka państwa wobec uchodźców powinna być nakierowana na pomoc uchodźcom, która powinna opierać się na następujących zasadach:

1) pomoc uchodźcom nie powinna ograniczać się jedynie do zapewnienia odszkodowań, działek, usług kredytowych, informacji dotyczących zatrudnienia, ale także zniesienia ograniczeń w meldowaniu się i wyborze miejsca zamieszkania;

2) organizacja skutecznej pomocy uchodźcom wymaga pomocy finansowej międzynarodowych organizacji humanitarnych, utworzenia skutecznych rządowych departamentów ds. migracji;

3) polityka migracyjna powinna być uzależniona od decyzji politycznych kierownictwa, od tempa „indygenizacji” ludności w republikach.

Konieczne jest opracowanie bardziej szczegółowych wytycznych w stosunkach pomiędzy republikami byłego ZSRR a podmiotami wchodzącymi w skład Federacji Rosyjskiej. Konieczne są istotne dostosowania polityki migracyjnej. Lista ta nie jest wyczerpująca, ponieważ waga problemu uchodźców osiągnęła swój szczyt. Problem ten oczekuje na rozwiązanie legislacyjne i praktyczne. Jesteśmy przekonani, że tylko demokratyczne zasady rządzenia, partycypacja obywatelska, współpraca organizacji państwowych i niepaństwowych doprowadzą do powstania skutecznej polityki migracyjnej w Rosji, której priorytetem powinno być przyjazne przyjęcie uchodźców.

Stan prawny cywilny cudzoziemców w Federacji Rosyjskiej. Status prawny osób prawnych i państwa jako uczestników międzynarodowych stosunków cywilnoprawnych.

Jednostka jako podmiot prawa prywatnego międzynarodowego.

Sprzeczne zagadnienia prawa cywilnego i zdolności prawnej cudzoziemców i bezpaństwowców na terytorium Federacji Rosyjskiej.

Zdolność cywilna obywateli rosyjskich za granicą.

Narodowość i status osoby prawnej. Podstawowe formy organizacyjno-prawne podmiotów prawnych w krajach rozwiniętych.

Status prawny państwa jako uczestnika międzynarodowych stosunków cywilnoprawnych.

Oprócz tradycyjnych przedmiotów PIL, takich jak osoby zagraniczne i bezpaństwowcy, przedmioty PIL obejmują również 3 kategorie przedmiotów:

• przymusowi migranci,

  osób, którym udzielono azylu politycznego.

Status prawny uchodźców.

Uchodźcą jest osoba niebędąca obywatelem Federacji Rosyjskiej, która na skutek uzasadnionej obawy przed staniem się ofiarą prześladowania ze względu na rasę, religię, obywatelstwo, narodowość, przynależność do określonej grupy społecznej lub poglądy polityczne zdaniem przebywa poza państwem, którego jest obywatelem i nie może korzystać z ochrony tego państwa lub ze względu na obawy nie chce z tej ochrony korzystać. Albo, nie posiadając obywatelstwa i znajdując się na skutek takich zdarzeń poza granicami kraju swojego poprzedniego miejsca zwykłego pobytu, nie może lub nie chce do niego wrócić z powodu tych obaw. Status prawny uchodźców określa ustawa federalna „O uchodźcach” oraz Międzynarodowa konwencja dotycząca statusu uchodźców, przyjęta 28 lipca 1951 r., do której Rosja przystąpiła w 1992 r.

Za uchodźcę nie może zostać uznana osoba, która popełniła zbrodnię przeciwko pokojowi, ludzkości, zbrodnię wojenną lub inną poważną zbrodnię o charakterze niepolitycznym.

Wniosek osoby chcącej uzyskać status uchodźcy rozpatrują właściwe organy, które w przypadku posiadania niezbędnych danych wydają jej zaświadczenie przyznające szereg praw (do zamieszkania w ośrodku tymczasowego zakwaterowania, otrzymywania wyżywienia, korzystania z opieki medycznej , otrzymywać świadczenia). Osoba taka jest zobowiązana do przestrzegania Konstytucji Federacji Rosyjskiej, ustaw i innych aktów prawnych, terminowego przybycia do ośrodka tymczasowego zakwaterowania, poddania się badaniom lekarskim itp.

Właściwy organ Ministerstwa Spraw Wewnętrznych podejmuje decyzję o uznaniu danej osoby za uchodźcę i wydaje jej zaświadczenie, na podstawie którego osoba ta korzysta z praw obywatela Rosji, a także szeregu ulg podatkowych i podatkowych opłaty. Osoba ubiegająca się o uznanie za uchodźcę, znajdująca się na terytorium Federacji Rosyjskiej, zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, poddawana jest procedurze identyfikacji osobowej, w tym obowiązkowej państwowej rejestracji linii papilarnych, w miejscu złożenia wniosku. Za uchodźcę uznaje się osobę na okres do trzech lat. Jeżeli okoliczności, które zmusiły go do opuszczenia kraju, utrzymują się, okres ten może zostać przedłużony na każdy kolejny rok. Status uchodźcy pozwala na pracę najemną lub prowadzenie działalności gospodarczej, nabycie własności nieruchomości (na warunkach dla cudzoziemców) i ubieganie się o obywatelstwo rosyjskie. Uchodźcy nie można wbrew jego woli zawrócić do kraju, który opuścił, jednakże pod pewnymi warunkami traci on status uchodźcy:

po otrzymaniu obywatelstwa Federacji Rosyjskiej lub innego państwa,

wyjazd z Rosji na pobyt stały,

w przypadku celowego podawania fałszywych informacji,

po dobrowolnym przyjęciu opieki państwa, którego terytorium zmuszony był opuścić.

Państwo zapewnia pomoc w przyjmowaniu, uznawaniu, zakwaterowaniu i osiedleniu uchodźców. Zgodnie z dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej cudzoziemcy i bezpaństwowcy, którzy nie zostali uznani za uchodźców zgodnie z ustawą federalną „O uchodźcach”, ale ze względów humanitarnych nie mogą wrócić do ojczyzny, mają możliwość tymczasowego azyl na terytorium Federacji Rosyjskiej.

Osoba traci status uchodźcy:

po otrzymaniu zezwolenia na pobyt stały na terytorium Federacji Rosyjskiej lub po nabyciu obywatelstwa rosyjskiego,

jeżeli ponownie dobrowolnie skorzystałeś z ochrony państwa, którego jesteś obywatelem,

jeżeli utraciwszy obywatelstwo, dobrowolnie nabyłeś je ponownie,

jeżeli nabyłeś obywatelstwo obcego państwa i korzystasz z ochrony państwa nowego obywatelstwa,

jeżeli dobrowolnie osiedliłeś się w państwie, które opuściłeś lub poza którym przebywałeś z obawy przed prześladowaniami,

jeżeli nie może już odmówić korzystania z ochrony państwa, którego jest obywatelem, którego terytorium był zmuszony opuścić,

jeżeli nie posiada on określonego obywatelstwa i może powrócić do stanu swojego poprzedniego miejsca zwykłego pobytu.

Ustawodawstwo rosyjskie ustanawia status prawny dwóch szczególnych kategorii osób: uchodźców i osób wewnętrznie przesiedlonych.

Uchodźca - Jest to kategoria prawa międzynarodowego. Status osób uznanych za uchodźców regulują przede wszystkim akty międzynarodowe. Są to Konwencja dotycząca statusu uchodźców z 1951 r. i Protokół do niej z 1967 r., który rozszerzył postanowienia Konwencji na osoby, które stały się uchodźcami po 1951 r. Jednakże w szeregu państw, takich jak USA, Wielka Brytania, Niemcy, Włochy , Azerbejdżan, Armenia, Białoruś, Kazachstan, Łotwa, Litwa, Tadżykistan, Turkmenistan, Ukraina itp. posiadają własne wewnętrzne ustawodawstwo regulujące status uchodźców. Federacja Rosyjska przyjęła także specjalną ustawę federalną z dnia 19 lutego 1993 r. nr 4528-1 „O uchodźcach” (zwaną dalej ustawą o uchodźcach). Zgodnie z Ustawą o uchodźcach uchodźcą jest osoba, która:

• nie jest obywatelem Federacji Rosyjskiej (obywatele cudzoziemiec lub bezpaństwowiec);
• przebywa poza krajem swojego obywatelstwa (obcokrajowiec) lub poza krajem swojego stałego zamieszkania (bezpaństwowiec);
• opuścił kraj ze względu na uzasadnioną obawę przed prześladowaniem ze względu na rasę, religię, narodowość, narodowość, przynależność do określonej grupy społecznej lub z powodu przekonań politycznych;
• nie może lub nie chce korzystać z ochrony swego kraju ze względu na te obawy.

Jednocześnie zgodnie z prawem za uchodźcę nie można uznać osoby:

• 1) w stosunku do którego istnieją poważne podstawy przypuszczać, że popełnił zbrodnię przeciwko pokojowi, zbrodnię wojenną albo zbrodnię przeciwko ludzkości;
• 2) który popełnił poważne przestępstwo o charakterze apolitycznym poza terytorium Federacji Rosyjskiej i zanim został przyjęty na terytorium Federacji Rosyjskiej jako osoba ubiegająca się o uznanie uchodźcy;
• 3) kto jest winny popełnienia czynów sprzecznych z celami i zasadami Organizacji Narodów Zjednoczonych (ONZ);
• 4) dla którego właściwe organy państwa, w którym przebywał, uznają prawa i obowiązki związane z obywatelstwem tego państwa;
• 5) które obecnie cieszy się ochroną i (lub) pomocą innych organów lub agencji ONZ innych niż Wysoki Komisarz ONZ ds. Uchodźców;
• 6) osobę, która opuściła państwo, którego jest obywatelem (poprzednie miejsce zwykłego pobytu) ze względów ekonomicznych albo na skutek głodu, epidemii lub sytuacji nadzwyczajnych o charakterze naturalnym lub spowodowanym przez człowieka.

Zgodnie z Ustawą o uchodźcach status uchodźcy może otrzymać cudzoziemiec lub bezpaństwowiec tymczasowe schronienie w Federacji Rosyjskiej. Jest to możliwe w dwóch przypadkach:

• jeżeli ma podstawy do uznania za uchodźcę, ale ogranicza się do pisemnego wniosku z prośbą o możliwość czasowego pobytu na terytorium Federacji Rosyjskiej;
• jeżeli nie ma podstaw do uznania za uchodźcę, ale ze względów humanitarnych (np. zdrowotnych) nie może zostać wydalony (deportowany) z terytorium Federacji Rosyjskiej.

Procedurę udzielania azylu tymczasowego określa dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 9 kwietnia 2001 r. nr 274 „W sprawie udzielania azylu czasowego na terytorium Federacji Rosyjskiej”. Aby uzyskać azyl czasowy, należy złożyć wniosek do terytorialnego organu spraw wewnętrznych. Osoba, która złożyła wniosek, oraz przybyli z nią członkowie jej rodziny podlegają obowiązkowej państwowej rejestracji linii papilarnych w miejscu złożenia wniosku. Ponadto muszą przejść obowiązkowe badania lekarskie zgodnie z ustaloną procedurą i uzyskać zaświadczenie lekarskie. Terytorialny organ spraw wewnętrznych podejmuje decyzję o udzieleniu azylu czasowego w terminie trzech miesięcy. Na podstawie tej decyzji terytorialny organ spraw wewnętrznych wydaje osobie zaświadczenie o tymczasowym azylu na terytorium Federacji Rosyjskiej według ustalonego wzoru. Certyfikat jest dokumentem identyfikującym jego właściciela na terytorium Federacji Rosyjskiej. Po otrzymaniu zaświadczenia paszport i inne dokumenty identyfikacyjne właściciela przekazywane są na przechowanie terytorialnemu organowi spraw wewnętrznych, który wydał zaświadczenie. Azyl tymczasowy udzielany jest na okres do jednego roku. Okres udzielenia azylu czasowego może zostać przedłużony na każdy kolejny rok decyzją organu terytorialnego Federalnej Służby Migracyjnej Federacji Rosyjskiej na pisemny wniosek osoby i w przypadku zaistnienia okoliczności, które stanowiły podstawę o udzielenie tej osobie azylu tymczasowego.

Oprócz kategorii „uchodźca” w rosyjskim ustawodawstwie istnieje kategoria „migrant przymusowy”. Prawo międzynarodowe nie zna pojęcia „migrant przymusowy”. Jego pojawienie się w ustawodawstwie rosyjskim wiąże się z wewnętrznymi konfliktami zbrojnymi i międzyetnicznymi na terytorium Federacji Rosyjskiej, które wybuchły po rozpadzie ZSRR. W wyniku tych konfliktów wielu obywateli Federacji Rosyjskiej zostało zmuszonych do opuszczenia miejsc stałego zamieszkania i przeniesienia się do innych regionów państwa. W celu zapewnienia pomocy tym osobom i sformalizowania ich statusu prawnego w Federacji Rosyjskiej, ustawa Federacji Rosyjskiej z dnia 19 lutego 1993 r. nr 4530-1 „O przymusowych migrantach” (zwana dalej ustawą o przymusowych migrantach) został przyjęty.

Przymusowy imigrant - jest to przede wszystkim obywatel Federacji Rosyjskiej, który opuścił miejsce zamieszkania na skutek stosowania przemocy lub innych form prześladowania wobec niego lub członków jego rodziny albo ze względu na realne niebezpieczeństwo bycia prześladowanym ze względu na rasa lub narodowość, religia, język, a także na podstawie przynależności do określonej grupy społecznej lub przekonań politycznych, które stały się podstawą wrogich kampanii przeciwko określonej osobie lub grupie osób, masowych naruszeń porządku publicznego. Może to być:

• 1) obywatel Federacji Rosyjskiej, który został zmuszony do opuszczenia miejsca zamieszkania na terytorium obcego państwa i przybył na terytorium Federacji Rosyjskiej;
• 2) obywatel Federacji Rosyjskiej, który został zmuszony do opuszczenia miejsca zamieszkania na terytorium jednego podmiotu Federacji Rosyjskiej i przybył na terytorium innego podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Ustawa o migrantach przymusowych uznaje cudzoziemców lub bezpaństwowców, którzy stale i legalnie zamieszkują na terytorium Federacji Rosyjskiej i którzy zmienili miejsce pobytu na terytorium Federacji Rosyjskiej z tych samych powodów, co migranci przymusowi.

Za imigrantów przymusowych uznaje się także obywateli byłego ZSRR, którzy stale zamieszkiwali na terytorium republiki wchodzącej w skład ZSRR, którzy otrzymali status uchodźcy w Federacji Rosyjskiej, a utracili ten status w związku z nabyciem obywatelstwa rosyjskiego Federacji, w przypadku wystąpienia okoliczności, które uniemożliwiły tej osobie pobyt w okresie uzyskania statusu uchodźcy na terytorium Rosji.

Za przymusowego migranta nie można uznać osoby:

• dopuścił się zbrodni przeciwko pokojowi, ludzkości lub innej poważnej zbrodni uznanej za taką przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej;
• który bez uzasadnionej przyczyny nie złożył wniosku o uznanie za migranta przymusowego w terminie 12 miesięcy od dnia wyjazdu z miejsca zamieszkania albo w terminie miesiąca od dnia utraty statusu uchodźcy w związku z nabyciem obywatelstwa rosyjskiego Federacja;
• którzy opuścili miejsce zamieszkania ze względów ekonomicznych lub w wyniku głodu, epidemii lub klęsk żywiołowych lub spowodowanych przez człowieka.

Zatem główna różnica między migrantami przymusowymi a uchodźcami polega na tym, że migrant przymusowy posiada obywatelstwo Federacji Rosyjskiej lub jest obcokrajowcem na stałe zamieszkującym w Federacji Rosyjskiej, który przemieszcza się na terytorium Federacji Rosyjskiej. Oznacza to, że istnieje związek prawny pomiędzy przymusowym imigrantem a Federacją Rosyjską w postaci obywatelstwa lub prawa do stałego pobytu w Federacji Rosyjskiej.

Uchodźcy i migranci przymusowi to osoby uznane za takie w sposób określony przez prawo. Procedura uznania osoby za uchodźcę lub migranta przymusowego w najbardziej ogólnej formie obejmuje następujące etapy:

• 1) ubieganie się o uznanie za uchodźcę lub migranta przymusowego do uprawnionych organów w celu uznania za uchodźcę lub migranta przymusowego;
• 2) rozpatrzenie wniosku;
• 3) podjęcie decyzji w sprawie wniosku. Efektem pozytywnej decyzji jest wydanie danej osobie odpowiedniego zaświadczenia. Zaświadczenie o uchodźstwie wydawane jest na trzy lata, a zaświadczenie o przymusowej imigracji na pięć lat.

Osoby uznane za uchodźców i przymusowych migrantów, zgodnie ze swoim statusem, mają prawa i obowiązki na równi z obywatelami Federacji Rosyjskiej. Jednocześnie nabycie tego statusu daje osobie dodatkowe prawa i nakłada na nią dodatkowe obowiązki, oprócz tych, które mają obywatele rosyjscy. Takie dodatkowe prawa mogą obejmować:

• otrzymanie skierowania na zakwaterowanie w ośrodku tymczasowego zakwaterowania;
• przyjmowanie posiłków i korzystanie z mediów w ośrodku tymczasowego zakwaterowania;
• otrzymania jednorazowego świadczenia pieniężnego;
• uzyskanie pomocy w zapewnieniu podróży i transportu bagażu do miejsca pobytu itp.

Osoby uznane za uchodźców mają prawo do pomocy w znalezieniu pracy, przygotowaniu zawodowym, umieszczeniu dzieci w placówkach oświatowych oraz prawo do pomocy w uzyskaniu informacji o bliskich.

Dodatkowe obowiązki uchodźców i osób wewnętrznie przesiedlonych obejmują:

• 1) obowiązek przestrzegania ustalonych zasad pobytu oraz przestrzegania ustalonych wymagań sanitarnych i higienicznych pobytu w ośrodku tymczasowego zakwaterowania;
• 2) obowiązek w przypadku zmiany miejsca zamieszkania przed wyjazdem wyrejestrować się z organu terytorialnego Federalnej Służby Migracyjnej Federacji Rosyjskiej i zarejestrować się w nowym miejscu zamieszkania;
• 3) obowiązek corocznej ponownej rejestracji w służbie migracyjnej;
• 4) obowiązek zgłaszania organowi terytorialnemu Federalnej Służby Migracyjnej Federacji Rosyjskiej informacji o zmianie nazwiska, imienia, składu rodziny, stanu cywilnego, o nabyciu obywatelstwa Federacji Rosyjskiej lub obywatelstwa innego państwa obcego .

Można zapewnić cudzoziemcom i bezpaństwowcom azyl polityczny w Federacji Rosyjskiej. Procedurę udzielania azylu politycznego zatwierdzono Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 21 lipca 1997 r. nr 746. Podstawą udzielenia azylu politycznego jest prześladowanie danej osoby lub realna groźba stania się ofiarą prześladowania w kraju swojego obywatelstwa lub w państwie swojego zwykłego pobytu ze względu na działalność społeczno-polityczną i przekonania, które nie są sprzeczne z zasadami demokracji uznanymi przez społeczność światową oraz normami prawa międzynarodowego. Co więcej, w przeciwieństwie do podstaw uznania za uchodźcę, prześladowanie to musi być skierowane bezpośrednio przeciwko osobie, która ubiegała się o azyl polityczny.

Osoba pragnąca uzyskać azyl polityczny, w terminie siedmiu dni od przybycia na terytorium Federacji Rosyjskiej, osobiście składa pisemny wniosek do terytorialnego organu spraw wewnętrznych właściwego dla miejsca swojego pobytu. W okresie rozpatrzenia wniosku osobie wydawane jest zaświadczenie potwierdzające legalność jej pobytu w Rosji. Przy rozpatrywaniu wniosku danej osoby wymagane są wnioski Ministerstwa Spraw Zagranicznych Federacji Rosyjskiej i Federalnej Służby Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej, po czym wszystkie materiały przesyłane są do Komisji ds. Obywatelstwa przy Prezydencie Federacji Rosyjskiej. Ostateczną decyzję o udzieleniu azylu politycznego danej osobie podejmuje Prezydent Federacji Rosyjskiej. Prezydent Federacji Rosyjskiej wydaje dekret w sprawie udzielenia azylu politycznego. Osobie wydawane jest odpowiednie zaświadczenie o ustalonym formularzu. Na podstawie tego zaświadczenia danej osobie wydawane jest zezwolenie na pobyt. Należy zaznaczyć, że w odróżnieniu od statusu uchodźców i osób wewnętrznie przesiedlonych, azyl polityczny udzielany jest na czas nieokreślony.