Wydatki urzędników służby cywilnej są obecnie pod kontrolą. Kto sprawuje nadzór państwowy nad przestrzeganiem ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej dotyczącego służby cywilnej? Sprawdzanie wydatków urzędników państwowych

sprawowanie kontroli nad zgodnością wydatków federalnych urzędników Urzędu Federalnego

usługi w zakresie rejestracji państwowej, katastru i kartografii

w regionie Tiumeń

1. Niniejsza Procedura monitorowania zgodności wydatków federalnych urzędników państwowych Urzędu Federalnej Służby Rejestracji Państwowej, Katastru i Kartografii Regionu Tiumeń (zwana dalej Procedurą) określa zasady monitorowania zgodności wydatków złożone przez urzędników państwowych (zwanych dalej urzędnikami służby cywilnej) Urzędu Federalnej Służby Rejestracji Państwowej, Katastru i Kartografii Regionu Tiumeń (zwanego dalej Departamentem).

2. Kontrolę sprawuje się w wydatkach urzędników Urzędu zajmujących stanowiska w federalnej służbie cywilnej ujętych w Wykazie stanowisk w Federalnej Służbie Rejestracji Państwowej, Katastru i Kartografii (zwanej dalej „Rosreestr”), w przypadku powołania do którzy obywatele i przy wypełnianiu których urzędnicy stanu federalnego są zobowiązani podać informacje o Twoich dochodach, majątku i zobowiązaniach majątkowych, a także informacje o dochodach, majątku i obowiązkach majątkowych Twojego małżonka i małoletnich dzieci, zatwierdzone rozporządzeniem Rosreestr Nr P/87 z dnia 1 stycznia 2001 r. „W sprawie zatwierdzenia wykazu stanowisk” w Federalnej Służbie Rejestracji Państwowej, Katastru i Kartografii, po mianowaniu jakich obywateli i przy ich zastępowaniu urzędnicy federalni są zobowiązani do przekazania informacji na temat ich dochodach, majątku i obowiązkach majątkowych, a także informacje o dochodach, majątku i obowiązkach majątkowych współmałżonka i małoletnich dzieci” (zwany dalej „Wykazem”).

3. Urzędnicy wydziału zajmujący stanowiska określone w Wykazie są obowiązani do przekazywania informacji o swoich wydatkach, a także wydatkach współmałżonka i małoletnich dzieci w związku z każdą transakcją nabycia działki, innej nieruchomości, pojazdu , papierów wartościowych, akcji (udziałów udziałowych, udziałów w kapitale zakładowym organizacji), jeżeli kwota transakcji przekracza łączne dochody urzędnika służby cywilnej i jego małżonka za ostatnie trzy lata poprzedzające transakcję oraz o źródeł środków finansowych, na koszt których dokonano transakcji.

4. Podstawą do podjęcia decyzji o sprawowaniu kontroli nad wydatkami urzędnika Urzędu zajmującego stanowisko przewidziane w Wykazie, a także wydatkami jego małżonka i małoletnich dzieci (zwanych dalej członkami rodziny) jest wystarczającą informację, przedstawioną na piśmie, o tym, że urzędnik państwowy i (lub) członek rodziny zawarli transakcję nabycia działki, innej nieruchomości, pojazdu, papierów wartościowych, udziałów (udziałów partycypacyjnych, udziałów w uprawnionym (akcji) ) kapitał organizacji), w wysokości przekraczającej łączny dochód urzędnika i małżonka) za ostatnie trzy lata poprzedzające transakcję.

5. Wskazane informacje mogą zostać przekazane:

6. Informacje o charakterze anonimowym nie mogą być podstawą podjęcia decyzji o kontroli wydatków urzędnika Urzędu i członków jego rodziny.

7. Kierownik wydziału lub upoważniony przez niego urzędnik podejmuje decyzję w sprawie monitorowania wydatków urzędnika wydziału zajmującego stanowisko przewidziane w Wykazie oraz wydatków członków jego rodziny (zwanych dalej: Decyzja).

7.1. Decyzja jest podejmowana odrębnie w stosunku do każdego urzędnika lub członka jego rodziny i formalizowana w formie pisemnej poprzez zarządzenie kierownika wydziału lub upoważnionego przez niego urzędnika.

8. Kontrola wydatków urzędnika Urzędu i członków jego rodziny obejmuje:

8.1. żądanie informacji od urzędnika służby cywilnej;

8.1.1. o jego wydatkach, a także o wydatkach członków rodziny na każdą transakcję nabycia działki, innej nieruchomości, pojazdu, papierów wartościowych, udziałów (udziałów udziałowych, udziałów w kapitale zakładowym organizacji), jeżeli kwota transakcji przekracza łączny dochód pracownika cywilnego i jego małżonka za ostatnie trzy lata poprzedzające transakcję;

8.1.2. o źródłach środków pieniężnych, na rzecz których została dokonana transakcja określona w pkt. 8.1.1. niniejszą Procedurę;

8.2. sprawdzenie prawidłowości i kompletności informacji określonych w pkt. 3 i 8.1. niniejszą Procedurę;

8.3. ustalenie, czy wydatki urzędnika Urzędu i członków jego rodziny odpowiadają ich łącznym dochodom.

9. Informacje, o których mowa w ust. 8 ust. 1 niniejszej Procedury, udzielane są urzędnikom w terminie 15 dni roboczych od dnia złożenia przez nich wniosku.

10. Pracownik wydziału służby cywilnej i kadr odpowiedzialny za przeciwdziałanie korupcji i innym przestępstwom (zwany dalej upoważnionym pracownikiem wydziału) sprawuje kontrolę nad wydatkami urzędnika i członków jego rodziny.

11. Upoważniony pracownik Wydziału, nie później niż w terminie dwóch dni roboczych od dnia otrzymania zarządzenia kierownika Wydziału w sprawie kontroli wydatków, zawiadamia urzędnika Wydziału, w stosunku do którego przeprowadzana jest kontrola wydatków :

11.1. o podjętej decyzji;

11.2. o konieczności podania informacji określonych w pkt. 8.1. niniejszą Procedurę; Zgłoszenie musi zawierać informację o trybie składania oraz weryfikacji prawidłowości i kompletności tych informacji.

12. Urzędnik wydziału, w związku z kontrolowaniem swoich wydatków, a także wydatków członków swojej rodziny, ma prawo:

12.1. złożyć wyjaśnienia na piśmie:

12.1.1. w związku z żądaniem informacji, o którym mowa w pkt. 8.1. niniejszą Procedurę;

12.1.2. podczas weryfikacji prawidłowości i kompletności informacji, o których mowa w pkt. 3 i 8.1. niniejszą Procedurę;

12.1.3. o źródłach środków pieniężnych, na rzecz których on i członkowie jego rodziny dokonali transakcji określonej w pkt. 8.1.1. niniejszą Procedurę;

12.2. dostarczyć dodatkowe materiały i udzielić pisemnych wyjaśnień w ich sprawie;

12.3. zwrócić się do kierownika Wydziału lub upoważnionej osoby Wydziału o przeprowadzenie z nim rozmowy w sprawach związanych z monitorowaniem jego wydatków, a także wydatków członków jego rodziny.

13. Żądanie, o którym mowa w ust. 12.3 niniejszej Procedury podlega obowiązkowemu zaspokojeniu.

14. Z urzędnikiem wydziału, który przesłał wniosek, przeprowadza się rozmowę w terminie siedmiu dni roboczych od dnia otrzymania wniosku (jeżeli istnieje ku temu ważny powód – w terminie uzgodnionym z urzędnikiem), podczas której udzielane są wyjaśnienia należy udzielać w kwestiach, które go interesują.

15. Sprawdzenie prawidłowości i kompletności informacji, o których mowa w pkt. 3 i 8.1. niniejszej Procedury (zwanej dalej Weryfikacją) przeprowadzana jest samodzielnie przez upoważnioną osobę Departamentu.

15.1. Wysłanie wniosku do federalnych organów wykonawczych upoważnionych do prowadzenia operacyjnych działań dochodzeniowych, w interesie Departamentu, w razie potrzeby, odbywa się przez centralę Rosreestr na wniosek Departamentu.

16. Kontrolę przeprowadza się w terminie nie dłuższym niż 60 dni od dnia podjęcia decyzji o jej przeprowadzeniu. Termin kontroli może zostać przedłużony do 90 dni przez osoby, które zdecydowały się na jej przeprowadzenie.

17. Urzędnik Departamentu w okresie Kontroli może zostać w ustalonym trybie usunięty z zajmowanego przez siebie stanowiska na okres nie dłuższy niż 60 dni od dnia podjęcia decyzji o przeprowadzeniu Kontroli ; termin ten może zostać przedłużony do 90 dni przez kierownika Zakładu.

18. W trakcie Kontroli upoważniona osoba Działu ma prawo do:

18.1. przeprowadzić z własnej inicjatywy rozmowę z urzędnikiem, wobec którego prowadzona jest kontrola;

18.2. zapoznać się z dodatkowymi materiałami otrzymanymi od urzędnika, wobec którego prowadzona jest kontrola;

18.3. otrzymać od urzędnika, wobec którego prowadzona jest kontrola, wyjaśnienia dotyczące przekazanych przez niego informacji i materiałów;

18.4. przesyłać w określony sposób wnioski do prokuratury Federacji Rosyjskiej, innych federalnych organów państwa, organów państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej, organów terytorialnych federalnych władz wykonawczych, organów samorządu terytorialnego, stowarzyszeń społecznych i innych organizacji w sprawie posiadane informacje o dochodach, wydatkach, majątku i zobowiązaniach majątkowych urzędnika i członków jego rodziny, a także o źródłach otrzymania wydatkowanych środków;

18,5. kierować zapytania do osób fizycznych i uzyskiwać od nich informacje za ich zgodą.

a) nazwisko, imię, patronimik szefa organu państwowego lub organizacji, do której wysyłany jest wniosek;

„W zastosowaniu ustawy federalnej z dnia 3 grudnia 2012 r. nr 230-FZ „W sprawie kontroli zgodności wydatków osób zajmujących stanowiska publiczne i innych osób z ich dochodami” oraz innych regulacyjnych aktów prawnych w zakresie przeciwdziałania korupcji "

I. O raportowaniu wydatków

Zgodnie z częścią 1 art. 3 ustawy federalnej nr 230-FZ z dnia 3 grudnia 2012 r. „W sprawie kontroli zgodności wydatków osób zajmujących stanowiska publiczne i innych osób z ich dochodami” (zwanej dalej ustawą federalną nr. 230-FZ), osoba zastępująca (zajmująca) jedno ze stanowisk określonych w ust. 1 części 1 artykułu 2 ustawy federalnej nr 230-FZ
(zwani dalej pracownikami (pracownikami)) są obowiązani do przekazywania informacji o swoich wydatkach, a także wydatkach współmałżonka i małoletnich dzieci z tytułu każdej transakcji nabycia działki, innej nieruchomości, pojazdu, papierów wartościowych, akcje (udziały partycypacyjne), udziały w kapitałach uprawnionych (akcyjnych) organizacji) (zwana dalej transakcją), jeżeli kwota transakcji przekracza łączny dochód tej osoby i jej małżonka za ostatnie trzy lata poprzedzające transakcję oraz o źródłach środków pieniężnych, na koszt których dokonano transakcji (zwane dalej informacją o wydatkach).

1. Osoby wymagane do przekazania informacji o wydatkach.

Za składanie informacji o wydatkach odpowiadają pracownicy (pracownicy), którzy mają obowiązek przekazywania informacji o swoich dochodach, majątku i obowiązkach majątkowych (zwanych dalej informacjami o dochodach), a także o dochodach współmałżonka i małżonka. małoletnie dzieci.

2. Informację o wydatkach przekazuje się, jeżeli:

transakcja została zrealizowana w okresie sprawozdawczym od 1 stycznia 2012 r. do 31 grudnia 2012 r. lub w kolejnych okresach sprawozdawczych (od 1 stycznia 2013 r. do 31 grudnia 2013 r. itd.). Jeżeli transakcje miały miejsce w roku 2011 lub wcześniej, nie podaje się informacji o wydatkach;

kwota jednej (każdej) transakcji przekracza łączny dochód pracownika (pracownika) i jego małżonka za ostatnie trzy lata poprzedzające transakcję (zwany dalej łącznym dochodem).

3. Tryb przekazywania informacji o wydatkach.

Informacje o wydatkach podawane są:

wypełniając odpowiednie zaświadczenie (zwane dalej zaświadczeniem o wydatkach), którego forma została zatwierdzona Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 2 kwietnia 2013 r. nr 310 „W sprawie środków wykonawczych niektórych przepisów Federalnej Ustawa „O kontroli zgodności wydatków osób zajmujących stanowiska publiczne i innych osób z ich dochodami” (zwana dalej dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej nr 310);

jednocześnie z informacją o dochodach;

Do poświadczenia wydatków dołącza się kopię umowy lub innego dokumentu o nabyciu praw majątkowych.

W przypadku, gdy małżonek danej osoby odmawia podania (podaje nieprawdziwą) informację o wartości nabytego przez nią (go) majątku, należy wziąć pod uwagę następujące kwestie.

Obecnie ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej nie przewiduje możliwości pracownika (pracownika), który odkryje, że przedłożone przez niego zaświadczenie o wydatkach do służby personalnej organu rządu federalnego nie odzwierciedla lub nie odzwierciedla w pełni żadnych informacji lub zawiera błędy, do złożenia aktualnej informacji o wydatkach, a także nie zawiera prawa do złożenia oświadczenia o niemożności, z przyczyn obiektywnych, przekazania informacji o wydatkach współmałżonka i małoletnich dzieci.

W tym zakresie przekazane informacje o wydatkach budzące wątpliwości co do ich wiarygodności (w tym czy dochody odpowiadają wydatkom) stanowią podstawę kontroli (punkt „a1” paragrafu 10 Regulaminu w sprawie sprawdzania prawidłowości i kompletności informacji przekazywanych przez obywateli ubiegających się o obsadę w federalnej służbie cywilnej oraz przez urzędników federalnych oraz przestrzeganie przez urzędników federalnych wymogów postępowania służbowego, zatwierdzonych dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 21 września 2009 r. nr 1065).

Biorąc pod uwagę wyniki analizy informacji o dochodach małżonka i małoletnich dzieci pracownika (pracownika), obecność oświadczenia pracownika (pracownika) o niemożności, z przyczyn obiektywnych, przekazania informacji o dochodów współmałżonka i małoletnich dzieci, może zostać podjęta decyzja o konieczności sprawowania kontroli nad wydatkami.

4. Termin składania informacji o wydatkach:

w przypadku sfinalizowania transakcji w 2013 r. – do 1 kwietnia (Prezydent Federacji Rosyjskiej, Przewodniczący Rządu Federacji Rosyjskiej, Wiceprzewodniczący Rządu Federacji Rosyjskiej, ministrowie federalni, osoby zajmujące stanowiska publiczne Federacji Rosyjskiej w państwie Administracji Prezydenta Federacji Rosyjskiej) lub do 30 kwietnia 2014 r. (urzędnicy federalni, pracownicy Banku Rosji, pracownicy Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej, Funduszu Ubezpieczeń Społecznych Federacji Rosyjskiej, Federalnej Służby Obowiązkowej Fundusz Ubezpieczeń Medycznych, korporacje (spółki) państwowe, inne organizacje utworzone na podstawie ustaw federalnych, organizacje utworzone w celu realizacji zadań postawionych przed agencjami rządu federalnego).

5. Okres, za który uwzględnia się dochód danej osoby i jej małżonka przy ustalaniu ich całkowitego dochodu.

Przy obliczaniu całkowitego dochodu pracownika (pracownika) przedstawiającego informację o wydatkach za rok 2012 i jego małżonka, sumuje się dochody uzyskane przez nich za okresy sprawozdawcze (od 1 stycznia 2009 r. do 31 grudnia 2010 r., 2011 r.), niezależnie od od tego, czy pracownik (pracownik) zajmował (zajmował) stanowiska znajdujące się na listach zatwierdzonych regulacyjnymi aktami prawnymi przez cały wyznaczony okres, czy też nie, a także niezależnie od miejsca pracy (w Federacji Rosyjskiej, za granicą). Jednocześnie dochody za 2012 rok mogą być także źródłem środków przeznaczonych na zakup nieruchomości, co jest wskazane w zaświadczeniu o wydatkach (link 4 do zaświadczeń o wydatkach).

6. Procedura wypełniania zaświadczenia o wydatkach.

Wypełniając wiersz „Źródła środków, z których nabyto nieruchomość”, należy uwzględnić wszystkie źródła środków, wskazując kwoty otrzymane z każdego źródła. Jednak w tym przypadku przepisy nie przewidują składania dokumentów potwierdzających źródła finansowania.

Jeżeli dochód (część dochodów) małoletnich dzieci został przeznaczony na zakup ww. nieruchomości, fakt ten jest wskazany w zaświadczeniu o wydatkach jako źródło środków, z których nieruchomość została nabyta (link 4 do zaświadczeń o wydatkach).

II. O monitorowaniu zgodności wydatków z dochodami

1. Kontrolę wydatków przeprowadza się, jeżeli istnieją podstawy i zostaje podjęta odpowiednia decyzja (art. 4 ustawy federalnej nr 230-FZ).

Jeżeli informacje o wydatkach za okres sprawozdawczy zostały przekazane terminowo i w ustalony sposób (poprzednio), nie ma konieczności ich ponownego składania w okresie monitorowania wydatków (są one dostępne w aktach osobowych).

2. W ramach kontroli wydatków można mieć obowiązek:

informację o dochodach za ostatnie trzy lata poprzedzające nabycie majątku, jeżeli pracownik (pracownik) nie zajmował (nie zajmował) wcześniej stanowiska znajdującego się na liście zatwierdzonej przepisami aktów prawnych i nie przekazał takiej informacji;

informacje potwierdzające źródła środków wykorzystanych do realizacji transakcji.

3. Wyniki uzyskane w trakcie wdrażania kontroli kosztów podlegają rozpatrzeniu na posiedzeniu właściwej komisji ds. przestrzegania wymogów postępowania służbowego i rozwiązywania konfliktów interesów, jeżeli taką decyzję podejmuje osoba, która podjęła decyzję o kontrolować koszty.

4. Zgodnie z częścią 3 art. 16 ustawy federalnej nr 230-FZ, jeżeli w trakcie monitorowania wydatków zostaną ujawnione okoliczności wskazujące na rozbieżność między wydatkami danej osoby, a wydatkami jego małżonka i nieletniego dzieci, wraz z ich całkowitymi dochodami, materiały otrzymane w wyniku kontroli wydatków, w ciągu trzech dni od jej zakończenia, osoba, która podjęła decyzję o kontroli wydatków, przesyła je do prokuratury Federacji Rosyjskiej.

Przesyłając do prokuratury Federacji Rosyjskiej materiały uzyskane w wyniku kontroli kosztów, należy wziąć pod uwagę, że materiały muszą spełniać wymogi określone w art. 71 Kodeksu postępowania cywilnego Federacji Rosyjskiej dotyczące dowodów pisemnych.

Jednocześnie zaleca się przesłanie materiałów (zaświadczenia o dochodach, wydatkach, inne dodatkowe materiały uzyskane w trakcie kontroli) z listem przewodnim podpisanym przez osobę, która podjęła decyzję o sprawowaniu kontroli nad wydatkami, w którym wskazano podstawę przesłania materiały (część 3 art. 16 ustawy federalnej nr 230-FZ), lista załączonych dokumentów.

III. O zamieszczaniu w Internecie informacji i sieci telekomunikacyjnych informacji o przychodach, wydatkach, majątku i zobowiązaniach majątkowych

Informacje o dochodach, wydatkach, majątku i obowiązkach majątkowych niektórych kategorii osób i członków ich rodzin zamieszczane w internetowej sieci informacyjno-telekomunikacyjnej na oficjalnych stronach internetowych zgodnie z Procedurą zamieszczania informacji o dochodach, wydatkach, majątku i majątku związane z tym obowiązki poszczególnych kategorii osób i członków ich rodzin na oficjalnych stronach internetowych organów rządu federalnego, organów rządowych podmiotów Federacji Rosyjskiej i organizacji oraz przekazywanie tych informacji mediom ogólnorosyjskim do publikacji, zatwierdzone dekretem z dnia Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 8 lipca 2013 r. nr 613, w tym za lata ubiegłe, nie podlegają usunięciu i muszą znajdować się w domenie publicznej (zamieszczone na oficjalnych stronach internetowych) przez cały okres obsadzania stanowiska umieszczonego na odpowiedniej liście przez pracownika (pracownika) w danym organie rządowym (organizacji), chyba że ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej stanowi inaczej.

IV. W sprawie stosowania art. 12 ustawy federalnej z dnia 25 grudnia 2008 r. nr 273-FZ „O zwalczaniu korupcji”

1. Były pracownik państwowy (miejski), który zajmował stanowisko znajdujące się na liście ustalonej w regulacyjnych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej, nie ma obowiązku ubiegania się o zgodę komisji w sprawie przestrzegania wymogów dotyczących postępowania służbowego i rozwiązywania konfliktów interesów odsetki (część 1 art. 12) w następujących przypadkach:

jego wejście do służby (pracy) w organie państwowym (miejskim) na podstawie umowy o świadczenie usług (umowy o pracę), umowy o wykonanie pracy, świadczenie usług;

zawarcie umowy cywilnej o wykonanie pracy, świadczenie usług o wartości mniejszej niż 100 tysięcy rubli. na miesiąc.

2. Przedstawiciel pracodawcy (pracodawcy) ma obowiązek w terminie dziesięciu dni zgłosić zawarcie umowy o pracę (umowy o świadczenie usług) z byłym pracownikiem państwowym (miejskim), który zajmował stanowisko znajdujące się na liście ustalonej przez organ regulacyjny akty prawne Federacji Rosyjskiej, przedstawicielowi pracodawcy (pracodawcy) państwa lub pracownikowi komunalnemu w jego ostatnim miejscu pracy, nie powstaje, jeżeli były pracownik wykonuje swoje czynności służbowe (pracownicze) w państwie (miejskim) ciało.

V. W sprawie wykonania przez federalne organy rządowe paragrafu 22 Dekretu Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 2 kwietnia 2013 r. nr 309 „W sprawie środków wykonawczych niektórych przepisów ustawy federalnej „O zwalczaniu korupcji”

1. Wyznaczania organizacji utworzonych w celu realizacji zadań powierzonych organom rządu federalnego dokonuje organ rządu federalnego samodzielnie, w oparciu o przedmiot i cel działalności organizacji, którym może być pomoc w realizacji funkcji powierzonych organom rządu federalnego. organ rządu federalnego w ustalonym zakresie, zapewniający realizację zadań stojących przed agencją rządu federalnego. Należy także wziąć pod uwagę, czy dokumenty statutowe (konstytucyjne) organizacji przewidują realizację przez nie funkcji organizacyjno-administracyjnych lub administracyjno-gospodarczych; magazynowanie i dystrybucja zasobów materialnych i technicznych.

2. Utworzenie listy stanowisk w organizacjach, o których mowa w akapicie „a” ust. 22 dekretu Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 2 kwietnia 2013 r. nr 309 „W sprawie środków wykonawczych niektórych przepisów ustawy federalnej „W sprawie Zwalczanie korupcji” (zwany dalej „Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej nr 309”), po wyznaczeniu, których obywatele, a przy zastąpieniu których pracownicy będą zobowiązani do składania informacji o dochodach, należy przeprowadzić z uwzględnieniem sekcji III wykazu stanowisk w federalnej służbie publicznej, przy mianowaniu na które obywatele i po zastąpieniu których urzędnicy federalni będą zobowiązani do przekazywania informacji o swoich dochodach, majątku i obowiązkach majątkowych, a także informacji o dochodach, majątku i obowiązki majątkowe ich małżonka i małoletnich dzieci, zatwierdzone dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 18 maja 2009 r. nr 557, oraz inne funkcje organizacji, przy realizacji których może powstać ryzyko korupcji. W takim przypadku należy wziąć pod uwagę powagę przestępstwa korupcyjnego, jakie może popełnić pracownik (pracownik) zajmujący odpowiednie stanowisko, bez powodowania nieuzasadnionego rozszerzania tej listy stanowisk.

3. Składanie informacji o dochodach, majątku i zobowiązaniach majątkowych przez pracowników organizacji oraz ich weryfikacja.

Zgodnie z ust. 3 i 4 części 1 art. 8 ustawy federalnej z dnia 25 grudnia 2008 r. nr 273-FZ „O zwalczaniu korupcji” (zwanej dalej ustawą federalną nr 273-FZ), obywatele ubiegający się o wypełnienie niektóre stanowiska ujęte w wykazach utworzonych przez organy rządu federalnego, na podstawie umowy o pracę w organizacjach utworzonych w celu realizacji zadań powierzonych organom rządu federalnego, oraz osoby zajmujące te stanowiska (zwane dalej pracownikami podległych organizacji), informacje o swoich dochodach, majątku i zobowiązaniach majątkowych, a także ich małżonek i małoletnie dzieci (zwane dalej informacjami o dochodach) mają obowiązek składania przedstawicielowi pracodawcy (pracodawcy) informacji o dochodach, majątku i zobowiązaniach majątkowych .

Zgodnie z podpunktem „e” ust. 1 Dekretu Prezydenta Federacji Rosyjskiej nr 309 pracownicy podległych organizacji przekazują informacje o dochodach wydziałom organów rządu federalnego ds. zapobiegania korupcji i innym przestępstwom (urzędnicy odpowiedzialni za zapobieganie korupcji i innym przestępstwom).

Szef organu rządu federalnego ds. pracowników podległych organizacji (z wyjątkiem kierownika takiej organizacji) nie jest pracodawcą, w związku z czym nie ma kompetencji do stosowania wobec tych osób sankcji dyscyplinarnych przewidzianych w art. 192 kodeksu karnego Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej, w tym zwolnienie z pracy z powodu utraty zaufania pracodawcy do pracownika (jeżeli pracownik nie podejmie działań mających na celu zapobieżenie lub rozwiązanie konfliktu interesów, którego jest stroną, nie zapewni lub nie zapewni niepełnych lub nierzetelnych informacji o swoich dochodach, wydatkach, majątku i zobowiązaniach majątkowych albo nie przekazuje lub podaje świadomie niepełne lub fałszywe informacje o dochodach, wydatkach, majątku i zobowiązaniach majątkowych współmałżonka i małoletnich dzieci).

Ponadto służba personalna organu rządu federalnego nie posiada żadnych informacji o pracowniku podległej organizacji (stan cywilny, obecność dzieci, w tym małoletnich, miejsce zamieszkania, stan majątkowy itp.), co nie pozwala na ocenę dokładność i kompletność wszystkich informacji reprezentowanych przez pracowników podległych organizacji.

Racjonalne podejście w tym zakresie polega na tym, że informacje o dochodach przekazują organowi rządu federalnego osoby, dla których pracodawca jest szefem organu państwa federalnego (jego przedstawiciel), osoby, dla których pracodawca jest kierownikiem organu państwa federalnego organizacja podległa - organizacji podległej. Podległa organizacja otrzymuje i analizuje te informacje, a następnie przekazuje je federalnej agencji rządowej. Jednocześnie uprawnienie do przesyłania wszelkich wniosków (dotyczących realizacji operacyjnych czynności dochodzeniowych lub ich wyników do prokuratury Federacji Rosyjskiej, organów państwa federalnego, organizacji kredytowych, organów podatkowych Federacji Rosyjskiej oraz organów wykonujących czynności państwowe) rejestracja praw do nieruchomości i transakcje z nimi, organy państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej, organy terytorialne organów rządu federalnego, organy samorządu terytorialnego, przedsiębiorstwa, instytucje, organizacje i stowarzyszenia publiczne) są realizowane przez organ rządu federalnego, w tym na wniosek kierownika podległej organizacji.

Podobne podejście należy zastosować przy monitorowaniu wydatków osób zajmujących stanowiska ujęte w odpowiednich wykazach stanowisk w podległych organizacjach.

VI. Inne pytania

1. Kryteria uzasadnionych przyczyn niepodania informacji o dochodach małżonka lub małoletniego dziecka.

Ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej nie ustanawia listy ważnych i obiektywnych powodów. W tym względzie podejmując decyzję komisji w sprawie spełniania wymogów postępowania służbowego i rozwiązywania konfliktów interesów, należy wyjść od oceny całości dostępnych informacji zawartych we wniosku urzędnika (pracownika ), w tym wyjaśnienia urzędnika (pracownika) dotyczące podjętych przez niego działań w celu uzyskania niezbędnych informacji oraz inne materiały wskazujące na niemożność udzielenia określonych informacji (przykładowo małżonkowie pozostający w legalnie zarejestrowanym małżeństwie faktycznie nie mieszkają ze sobą siebie nawzajem i (lub) istnieją między nimi osobiste wrogie stosunki, małżonek zostaje uznany za zaginionego, jest poszukiwany itp.).

2. Złożenie informacji o dochodach w przypadku usunięcia ze stanowiska.

Artykuł 20 ustawy federalnej z dnia 27 lipca 2004 r. nr 79-FZ „O państwowej służbie cywilnej Federacji Rosyjskiej” (zwanej dalej ustawą federalną nr 79-FZ) stanowi, że obywatel ubiegający się o stanowisko w państwowa służba cywilna znajdująca się na liście ustalonych regulacyjnych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej, a także urzędnik państwowy zajmujący stanowisko państwowej służby cywilnej znajdujący się na liście utworzonej na mocy regulacyjnych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej, corocznie, nie później niż 30 kwietnia roku następującego po roku sprawozdawczym składa przedstawicielowi pracodawcy informacje o swoich dochodach i majątku oraz zobowiązaniach majątkowych, a także dochodowych, majątkowych i majątkowych członków jego rodziny.

Artykuł 32 ustawy federalnej nr 79-FZ przewiduje usunięcie z zajmowanego stanowiska (z różnych powodów). Nie oznacza to jednak zwolnienia pracownika z obowiązku podawania informacji o dochodach.

3. Stosowanie kar za przestępstwa korupcyjne.

Artykuł 59.3 ustawy federalnej nr 79-FZ ustanawia specjalną procedurę nakładania kar za przestępstwa korupcyjne, różniącą się od ogólnej procedury nakładania sankcji dyscyplinarnych za popełnienie przestępstwa dyscyplinarnego (za niewykonanie lub nienależyte wykonanie przez pracownika z winy obowiązków służbowych mu przypisane), ustanowione na mocy części 1 art. 58 ustawy federalnej nr 79-FZ.

Za nieprzestrzeganie przez pracownika ograniczeń i zakazów, wymogów zapobiegania konfliktom interesów lub ich rozwiązywania oraz niewypełniania obowiązków ustanowionych w celu zwalczania korupcji na mocy ustawy federalnej nr 79-FZ, ustawy federalnej nr 273-FZ i inne przepisy federalne nakładane są kary (uwaga, nagana, ostrzeżenie o niepełnym oficjalnym przestrzeganiu). Kary te są nakładane na pracownika zgodnie z procedurą określoną w art. 59 ust. 3 ustawy federalnej nr 79-FZ i są nakładane przez przedstawiciela pracodawcy na podstawie raportu z wyników audytu przeprowadzonego przez personel jednostka służbowa odpowiedniego organu rządowego ds. zapobiegania korupcji i innym przestępstwom, a także w przypadku, gdy raport z wyników kontroli został przesłany do komisji ds. spełniania wymogów dotyczących postępowania urzędowego i rozwiązywania konfliktów interesów (dalej: zwanej komisją) - oraz na podstawie rekomendacji tej komisji.

Zgodnie z paragrafem 28 Regulaminu w sprawie sprawdzania prawidłowości i kompletności informacji przekazywanych przez obywateli ubiegających się o stanowiska w federalnej służbie cywilnej oraz przez urzędników federalnych oraz spełniania przez urzędników federalnych wymogów postępowania służbowego, zatwierdzonego przez Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 21 września 2009 r. nr 1065 (zwane dalej „Rozporządzeniem o kontroli”), urzędnik uprawniony do mianowania obywatela na stanowisko w federalnej służbie publicznej lub który powołał pracownika do stanowisko w federalnej służbie publicznej przedstawia się w określony sposób wraz z protokołem, który może zawierać wnioski dotyczące zastosowania środków odpowiedzialności prawnej wobec pracownika lub o braku podstaw do zastosowania środków odpowiedzialności prawnej wobec pracownika.

Jak wynika z paragrafu 31 Regulaminu inspekcji, określony urzędnik, po rozpatrzeniu raportu i odpowiedniej propozycji, ma prawo podjąć jedną z następujących decyzji:

1) zastosować wobec pracownika środki odpowiedzialności prawnej. Jeżeli urzędnik podejmie tę decyzję zgodnie z częścią 1 art. 59.3 ustawy federalnej nr 79-FZ, przedstawiciel pracodawcy wydaje polecenie nałożenia na pracownika kary przewidzianej w art. 59.1 i 59.2 ustawy federalnej nr. 79-FZ;

2) przekazać komisji materiały z kontroli. Jeżeli urzędnik podejmie tę decyzję zgodnie z akapitem „a” paragrafu 16 Regulaminu w sprawie komisji ds. przestrzegania wymogów dotyczących postępowania służbowego urzędników federalnych i rozwiązywania konfliktów interesów, zatwierdzonego dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 1 lipca 2010 r. nr 821 (zwane dalej „rozporządzeniem o komisji”) kierownik organu państwowego jest obowiązany przesłać komisji prezentację oraz materiały kontrolne wskazujące:

o udzieleniu przez pracownika nierzetelnych lub niepełnych informacji, o których mowa w ust. 1 lit. a) Regulaminu Inspekcji;

o nieprzestrzeganiu przez pracownika wymogów dotyczących postępowania służbowego i (lub) wymogów dotyczących rozwiązywania konfliktów interesów.

Paragraf 22 Regulaminu Komisji stanowi, że na podstawie wyników rozpatrywania powyższej kwestii Komisja podejmuje jedną z następujących decyzji:

a) ustalić, że informacje przekazane przez pracownika zgodnie z akapitem „a” ust. 1 Regulaminu inspekcji są wiarygodne i kompletne;

b) ustalić, że informacje przekazane przez pracownika zgodnie z akapitem „a” ust. 1 Regulaminu inspekcji są niewiarygodne i (lub) niekompletne. W takim przypadku komisja zaleca, aby szef organu rządowego zastosował wobec pracownika określony środek odpowiedzialności.

We wszystkich powyższych przypadkach decyzja o zastosowaniu środków odpowiedzialności prawnej wobec pracownika jest formalizowana na mocy zarządzenia szefa organu państwowego.

Ponadto art. 59 ust. 3 ustawy federalnej nr 79-FZ nie przewiduje prawa przedstawiciela pracodawcy do usunięcia kary od pracownika za przestępstwo korupcyjne z własnej inicjatywy, na pisemny wniosek pracownika lub na wniosek swego bezpośredniego przełożonego. Jednocześnie część 7 art. 59 ust. 3 ustawy federalnej nr 79-FZ ustanawia prawo pracownika do złożenia pisemnego odwołania od nałożonej kary do komisji organu państwowego ds. sporów urzędowych lub do sądu.

Mając na uwadze powyższe oraz Przegląd ustawodawstwa i praktyki orzeczniczej Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej za IV kwartał 2007 roku, zatwierdzony uchwałą Prezydium Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej z dnia 27 lutego, 2008 (nr 14) pracownik nie może zostać pociągnięty do odpowiedzialności administracyjnej na podstawie art. 19 ust. 7 Kodeksu Federacji Rosyjskiej w sprawie wykroczeń administracyjnych. Ponadto Kodeks wykroczeń administracyjnych nie przewiduje odpowiedzialności pracowników za nieprzestrzeganie ograniczeń związanych z wykonywaniem państwowej służby cywilnej.

· Poinformuj o tym przedstawiciela pracodawcy, a następnie postępuj zgodnie z jego instrukcjami

· Przekazać zegarek zgodnie z ustawą organowi państwowemu, w którym pełni funkcję federalnej służby cywilnej

· Przelew do kasy agencji rządowej, w której pełni funkcję federalnej służby cywilnej, środki w wysokości 3500 rubli. przy składaniu wstępnego raportu z podróży służbowej

· Zachowaj zegarek dla siebie i pozbądź się go według własnego uznania, ponieważ ten prezent ma niewielką wartość

557. Kary za nieprzestrzeganie ograniczeń, zakazów i obowiązków ustanowionych w celu zwalczania korupcji obejmują:

· nagana

· surowa nagana

· zmniejszenie premii za wykonanie szczególnie ważnych i skomplikowanych zadań

· degradacja

558. Urzędnik federalny składa informacje o dochodach, majątku i zobowiązaniach majątkowych:

· bezpośredniemu przełożonemu

· do służby personalnej federalnej agencji rządowej

· Komisji ds. przestrzegania wymogów postępowania urzędowego i rozwiązywania konfliktów interesów

· organom podatkowym

559. Urzędnik państwowy udziela informacji o dochodach, wydatkach, majątku i zobowiązaniach majątkowych:

· rocznie

po zakończeniu świadczenia usługi

· na wniosek przedstawiciela pracodawcy

co 3 lata

560. Urzędnik udziela informacji o swoich wydatkach oraz wydatkach członków swojej rodziny, jeżeli:

· kwota transakcji przekracza łączny dochód pracownika, jego małżonka i małoletnich dzieci za rok poprzedzający transakcję

· kwota transakcji przekracza łączny dochód urzędnika i jego małżonka z trzech lat poprzedzających transakcję

· kwota transakcji przekracza milion rubli

· kwota transakcji przekracza miliard rubli

561. Urzędnik państwowy jest obowiązany udzielać informacji o dochodach, wydatkach, majątku i zobowiązaniach majątkowych w stosunku do następujących członków swojej rodziny:

· Rodzice, małżonek, dzieci (w tym adoptowane)

· Małżonek i małoletnie dzieci

· Rodzice, bracia i siostry, małżonek, dzieci, inne bliskie osoby

· Małżonek i dzieci

562. Nieprzekazanie przez urzędnika przedstawicielowi pracodawcy informacji o dochodach, wydatkach, majątku i obowiązkach majątkowych powoduje:

· Zwolnienie urzędnika ze stanowiska w służbie cywilnej do obsadzenia

· Zwolnienie urzędnika ze stanowiska w służbie cywilnej do obsadzenia, wydalenie urzędnika ze służby cywilnej

· Pociągnięcie do odpowiedzialności karnej zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej

· Pociągnięcie do odpowiedzialności administracyjnej zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej

563. W przypadku ujawnienia rozbieżności pomiędzy wydatkami urzędnika i członków jego rodziny a ich dochodami:

· Prokuratura składa do sądu wniosek o nałożenie środków odpowiedzialności karnej na urzędnika służby cywilnej

· Prokuratury zwracają się do sądu z wnioskiem o konfiskatę mienia, którego legalność nabycia przez urzędnika nie może zostać udowodniona przez państwo.

· urzędnik składa natychmiastową rezygnację ze służby publicznej

· urzędnik służby cywilnej otrzymuje surową naganę

564. Przy wypełnianiu zaświadczenia o dochodach, majątku i zobowiązaniach majątkowych urzędnik federalny ma obowiązek podać m.in. informacje o następujących rodzajach dochodów:

· emerytury, renty, dochody uzyskane ze sprzedaży, wynajmu nieruchomości, dochody z powstania utworu literackiego, zaświadczenie państwowe o kapitale macierzyńskim (rodzinnym)

· zwracane kwoty wydatków związanych z podróżami służbowymi

· wysokość ulgi w podatku socjalnym i od nieruchomości

wysokość składki na ubezpieczenie społeczne

565. Wypełniając zaświadczenie o dochodach, majątku i zobowiązaniach majątkowych urzędnik federalny ma obowiązek podać m.in. informacje o następujących rodzajach pojazdów:

· w pojazdach udostępnianych urzędnikom federalnym w związku z wykonywaniem obowiązków służbowych

· o pojazdach użytkowanych przez urzędnika federalnego (jeżeli istnieją dokumenty potwierdzające prawo do użytkowania)

· w sprawie wyrejestrowania pojazdów

· o pojazdach, za które w okresie sprawozdawczym urzędnik federalny otrzymał zaliczkę, ale własność urzędnika federalnego nie została zarejestrowana

· o pojazdach, nienadający się do użytku

· o pojazdach, skradziony

Jeżeli urzędnik federalny odkryje, że przekazane przez niego informacje na temat dochodów, majątku i zobowiązań majątkowych nie odzwierciedlają lub nie odzwierciedlają w pełni jakichkolwiek informacji albo zawierają błędy, może on dostarczyć zaktualizowane informacje w ciągu (?) miesiąca(-ów)) po terminie składania informacji w bieżącym roku sprawozdawczym.

567. W Internecie informacje o dochodach, wydatkach, majątku i zobowiązaniach majątkowych składane przez urzędników państwowych:

· nie są publikowane, ponieważ są to informacje poufne

· umieszczone w stosunku do urzędników państwowych zajmujących stanowiska ujęte w wykazie specjalnym

· przesłane w związku z urzędnikami państwowymi, którzy wyrazili pisemną zgodę na publikację informacji

· umieszczane w stosunku do wszystkich urzędników państwowych przedstawiających określone informacje

W jakim terminie na oficjalnej stronie internetowej organu rządowego należy zamieszczać informacje o deklarowanych rocznych dochodach urzędnika federalnego i członków jego rodziny?

· W terminie 14 dni roboczych od dnia upływu terminu na złożenie zaświadczeń o dochodach, majątku i zobowiązaniach majątkowych

· W ciągu 10 dni roboczych od dnia upływu terminu na złożenie zaświadczeń o dochodach, majątku i zobowiązaniach majątkowych

· W ciągu 7 dni roboczych od dnia upływu terminu na złożenie zaświadczeń o dochodach, majątku i zobowiązaniach majątkowych

· W ciągu 30 dni roboczych od dnia upływu terminu na złożenie zaświadczeń o dochodach, majątku i zobowiązaniach majątkowych

569. Urzędnikowi zabrania się:

· przyłączyć się do partii politycznych

· wykorzystać zalety oficjalnego stanowiska do prowadzenia kampanii wyborczej

· uczestniczyć w pracach organu partii politycznej

· być członkiem związku zawodowego

570. Podczas pełnienia państwowej służby cywilnej urzędnikowi NIE zabrania się:

· Prowadzenie działalności gospodarczej

· Obsadzić stanowisko w państwowej służbie cywilnej w przypadku wyboru na płatne stanowisko z wyboru w organie wybieralnym podstawowej organizacji związkowej utworzonej w organie państwowym

· Zaprzestać wykonywania obowiązków służbowych w celu rozstrzygnięcia sporu służbowego

· Przyjmować tytuły naukowe organizacji międzynarodowych bez pisemnej zgody przedstawiciela pracodawcy

571. Jeżeli posiadanie przez urzędnika papierów wartościowych prowadzi lub może powodować konflikt interesów, urzędnik jest obowiązany:

· przenieść swoje papiery wartościowe do zarządu powierniczego

· skontaktuj się z komisją w celu rozwiązania konfliktów interesów i postępuj zgodnie z zaleceniami komisji

· sprzedać swoje papiery wartościowe

· nie podejmuj żadnych działań

572. Wskazać, która z poniższych konwencji nie została ratyfikowana przez Federację Rosyjską:

· Konwencja Narodów Zjednoczonych przeciwko korupcji

· Prawnokarna Konwencja Rady Europy o korupcji

· Konwencja Rady Europy o odpowiedzialności cywilnej za korupcję

· Konwencja OECD o zwalczaniu przekupstwa zagranicznych funkcjonariuszy publicznych w międzynarodowych transakcjach handlowych

573. Sprawy stworzenia systemu antykorupcyjnego w Rosji powierzono:

· do Prokuratury Generalnej Federacji Rosyjskiej

· do Ministerstwa Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej

· Radzie przy Prezydencie Federacji Rosyjskiej ds. Przeciwdziałania Korupcji

· do Prokuratury Federacji Rosyjskiej

574. W stosunku do urzędnika służby cywilnej, który zgłosił znane mu fakty dotyczące korupcji, w ciągu roku od zgłoszenia podejmowane są środki dyscyplinarne:

· stosowane wyłącznie w porozumieniu z organem związkowym

· stosowane wyłącznie w porozumieniu z radą publiczną podlegającą organowi rządu federalnego

· stosowane są wyłącznie na podstawie wyników rozpatrywania danej kwestii na posiedzeniu komisji ds. rozwiązywania konfliktów interesów

· stosowane wyłącznie w porozumieniu z komisją ds. sporów urzędowych

575. Wyjaśnianie organom rządu federalnego stosowania przepisów prawnych ustanawiających wymagania, ograniczenia i zakazy antykorupcyjne w służbie cywilnej należy do kompetencji:

· Aparat Rządu Federacji Rosyjskiej

· Biuro Prezydenta Federacji Rosyjskiej ds. Antykorupcji

· Ministerstwo Pracy i Ochrony Socjalnej Federacji Rosyjskiej

Federalna Służba Pracy i Zatrudnienia

576. Wymagania, zakazy, ograniczenia i obowiązki antykorupcyjne ustanowione dla urzędników państwowych obejmują:

· w Kodeksie karnym Federacji Rosyjskiej

· w ustawie federalnej „O zwalczaniu korupcji”

· w ustawie federalnej „O państwowej służbie cywilnej Federacji Rosyjskiej”

· w Federalnym Kodeksie postępowania służbowego urzędników państwowych

577. Badanie antykorupcyjne regulacyjnych aktów prawnych i ich projektów przeprowadza się w celu:

· identyfikacja czynników korupcyjnych w celu ich późniejszej eliminacji

· identyfikowanie sprzeczności i konfliktów prawnych w stosunku do innych obowiązujących aktów prawnych regulacyjnych

· zapewnienie udziału niezależnych ekspertów w ocenie jakości wydawanych regulacyjnych aktów prawnych

578. Ustawa przewiduje odpowiedzialność karną:

· za wręczenie łapówki

· za nielegalne wynagrodzenie w imieniu osoby prawnej

· za pośrednictwo w przekupstwie

· za niepodjęcie działań w celu rozwiązania konfliktów interesów w służbie publicznej

579. Zgodnie z prawem, w przypadku popełnienia przestępstwa korupcyjnego w imieniu lub w interesie osoby prawnej, wobec osoby prawnej można zastosować następujące środki:

· Środki odpowiedzialności cywilnej

· Środki administracyjne

· Środki odpowiedzialności

· Sankcje karne

Zgodnie z zarządzeniem Urzędu Ministerstwa Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej dla obwodu briańskiego z dnia 04.06.2013 nr 212-r „W sprawie prowadzenia bezpośrednich linii telefonicznych” z dnia 28.06.2013 w godzinach od 10:00 do 13-00 przez kierownika wydziału ds. zapewnienia działalności wydziału Fedoruk S.N. przeprowadzono bezpośrednią rozmowę telefoniczną na temat: „Kontrola wydatków urzędników państwowych”.

Podczas bezpośredniej linii telefonicznej udzielano konsultacji obywatelom w następujących kwestiach:

1. Pytanie: Czyje wydatki podlegają kontroli?

Odpowiedź: W dniu 3 grudnia 2012 r. Przyjęto ustawę federalną nr 230-F3 „W sprawie kontroli zgodności wydatków osób zajmujących stanowiska rządowe i innych osób z ich dochodami” (zwaną dalej ustawą o kontroli wydatków), która weszła w życie obowiązuje od 1 stycznia 2013 roku. Prawo to dotyczy szerokiego grona osób. Oprócz pracowników państwowych i komunalnych są to osoby zajmujące stanowiska rządowe w Federacji Rosyjskiej, stanowiska w Banku Rosji, korporacjach państwowych, Funduszu Emerytalnym Federacji Rosyjskiej, Funduszu Ubezpieczeń Społecznych Federacji Rosyjskiej itp. Urzędnicy będą raportować swoje wydatki tylko w przypadku, gdy zajmowane przez nich stanowisko figuruje w jednym z wykazów przyjętych na różnych poziomach. Ustawa obejmuje tych urzędników, którzy zgodnie z obowiązującym prawem składają corocznie informacje o swoich dochodach oraz członkach rodziny – małżonkach i małoletnich dzieciach.

2. Jakie wydatki podlegają kontroli?

Odpowiedź: Mówimy o kontrolowaniu dużych wydatków na zakup gruntów, pojazdów, nieruchomości i papierów wartościowych.

Urzędnicy służby cywilnej są zobowiązani do przedstawienia informacji o swoich wydatkach i źródłach wydanych środków tylko w przypadku, gdy kwota transakcji na nabycie działki, innej nieruchomości, pojazdu, papierów wartościowych przekracza całkowity dochód tej osoby i jej małżonka za ostatnie trzy lata poprzedzające transakcję.

3 . Co może stanowić podstawę podjęcia decyzji o sprawowaniu kontroli nad wydatkami urzędnika?

Odpowiedź: Podstawą do podjęcia decyzji o sprawowaniu kontroli nad wydatkami osoby zajmującej stanowisko w służbie cywilnej określone w ustawie o kontroli wydatków jest wystarczająca informacja o zakończeniu danej transakcji.

Informacje te mogą być przekazywane na piśmie przez organy ścigania, stałe organy partii politycznych, Izbę Obywatelską Federacji Rosyjskiej lub media ogólnorosyjskie. Publikacja w prasie może stanowić podstawę do przeprowadzenia odpowiedniego audytu.

4. Jakie konsekwencje mogą wyniknąć ze stwierdzonych rozbieżności pomiędzy wydatkami urzędników i członków ich rodzin a ich dochodami?

Odpowiedź: Stwierdzenie rozbieżności pomiędzy wydatkami kontrolowanego a jego dochodami i dochodami członków rodziny pociąga za sobą dość poważne konsekwencje.

Zatem część 3 art. 16 ustawy o kontroli wydatków stanowi, że jeżeli w toku kontroli wydatków ujawnią się okoliczności wskazujące na rozbieżność wydatków danej osoby z wydatkami jej małżonka i małoletnich dzieci z ich łącznymi dochodami, materiałami uzyskane w wyniku kontroli wydatków, w terminie trzech dni od jej zakończenia, osoba, która podjęła decyzję o sprawowaniu kontroli wydatków, przesyła je do prokuratury Federacji Rosyjskiej.

Prokuratura, zgodnie z ustalonym trybem, występuje do sądu z wnioskiem o przeniesienie majątku, w związku z którym zgodnie z przepisami antykorupcyjnymi nie przedstawiono dowodu na jego nabycie przy legalnych dochodach, o dochód Federacji Rosyjskiej.

5. Jaka jest odpowiedzialność pracownika rządowego za niezgłoszenie wydatków pracownikowi rządowemu?

Odpowiedź: W związku z przyjęciem ustawy federalnej „W sprawie kontroli zgodności wydatków osób zajmujących stanowiska publiczne i innych osób z ich dochodami” wprowadzono zmiany i uzupełnienia do ustawy federalnej z dnia 27 lipca 2004 r. nr 79-FZ „ O Państwowej Służbie Cywilnej Federacji Rosyjskiej”. W szczególności art. 59 ust. 2 ustawy „O państwowej służbie cywilnej Federacji Rosyjskiej” przewiduje obecnie zwolnienie urzędnika służby cywilnej z powodu utraty zaufania, jeżeli nie przekaże on informacji nie tylko o swoich dochodach, majątku i obowiązkach majątkowych, ale także o wydatkach.

Instytut Kontroli Wydatków Urzędników został powołany w życie 1 stycznia 2013 r. Ustawą federalną nr 230-FZ z dnia 3 grudnia 2012 r. „W sprawie kontroli zgodności wydatków osób zajmujących stanowiska rządowe i innych osób z ich dochód."

Jeżeli urzędnik lub członkowie jego rodziny (małżonek, małoletnie dzieci) w roku sprawozdawczym wydali na transakcje nabycia nieruchomości, pojazdów, papierów wartościowych kwotę przekraczającą całkowity dochód tej osoby, jego małżonka za ostatnie trzy lata, wówczas zostaje podjęta decyzja w tej sprawie w celu kontroli wydatków.

Ustawa ustanawia tryb monitorowania wydatków urzędników, ich małżonków i małoletnich dzieci, a także mechanizm przekształcania majątku w dochód państwa, w przypadku którego nie przedstawiono informacji potwierdzających jego nabycie z legalnym dochodem.

OSOBY, KTÓRYCH WYDATKI PODLEGAJĄ KONTROLI:

Najemcy (zastępcy):

Stanowiska rządu Federacji Rosyjskiej, w odniesieniu do których federalne ustawy konstytucyjne lub ustawy federalne nie ustanawiają innego trybu sprawowania kontroli nad wydatkami;

Stanowiska członków Zarządu Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej;

Stanowiska rządowe podmiotów Federacji Rosyjskiej;

Stanowiska miejskie;

Stanowiska federalnej służby cywilnej znajdujące się na listach ustalonych na mocy regulacyjnych aktów prawnych Prezydenta Federacji Rosyjskiej;

Stanowiska państwowej służby cywilnej podmiotów Federacji Rosyjskiej zawarte w wykazach ustalonych na mocy ustaw i innych regulacyjnych aktów prawnych podmiotów Federacji Rosyjskiej;

Stanowiska służb komunalnych zawarte w wykazach określonych w ustawach, innych regulacyjnych aktach prawnych podmiotów Federacji Rosyjskiej i miejskich regulacyjnych aktach prawnych;

Stanowiska w Banku Rosji, których lista jest zatwierdzana przez Radę Dyrektorów Banku Rosji;

Stanowiska w spółkach państwowych zawarte na listach ustalonych na mocy regulacyjnych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej;

Stanowiska w Funduszu Emerytalnym Federacji Rosyjskiej, Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, Federalnym Funduszu Obowiązkowego Ubezpieczenia Medycznego, zawarte na listach ustanowionych na mocy regulacyjnych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej;

Stanowiska w innych organizacjach utworzonych przez Federację Rosyjską na podstawie ustaw federalnych, znajdujących się na listach ustanowionych na mocy regulacyjnych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej;

Niektóre stanowiska na podstawie umowy o pracę w organizacjach utworzonych w celu wykonywania zadań powierzonych organom rządu federalnego, ujęte w wykazach utworzonych na mocy aktów prawnych organów rządu federalnego.

OSOBY TE UDZIELAJĄ COROCZNIE INFORMACJI O WYDATKACH I ŹRÓDŁACH ŚRODKÓW W PRZYPADKU KAŻDEJ TRANSAKCJI ZAKUPU:

w przypadkach:

Transakcja została zrealizowana w ciągu roku kalendarzowego;

Łączna kwota tych transakcji przekracza łączne dochody małżonków z trzech ostatnich lat poprzedzających zawarcie transakcji kontrolowanej.

WAŻNY! Obowiązek podawania informacji o wydatkach na transakcje kontrolowane powstaje w odniesieniu do transakcji zrealizowanych od dnia 1 stycznia 2012 roku.

PODSTAWĄ do podjęcia decyzji o kontroli wydatków jest wystarczająca informacja, że ​​dana osoba, jej małżonek lub małoletnie dzieci dokonali transakcji nabycia nieruchomości w kwocie przewyższającej dochody uzyskiwane za ostatnie trzy lata.

INFORMACJA NINIEJSZA MOŻE BYĆ PRZEKAZANA W FORMIE PISEMNEJ NA ADRES:

Organy ścigania, inne agencje rządowe, organy samorządu terytorialnego, pracownicy wydziałów ds. zapobiegania przestępstwom korupcyjnym, urzędnicy Banku Rosji, korporacje państwowe, Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej, Fundusz Ubezpieczeń Społecznych, Fundusz Obowiązkowego Ubezpieczenia Medycznego ;

Władze partii politycznych i ogólnorosyjskich stowarzyszeń publicznych;

Izba Społeczna Federacji Rosyjskiej;

Media ogólnorosyjskie

PROCEDURA KONTROLI KOSZTÓW OBEJMUJE:

WAŻNY! Informacje anonimowe nie mogą stanowić podstawy do podjęcia decyzji o sprawowaniu kontroli nad wydatkami urzędników, ich małżonków i małoletnich dzieci.

DECYZJA O KONTROLI KOSZTÓW PODEJMUJE SIĘ:

Urzędnik mianowany przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej;

Szef federalnej agencji rządowej lub upoważniony przez niego urzędnik;

Najwyższy urzędnik podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej;

Prezes Banku Rosji lub upoważniony przez niego urzędnik;

Szef korporacji państwowej, Funduszu Emerytalnego, Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, Funduszu Obowiązkowego Ubezpieczenia Zdrowotnego.

Osoba w związku z monitorowaniem swoich wydatków, a także wydatków współmałżonka i małoletnich dzieci ma prawo do:

OSOBA, KTÓRA PODJĘŁA DECYZJĘ O KONTROLI KOSZTÓW NA PODSTAWIE WYNIKÓW KONTROLI:

Informuje kierownika organu państwowego zgodnie z ustaloną procedurą o wynikach przeprowadzonej kontroli;

W razie potrzeby przedstawia propozycje zastosowania wobec danej osoby środków odpowiedzialności prawnej i (lub) przesłania materiałów do prokuratury i (lub) innych organów rządowych;

Przedkłada komisji propozycję dotyczącą przestrzegania wymogów postępowania służbowego i rozwiązywania konfliktów interesów w celu uwzględnienia wyników przeprowadzonej kontroli.

ODPOWIEDZIALNOŚĆ za niepodanie informacji o wydatkach i źródłach środków, na koszt których dokonano transakcji:

Prokurator Generalny wydał zarządzenie nr 179 z dnia 14 kwietnia 2015 r. „W sprawie wykonywania przez prokuratorów uprawnień przewidzianych w ustawie federalnej z dnia 3 grudnia 2012 r. nr 230-FZ „W sprawie kontroli zgodności wydatków osób posiadających stanowiska publiczne i inne osoby wraz z ich dochodami” oraz w sprawie organizacji nadzoru prokuratury nad wykonaniem niniejszej ustawy federalnej.”
Zgodnie z art. 17 ustawy federalnej z dnia 3 grudnia 2012 r. nr 230-FZ „W sprawie kontroli zgodności wydatków osób zajmujących stanowiska publiczne i innych osób z ich dochodami” Prokurator Generalny Federacji Rosyjskiej lub podlegli mu prokuratorzy po otrzymaniu materiały oparte na wynikach kontroli wydatków (wskazujące nieprzestrzeganie wydatków urzędnika, jego małżonka, małoletnich dzieci i ich całkowitych dochodów) zwracają się do sądu z wnioskiem o przekształcenie w dochód majątku Federacji Rosyjskiej, dla którego nie ma informacji została złożona dokumentacja potwierdzająca jej nabycie z legalnym dochodem.

Prokuratura Federacji Rosyjskiej podjęła działania mające na celu poprawę efektywności pracy i realizację uprawnień prokuratorskich w celu kontroli wydatków urzędników i zamiany na dochody Federacji Rosyjskiej mienia, dla którego nie przedstawiono dowodów na jego nabycie z legalnym dochodem pod warunkiem, że.

Od czasu przyznania odpowiednich uprawnień ustawą federalną nr 230-FZ z dnia 3 grudnia 2012 r. „W sprawie kontroli zgodności wydatków osób zajmujących stanowiska publiczne i innych osób z ich dochodami” prokuratorzy przeprowadzili ponad 14 tysięcy kontroli w zakresie wdrażania przepisów dotyczących kontroli zgodności wydatków, stwierdzono ok. 12 tys. naruszeń prawa, wniesiono ok. 5 tys. protestów, w wyniku których zmieniono ponad 4 tys. niezgodnych z prawem regulacyjnych aktów prawnych, ok. Złożono 3 tys. wniosków, ponad 2 tys. urzędników pociągnięto do odpowiedzialności dyscyplinarnej.

Ogółem w latach 2014–2016 do sądów wpłynęło ponad 40 spraw dotyczących konwersji majątku (pojazdów, działek, lokali mieszkalnych i niemieszkalnych) na dochody Federacji Rosyjskiej, w związku z którymi urzędnicy nie przedstawiła informacji potwierdzających ich nabycie z legalnym dochodem. Całkowity koszt takiej nieruchomości wyniósł 2,4 miliarda rubli.

W tym okresie sądy zaspokoiły 20 roszczeń o łączną wartość majątku na kwotę przekraczającą 2 miliardy rubli.

PRZYKŁADY PRAKTYKI PROKURATORSKIEJ I SĄDOWEJ:

Prokuratura obwodu saratowskiego przeprowadziła kontrolę materiałów otrzymanych od wojewody w sprawie wyników kontroli wydatków urzędnika pracującego w komisji finansów administracji rejonu miejskiego Bałakowo, a także wydatków jej mąż. Ustalono, że mąż pracownicy administracji nabył w 2014 roku samochód Lexus RX 350 za 2,6 mln rubli, jednak urzędnik podał nieprawdziwą informację o źródłach środków, z których dokonano tego zakupu. Sąd Rejonowy Obwodu Saratowskiego w Bałakowie w pełni uwzględnił wniosek prokuratora o przekształcenie samochodu w dochód państwa. Sąd apelacyjny podtrzymał tę decyzję. Postanowienie o zakończeniu postępowania egzekucyjnego zostało wydane 30 czerwca 2016 r., pojazd został przekazany przez komornika Administracji Terytorialnej Federalnej Agencji Zarządzania Majątkiem w obwodzie saratowskim.

Na terytorium Krasnodaru zapadło postanowienie sądu na wniosek prokuratora o przekształcenie w dochody państwa działki gruntu i budynku mieszkalnego nabytych przez komornika i jej męża o niepotwierdzonych dochodach. W toku procesu ustalono, że budynek mieszkalny został zniszczony przez pozwanych, w związku z czym zmieniono roszczenia w celu przeliczenia wartości budynku mieszkalnego na dochód państwa. Orzeczenie sądu zostało wykonane w całości, równowartość pieniężna kosztu domu w wysokości 3,2 mln rubli została przekazana do dochodu państwa. Prawo do działki jest zarejestrowane w Federacji Rosyjskiej.

Zawodski Sąd Rejonowy miasta Oryol uwzględnił powództwo prokuratora obwodu orelskiego dotyczące przekształcenia w dochód Federacji Rosyjskiej majątku zastępcy Obwodowej Rady Deputowanych Ludowych w Orolu, nabytego przy niepotwierdzonych dochodach. Ustalono, że w 2013 r. zastępca miał oficjalne dochody w wysokości 5,4 mln rubli. kupił lokal użytkowy w mieście Orel za kwotę 28 mln rubli. Postanowienie sądu weszło w życie, a 22 września 2016 roku dokonano rejestracji praw majątkowych Federacji Rosyjskiej.

Przegląd dokumentu

Przedstawiono metodologię Prokuratury Generalnej Federacji Rosyjskiej, poświęconą monitorowaniu zgodności wydatków pracowników państwowych i samorządowych z ich dochodami. Jest prezentowany w formie przypomnienia.

Jeżeli w roku sprawozdawczym urzędnik lub członkowie jego rodziny wydali na transakcje nabycia nieruchomości, pojazdów, papierów wartościowych kwotę przekraczającą całkowity dochód tej osoby lub jej małżonka za ostatnie 3 lata, wówczas zostaje podjęta decyzja o przejęciu kontroli wydatki.

Podawana jest lista osób, których wydatki podlegają kontroli.

Obowiązek podawania informacji o wydatkach na transakcje kontrolowane powstaje w odniesieniu do transakcji zrealizowanych od dnia 1 stycznia 2012 roku.

Podstawą do podjęcia decyzji o kontroli wydatków jest wystarczająca informacja o dokonaniu transakcji na kwotę przekraczającą przychody z ostatnich 3 lat. Podstawą nie mogą być informacje anonimowe.

Wyjaśniono, w jaki sposób zostaje podjęta decyzja, jaka odpowiedzialność grozi w przypadku niepodania informacji o wydatkach i źródłach środków, na koszt których dokonano transakcji.

Prokuratorzy przeprowadzili ponad 14 tys. kontroli w zakresie wdrażania przepisów dotyczących monitorowania zgodności wydatków, stwierdzili ok. 12 tys. naruszeń prawa, wywołali ok. 5 tys. protestów, na podstawie których podjęto ponad 4 tys. nielegalnych regulacyjnych aktów prawnych zmieniono, wprowadzono ok. 3 tys. oświadczeń, pociągnięto do odpowiedzialności dyscyplinarnej ponad 2 tys. urzędników.

Razem za lata 2014-2016. Do sądów wpłynęło ponad 40 pozwów w sprawie przekształcenia majątku w dochód Federacji Rosyjskiej, w sprawie których urzędnicy nie przedstawili informacji potwierdzających ich nabycie z legalnym dochodem. Całkowity koszt takiej nieruchomości wyniósł 2,4 miliarda rubli.

W tym okresie sądy zaspokoiły 20 roszczeń o łączną wartość majątku na kwotę przekraczającą 2 miliardy rubli.