Agitacja wyborcza to działalność obywateli Federacji Rosyjskiej, kandydatów, zrzeszeń wyborczych i stowarzyszeń społecznych, mająca na celu nakłonienie lub zachęcenie wyborców do udziału w wyborach, a także do głosowania na określonych kandydatów (listy kandydatów) lub przeciwko nim.

Państwo, zgodnie z ustawami federalnymi i prawami podmiotów Federacji Rosyjskiej, zapewnia obywatelom Federacji Rosyjskiej, stowarzyszeniom publicznym i partiom politycznym swobodne prowadzenie kampanii wyborczej, w związku z czym mają oni prawo, w formie i metodami dozwolonymi przez prawo, agitowania na rzecz udziału w wyborach, za lub przeciw zarejestrowanemu kandydatowi (za lub przeciw liście kandydatów).

Akcję wyborczą można prowadzić:

• za pośrednictwem mediów;
• poprzez organizowanie imprez przedwyborczych, w tym spotkań i spotkań z wyborcami, publicznych debat i dyskusji przedwyborczych, wieców, demonstracji, procesji;
• poprzez produkcję i dystrybucję drukowanych materiałów propagandowych.

Kandydat lub zrzeszenie wyborcze ma prawo samodzielnie określić formę i charakter agitacji wyborczej za pośrednictwem mediów, mając do nich jednakowe warunki dostępu.

W agitacji wyborczej nie mogą brać udziału członkowie komisji wyborczych, organów państwowych, organów samorządu terytorialnego, organizacji charytatywnych, związków wyznaniowych, funkcjonariusze organów państwowych i organów samorządu terytorialnego oraz personel wojskowy w wykonywaniu swoich obowiązków służbowych lub służbowych.

Kandydat lub zrzeszenie wyborcze ma do tego prawo bezpłatny zapewnienie im czasu antenowego w kanałach państwowych i miejskich spółek telewizyjnych i radiowych prowadzących nadawanie telewizyjne i radiowe na obszarze właściwego okręgu wyborczego, na równych zasadach. Mają także prawo, na podstawie umowy zawartej z państwową telewizją i radiem, do otrzymania za opłatą czasu antenowego przekraczającego bezpłatny czas antenowy. Warunki płatności w stosunku do kandydatów i zrzeszeń wyborczych muszą być jednakowe.

Środki masowego przekazu, których założycielami (współzałożycielami) są organy państwowe lub samorządowe, organizacje, instytucje lub które są finansowane w całości lub w części ze środków. przeznaczane z odpowiedniego budżetu (budżet federalny, budżet podmiotu Federacji Rosyjskiej, budżet lokalny) lub środków samorządów lokalnych, mają obowiązek wyrównywania szans kandydatów i zrzeszeń wyborczych w prowadzeniu agitacji wyborczej.

Czasopisma, których założycielami (współzałożycielami) są organy, organizacje, instytucje państwowe lub samorządowe lub które są finansowane w całości lub w części z odpowiedniego budżetu (federalnego, podmiotowego federacji, budżetu samorządowego) lub środków samorządów lokalnych i są rozpowszechniane na obszarze, na którym odbywają się wybory, z wyjątkiem wydawnictw powstałych wyłącznie w celu publikowania komunikatów i materiałów urzędowych, regulaminów i innych ustaw, musi przeznaczyć miejsce zadrukowane na materiały dostarczone przez kandydatów, zrzeszenia wyborcze.

Ogólną minimalną wielkość takiej przestrzeni, stosunek części udostępnianych przez czasopisma bezpłatnie w ramach ich bieżącego finansowania budżetowego i podlegających zwrotowi, określają ustawy federalne i prawa podmiotów wchodzących w skład Federacji.

Wszystkie drukowane materiały kampanii muszą zawierać informacje o organizacjach i osobach odpowiedzialnych za ich produkcję. Rozpowszechnianie anonimowych materiałów kampanii jest zabronione.

Organy państwowe i samorządy lokalne są obowiązani udostępnić komisjom wyborczym pomieszczenia do ich użytku znajdujących się na majątku państwowym lub gminnym, do spotkań kandydatów i ich pełnomocników z wyborcami. Komisje wyborcze mają obowiązek zapewnić równe szanse wszystkim kandydatom biorącym udział w tych zebraniach.

W czasie kampanii wyborczej niedopuszczalne jest nadużywanie wolności mediów, prowadzenie kampanii nawołujących do nienawiści i wrogości społecznej, rasowej, narodowościowej; wzywa do przejęcia władzy, gwałtownej zmiany porządku konstytucyjnego i naruszenia integralności państwa, propagandy wojennej; inne zabronione przez prawo formy nadużywania wolności masowej informacji. W przypadku popełnienia tych naruszeń komisje wyborcze mają prawo zwrócić się do sądu o uchylenie decyzji o zarejestrowaniu kandydata (listy kandydatów).

Komisje wyborcze monitorują przestrzeganie ustalonej procedury agitacji przedwyborczej, która rozpoczyna się w dniu rejestracji kandydatów i kończy o godzinie zero na dzień przed dniem głosowania. Drukowane materiały kampanii, umieszczone uprzednio na zewnątrz budynków i pomieszczeń komisji wyborczych, można w dniu głosowania przechowywać w pierwotnym miejscu. W ciągu trzech dni poprzedzających dzień głosowania, w tym dzień głosowania, nie wolno publikować w środkach masowego przekazu wyników badań opinii publicznej, prognoz wyników wyborów oraz innych badań związanych z wyborami.

Zagadnienie prawnego uregulowania trybu prowadzenia kampanii wyborczych, bez przesady, należy do najtrudniejszych, co wiąże się ze specyfiką stosunków prawnych w tym zakresie. Tak więc w 2002 r. ustawodawca wprowadził federalną ustawę o podstawowych gwarancjach praw wyborczych w sprawie oddzielenia pojęć agitacji wyborczej i informacji o wyborcach. Podejście to należy uznać za właściwe i aktualne, gdyż w ramach poprzednich kampanii wyborczych pojawiało się wiele problemów związanych z rozróżnieniem materiałów informacyjnych od materiałów kampanii: „Brak jasnych kryteriów prawnych oddzielających materiały informacyjne od materiałów kampanii umożliwił prowadzenie prowadzenie kampanii pod pretekstem potrzeby „obiektywnego informowania obywateli””

Produkcja materiałów pseudoinformacyjnych często była opłacana według schematów nie kontrolowanych nie tylko przez komisje wyborcze, ale także przez organy ścigania i skarbowe. Brak przepisów dotyczących reklamy politycznej oraz niedostateczny rozwój systemu partyjno-politycznego w Federacji Rosyjskiej przyczyniają się do utrzymywania się tej sytuacji. W tym zakresie ustawodawca postawił sobie za zadanie normatywne określenie progu, „kiedy obiektywne informowanie obywateli o procesie wyborczym zamienia się w ukierunkowaną agitację wyborczą”. w związku z tym musi przestrzegać określonych ustawą zasad prowadzenia kampanii wyborczych.”

W obowiązującym ustawodawstwie wyborczym przez akcję przedwyborczą rozumie się działania prowadzone w trakcie kampanii wyborczej, mające na celu nakłonienie lub nakłonienie wyborców do oddania głosu na kandydata, listę, listy kandydatów lub przeciwko niemu (nim). W tej definicji, zapisanej w ust. 4 art. 2 ustawy federalnej o podstawowych gwarancjach praw wyborczych istotne zmiany nastąpiły w wyniku przyjęcia ustawy federalnej nr 93 z dnia 21 lipca 2005 r.

W szczególności doprecyzowano, że agitację wyborczą uznaje się za działalność mającą na celu nakłonienie lub zachęcenie wyborców do głosowania nie tylko za lub przeciw jednej liście kandydatów, ale także za lub przeciw kilku listom kandydatów jednocześnie, w wyniku czego niewątpliwie , luka zawarta w pierwotnej wersji ustawy federalnej. Dodatkowo, w związku ze zniesieniem rubryki „przeciw wszystkim”, z definicji agitacji wyborczej wyłączone zostały wezwania do głosowania przeciwko wszystkim kandydatom (wobec wszystkich list kandydatów).

Rozważając proces ustalania definicji agitacji wyborczej, warto zauważyć, że w ustawie federalnej z dnia 19 września 1997 r. nr 24 agitację wyborczą rozumiano jako działalność obywateli Federacji Rosyjskiej, kandydatów, zrzeszeń wyborczych, stowarzyszeń społecznych , mające na celu nakłonienie lub zachęcenie wyborców do udziału w wyborach, a także do głosowania na określonych kandydatów (listy kandydatów) lub przeciwko nim.

Niedoskonałość definicji agitacji wyborczej, zawartej w wskazanym wydaniu ustawy federalnej, polegała na tym, że np. działalność osób prawnych i obywateli zagranicznych, która mogłaby zachęcać do głosowania na określonych kandydatów (listy kandydatów), nie byłaby uznawana w zgodnie z tą definicją jako kampania wyborcza. Przy formalnym podejściu do tej definicji, za agitację wyborczą nie można uznać także działalności jakiejkolwiek osoby zachęcającej do głosowania na jednego kandydata lub jedną listę kandydatów, gdyż zgodnie z definicją „głosować na określonych kandydatów (listy kandydatów”). ”

Jednocześnie wspomniana ustawa uznaje za działania kampanii wyborczej zachęcające wyborców do udziału w wyborach, co obecnie wydaje się kwestią kontrowersyjną. We wszystkich kolejnych definicjach agitacji wyborczej działania te były wyłączane z definicji agitacji wyborczej, gdyż wprowadzono pojęcie informowania obywateli, które obejmowało wezwania do wzięcia udziału w wyborach.

Jednakże w obecnym prawodawstwie pozostaje poważny problem kwestia klasyfikacji nawoływań do bojkotu udziału w wyborach. Działań tych nie można przypisywać agitacji przedwyborczej ani informowaniu wyborców, jednakże niewątpliwie mogą one mieć wpływ na wyniki głosowania i wyniki wyborów, wykluczając elektorat określonych kandydatów i zrzeszeń wyborczych z udziału w głosowaniu, aż do m.in. całkowicie zakłócając przebieg wyborów.

Z drugiej strony nawoływanie do bojkotu wyborów może być także wykorzystane jako narzędzie manipulacji dla czysto egoistycznych celów politycznych. Uderzającym przykładem była chęć bojkotu wyborów prezydenckich w Federacji Rosyjskiej w 2004 roku przez szereg partii, uzasadniając swój apel nie brakiem godnych kandydatów, ale brakiem godnych rywali dla obecnej głowy państwa. Prawdziwym celem tych deklaracji była chęć niedopuszczenia do przekroczenia wymaganego 50% progu frekwencji, skutkującego unieważnieniem wyborów. W związku ze zniesieniem obowiązkowego progu frekwencji w wyborach na wszystkich szczeblach istotnie zmniejszono wagę tego problemu, pozostają jednak pytania dotyczące prawnego uregulowania tych relacji z punktu widzenia zapewnienia efektywnego funkcjonowania systemu wyborczego całość.

Możemy więc stwierdzić, że definicja kampanii wyborczej. zawarte w obowiązującej ustawie federalnej o podstawowych gwarancjach praw wyborczych są wynikiem jej praktycznego rozwoju w trakcie kampanii wyborczych okresu poradzieckiego i obecnie wydają się optymalne.

Procedura prowadzenia kampanii przedwyborczej- jest to jedno z najbardziej szczegółowych zagadnień prawodawstwa wyborczego, gdyż poza wymienionymi normami obejmuje ono legislacyjne uregulowanie terminu prowadzenia agitacji wyborczej, zakresu podmiotów wyborczych stosunków prawnych, które mają prawo prowadzenia agitacji wyborczej , oznaki agitacji wyborczej, tryb publikowania badań opinii publicznej związanych z wyborami i prognoz wyników wyborów, tryb prowadzenia agitacji wyborczej w kanałach nadawców telewizyjnych i radiowych, w periodykach, poprzez wydarzenia kampanii publicznej, dystrybucja drukowanych, audiowizualnych i innych materiałów kampanii, a także ograniczenia dotyczące kampanii wyborczych i innych kwestii.

Termin kampanii wyborczej. Obecnie jasne terminy prowadzenia kampanii wyborczej są ustalone jedynie dla nadawców telewizyjnych i radiowych oraz periodyków.

Tym samym początkowo okres kampanii w mediach dla kandydata lub listy kandydatów zgłoszonych przez zrzeszenie wyborcze rozpoczynał się już po ich rejestracji, co w niektórych przypadkach pozwalało niektórym z nich uzyskać istotne korzyści w trakcie prowadzenia kampanii wyborczej. Ustawodawca ustalił później, że okres kampanii w mediach rozpoczyna się na 30 dni przed dniem głosowania, a następnie, dla wygody losowania tygodniowo dużej ilości czasu antenowego i powierzchni prasowej, okres ten skrócono do 23 dni. Przy tej okazji różni eksperci wyrażali opinie na temat nieuzasadnionego skrócenia okresu kampanii

Jednak przy obiektywnym podejściu wydaje się, że zapisany w przepisach prawie miesięczny okres prowadzenia agitacji w mediach jest optymalny: po pierwsze umożliwia kandydatom i zrzeszeniom wyborczym przedstawienie wszystkich punktów ich programów wyborczych; po drugie, aby dokonać świadomego wyboru, wystarczy ukształtować wyobrażenia wyborców na temat kandydatów i zrzeszeń wyborczych; po trzecie, stawia wszystkich kandydatów i zrzeszenia wyborcze na równych pozycjach wyjściowych do prowadzenia agitacji w mediach, gdyż początek okresu kampanii w tych okolicznościach nie jest zależny od momentu nominacji lub rejestracji kandydata lub listy kandydatów.

Z kolei rozpowszechnianie drukowanych, audiowizualnych materiałów agitacyjnych oraz organizowanie publicznych imprez masowych można rozpocząć natychmiast po nominacji kandydata z listy kandydatów, co także wydaje się w pełni uzasadnione, gdyż tego typu agitacja charakteryzuje się mniejszym stopniem wpływu na wyborców w porównaniu do mediów, ale jednocześnie zapewnia zarówno zarządom, jak i stowarzyszeniom wyborczym możliwość prowadzenia własnej kampanii przy zbieraniu podpisów wyborców lub środków na złożenie kaucji wyborczej.

Zgodnie z ogólnymi zasadami wszelka kampania kończy się o godzinie zerowej czasu lokalnego na jeden dzień przed dniem głosowania, co pozwala wyborcom na przemyślane dokonanie wyboru, bez bezpośredniego narażania się na wpływy kampanii przed głosowaniem.

Podmioty wyborczych stosunków prawnych, które mają prawo prowadzenia agitacji wyborczej. Zgodnie z Ustawą Federalną „O podstawowych gwarancjach praw wyborczych…” obywatele i stowarzyszenia społeczne (ogólne podmioty działalności agitacyjnej) w czasie kampanii wyborczej mają prawo do prowadzenia agitacji wyborczej w formach i sposobach prawnych dozwolonych przez prawo. Jednocześnie kandydaci i stowarzyszenia wyborcze (szczególne podmioty działalności agitacyjnej) samodzielnie ustalają treść, formy i metody swojej agitacji.

Obywatele posiadający status wyborcy mogą zamieszczać w mediach materiały kampanii wyłącznie za zgodą jednego z kandydatów lub upoważnionych przedstawicieli zrzeszeń wyborczych, pod warunkiem uiszczenia opłaty za wykorzystany na te cele czas antenowy lub powierzchnię drukową ze środków odpowiedniego funduszu wyborczego.

Zgodnie z powyższą ustawą federalną Zabrania się prowadzenia agitacji wyborczej, tworzenia i rozpowszechniania jakichkolwiek materiałów agitacyjnych:

• organy rządu federalnego, organy rządowe podmiotów Federacji Rosyjskiej, inne organy rządowe, organy samorządu terytorialnego;
• osoby zajmujące stanowiska państwowe lub wybieralne na stanowiskach samorządowych, pracownicy państwowi i samorządowi, osoby pełniące funkcję członków organów zarządzających organizacji bez względu na formę własności (w organizacjach, których najwyższym organem jest zgromadzenie – członkowie organów kierujących działalnością tych organizacji) organizacje), z wyjątkiem partii politycznych, przy wykonywaniu swoich obowiązków służbowych lub służbowych, z wyjątkiem przypadków przewidzianych przez ustawodawstwo wyborcze, i (lub) korzystania z zalet swojego oficjalnego lub oficjalnego stanowiska;
• jednostki wojskowe, instytucje i organizacje wojskowe;
• organizacje charytatywne i religijne, organizacje przez nie utworzone, a także członkowie i uczestnicy związków wyznaniowych przy wykonywaniu rytuałów i ceremonii;
• komisje wyborcze, członkowie komisji wyborczych z prawem głosu;
• obywatele zagraniczni, z wyjątkiem przypadków przewidzianych przez prawo wyborcze podczas wyborów do organów samorządu terytorialnego, bezpaństwowców i zagranicznych osób prawnych;
• organizacje międzynarodowe i międzynarodowe ruchy społeczne;
• przedstawiciele organizacji produkujących środki masowego przekazu podczas wykonywania swojej działalności zawodowej;
• osoby, w stosunku do których orzeczenie sądu w trakcie kampanii wyborczej stwierdziło naruszenie określonych ograniczeń podczas kampanii wyborczej.

Jednocześnie osoby zajmujące stanowiska państwowe lub wybieralne mają prawo do prowadzenia agitacji wyborczej w kanałach nadawców telewizyjnych i radiowych oraz w czasopismach, jeżeli są zarejestrowane jako kandydaci na posłów lub na stanowiska wybieralne.

Wprowadzone przez ustawodawcę ograniczenia wydają się uzasadnione, gdyż pozwalają na stworzenie równych warunków kandydatom i zrzeszeniom wyborczym w trakcie prowadzenia kampanii wyborczej.

Oznaki kampanii przedwyborczej. Nie mniej ważne są określone w ustawie przejawy agitacji wyborczej.

Zatem agitację wyborczą prowadzoną w trakcie kampanii wyborczej zgodnie z ustawą federalną o podstawowych gwarancjach praw wyborczych uznaje się za:

• wezwania do głosowania za lub przeciw kandydatowi, kandydatom, liście, listom kandydatów;
• wyrażenie preferencji dla danego kandydata, zrzeszenia wyborczego, w szczególności wskazanie jakiego kandydata, na jaką listę kandydatów, na jakie zrzeszenie wyborcze wyborca ​​będzie głosował (z wyjątkiem przypadku publikacji (ujawnienia) wyników badania opinii publicznej) sondaż zgodny z wymogami prawa wyborczego);
• opis możliwych konsekwencji ewentualnego wyboru konkretnego kandydata lub jego niezatwierdzenia, a także dopuszczenia określonej listy kandydatów do podziału mandatów poselskich;
• rozpowszechnianie informacji, w których wyraźnie dominują informacje na temat dowolnego kandydata (dowolnych kandydatów) lub zrzeszenia wyborczego, w połączeniu z pozytywnymi lub negatywnymi komentarzami;
• rozpowszechnianie informacji o działalności kandydata niezwiązanej z jego działalnością zawodową lub wykonywaniem obowiązków służbowych;
• działania przyczyniające się do kształtowania pozytywnego lub negatywnego stosunku wyborców do kandydata, zrzeszenia wyborczego, które zgłosiło kandydata, lub listy kandydatów.

Te przejawy kampanii wyborczej były przedmiotem oceny Trybunału Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej. który w uchwale „W sprawie sprawdzenia konstytucyjności niektórych przepisów ustawy federalnej „W sprawie podstawowych gwarancji praw wyborczych i prawa do udziału w referendum obywateli Federacji Rosyjskiej” w związku z wnioskiem grupy Deputowani Dumy Państwowej i skargi obywateli S.A. Buntman, KA Katanyan i K.S. Rozżkowa” z dnia 30 października 2003 r. nr 15-P uznał je za w pełni zgodne z Konstytucją Federacji Rosyjskiej. Jednocześnie Trybunał Konstytucyjny wyjaśnił, że działania te można uznać za agitację, jeżeli zostały popełnione umyślnie i miały na celu nakłonienie wyborców do głosowania za lub przeciw konkretnemu kandydatowi lub stowarzyszeniu wyborczemu.

Regulacje prawne dotyczące publikacji badań opinii publicznej związanych z wyborami i prognoz wyników wyborów ⇒

Warunki prowadzenia agitacji wyborczej w kanałach nadawców telewizyjnych i radiowych oraz w czasopismach ⇒

Regulacja prawna warunków wydawania i rozpowszechniania materiałów drukowanych, audiowizualnych i innych materiałów propagandowych ⇒

Informacje te nie obejmują informacji o kandydatach, partiach politycznych i blokach wyborczych, które zgłosiły listy kandydatów, gdyż informacje o kandydatach przekazują sami kandydaci w ramach kampanii wyborczej. Kampania wyborcza obejmuje: 1 nawoływanie do głosowania na kandydata z federalnej listy kandydatów lub przeciwko kandydatowi z federalnej listy kandydatów; 2 opis możliwych konsekwencji wyboru lub niewybrania kandydata z federalnej listy kandydatów; 3 rozpowszechnianie informacji o działalności kandydata nie jest...

Jeśli ta praca Ci nie odpowiada, na dole strony znajduje się lista podobnych prac. Możesz także skorzystać z przycisku wyszukiwania

61. Podstawowe zasady prowadzenia kampanii wyborczej.

Informacje dla wyborców i kampania wyborcza razem stanowiąwsparcie informacyjne wyborów.

Informacyjne wsparcie wyborów przyczynia się do świadomego wyrażania woli wyborców i przestrzegania zasady przejrzystości wyborów.

Informacje dla wyborcówzawiera informacje o miejscu, godzinie, dniu głosowania, wstępnych wynikach głosowania itp. Informacje te nie obejmują informacji o kandydatach, partiach politycznych i blokach wyborczych, które zgłosiły listy kandydatów, gdyż dane o kandydatach przekazują sami kandydaci w ramach ramach kampanii wyborczej.

Informowanie obywateli o przygotowaniach do wyborów do Dumy Państwowej lub na Prezydenta Federacji Rosyjskiej może obejmować informację o wynikach badań opinii publicznej.

W czasie kampanii wyborczej kandydaci, partie polityczne i bloki wyborcze mają prawo prowadzić agitację wyborczą.

Kampania wyborczaobejmuje: 1) wezwania do głosowania na kandydata, federalną listę kandydatów albo przeciwko kandydatowi, federalną listę kandydatów; 2) opis możliwych skutków wyboru lub niewybrania kandydata, federalnej listy kandydatów; 3) rozpowszechnianie informacji o działalności kandydata niezwiązanej z jego działalnością zawodową lub wykonywaniem obowiązków służbowych (służbowych); 4) inne działania mające na celu nakłonienie lub nakłonienie wyborców do głosowania za lub przeciw kandydatowi, kandydatom, liście kandydatów albo przeciwko wszystkim kandydatom.

Kandydaci, partie polityczne i bloki wyborcze biorące udział w wyborach mają prawo do samodzielnego określenia treści, form i metod swojej agitacji wyborczej.

Akcję prowadzi się: 1) w kanałach nadawców telewizyjnych i radiowych oraz w czasopismach; 2) poprzez organizowanie imprez o charakterze publicznym; 3) poprzez wydawanie i rozpowszechnianie materiałów drukowanych, audiowizualnych i innych materiałów propagandowych; 4) inne metody niezabronione przez prawo.

Akcję wyborczą mogą prowadzić sami kandydaci, członkowie partii politycznej lub bloku wyborczego, a także osoby przez nich zwerbowane, z wyjątkiem osób, których udział jest zabroniony. Na przykład niedozwolone jest wykorzystywanie nieletnich, urzędników, sił zbrojnych itp. w kampaniach wyborczych.

Kampania wyborcza prowadzona jest od dnia zgłoszenia kandydata na federalnej liście kandydatów i kończy się o godzinie 0 czasu lokalnego na jeden dzień przed dniem głosowania. W dniu głosowania oraz w dniu poprzedzającym dzień agitacji wyborczej jest zabroniona.

Obywatele i stowarzyszenia publiczne mają prawo do prowadzenia kampanii za lub przeciwko któremukolwiek kandydatowi.

Organom państwowym, organom samorządu terytorialnego i ich urzędnikom zabrania się prowadzenia agitacji wyborczej.

Akcję wyborczą można prowadzić:

za pośrednictwem mediów;

poprzez organizowanie publicznych wydarzeń wyborczych (spotkań i spotkań z wyborcami, publicznych debat i dyskusji wyborczych, wieców, pochodów, demonstracji i innych wydarzeń publicznych);

poprzez wydawanie i (lub) dystrybucję drukowanych, audiowizualnych i innych materiałów kampanii wyborczej.

Kandydaci i ich upoważnieni przedstawiciele nie mają prawa przekazywać wyborcom środków pieniężnych, wręczać prezentów ani innych dóbr materialnych, z wyjątkiem wynagrodzenia za wykonywanie przedwyborczych prac organizacyjnych (dyżurowanie w lokalach wyborczych, zbieranie podpisów itp.), prowadzić preferencyjną sprzedaż towarów, nieodpłatną dystrybucję wszelkich towarów, z wyjątkiem materiałów drukowanych, w tym ilustracyjnych, oraz odznak wykonanych specjalnie na potrzeby kampanii wyborczej. Kandydaci i ich upoważnieni przedstawiciele nie mają prawa w trakcie kampanii wyborczej wpływać na wyborców obietnicami przekazania im środków pieniężnych, papierów wartościowych lub innych korzyści materialnych. Od dnia rejestracji do chwili podsumowania wyników głosowania powszechnego kandydaci, zrzeszenia wyborcze nie mogą prowadzić działalności charytatywnej ani loterii na terenie odpowiedniego okręgu wyborczego.

Od dnia rejestracji do zakończenia wyborów kandydaci nie mają prawa brać udziału w programach nadawców państwowych i miejskich oraz nadawców radiowych w sposób inny niż określony w niniejszym Regulaminie.

Komisje wyborcze, władze państwowe i organy samorządu terytorialnego mają obowiązek udzielania pomocy kandydatom i zrzeszeniom wyborczym w organizowaniu i przeprowadzaniu zebrań przedwyborczych, spotkań kandydatów i ich pełnomocników z wyborcami. Wnioski o odbycie takich zebrań i posiedzeń rozpatrywane są przez właściwe komisje wyborcze, władze państwowe i samorządy lokalne w terminie trzech dni i rozpatrywane w sposób ustalony przez gminną komisję wyborczą.

Wiece wyborcze organizuje się i przeprowadza zgodnie z ustalonym trybem.

Zabrania się prowadzenia agitacji na terenie komisji wyborczych.

Organy państwowe, organy samorządu terytorialnego oraz administracja przedsiębiorstw, instytucji i organizacji stanowiących własność państwową i komunalną są obowiązane, na żądanie komisji wyborczych, nieodpłatnie udostępnić na potrzeby posiedzeń niezbędne pomieszczenia będące ich własnością lub którymi dysponują kandydatów i pełnomocników z wyborcami. Administracja przedsiębiorstw i organizacji będących własnością państwową, komunalną, akcyjną, współdzieloną lub prywatną jest obowiązana zapewnić warunki odbywania spotkań kandydatów i ich pełnomocników z wyborcami pracującymi w tych przedsiębiorstwach, na wniosek kandydatów, ich pełnomocników lub wyborów prowizje. Jednocześnie komisje wyborcze mają obowiązek zapewnić wszystkim kandydatom i zrzeszeniom wyborczym równe szanse prowadzenia agitacji wyborczej.

Komisje wyborcze monitorują przestrzeganie ustalonej procedury prowadzenia agitacji przedwyborczej. Komisje wyborcze, poinformowane o działalności agitacyjnej naruszającej prawa kandydatów i obywateli, podejmują działania mające na celu stłumienie tej działalności i mają prawo zwracać się do właściwych organów z oświadczeniem o powstrzymaniu nielegalnej działalności agitacyjnej, a także do sądu w sprawach i w sposób przewidziany przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.

Okres promocyjny

Okres agitacji przedwyborczej co do zasady rozpoczyna się w dniu zgłoszenia kandydata i kończy na dzień przed dniem głosowania. Tym samym etap ten rozpoczyna się jednocześnie z etapem zgłaszania kandydatów i kończy się na 24 godziny przed rozpoczęciem ostatniego etapu (głosowania i ustalenia jego wyników, wyników wyborów i ich publikacji).

Odchylenia te nie są jednak znaczące i nie mogą poddawać w wątpliwość zasadności i celowości uznania agitacji przedwyborczej za samodzielny etap procesu wyborczego, gdyż ma ona swój specyficzny cel, szczególny krąg tematyczny i zapewnia swoistą specyfikę wyborczą. działań i procedur.

Kampania wyborcza jako instytucja prawna

Zasady rządzące zasadami prowadzenia agitacji przedwyborczej mają wspólny przedmiot (działania kampanijne podmiotów procesu wyborczego) i są ze sobą ściśle powiązane, na podstawie których naukowcy tradycyjnie wyodrębniają instytucję agitacji przedwyborczej. Należy zaznaczyć, że instytucja agitacji wyborczej, wraz z informacją, stanowi integralną część instytucji informacyjnego wsparcia procesu wyborczego.

Ogólne warunki prowadzenia kampanii przedwyborczej

Ogólne warunki prowadzenia agitacji wyborczej w jakiejkolwiek formie stanowią wymagania określone przez prawo w zakresie przedmiotów agitacji wyborczej i czasu jej prowadzenia.

Tematyka kampanii wyborczej można podzielić na dwie grupy – podmioty posiadające status prawny ogólnopropagandowy oraz podmioty posiadające status prawny kampanii specjalnej.

Ogólny stan prawny propagandy przysługuje tym uczestnikom procesu wyborczego, którzy korzystają z czynnego prawa wyborczego – obywatelom i stowarzyszeniom publicznym.

Klauzula 1 art. Artykuł 48 ustawy o gwarancjach praw wyborczych stanowi, że obywatele Federacji Rosyjskiej i stowarzyszenia społeczne mają prawo do prowadzenia agitacji wyborczej w formach dozwolonych przez ustawę i metodami zgodnymi z prawem. Zgodnie z literą „e” ustępu 7 tego artykułu prawo to przysługuje także obcokrajowcom, którzy zgodnie z traktatami międzynarodowymi i ordynacją wyborczą Federacji Rosyjskiej mają prawo wybierać i być wybierani do organów samorządu terytorialnego .

Należy jednak podkreślić, że obywatele i stowarzyszenia społeczne samodzielnie, zgodnie z ordynacją wyborczą, mają możliwość prowadzenia agitacji wyborczej jedynie metodami niewymagającymi nakładów finansowych (spotkania, debaty, dyskusje, demonstracje, procesje, pikiety, rozmowy, przemówienia, apele, sprawozdania, wykłady itp.), gdyż zgodnie z Ustawą o Gwarancjach Praw Wyborczych każda kampania wyborcza musi być opłacana z funduszu wyborczego, a prawo do tworzenia mają obecnie wyłącznie kandydaci i zrzeszenia wyborcze fundusze wyborcze.

Niektóre kwestie o ogólnym statusie prawnym kampanii zostały rozważone w Uchwale Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej z dnia 14 listopada 2005 r. Nr 10-P „W sprawie sprawdzenia konstytucyjności przepisów art. 48 ust. 5 i art. 58 ustawy federalnej „O podstawowych gwarancjach praw wyborczych i prawie do udziału w referendum obywateli Federacji Rosyjskiej”, art. 63 ust. 7 i art. 66 ustawy federalnej „O wyborach deputowanych do Dumy Państwowej Federacji Zgromadzenia Federacji Rosyjskiej” w związku ze skargą Rzecznika Praw Człowieka w Federacji Rosyjskiej.” W szczególności Trybunał Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej wskazał, że w rozumieniu art. 29 (część 4) i 32 (część 2) Konstytucji Federacji Rosyjskiej obywatele Federacji Rosyjskiej, będący posiadaczami czynnego prawa wyborczego i jednocześnie działający jako podmioty prawa do swobodnego poszukiwania, otrzymywania, przekazywania, wytwarzać i rozpowszechniać informacji w jakikolwiek legalny sposób, nie można uważać jedynie za przedmiot wsparcia informacyjnego wyborów – w trakcie procesu wyborczego mają oni prawo do prowadzenia działań mających na celu aktywną obronę swojego stanowiska wyborczego.

Specjalny status prawny propagandy Posiadają te podmioty procesu wyborczego, które w trakcie kampanii wyborczej korzystają z biernego prawa wyborczego – kandydaci i zrzeszenia wyborcze.

Zgodnie z paragrafem 4 art. 48 ustawy o gwarancjach praw wyborczych kandydaci i zrzeszenia wyborcze samodzielnie ustalają treść, formy i metody swojej agitacji, samodzielnie ją prowadzą, a także mają prawo, w sposób przewidziany przez ustawę, pozyskiwać do jej prowadzenia inne osoby . Jednakże, jak stwierdzono powyżej, wszelkie wydatki na kampanię wyborczą muszą być pokrywane wyłącznie ze środków wyborczych.

Ponadto zarejestrowani kandydaci i zrzeszenia wyborcze, które zarejestrowały listy kandydatów, mają prawo do bezpłatnego czasu antenowego i bezpłatnej powierzchni poligraficznej, a także do bezpłatnego otrzymania lokalu na wydarzenia agitacyjne. Organy państwowe i organy samorządu terytorialnego mają obowiązek udzielania pomocy zarejestrowanym kandydatom i zrzeszeniom wyborczym.

Rozważając problematykę tematyki agitacji wyborczej należy podkreślić, że ustawa o gwarancjach praw wyborczych ustanawia zamkniętą listę osób, które nie mają uprawnień do prowadzenia agitacji wyborczej, a także nie mają prawa jej produkować i rozpowszechniać żadnych materiałów kampanii. Należą do nich organy rządu federalnego, organy rządowe podmiotów Federacji Rosyjskiej, inne organy rządowe, organy samorządu terytorialnego, osoby zajmujące stanowiska państwowe lub wybieralne na stanowiskach samorządowych, pracownicy państwowi i samorządowi, jednostki wojskowe, instytucje i organizacje wojskowe, utworzone organizacje charytatywne i religijne ich organizacje itp. (klauzula 7, artykuł 48).

Okres promocyjny– okres kampanii wyborczej, w którym dozwolone jest prowadzenie agitacji wyborczej. Co do zasady rozpoczyna się w dniu zgłoszenia kandydata, listy kandydatów, a kończy o godzinie zero czasu lokalnego na dzień przed dniem głosowania.

Oprócz ogólnego okresu kampanii ustawa o gwarancjach praw wyborczych przewiduje również okres specjalny. Zgodnie z ust. 2 art. 49 agitacja wyborcza w kanałach nadawców telewizyjnych i radiowych oraz w periodykach prowadzona jest w okresie rozpoczynającym się po 28 dni przed dniem głosowania. Okres ten dotyczy agitacji z wykorzystaniem mediów państwowych i niepaństwowych. Telewizja i radio to najpotężniejsze środki rozpowszechniania wszelkich informacji, w tym informacji o kampaniach. Ograniczenie czasu, w którym dopuszczalne jest stosowanie tej formy agitacji wyborczej, jest konieczne przede wszystkim po to, aby wykluczyć nadmierne oddziaływanie na umysły wyborców i tym samym stworzyć im warunki do swobodnego dokonywania wyboru. Jednocześnie okres pomiędzy rejestracją wszystkich kandydatów a datą rozpoczęcia kampanii wyborczej w kanałach nadawców telewizyjnych i radiowych oraz w periodykach jest niezbędny do przeprowadzenia szeregu wydarzeń, np. losowania kandydatów dystrybucja płatnego i bezpłatnego czasu antenowego oraz powierzchni drukowanej.

Zakończeniem okresu prowadzenia kampanii w kanałach nadawców telewizyjnych i radiowych oraz w periodykach jest ogólny koniec okresu kampanii: zero godzin czasu lokalnego na jeden dzień przed dniem głosowania.

Ogólnie rzecz biorąc, celowość wprowadzenia zakazu agitacji wyborczej w dniu wyborów i w dniu je poprzedzającym nie budzi wątpliwości. Wyborca ​​ma 24 godziny na podjęcie decyzji o swoich preferencjach bez wpływu zainteresowanych stron i dokonanie wolnego, świadomego wyboru.

Artykuł 49 ustawy o gwarancjach praw wyborczych przewiduje kolejny wyjątek od zasady ogólnej: zgodnie z ust. 4 tego artykułu drukowane materiały kampanii (ulotki, plakaty i inne materiały) umieszczone wcześniej w przewidziany sposób na budynkach i budowlach, z z wyjątkiem budynków, w których komisje, pomieszczenia do głosowania oraz w odległości co najmniej 50 metrów od wejścia do tych budynków, w dniu głosowania pozostają w tych samych miejscach.

Niezależnie od tego, czy chodzi o wybór prefekta, kapitana drużyny, czy Prezydenta Federacji Rosyjskiej, wygranie wyborów wymaga połączenia charyzmy, wysokiej jakości kampanii i przekonującego przekazu. Aby dowiedzieć się, jak przekonać ludzi do głosowania na Ciebie, zapoznaj się ze wskazówkami poniżej.

Kroki

Poznaj swoją publiczność

Dowiedz się o palących problemach. Porozmawiaj z wyborcami, aby dowiedzieć się, jakie mają obawy w związku z tą kampanią wyborczą: czy obawiają się jakości przywództwa urzędującego prezydenta, czy też zbyt wysokich podatków. Dowiedz się jak najwięcej o tych kwestiach i wypracuj jasno przemyślane, ale przekonujące punkty do dyskusji. Nie biegnij tylko dlatego, że chcesz wygrać. Naprawdę trzeba się zająć kwestiami, o których mowa.

Zbadaj konkurencję. Wybory NIE są grą jednego gracza. Musisz przyjrzeć się innym kandydatom i dowiedzieć się, jak pokonać ich kampanię i przekonać ludzi, aby głosowali na Ciebie, a nie na nich. Dowiedz się wszystkiego, co musisz wiedzieć o swoich głównych konkurentach. Staraj się wyróżniać od nich w kluczowych kwestiach i baw się ich wadami i skandalami, które mogą próbować ukryć.

Znajdź wsparcie. Jest rzeczą oczywistą, że nie uda się zadowolić wszystkich bez wyjątku i nie wszyscy będą na Pana głosować, niemniej jednak prawdą jest również, że nie każdy wyborca ​​ma twardy orzech do zgryzienia. Znajdź główne grupy ludzi, którzy chętnie na Ciebie zagłosują, i zacznij z nimi kontaktować się już wcześniej. Ci kibice są niezwykle ważni w organizowaniu wolontariuszy i zbieraniu funduszy na kampanię. Nie należy tracić zbyt wiele czasu na przekonywanie tej grupy do oddania na Ciebie głosu, ale nie można jej całkowicie zaniedbywać, bo kandydat, który w jakiś sposób alienuje się od swoich zwolenników, jest praktycznie porażką.

Znajdź niezdecydowanych wyborców. Kategoria niezdecydowanych wyborców doprowadza do wściekłości politycznie myślących, niemniej jednak to właśnie ta grupa może zadecydować o wyniku wyborów. Dowiedz się, na czym im zależy, jakie czynniki lub zasady mogą zdobyć ich głosy, a następnie agresywnie nawiąż z nimi kontakt. Kiedy już zbudujesz i zorganizujesz swój okręg wyborczy, najważniejszym zadaniem Twojej kampanii będzie zaangażowanie wyborców, którzy wciąż się wahają, i zwolenników Twoich przeciwników.

Regularnie przeprowadzaj ankiety wśród wyborców. Mówią, że pierwszy naleśnik zawsze okazuje się nierówny. To samo dotyczy początkowej strategii kampanii. Dlatego ważne jest przeprowadzanie ankiet wśród wyborców, aby dowiedzieć się, jak sobie radzisz i jakie zmiany musisz wprowadzić w swojej kampanii. Pamiętaj, aby podzielić wyniki ankiety według grup demograficznych, aby zrozumieć, jak może wyglądać rzeczywista sytuacja.

Stwórz właściwą wiadomość

1. Opowiadać bajkę. Wyborcy są neutralni wobec banalnego, zimnego wyliczania punktów kampanii wyborczej – poruszają ich całe historie startujących. Od szmat do bogactwa, walka outsidera z głęboko zakorzenionymi interesami, ruch próbujący odbudować społeczeństwo, którego stabilność została podważona przez działania osób z zewnątrz lub z wewnątrz – to historie, w które ludzie naprawdę wierzą. Twoja kampania powinna opowiadać wyborcom historię dokonania przez Ciebie i ich wyborów na Twoją korzyść. Materiały kampanii powinny opisywać Twoją wizję tego, co te wybory oznaczają dla Ciebie i dokąd pójdzie społeczeństwo, jeśli Cię wybierze.

   Użyj najlepszego modelu zachowania. Smutna prawda o polityce jest taka, że ​​ludzie mają tendencję do głosowania na najbardziej charyzmatycznych i doświadczonych kandydatów zamiast na tych, którzy faktycznie oferują najskuteczniejszą politykę. Wielu wybitnych kandydatów poniosło porażkę, ponieważ pokazali zbyt okrutną lub bierną stronę. Ludzie powinni czuć, że jesteś taki jak oni, że mogą się z tobą zaprzyjaźnić lub przynajmniej zjeść z tobą posiłek. Staraj się być charyzmatyczny, pokorny, uprzejmy, przyjazny i pełen humoru i unikaj mieszania swojego imienia z elitarnym lub biurokratycznym.

   Pozostań wierny swojemu przesłaniu. Zarówno media, jak i konkurencja będą prowokować Cię do mówienia o skandalach z Twojej przeszłości, kwestiach, w których Twoje stanowisko różni się nieco od głosowania, lub czymkolwiek innym, co obecnie dominuje w wiadomościach. Nie daj się rozpraszać! Podczas debat lub wydarzeń związanych z kampanią zawsze kieruj rozmowę z powrotem do głównego przesłania.

   Wymyśl slogan. Niech będzie krótki i treściwy – powinien być czymś, co ludzie zapamiętają. Spróbuj zrobić z tego rym lub pieśń, którą ludzie będą mogli powtarzać. Będzie jeszcze lepiej, jeśli hasło pomoże ludziom zawsze zapamiętać Twoje imię. Niuanse Twojego programu politycznego mogą pomóc Ci zyskać aprobatę, ale przeciętny wyborca ​​zapamięta Cię tylko na tyle, na ile Twoje hasło – upewnij się więc, że odróżnia Cię ono od przeciwników i przemawia do tego, na czym zależy wyborcy.

   • Jeśli w Twojej kampanii jest jedna wyraźnie dominująca kwestia, w której możesz zająć stanowisko, możesz ująć ją w następujące hasła: „Iwan Iwanow: ludzie, nie rurociągi” lub nawet „Iwan Iwanow: powiedz NIE nowym światłom stopu”.

2. Przejdź do ataku. Rzuć wyzwanie swoim przeciwnikom, aby publicznie omówili wszelkie kontrowersyjne stanowiska, jakie mogli zająć w przeszłości lub szkielety, które mają w swojej szafie. Ludzie niezbyt akceptują negatywną propagandę, ale ona nadal działa. Duża ilość brudu może mieć dla Ciebie negatywne konsekwencje, ale skuteczne kampanie powinny trochę ukłuć. Głos na przeciwnika jest tak samo dobry, jak głos na swoją korzyść.

   • Jeśli to możliwe, postaraj się, aby osoba trzecia skupiła się na krytycznym aspekcie, podczas gdy Ty stoisz z boku. Wybrani kandydaci na prezydenta często pozwalają swojemu kandydatowi na wiceprezydenta pełnić rolę „psa służbowego”, skupiając się jednocześnie na pozytywach.

Przeprowadź zwycięską kampanię

1. Zaangażuj wolontariuszy. Nawet w stosunkowo małych wyborach bardzo trudno jest opierając się na własnych siłach przeprowadzić zwycięską kampanię. Rekrutuj wolontariuszy, którzy pomogą Ci zorganizować wydarzenia związane z kampanią i dotrzeć z przesłaniem do wyborców. Zaangażuj znajomych i rodzinę do pomocy. Jeden oddany wolontariusz może być wart setki głosów w dniu wyborów.

   Daj pierwszeństwo kontaktom osobistym. Komunikuj się osobiście z jak największą liczbą osób. Nawet w epoce cyfrowej rozmowa twarzą w twarz jest nadal najlepszym sposobem na przedstawienie swojego punktu widzenia. Upewnij się, że najbardziej zaangażowani wolontariusze i inni współpracownicy kampanii znajdują się zawsze blisko Ciebie. Spotykaj się z wyborcami tak często, jak to możliwe, w ruchliwych miejscach publicznych i podczas ważnych wydarzeń. Niektórzy ludzie mogą Cię odrzucić, ale ci, którzy zostaną, aby Cię wysłuchać – lub nawet uścisną Ci rękę – będą znacznie bardziej skłonni oddać na Ciebie głos.

2. Udostępnij osobiste symbole. Najbardziej typowymi produktami każdej dużej kampanii są plakaty, broszury, guziki, naklejki na zderzaki i T-shirty. Wiele z nich nie zawiera nic poza nazwą i hasłem kandydata, a nawet logo. Nie zrobią wiele, aby bezpośrednio pozyskać indywidualnego wyborcę, ale przynajmniej będą mogli zobaczyć na nich Twoje nazwisko i być może odwiedzić Twoją osobistą stronę internetową. Pokazują także wyborcom, które obszary już wspierasz, a wielu wyborców chętnie przyłącza się do ruchu, gdy jest on już dość popularny.

   • Być może nie zmienisz sytuacji, umieszczając znaki kampanii w pobliżu swojego domu, ale twoi wolontariusze będą nieco przytłoczeni, jeśli będą musieli prowadzić kampanię na obszarze pełnym znaków pochodzących wyłącznie od twojego zagorzałego przeciwnika. Polityka to wyścig zbrojeń. Jeśli twoi przeciwnicy coś zrobią, musisz być gotowy, aby im dorównać.
• Przestudiuj kampanie wielkich polityków, aby poznać strategie, które sprawdziły się w przeszłości.
• Nie uciekaj się do plagiatu! Jeśli nie jesteś oryginalny, prawie na pewno nie zostaniesz wybrany.

Ostrzeżenia

• Kampania może być niezwykle nudna. Będziesz musiał włożyć w to wszystko, co w twojej mocy, ale nie zmuszaj się zbytnio. W przeciwieństwie do dobrego przemówienia, jedno pogniecione może wywołać furorę w mediach, więc po prostu spróbuj się przespać.