Podmioty jurysdykcji Federacji Rosyjskiej oraz podmioty wspólnej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i jej podmiotów. Wyłączne uprawnienia podmiotów Federacji Rosyjskiej

Artykuł 73 Konstytucji stanowi, że poza jurysdykcją Federacji Rosyjskiej i uprawnieniami Federacji Rosyjskiej w sprawach podlegających wspólnej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i podmiotów Federacji Rosyjskiej, podmioty Federacji Rosyjskiej posiadają pełną władzę państwową .

Oznacza to, że do zakresu jurysdykcji podmiotu Federacji należy wszystko, co nie należy do jurysdykcji Federacji, a także kompetencje Federacji w sprawach podlegających wspólnej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i podmiotom Federacji Rosyjskiej. Różnorodność działań podmiotów Federacji jest tak wielka, że ​​niemal niemożliwe jest wymienienie wszystkich spraw, którymi powinni się oni zajmować i za które odpowiadają. Umieszczenie w Konstytucji wykazu spraw należących do wyłącznej kompetencji podmiotów Federacji wymusiłoby na regionach ograniczenie zakresu spraw, którymi muszą się zająć.

Zdaniem ekspertów takie podejście pozwala określić granice uprawnień podmiotów Federacji Rosyjskiej z dokładnością niezbędną do praktycznej działalności wszystkich organów rządowych – podmiotów federalnych i wchodzących w skład Federacji. Nie wyklucza to oczywiście możliwości powstania sporów w kwestiach ustalenia jurysdykcji Federacji i jej podmiotów. Spory te należy rozstrzygać w drodze postępowania pojednawczego, którego obecność przewidziana jest w art. 85 Konstytucji. Zgodnie z ust. 3 art. 125 Konstytucji spory kompetencyjne pomiędzy organami państwowymi Federacji Rosyjskiej a władzami państwowymi podmiotów Federacji mają prawo być rozstrzygane przez Trybunał Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej.

W zakresie jurysdykcji Federacji Rosyjskiej uchwala się federalne ustawy konstytucyjne i ustawy federalne, które obowiązują bezpośrednio na całym terytorium Federacji Rosyjskiej. Bezpośrednie działanie ustaw federalnych nie wyklucza przyjmowania aktów wykonawczych w tym zakresie (ustawy Rządu Federacji Rosyjskiej, ministerstw i departamentów federalnych). Jednakże regulamin nie może wykraczać poza normy ustanowione przez prawo federalne. Bezpośredni skutek norm prawa federalnego pociąga za sobą odpowiednie skutki prawne, nawet jeśli przepisy wewnętrzne nie zostały ustanowione.

W art. 76 Konstytucji stanowi, że w sprawach podlegających wspólnej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i jej podmiotów wydawane są zgodnie z nimi ustawy i ustawy federalne oraz inne regulacyjne akty prawne podmiotów Federacji. Należy podkreślić sformułowanie „przyjęte zgodnie z nimi”, gdyż tylko w przypadku spełnienia tego warunku ustawy lub inne akty regionów będą miały moc prawną i będą mogły być stosowane przez sądy oraz inne organy, organizacje i obywateli.

Poza jurysdykcją Federacji Rosyjskiej, wspólna jurysdykcja Federacji Rosyjskiej i podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, republik, terytoriów, regionów, miast o znaczeniu federalnym, obwodów autonomicznych i okręgów autonomicznych realizują własne regulacje prawne, w tym przyjmują ustaw i innych regulacyjnych aktów prawnych. W zakresie jurysdykcji Federacji Rosyjskiej, o której mowa w art. 71 Konstytucji wydawane są wyłącznie ustawy federalne, w związku z czym podmioty Federacji wyłączają własną regulację prawną. W sprawach jurysdykcji wspólnej wyjaśnienie granic przedmiotów regulacji Federacji jest praktycznie możliwe dopiero po opublikowaniu ustaw sektorowych i innych Federacji Rosyjskiej oraz skomplikowanych układów regulacji prawnych.

Nie podlega żadne działanie podmiotu Federacji, w tym także prawa republiki w ramach Federacji Rosyjskiej, sprzeczne z ustawą federalną wydaną w sprawach należących do wyłącznej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i jej jurysdykcji wspólnej z podmiotami Federacji. do stosowania, gdyż zgodnie z Konstytucją obowiązuje prawo federalne. Pierwszeństwo ustawodawstwa federalnego dotyczy także wszystkich innych regulacyjnych aktów prawnych wydawanych w Federacji Rosyjskiej (przez rząd, ministerstwa federalne i inne departamenty).

Prawnie ustanowione funkcje podmiotów Federacji realizowane są poprzez specjalnie utworzone organy, które razem tworzą system władz regionalnych.

Do wyłącznej jurysdykcji podmiotu Federacji należy:

A. ukonstytuowanie podmiotu Federacji, ustawodawstwo podmiotu Federacji, kontrola nad ich przestrzeganiem;

B. system organów rządowych podmiotu wchodzącego w skład Federacji; tryb ich organizacji i działalności; utworzenie organów rządowych podmiotu wchodzącego w skład Federacji;

C. struktura administracyjno-terytorialna podmiotu Federacji;

D. rozwój państwowy, gospodarczy, środowiskowy, społeczny i kulturalny podmiotu Federacji;

mi. budżet podmiotu wchodzącego w skład Federacji, środki na pomoc samorządowi lokalnemu;

F. podatki i opłaty podmiotu Federacji;

G. rejestracja stanu cywilnego;

H. republikańskie (prowincjonalne) instytucje oświaty, opieki zdrowotnej, nauki, kultury, kultury fizycznej i sportu;

I. pomniki historii i kultury o znaczeniu republikańskim (prowincjonalnym);

J. republikańskie (prowincjonalne) systemy energetyczne, systemy transportowe, łączność i komunikacja;

k. amnestia dla osób skazanych przez sędziów;

l. flaga, herb, nagrody i tytuły honorowe podmiotu Federacji

Sztuka tekstowa. 76 Konstytucji Federacji Rosyjskiej w brzmieniu obowiązującym na rok 2019:

1. W przedmiotach podlegających jurysdykcji Federacji Rosyjskiej uchwala się federalne ustawy konstytucyjne i ustawy federalne, które obowiązują bezpośrednio na całym terytorium Federacji Rosyjskiej.

2. W sprawach wspólnej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i podmiotów Federacji Rosyjskiej wydawane są ustawy federalne oraz inne regulacyjne akty prawne podmiotów Federacji Rosyjskiej, przyjęte zgodnie z nimi.

3. Ustawy federalne nie mogą być sprzeczne z federalnymi ustawami konstytucyjnymi.

4. Poza jurysdykcją Federacji Rosyjskiej wspólna jurysdykcja Federacji Rosyjskiej oraz podmioty wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej, republiki, terytoria, obwody, miasta o znaczeniu federalnym, obwody autonomiczne i okręgi autonomiczne realizują własne regulacje prawne, w tym przyjmowanie ustaw i innych regulacyjnych aktów prawnych.

5. Ustawy i inne regulacyjne akty prawne podmiotów Federacji Rosyjskiej nie mogą być sprzeczne z ustawami federalnymi przyjętymi zgodnie z częścią pierwszą i drugą niniejszego artykułu. W przypadku sprzeczności ustawy federalnej z inną ustawą wydaną w Federacji Rosyjskiej stosuje się ustawę federalną.

6. W przypadku sprzeczności między ustawą federalną a regulacyjnym aktem prawnym podmiotu Federacji Rosyjskiej, wydanym zgodnie z częścią czwartą niniejszego artykułu, stosuje się regulacyjny akt prawny podmiotu Federacji Rosyjskiej .

Komentarz do art. 76 Konstytucji Federacji Rosyjskiej

1. Część 1 komentowanego artykułu ustanawia podstawy federalnej regulacji prawnej w obszarach jurysdykcji Federacji Rosyjskiej.

Ustalono, że w tych obszarach jurysdykcji (patrz komentarz do art. 71), czyli innymi słowy w tych granicach, przyjmuje się federalne ustawy konstytucyjne i ustawy federalne. W tym przypadku przedmiot i uprawnienia Federacji Rosyjskiej, wymienione w ust. „a” art. 71 Konstytucji podano wzory najważniejszych federalnych aktów prawnych. Oprócz wyżej wymienionych aktów prawnych, w tych przedmiotach jurysdykcji przyjmuje się: w związku ze zmianami Konstytucji - specjalny akt prawny zwany „Ustawą Federacji Rosyjskiej o zmianach w Konstytucji” * (394) , a także we wszystkich innych przypadkach – dekrety i zarządzenia Prezydenta Federacji Rosyjskiej, uchwały i zarządzenia Rządu Federacji Rosyjskiej, uchwały izb Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej (art. 90 ust. 2 Art. 102, część 2 art. 103, 115,).

Część 1 komentowanego artykułu stanowi, że na obszarach jurysdykcji Federacji Rosyjskiej, tj. w sprawach rozstrzyganych na najwyższym szczeblu przez Federację (art. 71 Konstytucji) uchwalane są dwa rodzaje ustaw – federalne konstytucyjne i federalne. Poziom ustawodawstwa federalnego jest z góry określony przez podmioty podlegające wyłącznej jurysdykcji Rosji. Federalne ustawy konstytucyjne różnią się od dotychczasowych przedmiotem regulacji prawnych, tj. dotyczące treści i procedury adopcji. Można je uchwalać jedynie w kwestiach przewidzianych przez samą Konstytucję.

Federalne przepisy konstytucyjne i przepisy federalne nie mogą być ze sobą sprzeczne. Jednocześnie mają przewagę w całym kraju. Pozostałe akty objęte federalnym porządkiem prawnym (z wyjątkiem ustawy o zmianie Konstytucji) wydawane są zgodnie z tymi ustawami.

Federalne ustawy konstytucyjne uchwalane są w przewidzianych kwestiach. Poprzez ich wydanie następuje przyjęcie do Federacji Rosyjskiej i utworzenie w jej ramach nowego podmiotu, zmiana statusu podmiotu Federacji; zatwierdza się opis i tryb oficjalnego używania flagi państwowej, herbu i hymnu Federacji Rosyjskiej; określa tryb przeprowadzenia referendum ogólnorosyjskiego, stan wojenny, okoliczności i tryb wprowadzenia stanu wyjątkowego, status Rzecznika Praw Człowieka, tryb działania Rządu Federacji Rosyjskiej; ustala się system sądownictwa, uprawnienia, tryb tworzenia i działalności Trybunału Konstytucyjnego, Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej, Naczelnego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej i innych sądów federalnych, tryb zwoływania Zgromadzenia Konstytucyjnego (patrz uwagi do artykułów Konstytucji).

2. Podmioty Federacji Rosyjskiej mają prawo do wprowadzenia własnych regulacji prawnych w sprawach podlegających wspólnej jurysdykcji przed przyjęciem ustaw federalnych. Po przyjęciu ustawy federalnej ustawy i inne regulacyjne akty prawne podmiotów Federacji Rosyjskiej podlegają w ciągu trzech miesięcy dostosowaniu do tej ustawy federalnej.a

Ustawy federalne obejmują ustawy określające podstawy (ogólne zasady) regulacji prawnych, w tym zasady rozgraniczenia kompetencji między organami rządu federalnego a organami rządowymi podmiotów Federacji Rosyjskiej (na przykład Podstawy ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej Federacja Kultury, Notariuszy), a także ustawy federalne mające na celu realizację uprawnień organów rządu federalnego.

3. Część 3 tego artykułu Konstytucji ustanawia hierarchiczne podporządkowanie aktów ustawodawczych; ustawy federalne nie mogą być sprzeczne z Konstytucją, ustawami Federacji Rosyjskiej dotyczącymi zmian w Konstytucji Federacji Rosyjskiej i federalnymi ustawami konstytucyjnymi. Federalne przepisy konstytucyjne mają większą moc prawną niż obecne przepisy federalne.

Jeżeli organ władzy podmiotu Federacji Rosyjskiej uzna, że ​​ustawa federalna jest niezgodna z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, normatywny akt prawny organu władzy federalnej jest niezgodny z postanowieniami Konstytucji Federacji Rosyjskiej, ustawy federalne lub umowy o podziale kompetencji ustalające rozgraniczenie właściwości i kompetencji pomiędzy organami rządu federalnego a organami władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej, następnie spór kompetencyjny lub pytanie o zgodność ustawy federalnej z Konstytucji Federacji Rosyjskiej o zgodności normatywnego aktu prawnego federalnego organu władzy państwowej z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, ustawami federalnymi lub porozumieniami w sprawie podziału władzy rozstrzyga właściwy sąd. Przed wejściem w życie orzeczenia sądu uznającego ustawę federalną lub jej poszczególne przepisy za niezgodne z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, normatywny akt prawny organu władzy federalnej lub jej poszczególne przepisy za niezgodne z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, Niedozwolone są ustawy federalne lub porozumienia w sprawie rozgraniczenia kompetencji, uchwalanie ustaw i innych regulacyjnych aktów prawnych podmiotu Federacji Rosyjskiej, które są sprzeczne z odpowiednimi przepisami prawa federalnego lub regulacyjnym aktem prawnym organu rządu federalnego.

4. Część 4 rozpatrywanego artykułu zawiera szereg ważnych przepisów dotyczących regulacji prawnej podmiotów Federacji. Po pierwsze, nazywane są granicami takiej regulacji - jest to ta część stosunków i spraw (określona w szczegółowych ustawach federalnych), która znajduje się poza jurysdykcją Federacji Rosyjskiej i wspólną jurysdykcją Federacji i jej podmiotów. Po drugie, ustalono, że prawo to przysługuje w równym stopniu wszystkim podmiotom Federacji - republikom, terytoriam, regionom, miastom o znaczeniu federalnym, regionom autonomicznym i okręgom autonomicznym. Po trzecie, stwierdza się, że podmioty Federacji dokonują własnych regulacji prawnych w sprawach należących do ich właściwości, czyli innymi słowy są samodzielne w wydawaniu niezbędnych aktów prawnych w tych sprawach i mają prawo regulować te stosunki. całkowicie, wyczerpująco; Akty podmiotów Federacji przyjęte w takich przypadkach nie wymagają zatwierdzenia przez władze federalne * (395). Po czwarte, określa się system prawny aktów podmiotów Federacji, które uchwalają ustawy (ich wzmianka powoduje, że stosowanie tej formy prawnej jest obowiązkowe, szczególne znaczenie prawne, w tym w sensie ochrony państwa) i inne akty normatywne. Po piąte, „własna regulacja prawna” stosunków omawianych w części 4 komentowanego artykułu uzupełnia regulację prowadzoną przez podmiot Federacji w sprawach wspólnej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i jej podmiotów. Po szóste, jeżeli podmiot Federacji nie korzysta z przyznanych mu uprawnień stanowienia prawa, wówczas stosuje się bezpośrednio normy federalne, a ustawodawca federalny, w razie potrzeby, może sam dokonać regulacji prawnej w odpowiednim obszarze * (396).

5. W części 5 komentowanego artykułu zapisano gwarancję nadrzędności ustaw federalnych na terytorium Federacji Rosyjskiej. Jednocześnie ustala się, że ustawy i inne regulacyjne akty prawne podmiotów Federacji nie mogą być sprzeczne z ustawami federalnymi przyjętymi w przedmiocie jurysdykcji Federacji Rosyjskiej oraz w przedmiocie wspólnej jurysdykcji Federacji i jej podmiotów. Jeżeli ustawy i inne akty prawne podmiotów Federacji, a także inne akty prawne wydane w Federacji Rosyjskiej są sprzeczne z prawem federalnym, zastosowanie ma prawo federalne.

Ustawy i wszystkie inne akty wydawane w Rosji nie mogą być sprzeczne z Konstytucją (część 1, art. 15). Podmioty Federacji w działalności regulacyjnej są zobowiązane kierować się przepisami federalnymi przyjętymi przy opracowywaniu prawa federalnego lub w przypadku ich braku, na przykład dekretami Prezydenta Federacji Rosyjskiej, a także postępować zgodnie z normami umów w sprawie wyznaczenie obszarów jurysdykcji i uprawnień zawarte zgodnie z częścią 3 art. 11 Konstytucji. Ten ostatni wymóg można w równym stopniu skierować do drugiej strony takich umów – organów rządu federalnego.

PODMIOTY WSPÓLNEJ ODPOWIEDZIALNOŚCI - szereg spraw zapisanych w Konstytucji, w uchwalaniu których mogą brać udział organy rządowe Federacji Rosyjskiej i jej podmioty wchodzące w skład. P.s.v. - jest to sfera stosunków społecznych, której regulacja Konstytucja Federacji Rosyjskiej przypisuje zarówno kompetencjom Federacji Rosyjskiej, jak i kompetencjom podmiotów Federacji Rosyjskiej. Konstytucja obejmuje wspólną jurysdykcję Federacji Rosyjskiej i jej podmiotów wchodzących w skład tych spraw, w których Federacja i jej podmioty koordynują swoje wysiłki i wspólnie ponoszą odpowiedzialność za stan rzeczy. Lista takich kwestii jest wyczerpująca (art. 72 Konstytucji Federacji Rosyjskiej): zapewnienie zgodności ustawodawstwa podmiotów Federacji Rosyjskiej z Konstytucją Federacji Rosyjskiej i ustawami federalnymi; ochrona praw i wolności człowieka i obywatela; zapewnienie prawa, porządku, bezpieczeństwa publicznego; kwestie własności, użytkowania i dysponowania gruntami, podglebiem, wodą i innymi zasobami naturalnymi; rozgraniczenie majątku państwowego; zarządzanie środowiskiem; ochrona środowiska; ogólne zagadnienia wychowania, oświaty, nauki, kultury, kultury fizycznej i sportu; koordynacja opieki zdrowotnej; ochrona rodziny, macierzyństwa, ojcostwa i dzieciństwa; ustalenie ogólnych zasad opodatkowania i opłat w Federacji Rosyjskiej; ustawodawstwo administracyjne, administracyjno-procesowe, pracownicze, rodzinne, mieszkaniowe, gruntowe, wodne, leśne, legislacyjne dotyczące podglebia, ochrony środowiska; personel organów sądowych i organów ścigania; adwokat, notariusz itp.

Kompetencje wspólne sprawują organy rządowe Federacji Rosyjskiej i podmioty wchodzące w jej skład. Zgodnie z ustawą federalną z dnia 24 czerwca 1999 r. „W sprawie zasad i trybu rozgraniczenia przedmiotów jurysdykcji i uprawnień między organami rządowymi Federacji Rosyjskiej a organami rządowymi podmiotów Federacji Rosyjskiej” (art. 12) w kwestiach sklasyfikowane jako podmioty jurysdykcji wspólnej, publikowane są ustawy federalne określające podstawy (ogólne zasady) regulacji prawnej, w tym zasady rozgraniczenia kompetencji między władzami federalnymi a władzami podmiotów Federacji Rosyjskiej, a także ustawy federalne mające na celu realizację uprawnień organów państwa federalnego. Przed ich przyjęciem podmioty Federacji Rosyjskiej mają prawo do wprowadzenia własnych regulacji prawnych w tych kwestiach. Według P.s.v. Federacja Rosyjska i jej podmioty wchodzące w skład publikują także ustawy i inne regulacyjne akty prawne podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, przyjęte zgodnie z przepisami federalnymi. Jednocześnie w przepisach federalnych dotyczących P.s.v. Federacja Rosyjska i jej poddani powinni ustanawiać jedynie zasady prawne wspólne dla wszystkich podmiotów Federacji Rosyjskiej w celu rozstrzygania spraw podlegających wspólnej jurysdykcji, bez szczegółowych przepisów (pozostaje to w gestii samych podmiotów). Ustawy federalne uzupełniane są aktami podmiotów Federacji Rosyjskiej iw jedności z nimi regulują pewien zakres zagadnień stanowiących zakres wspólnych działań. Charakter tej grupy uprawnień jest taki, że ich realizacja wymaga uwzględnienia specyfiki podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. Wydając ustawy i inne regulacyjne akty prawne, podmioty Federacji Rosyjskiej są zobowiązane kierować się ogólnymi ramami regulacyjnymi ustanowionymi w ustawach federalnych. Jeżeli są one sprzeczne z prawem federalnym, zastosowanie ma to drugie.

Artykuł 72. Pod wspólną jurysdykcją Federacji Rosyjskiej i jej podmiotów...

[Konstytucja] [Rozdział 3] [Artykuł 72]

1. Wspólną jurysdykcją Federacji Rosyjskiej i podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej podlegają:

a) zapewnienie zgodności konstytucji i ustaw republik, statutów, ustaw i innych normatywnych aktów prawnych terytoriów, obwodów, miast federalnych, obwodów autonomicznych, okręgów autonomicznych z Konstytucją Federacji Rosyjskiej i ustawami federalnymi;

b) ochrona praw i wolności człowieka i obywatela; ochrona praw mniejszości narodowych; zapewnienie prawa, porządku, bezpieczeństwa publicznego; reżim strefy przygranicznej;

c) kwestie własności, użytkowania i rozporządzania gruntami, podglebiem, wodą i innymi zasobami naturalnymi;

d) rozgraniczenie majątku państwowego;

e) zarządzanie środowiskiem; ochrona środowiska i zapewnienie bezpieczeństwa ekologicznego; specjalnie chronione obszary przyrodnicze; ochrona zabytków historii i kultury;

f) ogólne zagadnienia wychowania, oświaty, nauki, kultury, kultury fizycznej i sportu;

g) koordynacja zagadnień zdrowotnych; ochrona rodziny, macierzyństwa, ojcostwa i dzieciństwa; ochrona socjalna, w tym zabezpieczenie społeczne;

h) wdrażanie środków zwalczania klęsk żywiołowych, klęsk żywiołowych, epidemii i likwidacji ich skutków;

i) ustalenie ogólnych zasad opodatkowania i opłat w Federacji Rosyjskiej;

j) ustawodawstwo administracyjne, administracyjno-procesowe, pracownicze, rodzinne, mieszkaniowe, gruntowe, wodne, leśne, legislacyjne, dotyczące podglebia, ochrony środowiska;

k) personel organów sądowych i organów ścigania; adwokatura, notariusz;

l) ochrona pierwotnego siedliska i tradycyjnego sposobu życia małych społeczności etnicznych;

m) ustalanie ogólnych zasad organizacji ustroju władzy państwowej i samorządu lokalnego;

o) koordynacja międzynarodowych i zagranicznych stosunków gospodarczych podmiotów Federacji Rosyjskiej, realizacja traktatów międzynarodowych Federacji Rosyjskiej.

2. Postanowienia niniejszego artykułu stosuje się w równym stopniu do republik, terytoriów, obwodów, miast o znaczeniu federalnym, okręgów autonomicznych i okręgów autonomicznych.

W najnowszym wydaniu art. 76 Konstytucji Federacji Rosyjskiej czytamy:

1. W przedmiotach podlegających jurysdykcji Federacji Rosyjskiej uchwala się federalne ustawy konstytucyjne i ustawy federalne, które obowiązują bezpośrednio na całym terytorium Federacji Rosyjskiej.

2. W sprawach wspólnej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i podmiotów Federacji Rosyjskiej wydawane są ustawy federalne oraz inne regulacyjne akty prawne podmiotów Federacji Rosyjskiej, przyjęte zgodnie z nimi.

3. Ustawy federalne nie mogą być sprzeczne z federalnymi ustawami konstytucyjnymi.

4. Poza jurysdykcją Federacji Rosyjskiej wspólna jurysdykcja Federacji Rosyjskiej oraz podmioty wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej, republiki, terytoria, obwody, miasta o znaczeniu federalnym, obwody autonomiczne i okręgi autonomiczne realizują własne regulacje prawne, w tym przyjmowanie ustaw i innych regulacyjnych aktów prawnych.

5. Ustawy i inne regulacyjne akty prawne podmiotów Federacji Rosyjskiej nie mogą być sprzeczne z ustawami federalnymi przyjętymi zgodnie z częścią pierwszą i drugą niniejszego artykułu. W przypadku sprzeczności ustawy federalnej z inną ustawą wydaną w Federacji Rosyjskiej stosuje się ustawę federalną.

6. W przypadku sprzeczności między ustawą federalną a regulacyjnym aktem prawnym podmiotu Federacji Rosyjskiej, wydanym zgodnie z częścią czwartą niniejszego artykułu, stosuje się regulacyjny akt prawny podmiotu Federacji Rosyjskiej .

Komentarz do art. 76 KRF

1. Część 1 komentowanego artykułu ustanawia podstawy federalnej regulacji prawnej w obszarach jurysdykcji Federacji Rosyjskiej. Ustalono, że w odniesieniu do tych przedmiotów jurysdykcji (patrz komentarz do art. 71), czyli innymi słowy w tych granicach, przyjmuje się federalne ustawy konstytucyjne i ustawy federalne. W tym przypadku przedmiot i uprawnienia Federacji Rosyjskiej, wymienione w ust. „a” art. 71 Konstytucji i podaje wzory najważniejszych federalnych aktów prawnych. Oprócz wyżej wymienionych aktów prawnych dotyczących tych przedmiotów jurysdykcji, uchwalane są: w związku ze zmianami Konstytucji - specjalny akt prawny zwany „Ustawą Federacji Rosyjskiej o zmianie Konstytucji” (uchwała Trybunał Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej z dnia 31 października 1995 r. nr 12-P w sprawie interpretacji art. 136 Konstytucji Federacji Rosyjskiej//SZ RF 1995. N 45. art. 4408), jak również w całości inne sprawy - dekrety i zarządzenia Prezydenta Federacji Rosyjskiej, uchwały i zarządzenia Rządu Federacji Rosyjskiej, uchwały izb Zgromadzenia Federalnego (art. 90 ust. 2 art. 102, część 2 art. 103, 115 ust. „a” Część 2 Artykuł 125).

Federalne ustawy konstytucyjne i ustawy federalne nie mogą być sprzeczne z Konstytucją (część 1, art. 15). Jednocześnie mają przewagę w całym kraju. Pozostałe akty objęte systemem prawnym Federacji Rosyjskiej (z wyjątkiem ustawy o zmianie Konstytucji) wydawane są zgodnie z tymi ustawami.

Federalne ustawy konstytucyjne uchwalane są w kwestiach przewidzianych w Konstytucji (część 1, art. 108). Zgodnie z Konstytucją, poprzez ich wydawanie: następuje przyjęcie do Federacji Rosyjskiej i utworzenie w jej ramach nowego podmiotu (część 2 art. 65), zmiana statusu podmiotu Federacji (część 5 art. 66); zatwierdzono opis i tryb oficjalnego używania flagi państwowej, herbu i hymnu Federacji Rosyjskiej (część 1, art. 70); określa tryb przeprowadzenia ogólnorosyjskiego referendum (art. 84 klauzula „c”), stan wojenny (art. 56 ust. 1, 2), okoliczności i tryb wprowadzenia stanu wyjątkowego, status Rzecznik Praw Człowieka (klauzula „d” części 1 art. 103), tryb działania Rządu Federacji Rosyjskiej (część 2 art. 114); ustanawia system sądownictwa (część 3 art. 118), uprawnienia, tryb tworzenia i działalności Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej, Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej, Najwyższego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej i innych sądów federalnych (część 3 art. 128), tryb zwołania Zgromadzenia Konstytucyjnego (część 2 art. 125). W innych przypadkach wydawane są przepisy federalne.

Pojęcie „prawa federalnego” bywa stosowane w Konstytucji nie w sensie szczególnym (jako akt odmienny od federalnego prawa konstytucyjnego), ale w znaczeniu ogólnym, zbiorowym, obejmującym wszystkie rodzaje ustaw federalnych. W tym charakterze prawo federalne jest wymienione w części 2 art. 4, część 3, art. 55 ust. „a” art. 71 ust. 3 art. 90 ust. „a” część 2 art. 125 oraz w niektórych innych artykułach Konstytucji.

Federalne ustawy konstytucyjne i ustawy federalne obowiązują bezpośrednio na terenie całej Federacji Rosyjskiej. Jest to zgodne z postanowieniami Konstytucji o suwerenności Federacji Rosyjskiej, która rozciąga się na całe jej terytorium (część 1, art. 4) i zapewnia jedność przestrzeni gospodarczej, politycznej i prawnej.

Treść prawna skutku bezpośredniego ustaw federalnych polega na tym, że nie wymagają one potwierdzenia ze strony władz stanowych i samorządów lokalnych i są stosowane bezpośrednio przez wszystkie podmioty prawa. Zostało to odnotowane w Uchwale Trybunału Konstytucyjnego z dnia 30 września 1993 r. nr 18-P (VKS. 1994. nr 6). W szczególności zauważono w nim, że ustawy federalne przyjęte w obszarze jurysdykcji Federacji Rosyjskiej obowiązują bezpośrednio i podlegają stosowaniu na całym jej terytorium; rozszerzenie tych ustaw na terytorium republik w drodze specjalnego aktu ustawodawczego republik jest sprzeczne z koncepcją wyłącznej jurysdykcji federalnej. Następnie Trybunał Konstytucyjny, uzupełniając to, co zostało powiedziane, z punktu widzenia zasady nadrzędności Konstytucji i ustaw federalnych, stwierdził, że podmiot Federacji nie może zmieniać ustalonych przez Konstytucję priorytetów działania ustaw i innych federalnych rozporządzenia, ograniczyć ich stosowanie, zawiesić ich działanie lub wprowadzić cokolwiek związanego z działaniem tych ustaw, procedur i mechanizmów rozwiązywania konfliktów i sporów prawnych nieprzewidzianych w Konstytucji Rosji i ustawach federalnych (Definicja z 27 czerwca 2000 r. N 92 -O//SZ RF. 2000. N 29. Art. 3117).

Bezpośredni skutek uchwalonych ustaw federalnych na podmioty podlegające jurysdykcji Federacji Rosyjskiej nie wyklucza wydawania regulaminów przez Prezydenta i Rząd Federacji Rosyjskiej, ministerstwa i departamenty federalne. Jednocześnie jednak akty te nie mogą być sprzeczne z prawem i unieważniać je. Sądy, stwierdzając w trakcie rozpatrywania sprawy, że działanie państwa lub innego organu jest niezgodne z prawem, podejmują decyzje zgodnie z prawem (art. 120 część 2 Konstytucji).

Tryb przyjmowania, podpisywania, ogłaszania i wejścia w życie federalnych ustaw konstytucyjnych i ustaw federalnych określa Konstytucja (patrz komentarze do art. 105-108) oraz ustawa federalna z dnia 14 czerwca 1994 r. „W sprawie trybu publikacji i wejście w życie federalnych ustaw konstytucyjnych, ustaw federalnych, ustaw izb Zgromadzenia Federalnego” (SZ RF. 1994. N 8. Art. 801). W szczególności federalne ustawy konstytucyjne i ustawy federalne w rozumieniu wspomnianej ustawy federalnej podlegają urzędowej publikacji w terminie siedmiu dni od dnia ich podpisania przez Prezydenta (art. 3) i wchodzą w życie jednocześnie na całym terytorium Federacji Rosyjskiej. Federacji dziesięć dni od dnia ich urzędowej publikacji, chyba że same ustawy przewidują inny tryb ich wejścia w życie (art. 6).

2. Część 2 komentowanego artykułu reguluje stosunki związane z regulacją prawną w sferze wspólnej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i jej podmiotów. Obszar ten można scharakteryzować jako szereg zagadnień (patrz komentarze do art. 72 część 1), za rozwiązanie których odpowiedzialna jest Federacja Rosyjska i jej podmioty składowe. Oznacza to, że regulacja prawna tych zagadnień dokonywana jest w szczególnym reżimie prawnym. Poruszając ten problem, Trybunał Konstytucyjny doszedł do wniosku, że rozwój norm prawnych w tym przypadku powinien opierać się na osiągnięciu równowagi interesów Federacji Rosyjskiej i jej podmiotów, wzajemnym szacunku i wzajemnej odpowiedzialności przy obowiązkowym stosowaniu procedur pojednawczych ( Uchwała Trybunału Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej z dnia 10 września 1993 r. N 12-P // VKS 1994. N 4-5).

We wspomnianej wyżej Uchwale Trybunału Konstytucyjnego z dnia 30 września 1993 r. N 18-P zwrócono uwagę organów rządu federalnego na potrzebę opracowania mechanizmu koordynacji regulacji prawnych w sprawach wspólnej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i jej podmioty składowe. Obecnie stosunki te reguluje art. 26 ust. 4 ustawy federalnej z dnia 6 października 1999 r. „O ogólnych zasadach organizacji organów ustawodawczych (przedstawicielskich) i wykonawczych władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej” (SZ RF. 1999. N 42. Art. 5005).

Podmioty Federacji mają prawo do wprowadzenia własnych regulacji prawnych w sprawach podlegających wspólnej jurysdykcji przed przyjęciem ustaw federalnych. Po przyjęciu odpowiedniej ustawy federalnej, ustawy i inne regulacyjne akty prawne podmiotów wchodzących w skład Federacji zostaną dostosowane do niniejszej ustawy federalnej w ciągu trzech miesięcy;

W kwestiach wspólnej jurysdykcji, których decyzja jest odnoszona przez określoną ustawę do uprawnień organów państwowych podmiotów wchodzących w skład Federacji (art. 26 ust. 3 część 2), organy te mają prawo przyjmować ustawy i inne regulacyjne akty prawne , w tym programy regionalne podmiotów wchodzących w skład Federacji, niezależnie od obecności w ustawach federalnych przepisów ustanawiających to prawo (część 3.1 artykułu 26.3);

W kwestiach wspólnej jurysdykcji, których decyzja jest przypisana na mocy niniejszej ustawy władzom państwowym podmiotów wchodzących w skład Federacji (część 2 art. 26 ust. 3), można przyjąć ustawy federalne, które jednak nie powinny zawierać przepisów określenie wielkości i trybu wydatków z budżetu podmiotu wchodzącego w skład Federacji niezbędnych do wykonywania odpowiednich uprawnień przez władze regionalne (część 3 art. 26 ust. 3).

Trybunał Konstytucyjny, odnosząc się do rozpatrywanych relacji, poza wymienionymi powyżej stanowiskami prawnymi, stwierdził także:

Część 2 sztuka. 76 Konstytucji reguluje nie kwestię, czy organy rządu federalnego mają prawo do wydawania aktów normatywnych o charakterze podrzędnym, ale kwestię sposobu funkcjonowania prawa federalnego i jego związku z aktami uchwalanymi przez podmioty Federacji (uchwała 9 stycznia 1998 nr 1- P//SZ RF 1998. N 3. Art. 1 ust.

Kwestie jurysdykcji wspólnej mogą regulować nie tylko prawo federalne, ale także inne federalne regulacyjne akty prawne (w rozumieniu uchwały nr 2-P//SZ RF z dnia 27 stycznia 1999 r. 1999 r. nr 6. art. 866);

Przepisy ustawodawcy federalnego obowiązują bezpośrednio i nie wymagają potwierdzenia w ustawodawstwie podmiotów wchodzących w skład Federacji (w rozumieniu Uchwały nr 12-P//SZ RF z dnia 9 lipca 2002 r. 2002. Nie 28. Art. 2909);

Uznanie prawa podmiotów Federacji do dokonywania zaawansowanych regulacji prawnych w sprawach podlegających wspólnej jurysdykcji nie daje im automatycznie władzy do pełnego rozstrzygania kwestii o uniwersalnym znaczeniu zarówno dla ustawodawcy w podmiotach Federacji, jak i dla ustawodawca federalny i w związku z tym podlega regulacjom prawa federalnego (uchwała z dnia 15 grudnia 2003 r. N 19-P//SZ RF 2003. N 52. Część 2. art.

3. Część 3 komentowanego artykułu wskazuje, że federalne ustawy konstytucyjne mają wyższą moc prawną w porównaniu ze zwykłymi ustawami federalnymi; ta ostatnia nie może być sprzeczna z federalnymi przepisami konstytucyjnymi. Żadne inne podporządkowanie nie jest przewidziane w systemach każdego z wymienionych typów praw. Potwierdził to Trybunał Konstytucyjny. W Uchwaleniu z dnia 5 listopada 1999 r. N 182-O (SZ RF. 1999. N 52, art. 6460) stwierdził: „Art. 76 Konstytucji nie określa i nie może określać hierarchii aktów w ramach jednego rodzaju, w tym przypadku - ustawy federalne. Żadna ustawa federalna, na mocy art. 76 Konstytucji, nie ma większej mocy prawnej w stosunku do innej ustawy federalnej, lecz właściwy wybór oparty na ustaleniu i zbadaniu okoliczności faktycznych oraz interpretacji stosowanych przepisów. w konkretnej sprawie nie podlegają naszej jurysdykcji Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej, a jurysdykcji sądów powszechnych i sądów arbitrażowych.

Zgodność ustaw federalnych z federalnymi ustawami konstytucyjnymi zapewnia zasada egzekwowania prawa, zgodnie z którą sąd, stwierdzając przy rozpatrywaniu sprawy niezgodność aktu państwa lub innego organu, a także urzędnik Konstytucja, federalna ustawa konstytucyjna, ustawa federalna i inne normatywne akty prawne, podejmuje decyzję zgodnie z przepisami prawa, które mają największą moc prawną (część 3 art. 5 federalnego kodeksu prawa z dnia 31 grudnia 1996 r. „ O systemie sądownictwa Federacji Rosyjskiej”//SZ RF 1997. Nr 1. Art. 1).

4. Część 4 komentowanego artykułu zawiera szereg ważnych zapisów dotyczących regulacji prawnej podmiotów Federacji. Po pierwsze, podaje się granice takiej regulacji; Jest to ta część stosunków i spraw (określona w szczegółowych ustawach federalnych), która pozostaje poza jurysdykcją Federacji i wspólną jurysdykcją Federacji i jej podmiotów. Po drugie, ustalono, że prawo to przysługuje w równym stopniu wszystkim podmiotom Federacji: republikom, terytoriam, regionom, miastom o znaczeniu federalnym, regionom autonomicznym i okręgom autonomicznym. Po trzecie, stwierdza się, że podmioty Federacji dokonują własnych regulacji prawnych w sprawach należących do ich właściwości, czyli innymi słowy są samodzielne w wydawaniu niezbędnych aktów prawnych w tych sprawach i mają prawo regulować te stosunki. całkowicie, wyczerpująco; akty podmiotów Federacji uchwalane w takich przypadkach nie wymagają zatwierdzenia przez organy federalne (uchwała Trybunału Konstytucyjnego z dnia 7 czerwca 1993 nr 14-P//VKS. 1994. nr 4-5). Po czwarte, określa system prawny aktów podmiotów Federacji, które uchwalają ustawy (ich wzmianka nadaje stosowaniu tej formy prawnej obowiązkowe, szczególne znaczenie prawne, w tym w sensie ochrony państwa) i inne regulacje (w ustawie federalnej z dnia 6 października 1999 r. „O ogólnych zasadach organizacji organów ustawodawczych (przedstawicielskich) i wykonawczych władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej” (SZ RF. 1999. N 42. Art. 5005) dodatkowo zwana m.in. na przykład takie akty jak uchwały organu ustawodawczego (część 3 artykułu 5) , dekrety (uchwały) i zarządzenia najwyższego urzędnika (szefa najwyższego organu wykonawczego władzy państwowej) podmiotu Federacji (część 1, art. 22)). Po piąte, „własna regulacja prawna” stosunków omawianych w części 4 komentowanego artykułu uzupełnia regulację prowadzoną przez podmiot Federacji w sprawach wspólnej jurysdykcji Federacji i jej podmiotów. Po szóste, jeżeli podmiot Federacji nie korzysta z przyznanych mu uprawnień stanowienia prawa, wówczas stosuje się bezpośrednio normy federalne, a także ustawodawca federalny, w razie potrzeby, może sam dokonać regulacji prawnej w danym zakresie (Uchwała Trybunał Konstytucyjny z dnia 3 listopada 1997 r. nr 15-P/ /SZ RF 1997. N 45. Art. 56 ust.

5. Część 5 komentowanego artykułu zapewnia gwarancję nadrzędności ustaw federalnych na terytorium Federacji Rosyjskiej (patrz komentarz do części 2 artykułu 4). Jednocześnie ustala się, że ustawy i inne regulacyjne akty prawne podmiotów wchodzących w skład Federacji nie mogą być sprzeczne z przepisami federalnymi przyjętymi w przedmiocie jurysdykcji Federacji oraz w przedmiocie wspólnej jurysdykcji Federacji i jej podmiotów. Jeżeli ustawy i inne akty prawne podmiotów Federacji, a także inne akty prawne wydane w Federacji Rosyjskiej są sprzeczne z prawem federalnym, zastosowanie ma prawo federalne.

Wymienione ustawy i wszystkie inne akty wydawane w Federacji Rosyjskiej nie mogą być sprzeczne z Konstytucją (część 1 art. 15 Konstytucji). Podmioty Federacji w działalności regulacyjnej są zobowiązane kierować się przepisami federalnymi przyjętymi przy opracowywaniu prawa federalnego lub w przypadku ich braku, na przykład dekretami Prezydenta Federacji Rosyjskiej, a także postępować zgodnie z normami umów w sprawie rozgraniczenie podmiotów jurysdykcji i uprawnień, zawarte zgodnie z częścią 3 art. 11 Konstytucji. Ten ostatni wymóg można w równym stopniu skierować do innej strony takich umów - organów rządu federalnego.

Nadzór nad zgodnością aktów prawnych wydawanych przez podmiot Federacji z prawem powierzony jest prokuraturze (art. 1 ustawy Federacji Rosyjskiej z dnia 17 stycznia 1992 r. „O Prokuraturze Federacji Rosyjskiej”, jako zmieniona 17 listopada 1995 r.//SZ RF 1995. N 47. Art. 4472). Prokurator ma prawo protestować przeciwko aktom prawnym sprzecznym z Konstytucją i ustawami federalnymi oraz zwracać się do sądu o sprawdzenie zgodności prawa podmiotu Federacji z prawem federalnym. Jednocześnie, jak podkreślił Trybunał Konstytucyjny, wykonywanie tej władzy przez prokuratora (odwołanie do sądu) nie powinno prowadzić do substytucji funkcji władzy ustawodawczej (Uchwała z dnia 11 kwietnia 2000 r. N 6-P// SZ RF. 2000. N 16. Art. 1774).

W powyższej uchwale Trybunał Konstytucyjny uzasadniając prawo sądu powszechnego do sprawdzania zgodności prawa podmiotu Federacji z prawem federalnym, nakreślił granice takiej kontroli normatywnej. W szczególności zwrócono uwagę na fakt, że sądy powszechne nie mogą uchylić ustawy, a jedynie mają prawo stwierdzić jej nieważność, a zatem od chwili wejścia w życie orzeczenia sądu nie podlegają stosowaniu. Pozbawienie aktu mocy prawnej możliwe jest jedynie decyzją organu ustawodawczego, który akt wydał, albo w trybie postępowania konstytucyjnego przewidzianym w Konstytucji.

Ustawa federalna „O ogólnych zasadach organizacji organów ustawodawczych (przedstawicielskich) i wykonawczych władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej” (art. 9, 19) w celu zapewnienia legalności daje Prezydentowi prawo żądania od organ ustawodawczy i najwyższy urzędnik podmiotu Federacji doprowadzenia przyjętych przez siebie normatywnych aktów prawnych do zgodności z Konstytucją i prawem federalnym (istnienie niezgodności musi zostać potwierdzone orzeczeniem sądu). Jeżeli żądanie Prezydenta nie zostanie spełnione w wyznaczonym terminie, organ ustawodawczy może zostać rozwiązany, a uprawnienia najwyższego urzędnika podmiotu wchodzącego w skład Federacji mogą zostać wygaszone przedterminowo. Przepisy te zostały uznane przez Trybunał Konstytucyjny za niesprzeczne z Konstytucją Federacji Rosyjskiej (uchwała z dnia 4 kwietnia 2002 r. nr 8-P//SZ RF. 2002. nr 15. art. 1497).

Na akty prawne władz państwowych podmiotów wchodzących w skład Federacji oraz urzędników naruszające prawa i wolności obywateli i ich stowarzyszeń przysługuje skarga do sądu (art. 46 Konstytucji).

6. Część 6 komentowanego artykułu ustala gwarancje nadrzędności prawa i innych normatywnych aktów prawnych podmiotu Federacji, przyjętych przez niego w ramach kompetencji własnej regulacji prawnej (tj. poza jurysdykcją Federacji Rosyjskiej i wspólna jurysdykcja Federacji Rosyjskiej i jej podmiotów), w stosunku do jurysdykcji federalnej z mocy prawa. Ustalono: jeżeli powstają między nimi sprzeczności, wówczas obowiązuje normatywny akt prawny podmiotu Federacji. Podejście to jest zgodne z art. 73 Konstytucji (patrz komentarz do art. 73), znajduje potwierdzenie w orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego (np. jego uchwała z dnia 3 czerwca 1993 r. nr 13-P//VKS. 1994. nr 4-5).

Jednocześnie ustawa federalna „O ogólnych zasadach organizacji organów ustawodawczych (przedstawicielskich) i wykonawczych władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej” (część 3, art. 3) ustanowiła procedurę rozwiązywania konfliktów w takich przypadkach . W szczególności ustalił: jeżeli organ władzy podmiotu Federacji uważa, że ​​ustawa federalna jest niezgodna z Konstytucją, normatywny akt prawny organu władzy federalnej jest niezgodny z przepisami Konstytucji, ustaw federalnych lub porozumienia w sprawie podziału kompetencji ustalające podział kompetencji i kompetencji pomiędzy organami federalnymi władza państwowa i organy władzy państwowej podmiotów wchodzących w skład Federacji, spór kompetencyjny lub kwestia zgodności ustawy federalnej z Konstytucją, zgodność normatywnego aktu prawnego federalnego organu władzy państwowej z Konstytucją ustaw federalnych lub umowami o podziale władzy rozstrzyga właściwy sąd. Przed wejściem w życie orzeczenia sądu uznającego ustawę federalną lub jej poszczególne przepisy za niezgodne z Konstytucją, normatywny akt prawny organu rządu federalnego lub jego poszczególne przepisy za niezgodne z Konstytucją, ustawami federalnymi lub porozumieniami o podziale majątku uprawnień, wydawanie ustaw i innych regulacyjnych aktów prawnych podmiotu Federacji, które są sprzeczne z odpowiednimi przepisami prawa federalnego lub regulacyjnym aktem prawnym organu rządu federalnego, jest niedozwolone.

Kontrola nad aktami wydanymi przez podmiot Federacji zgodnie z ust. 6 komentowanego artykułu należy do kompetencji sądów konstytucyjnych (kartowych) podmiotów Federacji, które sprawdzają ich zgodność z ich konstytucją (statutem). (Część 1 art. 27 ustawy federalnej z dnia 31 grudnia 1996 r. „O systemie sądownictwa Federacji Rosyjskiej”//SZ RF. 1997. N 1. Art. 1), a także sądy powszechne, wykonujące normatywne kontrolę w granicach ustalonych z punktu widzenia prawa federalnego. Trybunał Konstytucyjny nie jest uprawniony do sprawdzania tych ustaw w trybie abstrakcyjnej kontroli normatywnej (art. 125 ust. 2 ust. 2 Konstytucji klauzula „b”), ma jednak prawo to zrobić w przypadku skargi na naruszenie konstytucyjne prawa i wolności obywateli, których prawa i wolności są naruszane przez ustawę, stosowane lub podlegające stosowaniu w konkretnej sprawie (Orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego z dnia 31 maja 1999 r. N 60-O//SZ RF. 1999. N 23. art. 2891).

• W górę

Przedmiot wspólnej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej

sfera public relations, której regulacja Konstytucja Federacji Rosyjskiej przypisuje kompetencjom Federacji Rosyjskiej i kompetencjom podmiotów Federacji Rosyjskiej. Zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej z 1993 r. wspólnej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej podlegają: ochrona środowiska i zapewnienie bezpieczeństwa środowiska; wdrażanie środków zwalczania klęsk żywiołowych, klęsk żywiołowych, epidemii i likwidacja ich skutków.

Edwarta. Słowniczek terminów Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych, 2010

Zobacz, co „Przedmiot wspólnej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej” znajduje się w innych słownikach:

Przedmiot wspólnej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej- sferę public relations, której regulacja Konstytucja Federacji Rosyjskiej przypisuje kompetencjom Federacji Rosyjskiej i kompetencjom podmiotów Federacji Rosyjskiej. Zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej z 1993 r. wspólnej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej podlegają: ochrona środowiska i... ... Ochrona cywilna. Słownik pojęciowy i terminologiczny

Zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej (art. 72) prawo pracy podlega wspólnej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. Klauzula 2 art. 76 Konstytucji stanowi, że w przedmiotach wspólnej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i podmiotów Federacji Rosyjskiej wydawane są ustawy federalne i... ... Słownik terminów biznesowych

PODMIOTY ODPOWIEDZIALNOŚCI FEDERACJI I JEJ PODMIOTÓW- szereg konstytucyjnie ustalonych zagadnień, w których, w zależności od formy rządów państwa, właściwe organy państwowe federacji i jej podmioty są kompetentne do podejmowania decyzji. W krajach związkowych konstytucje są zwykle... Encyklopedia prawnicza

Słownik prawniczy

Szereg ustalonych konstytucyjnie zagadnień, co do których, w zależności od formy rządów państwa, właściwe są właściwe organy państwowe federacji i jej podmioty do podejmowania decyzji. W krajach związkowych konstytucje są zwykle... Encyklopedyczny słownik ekonomii i prawa

podmioty podlegające jurysdykcji federacji i jej poddanych- zakres ustalonych konstytucyjnie zagadnień, w których właściwe organy państwowe federacji i jej podmiotów mogą podejmować decyzje. W krajach związkowych konstytucje zwykle ustanawiają: podmioty jurysdykcji wyłącznej... Duży słownik prawniczy

Ustawodawstwo- (Legislacja) Treść Treść jako zbiór aktów normatywnych Legislacja jako czynność adopcyjna Systematyzacja aktów normatywnych Charakter prawny i główne cechy pojęcia prawa. . Główne cechy prawa. .… … Encyklopedia inwestorów

Suwerenność- (Suwerenność) Suwerenność to niezależność państwa od innych krajów. Suwerenność Rosji i jej problemy, suwerenność Ukrainy, suwerenność Republiki Białorusi, suwerenność Kazachstanu, suwerenność Czeczenii. Problemy suwerenności. Kraje europejskie,... ... Encyklopedia inwestorów

Prawo- (Prawo) Definicja prawa, cechy i klasyfikacja praw. Informacje na temat definicji prawa, cech i klasyfikacji praw. Spis treści. Charakter prawny i główne cechy pojęcia. . Główne cechy prawa. . Klasyfikacja... ... Encyklopedia inwestorów

KONSTYTUCJA FEDERACJI ROSYJSKIEJ- Ustawa Zasadnicza naszego państwa. Obecna Konstytucja Federacji Rosyjskiej została przyjęta w głosowaniu powszechnym (referendum) w dniu 12 grudnia 1993 r. Wzięło w niej udział 58 milionów 187 tysięcy 755 zarejestrowanych, czyli 54,8% osób znajdujących się na listach wyborców. Do akceptacji... ... Encyklopedyczny słownik prawa konstytucyjnego