Bezpośrednie stosowanie Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Właściwości prawne Konstytucji Federacji Rosyjskiej

1.Konstytucyjne zasady rosyjskiego postępowania sądowego

Zgodnie z federalną ustawą konstytucyjną „O Trybunale Konstytucyjnym Federacji Rosyjskiej” do zasad postępowania sądowego zalicza się:

Niezawisłość sędziów

Kolegialność

Publiczność postępowania

Ustność postępowania

Konkurencyjność i równość stron

Językiem postępowania sądowego jest rosyjski.

2. Aplikacja bezpośrednia Konstytucja Federacji Rosyjskiej.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej i ustawy federalne mają pierwszeństwo na całym terytorium Federacji Rosyjskiej. Konstytucja Federacji Rosyjskiej ma najwyższą moc prawną, skutek bezpośredni i obowiązuje na całym terytorium Federacji Rosyjskiej. Ustawy i inne akty prawne przyjęte w Federacji Rosyjskiej nie mogą być sprzeczne z Konstytucją Federacji Rosyjskiej.

Organy władza państwowa, narządy samorząd lokalny, urzędnicy, obywatele i ich stowarzyszenia są zobowiązani przestrzegać Konstytucji Federacji Rosyjskiej i ustaw.

W przypadku sprzeczności pomiędzy normami któregokolwiek prawa sektorowego Konstytucji, zastosowanie ma ta ostatnia. Nie można z góry wykluczyć możliwości bezpośredniego zastosowania norm Konstytucji w regulacji stosunków procesowych karnych. Trudno policzyć jak będzie się „zachowywać” norma branżowa w kontakcie z rzeczywistymi relacjami społecznymi (niezwykle różnorodnymi), jakie mogą zaistnieć w stosunkach pomiędzy sądem, prokuratorami, śledczymi, przesłuchującymi, a co najważniejsze – w ich relacjach z obywatelami zaangażowanymi w sferę postępowania karnego. Dlatego też zwrócenie się do norm Konstytucji może okazać się nieuniknione i pomoże w obecnej sytuacji znaleźć optymalne rozwiązanie prawne.

Sąd rozpatrując sprawę stosuje bezpośrednio Konstytucję, w szczególności:

A) gdy przepisy zawarte w normie Konstytucji, ze względu na jej znaczenie, nie wymagają dodatkowego uregulowania i nie zawierają wskazania możliwości jej stosowania, pod warunkiem przyjęcia ustawy federalnej regulującej prawa, wolności, obowiązki człowieka i obywatela oraz inne postanowienia;

B) gdy sąd dojdzie do wniosku, że prawo federalne, który obowiązywał na terytorium Federacji Rosyjskiej przed wejściem w życie Konstytucji Federacji Rosyjskiej, jest temu sprzeczny;

C) gdy sąd nabierze przekonania, że ​​ustawa federalna uchwalona po wejściu w życie Konstytucji Federacji Rosyjskiej jest sprzeczna z właściwymi przepisami Konstytucji;

D) gdy przepisy prawa lub inne regulacje akt prawny przyjęte przez podmiot Federacji Rosyjskiej w przedmiotach wspólne zarządzanie Federacji Rosyjskiej i podmiotów Federacji Rosyjskiej jest sprzeczny z Konstytucją Federacji Rosyjskiej i nie istnieje ustawa federalna, która powinna regulować stosunki prawne rozpatrywane przez sąd.

3. Prawo obywateli do ochrony sądowej: zagadnienia teorii i praktyki.

Zgodnie z art. 2 Konstytucji Federacji Rosyjskiej:

„Człowiek, jego prawa i wolności są najwyższą wartością. Uznanie, przestrzeganie i ochrona praw i wolności człowieka i obywatela jest obowiązkiem państwa.”

Zgodnie z art. 6 Konwencji Rzymskiej o Ochronie PRAW CZŁOWIEKA I PODSTAWOWYCH WOLNOŚCI:

1. W razie sporu dotyczącego jego praw i obowiązków obywatelskich lub w razie postawionego mu zarzutu karnego każdy ma prawo do sprawiedliwego i publicznego rozpatrzenia jego sprawy w rozsądny czas niezawisły i bezstronny sąd ustanowiony na mocy ustawy. Wyrok zostaje ogłoszony publicznie, ale prasa i opinia publiczna mogą nie zostać dopuszczone na rozprawę. rozprawy sądowe w trakcie całego procesu lub jego części ze względów moralnych, porządek publiczny Lub bezpieczeństwo narodowe w społeczeństwie demokratycznym oraz gdy wymaga tego interes małoletnich lub ze względu na ochronę prywatność stronami lub – w zakresie bezwzględnie niezbędnym zdaniem sądu – kiedy szczególne okoliczności gdy rozgłos naruszałby interesy wymiaru sprawiedliwości.

2. Każdego oskarżonego o popełnienie przestępstwa uważa się za niewinnego do czasu ustalenia jego winy przez ustawę.

3. Każdej osobie oskarżonej o popełnienie przestępstwa przysługują co najmniej następujące prawa:

A) zostać niezwłocznie i szczegółowo poinformowany w zrozumiałym dla siebie języku o charakterze i podstawie postawionego mu zarzutu;

B) mieć wystarczająco dużo czasu i możliwości na przygotowanie swojej obrony;

c) bronić się osobiście lub przez wybranego przez siebie obrońcę, a w przypadku braku środków finansowych na opłacenie usług obrońcy, skorzystać z przydzielonej mu nieodpłatnej pomocy obrońcy, gdy interesy sprawiedliwości tego wymagają;

C) przesłuchiwania świadków przeciwko niemu lub zlecania przesłuchania tych świadków oraz prawo wzywania i przesłuchiwania świadków na swoją korzyść na takich samych warunkach, jak świadków przeciwko niemu;

D) używać bezpłatna pomoc tłumacza, jeżeli nie rozumie lub nie mówi w języku używanym w sądzie.

Zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, Ochrona państwa W Federacji Rosyjskiej zagwarantowane są prawa i wolności człowieka i obywatela.

Każdy ma prawo do ochrony swoich praw i wolności wszelkimi środkami nie zabronionymi przez prawo. Każdemu gwarantuje się sądową ochronę jego praw i wolności.

Ochrona naruszonych lub kwestionowanych praw obywatelskich prowadzona jest zgodnie z jurysdykcją ustalonych spraw prawodawstwo proceduralne, sąd lub sąd arbitrażowy(zwany dalej sądem).

Ochrona praw obywatelskich w procedura administracyjna przeprowadzane tylko w przypadkach przewidziane przez prawo. Decyzję podjętą w trybie administracyjnym można zaskarżyć do sądu.

Wraz z pojawieniem się sądów konstytucyjnych (ustawowych). podmiotami Federacji Rosyjskiej obywatele i osoby prawne otrzymali dodatkową gwarancję ochrony swoich praw i wolności, ponieważ w wyniku orzeczeń sądu konstytucyjnego (ustawowego) nie tylko osoba lub osoby, które złożyły skargę, ale także inni obywatele otrzymują sąd, a ponadto bardzo szybką ochronę ich konstytucyjnych praw, których prawa zostały lub mogłyby zostać naruszone przez normatywny akt prawny rozpatrywany przez sąd, to właśnie sądy konstytucyjne (ustawowe) są najskuteczniejszym środkiem ochrony człowieka i obywatela prawa.

Oprócz, stanowiska prawne sądy konstytucyjne (ustawowe) zawierają wytyczne legislacyjne i inne działalności legislacyjnej ustawodawczy, organy wykonawcze podmioty Federacji Rosyjskiej, a także samorządy lokalne.

BEZPOŚREDNI SKUTEK KONSTYTUCJI
BEZPOŚREDNI SKUTEK KONSTYTUCJI- jej zdolność do bycia prawdziwym regulatorem public relations, gdy sprawy rozstrzygane są bezpośrednio na podstawie przepisów konstytucyjnych przez sądy, władzę wykonawczą i ustawodawczą. P.d.k. oznacza, że ​​podlega ona realizacji niezależnie od istnienia aktów normatywnych ją precyzujących i rozwijających. Konstytucja zawiera przede wszystkim postanowienia główne, zasadnicze, które, działając bezpośrednio, są jednocześnie ujawniane i doprecyzowywane w innych aktach prawnych. Szereg artykułów Konstytucji Federacji Rosyjskiej zawiera wskazania konieczności przyjęcia ustaw federalnych i ustaw określających tryb wdrażania norm konstytucyjnych. Wiele norm zawiera bezpośrednie odniesienie do prawa, które nieuchronnie łączy tę normę z obowiązującymi przepisami. Zakres P.d.k. nie ogranicza się do samodzielnego stosowania norm konstytucyjnych przez organy państwowe i organizacje publiczne . Nawet kiedy normy konstytucyjne są wdrażane wraz z normami aktualne ustawodawstwo , skutek Konstytucji Federacji Rosyjskiej nie traci swojego bezpośredniego charakteru. P.d.k. - warunek konieczny zgodności z prawem. Oznacza to, że każdy, czyje prawa zostały naruszone, jeśli nie przewidują tego przepisy obowiązującego prawa, może zwrócić się do aparatu państwowego przymusu w celu ochrony swoich praw. należy to również wziąć pod uwagę ważny punkt : niektóre normy konstytucyjne, wpływające pośrednio na podstawowe stosunki społeczne. jednocześnie mają bezpośredni wpływ na stosunki społeczne z nimi związane proces stanowienia prawa , którego skutkiem powinna być ustawa (inny akt) odnosząca się do stosunków wyznaczonych przez normę konstytucyjną. Dostarczono publikację Prawo ustanowione przez Konstytucję Federacji Rosyjskiej jest także sposobem jego bezpośredniej realizacji. Normy konstytucyjne są zatem normami działania bezpośredniego lub łączącymi działania bezpośrednie i pośrednie. P.d.k. ogłoszona w samej Konstytucji Federacji Rosyjskiej (art. 15 część I): przewidziana. Zaprzecza się także twierdzeniu, że „prawa i wolności człowieka i obywatela mają bezpośrednie zastosowanie” (art. 18). Niestety, realizacja tej zasady wciąż napotyka wiele trudności. Na tym tle wysiłki Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej wyglądają bardzo konstruktywnie. Zaraz po wejściu w życie Konstytucji Federacji Rosyjskiej podjął szereg uchwał mających na celu zapewnienie stosowania jej przez sądy w swojej praktyce jako aktu akcji bezpośredniej. Plenum Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej wyjaśniło: „Przepis zapisany w Konstytucji Federacji Rosyjskiej ma charakter c) gdy sąd jest przekonany, że ustawa federalna przyjęta po wejściu w życie Konstytucji Federacji Rosyjskiej jest sprzeczne z odpowiednimi postanowieniami Konstytucji; d) gdy ustawa lub inny regulacyjny akt prawny, przyjęty przez podmiot Federacji Rosyjskiej w sprawach podlegających wspólnej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i podmiotów Federacji Rosyjskiej, jest sprzeczny z Konstytucją Federacji Rosyjskiej i nie ma prawa federalnego, które powinno regulować stosunki prawne rozpatrywane przez sąd. powierzone Trybunał Konstytucyjny RF, który płaci wielka uwaga

ten kierunek swojej działalności.Luchin V.O.. 2005 .

Encyklopedia prawnika

Zobacz Bezpośredni skutek konstytucji... Słownik prawniczy

bezpośredni skutek konstytucji- zobacz bezpośredni skutek konstytucji... Duży słownik prawniczy

Bezpośrednie działanie prawa jako forma egzekwowania prawa- właściwość norm prawnych zapisanych w prawie polegająca na tym, że (bez określających je ustaw) bezpośredni wpływ regulacyjny na każdego, do kogo są adresowane, a także związana z tym zdolność obywateli do żądania ochrony (zapewnienia) ... .. . Podstawowe zasady ogólnej teorii prawa

BEZPOŚREDNI SKUTEK KONSTYTUCJI- właściwość norm konstytucyjnych polegająca na wywieraniu (bez określających je ustaw) bezpośredniego oddziaływania regulacyjnego na każdego, do kogo są adresowane, i związana z tym zdolność obywateli do żądania ochrony (zapewnienia) swoich praw,... .. .

BEZPOŚREDNIE ZARZĄDY PREZYDENTA- przewidziane w konstytucjach niektórych obce kraje wprowadzenie w warunkach niestabilności środki nadzwyczajne rządu na terenie całego kraju i wynikającą z tego koncentrację władza u Prezydenta. W Federacji Rosyjskiej rządy prezydenta były... ... Słownik encyklopedyczny„Prawo konstytucyjne Rosji”

Właściwości prawne konstytucji- to cechy, które definiują wyjątkowość charakter prawny i uczynienie z niej Ustawy Zasadniczej. Stabilność konstytucji wyraża się w nienaruszalności jej przepisów, zachowaniu stabilności i odporności na wpływy sił politycznych zmieniających się u władzy.... ... Duży słownik prawniczy

Dzień Konstytucji w Rosji- 12 grudnia 1993 r. w powszechnym głosowaniu przyjęto Konstytucję Federacji Rosyjskiej. Dekretem Prezydenta Rosji Borysa Jelcyna z 19 września 1994 roku ustanowiono ten dzień święto państwowe. Przygotowanie i przyjęcie aktualnego... ... Encyklopedia newsmakers

Historia Konstytucji- 13 lat temu (1993) w głosowaniu powszechnym przyjęto Konstytucję Federacji Rosyjskiej (w latach 1994-2004 dzień ten był świętem państwowym). Konstytucja jest dokumentem politycznym, prawnym i ideologicznym. Jako polityk... ... Encyklopedia newsmakers

Przed przystąpieniem do analizy właściwości prawnych Konstytucji Federacji Rosyjskiej należy, w oparciu o omówione powyżej przepisy teoretyczne, charakteryzujące konstytucję różne stany ogólnie sformułować koncepcję Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Konstytucja Federacji Rosyjskiej jest normatywnym aktem prawnym o najwyższym charakterze moc prawna, ustalenie podstaw ustroju konstytucyjnego; podstawy statusu prawnego człowieka i obywatela; struktura federalna; system organów rządowych; zasady organizacji samorządu terytorialnego. Właściwości prawne Konstytucji to cechy, które pozwalają odróżnić ją od aktów prawa obowiązującego. Do właściwości prawnych Konstytucji zalicza się: charakter konstytucyjny, legitymizację, supremację, stabilność, działanie bezpośrednie, podstawę obowiązującego ustawodawstwa, rzeczywistość, programowość.

• 1. Konstytucyjny charakter Konstytucji przejawia się w tym, że jej normy utrwalają podstawy państwa i struktury społecznej, ustanawiają najważniejsze instytucje państwowe za pośrednictwem których sprawowana jest władza państwowa, zasady ich tworzenia i działania. Ponadto normy konstytucyjne ustalają tryb tworzenia wszelkich norm prawnych obowiązujących w państwie oraz ich hierarchię w systemie prawnym.
• 2. Legitymacja Konstytucji polega na tym, że jest ona przyjęta przez naród (w drodze referendum) lub w imieniu narodu (przez organ przedstawicielski państwa – parlament lub przez organ specjalnie powołany do uchwalenia konstytucji). konstytucja - zgromadzenie konstytucyjne), do której należy cała pełnia władzy państwowej. Konstytucję Federacji Rosyjskiej, przyjętą w głosowaniu powszechnym 12 grudnia 1993 r., można nazwać legalną „pod pewnymi warunkami”. Poparło ją 58,4% wyborców biorących udział w głosowaniu, co stanowi 31% ogółu zarejestrowanych wyborców.
• 3. Nadrzędność Konstytucji Federacji Rosyjskiej oznacza jej pierwszeństwo w systemie aktów prawnych obowiązujących na terytorium Rosji. „Ustawy i inne akty prawne przyjęte w Federacji Rosyjskiej nie mogą być sprzeczne z Konstytucją Federacji Rosyjskiej” – stanowi część 1 art. 15 Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Nadrzędność Konstytucji Federacji Rosyjskiej przejawia się nie tylko w odniesieniu do ustawodawstwa, które zostanie przyjęte w przyszłości, ale także do ustawodawstwa przyjętego przed wejściem w życie Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Zatem paragraf 2 działu II Konstytucji Federacji Rosyjskiej stanowi, że „ustawy i inne akty prawne obowiązujące na terytorium Federacji Rosyjskiej przed wejściem w życie niniejszą Konstytucję, są stosowane częściowo, a nie sprzeczne z Konstytucją Federacja Rosyjska”. Supremacja Konstytucji Federacji Rosyjskiej nabiera dodatkowego znaczenia w kontekście federalnym system rządowy Rosja, gdy podmioty Federacji mają własną konstytucję i własne ustawodawstwo. Konstytucje republikańskie i inne akty prawne przyjęte przez podmioty wchodzące w ich skład nie mogą być sprzeczne z Konstytucją federalną (część 1 art. 15 Konstytucji Federacji Rosyjskiej). Zapewnia się nadrzędność Konstytucji Federacji Rosyjskiej w szczególny sposób jego przyjęcie i zmiany; nadanie normom konstytucyjnym najwyższej mocy prawnej; zwiększony ochrona prawna wymogi konstytucyjne.
• 4. Stabilność Konstytucji - najważniejszy warunek reżim legalności, stabilność całego systemu prawnego i organizacji władzy państwowej, pewność relacji między jednostką a państwem. Stabilność Konstytucji zależy od wielu czynników (m.in. od układu sił społeczno-politycznych działających na arenie politycznej kraju, od szczebla władzy politycznej i politycznej kraju). kultura prawna obywateli, od doskonałości przepisów samej Konstytucji itp.). Stabilność Konstytucji Federacji Rosyjskiej gwarantuje ścisła procedura jej rewizji i zmian w konstytucji.
• 5. Konstytucja Federacji Rosyjskiej ma skutek bezpośredni (art. 15 część 2 Konstytucji Federacji Rosyjskiej). Oznacza to, że normy Konstytucji Federacji Rosyjskiej mają bezpośrednie zastosowanie, to znaczy ich wdrażanie nie wymaga przyjęcia jako przesłanki przyjęcia dodatkowych, doprecyzowujących sektorowych norm prawnych. Jednocześnie wiele norm Konstytucji Federacji Rosyjskiej z mocy prawa wysoki poziom ogólność regulacja prawna, wymagają dodatkowej regulacji w drodze przyjęcia aktów aktualnie obowiązującego ustawodawstwa. Problem zapewnienia bezpośredniego stosowania Konstytucji Federacji Rosyjskiej w wymiarze sprawiedliwości został rozwiązany w Uchwale Plenum Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej z dnia 31 października 1995 r. „W niektórych kwestiach stosowania przez sądy Konstytucji Federacji Rosyjskiej w wymiarze sprawiedliwości”, z którego wynika, że ​​sąd rozpatrując sprawę stosuje bezpośrednio Konstytucję Federacji Rosyjskiej, w szczególności:
  • a) gdy przepisy zawarte w normie Konstytucji Federacji Rosyjskiej, ze względu na jej znaczenie, nie wymagają dodatkowego uregulowania i nie zawierają wskazania możliwości jej stosowania, pod warunkiem przyjęcia ustawy federalnej regulującej prawa, wolności, obowiązki człowieka i obywatela oraz inne postanowienia;
  • b) gdy sąd dojdzie do wniosku, że przeczy temu prawo federalne obowiązujące na terytorium Federacji Rosyjskiej przed wejściem w życie Konstytucji Federacji Rosyjskiej;
  • c) gdy sąd dojdzie do wniosku, że ustawa federalna uchwalona po wejściu w życie Konstytucji Federacji Rosyjskiej jest sprzeczna z właściwymi przepisami Konstytucji Federacji Rosyjskiej;
  • d) gdy ustawa lub inny regulacyjny akt prawny wydany przez podmiot Federacji Rosyjskiej w sprawach objętych wspólną jurysdykcją Federacji Rosyjskiej i podmiotów Federacji Rosyjskiej jest sprzeczny z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, a nie istnieje ustawa federalna, która powinien regulować stosunki prawne rozpatrywane przez sąd.
• 6. Rzeczywistość Konstytucji oznacza zgodność przepisów konstytucyjnych (konstytucja prawna) z kształtującymi się w rzeczywistości stosunkami społecznymi (konstytucja faktyczna). Innymi słowy, konstytucja musi odzwierciedlać osiągnięty etap rozwoju stosunków społecznych w sferze politycznej, gospodarczej i społecznej, w W przeciwnym razie będzie to fikcyjne. O realności konstytucji świadczy wykonalność i gwarancja jej postanowień. Na przykład możliwość ubiegania się przez obywateli, kierując się Konstytucją i powołując się na nią ochronę sądową ich praw i wolności jest wyznacznikiem realności norm konstytucyjnych im poświęconych stan prawny osobowość.
• 7. Konstytucja jest podstawa prawna aktualne ustawodawstwo. Ta właściwość Konstytucji przejawia się w tym, że normy konstytucyjne służą punkt wyjścia dla wszystkich gałęzi prawa rosyjskiego. Tak, u podstawy przepisy konstytucyjne, zapewniając wolność działalność gospodarcza, w rosyjskim prawie cywilnym rozwija się równość wszystkich form własności.
• 8. Programowy charakter Konstytucji przejawia się w tym, że sformułowane w niej normy-zasady i normy-cele wyznaczają główne kierunki, cele i zadania dalszy rozwój społeczeństwo i państwo. Tak, charakterystyczne Państwo rosyjskie jako zgodne z prawem, zawarte w części 1 art. 1 Konstytucji Federacji Rosyjskiej nie może być podstawą uznania jej za taką, jest to jednak ideał, do którego Federacja Rosyjska powinna dążyć.

Konstytucja nowożytna państwo demokratyczne musi mieć jedną ważną cechę: musi być aktem bezpośredniego działania. Praktyczne znaczenie bezpośredniego działania konstytucji polega na tym, że obywatel ma prawa bezpośrednio oparte na normach konstytucyjnych, w obronie których ma prawo zwracać się do sądu, powołując się wyłącznie na artykuł konstytucji, a sąd nie ma prawa odmówić rozpatrzenia sprawy, powołując się na brak przepisów ustawowych i wykonawczych określających tę normę. Bezpośredni skutek konstytucji oznacza zatem, że organy państwowe mają obowiązek uznawać normy konstytucyjne za bezpośrednią podstawę normatywną egzekwowania prawa i wykorzystywać je do rozstrzygania konkretnych spraw.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej, przyjęta w referendum w grudniu 1993 r., jest także aktem normatywnym akcji bezpośredniej, część 1 art. 15 stanowi: „Konstytucja Federacji Rosyjskiej ma najwyższą moc prawną, skutek bezpośredni i obowiązuje na całym terytorium Federacji Rosyjskiej”. W poprzednich rosyjskich konstytucjach nie było takiego zapisu. Oznacza to, że nowa Konstytucja Federacji Rosyjskiej nie jest uroczystą deklaracją, ale w pełni funkcjonującym normatywnym aktem prawnym, którego normy mogą służyć do rozstrzygania konkretnych sporów, rozpatrywania skarg i wniosków obywateli, czyli rozstrzygania spraw z zakresu zasługi. Bezpośredni skutek Konstytucji jest wielkim osiągnięciem demokratycznej Rosji, nie mniej ważnym niż np. własność prywatna lub wolność środki masowego przekazu. Jednocześnie trzeba oczywiście zrozumieć, że bezpośrednim skutkiem Konstytucji nie jest jedynie zmiana zasady działania Ustawy Zasadniczej za pociągnięciem pióra ustawodawcy, ale konsekwencja głębokich przemian społeczno-gospodarczych i tworzenie społeczeństwa obywatelskiego. W art. 18 Konstytucji mówi: „Prawa i wolności człowieka i obywatela mają bezpośrednie zastosowanie i określają znaczenie, treść i stosowanie ustaw, działalność ustawodawczą i ustawodawczą władza wykonawcza, samorządu terytorialnego i zapewnia je sprawiedliwość.” Jednocześnie bezpośredni skutek Konstytucji, zobowiązujący organy państwowe do stosowania jej norm jako bezpośredniej podstawy normatywnej egzekwowania prawa, dotyczy nie tylko praw obywateli, ale oznacza także, że państwo uzyskuje możliwość bezpośrednio, w oparciu o normy Konstytucji, w ramach stosowania prawa do podejmowania działań przymusu władzy w celu przywrócenia porządku konstytucyjnego, zachowania jego integralności, wyeliminowania nielegalnych grup zbrojnych, itd. Wskazanie w Konstytucji, że jest to akt akcji bezpośredniej, daje podstawę do wyciągnięcia następujących wniosków:

• 1. Wszelkie normy Konstytucji należy uważać za normy działania bezpośredniego: pośredni skutek określonej normy konstytucyjnej należy traktować jako wyjątek i być szczegółowo określony w samej Konstytucji. Jak to zrobiono, na przykład w części 2 art. 47: „Oskarżony o popełnienie przestępstwa ma prawo do rozpoznania jego sprawy przez sąd z udziałem ławy przysięgłych w przypadkach przewidzianych przez prawo federalne”.
• 2. Bezpośredni skutek Konstytucji nie oznacza, że ​​nie należy przyjmować norm ją określających ani aktów proceduralnych niezbędnych do skutecznej realizacji jej norm. Wręcz przeciwnie, wszystko to zakłada sama natura Ustawy Zasadniczej. Inna sprawa, że ​​brak takich aktów nie powinien być uznawany za przyczynę niestosowania norm konstytucyjnych.

Zapewnienie bezpośredniej skuteczności Konstytucji jest jednym z głównych zadań wymiaru sprawiedliwości. Bezpośrednie stosowanie norm konstytucyjnych w zakresie praw i wolności obywateli zaczął zapewniać Trybunał Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej. Plenum Sądu Najwyższego w szeregu orzeczeń udzielało wyjaśnień opartych na pierwszeństwie norm konstytucyjnych i polecało sądom stosowanie Konstytucji Federacji Rosyjskiej jako aktu akcji bezpośredniej przy rozpatrywaniu spraw cywilnych i karnych. I tak 31 października 1995 r. Plenum Sądu Najwyższego przyjęło uchwałę „W niektórych kwestiach stosowania przez sądy Konstytucji Federacji Rosyjskiej w wymiarze sprawiedliwości”, w której podkreśliło, że sądy rozpatrując sprawy powinien ocenić treść ustawy lub innego normatywnego aktu prawnego regulującego stosunki prawne rozpatrywane przez sąd i we wszystkich niezbędnych przypadkach zastosować Konstytucję Federacji Rosyjskiej jako akt akcji bezpośredniej.

konstytucyjne państwo demokratyczne

Jest normatywnym aktem prawnym akcja bezpośrednia(Część 1, art. 15). W poprzednich konstytucjach nie było takiego zapisu.

Bezpośredni skutek Konstytucji

Skutki Konstytucji oznacza utrzymanie mocy prawnej jej postanowień do czasu ich zmiany i uchylenia. Konstytucja działa bezpośrednio, stale, tak jak bezpośrednio i stale działają głoszone cele i zadania konstytucyjne, ustalone formy rząd i formy rządów, podstawowe prawa i wolności człowieka i obywatela oraz inne wartości konstytucyjne.

Jednakże bezpośredni skutek Konstytucji Federacji Rosyjskiej nie oznacza, że ​​wszystkie jej przepisy są automatycznie zawarte rzeczywistość. Wymaga to różnorodnych aktywnych działań prawnych. właściwe władze i urzędnikom za ich realizację. Wykonanie przepisów konstytucyjnych jest warunek wstępny działalność właściwych organów i urzędników w sferze legislacyjnej, sądowniczej, egzekwowania prawa, nadzoru i kontroli.

W literaturze proponuje się rozróżnienie wpływu Konstytucji Federacji Rosyjskiej jako jej zróżnicowanego wpływu na społeczną i państwową rzeczywistość prawną od wdrażania przepisów konstytucyjnych w różne formy(wykorzystanie, wykonanie, zgodność, zastosowanie), w aktywne działania tematy prawo konstytucyjne adresowany do wymogi konstytucyjne. „Realizacja” – jak słusznie zauważa V. O. Luchin – „zakłada zawsze istotne społecznie i prawnie zachowanie podmiotów, ich pozytywne działania na rzecz osiągnięcia określonych rezultatów społecznych, realizacja stanowi zaspokojenie konstytucyjnych interesów i potrzeb w ramach zgodnej z prawem działalności podmiotów prawa”.

Zwykle wdrażanie konstytucji rozpatruje się głównie i przede wszystkim w kategoriach realizacji norm konstytucyjnych, pełniących funkcję zasad postępowania, w ramach konstytucyjnych stosunków prawnych. Podejście to jest w sposób oczywisty niewystarczające, gdyż przepisy konstytucyjne nie ograniczają się do norm konstytucyjnych.

Przepisy konstytucyjne są zróżnicowane pod względem treści i celu. Można je podzielić na regulacje ogólne i regulacje szczegółowe. Ogólne regulacje Zakłady obejmują cele i zadania zapisane w konstytucji, definicjach prawnych, zasadach, statusie podmiotów stosunki konstytucyjne, A specyficzne regulacje obejmują normy konstytucyjne: prawa i obowiązki, założenia, fikcje, symbole regulujące stosunki społeczne. Różnorodność form realizacji uzależniona jest od specyfiki treści typów przepisów konstytucyjnych.

Wdrażanie Konstytucji

Wdrażanie konstytucji (statutów podmiotów Federacji Rosyjskiej) w Rosji odbywa się poprzez użycie, zgodność, wykonanie, zastosowanie. Z Konstytucji (prawa zasadniczego) korzystają w szczególności jednostki i osoby prawne aby skorzystać ze swoich praw. Jej przestrzeganie oznacza, że ​​zachowanie uczestników stosunków konstytucyjnych i prawnych musi być zgodne z normami prawa zasadniczego i nie wykraczać poza te granice. Wykonywanie konstytucji odbywa się poprzez wykonywanie jej poleceń (przykładowo parlament Federacji Rosyjskiej wydaje federalne ustawy konstytucyjne w sprawach określonych w Konstytucji Federacji Rosyjskiej, zgodnie z Kartą Obwód Niżny Nowogród jego wojewoda powołuje członków samorządu regionalnego itp.). Stosowanie konstytucji następuje przede wszystkim w wyniku działalności organów władza publiczna(wykonywanie swoich uprawnień, tworzenie struktur, przewidziane przez konstytucję, stosowanie konstytucji przez sądy, ustalanie emerytur państwowych itp.).

Wdrażanie konstytucji (prawa zasadniczego) może mieć charakter pośredni(poprzez wydawanie innych aktów zgodnie ze swoimi normami), ale może też mieć akcja bezpośrednia(Część 1 artykułu 15 Konstytucji Federacji Rosyjskiej). To ostatnie oznacza, że ​​normy konstytucji powinny być stosowane w szczególności przez organy państwowe, bez wydawania dodatkowych aktów prawnych, jeżeli w rozumieniu tych norm nie jest to konieczne. Warunki bezpośredniego stosowania Konstytucji Federacji Rosyjskiej przez sądy w wymiarze sprawiedliwości (warunki te, z odpowiednimi zmianami, mają zastosowanie do ustaw podstawowych podmiotów Federacji Rosyjskiej) określa uchwała Plenum Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej z dnia 31 października 1995 r. Konstytucja jest stosowana bezpośrednio przez sądy: jeżeli postanowienia Konstytucji Federacji Rosyjskiej nie wymagają dodatkowych regulacji; jeżeli sąd uzna, że ​​ustawa uchwalona przed wejściem w życie Konstytucji Federacji Rosyjskiej jest z nią sprzeczna; jeżeli sąd jest przekonany, że ustawa federalna przyjęta po wejściu w życie Konstytucji Federacji Rosyjskiej jest z nią sprzeczna; jeżeli akt wydany przez podmiot Federacji Rosyjskiej w sprawach wspólnej jurysdykcji jest sprzeczny z Konstytucją Federacji Rosyjskiej i ustawą federalną o tę kwestię nieobecny.

Trybunał Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej uważa jednak, że jeżeli w sądzie, w tym w Sądzie Najwyższym, pojawia się kwestia konstytucyjności norma prawna, sądy muszą koniecznie odwołać się do Trybunału Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej, ponieważ eliminacja nie jest prawo konstytucyjne(norm) z systemu prawnego nie da się osiągnąć poprzez doprecyzowanie (w tym przez Plenum Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej).

Nie zawsze jednak możliwe jest bezpośrednie stosowanie konstytucji (statutów podmiotów Federacji Rosyjskiej) przez organy i urzędników państwowych. W niektórych przypadkach przepisy ustawy zasadniczej wymagają dodatkowej regulacji. Dotyczy to na przykład przepisów o wyborach powszechnych, bezpośrednich, równych, o utworzeniu Rady Federacji, o ziemi, o emeryturach, o obowiązku płacenia podatków, o służbie wojskowej itp. Bez publikacji odpowiednich ustaw i inne akty prawne, takie normy konstytucyjne trudne do bezpośredniego wprowadzenia w życie. Przykładem tego są wieloletnie spory niektórych sądów z organami Ministerstwa Obrony Federacji Rosyjskiej w sprawie stosowania części 3 art. 59 Konstytucji Federacji Rosyjskiej o alternatywie służba cywilna, zastępowanie obowiązek wojskowy, przed przyjęciem odpowiedniej ustawy w 2002 r.

Przepis i społeczny mechanizm działania i wykonywania konstytucji

W rządy prawa nie tylko głoszona jest supremacja, najwyższa moc prawna i bezpośredni skutek konstytucji, ale także jej funkcjonowanie i wykonanie są faktycznie zapewnione i gwarantowane. W tym celu konsekwentna realizacja Konstytucja Federacji Rosyjskiej powinna taka być efektywnego systemu jego udzielenie (gwarancja).

System zapewniania (gwarantowania) Konstytucji Federacji Rosyjskiej w działalności władz publicznych i urzędników składa się z dwóch bloków, obejmujących środki mające na celu zapobieganie naruszenia konstytucji oraz wzmocnienie konstytucyjności. Podział ten wynika z dwoistości warunków i czynników otoczenia społecznego wpływających na funkcjonowanie urzędników, która może być zarówno pozytywna (gwarancje), jak i negatywna.

Zapobieganie naruszeniom konstytucji oznacza identyfikowanie i eliminowanie przyczyn i warunków naruszenia Konstytucji Federacji Rosyjskiej, przeciwdziałanie negatywnym czynnikom prowadzącym do naruszeń Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Czynniki tego typu obejmują niestabilność gospodarczą i polityczną, korupcję w rządzie, nihilizm prawny, niską kulturę prawną i deformację profesjonalną świadomość prawną urzędników, ich skupianie się na przedstawieniu prymatu celowości nad legalnością, brak profesjonalizmu itp.

Wzmocnienie konstytucyjności polega na tworzeniu, doskonaleniu i rozwijaniu gwarancji funkcjonowania i wdrażania Konstytucji Federacji Rosyjskiej, czyli warunków, czynników i środków, które mają pozytywny wpływ na realizację przepisów konstytucyjnych. Konieczne jest rozróżnienie między ogólnym i specjalne gwarancje działania i wdrażanie Konstytucji Federacji Rosyjskiej.

Ogólne gwarancje ważności i stosowania Konstytucji według sfer stosunków społecznych dzielą się one na gwarancje ekonomiczne, polityczne, społeczne i duchowo-kulturowe, przede wszystkim zapewniają realizację zapisów konstytucyjnych;

Gwarancje ogólne funkcjonują w nierozerwalnej jedności i przeplatają się nie tylko ze sobą, ale także z gwarancjami prawnymi.

Gwarancje prawne funkcjonowania i stosowania konstytucji włączać:

• po pierwsze, ustanowione przez prawo środki zapobiegające naruszeniom konstytucji, w tym środki zwiększające świadomość prawną i kulturę prawną społeczeństwa i urzędników, środki nadzoru i kontroli mające na celu identyfikację przestępstw i ich zwalczanie;
• po drugie, ustalony mechanizm prawny działania i realizacji przepisów konstytucyjnych (prawa i obowiązki podmiotów konstytucyjnych stosunków prawnych, fakty prawne, procedury wdrażania przepisów konstytucyjnych, zachęty i zachęty itp.);
• po trzecie, ustanowione środki ochrony i środki odpowiedzialności za popełnione naruszenia konstytucyjne.

Oczywiście, nawet jeśli istnieją wspólne i gwarancje prawne Realizacja przepisów konstytucyjnych praktycznie nie będzie możliwa, jeżeli nie będzie poparta konkretnymi działaniami organizacyjnymi i zarządczymi właściwych organów i osób. Działalność organizacyjna i kierownicza jest warunkiem, uniwersalnym warunkiem skuteczności całego systemu gwarancji realizacji konstytucji. Mamy tu na myśli przede wszystkim wieloaspektową działalność państwa, jego organów, urzędników, samorządów terytorialnych i innych podmiotów realizacji przepisów konstytucyjnych we wszystkich sferach życia publicznego i państwowego.

Organizacja zapewnienia funkcjonowania i wykonywania konstytucji

Z perspektywy menedżerskiej organizowanie działania i wdrażanie przepisów konstytucyjnych oznacza, po pierwsze, określenie stanu zgodności z wymogami konstytucyjnymi na tym czy innym szczeblu władzy publicznej; po drugie, rozwój środków mających na celu zapobieganie naruszeniom konstytucji oraz innych środków zapewniających realizację przepisów konstytucyjnych; po trzecie, stworzenie mechanizmu ochrony i obrony przepisów konstytucyjnych. Chodzi o o planowaniu, koordynacji, wdrażaniu podjęte decyzje i monitorowanie ich realizacji.

Świetna teoria i znaczenie praktyczne ma opracowane jednolite kryteria oceny stanu działania i realizacji przepisów konstytucyjnych, a także system wskaźników jego ustalania w odniesieniu do działalności władz publicznych, poszczególnych jednostek, wydziałów i służb. Konieczne jest korzystanie z różnych źródeł informacji o naruszeniach konstytucji w działalności władz publicznych oraz ich identyfikacja, jeśli nie zostały one oficjalnie uwzględnione, np. w sprawozdawczości statystycznej. Dla analizy dynamiki struktury naruszeń Konstytucji w działalności organów państwowych i samorządów terytorialnych istotne jest opracowanie metodologii wykrywania i identyfikowania takich naruszeń przez kierowników wydziałów w trakcie kontroli, kontroli nadzorczych i innych.

Organizacja systemu zapewnienia funkcjonowania i realizacji Konstytucji w działalności władz publicznych obejmuje także: analizę popełnionych naruszeń Konstytucji, przyczyn i warunków ich popełniania, opracowanie środków zapobiegających takim naruszeniom; doskonalenie środków ochrony funkcjonowania i realizacji konstytucji w działalności władz publicznych, rozwijanie środków wzmacniających reżim przestrzegania konstytucji; doskonalenie działań zarządczych; uwzględnienie w planach kompleksowe działania w celu zapewnienia konstytucyjności legislacyjnej i działalność wykonawcza; kształtowanie praktycznych umiejętności i zdolności zapewniających działanie i realizację konstytucji zarówno w procesie szkolenia, jak i wykonywania obowiązków służbowych urzędników.

Prawidłowe zorganizowanie systemu zapewnienia działania i realizacji przepisów konstytucyjnych możliwe jest jedynie przy obowiązkowym uwzględnieniu szczebli, hierarchii danego systemu władzy publicznej oraz jego powiązań wewnętrznych i zewnętrznych.

Każdy układ oddziałowy kontrola, jak wiadomo, działa na rzecz wzmocnienia się, homeostazy. Zatem jeśli mamy być realistami, trzeba przyznać, że system zarządzania jako całość, podobnie jak tworzące go jednostki i jednostki, nie zawsze jest zainteresowany ukazywaniem obiektywnego obrazu stanu konstytucyjności, a tym bardziej identyfikowaniem jego naruszeń, tj. w samooskarżeniu. Dlatego bardzo ważny w ochronie i wzmacnianiu konstytucyjności mają na przykład nadzór prokuratorski i kontrolę sądową.

Społeczny mechanizm działania i realizacja konstytucji

W społeczeństwie obywatelskim prawny mechanizm działania i wdrażania konstytucji pełni jednocześnie funkcję mechanizmu społecznego opartego na powiązaniach bezpośrednich i zwrotnych w układzie „konstytucja – stosunki społeczne”.

Społeczny mechanizm działania i realizacji przepisów konstytucyjnych można przedstawić jako zamknięty system wzajemnych powiązań uwarunkowań życie publiczne, przepisy konstytucyjne oraz społeczne skutki ich działania i realizacji, czyli jako złożony układ dynamiczny.

Punktem wyjścia w tym systemie będą przepisy konstytucji. Mechanizm prawny realizacja przepisów konstytucyjnych ma także aspekty społeczne, a mianowicie motywy i decyzje podmiotów wdrażania przepisów konstytucyjnych, ich faktyczne zachowanie i wreszcie: wyniki społeczne takie zachowanie. Ten etap wdrażania konstytucji opiera się na bezpośrednia komunikacja w systemie „konstytucja – public relations” („prawo konstytucyjne a praktyka społeczna”).

W systemie „konstytucja – stosunki społeczne” występują informacje zwrotne, które umożliwiają uwzględnienie skutków stosowania przepisów konstytucyjnych, zwłaszcza w praktyce sądowej i innej praktyce egzekwowania prawa podmiotów konstytucyjnych stosunków prawnych.

Niezależna scena informacja zwrotna w systemie „konstytucja – public relations” to postrzeganie informacji zgromadzonych w wyniku realizacji postanowień konstytucji przez zainteresowane podmioty (organy ustawodawcze, wykonawcze, sądownicze i inne). Przekazywanie i ocena informacji dokonują się za pośrednictwem mediów, przeprowadzając określone badania socjologiczne, wprowadzając inicjatywy legislacyjne itp. O postrzeganiu rezultatów realizacji postanowień konstytucji świadczy m.in praktyka egzekwowania prawa w formie decyzji, uogólnień, komunikatów, sprawozdań organów kontrolę konstytucyjną, sądy wyższej instancji, propozycje zmian, uzupełnień konstytucji, projekty nowych ustaw i innych regulacji prawnych itp. To proces jest w toku w sposób ciągły.

Rola środowiska społecznego w funkcjonowaniu i realizacji konstytucji

Rozwój środki prawne wdrażanie przepisów konstytucyjnych i ich utrwalenie w prawie wielka wartość za ich realizację. Określono mechanizm prawny ich stosowania, a stopień wdrożenia i aktywność podmiotów w ich wdrażaniu zależą w decydujący sposób od zespołu warunków i czynników społecznych.

W krajowych naukach prawnych aktywnie dyskutuje się problematykę determinacji społecznej, zarówno wstępnej, jak i (w znacznie większym stopniu) determinacji społecznej. złe prowadzenie się osobowości, mechanizm społeczny działania prawa. Rozwiązanie tych kwestii wiąże się bezpośrednio ze zrozumieniem społecznych aspektów funkcjonowania i stosowania konstytucji. Społeczne aspekty problemów stosowania konstytucji i jej zapisów nie doczekały się jednak dotychczas należytej uwagi.

Określenie treści i struktury środowiska społecznego w realizacji przepisów konstytucyjnych, kategoria środowisko społeczne, którego charakter można ujawnić jedynie poprzez aktywną istotę osoby, przejawiającą się w realnych powiązaniach i relacjach. Środowisko społeczne to warunki społeczne, które wywierają aktywny (bezpośredni i pośredni) wpływ na podmiot prawa. Świadomość, aktywność, aktywność podmiotu prawa jest wynikiem jego ciągłego współdziałania ze środowiskiem społecznym. Środowisko społeczne obejmuje sferę takich bezpośrednich i pośrednich, względnie stabilnych interakcji podmiotu prawa z otaczającymi go osobami warunki socjalne, podczas którego kształtuje się określony sposób życia z określonymi orientacjami wartościowymi, tradycjami i normami zachowania. Środowisko społeczne ujawnia zatem różnorodność, specyfikę i w pewnym stopniu indywidualność aktywności życiowej podmiotu prawa w tych samych warunkach rozwoju społecznego.

Działanie środowiska społecznego w realizacji przepisów konstytucyjnych nie jest automatyczne, gdyż jest „przyswajane” przez podmiot prawa, załamywane przez jego świadomość. Stopień „asymilacji” środowiska społecznego zależy w dużej mierze od cech podmiotu prawa i jego działalności.

System gwarancji ogólnych – ekonomicznych, politycznych, duchowych i innych – pełni rolę warunku determinującego, który faktycznie zapewnia realizację postanowień konstytucyjnych.

Pojęcie przewodnika po środowisku społecznym ogólnie rzecz biorąc nie tylko do rejestracji czynniki pozytywne system społeczny, ale także te zjawiska negatywne z jakimi trzeba się zmierzyć, wdrażając przepisy konstytucyjne. Identyfikacja czynników negatywnych, konsekwentne ich przezwyciężanie - problem praktyczny w działalności władz publicznych, wszystkich szczebli społeczeństwa obywatelskiego i jego system polityczny, najważniejsze zadanie nauk prawnych.

Do otoczenia społecznego, obok omówionych powyżej ogólnych warunków i czynników społecznych, zalicza się mikrośrodowisko, czyli bezpośrednie (bezpośrednie) otoczenie społeczne podmiotów prawa, które ma wyjątkowe znaczenie dla realizacji przepisów konstytucyjnych.

Bezpośrednie środowisko społeczne jednostki, a także środowisko społeczne ogólnie obejmuje różne sfery relacji między podmiotami prawa - materialne i produkcyjne, gospodarcze, społeczne, polityczne, duchowo-kulturowe, kierownicze, psychologiczne itp.

Uwarunkowania i czynniki charakteryzujące bezpośrednie otoczenie społeczne podmiotów prawa mogą odgrywać rolę nie tylko pozytywną w realizacji wymogów przepisów konstytucyjnych, ale także negatywną. Obecne niekorzystne okoliczności mogą być na tyle silne, że podmiot prawa może odmówić wdrożenia określonych przepisów konstytucyjnych pewne warunki w zależności od miejsca, czasu i aktualnej sytuacji. Wiadomo, że w wielu przypadkach obywatele nie chcą i nie korzystają z pewnych podstawowych praw i wolności, choć wydawałoby się, że powinni to zrobić (np. nie skarżą się na naruszenia ich praw i wolności, nie zgłaszają zwrócić się do sądu o ochronę itp.). Niewystarczalność i nieskuteczność prawnych środków ochrony i środków odpowiedzialności może prowadzić do adaptacji, dostosowania podmiotu prawa do otoczenia, jego bezkrytycznego postrzegania i oceny. Dla tego rodzaju poprawy gwarancje prawne należy się zająć szczególną uwagę przy opracowywaniu nowych aktów prawnych. W związku z powyższym ważne jest, aby wziąć pod uwagę nie tylko aspekty czysto prawne, na przykład zalety forma sądowa obrony, ale także, że rozpatrzenie w sądzie każdej sprawy z nią związanej nielegalne działania urzędników, szeroko rozgłasza się fakty dotyczące biurokracji, korupcji, naruszania konstytucyjnych praw i wolności oraz uzasadnionych interesów obywateli itp. Jest to tym bardziej konieczne, że urzędnicy w wielu przypadkach mają negatywny stosunek do kierowanej do nich krytyki .

Skuteczność działania i realizacja konstytucji

Skuteczność konstytucji to skuteczność w osiąganiu celów konstytucji oraz w realizacji funkcji prawnych i społecznych konstytucji.

Z punktu widzenia podejścia systemowego (menedżerskiego) można wyróżnić dwie główne grupy: cele działania i wdrażanie konstytucji - homeostatyczny I instrumentalny.

Cele homeostatyczne wiążą się z ustanowieniem i utrzymaniem określonego ustroju konstytucyjnego w kraju, z jego stabilnością. Cele instrumentalne mają na celu rozwój relacji społecznych zgodnie z ustalonymi podstawy konstytucyjne publiczne i system polityczny, faktycznie zapewnić wartości konstytucyjne (podstawowe prawa i wolności człowieka i obywatela, instytucje demokracji itp.).

Analiza skuteczności przepisów konstytucyjnych wymaga nie tylko określenia ich roli w uzyskaniu określonego rezultatu, ale także ustalenia związku pomiędzy tym rezultatem a celem, dla którego te przepisy zostały stworzone.

Pojęcie celowości będzie w tym przypadku oznaczać zgodność rezultatu działania i realizacji przepisów konstytucyjnych z ich celami, osiągniętymi najlepszy sposób, przy najniższych kosztach społecznych, w optymalna opcja. Zatem celowość i efektywność są zjawiskami jednego rzędu, ale nie identycznymi.

Działanie i realizacja przepisów konstytucyjnych może mieć dowolne konsekwencje - zmianę (zwiększenie, zmniejszenie), pojawienie się nowych i zanik pewnych zjawisk lub ich niezmienność, „konserwację”, zarówno w zachowaniu podmiotów, jak i w ich świadomości.

Przy ustalaniu skuteczności przepisów konstytucyjnych należy porównać wszystkie skutki, jakie nastąpiły w wyniku ich działania i realizacji w zachowaniach podmiotów prawa od chwili wejścia w życie konstytucji. Nieprzestrzeganie przez osobę przepisów konstytucyjnych, np. prawa konstytucyjnego, jest także pewnym skutkiem społecznym.

Implementacja przepisów konstytucyjnych może wywołać skutki uboczne, które nie były objęte ich celami. Konsekwencje te mogą mieć zarówno pozytywne, jak i negatywne znaczenie społeczne.

Powstaje zadanie ich „zważenia”, czyli porównania pozytywnego (planowanego) wyniku z negatywnymi, nieprzewidzianymi konsekwencjami. Jednocześnie, według wszelkiego prawdopodobieństwa, należy „zważyć” produkty uboczne, pozytywne i negatywne, aby pełniej określić skuteczność przepisów konstytucyjnych. Im wyższy stopień efektywności działania i realizacji zapisów konstytucyjnych, tym więcej pozytywne konsekwencje, zarówno przewidziane celami konstytucji, jak i nimi nieobjęte, oraz mniej negatywne skutki.

Pomiar efektywności działania i realizacji zapisów konstytucyjnych

Obiektywnie skuteczność działania i realizacji zapisów konstytucyjnych można ocenić jedynie poprzez ich pomiar. Niestety problem pomiaru efektywności działania i realizacji zapisów konstytucyjnych jest niezwykle trudny. Na skuteczność konstytucji składa się skuteczność jej instytucji i przepisów szczegółowych. Jednocześnie skuteczność działania i realizacji poszczególnych przepisów i instytucji konstytucji można ostatecznie ustalić dopiero w systemie ich działania i realizacji.

Obecnie skuteczność działania i realizacji konstytucji ocenia się na podstawie studiów praktyka konstytucyjna(według liczby naruszeń konstytucji, powstałych konfliktów konstytucyjnych, stopnia realizacji podstawowych praw i wolności obywateli itp.). W Rosji praktyka Trybunału Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej, sądów powszechnych i jurysdykcja arbitrażowa, Rzecznik Praw Człowieka Federacji Rosyjskiej, Izba Obrachunkowa Federacji Rosyjskiej, Prokuratura Federacji Rosyjskiej, Ministerstwo Sprawiedliwości Rosji i inne organy ścigania. Istotną rolę w mechanizmie oceny skuteczności działania i realizacji konstytucji odgrywa nauki prawne, konkretnie socjologiczne badania prawne, opinia publiczna, media.

Bezpośredni (natychmiastowy) skutek norm Konstytucji Federacji Rosyjskiej oznacza, że ​​niezależnie od istnienia aktów prawnych określających te normy, organy reprezentujące wszystkie trzy gałęzie władzy są zobowiązane do ich wdrożenia

Sąd orzekając w sprawie, bezpośrednio stosuje Konstytucję, gdy:

a) przepisy zawarte w normie Konstytucji, ze względu na jej znaczenie, nie wymagają dodatkowej regulacji i nie zawierają wskazówek co do możliwości jej stosowania, pod warunkiem przyjęcia ustawy federalnej regulującej te stosunki;

b) sąd dojdzie do wniosku, że przeczy temu prawo obowiązujące na terytorium Federacji Rosyjskiej przed wejściem w życie Konstytucji Federacji Rosyjskiej;

c) sąd dojdzie do wniosku, że ustawa federalna uchwalona po wejściu w życie Konstytucji Federacji Rosyjskiej jest sprzeczna z właściwymi przepisami Konstytucji; d) ustawa lub inny regulacyjny akt prawny wydany przez podmiot Federacji Rosyjskiej w sprawach objętych wspólną jurysdykcją Federacji Rosyjskiej i jej podmiotów jest sprzeczny z Konstytucją Federacji Rosyjskiej i nie istnieje ustawa federalna, która powinna regulować stosunki rozpatrywane przez sąd. W przypadku wątpliwości co do zgodności któregokolwiek z akt normatywny sąd pyta o konstytucyjność tego aktu do Trybunału Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej na każdym etapie rozpatrywania sprawy.

14. Konstytucja RFSRR z 1918 r. (ogólna charakterystyka).

Konstytucja RFSRR z 1918 r. - konstytucja Rosji w latach 1918–1925. Został on przyjęty uchwałą V Ogólnorosyjskiego Zjazdu Rad Robotniczych, Chłopskich, Armii Czerwonej i Delegatów Kozackich z dnia 10 lipca 1918 r. Ogłosił Ogólnorosyjski Zjazd Rad Robotniczych, Chłopskich, Armii Czerwonej i Delegatów Kozackich najwyższym organem władzy państwowej.

Podstawowe zasady Konstytucji zostały sformułowane w sześciu rozdziałach:

I. Deklaracja praw osób pracujących i wyzyskiwanych – zdefiniowała

II. Postanowienia ogólne Konstytucja RFSRR;

III. Budowa władzy radzieckiej (organizacja Władza radziecka w centrum i lokalnie);

IV. Prawo wyborcze czynne i bierne;

V. Prawo budżetowe;

VI. O herbie i fladze RSFSR.

Deklaracja zdefiniowana podstawa społeczna nowa państwowość – dyktatura proletariatu i jej podstawa polityczna- system rad robotniczych, chłopskich i zastępców żołnierskich. Wprowadzono pierwsze przemiany gospodarcze: nacjonalizację lasów, gruntów, surowców mineralnych, transportu, banków i części przemysłu.

Czas obowiązywania Konstytucji określono jako „przejście od kapitalizmu do socjalizmu”. Struktura państwowa RSFSR miała charakter federalny, podmiotami federacji były republiki narodowe. Przewidywano także utworzenie związków regionalnych, wchodzących w skład RSFSR na zasadzie federacji i składających się z kilku regionów narodowych.

Konstytucja uznawała Ogólnorosyjski Zjazd Rad Delegatów Robotniczych, Żołnierskich, Chłopskich i Kozackich za najwyższy organ władzy.

Kongres został wybrany przez podlegający mu Wszechrosyjski Centralny Komitet Wykonawczy (WTsIK). Ogólnorosyjski Centralny Komitet Wykonawczy utworzył Rząd RSFSR - Radę Komisarzy Ludowych, składającą się z komisarze ludowi, który stał na czele przemysłu komisariaty ludowe. Władzami lokalnymi były zjazdy rad regionalnych, wojewódzkich, powiatowych i wojewódzkich, które tworzyły własne komitety wykonawcze. W miastach i wsiach powoływano rady miejskie i wiejskie. Kompetencja władze centralne moc została ustalona w następujący sposób. Ogólnorosyjski Kongres Rad i Ogólnorosyjski Centralny Komitet Wykonawczy przeprowadziły zatwierdzenie i zmianę konstytucji, przyjęcie do RFSRR, wypowiedzenie wojny i zawarcie pokoju, ogólne przywództwo zagraniczne, krajowe i zagraniczne polityka gospodarcza, ustalone krajowe podatki i cła; podstawy organizacji sił zbrojnych, wymiaru sprawiedliwości i postępowania prawnego tworzyły ustawodawstwo krajowe. Ogólnorosyjski Kongres Rad miał wyłączne prawo do zmiany Konstytucji i ratyfikacji traktatów pokojowych.

Charakterystyczne jest to gałąź legislacyjna w RSFSR przeprowadzono trzy najwyższe ciało: Ogólnorosyjski Kongres Rad, Ogólnorosyjski Centralny Komitet Wykonawczy i Rada Komisarzy Ludowych. Ten ostatni mógł wydawać dekrety i zarządzenia w regionie administracja publiczna, które miały charakter powszechnie obowiązujący. Najważniejsze z nich zostały zatwierdzone przez Wszechrosyjski Centralny Komitet Wykonawczy. Najważniejszym zadaniem powierzonym radom niższego szczebla było wdrażanie decyzji wyższe władze i podporządkowanie im w pionie. Poziomo na swoim terytorium, rady lokalne otrzymali szerokie uprawnienia do wykonywania swoich kompetencji. Zasada ta nazywana jest „centralizmem demokratycznym”. system wyborczy, zapisane w Konstytucji, odzwierciedlało obecną sytuację społeczno-polityczną w kraju. W wyborach dopuszczono jedynie przedstawicieli określonych grup społecznych, przy czym nie zastosowano żadnych ograniczeń ze względu na płeć, narodowość, miejsce zamieszkania, wykształcenie czy religię. Grupy te łączyło pojęcie „pracowników”. Prawa wyborczego pozbawiona została znaczna część ludności: osoby korzystające praca najemna w celach zarobkowych; utrzymywanie się z „niezarobionych dochodów”; prywatni handlowcy i pośrednicy; przedstawiciele duchowieństwa; pracownicy żandarmerii, policji i wydziału bezpieczeństwa. Wyłączenie „elementów obcych społecznie” z korpusu wyborczego nie pozwoliło na rozpatrzenie prawo wyborcze jako uniwersalny. Konstytucja ustanowiła wielostopniowy system wyborów do rad (zasada obowiązywała podczas wyborów do ziemstw i Dumy Państwowej). Odbywały się wybory bezpośrednie do rad wsi i miast; delegatów wszystkich kolejnych szczebli wybierano na odpowiednich zjazdach rad w oparciu o zasady reprezentacji i delegacji.

Władze lokalne władzę państwową stanowiły lokalne zjazdy rad robotniczych, chłopskich i deputowanych Armii Czerwonej, których również nie było ciała stałe i zostały zwołane przez lokalne komitety wykonawcze. Stałe rady wojewódzkie robotników, chłopów i posłów Armii Czerwonej w województwach, w których się znajdowały, zostały rozwiązane i zastąpione niestałymi zjazdami rad robotników, chłopów i posłów Armii Czerwonej. Organami samorządu terytorialnego w miastach i wsiach były miejskie rady robotnicze i posłów Armii Czerwonej oraz wiejskie rady posłów chłopskich, które były ciałami stałymi. Byli wybierani przez robotników i chłopów na okres 3 miesięcy. Jednocześnie członkowie tych rad mogli być przez wyborców odwoływani.

15. Procedura rewizji i zmiany Konstytucji w Federacji Rosyjskiej.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej rozróżnia terminy „rewizja” i „nowelizacja”. Nowelizacją jest zmiana przepisów ust. 1, 2 i 9 Konstytucji Federacji Rosyjskiej i nie mogą być przedmiotem rozpatrywania przez Zgromadzenie Federalne Federacji Rosyjskiej. Poprawki zmieniają treść rozdziału. 3-8 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, co należy do kompetencji rosyjskiego parlamentu.

Przedmiotem prawa do zgłaszania propozycji zmian i rewizji przepisów Konstytucji Federacji Rosyjskiej są:

1. Prezydent Federacji Rosyjskiej,

2. Rada Federacji,

3. Duma Państwowa,

4. Rząd Federacji Rosyjskiej,

5. organy ustawodawcze (przedstawicielskie) podmiotów Federacji Rosyjskiej,

6. Rada Federacji lub deputowani do Dumy Państwowej. - grupa co najmniej jednej piątej jej członków

Procedura zmiany ust. 1, 2 i 9 Konstytucji Federacji Rosyjskiej składa się z następujących etapów.

Po pierwsze, inicjatywa rewizji tych rozdziałów Konstytucji musi zostać poparta trzema piątymi głosów 3/5 głosów całkowita liczba członkowie Rady Federacji (107 głosów) i zastępcy Duma Państwowa(270 głosów).

Po drugie, jeśli taka decyzja Zgromadzenie Federalne zostanie przyjęta, wówczas zwołuje się Zgromadzenie Konstytucyjne.

Po trzecie, Zgromadzenie Konstytucyjne ma prawo podjąć jedną z dwóch decyzji: 1) o stwierdzeniu niezmienności Konstytucji Federacji Rosyjskiej, wówczas kończy się procedura rewizji Konstytucji;

2) opracować projekt nowego Rosyjska konstytucja.

Po czwarte, jeśli Zgromadzenie Konstytucyjne się rozwinie nowa konstytucja Rosji, to można to przyjąć na dwa sposoby:

1) w obecności większości kwalifikowanej dwóch trzecich ogólnej liczby członków Zgromadzenie Konstytucyjne;

2) poddanie projektu pod głosowanie powszechne (referendum). Referendum można uznać za skuteczne, jeżeli za nową Konstytucją głosowała ponad połowa wyborców biorących udział w głosowaniu, pod warunkiem, że wzięła w nim udział więcej niż połowa wyborców zamieszkałych na terytorium Federacji Rosyjskiej. Ta procedura rewizji Ch. 1, 2 i 9 Konstytucji Federacji Rosyjskiej ma na celu zapewnienie stabilności systemu konstytucyjnego oraz ochronę praw i wolności obywateli Rosji.

Procedura zmiany Konstytucji jest ustalona dla Ch. od 3 do 8.

Zmiany do tych rozdziałów Konstytucji Federacji Rosyjskiej uchwala się w trybie przewidzianym dla uchwalenia federalnej ustawy konstytucyjnej. Zmiany te wchodzą jednak w życie dopiero po zatwierdzeniu organy legislacyjne podmiotami Federacji Rosyjskiej. Propozycja zmiany Konstytucji musi zawierać albo tekst nowego artykułu (części lub klauzuli artykułu) Konstytucji Federacji Rosyjskiej, albo tekst nowe wydanie artykułów lub postanowienie o wyłączeniu artykułu z Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Propozycja ta zostaje przedłożona Dumie Państwowej. Duma Państwowa rozpatruje projekt ustawy o zmianie Konstytucji w trzech czytaniach. Za jego przyjęciem musi głosować co najmniej dwie trzecie ogólnej liczby deputowanych Dumy Państwowej i trzy czwarte ogólnej liczby członków Rady Federacji. Po opublikowaniu ustawy do wiadomości publicznej i przesłaniu przez Przewodniczącego Rady Federacji do organów ustawodawczych (przedstawicielskich) podmiotów Federacji, są one zobowiązane do rozpatrzenia ustawy o zmianie Konstytucji Federacji Federacji Rosyjskiej w terminie jednego roku od dnia jej przyjęcia. Po zatwierdzeniu tej ustawy przez organy ustawodawcze (przedstawicielskie) co najmniej dwóch trzecich podmiotów Federacji Rosyjskiej, jest ona przesyłana do Prezydenta Federacji Rosyjskiej w celu podpisania i oficjalnej publikacji.

16. Podstawy ustroju konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej (pojęcie, elementy, zasady).

Ustrój konstytucyjny (w wąskim znaczeniu) to sposób organizacji państwa, zapisany w jego Konstytucji i podlegający dalszym regulacjom w obowiązującym ustawodawstwie.

System konstytucyjny (w szerokim znaczeniu) to zespół stosunków gospodarczych, społecznych, politycznych, prawnych, ideologicznych, regulowany głównie przez normy Konstytucji, powstający w procesie organizacji organów władzy, struktury rządu i powiązania prawne pomiędzy jednostką, społeczeństwem obywatelskim i państwem.

Nowoczesna koncepcja systemu konstytucyjnego opiera się na trzech głównych kategoriach – władzy, suwerenności i wolności osobistej.

©2015-2019 strona
Wszelkie prawa należą do ich autorów. Ta witryna nie rości sobie praw do autorstwa, ale zapewnia bezpłatne korzystanie.
Data utworzenia strony: 24.03.2016