Zamieszczenie ogłoszenia o dostawie energii elektrycznej. Zakup energii elektrycznej: instrukcje krok po kroku Zakup nadmiernych strat energii elektrycznej zgodnie z ustawą federalną 44

Jakie dokumenty regulacyjne regulują zawieranie umów na dostawę ciepła i energii? Jakie obowiązki ma Klient przy zawieraniu umowy z jednym dostawcą? Co zrobić, jeśli umowa wygasła? Jak zmienił się tryb wpłacania zaliczek w ramach takich umów? W jaki sposób transakcje mające na celu spłatę zobowiązań wynikających z umów są odzwierciedlane w rachunkowości?

Umowa na dostawę ciepła lub energii elektrycznej jest podstawą zapewnienia prawidłowego funkcjonowania instytucji. O tym, jak takie umowy są zawierane w świetle ostatnich zmian w przepisach i ich odzwierciedleniem w rachunkowości, porozmawiamy w artykule.

Regulacje regulacyjne dotyczące zamówień publicznych

Instytucje państwowe i budżetowe, w zakresie dotacji na wydatki zapewnianych z budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej, dokonują zakupu towarów, robót budowlanych i usług zgodnie z normami ustawy federalnej nr 44-FZ (zwanej dalej ustawą nr .44-FZ).

Realizując zamówienia, instytucje autonomiczne kierują się ustawą federalną nr 223-FZ (zwaną dalej ustawą nr 223-FZ). Ta sama ustawa reguluje zamówienia instytucji budżetowych w zakresie wydatkowania środków pochodzących z działalności zarobkowej i dotacji.

Nowością 2016 roku było pojawienie się projektu ustawy federalnej „W sprawie zmian w ustawie federalnej „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby państwa i gmin” oraz ustawy federalnej „W sprawie zamówień publicznych Towary, roboty, usługi niektórych rodzajów podmiotów prawnych”, sporządzonego na podstawie zarządzenia Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 09.04.2016 r. nr DM-P13-2934.

Jeżeli projekt ustawy zostanie przyjęty, instytucje autonomiczne, dokonując zakupów korzystając z dotacji pochodzących z budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej, od 1 stycznia 2017 r. będą musiały kierować się przepisami ustawy nr 44-FZ.

Zawarcie umowy o dostawę energii lub umowy zakupu i sprzedaży energii elektrycznej z gwarantem sprzedawcy energii elektrycznej, a także umowy o świadczenie usługi dostarczania ciepła może nastąpić bez stosowania metod konkurencyjnych, tj. jednego dostawcy. Tego rodzaju zamówienia są bezpośrednio wymienione w ustawie nr 44-FZ: w ust. 8 ust. 1 art. 93 – dla usług dostarczania ciepła, w ust. 29 ust. 1 art. 93 – na energię elektryczną. Tę samą procedurę mogą zastosować instytucje autonomiczne, po uprzednim określeniu jej w regulaminie zamówień publicznych.

Wniosek

Niezależnie od aktu prawnego regulującego zamówienia instytucji, zakup ciepła lub energii elektrycznej następuje od jednego dostawcy.

Obowiązki Klienta przy zawieraniu umowy z jednym dostawcą

Zakupy od jednego dostawcy znacznie upraszczają, ale nie uchylają procedur regulacyjnych ustanowionych w ustawie nr 44-FZ. W prezentowanej tabeli zestawiono czynności, jakie Klient ma obowiązek wykonać, w szczególności w związku z umowami na dostawę ciepła i energii.

Ponieważ wszystkie niezbędne umowy zostały już zawarte na rok 2016, warto doprecyzować, że działania te będą prowadzone przez instytucje zamawiające podczas planowania i realizacji zamówień w 2017 r.

Bardziej szczegółowy opis wymienionych procedur można znaleźć w publikacjach specjalistycznych. Skupimy się jedynie na zmianach, jakie czekają klientów w 2017 roku.

1. Od 1 stycznia niemożliwa będzie realizacja zakupów nieuwzględnionych w harmonogramach (klauzula 11, art. 21 ustawy nr 44-FZ).

2. Od tego samego dnia zmienia się funkcjonalność jednolitego systemu informacyjnego: do funkcji technicznych środowiska hostingowego dodawane są funkcje kontrolne (klauzula 2 ust. 1 art. 4 niniejszego aktu prawnego). Np. monitorowanie zgodności informacji o wielkości wsparcia finansowego zgodnie z planami zakupowymi z informacją o wielkości wsparcia finansowego przekazywaną klientowi.

Obecnie na oficjalnej stronie internetowej publikowane są informacje o wielkości wsparcia finansowego działalności klienta w formie planu działalności finansowo-gospodarczej (zwanego dalej planem FCD) lub informacje o wskaźnikach szacunkowych budżetu ( instytucje miejskie (http://bus.gov.ru ).

Można przypuszczać, że w niedalekiej przyszłości wprowadzone zostaną prawnie regulacje dotyczące łączenia informacji znajdujących odzwierciedlenie w tych dwóch systemach (http://bus.gov.ru i http://zakupki.gov.ru). Całkiem możliwe jest dodanie brakujących informacji bezpośrednio do UIS.

Należy zaznaczyć, że plan FCD na 2017 rok zostanie opracowany przez instytucje z uwzględnieniem zmian wprowadzonych Rozporządzeniem Ministra Finansów Federacji Rosyjskiej nr 140n. Zgodnie z tymi zmianami tabele planów zawierają tabelę 2.1 wskaźników płatności dla wydatków na zakup towarów, robót budowlanych i usług zaplanowanych zgodnie z ustawą nr 44-FZ i ustawą nr 223-FZ.

Zatem plan FCD zawiera już informacje o zamówieniach, a wstępna weryfikacja określonej zgodności przeprowadzana jest na etapie sporządzania planu przez samą instytucję.

3. Od 1 stycznia 2017 r. art. 20 ustawy nr 44-FZ, ustanawiający potrzebę publicznej dyskusji na temat niektórych rodzajów zamówień. Regulamin dyskusji publicznej określa dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 22 sierpnia 2016 r. nr 835 „W sprawie zatwierdzenia Regulaminu prowadzenia obowiązkowej dyskusji publicznej w sprawie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi w celu spełnienia wymagań państwowych i komunalnych wymagania."

W przypadku zamówienia po początkowej (maksymalnej) cenie kontraktowej przekraczającej 1 miliard rubli. Obowiązkowa dyskusja publiczna prowadzona będzie z wykorzystaniem konkurencyjnych metod identyfikacji dostawców (wykonawców, wykonawców). Na podstawie jego wyników mogą zostać wprowadzone zmiany w planach, harmonogramach zamówień, dokumentacji przetargowej lub zakupy mogą zostać anulowane.

4. Klient będzie miał obowiązek wskazać nazwę przedmiotu zamówienia podczas planowania i realizacji go zgodnie z katalogiem towarów, robót budowlanych i usług na potrzeby państwowe i komunalne (klauzula 4 art. 23 ustawy 44-FZ) .

Utworzenie, uzupełnienie i utrzymanie katalogu towarów, robót budowlanych i usług w Jednolitym Systemie Informacyjnym w celu zaspokojenia potrzeb stanowych i gminnych powierzono federalnemu organowi wykonawczemu regulującemu system kontraktów w zakresie zamówień publicznych, czyli Ministerstwu Rozwoju Gospodarczego. Sam tryb tworzenia i prowadzenia wspomnianego katalogu w Jednolitym Systemie Informatycznym oraz zasady jego stosowania muszą zostać zatwierdzone odpowiednią uchwałą Rządu Federacji Rosyjskiej. Obecnie oczekuje się na jego publikację.

5. Kolejną innowacją były zapisy dotyczące normalizacji w obszarze zakupów.

Standaryzacja w zakresie zamówień oznacza ustalenie wymagań dotyczących towarów (robót budowlanych, usług) zakupionych przez klienta i (lub) standardowych kosztów zapewnienia funkcji organów rządowych, organów zarządzających państwowych funduszy pozabudżetowych, organów gminnych (w tym, odpowiednio organy terytorialne i podległe im instytucje rządowe) (klauzula 1 art. 19 ustawy nr 44-FZ). Wymagania te obejmują wymagania dotyczące ilości, właściwości konsumenckich i innych cech (w szczególności ceny maksymalnej) towarów (pracy, usług) (klauzule 1 i 2 art. 19 ustawy nr 44-FZ).

Ściśle mówiąc, norma ta weszła w życie w 2016 r., Ale sporządzanie planów zamówień przy użyciu kosztów standardowych jest możliwe tylko w przypadku planów na 2017 r., ponieważ powstają one w procesie sporządzania i przeglądu projektów budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej ( Pismo Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej z dnia 17 lutego 2016 r. nr 02 -02-06/8815).

Uzasadnienie zakupów (ilość, cena, jakość) dokonuje się nie tylko przy sporządzaniu planów zakupów, ale także przy sporządzaniu planu FHD na 2017 rok. Odpowiednie formularze uzasadniające wskaźniki płatności zostały dodane do struktury planu FCD rozporządzeniem Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej nr 142n.

Wydatki instytucji na opłacenie ciepła i/lub energii elektrycznej rozszyfrowano w tabeli 6.3 „Kalkulacja (uzasadnienie) wydatków na opłaty za media” (załącznik do niniejszego zarządzenia).

Wniosek

Informacje (standardy) dotyczące planowanych zakupów ciepła i energii elektrycznej (wielkość, cena) zawarte są w planach i harmonogramach zakupów i są potwierdzane wyliczeniami planu FCD. Wysokość całkowitego wolumenu zakupów określona w planach potwierdzają wskaźniki planu FCD lub kosztorys budżetowy.

Koordynacja dużych transakcji

Przed zawarciem umów o świadczenie usług cieplnych i dostaw energii elektrycznej instytucje budżetowe i autonomiczne powinny upewnić się, że kwoty transakcji nie przekraczają progu, po osiągnięciu którego transakcje te muszą zostać uzgodnione z założycielem (klauzula 13, art. 9.2 ustawy federalnej z dnia 12 stycznia 1996 r. nr 7-FZ „O organizacjach non-profit”) lub rada nadzorcza (art. 15 ustawy federalnej z dnia 3 listopada 2006 r. nr 174-FZ „O instytucjach autonomicznych”). Od razu zauważmy, że nie została ustanowiona żadna specjalna procedura dla instytucji rządowych w zakresie przeprowadzania dużych transakcji.

Transakcja jest duża i wymaga zatwierdzenia, jeżeli jej wartość przekracza 10% wartości księgowej aktywów instytucji, ustalonej według jej sprawozdania finansowego na ostatni dzień sprawozdawczy, chyba że statut przewiduje mniejszą wielkość dużej transakcji.

Dla transakcji w roku 2017 ostatnim dniem sprawozdawczym będzie dzień 01.01.2017. Ponieważ jednak takie zakupy są planowane przed przygotowaniem i złożeniem sprawozdań za 2016 r., należy opierać się na wskaźniku wiersza 410, kolumny 10 bilansu (formularz 0503730) na dzień 01.01.2016 r., biorąc pod uwagę oczekiwane zmiany w wartości majątku za 2016 rok.

Tryb zatwierdzania (skład dokumentów, które należy złożyć, terminy itp.) ustala założyciel instytucji budżetowej oraz rada nadzorcza instytucji autonomicznej.

Jeżeli umowa wygasła

Pod koniec roku instytucja może spotkać się z sytuacją, w której umowa zawarta przed 31.12.2016 r. zostanie wypełniona do dnia bieżącego: usługi świadczone są w pełnej ilości i kwocie określonej w umowie. Co musi zrobić instytucja, aby do końca roku świadczyć usługi ciepła lub energii elektrycznej?

Jeżeli wymagana ilość energii i odpowiednio cena nie przekraczają 10% pierwotnej ceny umownej, wówczas strony mają prawo podwyższyć umowę o brakującą ilość i kwotę (część „b”, ust. 1, ust. 1 , art. 95 ustawy nr 44-FZ). Warunki umowy muszą przewidywać możliwość takiego zwiększenia (zmniejszenia). Jednocześnie w harmonogramie zamieszczonym w UIS zmianie ulegną informacje o całkowitym rocznym wolumenie zakupów. Zmiany będą musiały zostać także odzwierciedlone w rejestrze umów.

Jeżeli brakujący wolumen zakupów przekracza 10% ceny kontraktowej, wówczas zakup ten powinien zostać dokonany w oparciu o nową umowę zawartą przed końcem roku zgodnie z niezbędnymi przepisami.

Wcześniej zawartą umowę należy uznać za wykonaną, ponieważ klient kupił i zapłacił za ustalony zakres usług (art. 408 ust. 1 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej), mimo że termin wykonania umowy nie upłynął. Informacja o zawarciu umowy w terminie siedmiu dni roboczych od daty uregulowania zobowiązań i podpisania dokumentu o przyjęciu wyników realizacji umowy na podstawie wyników odpowiedniego okresu rozliczeniowego zamieszczana jest w Jednolitym Systemie Informatycznym w forma raportu z wykonania umowy (klauzula 9 art. 94 ustawy nr 44-FZ, rozporządzenie nr 1093). Ponadto informacja o wykonaniu umowy jest przesyłana do Skarbu Federalnego w celu umieszczenia w rejestrze umów (klauzula 10, klauzula 2, art. 103 ustawy nr 44-FZ, Zasady prowadzenia rejestru umów).

Zmiany w procedurze wpłaty zaliczki

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 28 grudnia 2015 r. Nr 1456 „W sprawie środków wykonawczych ustawy federalnej „W sprawie budżetu federalnego na rok 2016” ustanowił możliwość dokonywania zaliczek na rzecz odbiorców środków budżetu federalnego w wysokości do do 30% kwoty umowy (kontraktu), ale nie więcej niż skorygowane limity budżetowe zobowiązania wynikające z odpowiedniego kodu klasyfikacji budżetowej Federacji Rosyjskiej na podstawie umów (umów rządowych) na dostawę towarów, wykonanie pracy i świadczenie usług. To samo ograniczenie wysokości zaliczek dotyczy także federalnych instytucji budżetowych i autonomicznych (klauzula 36 ust. 1).

Wyjątki od tej zasady mogą ustanowić ustawy federalne i inne regulacyjne akty prawne Rządu Federacji Rosyjskiej. Przykładowo dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 4 maja 2012 roku nr 442 (zwany dalej dekretem nr 442) przewiduje następującą procedurę płatności za energię elektryczną:

• 30% kosztu energii elektrycznej (mocy) w odpłatnym wolumenie zakupu w miesiącu, za który dokonywana jest płatność, zostanie opłacone do 10 dnia tego miesiąca;
• 40% kosztu energii elektrycznej (mocy) w odpłatnym wolumenie zakupu w miesiącu, za który dokonywana jest płatność, zostanie opłacone do 25 dnia tego miesiąca;
• koszt wolumenu zakupu energii elektrycznej (mocy) w miesiącu, za który dokonywana jest płatność, pomniejszony o środki wniesione przez konsumenta (kupującego) jako zapłatę za energię elektryczną (moc) w tym miesiącu, płatny jest do 18 dnia dnia miesiąca następującego po miesiącu, za który dokonywana jest płatność. Jeżeli kwota zaliczki przekracza koszt wolumenu zakupu energii elektrycznej (mocy) w miesiącu, za który dokonywana jest wpłata, wpłaconą nadwyżkę zalicza się na poczet wpłaty za miesiąc następujący po miesiącu, w którym dokonano wpłaty. zrobiony.

Uchwała nr 442 nie ustanawia wyjątków dla instytucji państwowych i gminnych w zakresie stosowania rozpatrywanej procedury, a instytucje mogą uwzględnić ją w warunkach umów.

Inaczej jest w przypadku zaliczek na energię cieplną. Do 2016 r. Zasady organizacji dostaw ciepła wyodrębniły instytucje państwowe i budżetowe do osobnej grupy i ustanowiły dla niej własną procedurę płacenia za energię cieplną: płatności za zasoby energetyczne powinny być dokonywane na podstawie danych o wartości ilościowej zasobów energii wytworzonych, przesłanych, zużytych, ustalonych za pomocą przyrządów rozliczających zużyte zasoby energii. W związku z tym zawierane umowy nie powinny zawierać warunków płatności z góry.

Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 23 maja 2016 r. nr 452 do Regulaminu organizacji zaopatrzenia w ciepło wprowadzono klauzulę 34 ust. 1 o następującej treści.

Instytucje budżetowe, państwowe i autonomiczne, przedsiębiorstwa państwowe płacą za energię cieplną (moc) i (lub) chłodziwo organizacji dostarczającej ciepło według taryfy ustalonej przez władzę wykonawczą podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej w zakresie państwowe regulacje taryf dla tej kategorii konsumentów i (lub) po cenach ustalonych za zgodą stron w przypadkach określonych w ustawie federalnej „O dostawach ciepła” za zużytą ilość energii cieplnej (mocy) i (lub) chłodziwa w następującej kolejności, jeżeli umowa dostarczania ciepła nie stanowi inaczej:

30 procent planowanego całkowitego kosztu energii cieplnej (mocy) i (lub) chłodu zużytej w miesiącu, za który dokonywana jest płatność, płatne jest do 18 dnia bieżącego miesiąca;

opłata za faktycznie zużytą w ciągu ostatniego miesiąca energię cieplną (prąd) i (lub) chłodziwo, z uwzględnieniem środków wniesionych wcześniej przez instytucje budżetowe, państwowe i autonomiczne, przedsiębiorstwa państwowe jako zapłatę za energię cieplną w okresie rozliczeniowym, jest realizowane do 10 dnia miesiąca następującego po miesiącu, za który dokonywana jest wpłata. Jeżeli wielkość rzeczywistego zużycia energii cieplnej i (lub) chłodziwa za ostatni miesiąc będzie mniejsza niż wielkość umowna określona w umowie na dostawę ciepła, nadpłacona kwota zostanie zaliczona na poczet nadchodzącej płatności za miesiąc następny.

Tym samym nowo zawierane umowy na dostawy ciepła, w tym na rok 2017, mogą zawierać warunki płatności z góry.

Księgowanie zobowiązań i rozliczeń

Jeżeli instytucja ma różne źródła finansowania, opłatę za usługi komunalne należy uiścić proporcjonalnie do udziału każdego źródła (art. 272 ​​ust. 1 kodeksu podatkowego Federacji Rosyjskiej, pisma Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej z dnia 16 marca 2015 r. nr 03-03-10/13805 oraz z dnia 25 czerwca 2015 r. nr 03-03-10/36660). Kalkulacja kosztów mediów dla każdego źródła wsparcia finansowego powinna zostać odzwierciedlona bezpośrednio w planie zarządzania finansami i finansami instytucji.

Na przykładzie rozważymy zapisy księgowe odpowiadające etapom przyjęcia i wykonania zobowiązań z tytułu usług dostarczania ciepła i energii elektrycznej.

Przykład

Placówka oświatowa finansowana z budżetu jest odbiorcą dotacji na realizację zadania państwa. Wielkość wsparcia finansowego wynosi 25 milionów rubli.

Instytucja prowadzi działalność zarobkową. Planowany roczny dochód wynosi 2,5 miliona rubli.

Instytucja zawarła umowę na dostawę ciepła z jednym dostawcą za 1 milion rubli. W miesiącach zużycia usług zaopatrzenia w ciepło przyjmuje się, że ich planowany koszt wynosi 100 000,00 rubli. na miesiąc.

W analizowanym okresie rzeczywisty koszt skonsumowanych usług wyniósł 100 000,00 RUB.

W tabeli przyjrzymy się księgom niezbędnym do odzwierciedlenia obliczeń dotyczących płatności za usługi cieplne i elektryczne.

* Odbicie transakcji na rachunku pozabilansowym.

------------------

W rozpatrywanym przykładzie zaliczki wypłacane są na koszt dotacji na realizację zadania państwowego (miejskiego); środki z działalności zarobkowej nie są wypłacane na bieżąco. Instytucja może ustalić inną procedurę wypłaty zaliczek zgodnie z ogólnymi warunkami umowy i określić ją w swoich zasadach rachunkowości. Podajmy przykład.

Zasady rachunkowości dla celów księgowych

Część metodologiczna

Księgowanie rozliczeń zobowiązań

Zaliczki na podstawie umowy płatne z kilku źródeł dokonywane są na koszt źródła mającego większy udział w zaliczce, z ewentualną późniejszą korektą. W przypadku równych udziałów, przedpłata dokonywana jest ze wszystkich wykorzystanych źródeł.

Podsumowując, chciałbym jeszcze raz zwrócić uwagę na zbieżność przepisów regulujących działalność finansową i zakupową instytucji. Zatem koszty standardowe, na podstawie których obliczana jest wielkość dotacji na realizację zadania państwowego (miejskiego), powinny stanowić podstawę obliczenia wielkości i ceny zakupów dokonywanych przez instytucję, a informacja o wielkości środki przekazane instytucji muszą odpowiadać wielkości jej zakupów.

Naszym zdaniem jest to tendencja raczej pozytywna, gdyż eliminuje możliwość wystąpienia rozbieżności we wskaźnikach efektywności wykazywanych na różnych zasobach. Logicznym rozwinięciem trendu mogłaby być integracja wielu zasobów w prawdziwie ujednolicony system informacyjny.

Ustawa federalna z dnia 04.05.2013 nr 44-FZ „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby państwa i gmin”.

Ustawa federalna z dnia 18 lipca 2011 r. Nr 223-FZ „W sprawie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi przez określone typy osób prawnych”.

Jeżeli istnieje regulamin zamówień zatwierdzony i opublikowany przed początkiem roku w ujednoliconym systemie informacyjnym w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi w celu zaspokojenia potrzeb państwowych i komunalnych (klauzula 4. klauzula 2 art. 1 ustawy nr 1). 223-FZ).

Zarządzenie Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej z dnia 24 września 2015 r. Nr 140n „W sprawie zmian w Wymaganiach dotyczących planu działalności finansowej i gospodarczej instytucji państwowej (miejskiej), zatwierdzonych rozporządzeniem Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej z dnia 28 lipca 2010 r. nr 81n.”

Zarządzenie Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej z dnia 29 sierpnia 2016 r. Nr 142n „W sprawie wprowadzenia zmian do Wymogów dotyczących planu działalności finansowej i gospodarczej instytucji państwowej (miejskiej), zatwierdzonych rozporządzeniem Ministerstwa Finansów z dnia 2016 r. Federacji Rosyjskiej z dnia 28 lipca 2010 r. nr 81n.”

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 28 listopada 2013 r. Nr 1093 „W sprawie procedury przygotowania i umieszczenia w jednolitym systemie informacyjnym w zakresie zamówień publicznych raportu z wykonania umowy państwowej (komunalnej) i (lub) o wynikach odrębnego etapu jego realizacji” (wraz z Regulaminem sporządzenia i umieszczenia w jednolitym systemie informacyjnym w zakresie zamówień publicznych protokołu wykonania umowy państwowej (komunalnej) i (lub) skutki odrębnego etapu jego realizacji).

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 28 listopada 2013 r. nr 1084 „W sprawie trybu prowadzenia rejestru umów zawieranych przez klientów oraz rejestru umów zawierających informacje stanowiące tajemnicę państwową” (wraz z Regulaminem prowadzenia rejestru umów zawieranych przez klientów, Regulamin prowadzenia rejestru umów zawierających informacje stanowiące tajemnicę państwową).

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 08.08.2012 nr 808 „W sprawie organizacji zaopatrzenia w ciepło w Federacji Rosyjskiej oraz w sprawie zmiany niektórych ustaw Rządu Federacji Rosyjskiej” (wraz z Regulaminem organizacji zaopatrzenia w ciepło dostaw w Federacji Rosyjskiej).

Dokonując zakupów u jednego dostawcy, najważniejsze, co musi zrobić klient, to sporządzić kompetentne uzasadnienie zawarcia takiej umowy. Dokument uzasadniający musi wskazywać:

• cel zakupu;
• potrzeba procedury;
• szczegółowy opis usługi;
• istotne warunki umowy;
• zalety wybranego przez Klienta wykonawcy;
• powody, dla których niemożliwy jest zakup usługi w sposób konkurencyjny;
• standardy z obowiązującego prawodawstwa;
• ostateczny wniosek o konieczności zawarcia umowy z konkretnym wykonawcą.

Zawierając umowę na dostawę energii ze sprzedawcą ostatniej instancji, odbiorca nie musi w sposób niekonkurencyjny uzasadniać wykonalności zamówienia. Pobierz Jak obliczyć początkową maksymalną cenę kontraktową Kalkulacja NMCC odbywa się zgodnie z metodą taryfową.

Zakup prądu: instrukcje krok po kroku

Źródłami do tworzenia opisu mogą być:

1. Wcześniej zrealizowane kontrakty.
2. Oficjalne strony internetowe (lub inne źródła informacji) organów państwowych i samorządowych.
3. Dokumenty regulacyjne, normy techniczne, standardy, regulacje i inne zbiory zasad.
4. Informacje z opublikowanych artykułów naukowych w czasopismach i innych źródłach informacji.
5. Inne źródła.

Opis przedmiotu zamówienia na energię elektryczną

Ogłoszenia publikowane są w Jednolitym Systemie Informatycznym, jeżeli zakup usług dostarczania energii odbywa się zgodnie z ust. 1 ust. 1, art. 93 44-FZ, czyli przy zamawianiu od monopoli naturalnych i centralnego depozytu. Przy zakupie od jednego dostawcy zgodnie z klauzulą ​​1 część 1, art.
93 organizacja klienta zamieszcza zawiadomienie o realizacji zamówienia w Zunifikowanym Systemie Informatycznym nie później niż na 5 dni przed zawarciem umowy. Jeżeli umowa na dostawę energii zawiera informacje stanowiące tajemnicę państwową, ogłoszenie nie jest publikowane.
Przykład umowy na dostawę energii elektrycznej Pobierz Jak zawierana jest umowa i dokonywane są płatności. Umowa na dostawę energii elektrycznej zostaje zawarta w trybie art. 29 ust. 1 art. 93 44-FZ. Jeżeli jednak cena kontraktowa nie przekracza 100 000 rubli, organizacja klienta ma prawo zawrzeć umowę na dostawę energii lub zakup i sprzedaż energii elektrycznej zgodnie z klauzulą.

4 godziny 1 łyżka.

Jakie są cechy zakupu energii elektrycznej zgodnie z 44-FZ

Zgodnie z warunkami umowy przedsiębiorstwo energetyczne zobowiązuje się do nieprzerwanego dostarczania abonentowi energii elektrycznej za pośrednictwem sieci. W takim przypadku Konsument ma obowiązek:

• płacić terminowo (przyjmuje się obowiązkową zaliczkę);
• przestrzegać normatywnie ustalonego i uzgodnionego przez strony reżimu konsumpcji;
• utrzymywać w dobrym stanie odcinek sieci elektrycznej podlegający jego jurysdykcji;
• zapewnić dostępność i przydatność sprzętu, w tym przyrządów pomiarowych.

44-FZ w sprawie systemu zamówień publicznych podał ekskluzywną listę produktów i usług, których zakup nie ma zastosowania w jego przepisach (art. 1 ust. 2).

Zakupy energii elektrycznej w ramach 44-FZ

Prawo federalne co do zasady lub zgodnie z klauzulą ​​5 część 1, art. 93 z Komitetem Centralnym nie przekraczającym 400 000 rubli, z zachowaniem ograniczeń określonych w tych paragrafach (Pismo Ministerstwa Finansów Rosji z dnia 21 czerwca 2017 r. Nr 24-05-07/38889). Istotnym warunkiem umowy jest fakt, że dostawca ostatniej instancji przesyła, a odbiorca będący odbiorcą energii elektrycznej przyjmuje, a następnie obowiązkowo płaci za energię elektryczną w ilości i po cenach określonych w warunkach umowy.

Sporządzamy uzasadnienie zgodności przedmiotu zamówienia

Centralną cenę energii elektrycznej ustala się zgodnie z ust. 3, 4 art. 23.1 35-FZ w oparciu o taryfy regulowane przez państwo. Ceny muszą być ustalone w ramach przyznanych klientowi limitów zobowiązań budżetowych.

Ważny

Taryfy za energię elektryczną są stale zróżnicowane. Na szacunkową cenę klienta wpływa poziom napięcia, wybrana kategoria cenowa, a także maksymalna moc możliwa dla konkretnego odbiorcy.

• maksymalny poziom cen energii elektrycznej i mocy;
• kalkulacja cen energii elektrycznej.

Jak wygląda procedura publikacji ogłoszenia Przy zawieraniu umowy o dostawę energii elektrycznej na podstawie klauzuli 29 ust. 1 art. 93 44-FZ, a także na podstawie klauzuli 4 ust. 1, art. 93 44-FZ, zamieszczenie ogłoszenia nie jest wymagane.

Zakupy w zakresie dostaw energii i telekomunikacji zgodnie z ustawą nr 44-FZ

Regulacja prawna Normy i zasady prowadzenia postępowań o udzielenie zamówienia na dostawę energii elektrycznej są zapisane w ustawie federalnej o systemie umów nr 44 z 05.04.2013 r., w ustawie federalnej 35 „O energii elektrycznej” z 26.03.2003 r. , a także w ustawie federalnej nr 147 „O monopolach naturalnych” z dnia 17.08.1995. Proces zakupu energii elektrycznej reguluje także Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 4 maja 2012 roku nr 442.

Istnieją dwa rodzaje dostawców energii elektrycznej:

• gwarantowanie;
• organizacja oszczędzająca energię.

Do zadań sprzedawcy ostatniej instancji należy zakup energii elektrycznej i mocy na rynku hurtowym i detalicznym, zawarcie umowy o przesyłanie energii elektrycznej z przedsiębiorstwem sieciowym oraz utrzymywanie stosunków rozliczeniowych z odbiorcą energii elektrycznej. Na podstawie art.
Warunki podłączenia są techniczne: stan sieci elektrycznej, obecność przyrządów pomiarowych itp. Organizacja może uzyskać status dostawcy gwarantującego (GS) przymusowo na mocy 35-FZ „O elektroenergetyce” lub dobrowolnie.

Lista przedsiębiorstw państwowych według regionów jest zatwierdzana i publikowana przez Federalną Służbę Taryfową reprezentowaną przez jej struktury regionalne. FTS Federacji Rosyjskiej jest także organem nadzorczym w stosunku do przedsiębiorstw państwowych:

• zatwierdza taryfy i marże sprzedażowe;
• sprawdza warunki prowadzenia działalności, w tym w zakresie zawierania umów na dostawy.

Odbiorca rządowy ma obowiązek opublikować zawiadomienie o zbliżającym się zakupie energii elektrycznej od sprzedawcy ostatniej szansy. Procedura zawarcia umowy nadal wiąże się z pewnymi założeniami: nie ma potrzeby uzasadniania możliwości dokonania zakupu poza konkurencją i umownej ceny.

Opis przedmiotu zamówienia energii elektrycznej

Oznacza to, że umowę na dostawę energii elektrycznej na potrzeby odbiorcy komunalnego lub państwowego można zawrzeć wyłącznie zgodnie z procedurą i warunkami 44-FZ. powrót do treści Zakupy od jednego dostawcy Brak wniosków w przetargu nieograniczonym lub obecność pojedynczego wniosku oznacza, że ​​postępowanie o udzielenie zamówienia zostaje uznane za zakończone niepowodzeniem (klauzula 13 art. 51 44-FZ). Haczyk polega na tym, że abonent jest już podłączony do sieci energetycznej określonego dostawcy i najprawdopodobniej współpracuje z nim od lat.

W takiej sytuacji trudno oczekiwać zainteresowania zawarciem umowy ze strony innych uczestników rynku energii. Optymalnym sposobem jest uzasadnienie zakupu energii elektrycznej od jednego dostawcy.

Możliwość tę w ramach 44-FZ przewiduje art. 39. Istotne są dwa wyjątki.

1. Umowa na dostawę energii elektrycznej ze sprzedawcą gwarantującym (klauzula 4, art. 39).
2. Sytuacja, gdy kwota zamówienia nie przekracza 100 tys.

Opis przedmiotu zakupu energii elektrycznej

Czym jest przedmiot zamówienia i jak go opisać? Przedmiot zamówienia jest w pewnym sensie analogiczny do specyfikacji technicznej; skuteczność postępowania o udzielenie zamówienia zależy od jego prawidłowego opisu. Przedmiotem zakupu jest według 44-FZ utrwalenie cech jakościowych i ilościowych (norma), które pozwalają na jego identyfikację.

Opis przedmiotu zamówienia publicznego musi być niezwykle obiektywny i konkretny, aby klient otrzymał maksymalną liczbę odpowiednich propozycji i wyłonił zwycięzcę. Opis musi uwzględniać wszystkie dostępne cechy: funkcjonalne, jakościowe, techniczne i użytkowe.

Zabrania się powoływania na znaki towarowe lub nazwy handlowe oraz wskazywania innych wymagań ograniczających liczbę uczestników.
Prawo federalne). Jednakże zgodnie z częścią 15 art. 34 44-FZ, organizacja klienta ma prawo nie ustalać wymagań części 5 art. 34, gdyż umowy z jednym dostawcą na podstawie ust. 1 i 29 art. 93 może zostać sporządzony i podpisany przez strony w dowolnym formacie przewidzianym przez Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej dla zawierania transakcji. WAŻNY! Zgodnie z normami federalnej ustawy o elektroenergetyce kary określone w warunkach takich umów wynoszą 1/130 stopy refinansowania Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej kwoty niezapłaconej wykonawcy w wymaganym terminie za każdy dzień opóźnienia. Do obliczenia wysokości kary stosuje się stawkę obowiązującą w dniu faktycznej zapłaty. Umowy o świadczenie usług dostarczania energii muszą także zawierać klauzulę dotyczącą płatności zaliczki.
Kod identyfikacyjny jest oznaczony zgodnie z wybranym przedmiotem zamówienia publicznego, utworzony zgodnie z przepisami art. 23 44-FZ, a także zarządzenie Ministra Rozwoju Gospodarczego Rosji nr 422 z dnia 29 czerwca 2015 r. Komórka 3. Wskazana jest nazwa zamawianego towaru. Może całkowicie pokrywać się z kolumną „Nazwa przedmiotu zamówienia” w harmonogramie. Komórka 4. Wskazany jest program, w ramach którego realizowane są zamówienia rządowe, na przykład państwowy, gminny lub celowy. Komórka 5. Działalność programu wskazana jest zgodnie z czwartą kolumną formularza. Komórka 6. Wskazuje związek pomiędzy zamówieniami rządowymi a działaniami w ramach realizacji programu określonego w kolumnie 4. Komórka 7. Wskazuje na obecność przepisów ustalających wymagania dla określonych rodzajów towarów, robót budowlanych i usług lub ich brak.

Zgodnie z Ustawą Federalną z dnia 5 kwietnia 2013 r. N 44-FZ zawarta została umowa z monopolistą na dostawę energii elektrycznej (na rok).
Odbiorca zakupił ilość energii elektrycznej, której koszt jest równy cenie umownej i za tę kwotę zapłacił. Ale umowa nie wygasła.
Czy jest możliwość rozwiązania tej umowy i zawarcia nowej na pozostałe 2 miesiące? W jaki sposób należy dokonać zmian w harmonogramie?
Czy możliwe jest zawarcie nowej umowy na podstawie ust. 4 ust. 1 art. 93 ustawy federalnej z dnia 5 kwietnia 2013 r. N 44-FZ, jeśli jego cena jest mniejsza niż 100 000 rubli?

Po rozważeniu problemu doszliśmy do następującego wniosku:
Zobowiązania wynikające z umowy wskazane w pytaniu należy uznać za wygasłe w drodze egzekucji, a zatem nie wymaga ona wypowiedzenia.
Strony mogą zawrzeć nową umowę.
Nowa umowa na dostawy energii na kwotę do 100 000 rubli może zostać zawarta zarówno na zasadach szczegółowo przewidzianych dla zawarcia takiej umowy, jak i na ogólnych zasadach zawierania umów na kwotę mniejszą niż 100 000 rubli.

Uzasadnienie wniosku:
Przede wszystkim należy zauważyć, że jak wynika z ustawy federalnej z dnia 04.05.2013 N 44-FZ „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby państwa i gmin” ( zwana dalej ustawą N 44-FZ), umowa zawarta zgodnie z tą ustawą jest umową cywilną. Jednocześnie N 44-FZ opiera się między innymi na przepisach Federacji Rosyjskiej (ustawa N 44-FZ). Dlatego też w stosunkach wynikających z umowy o dostawę energii lub umowy zakupu i sprzedaży energii elektrycznej z gwarantującym dostawcą energii elektrycznej (zwanym dalej energią elektryczną) stosuje się zasady prawa cywilnego, oczywiście z uwzględnieniem wymagań N 44- FZ.
Oprócz przepisów ogólnych Federacji Rosyjskiej stosuje się umowy na dostawę, zakup i sprzedaż energii elektrycznej (zwane dalej umową na dostawy energii), jak wynika z Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, norm z ust. 6 „Dostawa energii” z rozdziału 30 „Zakup i sprzedaż” Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej oraz Podstawowych przepisów dotyczących funkcjonowania detalicznych rynków energii elektrycznej, zatwierdzonych przez Rząd Federacji Rosyjskiej z dnia 4 maja 2012 r. N 442 (zwanych dalej jako Postanowienia Podstawowe).
Zgodnie z Kodeksem cywilnym Federacji Rosyjskiej, klauzula 82 Przepisów Podstawowych, abonent na podstawie umowy o dostawę energii płaci za faktycznie zużytą ilość energii elektrycznej.
Płatność za zakupioną energię elektryczną odbywa się po cenach (taryfach) regulowanych przez państwo (paragraf siedemnasty ustawy federalnej z dnia 26 marca 2003 r. N 35-FZ „O elektroenergetyce”, paragrafy 5, 33, 45 Przepisów podstawowych).
Umowa na dostawy energii zawarta ze sprzedawcą ostatniej instancji musi przewidywać tryb ustalania ilości zakupionej energii elektrycznej w okresie rozliczeniowym (miesiąc kalendarzowy), a także tryb ustalania kosztu energii elektrycznej dostarczonej abonentowi w ramach okresu rozliczeniowego okres. Wielkość zakupu energii elektrycznej ustalana jest na podstawie danych o wielkości zużycia energii elektrycznej według wskazań liczników lub przy zastosowaniu metod obliczeniowych (Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej, par. 40, 41, 44, 79 Przepisów Zasadniczych).
Z tego można wywnioskować, że w przypadku umów na dostawy energii cena i ilość (wolumen) dostarczanej energii elektrycznej co do zasady nie są warunkiem istotnym, czyli warunkiem braku porozumienia stron, co do którego umowa ma zostać zawarta. nie uważa się za zawartą (Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej).
Jeżeli jednak umowa na dostawy energii zostanie zawarta zgodnie z N 44-FZ, w przypadku takiej umowy, jak w przypadku każdej umowy zawartej zgodnie z tą ustawą, istotnym warunkiem jest cena. Wynika to w szczególności z przepisu ustawy N 44-FZ, zgodnie z którym przy zawieraniu umowy co do zasady wskazuje się, że cena umowna jest stała i ustalana na cały okres realizacji umowy . Wyjątek stanowią przypadki ustalone na podstawie określonej normy Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 13 stycznia 2014 r. N 19, gdy przybliżona wartość ceny kontraktowej lub formuła cenowa oraz maksymalna wartość ceny kontraktowej ustalone przez Klienta w dokumentacji zamówienia są wskazane. Zawarcie umów na dostawę energii nie ma w takich przypadkach zastosowania.
Zatem cena umowy na dostawę energii zawartej zgodnie z N 44-FZ jest zawsze stała.
Przepisy ustawy nr 44-FZ ograniczają strony umowy w zakresie prawa do zmiany jej warunków podczas wykonywania umowy.
Zatem ilość towarów, wielkość pracy lub usług przewidziana w umowie może zostać zwiększona poprzez proporcjonalny wzrost ceny umownej, ale nie więcej niż o 10% (ustawa nr 44-FZ).
Ponadto zgodnie z ustawą N 44-FZ dozwolona jest zmiana umowy w związku ze zmianą cen regulowanych (taryf) towarów, robót budowlanych i usług zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, które w przypadku z przyczyn opisanych powyżej, ma zastosowanie także do przedmiotowych umów.
Wydaje się oczywiste, że w tym przypadku nie jest możliwe jednoczesne utrzymanie wolumenu dostarczanej energii i ceny kontraktowej na stałym poziomie. A ponieważ konieczność zmiany ceny kontraktowej w przypadku zmiany taryf wynika z samej istoty taryf, jako że ceny ustalane są regulacyjnymi aktami prawnymi, a wielkość dostarczanej energii elektrycznej ustalana jest na podstawie rzeczywistego zużycia, to w przypadku wzrostu taryf wielkość dostaw energii elektrycznej nieuchronnie się zmniejszy.
Co więcej, w rozumieniu Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej rozwiązanie może nastąpić jedynie w przypadku tej umowy, z której zobowiązania nie zostały wykonane. Umowa, w ramach której wygasły zobowiązania, nie może zostać rozwiązana (patrz także FAS Moskiewski Okręg z dnia 22 marca 2013 r. N F05-9694/12).
Zatem w rozpatrywanym przypadku nie ma sensu zawieranie umowy o wypowiedzenie zawartej już umowy.
W związku z powyższym, jeżeli odbiorca zakupił ilość energii elektrycznej, której koszt jest równy cenie umownej i zapłacił za tę ilość, obowiązki wynikające z takiej umowy na potrzeby stosowania N 44-FZ, naszym zdaniem, powinny zostać uważa się za spełniony (Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej), nawet jeśli okres obowiązywania umowy nie upłynął.
W takim przypadku Klient powinien w terminie 7 dni roboczych od daty uregulowania zobowiązań i podpisania dokumentu o przyjęciu wyników umowy w oparciu o wyniki odpowiedniego okresu rozliczeniowego, umieścić w Jednolitym Systemie Informatycznym (zwanym dalej jako UIS) raport z wykonania umowy (ustawa nr 44-FZ, ust. 3 Regulaminu w sprawie przygotowania i umieszczenia w jednolitym systemie informacyjnym w zakresie zamówień publicznych raportu z realizacji umowa państwowa (komunalna) i (lub) o wynikach odrębnego etapu jej realizacji, zatwierdzona przez Rząd Federacji Rosyjskiej z dnia 28 listopada 2013 r. N 1093). Informacje o wykonaniu umowy należy również przesłać do Skarbu Federalnego w celu wpisania jej do rejestru umów (ustawa nr 44-FZ, ust. „k”, ust. 2, ust. 12 Regulaminu prowadzenia rejestru umów zawarta przez klientów, zatwierdzona przez Rząd Federacji Rosyjskiej z dnia 28 listopada 2013 r. N 1084).
W przyszłości zakup energii elektrycznej musi odbywać się na podstawie nowej umowy.
W rozumieniu przepisów ustawy nr 44-FZ zamówienia od jednego dostawcy (wykonawcy, wykonawcy, zwanego dalej także kontrahentem) mogą być realizowane wyłącznie w przypadkach określonych w ustawie nr 44-FZ. Ponadto każdy z akapitów ustawy nr 44-FZ ustanawia niezależną podstawę do zawarcia umowy z jednym kontrahentem. W związku z tym ograniczenia dotyczące ceny indywidualnej umowy i kwoty zakupów każdego z tych przedmiotów, ustanowione w ustawie N 44-FZ, nie mają zastosowania do zakupów na podstawie innych klauzul ustawy N 44-FZ. Możliwość zawarcia umowy zgodnie z nimi zależy od rodzaju umowy, statusu kontrahenta lub specyfiki regulacji prawnych niektórych obszarów działalności.
Zawarcie umowy na dostawy energii z gwarantującym dostawcą energii elektrycznej następuje z jednym dostawcą na podstawie ustawy nr 44-FZ, niezależnie od kwoty.
Jednocześnie 24-05-07/38889 ustawy N 44-FZ). Jednocześnie, ponieważ w powyższej sytuacji zakup nie jest przewidziany w harmonogramie zamówień na rok 2017, Klient jest zobowiązany dokonać odpowiednich zmian w harmonogramie nie później niż 10 dni kalendarzowych przed zawarciem umowy (pkt 9 Regulaminu w celu utworzenia, zatwierdzenia i utrzymania planu - harmonogram zakupów towarów, robót budowlanych, usług na potrzeby federalne, zatwierdzony przez Rząd Federacji Rosyjskiej z dnia 05.06.2015 N 553).
W związku z tym nowa umowa na dostawy energii może zostać zawarta nie wcześniej niż 10 dni kalendarzowych od dnia wprowadzenia odpowiednich zmian w harmonogramie.

Przygotowana odpowiedź:
Ekspert Biura Doradztwa Prawnego GARANT
Żgulewa Olga

Kontrola jakości odpowiedzi:
Recenzent Serwisu Doradztwa Prawnego GARANT
Serkow Arkady

Materiał został przygotowany na podstawie indywidualnej pisemnej konsultacji udzielonej w ramach usługi Doradztwa Prawnego.

Ustawa federalna z dnia 29 czerwca 2018 r. N 174-FZ „W sprawie zmian w ustawie federalnej „W sprawie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi przez niektóre rodzaje osób prawnych” oraz ustawy federalnej „W sprawie systemu umów w sferze zamówień publicznych” towarów, robót budowlanych i usług na potrzeby zaopatrzenia państwa i gmin” (dalej - ustawa nr 174-FZ) zapewniła przedsiębiorstwom unitarnym możliwość zmiany przepisów dotyczących zamówień publicznych od 29 czerwca 2018 r. w celu stosowania federalnej ustawy z dnia 2018 r. 18 lipca 2011 r. N 223-FZ „W sprawie zamówień na towary, roboty budowlane, usługi niektórych typów osób prawnych” (zwana dalej ustawą nr 223-FZ) przy dokonywaniu zakupów bez pozyskiwania środków z odpowiednich budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej.

Zakłada się, że wprowadzenie tych zmian do przepisów dotyczących zamówień publicznych powinno pozwolić jednolitemu przedsiębiorstwu uniknąć konieczności stosowania ustawy federalnej z dnia 04.05.2013 N 44-FZ „W systemie umów w zakresie zamówień towarów, prace , usługi na potrzeby państwa i gmin” (zwana dalej ustawą nr 44-FZ). Jednocześnie istnieją pewne niespójności w ustawie nr 223-FZ i ustawie nr 44-FZ, które wskazują na coś przeciwnego.

Zmiany wprowadzone ustawą nr 174-FZ nie zwalniają przedsiębiorstw jednolitych ze stosowania ustawy nr 44-FZ, ponieważ część 2.1. Sztuka. 15 ustawy nr 44-FZ wskazuje, że państwowe i komunalne przedsiębiorstwa jednolite realizują zamówienia zgodnie z wymogami ustawy nr 44-FZ, z wyjątkiem niektórych przypadków.

Zatem, domyślnie przedsiębiorstwa unitarne są zobowiązane do stosowania ustawy nr 44-FZ, i tylko wtedy, gdy w Jednolitym Systemie Informacyjnym znajduje się przepis dotyczący zamówień publicznych, mogą oni stosować ustawę nr 223-FZ w przypadku zakupów dokonywanych w ramach określonego przepisu:

a) kosztem dotacji przekazywanych nieodpłatnie i nieodwołalnie przez obywateli i osoby prawne, w tym obcokrajowców i zagraniczne osoby prawne, a także organizacje międzynarodowe, które uzyskały prawo do udzielania dotacji na terytorium Federacji Rosyjskiej w sposób ustanowione przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, dotacje (dotacje) ), udzielane na zasadach konkurencyjnych z odpowiednich budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej, chyba że warunki określone przez grantodawców stanowią inaczej;

b) jako wykonawca umowy w przypadku, gdy przy wykonywaniu tej umowy inne osoby uczestniczą na podstawie umowy w celu dostawy towarów, wykonania robót lub świadczenia usług niezbędnych do wykonania obowiązków tego przedsiębiorstwa wynikających z umowy, z wyjątkiem w przypadkach wykonania przez przedsiębiorstwo umowy zawartej zgodnie z klauzulą ​​2 części 1 artykułu 93 ustawy nr 44-FZ;

c) bez przyciągania środków z odpowiednich budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej.

Co jednak powinien zrobić klient, jeśli przedmiotem jego zakupu jest relacja nieobjęta ustawą nr 223-FZ? Przykładowo zgodnie z klauzulą ​​8 ust. 4 art. 1 ustawy nr 223-FZ, zawieranie i wykonywanie umów zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej dotyczącym branży elektroenergetycznej, które są obowiązkowe dla uczestników rynku obrotu energią elektryczną i (lub) mocą, nie podlega ustawie nr 223-FZ.

Dostawcy ostatniej instancji są uczestnikami rynku obrotu energią elektryczną i (lub) mocy i mają obowiązek zawierać umowy z odbiorcami energii elektrycznej. W związku z tym odbiorcy podlegający ustawie nr 223-FZ nie mają prawa stosować jej przepisów w celu zawarcia umowy na dostawy energii z dostawcą ostatniej instancji. Z kolei przedsiębiorstwa unitarne w tym przypadku powinny zadać sobie pytanie o stosowanie przepisów ustawy nr 44-FZ. Przecież nie mogą stosować ustawy nr 44-FZ tylko w przypadkach określonych w ich regulaminie zamówień publicznych, która stanowi, że nie ma ona zastosowania do takich zamówień. Dlatego Przedsiębiorstwa unitarne powinny zawierać umowy na dostawy energii z dostawcami gwarantującymi zgodnie z przepisami ustawy nr 44-FZ (mogą to być ustępy 4 i 29 części 1 artykułu 93).

Przedsiębiorstwa unitarne muszą stosować podobne podejście w innych przypadkach przewidzianych w części 4 art. 1 ustawy nr 223-FZ.

Absolutnie wszyscy klienci stają przed zakupem energii elektrycznej. W systemie kontraktowym istnieje specjalna podstawa dla takich zamówień. Jednak przy zawieraniu umów należy brać pod uwagę nie tylko normy prawa 44-FZ, ale także przepisy dotyczące elektroenergetyki.

O różnicy pomiędzy rodzajami umów

Zakup energii elektrycznej odbywa się poprzez zawarcie umowy z jednym sprzedawcą. Klauzula 29 części 1 art. 93 ustawy 44-FZ stanowi następującą podstawę dla zamówień niekonkurencyjnych: „ zawarcie umowy o dostawę energii lub umowy zakupu i sprzedaży energii elektrycznej z gwarantującym sprzedawcą energii elektrycznej».

Należy odróżnić umowę sprzedaży energii od umowy zakupu i sprzedaży energii elektrycznej z dostawą. Dlaczego to jest ważne? W zależności od rodzaju umowy podstawa zakupów u jednego dostawcy będzie inna. Z nieprawidłowo wybranego powodu może zostać nałożona kara zgodnie z częścią 1 art. 7.29 Kodeksu wykroczeń administracyjnych. W tym przypadku są to oficjalne twarze klienta karę w wysokości 50 000 rubli.

Umowa na dostawę energii oznacza nie tylko zakup energii elektrycznej przez odbiorcę, ale także nakłada na sprzedawcę obowiązek jej przekazania. Transmisja jest gwarantowana do elektrycznych urządzeń odbiorczych klienta. Wynika to z paragrafu 28 Przepisów Podstawowych funkcjonowania poszczególnych rynków energii elektrycznej, zatwierdzonych Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 4 maja 2012 roku nr 442 (zwanych dalej „Postanowieniami Podstawowymi”).

Rejestracja w ERUZ EIS

Od 1 stycznia 2020 rok do udziału w przetargach w ramach 44-FZ, 223-FZ i 615-PP wymagana jest rejestracja w rejestrze ERUZ (Ujednolicony Rejestr Uczestników Zamówień) w portalu EIS (Ujednolicony System Informacyjny) w zakresie zakupów zakupki.gov.ru.

Świadczymy usługę rejestracji w ERUZ w EIS:

Umowa sprzedaży energii elektrycznej polega wyłącznie na pozyskiwaniu samej energii, bez usług przesyłowych. Usługi takie nabywa się osobno zgodnie z art. 93 ust. 1 części 1, to znaczy na innej podstawie, a nie na podstawie ust. 29. Zgodnie z ust. 1 usługi nabywa się od monopoli naturalnych. Właśnie do tego odnosi się przesył energii elektrycznej zgodnie z częścią 1 art. 4 ustawy 147-FZ „O monopolach naturalnych”.

O cenie kontraktowej

Ustawa 44-FZ wymaga, aby umowa stanowiła stała cena przedmiot zamówienia, którego nie można zmienić w okresie realizacji. W niektórych przypadkach określonych przez Rząd można to wskazać w dokumentacji zamówienia przybliżoną wartość ceny lub podać wzór na obliczenie ceny maksymalnej.

Energia elektryczna nabywana jest jednak w drodze zamówień pozakonkurencyjnych, dla których nie jest przygotowywana dokumentacja. Dlatego zakupy energii nie są ujęte w wykazie przypadki, w których możliwe jest wskazanie formuły i ceny maksymalnej (uchwała Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 13 stycznia 2014 r. nr 19).

Ministerstwo Rozwoju w pismach z dnia 21.02.2017 nr D28i-846, z dnia 04.06.2017 nr OG-D28-4031 z dnia 15.07.2015 nr D28i-2159 potwierdza, że ​​cena umowy na dostawę energii elektrycznej musi być stała i ustalana na cały okres ich realizacji. W związku z tym spada to na barki klientów – wymagają od dostawców uwzględnienia takich warunków w umowie.

Co mówi praktyka sądowa?

Sąd Najwyższy Rosji stoi na stanowisku, że zgodnie z przepisami prawa dotyczącymi elektroenergetyki cena nie jest istotnym warunkiem umowy o dostawę energii. Specyfika kuli polega na tym, że cena jednostkowa naliczana jest po okresie rozliczeniowym. Stąd, Nie da się określić trwałej wartości umowy w momencie jej zawarcia.

Sędziowie zwracają uwagę, że ustawa o energii elektrycznej ma charakter szczególny w stosunku do ustawy o zamówieniach publicznych. Oznacza to konieczność ustalenia warunków umowy na dostawę energii elektrycznej, w tym ceny zgodnie z przepisami dotyczącymi energii elektrycznej e. I nie wiąże się to ze wskazaniem stałej ceny. Do takich wniosków doszedł Sąd Najwyższy w swoim wyroku z dnia 12 maja 2017 r. o sygnaturze 304-ES17-4309 w sprawie nr A70-4027/2016.

O możliwości zmiany ilości energii elektrycznej oraz ceny umownej

Ale nawet jeśli w umowie określisz dokładną ilość energii i cenę, nie uda Ci się osiągnąć tych wskaźników. Rozumiejąc to, klienci często nalegają na zawarcie w umowie postanowienia przewidzianego w akapicie „b” ust. 1 części 1 art. 95 ustawy nr 44-FZ. Mówimy o możliwości z inicjatywy klienta proporcjonalnie zmienić wolumen i cenę kontraktu w zakresie 10% od jego kosztu.

Skoro jednak nie da się wstępnie określić dokładnej wielkości zużycia energii i ceny kontraktowej, czy jest sens wprowadzać zasadę 10% odchylenia? Zobaczymy, co o tym myślą sędziowie.

Dostawca energii elektrycznej nie zgodził się z propozycją odbiorcy dotyczącą umieszczenia w umowie wspomnianej praworządności. Jego zdaniem warunek ten nie odpowiada Przepisom Zasadniczym, a także samej naturze stosunków prawnych. Sędziowie nie znaleźli także uzasadnionych powodów, aby uwzględnić w umowie warunek zmiany wolumenu/ceny (uchwała Federalnej Służby Antymonopolowej Okręgu Północno-Zachodniego z dnia 15 czerwca 2016 r. w sprawie nr A42-3555/2015).

W tej sprawie sąd powołuje się na fakt, że konsument ma prawo samodzielnie i jednostronnie zmniejszyć lub zwiększyć ilość zużywanej energii elektrycznej. Zmiana tej głośności nie wymaga potwierdzenia dodatkowymi umowami. Co więcej, kupujący nie może z góry określić zakresu swoich potrzeb, gdyż jest to uzależnione od różnych okoliczności. Dostawca energii elektrycznej ze swojej strony nie może także zmuszać odbiorcy do wyboru ilości określonej w umowie ani jej ograniczać.

Tym samym, biorąc pod uwagę charakter umowy, nie ma podstaw do umieszczania w niej klauzuli o zmianie ceny początkowej i wolumenu w granicach 10%.

O konieczności terminowej płatności

Co do zasady za zwłokę w płatności dostawca ma prawo żądać od klienta kary umownej w odpowiedniej wysokości Kluczowa stawka 1/300 Bank Rosji za każdy dzień opóźnienia. Jednak część 2 art. 37 ustawy „O elektroenergetyce” stanowi, że kary są obliczane na podstawie Stopa refinansowania 1/130 I. Jak wspomniano powyżej, normy odpowiedniego prawa są uznawane przez sądy za „silniejsze” niż 44-FZ, dlatego należy je stosować.

Podejście to znajduje wsparcie w praktyce sądowej. Przykładem jest Orzeczenie Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej z dnia 18 maja 2017 r. nr 303-ES16-19977 w sprawie nr A37-499/2016. Odbiorca nie zapłacił w terminie, a dostawca energii elektrycznej naliczył kary w oparciu o 1/130 stawki refinansowania. Jednak zdaniem klienta kary powinny zostać obliczone zgodnie z przepisami ustawy 44-FZ. Sędziowie odnieśli się do szczególnego charakteru ustawy elektroenergetycznej w nawiązaniu do ustawy o zamówieniach publicznych oraz doszedł do wniosku, że dostawca miał rację.