Zasady udziału obywateli w wyborach. Gwarancje prawa głosu

Przez zasady prawa wyborczego rozumie się podstawowe, przewodnie zasady, idee, wymagania i warunki, bez przestrzegania których żadne wybory nie mogą zostać uznane za legalne.

Ich głównym celem jest zapewnienie zgodności wyników referendów i wyborów z rzeczywistą wolą wyborców.

Zasady prawa wyborczego, wyrażające istotę demokracji w państwie, zapisane są na poziomie konstytucyjnym. Konstytucja Federacji Rosyjskiej w art. 32 i 81 uznają za podstawowe zasady takie zasady, jak wolność wyboru, powszechne, równe, bezpośrednie głosowanie w tajnym głosowaniu, a federalna ustawa o podstawowych gwarancjach praw wyborczych dodaje również dobrowolność.

Główną zasadą prawa wyborczego, wynikającą z podstaw ustroju konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej, jest zasada wolności wyborów.

To wolne wybory są najwyższym bezpośrednim wyrazem demokracji. Wolność wyborów zapewnia: wolność wypowiedzi każdego wyborcy – obywatel wyraża swoją wolę całkowicie swobodnie, bez zewnętrznego przymusu; swobodne warunki przygotowania i przeprowadzenia wyborów, w szczególności swoboda agitacji wyborczej, niezależność komisji wyborczych od jakiejkolwiek nielegalnej ingerencji w ich działalność.

Osobną grupę stanowią zasady udziału obywateli Rosji w wyborach.

Mówimy o podmiotowych prawach wyborczych obywatela: prawie do głosowania (aktywne prawo wyborcze) i prawie do bycia wybranym (bierne prawo wyborcze).

Obejmują one:

Powszechne prawo wyborcze.

Powszechne prawo wyborcze polega na tym, że prawo głosu mają wszyscy obywatele Federacji Rosyjskiej, którzy ukończyli 18 lat, a po osiągnięciu wieku określonego w Konstytucji Federacji Rosyjskiej, ustawach federalnych, konstytucjach (kartach), ustawach Federacji Rosyjskiej podmioty Federacji Rosyjskiej, wybierane do organów państwowych – władze przekupne i samorządy lokalne.

Obywatel Federacji Rosyjskiej ma prawo do głosowania i bycia wybranym bez względu na płeć, rasę, narodowość, język, pochodzenie, majątek i status urzędowy, miejsce zamieszkania, stosunek do religii, przekonania, przynależność do stowarzyszeń publicznych i inne okoliczności.

Jednocześnie istnieją ograniczenia w wykonywaniu prawa głosu – wymóg rejestru karnego.

Osoby uznane przez sąd za niekompetentne lub przetrzymywane wyrokiem sądu w więzieniu nie mają prawa głosowania ani bycia wybieranymi.

Kwalifikacja do osiedlenia się - ograniczenia biernego prawa wyborczego związane z lokalizacją miejsca zamieszkania obywatela Federacji Rosyjskiej na określonym terytorium Federacji Rosyjskiej, w tym wymagania dotyczące czasu trwania i okresu pobytu obywatela Federacji Rosyjskiej w tym terytorium (ustanowione jedynie przez Konstytucję Federacji Rosyjskiej).

Wcześniejsza kwalifikacja wyborcza to warunek korzystania przez obywatela Federacji Rosyjskiej z biernego prawa wyborczego, który nie pozwala na sprawowanie przez tę samą osobę tego samego stanowiska wyborczego przez więcej niż określoną liczbę kadencji z rzędu.

(Ta sama osoba nie może sprawować funkcji Prezydenta Federacji Rosyjskiej dłużej niż przez dwie kadencje z rzędu – art. 81 ust. 3 Konstytucji Federacji Rosyjskiej).

Granicę wieku stanowi osiągnięcie przez obywatela określonego wieku (na posła do Dumy Państwowej może zostać wybrany obywatel Federacji Rosyjskiej, który ukończył 21. rok życia – art. 97 ust. 1 Konstytucji Federacji Rosyjskiej).

RÓWNE PRAWO GŁOSU oznacza, że ​​obywatele Federacji Rosyjskiej uczestniczą w wyborach na równych zasadach: wszyscy wyborcy dysponują w wyborach równą liczbą głosów (zwykle jeden); Każdy poseł musi reprezentować tę samą liczbę wyborców, tj. należy przestrzegać jednej normy reprezentacji, zgodnie z którą tworzone są okręgi wyborcze o równej liczbie.

Warunek pierwszy zapewnia fakt, że wyborca ​​nie może być wpisany na więcej niż jedną listę wyborców.

Po drugie, żaden wyborca ​​nie ma żadnej przewagi nad innym wyborcą.

WYBORY BEZPOŚREDNIE PRAWO. Obywatel Federacji Rosyjskiej głosuje w wyborach odpowiednio na kandydata (lista kandydatów) lub przeciwko wszystkim kandydatom (wobec wszystkich list kandydatów).

Oprócz wyborów bezpośrednich istnieją także wybory pośrednie wielostopniowe, w których obywatele głosują nie na kandydatów, ale na wyborców, a oni z kolei głosują albo na elektorów wyższych, albo na samych przedstawicieli.

Im więcej będzie tych kroków, tym bardziej zostanie naruszona pierwotna wola wyborców.

Naciski i zastraszanie wyborców są karalne.

Karty do głosowania nie podlegają numeracji, aby nie identyfikować karty do głosowania, tj. ustalić tożsamość wyborcy.

DOBROWOLNY UDZIAŁ OBYWATELI W WYBORACH.

Nikt nie ma prawa wywierać wpływu na obywatela Federacji Rosyjskiej w celu zmuszania go do udziału lub nieuczestniczenia w wyborach lub uniemożliwiania mu swobodnego wyrażania woli.

Obywatel Federacji Rosyjskiej zamieszkujący poza jej terytorium ma pełnię prawa wyborczego w wyborach do federalnych organów władzy państwowej Federacji Rosyjskiej.

Misje dyplomatyczne i urzędy konsularne Federacji Rosyjskiej mają obowiązek udzielania pomocy obywatelom Federacji Rosyjskiej w korzystaniu z praw wyborczych.

Wybory do władz państwowych i samorządu lokalnego są obowiązkowe i odbywają się w terminach określonych w Konstytucji Federacji Rosyjskiej, ustawach federalnych, konstytucjach (statutach), ustawach podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, statutach jednostek komunalnych.

Jeżeli właściwe władze nie zarządzą wyborów, wówczas prawo ma do tego sąd powszechny. Kadencja wszystkich organów wybieralnych oraz pełnomocnictwa posłów nie mogą trwać dłużej niż 5 lat.

Terytorialna zasada organizacji wyborów. Wybory odbywają się w terytorialnych okręgach wyborczych różnych modeli, a głosowanie odbywa się w terytorialnych lokalach wyborczych.

Wśród zasad prawa wyborczego można wyróżnić grupę zasad, które zapewniają wyborcom możliwość realnego wyboru i kontroli nad przestrzeganiem legalności wyborów.

Należą do nich przede wszystkim przejrzystość wyborów.

Głównym zadaniem jest zapewnienie autentyczności i niezafałszowania wyborów.

Można to osiągnąć poprzez ustanowienie takiej technologii wyborczej, która nie pozwoli na zniekształcenie woli wyborców.

W tym celu działalność komisji w zakresie przygotowania i przeprowadzenia wyborów, liczenia głosów, ustalania wyników głosowania i ustalania wyników wyborów odbywa się jawnie i publicznie.

Główne akcje wyborcze przeprowadzane są pod szczególną kontrolą społeczną w osobie obserwatorów, przedstawicieli stowarzyszeń społecznych i mediów.

Alternatywne wybory.

Liczba kandydatów zarejestrowanych w okręgu wyborczym musi koniecznie być większa niż liczba mandatów do rozdysponowania w danym okręgu.

Zatem wyborcy powinni mieć możliwość faktycznego wyboru godnego kandydata spośród kilku pretendentów.

W przeciwnym razie wybory zostaną przesunięte na okres nie dłuższy niż cztery miesiące, aby umożliwić dodatkowe nominacje kandydatów.

Przemyślane zasady prawa wyborczego, zapisane w Konstytucji Federacji Rosyjskiej i ustawach federalnych, w pełni odpowiadają międzynarodowym standardom przeprowadzania wyborów do władz państwowych i samorządu lokalnego oraz pozwalają na przeprowadzenie w naszym kraju prawdziwych wyborów, tj. wyborów, które pozwolą obywatelom w pełni korzystać z przysługującego im prawa wyborczego, a władza zostanie ustalona na podstawie woli większości wyborców.

Rosja – podstawowe zasady ustawodawstwa rosyjskiego dotyczące trybu wyboru najwyższych władz Federacji Rosyjskiej i jej podmiotów, ustanowione przez Konstytucję Federacji Rosyjskiej.

Zasady: 1) uniwersalność; 2) równość; 3) bezpośredniość; 4) tajemnica.

Uniwersalność oznacza, że ​​w wyborach mogą brać udział wszyscy obywatele Federacji Rosyjskiej, bez względu na płeć, rasę, narodowość, religię i inne przymioty, jeżeli osiągnęli wiek określony w Konstytucji Federacji Rosyjskiej, jako wyborcy lub kandydaci w określonym okręgu wyborczym stanowisko (art. 32 Konstytucji Federacji Rosyjskiej).

Realizację zasady wyborów powszechnych zapewnia prawo obywateli do udziału w zarządzaniu sprawami państwa. Dzięki temu prawu obywatele Federacji Rosyjskiej mogą wpływać na podejmowanie i wykonywanie decyzji rządu oraz porządku publicznego poprzez identyfikowanie swoich przedstawicieli, czyli osób, do których obowiązków należy ochrona interesów wyborców.

Obywatele Federacji Rosyjskiej korzystają ze swojego prawa do bezpośredniego udziału w kierowaniu sprawami państwa, gdyż wyrażanie woli wyborców w wyborach i referendach ma charakter bezpośredni, ponadto obywatele Federacji Rosyjskiej mogą osobiście uczestniczyć w pracach legislacyjnych, władz wykonawczych lub sądowych.

Zasada równość System wyborczy Federacji Rosyjskiej obejmuje następujące elementy: 1) każdemu wyborcy przysługuje tylko 1 głos (realizacji jednorazowego wyrażenia woli obywateli w wyborach zapewnia obecność spisów wyborców w miejscu ich zamieszkania, w którym wyborca ​​może głosować tylko 1 raz na podstawie paszportu obywatela Federacji Rosyjskiej); 2) uczestnictwo w wyborach obywateli Federacji Rosyjskiej na równych zasadach (żaden wyborca ​​nie może mieć przywilejów w stosunku do innych wyborców, a jeżeli ktoś jest ograniczony w swoich prawach lub jeżeli głosy niektórych wyborców są preferowane nad innymi, wybory mogą zostać uznany za nieważny).

Zasada bezpośredniość oznacza, że ​​wyborcy głosują bezpośrednio na kandydatów w wyborach, a nie na specjalnych przedstawicieli, którzy będą mieli później prawo wybierać kandydatów na urząd wybieralny.

Wybory w Federacji Rosyjskiej sekret, czyli głosowanie w wyborach na wszystkich szczeblach i we wszystkich organach władzy odbywa się wyłącznie w sposób tajny – wyborca ​​głosuje samodzielnie w specjalnie wyznaczonym pomieszczeniu, w którym nie może przebywać nikt poza osobą wyrażającą swoją wolę.

Zasada ta zapewnia swobodę wyrażania woli obywateli Federacji Rosyjskiej i wyklucza możliwość wywierania nacisku przez inne osoby w formie gróźb.

Zasady prawa wyborczego (system wyborczy) odnosi się do obowiązkowych wymogów i warunków, bez których żadne wybory nie mogą zostać uznane za legalne. Zasady te są sformułowane w międzynarodowych aktach prawnych, Konstytucji i ustawach Federacji Rosyjskiej.

Sztuka. 3 ustawy federalnej nr 67-FZ z dnia 12 czerwca 2002 r. „O podstawowych gwarancjach praw wyborczych i prawie do udziału w referendum Federacji Rosyjskiej” stanowi, że obywatel Federacji Rosyjskiej uczestniczy w wyborach na podstawie powszechne, równe i bezpośrednie prawo wyborcze w głosowaniu tajnym.

Udział obywatela Federacji Rosyjskiej w wyborach i referendach jest bezpłatny i dobrowolny.

Zatem do zasady udziału obywateli w wyborach można przypisać:

1. 1. powszechne prawo wyborcze;
   2. równe prawo wyborcze (równe prawa głosu i obowiązki);
   3. prawo wyborcze bezpośrednie (wyborcy głosują bezpośrednio, bez pośredników);
   4. tajne głosowanie;
   5. bezpłatne i dobrowolne prawo wyborcze.

powszechne prawo wyborcze

Powszechne prawo wyborcze to prawo do głosowania, w którym prawo głosu mają wszyscy pełnoletni obywatele płci męskiej i żeńskiej. Szczególne warunki ograniczające to prawo nazywane są kwalifikacjami. Rosyjskie prawo wyborcze zna dwa rodzaje kwalifikacji:

• • limit wieku;
  • kwalifikacja pobytowa (pobyt na danym terytorium przez określony czas).

W Federacji Rosyjskiej czynne prawo wyborcze i prawo do głosowania w referendum mają obywatele, którzy ukończyli 18 lat, a po osiągnięciu wieku określonego w Konstytucji Federacji Rosyjskiej, ustawach federalnych, konstytucjach (kartach) Federacji Rosyjskiej podmiotami wchodzącymi w skład Federacji Rosyjskiej obywatel może być wybierany do organów władzy państwowej i samorządu lokalnego. Ustawa federalna może ustanowić dodatkowe warunki wykonywania biernego prawa wyborczego, które nie pozwalają na sprawowanie funkcji z wyboru przez okres dłuższy niż określona liczba kolejnych kadencji. Pobyt obywatela poza miejscem stałego lub głównego pobytu w czasie wyborów lub referendum na tym terytorium nie może być podstawą do pozbawienia go prawa udziału w wyborach do organów rządowych odpowiedniego podmiotu Federacji Rosyjskiej lub samorządu terytorialnego ciała. Cudzoziemcy mogą wybierać i być wybierani do organów samorządu terytorialnego jedynie wówczas, gdy przewiduje to umowa międzynarodowa Federacji Rosyjskiej. Korpus wyborczy, czyli elektorat, tworzą osoby posiadające czynne prawo wyborcze. Pojęcie to obejmuje także obywateli Federacji Rosyjskiej zamieszkujących poza jej granicami.

Zapewnienie obywatelom czynnego prawa wyborczego nie oznacza zmuszania ich do udziału w wyborach (głosowanie obowiązkowe). Obywatel ma swobodę decydowania o udziale lub nieuczestnictwie w wyborach jak osiągnąć dobrowolny udział obywateli w wyborach.

Jeśli chodzi o prawo wyborcze bierne, opiera się ono na dodatkowych warunkach określonych w Konstytucji Federacji Rosyjskiej, ustawach i innych regulacyjnych aktach prawnych podmiotów Federacji Rosyjskiej. Tym samym na Prezydenta Federacji Rosyjskiej może zostać wybrany obywatel Federacji Rosyjskiej, który ukończył 35 lat i zamieszkiwał na stałe w Federacji Rosyjskiej od co najmniej 10 lat. Prawo wyborcze bierne jest ograniczone szeregiem innych ustaw i ustaw federalnych podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. Zatem sędziowie, prokuratorzy i urzędnicy państwowi nie mogą być organami ustawodawczymi. Na deputowanych do Dumy Państwowej mogą być wybierani pracownicy wojskowi, pracownicy organów spraw wewnętrznych, pracownicy prokuratury Federacji Rosyjskiej, szefowie administracji podmiotów Federacji Rosyjskiej, zastępcy organów ustawodawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz samorządowcy, lecz z dniem wyboru na kadencję ich służba ulega zawieszeniu. Posłowie pracujący na stałe oraz urzędnicy wybrani nie mają prawa podejmować działalności gospodarczej ani innej działalności zarobkowej, z wyjątkiem działalności dydaktycznej, naukowej i innej działalności twórczej. Niedopuszczalne jest wybieranie do dwóch lub więcej organów wybieralnych lub pełnienie funkcji w służbie cywilnej.

Równość prawa wyborczego jest interpretowana w prawie federalnym jako udział obywateli w wyborach „na równych warunkach”. Ta oszczędna formuła oznacza, że ​​wszyscy obywatele, którzy spełniają wymogi prawa i nie są prawnie pozbawieni prawa do głosowania, mają równe prawa i obowiązki jak wyborcy.

Zasada równości jest ważna zarówno w przypadku prawa wyborczego czynnego, jak i biernego. Obywatele muszą znajdować się na równej pozycji podczas rejestracji jako wyborcy, zgłaszania kandydatów na posłów, podczas kampanii wyborczej, ustalania wyników głosowania itp., czyli na wszystkich etapach. Żadnemu wyborcy nie można przydzielić większej liczby głosów niż innym (zasada ta znana jest w prawie konstytucyjnym jako „jedna osoba, jeden głos”). Wszystkie głosy muszą mieć „równą wagę”, czyli w równym stopniu wpływać na wynik wyborów.

Bezpośrednie prawo wyborcze oznacza, że ​​wyborcy głosują bezpośrednio w wyborach za lub przeciw kandydatom (lista kandydatów). Wybory bezpośrednie pozwalają obywatelom, bez pośredników, oddać swój mandat osobom, które znają i którym ufają na to stanowisko.

Komentarz

Wcześniej w Rosji rzeczywiste wybory pośrednie zapewniano gubernatorom (prezydentom) podmiotów Federacji Rosyjskiej, którym uprawnienia nadawane były przez zgromadzenia ustawodawcze na wniosek Prezydenta Federacji Rosyjskiej (art. 18 ust. 1 art. Ustawa federalna z dnia 6 października 1999 r. N 184-FZ„O ogólnych zasadach organizacji organów ustawodawczych (przedstawicielskich) i wykonawczych władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej”).

Obecnie w Najwyższego urzędnika podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej (szef najwyższego organu władzy wykonawczej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej) wybierają obywatele Federacji Rosyjskiej zamieszkujący na terytorium danego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej. Federacji Rosyjskiej i posiadające, zgodnie z prawem federalnym, czynne prawo wyborcze na zasadzie powszechnej równości i bezpośrednie prawo wyborcze w głosowaniu tajnym.

Tajne głosowanie- obowiązkowy atrybut demokratycznego systemu wyborczego, absolutny przywilej wyborców. Wyborca ​​wyraża swoje zdanie bez jakiejkolwiek kontroli nad nim, nacisku czy zastraszenia, a także przy zachowaniu zagwarantowanego mu prawa do tego, aby w żadnym wypadku nie informować nikogo o swoim wyborze konkretnego kandydata. Karty do głosowania nie podlegają numeracji i nikt nie ma prawa podejmować prób identyfikacji użytej karty do głosowania, czyli ustalenia tożsamości wyborcy.

Gwarancje prawa głosu

Prawa wyborcze obywateli są prawnie chronione przed jakąkolwiek dyskryminacją. Ustalono, że obywatel Federacji Rosyjskiej może wybierać i być wybieranym bez względu na płeć, rasę, narodowość, język, pochodzenie, status majątkowy i urzędowy, miejsce zamieszkania, stosunek do religii, przekonań, przynależność do stowarzyszeń publicznych, a także jak inne okoliczności (art. 32 Konstytucji RF).

Wybory do władz państwowych i samorządu lokalnego są obowiązkowe i odbywają się w terminie zapewniającym dotrzymanie kadencji tych organów lub zastępców. Jeżeli właściwy organ nie zarządzi wyborów, uprawnienie ma do tego właściwa komisja wyborcza.

Rosyjskie federalne ustawodawstwo wyborcze nie przewiduje żadnych kwalifikacji związanych z wykształceniem, językiem, płcią ani majątkiem.

Kwalifikacja do poprzednich wyborów oznacza, że ​​na określone stanowisko nie może zostać wybrana osoba, która przed wyborem sprawowała tę funkcję przez kilka kadencji. Zatem w części 3 art. 81 Konstytucji Federacji Rosyjskiej stanowi, że ta sama osoba nie może sprawować funkcji Prezydenta Federacji Rosyjskiej dłużej niż przez dwie kadencje z rzędu.

Rozważane kwalifikacje stanowią pewne ograniczenia w zakresie czynnego i biernego prawa wyborczego. To ostatnie obejmuje również takie szczególne ograniczenia, jak brak możliwości selekcji i niezgodność.

Niewybieralność oznacza, że ​​niektórzy urzędnicy nie mogą kandydować w wyborach, dopóki nie zrezygnują ze stanowiska (urzędnicy państwowi określonych stopni, gubernatorzy, sędziowie, prokuratorzy, urzędnicy i generałowie itp.). Ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej nie przewiduje instytucji niewybieralności.

Jeśli chodzi o niezgodność, oznacza to zakaz jednoczesnego sprawowania wybieralnego i innego urzędu publicznego. Niezgodność nie wyklucza możliwości wyboru osoby sprawującej urząd publiczny do organu przedstawicielskiego, jeżeli jednak zostanie ona wybrana, osoba ta musi zdecydować, czy zachowa funkcję publiczną, czy też zrzeknie się mandatu posła.

Niezgodność znalazła swoje odzwierciedlenie legislacyjne w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej. Zatem w części 3 art. 97 Konstytucji Federacji Rosyjskiej stanowi: „Deputowani do Dumy Państwowej nie mogą pełnić służby publicznej ani zajmować się inną działalnością zarobkową, z wyjątkiem działalności dydaktycznej, naukowej i innej działalności twórczej”. Ponadto ustawa stanowi, że zastępcami organów przedstawicielskich jakiegokolwiek szczebla nie mogą być osoby, które kontynuują pracę w organach ścigania, sędziach itp. Zajmując stanowiska w tych organach, obywatele mogą realizować swoje bierne prawo wyborcze – być wybieranymi na posłów, natomiast po wyborach mogą zostać posłami jedynie w przypadku zrzeczenia się zajmowanego stanowiska.

Zasady prawa wyborczego

Wymieńmy podstawowe zasady rosyjskiego prawa wyborczego, zwracając jednocześnie uwagę na doświadczenia zagraniczne.

Jedna z podstawowych zasad prawa wyborczego wola ludu jest podstawą władzy rządu . Zasada ta jest zapisana w artykule 21 Powszechnej Deklaracji z 1948 roku.

Kolejna zasada - obowiązkowe wybory . Zasada ta jest zapisana w art. 9 ustawy federalnej „O podstawowych gwarancjach”. Z jednej strony jest to niezbędny sposób formowania organów i urzędników państwa i samorządu lokalnego poprzez bezpośrednie wyrażanie woli obywateli. Oczywiście mówimy przede wszystkim o władzach przedstawicielskich (ustawodawczych). Z drugiej strony,

Zakłada także, że ich wyniki są wiążące, jeśli nie doszło do naruszeń zniekształcających wolę wyborców.

Z zasadą przymusowych wyborów ściśle wiąże się następująca zasada – zasada częstotliwość wyborów . Wybory regularne muszą odbywać się w regularnych odstępach czasu. Zapewnia to stały dostęp do udziału w rządzeniu swoim krajem, możliwość kontroli działań przedstawicieli (w przypadku braku innych skutecznych mechanizmów kontroli i wpływu, szczególnie na szczeblu federalnym), konkurencję polityczną i pluralizm, a także możliwość wybrać najskuteczniejszy program rozwoju społeczeństwa i państwa. Problem określenia terminów wiąże się z tym, że z pewnego punktu widzenia musi wystarczyć czasu na efektywną pracę, realizację zadeklarowanego programu, pewną stabilizację. Z drugiej strony kadencja nie powinna być nadmierna.

Zwykle dla najwyższych organów władzy państwowej okres ten wynosi od 4 do 7 lat i jest określony w konstytucji. Obecnie kadencja Prezydenta trwa 6 lat, a deputowanych do Dumy Państwowej 5 lat.

Inną zasadą prawa wyborczego jest wyborów nie należy fałszować . Wymóg ten zapisany jest w art. 21 Powszechnej Deklaracji Praw Człowieka. Faktycznie obowiązujące przepisy mają na celu zapewnienie tej zasady, określając szczegółowe zasady dotyczące każdego etapu procesu wyborczego i jego uczestników, a także mierniki odpowiedzialności za indywidualne naruszenia praw i procedur wyborczych.
Opublikowano na ref.rf
Można powiedzieć, że realizację tej zasady ułatwiają takie zasady jak

Głasnost (otwartość), przejrzystość (przejrzystość, uczciwość)

Przebieg wyborów przez komisje wyborcze, ich niezależność

Szeroki udział społeczeństwa w przygotowaniu i przeprowadzeniu kampanii wyborczej.

Podstawą przeprowadzenia demokratycznych wyborów jest odpowiednie środowisko informacyjne. Zapewnia się oficjalną publikację decyzji, dokumentów, dostęp do informacji i obecność obserwatorów, m.in. międzynarodowe, podczas głosowania, liczenia głosów.

Zasady prawa wyborczego - koncepcja i rodzaje. Klasyfikacja i cechy kategorii „Zasady prawa wyborczego” 2015, 2017-2018.

Zasady prawa wyborczego to warunki, których przestrzeganie nadaje wyborom prawdziwie demokratyczny charakter i uprawomocnia ich wynik. Zasady prawa wyborczego można podzielić na dwie duże grupy. Powszechne, równe i bezpośrednie prawo wyborcze w głosowaniu tajnym, swobodny i dobrowolny udział obywateli w kampanii wyborczej należą do grupy zasad charakteryzujących udział obywateli w wyborach. Obowiązkowa, cykliczność, alternatywność, konkurencyjność i przejrzystość należy zaliczyć do kolejnej grupy zasad – odzwierciedlających organizację i przebieg wyborów. W literaturze spotyka się taką klasyfikację zasad prawa wyborczego w różnych wersjach. Bez wątpienia powszechne, równe i bezpośrednie prawo wyborcze oraz tajność głosowania zajmują dominującą pozycję w hierarchii zasad. Są to podstawowe, uniwersalne zasady. Status ten nadają im międzynarodowe dokumenty prawne i konstytucje krajowe wielu państw. Zgodnie z ust. 3 art. 21 Powszechnej Deklaracji Praw Człowieka wola ludu powinna być wyrażona w okresowych i wolnych od sfałszowań wyborach, które przeprowadzane są w głosowaniu powszechnym i równym, w głosowaniu tajnym lub w innej równoważnej formie zapewniającej wolność głosowania. Podobną zasadę zawiera art. 25 Międzynarodowego Paktu Praw Obywatelskich i Politycznych. Dokument Kopenhaskiego Spotkania Konferencji Wymiaru Ludzkiego Rady Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie (zwanej dalej KBWE) zawiera postanowienia, zgodnie z którymi państwa uczestniczące: zapewniają dorosłym obywatelom powszechne i równe prawa wyborcze; zapewnia, aby głosowanie odbywało się w trybie tajności lub równoważnej procedury swobodnego głosowania, rzetelność liczenia i raportowania głosów oraz publikację oficjalnych wyników.

powszechne prawo wyborcze oznacza udział w wyborach wszystkich obywateli Federacji Rosyjskiej posiadających minimum restrykcyjnych kwalifikacji, które nie podlegają szerokiej interpretacji. Kryteria te będą spełniać pełnoprawni obywatele Federacji Rosyjskiej, którzy osiągnęli określony ustawowo wiek umożliwiający korzystanie z czynnego i biernego prawa wyborczego. Cudzoziemcy i bezpaństwowcy są co do zasady wykluczeni z procesu wyborczego. Nie są podmiotami prawa wyborczego. Jednocześnie od czasu uchwalenia ustawy federalnej z dnia 19 września 1997 r. „O podstawowych gwarancjach praw wyborczych i prawie do udziału w referendach obywateli Federacji Rosyjskiej” cudzoziemcy mający stałe miejsce zamieszkania na terytorium gminy miał prawo wybierać i być wybieranym do organów samorządu terytorialnego.

Pojawienie się takiej normy w ustawodawstwie rosyjskim nie jest przypadkowe. Nie ma ono charakteru wyłącznego, ale jest podyktowane przepisami Wspólnoty Europejskiej. Zgodnie z Konwencją o udziale cudzoziemców w życiu publicznym na szczeblu lokalnym, podpisaną w Strasburgu dnia 5 lutego 1992 r., każdemu cudzoziemiecowi przysługuje prawo głosowania i bycia wybieranym w wyborach lokalnych, pod warunkiem spełnienia tych samych warunków, które mają zastosowanie obywatelom państwa. Traktat z Maastricht, zawarty przez państwa członkowskie Unii Europejskiej w 1992 roku, ustanowił tzw. obywatelstwo europejskie. Dzięki temu każdy Europejczyk, bez względu na to, w którym państwie członkowskim Wspólnoty Europejskiej się znajduje, ma możliwość wzięcia udziału w wyborach samorządowych.

Idea powszechnego prawa wyborczego, obecnie postrzegana jako powszechna, w rzeczywistości z wielkim trudem znalazła zastosowanie. O swojej konieczności trzeba było udowadniać nie tylko w zaciszu biur polityków, ale czasem nawet na barykadach. Jego uznanie w międzynarodowych dokumentach prawnych uczyniło powszechne prawo wyborcze podstawową zasadą życia politycznego.

Zasada równego prawa wyborczego wskazuje, że obywatele uczestniczą w wyborach na równych zasadach, korzystając ze swojego prawa do głosowania i bycia wybranym. Innymi słowy, jest to bezpośrednio związane z realizacją zarówno prawa wyborczego czynnego, jak i biernego. Wszyscy wyborcy dysponują równą liczbą głosów w stosunku do siebie, a liczba ta pokrywa się z liczbą rozdzielonych mandatów. W odniesieniu do wyborów w okręgach jednomandatowych zasada równości wyraża się w formule „jeden wyborca, jeden głos”. W okręgach wielomandatowych o różnej liczbie mandatów każdemu wyborcy przysługuje liczba głosów równa liczbie mandatów do podziału w okręgu wyborczym z najmniejszą liczbą mandatów, czyli jednemu głosowi. Zasada równości wyborów obowiązuje w pełni kandydatów na posłów, na wybieralne stanowiska we władzach państwowych i samorządzie terytorialnym. Co do zasady uczestniczą w wyborach na równych zasadach, mając równe prawa i ponosząc jednakową odpowiedzialność.

W tym względzie Trybunał Konstytucyjny zauważył, że równość wyborcza polega przede wszystkim na tym, że każdy wyborca ​​dysponuje jednym głosem (lub taką samą liczbą głosów) i uczestniczy w wyborach na równych warunkach. Podkreśla się, że zapewnia to umieszczenie wyborcy na nie więcej niż jednej liście wyborców, utworzenie okręgów wyborczych co do zasady równej pod względem liczby wyborców, przestrzeganie ustalonych standardów reprezentacji, zapewnienie równych szans prawnych kandydatów do udziału w kampanii wyborczej, a także inne środki prawne, organizacyjne i informacyjne zapewniające rzeczywistą reprezentację narodu w wybieranych organach władzy publicznej. prawa głosu głosowanie rosyjski

Zasada równości praw wyborczych ma wiele twarzy. Przejawia się to w wielu epizodach, na różnych etapach procesu wyborczego. Sąd Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej zauważył, że zmiana zasad liczenia głosów w trakcie ponownego głosowania w rozpoczętych wyborach narusza zasadę równości wyborów, a takie odstępstwo poddaje w wątpliwość legalność decyzji organu ustawodawczego.

Zasada bezpośrednie prawo wyborcze oznacza, że ​​wyborcy głosują w wyborach na kandydatów (listy kandydatów), za lub przeciw kandydatowi (zmieniona ustawą federalną z dnia 12 lipca 2006 r. „W sprawie zmiany niektórych aktów ustawodawczych Federacji Rosyjskiej dotyczących zniesienia formy głosowania przeciwko wszystkim kandydatom (wobec wszystkich list kandydatów), przeciwko wszystkim kandydatom (listom kandydatów)”) (art. 6 ustawy federalnej z dnia 12 czerwca 2002 r.). Każdy wyborca ​​głosuje osobiście; głosowanie na innych wyborców jest niedopuszczalne (art. 64 ust. 4). Prezydent, deputowani do Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego, wójtowie, zastępcy władz regionalnych i organy samorządu lokalnego wybierani są w Federacji Rosyjskiej w drodze bezpośredniego wyrażenia woli.

Tajne głosowanie gdyż zasada prawa wyborczego wyklucza możliwość jakiejkolwiek kontroli nad wyrażaniem woli obywatela. Tajne głosowanie zapewnia specjalna procedura wyrażania woli wyborców, która we wszystkich jej niuansach jest uregulowana w prawie wyborczym. Jednym z kluczowych punktów tej procedury jest wypełnienie karty do głosowania w specjalnie do tego przeznaczonej kabinie lub wydzielonym pomieszczeniu do głosowania. Wypełnienie karty do głosowania bez wchodzenia do urny nie stanowi naruszenia prawa, gdyż tajne głosowanie jest prawem, a nie obowiązkiem obywatela. M. V. Baglay nazywa to absolutnym przywilejem wyborców. Naruszeniem ordynacji wyborczej byłaby sytuacja wykluczająca możliwość głosowania w kabinach lub pomieszczeniach specjalnych. Społeczność międzynarodowa zawsze stawia coraz większe wymagania w zakresie przestrzegania tej zasady. W ten sposób żądania te zostały ujawnione w Dokumencie Kopenhaskiego Spotkania Konferencji ds. Ludzkiego Wymiaru KBWE. Państwa Strony wzywa się do zapewnienia, że ​​prawo i polityka publiczna pozwalają na prowadzenie kampanii politycznych w atmosferze wolności i uczciwości, w której żadne działania administracyjne, przemoc lub zastraszanie nie uniemożliwiają wyborcom swobodnego głosowania bez obawy przed odwetem. Tajność głosowania ma właśnie na celu zapewnienie takiego prawa.

Bezpłatny I dobrowolny charakter udziału obywateli w wyborach- kolejna zasada prawa wyborczego. Ustawodawstwo wyborcze ujawnia swoją treść w następujący sposób: nikt nie ma prawa wywierać wpływu na obywatela, aby zmusić go do udziału lub nieuczestnictwa w wyborach lub uniemożliwić mu swobodę wypowiedzi (art. 3 klauzula 3 ustawy federalnej z dnia 12 czerwca , 2002). Prawo to wynika z odpowiednich postanowień międzynarodowych dokumentów prawnych: Międzynarodowego Paktu Praw Obywatelskich i Politycznych, Europejskiej Konwencji o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności, Deklaracji w sprawie kryteriów wolnych i uczciwych wyborów, ratyfikowanej lub popieranej przez Federacja Rosyjska w różnych latach. Wiele państw europejskich (Belgia, Luksemburg, Włochy, Grecja itp.) uważa prawo wyboru za obowiązek swoich obywateli. Niezwykle interesujące jest to, jak problem ten jest rozwiązywany we Włoszech. Zgodnie z art. 18 włoskiej konstytucji głosowanie jest osobiste i równe, wolne i tajne. To prawda, że ​​\u200b\u200bod razu pojawia się zastrzeżenie: jego realizacja jest obowiązkiem obywatelskim. Europejskie struktury oficjalne znalazły uzasadnienie dla rozbieżności, jaka powstała pomiędzy zasadą wolnych wyborów deklarowaną w międzynarodowych dokumentach prawnych a prawnym obowiązkiem wyborcy wzięcia udziału w głosowaniu, sformułowanym w ustawodawstwie krajowym szeregu państw. Według nich wolne wybory to nie wybory, w których udział jest dobrowolny, ale wybory, w których (przymusowy) akt głosowania pozwala na wolny wybór.

Podobne inicjatywy nabierają tempa w Federacji Rosyjskiej.

Zasady prawa wyborczego regulujące udział obywateli Rosji w wyborach zapisane są w Konstytucji Federacji Rosyjskiej wyłącznie w odniesieniu do wyboru Prezydenta Federacji Rosyjskiej.

W stosunku do pozostałych władz wybieralnych zasady te wyrażone są w specjalnym ustawodawstwie wyborczym. Nie umniejsza to jednak ich wysokiej wartości.

Do drugiej grupy zasad rosyjskiego prawa wyborczego, których należy przestrzegać organizacja i przebieg wyborów, obejmują obowiązkowy i okresowy charakter wyborów, ich alternatywność, konkurencyjność i jawność.

Obowiązek i częstotliwość wyborów, gdyż zasady ich organizacji zawarte są w art. 9 ustawy federalnej z dnia 12 czerwca 2002 r. Źródłem tych zasad są także dokumenty międzynarodowe. Przykładowo Europejska Konwencja o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności, biorąc pod uwagę różną długość kadencji organów wybieranych, podchodzi ostrożnie do konieczności zapewnienia rozsądnej częstotliwości wyborów. Ich odzwierciedlenie w prawie jest całkiem rozsądne, ponieważ wybory są jedyną demokratyczną metodą tworzenia organów rządowych. Ponadto pojawienie się tych przepisów w naszym ustawodawstwie było reakcją na powtarzające się przypadki uchylania się od wyborów.

Alternatywa i konkurencja Wybory dają wyborcom realną możliwość wyboru jednego z kilku kandydatów w drodze swobodnego wyrażania woli. Zdaniem Trybunału Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej alternatywność jako warunek konieczny wolnych wyborów wiąże się z samą istotą prawa wyborczego. Dlatego bez głosowania na kilku kandydatów prawo to traci swoją realną treść. Chociaż wybory powszechne muszą zawsze mieć charakter alternatywny, możliwe jest przeprowadzenie drugiego głosowania na jednego kandydata. Norma ta została dopuszczona przez ustawę federalną z dnia 12 czerwca 2002 r. i została zatwierdzona przez Trybunał Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej.

Konkurencyjność wyborów zakłada rywalizację, rywalizację pomiędzy kandydatami i zrzeszeniami wyborczymi, co zapewniają liczne normy prawa wyborczego.

Publiczność wyborów– integralny element rosyjskich kampanii wyborczych ostatnich lat. Reżim otwartości wspierany jest przez wiele norm prawnych. Aby ich nie wymieniać, odniesiemy się do innowacji ustawy federalnej z 12 czerwca 2002 r. Zawiera ona kilka nowych artykułów dotyczących wsparcia informacyjnego wyborów, informowania wyborców, badań opinii publicznej, których całość ma na celu promowanie świadome wyrażanie woli obywateli i przejrzystość wyborów.