Wdrożenie reformy samorządowej w gminach. Organizacja samorządu terytorialnego

W stan federalny wyróżniać się trzy poziomy władzy – władze centralne (federalne), regionalne (podmioty Federacji) i lokalne. Zgodnie z art. 3 Karty Europejskiej o samorządzie to znaczy prawo i prawdziwa zdolność narządy samorząd lokalny reguluje i zarządza znaczną częścią spraw rządowych, działając w ramach prawa, na własną odpowiedzialność i w interesie miejscowej ludności.

Działalność samorządu lokalnego reguluje ustawa federalna „W sprawie ogólnych zasad organizacji samorządu lokalnego w Federacja Rosyjska" z dnia 28 sierpnia 1995 r. nr 154-FZ. Zgodnie z art. 130 Konstytucji Federacji Rosyjskiej celem samorządu lokalnego jest zapewnienie samodzielnego rozwiązywania spraw przez ludność znaczenie lokalne, posiadanie, użytkowanie i zbywanie mienia komunalnego.

Organy samorządu terytorialnego nie są objęte systemem władz władza państwowa RF. Samorząd lokalny sprawowany jest przez ludność na terenie gminy. Terytoria gmin ustala się zgodnie z prawem podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, z uwzględnieniem tradycji historycznych i innych lokalnych. Terytorium gminy stanowią tereny osiedli miejskich i wiejskich oraz grunty przyległe użytku publicznego, tereny rekreacyjne, grunty niezbędne do rozwoju osiedli oraz inne grunty w granicach gminy, niezależnie od formy własności i zamierzony cel. Władze lokalne nie mogą samodzielnie zmieniać terytorium gminy. Jest to prerogatywa władz państwowych podmiotów wchodzących w skład Federacji. Organy te nie mogą jednak zmieniać granic lokalnego terytorium bez uwzględnienia opinii ludności.

Warunek wstępny dla realizacji samorządu lokalnego – obecność Statutu gminy. Statut określa: granice i skład terytorium gminy; sprawy o znaczeniu lokalnym, związane z właściwością gminy; struktura i tryb tworzenia, nazwa, kadencja organów samorządu terytorialnego; inne pytania.

Samorząd lokalny sprawowany jest przez obywateli w dwóch formach: bezpośrednio (wybory, referendum lokalne, zebrania obywatelskie) oraz poprzez organy samorządu terytorialnego.

Wybory samorządowe jest wybór posłów do organu przedstawicielskiego samorządu terytorialnego. Wybory samorządowe przeprowadzane są na zasadach ogólnych prawa głosu, ich kolejność określają przepisy podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.

Referendum lokalne- jest to głosowanie obywateli zamieszkujących na stałe lub w przeważającej mierze w granicach jednej lub większej liczby gmin, zgodnie z art ważne kwestie znaczenie lokalne. Decyzja podjęta w referendum lokalnym nie wymaga zgody żadnego rządu ani władz lokalnych. Do wykonania decyzji wymagana jest publikacja specjalnego aktu normatywnego, który musi uchwalić organ samorządu terytorialnego.

Organy samorządu terytorialnego wybierane są przez ludność w wyborach bezpośrednich, w głosowaniu tajnym. Organ przedstawicielski samorządu terytorialnego składa się z posłów, siła numeryczna które są określone w Karcie. Ponadto można zapewnić stanowisko kierownika jednostki gminnej – urzędnika wybieralnego, który kieruje działalnością na rzecz realizacji samorządu lokalnego. Szefa mogą wybierać zarówno obywatele, jak i organ przedstawicielski spośród jego członków.

Do kompetencji organów samorządu terytorialnego należy zarządzanie majątkiem komunalnym, tworzenie, zatwierdzanie i wykonywanie budżetu lokalnego, ustalanie podatków i opłat lokalnych, ochrona porządek publiczny, a także inne kwestie o znaczeniu lokalnym. Inne kwestie o znaczeniu lokalnym to: zapewnienie zintegrowany rozwój terytorium gminy, zapewniając zaspokojenie potrzeb ludności w zakresie usług społecznych i kulturalnych, prac użyteczności publicznej i innych usług żywotnych.

Dla realizacji tych uprawnień możliwe jest nadanie organom samorządu terytorialnego odrębnych uprawnień uprawnienia państwowe z transferem materiału i zasoby finansowe. Kontrolę realizacji powierzonych uprawnień sprawuje państwo, tj. właściwe organy władzy mają prawo wydawania poleceń władze lokalne, a ci drudzy mają obowiązek raportowania organom rządowym i odpowiadają przed nimi.

Samorząd lokalny w Federacji Rosyjskiej gwarantuje prawo do ochrona prawna, co oznacza prawo organu samorządu terytorialnego do wystąpienia z roszczeniem do sądu w przypadku organów samorządu terytorialnego lub urzędnicy zakłócają samodzielne wykonywanie przez organy samorządu terytorialnego ich uprawnień.

Ważną gwarancją mającą na celu ochronę podstaw ekonomicznych samorządu lokalnego jest obowiązek przewidziany w Konstytucji Federacji Rosyjskiej organy rządowe kompensować dodatkowe koszty organy samorządu terytorialnego powstałe w wyniku decyzji przyjęte przez władze władza państwowa.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej zawiera zakaz ograniczania uprawnień samorządu lokalnego jako gwarancji samorządu lokalnego, co wynika z samodzielności organizacyjnej i izolacji samorządu lokalnego.

bema 9. Podstawy prawa cywilnego

1. Pojęcie i przedmiot prawa cywilnego.
2. Zasady prawa cywilnego.
3. System prawa cywilnego.
4. Źródła prawa cywilnego.
5. Pojęcie i rodzaje stosunki prawne cywilne.
6. Przedmioty stosunków prawnych cywilnych.
7. Przedmiot stosunku cywilnoprawnego.
8. Podstawy stosunków prawnych cywilnych.
9. Zdolność prawna i zdolność obywateli.

10. Podstawa prawna ograniczenia zdolności prawnej i zdolności obywatela.

1. Opieka i opieka.
2. Znaki indywidualizujące obywatela.
3. Nieznana nieobecność.
4. Konsekwencje prawne zawiadomienia o zaginięciu lub śmierci obywatela.
5. Pojęcie i cechy osoby prawnej.
6. Indywidualizacja osoby prawnej.
7. Zdolność prawna i zdolność osoby prawnej.
8. Metody tworzenia osób prawnych i ich dokumenty założycielskie.
9. Zakończenie działalności osób prawnych.
10. Klasyfikacja osób prawnych.
11. Pojęcie i warunki okres przedawnienia.
12. Procedura obliczania terminu przedawnienia.
13. Zawieszenie, przerwanie i przywrócenie biegu przedawnień.
14. Pojęcie i treść prawa własności.
15. Transakcje: koncepcja, rodzaje
16. Reprezentacja i jej rodzaje.
17. Pełnomocnictwo – forma, okres ważności.
18. Zobowiązania w prawo cywilne.
19. Porozumienie. Warunki zawierania, zmiany i rozwiązania umowy.

W odróżnieniu od dotychczasowego ustawodawstwa, Ustawa o samorządzie terytorialnym z 2003 r. przewiduje kilka konkretnych modeli organizacji systemu organów samorządu terytorialnego w formacja miejska. Co więcej, z części z nich może korzystać dowolna jednostka samorządowa, z innych – tylko ściśle określone (tylko osady wiejskie, tylko gminy miejskie itp.).

Według ustawy o samorządzie terytorialnym z 2003 r. można wyróżnić następujące główne schematy organizacji organów samorządu terytorialnego.

I. Gminy wszystkich typów (ryc. 2).

Ryż. 2. Organizacja samorządu terytorialnego organów samorządu terytorialnego – model „silny burmistrz – rada”.

• 3. Zgodnie ze Statutem gminy wójt stoi na czele samorządu terytorialnego.
• 5. Organ przedstawicielski wybiera swego szefa spośród posłów.

Ten dość tradycyjny model „silnego burmistrza – rady” był dość powszechny w Rosji przed przyjęciem ustawy o samorządzie lokalnym z 2003 roku. Obecnie wykorzystuje się go głównie w głównych miast jednak w wielu z nich jest on stopniowo zastępowany przez model wykorzystujący wyłonionego w drodze konkursu szefa administracji samorządowej.

W tym modelu wójt i samorząd lokalny nie są pracownikami gminy.

II. Gminy wszystkich typów (ryc. 3).

Ryż. 3. Organizacja samorządu lokalnego organów samorządu terytorialnego – model „silny organ przedstawicielski – słaby organ wykonawczy"

• 1. Organ przedstawicielski wybierany jest przez ludność.
• 2. Wójta wybiera ludność.
• 3. Zgodnie ze Statutem gminy stoi na czele organu przedstawicielskiego.
• 4. Szefa samorządu terytorialnego powołuje organ przedstawicielski na podstawie umowy na podstawie wyniku konkursu.
• 5. Umowę z wójtem zawiera wójt.
• 6. Strukturę samorządu terytorialnego zatwierdza organ przedstawicielski gminy na wniosek kierownika samorządu terytorialnego.

Model ten można scharakteryzować jako „silny organ przedstawicielski – słaby organ wykonawczy”. Wynika to z faktu, że w w tym przypadku wyboru kandydata na stanowisko szefa samorządu terytorialnego dokonuje organ przedstawicielski, do którego powołuje się samego wójta na podstawie umowy i zawiera umowę z wójtem, który pełni tam funkcję pracodawcy. Kierownik samorządu terytorialnego jest pracownikiem gminy.

III. Gminy wszystkich typów (ryc. 4).

Ryż. 4. Organizacja samorządu lokalnego organów samorządu terytorialnego – model „rada – zarządca”.

• 1. Organ przedstawicielski wybierany jest przez ludność.
• 4. Umowę z wójtem zawiera wójt.

Model ten stanowi odmianę modelu zarząd-gubernator stosowanego w niektórych krajach europejskich i w Stanach Zjednoczonych. Model charakteryzuje się także pewnym wzmocnieniem władza reprezentatywna na niekorzyść władzy wykonawczej, jednak w tym przypadku nie jest to tak zauważalne jak w drugim modelu. Model nie przewiduje bezpośrednich wyborów wójta, co czyni go niezwykle atrakcyjnym dla władz. W ostatnie lata istnieje tendencja do coraz częstszego wprowadzania go do praktyki samorząd miejski, także w dużych miastach.

IV. Tylko osady wiejskie (ryc. 5).

Ryż. 5.

• 1. Organ przedstawicielski wybierany jest przez ludność.
• 2. Wójta wybierają mieszkańcy gminy.
• 3. Zgodnie z częścią 3 art. 36 ustawy o samorządzie terytorialnym z 2003 r. kieruje organami przedstawicielskimi i wykonawczo-administracyjnymi samorządu lokalnego.
• 4. Strukturę organu wykonawczo-administracyjnego samorządu lokalnego zatwierdza organ przedstawicielski gminy na wniosek kierownika organu wykonawczo-administracyjnego samorządu lokalnego (wójta).

Program ten jest przeznaczony wyłącznie dla osiedli wiejskich i stanowi wyjątek ogólna zasada, ponieważ przy jego stosowaniu dopuszczalne są odstępstwa od zasady podziału władzy. Jego zaletą jest redukcja aparatu administracyjnego i minimalizacja możliwości konfliktu między przedstawicielem a władza wykonawcza w gminie. Jednak w praktyce jest on stosowany niezwykle rzadko, ze względu na obecność kolejnego, piątego modelu, jeszcze bardziej atrakcyjnego dla osiedli wiejskich.

V. Tylko osady wiejskie (ryc. 6).

Ryż. 6.

• 1. Organ przedstawicielski wybierany jest przez ludność.
• 2. Wójta wybiera organ przedstawicielski lub ludność.
• 3. Zgodnie z częścią 3 art. 36 ustawy o samorządzie terytorialnym z 2003 r. kieruje organem przedstawicielskim oraz organem wykonawczym i administracyjnym samorządu lokalnego.
• 4. Strukturę samorządu terytorialnego zatwierdza organ przedstawicielski gminy na wniosek kierownika samorządu terytorialnego.

Schemat ten jest również przewidziany tylko dla osiedli wiejskich i stanowi odmianę poprzedniego. Różnica między nimi polega na sposobie wyboru wójta – nie ma bezpośredniego wyboru wójta. Obecnie jest używany na większości obszarów wiejskich.

VI. Tylko tereny miejskie (ryc. 7).

Ryż. 7.

• 1. Organ przedstawicielski tworzą sołtysi i zastępcy organów przedstawicielskich osiedli wchodzących w skład okręgu miejskiego (minimalna liczba – 15 osób) w jednakowym stopniu reprezentacji, bez względu na liczbę ludności danej osady.
• 2. Wójt wybierany jest przez organ przedstawicielski i kieruje nim.
• 3. Szefa samorządu terytorialnego powołuje organ przedstawicielski na podstawie umowy na podstawie wyników konkursu.
• 4. Umowę z wójtem zawiera wójt.
• 5. Strukturę samorządu terytorialnego zatwierdza organ przedstawicielski gminy na wniosek kierownika samorządu terytorialnego.

Ten sposób tworzenia organów przedstawicielskich okręgów miejskich stanowi uzupełnienie głównych metod. Jego zalety polegają po pierwsze na wzmocnieniu połączenia obszaru gminy z osadą, a po drugie na obniżeniu kosztów systemu zarządzania. Cecha charakterystyczna W modelu tym istnieje możliwość nie przeprowadzania wyborów samorządowych na poziomie powiatu, co czyni go atrakcyjnym dla władz.

Główną wadą tego modelu jest dysproporcja w reprezentacji posłów, która pojawia się w przypadku, gdy w okręgu gminnym znajduje się jeden duży i duża liczba małe osady (jak to najczęściej bywa w praktyce). W takich przypadkach interesy mieszkańców największej formacji miejskiej, w której zamieszkuje zwykle 70–80% ludności obszaru miejskiego, reprezentuje taka sama liczba posłów, jak interesy mieszkańców jakiejkolwiek małej osady. Zatem, ten schemat tak naprawdę można używać tylko w tereny miejskie, w którym liczba mieszkańców osad składowych jest w przybliżeniu równa. Najczęściej taka sytuacja ma miejsce w przypadkach, gdy centrum administracyjne powiat (zwykle największa pod względem liczby ludności jednostka miejska) otrzymuje status powiatu miejskiego i tym samym zostaje wykluczona z powiatu.

VII. Tylko gminy o liczbie mieszkańców uprawnionych do głosowania do 100 osób. włącznie (ryc. 7).

Ryż. 7.

• 1. Wójta wybiera ludność na zebraniu.
• 2. Wójt stoi na czele samorządu terytorialnego.
• 3. Strukturę samorządu terytorialnego zatwierdza zgromadzenie mieszkańców na wniosek kierownika samorządu terytorialnego.

Na osiedlach liczących mniej niż 100 mieszkańców posiadających prawo głosu. włącznie, tworzenie organu przedstawicielskiego formacji gminnej jest niewłaściwe, a jego uprawnienia wykonywane są w drodze zgromadzenia lokalni mieszkańcy. Ten model bez wątpienia stosowane w małych gminach.

Wybór konkretnej struktury organów samorządu terytorialnego spośród możliwych należy do samej gminy. Wybrany model jest zapisany w jego statucie.

Ustawa o samorządzie terytorialnym z 2003 r. stanowi specjalne zasady w sprawie ustalenia struktury samorządu terytorialnego w nowo powstałych gminach.

Strukturę organów samorządu lokalnego w przypadku utworzenia nowo powstałej formacji gminnej na terenach międzyosiedlowych lub w przypadku utworzenia nowo utworzonej formacji gminnej w drodze przekształcenia istniejącej formacji gminnej określa liczba ludności w referendum lokalnego (w składzie gminy liczącej nie więcej niż 100 mieszkańców – na zgromadzeniu obywatelskim) lub przez organ przedstawicielski gminy i jest zapisane w statucie gminy.

Przeprowadzenie referendum lokalnego lub zgromadzenia obywateli w sprawie ustalenia struktury organów samorządu terytorialnego nowo utworzonej formacji miejskiej zapewniają władze państwowe podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, jeżeli wystąpi odpowiednia inicjatywa mieszkańców nowo utworzonej formacji miejskiej.

Decyzja o ustroju organów samorządu terytorialnego gminy, podjęta w referendum lokalnym (zgromadzeniu obywateli), stanowi:

• 1) strukturę (listę) i nazwy organów samorządu terytorialnego;
• 2) tryb wyboru i uprawnienia wójta.

Zmiana struktury organów samorządu terytorialnego odbywa się wyłącznie poprzez wprowadzenie zmian w statucie gminy.

Organy samorządu terytorialnego nowo utworzonego związku gminnego, zgodnie ze swoimi kompetencjami, są następcami prawnymi organów samorządu terytorialnego, które z chwilą utworzenia nowo utworzonego związku gminnego wykonywały uprawnienia do rozstrzygania spraw o znaczeniu lokalnym na właściwym terytorium, w stosunkach z organami rządowymi Federacji Rosyjskiej, organami rządowymi podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, organami samorządu terytorialnego, osobami fizycznymi i osoby prawne. Kwestie następstwa prawnego regulują gminne akty prawne nowo powstałej gminy. Do czasu rozstrzygnięcia kwestii sukcesji w stosunku do organów administracji samorządowej gminnymi aktami prawnymi nowo utworzonej gminy, instytucje miejskie, przedsiębiorstwa i organizacje utworzone wcześniej przez organy samorządu terytorialnego, które w dniu utworzenia nowo utworzonej jednostki samorządu terytorialnego sprawowały władzę w zakresie rozwiązywania spraw o znaczeniu lokalnym na właściwym terytorium, lub przy ich udziale właściwe organy administracji samorządowej, instytucje miejskie , przedsiębiorstwa i organizacje kontynuują swoją działalność, zachowując dotychczasową formę organizacyjno-prawną.

Opis bibliograficzny:

Nesterova I.A. Organizacja samorząd miejski [Zasób elektroniczny] // Witryna internetowa encyklopedii edukacyjnej

Organizacja samorządu miejskiego jest najważniejszy element administracja publiczna. Podstawy i zasady organizacji samorządu lokalnego reguluje Konstytucja ustawodawstwo federalne. Ze względu na cykliczną reformę administracji publicznej, LGW wymaga szczególnej uwagi.

Ogólne zasady organizacji samorządu terytorialnego

Ogólny zasady samorządu terytorialnego regulują normy Konstytucji Federacji Rosyjskiej i Ustawy Federalnej Federacji Rosyjskiej nr 131-FZ.

Ogólne zasady Organizacje samorządu gminnego charakteryzuje szereg cech przedstawionych na poniższym rysunku.

Po rozważeniu cech zasad należy je wymienić. Zatem zasady organizacji samorządu gminnego są następujące:

1. Samodzielność w rozwiązywaniu problemów o znaczeniu lokalnym;
2. Izolacja organizacyjna organów samorządu terytorialnego w systemie zarządzania państwem i współdziałanie z organami administracji rządowej w realizacji wspólne zadania i funkcje;
3. Zgodność materiału i zasoby finansowe uprawnienia organów samorządu terytorialnego;
4. Odpowiedzialność organów i urzędników samorządu terytorialnego wobec ludności;
5. Wieloraki formy organizacyjne wdrażanie zarządzania gminą;
6. Poszanowanie praw i wolności człowieka i obywatela;
7. Legalność w organizacji i działalności samorządów terytorialnych;
8. Upublicznianie działalności organów samorządu terytorialnego;

Kolegialność i jedność dowodzenia w działaniach organów samorządu terytorialnego;

9. Gwarancja państwa samorządu miejskiego

Jest to możliwe tylko pod warunkiem konsekwentnego przestrzegania powyższych zasad skuteczne zarządzanie NA poziom gminny w Rosji.

Problemy rozwoju gmin

W każdej gminie istnieją nierozwiązane problemy wymagające pilnych rozwiązań. Jednak ich identyfikacja nie zawsze jest tak łatwa, jak się wydaje. Problemy i opracowywanie rozwiązań dla nich polegają na podążaniu określonych celów w celu usprawnienia samorządności lokalnej. Wszystkie cele należy podzielić na grupy zgodnie z typami przedstawionymi na rysunku.

Rodzaje celów doskonalenia samorządu lokalnego

Realizacja celów usprawniających organizację samorządu gminnego nie jest możliwa bez udziału województw w różnorodnych działaniach programy rządowe i stworzenie programy indywidualne dla każdego indywidualnego regionu.

Ważną rolę w odpowiedniej organizacji samorządu lokalnego pełni program wszechstronnego rozwoju społeczno-gospodarczego gminy. Takie programy są dokumenty dyrektywne, nierozerwalnie powiązane wcześniej uzgodnionymi zasobami, wykonawcami i terminami. Programy tego typu mają na celu rozwiązywanie priorytetowych zadań gminy.

Elementy systemu zasad organizacji samorządu lokalnego

Zasady organizacji samorządu terytorialnego reprezentują podstawy funkcjonowania samorządu lokalnego na każdym etapie rozwoju.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej w artykule 3 gwarantuje demokrację. Wdrażanie demokracji następuje zarówno poprzez władzę publiczną, która powstaje z udziałem społeczeństwa, jak i poprzez samorząd lokalny. Na tej podstawie powstaje system samorządu terytorialnego porządek konstytucyjny Federacja Rosyjska i forma demokracji.

W tym zakresie konieczne wydaje się rozważenie kluczowych parametrów samorządu jako niezależnej instytucji społeczeństwo obywatelskie. Nie można jednak nie wspomnieć o interpretacji samorządu lokalnego w nauce administracja publiczna jako podstawa systemu konstytucyjnego. W tym przypadku o czym mówimy o następnym przepisy konstytucyjne, zabezpieczając samorząd lokalny w tej roli. Przedstawiono je na rysunku.

Przepisy konstytucyjne ustanawiające samorząd lokalny jako element ustroju konstytucyjnego

Konstytucja Federacji Rosyjskiej gwarantuje prawo obywateli do samorządu lokalnego. Przepis ten jest określony w Prawo federalne„O ogólnych zasadach organizacji samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej” z dnia 6 października 2003 r. N 131-FZ.

W tym przypadku nie mówimy prawo indywidualne, ale ogólnie, tj. prawo zbiorowe społeczności lokalnej za realizację przepisów samorządu terytorialnego. Zgodnie z normami ustawy federalnej Federacji Rosyjskiej N 131-FZ, zapisanymi w art. 3, istnieją ograniczenia prawne:

1. limit realizacji – osiedla miejskie, wiejskie i inne gminy;
2. Ustawa federalna określa formy realizacji tego prawa - bezpośrednie wyrażenie woli, wybrane i inne organy samorządu terytorialnego.

Ustawa federalna nr 131-FZ „O ogólnych zasadach organizacji samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej” stanowi równe prawa obywateli Federacji Rosyjskiej do sprawowania samorządu lokalnego. Prawa nie zależą od płci, rasy, narodowości, języka, pochodzenia, majątku ani oficjalne stanowisko, postawy wobec religii, przekonań, przynależność do stowarzyszeń publicznych.

Wiadomo, że prąd ustawodawstwo rosyjskie rozumie pojęcie „samorząd lokalny” niezależna działalność populacji w zakresie rozwiązywania problemów poziom lokalny. Konstytucja Federacji Rosyjskiej oficjalnie rejestruje takie postrzeganie samorządu lokalnego w art. 130, zgodnie z którym właśnie to rozumienie zapisane jest w Konstytucji Federacji Rosyjskiej w art. 130, który zapewnia samorząd terytorialny Federacji Rosyjskiej niezależna decyzja kwestie ludnościowe o znaczeniu lokalnym.

Przejdźmy teraz do listy spraw o znaczeniu lokalnym. Są one wymienione w ustawie federalnej nr 131-FZ. Poniżej pełna lista z artykułu:

1. Przyjmowanie i nowelizacja statutów gmin, kontrola ich przestrzegania
2. Posiadanie, użytkowanie i zbywanie mienia komunalnego
3. Finanse lokalne, tworzenie, zatwierdzanie i wykonywanie budżetu lokalnego, ustalanie podatków i opłat lokalnych, decyzje innych osób kwestie finansowe znaczenie lokalne
4. Kompleksowy rozwój społeczno-gospodarczy gminy
5. Utrzymanie i użytkowanie obiektów komunalnych zasoby mieszkaniowe i lokale niemieszkalne

Organizacja, utrzymanie i rozwój gminnych placówek edukacji przedszkolnej, zasadniczej ogólnokształcącej i zawodowej

Ochrona porządku publicznego

6. Kontrola sposobu użytkowania gruntów na terenie gminy
7. Regulamin użytkowania zbiorniki wodne o znaczeniu lokalnym, złoża minerałów pospolitych, a także podłoże pod budowę obiektów podziemnych o znaczeniu lokalnym
8. Organizacja zaopatrzenia w paliwo ludności i instytucji miejskich
9. Budowa dróg gminnych
10. Organizacja usługi transportowe instytucje ludowe i miejskie, zapewniające ludności usługi komunikacyjne
11. Tworzenie warunków do świadczenia ludności usług handlowych, żywnościowy i usług konsumenckich
12. Tworzenie warunków dla działalności instytucji kultury na terenie gminy

I wreszcie LGW to jedna z form demokracji, poprzez którą wyraża się władza ludu. Konstytucja Federacji Rosyjskiej w art. 3 określa główne kanały, za pomocą których naród sprawuje swoją władzę. Mianowicie: bezpośrednio, a także poprzez władze państwowe i samorządy lokalne.

Ludność korzysta ze swojego prawa do samorządu lokalnego bezpośrednio, tj. poprzez referendum, wybory, inne formy bezpośredniego wyrażania woli oraz poprzez swoich przedstawicieli w wybieranych i innych organach samorządu terytorialnego.

Literatura

1. Konstytucja Federacji Rosyjskiej
2. Ustawa federalna N 131-FZ „W sprawie ogólnych zasad organizacji samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej”