Problematyka adopcji w międzynarodowym postępowaniu cywilnym. Problemy prawne międzynarodowej adopcji dzieci-obywateli Federacji Rosyjskiej

Znaczenie adopcji rosyjskich dzieci Obywatele Rosji zmniejsza się z kilku powodów: ubóstwo rodzin z dziećmi w dalszym ciągu utrzymuje się ostry problem. Źródła niekorzystnej sytuacji materialnej rodzina o niskich dochodach, na którym opiera się małżeństwo w wieku produkcyjnym z 1-2 dzieci, przez cały okres ostatnie dziesięciolecia pozostają takie same: brak dochodów osób dorosłych lub ich skromne kwoty, które nie zapewniają zaspokojenia podstawowych potrzeb jej członków, zwłaszcza dzieci. Ciągła obawa przed utratą pracy lub odwrotnie, ogromne obciążenie pracą rodziców w pracy, obecność chorych dzieci, dzieci niepełnosprawnych w rodzinie, wszystko to pozbawia nawet najbardziej sumiennych rodziców możliwości ochrony swojego dziecka i zapewnienia mu godne życie Abdulina O. P. Adopcja w Federacja Rosyjska. Kwestie prawne. - Rostów nad Donem: Phoenix, 2008. - 224 s..

Tym samym należy stwierdzić, że adopcja, jako priorytetowa forma umieszczenia dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej, współczesna Rosja nie nabywa rozpowszechniony.

Państwo wydając odpowiednie ustawy stara się w miarę możliwości nie ingerować w czysto osobiste stosunki obywateli, ograniczając się do ustanawiania jedynie takich bezwzględnie obowiązujących norm, które są niezbędne do realizacji i ochrony praw i praw człowieka. uzasadnione interesy członków rodziny, a przede wszystkim dziecka, jako jego najsłabszego ogniwa.

Konieczność ochrony praw i interesów dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej i umieszczonych w pieczy zastępczej w rodzinach zamieszkałych poza Rosją wymaga specjalnego podejścia do postępowania adopcja międzynarodowa. Według N.V. Letovej „aby zasada ta była skuteczna, konieczne są mechanizmy jej wdrażania, zapisane w przepisach prawa” Letova N.V. Adopcja w Federacji Rosyjskiej: problemy prawne. M., Wolters Kluwer, 2006 z bank informacji "Komentarze artykuł po artykule i książki” http://base.consultant.ru/. Istniejące luki w prawnych regulacjach adopcji międzynarodowej często prowadziły do istotne naruszenia praw dziecka, co faktycznie stało się przedmiotem działalności komercyjnej.

Na terytorium Federacji Rosyjskiej adopcja (a także ich zniesienie) dzieci obywateli Rosji obcokrajowcy lub przez bezpaństwowców odbywa się odpowiednio zgodnie z ustawodawstwem państwa, którego rodzic adopcyjny jest obywatelem lub zgodnie z ustawodawstwem państwa, na którego terytorium rodzic adopcyjny ma stałe miejsce zamieszkania w chwili złożenia wniosku o przysposobienie (np. ich unieważnienie). Oprócz ustawodawstwa powyższych państw należy przestrzegać przepisów ustawodawstwa rosyjskiego, a mianowicie przepisów dotyczących dzieci oddanych do adopcji, biorąc pod uwagę postanowienia międzynarodowego traktatu Federacji Rosyjskiej o współpracy międzypaństwowej w dziedzinie adopcji dzieci; w sprawie rejestracji takich dzieci i osób pragnących przysposobić dziecko; o procedurze adopcyjnej; w sprawie wymagań dotyczących kandydatury rodziców adopcyjnych; o warunkach przysposobienia – różnica wieku pomiędzy rodzicem adopcyjnym a dzieckiem przysposobionym, zgoda rodziców dziecka na przysposobienie i możliwość adopcji bez ich zgody, zgoda dziecka na przysposobienie, zgoda małżonka rodzica adopcyjnego, zgoda opiekunów (powierników), rodziców adopcyjnych, dyrektorów placówek, w których dziecko się znajduje.

Według statystyk w ciągu ostatnich 10 lat obcokrajowcy adoptowali ponad 80 tysięcy rosyjskich dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej. Jednocześnie, zdaniem eksperta Rzecznika Praw Dziecka w Moskwie, „Od 1991 r. całkowita liczba dzieci adoptowanych przez cudzoziemców, pięcioro dzieci zginęło, a kolejnych 16 stało się ofiarami wypadków” – w tym samym okresie w Rosji zginęło 1220 dzieci, z czego 12 zostało zabitych przez swoich adopcyjnych rodziców. Eksperci: w ciągu 15 lat – 1220 adoptowanych dzieci zmarło w Rosji, z czego 12 osób zostało zabitych przez swoich adopcyjnych rodziców.

Dyrektor Departamentu Ministerstwa Edukacji i Nauki Alina Lewicka zauważyła, że ​​„niestety społeczeństwo nie reaguje na te statystyki w taki sam sposób, jak wtedy, gdy naszemu dziecku przydarza się jakieś smutne wydarzenie za granicą. Coś dzieje się z jednym dzieckiem i spójrzcie, co dzieje się w mediach, jak zachowują się znani politycy. Oto smutne statystyki - tysiące, a jednocześnie mówią, że nasi posłowie i politycy, inni sławni ludzie zachowałaby się tak samo i również zwróciłaby uwagę, niestety tak nie jest.” Zachowanie opisane przez Alinę Lewicką jest szczególnie charakterystyczne dla Rzecznika Praw Dziecka przy Prezydencie Federacji Rosyjskiej Pawła Astachowa, który ostro reaguje na przypadki. złe traktowanie z dziećmi z zagranicznych rodziców adopcyjnych, ale ignorując tysiące podobne przypadki z dziećmi w rosyjskich rodzinach zastępczych Bogusławska, O. Superman na stanowisku rzecznika praw obywatelskich, Moskowski Komsomolec (18 stycznia 2012 r.).

W kwietniu 2010 r. obywatelka USA Torrie Ann Hansen sześć miesięcy po adopcji zwróciła 8-letniego Artema Savelyeva z powrotem do Rosji. Paweł Astachow zwrócił na to wydarzenie uwagę wielu mediów, mimo że co roku do domów dziecka wracają tysiące dzieci z rosyjskich rodzin zastępczych. Po incydencie w Petersburgu Astachow żąda wprowadzenia zakazu adopcji dzieci przez Amerykanów.

W grudniu 2011 roku Paweł Astachow oświadczył, że jest „absolutnym przeciwnikiem adopcji międzynarodowej” i zwrócił się do Władimira Putina z propozycją całkowitego zakazu adopcji międzynarodowej w Rosji. Kontynuacja. Ogólnorosyjska państwowa spółka telewizyjno-radiowa (15 grudnia 2011 r.).

W grudniu 2012 roku do Dumy Państwowej Federacji Rosyjskiej wpłynął projekt ustawy, którego jedna z poprawek przewiduje zakaz adopcji rosyjskich dzieci przez obywateli USA. Według rządu Ministerstwo Sprawiedliwości poparło krytykę „ustawy Dimy Jakowlewa” - Wiadomości. [email protected], ta ustawa jest sprzeczna z Kodeksem rodzinnym, Konwencją o prawach dziecka i Konwencja wiedeńska o prawie traktaty międzynarodowe. Natomiast Rada Praw Człowieka przy Prezydencie wydała opinię, w której stwierdziła, że ​​postanowienia projektu ustawy są sprzeczne z Konstytucją i traktatami międzynarodowymi Rosji, a także wskazała na naruszenie art. 72 oraz przepisów ustawy federalnej z dnia 6 października 1999 r. nr .184-FZ po akceptacji. HRC: „Prawo Dimy Jakowlewa” jest sprzeczne z Konstytucją | Portal biznesowy BFM.ru

Ponadto Federacja Rosyjska podpisała, ale nie ratyfikowała Konwencję o ochronie dzieci i współpracy w zakresie przysposobienia międzynarodowego, w związku z czym nie podlega jej wymogom i prawom. Zgodnie z Konwencją zakaz adopcja zagraniczna jest niedopuszczalne, a podpisanie przez Rosję ustawy zakazującej adopcji dzieci przez obywateli USA jest temu zaprzeczeniem. Jedynym krajem WNP, który ratyfikował i przestrzega wspomnianej Konwencji o ochronie dziecka i współpracy w zakresie przysposobienia międzynarodowego, jest Kazachstan. Konwencja ta umożliwia ochronę praw dziecka i reguluje wszelkie kwestie dotyczące adopcji zagranicznej.

Działalność na terytorium Rosji organów i organizacji specjalnie upoważnionych przez obce państwa do adopcji dzieci może być prowadzona na mocy umowy międzynarodowej Federacji Rosyjskiej lub na podstawie zasady wzajemności i nie powinna mieć celów komercyjnych. Tryb takich działań ustala Rząd Federacji Rosyjskiej na wniosek Ministerstwa Sprawiedliwości i Ministerstwa Spraw Zagranicznych Federacji Rosyjskiej (art. 126 KI, klauzula 2).

Procedura takich działań i kontrola ich realizacji zgodnie z ust. 2 art. 126 IC został powołany przez Rząd Federacji Rosyjskiej. W odróżnieniu od ust. 2 ust. 2, art. 126, który mówi o rachunkowości na szczeblu regionalnym i poziomach federalnych wyłącznie obcokrajowcy i bezpaństwowcy, normy niniejszego Regulaminu rozszerzają odpowiednie procedury dodatkowo na obywateli Federacji Rosyjskiej zamieszkujących na stałe poza jej terytorium i pragnących adoptować dziecko Levushkin A.N. W kwestii osobliwości adopcji z udziałem cudzoziemców // Biuletyn Tverskoy uniwersytet państwowy. Seria: Prawo, (2011), 27, 216-228..

Najbardziej ostry w określonych okolicznościach Wydaje się, że istnieje problem kontroli państwa nad przestrzeganiem praw i uzasadnionych interesów dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej w przypadku adopcji przez cudzoziemców, gdyż obecnie praktycznie niemożliwe jest sprawowanie skutecznej kontroli nad sytuacją dzieci adoptowanych i podejmowanie jakichkolwiek działań środki mające na celu wyeliminowanie naruszeń. Naraz Władze rosyjskie kuratela i powiernictwo nie są w stanie kontrolować wychowania rosyjskich dzieci adoptowanych przez cudzoziemców za granicą, gdyż jurysdykcja Federacji Rosyjskiej kończy się na granicy. Urzędy konsularne Federacja Rosyjska nie ma także możliwości pełnego monitorowania dzieci adoptowanych, a przestrzeganie zasad i przepisów państwa pobytu dziecka możliwe jest jedynie na terenie okręgu konsularnego i jest z reguły nieskuteczne.

Opierając się na wynikach rozpatrywania przypadków międzynarodowej adopcji rosyjskich dzieci, można podać następujący przykład.

Na początku stycznia 2013 r Komisja Śledcza Rosja ogłosiła wszczęcie śledztwa w sprawie znęcania się i molestowania 12-letniej dziewczynki, która w 2002 roku, w wieku dwóch lat, została zabrana do Teksasu przez amerykańskich rodziców adopcyjnych z Amuru sierociniec. Jednak rok później przybrany ojciec złamał dziecku kręgosłup. Nogi dziecka były sparaliżowane i od tego czasu dziewczynka mogła poruszać się wyłącznie na wózku inwalidzkim. „Sąd rejonowy skazał adopcyjnego ojca na 16 lat więzienia, a adopcyjną matkę na 10 miesięcy więzienia. Po procesie władze Zakładu Ubezpieczeń Społecznych przekazały Rosjankę innej rodzinie obywateli amerykańskich, która posiadała zezwolenie na opiekę i przyjęła na wychowanie pięcioro kolejnych dzieci” – podała Komisja Śledcza w oświadczeniu.

W nowa rodzina Unieruchomione dziecko stało się obiektem zainteresowań seksualnych przyjaciela rodziny – parafianina kościoła baptystów w Ohio – twierdzą śledczy. „Adopcyjna matka dziewczynki pozwoliła parafianinowi wykorzystywać seksualnie nieletnią w zamian za pieniądze i prezenty. Opiekun sprzeciwiał się takiemu związkowi, ale nie był w stanie temu zapobiec. A w lipcu 2012 roku popełnił samobójstwo. Przemoc seksualna wobec dziecka ustała dopiero po śmierci parafianiny w lutym tego roku” – zauważyła Komisja Śledcza.

Informację o zdarzeniu otrzymał m.in władze śledcze od zwykłych Amerykanów za pośrednictwem rosyjskiego Ministerstwa Spraw Zagranicznych. „Coraz sami Amerykanie zaczęli zgłaszać takie przypadki ambasadzie rosyjskiej. Niestety, informacje nieoficjalne docierają szybciej” – skomentował Astachow. Śledczy zamierzają zbadać okoliczności zdarzenia, a także udzielić wyjaśnień ocena prawna działania urzędnicy która podjęła decyzję o adopcji dziecka. Przyjęcie: ponowne uruchomienie Gazeta.Ru 13.04.2013http://www.gazeta.ru/social/2013/04/12/5253953.shtml.

Można śmiało stwierdzić, że te dane nie mają zastosowania do oceny ogólnej sytuacji rosyjskich dzieci za granicą, biorąc pod uwagę, że takie statystyki tworzone są wyłącznie na podstawie faktów, które zostały ujawnione publicznie. Nie da się dokładnie określić, ile dzieci poza Federacją Rosyjską ginie z rąk rodziców adopcyjnych. Tak jak nie da się powiedzieć, ile naszych dzieci staje się ofiarami pobicia, znęcania się, handlu niewolnikami, przemoc seksualna itd. Dziś w Rosji nie ma ani jednego organu odpowiedzialnego za los nieletnich adoptowanych przez cudzoziemców.

Dzisiaj aktualne ustawodawstwo stanowi, że adopcja, czyli powstanie między osobą dorosłą a dzieckiem stosunków prawnych krewnych z pochodzenia, jest preferowaną formą szczególnej ochrony i pomocy udzielanej przez państwo dzieciom pozbawionym środowiska rodzinnego. Przysposobienie w innym państwie dokonuje się, jeżeli w Rosji małoletniego nie można umieścić w rodzinie zdolnej i chcącej zapewnić mu wychowanie lub przysposobienie, a zapewnienie mu jakiejkolwiek odpowiedniej opieki jest niemożliwe.

Innym problemem jest to, że przepisy zabraniają pośrednictwa w adopcji dzieci. Obejmuje to wszelką działalność innych osób w celu wybrania i przekazania dzieci do adopcji w imieniu i w interesie osób pragnących adoptować dzieci, w tym gromadzenie, przekazywanie, umieszczanie w funduszach środki masowego przekazu, sieci informacyjne i telekomunikacyjne użytku publicznego(w tym w Internecie) oraz rozpowszechnianie w inny sposób informacji o dziecku, fotografowanie i nagrywanie dzieci oraz prowadzenie dodatkowych zajęć badanie lekarskie adoptowane dziecko.

Podajmy przypadek z praktyka sądowa. Na ławie oskarżonych byli urzędnik ratusza i starszy nauczyciel dział socjalny II Miejski Szpital Dziecięcy we Władywostoku. Obu oskarżono o próbę ułatwiania nielegalnej adopcji dziecka przez obywateli USA.

„Leniński sąd rejonowy We Władywostoku wystawiono akt oskarżenia w sprawie nielegalnej adopcji z art. 303 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej (fałszowanie dowodów z art. sprawa cywilna), skazując byłego głównego specjalistę ds. ochrony praw dziecka Zarządu Miejskiego Władywostoku L.V.Z. na karę grzywny w wysokości stu tysięcy rubli”.

Starszy nauczyciel oddziału socjalnego 2. Miejskiego Szpitala Dziecięcego we Władywostoku.E.L. uznany za winnego na podstawie art. 154 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej (nielegalna adopcja), na podstawie art. 327 (fałszowanie dokumentu urzędowego), art. 303 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej (fałszowanie dowodów w sprawie cywilnej) za te przestępstwa została skazana na rok pozbawienia wolności i karę grzywny w zawieszeniu w wysokości 120 tys. rubli lei i pozbawienie prawa do angażowania się działalność zawodowa przez dwa lata.

W toku śledztwa ustalono, że oskarżony umyślnie, w celu nielegalnego przyjęcia Dasha Ch dokumenty urzędowe celowo fałszywa informacja, że ​​dziewczynkę rzekomo zaoferowano do adopcji czterolatkowi Rosyjskie rodziny oraz że bliscy dziewczynki odmawiają przyjęcia jej do pieczy zastępczej.”

Z tych przykładów i analizy praktyki sądowej jasno wynika, że ​​nielegalna adopcja wiąże się z przekupstwem, nadużyciem władzy i fałszowaniem dokumentów.

Cudzoziemcy są gotowi zapłacić i zapłacić od 15 do 80 tysięcy dolarów za sztukę adoptowane dziecko, a te pieniądze łatwo trafiają do kieszeni urzędników. Należy jedynie formalnie potraktować odpowiedzialność za umieszczenie jednego dziecka w placówce opiekuńczej Rosyjska rodzina, poczekaj, a potem całkowicie zapomnij o konieczności przekazywania do banku danych informacji o dzieciach pozostawionych bez opieki rodzicielskiej.

Kontrola sądowa jest dziś również nieskuteczna. Zgodnie z przepisami Kodeksu rodzinnego Federacji Rosyjskiej o adopcji na terytorium Rosji decyduje sąd.

Rozstrzygając kwestię adopcji, prokuratura stwierdziła różne naruszenia:

• 1. Rozważając te przypadki, nie są one przewidziane niezbędne dokumenty, zgodnie z art. 271 Kodeksu postępowania cywilnego Federacji Rosyjskiej.
• 2. Pod warunkiem fałszywe informacje wnioskodawców lub ich przedstawicieli do adopcji
• 3. Odnotowano przypadki, gdy pozytywny wniosek możliwość przekazania dziecka do rodziny cudzoziemców bez dostatecznych podstaw wyrazili urzędnicy opiekuńczi.

Należy podzielić stanowisko A.I. Czuwajewa na temat art. 154 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej, który brzmi: „Podmiotem przestępstwa jest osoba, która ukończyła 18 lat, która nielegalnie przysposobił dziecko, które stało się jego opiekunem lub rodzicem adopcyjnym, albo w związku ze spełnieniem obowiązki służbowe wziął udział w komisji określone działania» Komentarz do Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej (artykuł po artykule). Pod redakcją A.I. Chuchaeva, wydanie drugie, poprawione, dodatkowe. M., - M.: 2010. - P.39..

Działania mające na celu adopcję dzieci, umieszczenie ich pod kuratelą (powiernictwem) lub umieszczenie w rodzinach zastępczych, jeżeli zostały popełnione z naruszeniem ustanowione przez prawo zamówienie. Takie jak: a) pozwolenie na adopcję braci i sióstr różne rodziny lub umieszczenie ich w różnych rodzinach zastępczych. Jeżeli jest to sprzeczne z interesem braci i sióstr (część 3, art. 124, ust. 2, część 2, art. 154 RF IC), b) zezwolenie na adopcję dziecka przez cudzoziemców lub bezpaństwowców, jeżeli możliwe jest przeniesienie dzieci te przeznaczone są na wychowanie w rodzinach obywateli rosyjskich stale zamieszkujących na terytorium Federacji Rosyjskiej lub do adopcji przez krewnych dzieci, niezależnie od obywatelstwa i miejsca zamieszkania tych krewnych (część 4 art. 124 RF IC ); i) świadome wskazanie przez organ opiekuńczy i kuratorski fałszywe informacje we wniosku dotyczącym ważności przysposobienia i jego zgodności z interesem przysposobionego dziecka (część 2 art. 125 RF IC): d) milczenie lub przekazywanie świadomie fałszywych informacji o okolicznościach związanych z tożsamością rodzica adopcyjnego, jeżeli te okoliczności uniemożliwiają adopcję dzieci, przekaż je pod opiekę (powiernictwo) w celu wychowania w rodzinach zastępczych (część 1 artykułu 127, część 1 artykułu 128, artykuł 146, część 1 artykułu 153 RF IC, klauzula 2 35 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej) (na przykład dokumenty dotyczące wieku i stanu zdrowia rodzica adopcyjnego są sfałszowane, organy opiekuńcze i kuratorskie „przymykają oko” na przeszłość kryminalną rodzica adopcyjnego, brak stałe miejsce rezydencja); e) ignorowanie pochodzenia etnicznego dziecka, jego przynależności do określonej religii i kultury, język ojczysty, możliwość zapewnienia ciągłości wychowania i edukacji (klauzula 3 ust. 1, art. 123 KI RF); f) ignorowanie zgody rodziców, opiekunów, rodziców adopcyjnych dziecka na jego przysposobienie, gdy taka zgoda jest wymagana (art. 129-131 RW RF) i innych nielegalne działania adopcja (łapówki, fałszowanie dokumentów).

Według O.V. Pristanskiej, liczne fakty dotyczące adopcji dzieci - obywateli Rosji przez obcokrajowców, „w istocie będącej sprzedażą nieletnich, często wskazują na kryminalny egoizm ze strony urzędników organów opiekuńczych i powierniczych, innych agencje rządowe» Zobacz Slyusareva N.D. Problemy z przestrzeganiem praworządności związane z adopcją rosyjskich dzieci przez cudzoziemców // Aktualne problemy Prawo rosyjskie 2012 nr 1 s. 188-195.

Na tej podstawie obiektywnie powstała potrzeba kontrola państwa w celu poszanowania praw i uzasadnionych interesów dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej w przypadku adopcji przez cudzoziemców.

Tym samym adopcja dzieci przez cudzoziemców jest obecnie kwestią dość problematyczną: z jednej strony pojawiają się problemy z zapewnieniem niezbędną dokumentację i zastosowanie przepisy kolizyjne praw, natomiast pojawiają się problemy z osobowością rodziców adopcyjnych – zdarzały się przypadki okrutnego traktowania adoptowanych dzieci przez rodziców cudzoziemskich, aż do ich morderstwa włącznie. Ale w większości przypadków tylko rodzice zagraniczni mogą zapewnić normalne warunkiżycie dzieciom, bo adoptowane przez nich dzieci są z reguły niepełnosprawne, a adopcji odmawiają obywatele Rosji. Te dzieci wymagają wykwalifikowanej opieki i są drogie opieka medyczna, których instytucje, w których są przechowywane, nie mogą w pełni zapewnić. Aby rozwiązać problemy związane z adopcją zagraniczną, konieczne jest podjęcie w kraju dalszych działań mających na celu usprawnienie pracy organów opiekuńczych i kuratorskich, sądów, zaostrzenie procedury wyboru kandydatów na rodziców adopcyjnych oraz zwiększenie wymagań wobec osób fizycznych oraz organizacje uczestniczące w procedurze adopcyjnej. Adopcja dziecka w Rosji powinna stać się bardziej powszechna i prestiżowa. Aby uniknąć negatywne konsekwencje Proponuje się poszerzenie katalogu chorób utrudniających adopcję i wykluczających możliwość adopcji dzieci przez osoby z jakimkolwiek rodzajem niepełnosprawności. choroba psychiczna niezależnie od tego, czy zostaną uznani przez sąd za niekompetentnych, czy też częściowo zdolnych. Proponuje się również wprowadzenie zakazu adopcji dzieci przez osoby o nietradycyjnej orientacji seksualnej, w celu ustalenia maksymalnej wartości granica wieku kandydatów na rodziców adopcyjnych, tak aby, biorąc pod uwagę ich wiek i stan zdrowia, posiadali je prawdziwa szansa wspierać i wychowywać adoptowane dziecko do osiągnięcia przez niego dorosłości.

Przesyłanie dobrych prac do bazy wiedzy jest łatwe. Skorzystaj z poniższego formularza

Studenci, doktoranci, młodzi naukowcy, którzy wykorzystują bazę wiedzy w swoich studiach i pracy, będą Państwu bardzo wdzięczni.

Opublikowano na http://www.allbest.ru

W ostatnio Adopcja rosyjskich dzieci przez obcokrajowców staje się coraz bardziej istotna. I tak w 2013 r. obcokrajowcy adoptowali 2604 rosyjskich dzieci. Niestety czasami takie adopcje kończą się tragicznie. Od 1996 r. w Stanach Zjednoczonych zmarło 21 dzieci z Rosji. Kontrole Prokuratura Generalna zidentyfikowały agencje zaangażowane w adopcję międzynarodową ogromna ilość naruszeń w tym zakresie.

Adoptowany w zeszłym roku Prawo federalne„O środkach oddziaływania na osoby uczestniczące w naruszeniach prawa podstawowe i wolności człowieka, prawa i wolności obywateli Federacji Rosyjskiej”, tzw. „Ustawa Dimy Jakowlewa”, ku pamięci rosyjskiego sieroty Dimy Jakowlewa, który 8 lipca 2008 roku zmarł w Stanach Zjednoczonych na skutek zaniedbań jego przybrani rodzice. To prawo zakazał adopcji rosyjskich dzieci przez obywateli USA, rozwiązał umowę o współpracy w dziedzinie adopcji między Rosją a Stanami Zjednoczonymi. Osobom, które dopuściły się przestępstw przeciwko dzieciom, obowiązuje zakaz wjazdu na terytorium Federacji Rosyjskiej. Ponadto nowelizacja Rozporządzenia Rządu „W sprawie działalności organów i organizacji obce kraje w sprawie adopcji dzieci na terytorium Federacji Rosyjskiej i kontroli nad jej realizacją” wprowadziła bezwzględny środek, zgodnie z którym adopcja międzynarodowa powinna odbywać się wyłącznie za pośrednictwem akredytowanych agencji, to znaczy adopcja „bezpośrednia” jest zabroniona. Przyjęcie tych zmian rozwiązało część sprzeczności, jakie pojawiły się w obszarze przekazywania dzieci do zagranicznych rodzin zastępczych. Ale jednocześnie pewne problemy nadal pozostają i proponujemy je rozważyć.

Bardzo ważna kwestia? korupcja. Często agencje, nawet te akredytowane, korzystają w swojej pracy z pośredników, co jest bezpośrednio zabronione przez prawo, i pobierają opłaty, które mogą sięgać nawet 50 000 dolarów lub więcej. Jednocześnie agencje bardzo często bezzasadnie opóźniają procedurę adopcyjną, wymagając dostarczenia wielu dokumentów poza tymi określonymi w wykazie. W tym względzie należy, po pierwsze, przewidzieć trzymiesięczny okres na procedurę adopcyjną; po drugie, ustalenie jako imperatywne osobistego udziału rodziców adopcyjnych we wszystkich procedurach, począwszy od momentu złożenia wniosku o rejestrację, aż do podjęcia decyzji o adopcji. Oznacza to, że proponujemy skreślenie przepisu części 3 art. 126 ust. 1 RF IC, który dopuszcza możliwość reprezentacji.

Kolejnym poważnym wykroczeniem jest to, że niektóre agencje nie prowadzą list dzieci adoptowanych i nie monitorują ich sytuacji rodziny zastępcze. Dekret Rządowy „W sprawie działalności organów i organizacji obcych państw w zakresie adopcji dzieci na terytorium Federacji Rosyjskiej i kontroli nad jego realizacją” ustanawia zasadę, zgodnie z którą właściwy organ lub organizacja obcego państwa. Na terytorium, na którym zamieszkuje adoptowane dziecko musi składać raporty władzom władza wykonawcza podmioty Federacji Rosyjskiej w sprawie warunków życia i wychowania dziecka w rodzinie adopcyjnej. Organy państwowe Federacji Rosyjskiej praktycznie nie mają możliwości wpływania na zezwolenie niekorzystne sytuacje z adoptowanymi dziećmi. Dzieje się tak dlatego, że rodzice adopcyjni mogą napisać oświadczenie o zrzeczeniu się obywatelstwa dziecka. W ubiegłym roku do Dumy Państwowej wpłynął projekt ustawy proponujący wprowadzenie środek bezwzględny, które zabraniałoby obcokrajowcom pozbawiania dzieci Obywatelstwo rosyjskie, a po ukończeniu 18. roku życia przysposabiający mógł osobiście napisać wniosek o zrzeczenie się obywatelstwa, jednak został on odrzucony. Niemniej jednak proponujemy wprowadzenie takiej zmiany do ustawy federalnej „O obywatelstwie”. przyjęcie obcego ustawodawstwa rosyjskiego

Tym samym, mimo że w ciągu ostatnich dwóch lat kilka istotne zmiany, zaostrzenia wymogów dotyczących kandydatów na rodziców adopcyjnych i kontroli nad adoptowanymi dziećmi, niektóre przepisy wymagają jeszcze dopracowania. Należy całkowicie wyeliminować element korupcyjny procedury adopcyjnej, ale jednocześnie nie przekształcać go w biurokrację. Oprócz, Władze rosyjskie konieczne jest monitorowanie życia dziecka adoptowanego za granicą, biorąc pod uwagę rosnącą liczbę przestępstw, jakie cudzoziemcy popełniają wobec dzieci. Dziecko powinno mieć prawo do samodzielnego określenia swojego obywatelstwa po dotarciu do niego pełnoletni tak aby jego rodzice adopcyjni nie mogli decydować za niego o kwestiach jego stosunków z Federacją Rosyjską. Przyjęcie takich poprawek przyczyni się do urządzenia Rosyjskie sieroty V rodziny zagraniczne z pełną gwarancją, że ich prawnie chronione prawa i interesy nie zostaną naruszone.

Opublikowano na Allbest.ru

Podobne dokumenty

Procedura adopcji dzieci – obywateli Federacji Rosyjskiej przez cudzoziemców. Problemy prawne, możliwe sposoby rozwiązania. Konwencja haska o ochronie dzieci i współpracy w dziedzinie przysposobienia międzynarodowego. Badanie socjologiczne.

test, dodano 29.11.2016


Pojęcie i warunki adopcji dzieci w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej. Problemy legislacyjne dotyczące adopcji dzieci przez cudzoziemców. Powody, kolejność i skutki prawne anulowanie adopcji dzieci.

teza, dodana 17.06.2010


Regulacja prawna wsparcie prawne sieroty i ich przedstawiciele prawni. Analiza praktyki sądowej dot indywidualne kwestie ochrona praw sierot. Aktualne problemy sieroctwa po przyjęciu ustawy Dimy Jakowlewa; opiekunowie i kuratorzy.

praca na kursie, dodano 27.11.2017


Formy umieszczania sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej. Tryb i zasady adopcji dzieci przez cudzoziemców, ramy regulacyjne i legislacyjne. Uzasadnienie zmian w przepisach dotyczących adopcji przez cudzoziemców.

praca na kursie, dodano 11.06.2015


Adopcja jako forma umieszczenia dziecka pozostawionego bez opieki rodzicielskiej, jej skutki. Zamówienie postępowanie sądowe w sprawie adopcji. Prawa i obowiązki rodziców adopcyjnych. Specyfika adopcji dzieci przez cudzoziemców, problemy legislacyjne.

streszczenie, dodano 20.11.2010


Adopcja w Republice Białorusi jako forma umieszczenia dla sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej. Fakty w skład prawny- podstawa, z której powstaje stosunek prawny pomiędzy rodzicem adopcyjnym a dzieckiem przysposobionym. Charakterystyka warunków adopcji.

streszczenie, dodano 20.10.2012


Forma prawna umieszczenie dzieci w rodzinie. Adopcja jako podstawa prawna powstanie rodzinne stosunki prawne. Problemy proceduralne przyjęcie. Odwołanie adopcji i jego konsekwencje. Główne cechy i problemy adopcji międzynarodowej.

teza, dodano 26.12.2010


Koncepcja, warunek i tryb adopcji. Historia adopcji. Sekret adopcji. Adopcja dzieci przez cudzoziemców. podstawy, tryb i skutki prawne unieważnienia przysposobienia. Anulowanie adopcji.

praca magisterska, dodana 01.04.2007


Historia powstania i rozwoju instytucji adopcji. Identyfikacja i umieszczanie dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej. Rejestracja i skutki prawne adopcji. Warunki i tryb adopcji białoruskich dzieci przez cudzoziemców.

praca magisterska, dodana 10.07.2013


Adopcja jako forma wychowania dziecka bez opieki rodzicielskiej. Analiza praw rodziców biologicznych, którzy decydują się na oddanie dziecka do adopcji. Recenzja niezbędne środki aby zapobiec spekulacji związanej z adopcją, finansową lub inną.

Pojęcia małoletniego, młodocianego, dziecka

Definicja 1

Pojęcie „dziecko” definiuje Konwencja ONZ o prawach dziecka w art. 1, który stanowi, że dzieckiem jest osoba, która nie ukończyła osiemnastego roku życia.

Co więcej, jeśli dziecko przejdzie proces emancypacji i nabędzie zdolność prawną przed ukończeniem osiemnastego roku życia, to zgodnie z prawem nadal może być uważane za dziecko.

Warto zauważyć, że w wielu krajach pełną zdolność do czynności prawnych a osoby nabywają zdolność do czynności prawnych wcześniej lub później niż osiemnaście lat.

Nieletni w nauki prawne oznacza osobę, która nie ukończyła (w Federacji Rosyjskiej) wieku osiemnastu lat i nie ma możliwości korzystania ze swoich praw i ponoszenia pełnej odpowiedzialności na równych zasadach z dorosłymi obywatelami.

W ustawodawstwie rosyjskim rozróżnia się pojęcia małoletniego i drobnego.

• Osoby niepełnoletnie to dzieci poniżej czternastego roku życia.
• Okazuje się, że za nieletnich uważa się dzieci w wieku od 14 do 18 lat. O czternastu małoletni obywatel jest już wyposażony w szereg praw i obowiązków, które nie przysługują małoletnim obywatelom.

Koncepcja adopcji

W nowoczesnym ustawodawstwo rosyjskie nie zawiera definicji pojęcia adopcji.

Definicja 2

Jednakże większość prawników definiuje adopcję jako proces adopcji dziecka, które utraciło władzę rodzicielską, polegający na zawarciu umowy pomiędzy rodzicem adopcyjnym a dzieckiem adoptowanym. stosunki prawne, podobnie jak dziecko-rodzic.

Problemy adopcji rosyjskich dzieci przez cudzoziemców i bezpaństwowców

Do 2012 roku w Federacji Rosyjskiej obywatele obcych krajów zajmowali aktywną pozycję w procesie adopcyjnym, jednak po ujawnieniu szeregu incydentów związanych z okrutnym traktowaniem dzieci adoptowanych w Rosji za granicą, przyjęto ustawę zaostrzającą zasady adopcji rosyjskich dzieci przez cudzoziemców, ustawa federalna nr 272.

Zgodnie z Konwencją ONZ dotyczącą adopcji dzieci, w procesie tym należy w pierwszej kolejności uwzględnić interes dziecka.

Na podstawie przepisów Kodeksu rodzinnego Federacji Rosyjskiej dotyczących adopcji, adopcję mogą obcokrajowcy i bezpaństwowcy Rosyjskie dziecko, jedynie w przypadku braku możliwości przekazania go na wychowanie rodakom mającym stałe miejsce zamieszkania na terytorium Federacji Rosyjskiej lub na wychowanie osobom bliskim tych dzieci, bez względu na ich obywatelstwo i miejsce stałego pobytu. Należy także przestrzegać zasady trzech miesięcy, która oznacza, że ​​dzieci muszą pozostać w scentralizowanej rejestracji co najmniej przez ten okres do chwili złożenia dokumentów do adopcji przez cudzoziemców.

Ponadto organy opiekuńcze i kuratorskie muszą wybrać i zweryfikować osoby, które wyraziły chęć zostania rodzicami dzieci z Federacji Rosyjskiej.

W celu obniżenia progu stresująca sytuacja kiedy dziecko się przeprowadza nowa rodzina z innym językiem, kulturą, mentalnością, rosyjskie ustawodawstwo przewiduje adopcję przez rodziców adopcyjnych szkolenie zawodowe o adopcję dziecka z Rosji do rodziny. Wskazano, że takie szkolenie można odbyć zarówno w Federacji Rosyjskiej, jak i za granicą.

Poza tym nowoczesne ustawodawstwo Federacja Rosyjska przedstawia, co następuje wymagania obowiązkowe kandydatom do adopcji dzieci z Rosji.

• Para składająca wniosek o adopcję dziecka musi w chwili składania wniosku pozostawać w związku małżeńskim legalnie żonaty co najmniej trzy lata.
• Jeżeli w chwili składania wniosku małżonkowie mieszkali razem jako rodzina, ale stosunki oficjalne w chwili składania wniosku o adopcję nie ukończyła trzeciego roku życia i ma także prawo przyjąć dziecko do rodziny.
• Małżeństwo ubiegające się o adopcję musi mieszkać razem.
• Osoby ubiegające się o adopcję muszą obowiązkowy posiadać odpowiednie zasady moralne i zasoby materialne pozwala na utrzymanie dziecka.

Problemy adopcji międzynarodowej i możliwe sposoby ich przezwyciężenia.

Na wielu forach internetowych osoby marzące o adopcji dziecka podają, że pracownicy domów dziecka robią wszystko, aby dziecko trafiło do obcokrajowców. A dla rosyjskich rodziców napotykają tak wiele przeszkód, że wielu się poddaje. W niektórych domach dziecka praktykowana jest różnica w podejściu do synów krajowych i zagranicznych, spowodowana różnicami w aspekcie finansowym procesu. Sprowadzony telewizor czy nowy komputer, znaczna kwota na remont domu dziecka, kuszą bardziej niż zwykłe słowa wdzięczności.

Jednym z głównych powodów niechęci obywateli Rosji do adopcji dzieci jest nieodpowiedni poziom warunków społeczno-ekonomicznych, m.in problemy mieszkaniowe, a także brak wsparcia rządu dla dzieci i rodzin z dziećmi. Dla rosyjskich rodziców adopcyjnych jedną z przeszkód w adopcji jest spadek efektywności opieki zdrowotnej nad dziećmi. Komercjalizacja usług medycznych pozostawia rodzicom, w tym adopcyjnym, coraz mniejsze nadzieje na wyleczenie chorego dziecka. W praktyce pracownicy medyczni „zastraszają” potencjalnych rosyjskich rodziców adopcyjnych strasznymi chorobami, na które cierpią dzieci adopcyjne, a których w rzeczywistości nie ma. Jednocześnie przedstawiciele agencji zagranicznych w trybie priorytetowym otrzymują informacje o dziecku i jego stanie zdrowia, przeprowadza się filmowanie i fotografowanie dziecka. W dokumentach dziecka widnieją „pseudodiagnozy”, w związku z tym dziecko przekazywane jest do adopcji obcokrajowcom jako chore na tę czy inną chorobę, z powodu której nie zostało przyjęte do adopcji przez naszych obywateli. W rzeczywistości dziecko zostaje przewiezione za granicę całkowicie zdrowe, jednak za taką „usługę” (w postaci nieistniejącej diagnozy) personel medyczny otrzymuje odszkodowanie od rodziców adopcyjnych lub pośredników dziecka.

Zgodnie z ustawą federalną „W sprawie zmian w kodeksie rodzinnym Federacji Rosyjskiej” kandydaci na rodziców adopcyjnych muszą mieć przestrzeń życiową spełniającą wymagania sanitarne i techniczne. Ustalono wymóg dotyczący wysokości dochodu rodzica adopcyjnego zapewniającego dziecku wynagrodzenie wystarczające na utrzymanie. Takie warunki raczej sprzyjają adopcji dzieci za granicą; ustawodawstwo krajowe nie działa i nie chroni praw i interesów obywateli Rosji, także w przypadku adopcji dzieci. W praktyce nie tylko rodzice adopcyjni, ale także same dzieci napotykają różne trudności, zwłaszcza jeśli rodzice adopcyjni są obcokrajowcami.

Mówimy o trudnościach związanych z adaptacją dziecka adoptowanego na terytorium obcego państwa, w obcym kraju. dziecko nie ma w rodzinie zagranicznych rodziców adopcyjnych takiego wsparcia emocjonalnego i kulturowego, jakie jest dostępne w jakiejkolwiek rosyjskiej rodzinie. Dzieci adoptowane czują się niekomfortowo ze względu na swój wygląd fizyczny, są zawstydzone swoim pochodzeniem i mają „rozdwojenie jaźni”, co powoduje zaostrzenie problemów psychologicznych i społecznych. Aby zapewnić możliwie najszersze uwzględnienie interesów dziecka w wyniku adopcji, kategoria „interesy dziecka” obejmuje: elementy konstrukcyjne, jak tożsamość kulturowa, etniczna, narodowa, która musi zostać zachowana podczas adopcji.

Należy dążyć do udoskonalenia obowiązującego prawodawstwa, w szczególności możliwe jest ułatwienie procedury adopcyjnej ojczymom i macochom w stosunku do dzieci, zapewnienie możliwości adopcji dzieci osobom de facto stosunki małżeńskie, a także poszerzyć możliwości adopcji dla samotnych osób.

Prawdziwy wsparcie rządowe w odniesieniu do rodzin, które adoptowały dziecko, ukierunkowane pomoc społeczna rodzicom adopcyjnym. W Moskwie wypłaty wynoszą minimum 3475 rubli miesięcznego utrzymania, a w USA wynagrodzenie wynosi 10 tysięcy dolarów + 900 dolarów miesięcznie. W całej Rosji są regiony, w których wdrażane są realne działania mające na celu wsparcie społeczne takich rodzin. Na przykład w regionie Samara stała płatność ryczałtowa rodzice zastępczy w wysokości 10 tysięcy rubli doprowadziło do tego, że ponad 50% wszystkich rodziców adopcyjnych w Rosji pochodzi z tego regionu.

Potrzebne są zasady regulujące tę procedurę.

Wymagane bezpieczeństwo optymalne warunki. W USA powstały ośrodki adaptacyjne, w których specjaliści pomagają takim rodzinom w nawiązaniu kontaktu interpersonalnego. W krajach zachodnich działają kościelne ośrodki pomocy rodzinom, zwracając szczególną uwagę na przyszłych rodziców. Po rozmowie z psychologiem i badaniach małżonkowie zapraszani są na minimum 3 grupowe spotkania edukacyjne z psychologami. Przyszli rodzice adopcyjni mogą zostać poproszeni o rozmowę z pediatrą na temat swoich obaw. Brak skutecznego mechanizmu monitorowania losów adoptowanych dzieci na terytorium obcego państwa wymaga podjęcia konkretnych działań na poziomie międzynarodowym. „Adopcja międzynarodowa ma miejsce, jeśli w kraju pochodzenia nie można znaleźć dla niego odpowiedniej rodziny”. Zatem adopcja przez cudzoziemców jest uważana jedynie za alternatywny sposób urządzenia dziecka. Trend zwiększania liczby adopcji przez cudzoziemców w stosunku do obywateli Rosji wskazuje, co rozwinęło się w praktyce.

Stany Zjednoczone tradycyjnie chętnie adoptują dzieci, także te z zagranicy. W 2009 roku w Stanach Zjednoczonych adoptowano około 70 000 dzieci, podczas gdy w Rosji w tym roku obywatele adoptowali niecałe 15 000 dzieci, a z zagranicy w tym samym roku Amerykanie adoptowali więcej dzieci niż wszystkie inne kraje świata razem wzięte - prawie 13 000 zajmuje również pierwsze miejsce wśród adopcji rosyjskich dzieci za granicą. W 2008 roku Amerykanie adoptowali 1773 dzieci Rosjan, Hiszpanów – 904, a Włochów – 496. Ogółem w tym roku do adopcji za granicą oddano 4125 dzieci. W Petersburgu 224 dzieci zostało adoptowanych przez obywateli Rosji, a 339 przez obcokrajowców. Ogółem w kraju adopcje zagraniczne stanowią 31,4 proc.

Amerykanin, aby ubiegać się o adopcję, musi wykazać dochody o 25% wyższe od średniej stanowej, następnie jest sprawdzany przez policję i FBI, przechodzi kilka rozmów kwalifikacyjnych i musi zebrać 50 różnych zaświadczeń. Adopcja dziecka cudzoziemskiego dla Amerykanina kosztuje średnio 25-40 tysięcy dolarów. Są to podatki, które idą na utrzymanie sierocińców i usługi pośrednictwa wyspecjalizowane agencje. Z reguły nie wszystkie takie transakcje są przeprowadzane bez przestępstwa. Jeśli ktoś jest skłonny zapłacić, zawsze znajdzie się ktoś, kto zrobi wszystko, aby mieć pewność, że jest za co zapłacić. Tak więc adopcja rosyjskich bliźniaków kosztowała ich 75 tysięcy dolarów. Rodzina z Nowej Zelandii zapłaciła ponad 90 tysięcy euro za adopcję rosyjskiego dziecka.

Sytuacja, z której wynikają takie kwoty, jest bardzo prosta: brak ogólnokrajowego systemu adopcyjnego. Władze opiekuńcze przekazują informacje o dzieciach pozostawionych bez opieki rodzicielskiej do banków danych potencjalnych rodziców adopcyjnych. Jednak brak kontroli pozwala kilku urzędnikom z różnych organizacji, w porozumieniu z sędzią, zorganizować przenośnik taśmowy w celu sprzedaży „obiecujących” dzieci do adopcji. Taka pośrednicząca „firma” ma zazwyczaj „własnego” lekarza, który pisze do „obiecującej” sieroty w karta medyczna strasznych chorób, aby w ten sposób chronić go przed „zewnętrznymi” rodzicami adopcyjnymi.

Paweł Astachow, Rzecznik Praw Dziecka przy Prezydencie Federacji Rosyjskiej, komentując sprawę Wani Skorobogatowa, stwierdził, że część dokumentów, na podstawie których został on adoptowany, została po prostu sfałszowana, w szczególności zaświadczenia dotyczące wieku rodziców adopcyjnych i ich stan psychiczny. Te, jak się teraz okazało, były rejestrowane u pacjentów psychiatrycznych.

Problem w tym, że niekoniecznie amerykańska rodzina, w której zginęło dziecko, sfałszowała dokumenty – wiele z nich miało bardzo dobrą opinię. Jest mało prawdopodobne, aby pomysły Pawła Astachowa dotyczące wielokrotnego badania psychologicznego rodziców adopcyjnych nawet w Rosji były w stanie naprawić sytuację. Kiedy sprzedaje się i kupuje jakąkolwiek informację, kiedy wokół każdego domu dziecka kręci się chmara pośredników, co jest w naszym kraju prawnie zabronione, te nowe środki raczej nie będą w stanie uratować dzieci. Ale łatwo jest podnieść ceny usług pośrednictwa. A gdzie ceny rosną, bezprawie staje się jeszcze większe. Nielegalny rynek legalnej adopcji, który już dziś generuje dziesiątki milionów dolarów rocznie, przynosi korzyści zbyt wielu osobom. A jeśli podejdziemy do problemu adopcji w sposób, który obecnie proponujemy, to wkrótce ten rynek będzie miał kolejne źródło dochodów: zacznie wyciągać pieniądze od zagranicznych rodziców adopcyjnych na etapie „egzaminu”. Społeczeństwo jest na to pilnie przygotowywane: tragiczne przypadki w amerykańskich rodzinach tłumaczy się „niezgodnością psychologiczną”. A nowa procedura – ich zdaniem – powinna m.in. określić, czy adoptowane dzieci i rodzice „przyzwyczają się” do siebie.

Jest na przykład taki biznes: pracownicy agencji specjalnej odwiedzają adoptowane rosyjskie dzieci, sporządzają raport na temat ich życia, tłumaczą go na język rosyjski i wysyłają do Rosji. Jeden taki raport kosztuje od 1500 do 2000 dolarów. Na przykład Wania Skorobogatow, okresowo bita, przez rok nie zgłaszała się do lekarza. Zastanawiam się, co było w raportach wysyłanych do Rosji.

Istnieje również pomysł, aby oprócz tych agencji, „które nie mają wiary”, do Stanów Zjednoczonych pojechać specjalni urzędnicy z Rosji i osobiście upewnić się, że dzieciom żyje się dobrze. Cały wyjazd planowany jest oczywiście na koszt rodziców adopcyjnych. Wydawałoby się, że bardziej logiczne (zwłaszcza biorąc pod uwagę liczbę rosyjskich dzieci adoptowanych w Stanach Zjednoczonych) byłoby utworzenie pozycji w budżecie, zatrudnienie rosyjskojęzycznego personelu w Stanach Zjednoczonych i umożliwienie im sprawdzenia. Ponadto osoby otrzymujące wynagrodzenie od Rosyjski budżet, będzie naprawdę niezależny.

Adoptowane dzieci z reguły nie wracają już do swojej historycznej ojczyzny. Przyjmują obcą kulturę i tradycje i stają się członkami innego społeczeństwa. Dzieci przeprowadzające się do innego kraju nie mogły być adoptowane w Rosji z żadnego powodu. Mają problemy zdrowotne, niepełnosprawność fizyczną lub niepełnosprawność rozwojową.
Dzieci adoptowane przez cudzoziemców nie mają szans na znalezienie rodziny na terenie Rosji. Dlatego zakaz adopcji za granicą pozbawi je możliwości dorastania jako normalni ludzie. A słowo „nasz” w odniesieniu do bezużytecznych sierot brzmi obłudnie.

sposoby Międzynarodowe prawo prywatne. Odpowiedzi Streszczenie >> Państwo i prawo

Składa się z przezwyciężenie konflikt (rozwiązanie konfliktu problemy). Taka kolizja praw jest dozwolona problem za pomocą... . Międzynarodowy przyjęcie: koncepcja, regulacja prawna, problemy i perspektywy. NA międzynarodowy poziom podstawowych zagadnień przyjęcie (...

Opiekun naukowy:

Problemy adopcji międzynarodowej we współczesnej Rosji

Jedną z najważniejszych funkcji państwa jest opieka i ochrona dzieci zamieszkujących jego terytorium. Dzieci są dziedzictwem narodu, bez którego rozwój i dobrobyt jakiegokolwiek kraju jest niemożliwy, dlatego jest ich dobrobyt główne zadanie nowoczesne kraje.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej zapisana w części 1 art. 38, że dzieciństwo znajduje się pod ochroną państwa, a Kodeks rodzinny Federacji Rosyjskiej rozwija przepisy ustawy zasadniczej, pełniej regulując to pytanie.

Współczesna rzeczywistość jest taka, że ​​wiele dzieci nie ma właściwej opieki ze strony państwa, wiele z nich nie ma rodzin, to znaczy pozostaje bez opieki rodzicielskiej. Niestety, ich liczba z roku na rok wzrasta. Aby naprawić tę sytuację w Kodeks rodzinny ustanawia się taką instytucję jak adopcja, która zgodnie z częścią 1 art. 124 RF IC jest priorytetową formą umieszczania dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej.

Jednocześnie adopcja międzynarodowa staje się w ostatnim czasie coraz bardziej popularna nie tylko w Rosji, ale na całym świecie, gdzie rodzice adopcyjni są obywatelami innego państwa niż to, w którym mieszka adoptowane dziecko.

Jest oczywiste, że jeśli adopcja, pomimo jej znaczenia dla pomyślnego rozwoju dzieci, jest instytucją złożoną i podlega szczegółowym regulacjom w zakresie poziom krajowy, wówczas adopcja międzynarodowa powinna być regulowana nie tylko przez konkretne państwo, ale także na poziomie międzynarodowym.

W chwila obecnaŹródłami regulacji adopcji międzynarodowej są liczne traktaty i konwencje międzynarodowe, które określają, w jaki sposób postanowienia ogólne i szczegółowo to uregulować. Należą do nich między innymi: Genewska Deklaracja Praw Dziecka z 1959 r., Konwencja o adopcji dzieci z 01.01.01, Rezolucja 41/95 Zgromadzenia Ogólnego ONZ z dnia 3 grudnia 1986 r. w sprawie umieszczenia dzieci dzieci przebywających w pieczy zastępczej i ich adopcja w państwie i poziomach międzynarodowych, Konwencja ONZ o prawach dziecka z 1989 r., Konwencja haska w sprawie adopcji dzieci obce kraje(1993) oraz Europejska Konwencja o adopcji dzieci z 1.01.01.

Najważniejszą z nich jest Konwencja haska o przysposobieniu międzynarodowym (1993), która ustanawia dla krajów, które ją podpisały, konkretne zasady oraz zasady stosowane przy adopcji międzynarodowej. Niestety, dalej w tej chwili Rosja nie ratyfikowała tej konwencji, dlatego też regulacja adopcji międzynarodowej odbywa się bardziej na poziomie krajowym.

Warto zauważyć, że w Rosji z każdym rokiem wzrasta liczba osób adoptowanych przez cudzoziemców. Jednocześnie istnieją dwa punkty widzenia na ten temat, podzielane przez obywateli - jedna część populacji opowiada się za adopcją międzynarodową, ponieważ daje ona szansę dzieciom, które nie zostały adoptowane przez obywateli Federacji Rosyjskiej zdobyć rodzinę; Przeciwnicy twierdzą, że adopcja międzynarodowa przyczynia się do odpływu dzieci z Rosji, a tym samym do spadku populacji naszego kraju. Jednocześnie nie zapominamy o licznych odnotowanych obecnie przypadkach złego traktowania rosyjskich dzieci przez zagranicznych rodziców adopcyjnych.

Tak więc jednym z najbardziej rażących przypadków jest śmierć M. Kuźmina, kiedy amerykański sąd uznał, że to nie wina rodziców, ale że chłopiec sam zadał obrażenia nie do pogodzenia z życiem. Według niego, pomimo wielokrotnych żądań, strona rosyjska nadal nie przedstawił odpowiednich dokumentów dotyczących okoliczności śmierci chłopca, w tym wyników badań patomorfologicznych. Chociaż mamy prawo zapoznać się z takimi dokumentami, przede wszystkim zgodnie z dwustronną umową o wzajemności pomoc prawna w sprawach karnych z 1999 r. pomiędzy Rosją a USA.

Pojawia się także wiele problemów, zarówno przed samą procedurą adopcyjną, jak i po niej. Po pierwsze, obecnie panuje tendencja do czerpania zysków z samego procesu adopcyjnego, który wiąże się z udzielaniem cudzoziemcom informacji o rosyjskich dzieciach, a także pośredniczeniem w adopcji. Jednocześnie około 80% adopcji dokonywanych przez cudzoziemców odbywa się za pośrednictwem akredytowanych organizacji, a jedynie 20% poprzez niezależne kanały adopcyjne. W Rosji istnieje ponad 200 prywatnych firm, które pomagają cudzoziemcom w adopcji rosyjskich dzieci. Jednak w praktyce, biorąc pod uwagę powszechną korupcję we władzach zajmujących się wydawaniem zezwoleń na adopcję dzieci przez cudzoziemców, zasada ta nie jest przestrzegana. Dla części urzędników zajmujących się wydawaniem zezwoleń na adopcję znacznie bardziej opłaca się „sprzedać” dziecko obcokrajowcom. Dlatego urzędnicy często sztucznie opóźniają adopcję dzieci przez Rosjan lub starają się jej odmówić pod byle pretekstem, w tym fałszowaniem faktów. W szczególności zafałszowane są dane wskazujące, że nie ma możliwości przekazania określonego dziecka na wychowanie rodzinom obywateli Federacji Rosyjskiej stale zamieszkujących na terytorium Federacji Rosyjskiej lub do adopcji krewnym dziecka, niezależnie od obywatelstwa i miejsce zamieszkania tych krewnych (część 4 art. 124 RF IC), który jest jednym z niezbędne warunki adopcja międzynarodowa.

Największe niebezpieczeństwo wiąże się z brakiem możliwości wiarygodnego ustalenia w rosyjskiej klinice, gdzie nie ma dokumentacji medycznej potencjalnego zagranicznego rodzica adopcyjnego, czy osoba pragnąca adoptować dziecko jest zdrowa psychicznie, czy nie cierpi na narkomania lub inne podobne choroby. W efekcie dane raport medyczny nie zawsze odpowiadają faktycznemu stanowi zdrowia.

W praktyce zagraniczni rodzice adopcyjni dostarczają zaświadczenie lekarskie uzyskane w ich kraju lub „kupują” zaświadczenie w Rosji. Nic więc dziwnego, że często zdarzają się przypadki złego traktowania przez te osoby adoptowanych dzieci, co jest bezpośrednią konsekwencją niedopuszczalnej przyzwolenia strony rosyjskiej.

Chciałbym zauważyć, że problemy opisane powyżej można rozwiązać przede wszystkim poprzez poziom legislacyjny.

W szczególności konieczne jest dokładniejsze uregulowanie kwestii adopcji międzynarodowej obowiązkowa kontrola stan psychiczny rodziców adopcyjnych, aby poddać ich bardziej przemyślanej i kontrolowanej kontroli przez właściwe władze państwowe.

Należy także wyeliminować pieniężny charakter procedury adopcyjnej, gdyż w wyniku „przekupności” szeregu Urzędnicy rosyjscy, pracowników domów dziecka, interesy dzieci są zagrożone i nie można ich odpowiednio szanować.

Jednocześnie chciałbym zaproponować poprawki do części 1 art. 165 RF KI, zgodnie z którym adopcja przez cudzoziemców następuje zgodnie z ustawodawstwem państwa, którego obywatelem jest rodzic adopcyjny, gdyż w naszym zdaniem normy tego artykułu nie przyczyniają się do ochrony praw rosyjskich dzieci. Wydaje nam się, że rozsądniej byłoby przeprowadzić procedurę adopcyjną zgodnie z ustawodawstwem kraju, w którym mieszka przysposabiający, gdyż jak wspomniano powyżej, dobro dzieci jest priorytetem.

Jednocześnie wydaje nam się, że nie można całkowicie polegać na adopcji międzynarodowej. Adopcja przez obywateli Rosji powinna nadal pozostać priorytetem, ponieważ w tym przypadku dziecko pozostaje w znajomym środowisku, jest bardziej chronione przez państwo, które może bezpośrednio kontrolować ten proces. Ta pozycja znajduje również odzwierciedlenie w Konwencji o prawach dziecka, która stanowi, że adopcję w innym kraju można uznać jedynie za alternatywny sposób opieki nad dzieckiem (art. 21 klauzula b).

Tym samym Narodowa Strategia Działań na Rzecz Dzieci na przestrzeni lat wśród głównych zadań wymieniła stopniowe zmniejszanie liczby dzieci kierowanych do adopcji międzynarodowej poprzez rozwój systemu zachęcania obywateli Federacji Rosyjskiej do adopcji, różne formy opieka i powiernictwo, świadczenie usługi społeczne rodziny obywateli Federacji Rosyjskiej, które adoptowały dziecko.

Dlatego też wydaje nam się, że najważniejsze jest stworzenie możliwości adopcji dzieci przez obywateli Rosji. Jednocześnie konieczne jest nie tylko utrwalenie tego przepisu na poziomie legislacyjnym, ale jego wdrożenie w praktyce. I nie mówimy tu o podwyżkach wynagrodzenie ryczałtowe dla rodziców adopcyjnych, który planowany jest do realizacji w wysokości 100 tysięcy rubli, ale dotyczy całego szeregu działań, ewentualnie obejmujących stałą pomoc materialną i psychiczną dla rodziców adopcyjnych i adoptowanych dzieci. Uważamy, że tylko przy takich działaniach ze strony państwa można mówić o możliwości zwiększenia liczby adopcji przez obywateli Rosji, co z kolei powinno stać się priorytetowym zadaniem naszego państwa.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej (przyjęta w głosowaniu powszechnym 12 grudnia 1993 r.) (ze zmianami, wprowadzone przez Ustawy RF w sprawie zmian w Konstytucji Federacji Rosyjskiej z dnia 01.01.2001 N 6-FKZ, z dnia 01.01.2001 N 7-FKZ) // Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej. 26.01.2009. N 4. Art. 445.

Kodeks rodzinny Federacji Rosyjskiej z dnia 1 stycznia 2001 r. N 223-FZ // Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej. 01.01.1996. Nr 1. Art. 16

Przemówienie i odpowiedź na pytanie ministra spraw zagranicznych Ławrowa w „godzinie rządowej” w Duma Państwowa Zgromadzenie Federalne Federacja Rosyjska na temat adopcji, Moskwa, 22 marca 2013 r. // http://www. *****/bdomp/Brp_4.nsf/arh/D37C297BC026BBA4?OpenDocument

Dzieci Ryazantseva z Rosji za pośrednictwem międzynarodowego kanału adopcyjnego // ConsultantPlus. - Tryb dostępu: www. *****

Chashkova i praktyka adopcji międzynarodowej // ConsultantPlus. - Tryb dostępu: www. *****

Konwencja o prawach dziecka (zatwierdzona przez Zgromadzenie Ogólne ONZ 20 listopada 1989 r.) (weszła w życie dla ZSRR 15 września 1990 r.) // Zbiór traktatów międzynarodowych ZSRR, wydanie XLVI, 1993.

Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 1 stycznia 2001 r. N 761 „W sprawie narodowej strategii działania w interesie dzieci na 2 lata” // Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej. 06.04.2012. N 23. Art. 23 2994.

Http://Ministerstwo Edukacji i Nauki. rf/centrum prasowe/3059#sel=1:1,1:18