Zapobieganie sytuacjom awaryjnym - Jest to zestaw działań podejmowanych z wyprzedzeniem i mających na celu maksymalne ograniczenie ryzyka wystąpienia sytuacji awaryjnej.

Zgodnie z ustawą federalną z dnia 21 grudnia 1994 r. Nr 68-FZ „W sprawie ochrony ludności i terytoriów przed katastrofami naturalnymi i spowodowanymi przez człowieka” istnieje ujednolicony rosyjski system państwowy dotyczący zapobiegania klęskom żywiołowym i reagowania na nie oraz sytuacji nadzwyczajnych (RSChS), który posiada organy kontrolne, siły i środki w celu ochrony ludności i dziedzictwa narodowego przed skutkami katastrof, wypadków, katastrof ekologicznych i naturalnych lub ograniczenia ich skutków.

Głównym celem RSChS jestłączenie wysiłków centralnych i regionalnych organów władzy przedstawicielskiej i wykonawczej oraz organizacji i instytucji w celu zapobiegania i eliminowania sytuacji kryzysowych.

RSChS opiera się na kilku postulatach:

1) uznanie faktu, że nie da się wyeliminować ryzyka wystąpienia sytuacji awaryjnej; przestrzeganie zasady bezpieczeństwa prewencyjnego;

2) zmniejszenie prawdopodobieństwa wystąpienia sytuacji awaryjnej;

3) priorytet prac zapobiegawczych;

4) zintegrowane podejście do tworzenia systemu;

5) zbudowanie systemu w oparciu o podstawę prawną z określeniem praw i obowiązków uczestników.

Organizacyjnie RSChS składa się z podsystemów terytorialnych i funkcjonalnych i ma pięć poziomów:

1) federalny;

2) regionalne (kilka podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej);

3) terytorialny (terytorium podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej);

4) lokalny (powiat, miasto);

5) przedmiot (organizacja, przedsiębiorstwo).

Podsystem terytorialny RSChS ma na celu zapobieganie i eliminowanie sytuacji awaryjnych na kontrolowanym terytorium. Główny organ zarządzający – Komisja ds. Sytuacji Nadzwyczajnych (CoES) ds. ochrony ludności i terytoriów. Organami roboczymi terytorialnych CoES są centrale ds. obrony cywilnej i sytuacji kryzysowych oraz zarządzania katastrofami.

Podsystemy funkcjonalne RSChS powstają w ministerstwach, departamentach i organizacjach Federacji Rosyjskiej. Ich zadaniem jest monitorowanie i kontrola stanu środowiska oraz sytuacji na obiektach potencjalnie niebezpiecznych, eliminowanie sytuacji awaryjnych oraz ochrona personelu i ludności terytorialnej.

Siły i środki systemu RSChS dzielimy na: siły i środki obserwacji i kontroli; siły i środki eliminowania skutków sytuacji awaryjnych.

Siły i środki nadzoru i kontroli obejmują:

1) narządy;

2) usługi;

3) instytucje sprawujące nadzór państwowy;

4) inspekcja.

Siły i środki reagowania kryzysowego składają się z paramilitarnych i niemilitarnych jednostek zajmujących się gaszeniem pożarów, poszukiwaniem i ratownictwem oraz usuwaniem skutków sytuacji kryzysowych organizacji federalnych i innych.

System RSChS działa w trzy tryby:

1) tryb codziennej działalności – funkcjonowanie systemu w czasie pokoju w normalnych warunkach przemysłowych, radiacyjnych, chemicznych, biologicznych, hydrometeorologicznych i sejsmicznych;

2) stan wysokiego alertu – działanie systemów w przypadku pogorszenia się sytuacji i otrzymania prognozy o możliwości wystąpienia stanu nadzwyczajnego lub groźby wojny;

3) tryb awaryjny – funkcjonowanie systemu w przypadku wystąpienia i usunięcia sytuacji awaryjnych w czasie pokoju, a także w przypadku użycia nowoczesnych środków zniszczenia.

Zapewnienie bezpieczeństwa życia– zadanie o najwyższym priorytecie dla jednostki, społeczeństwa i państwa. Podstawową ustawą regulującą organizację pracy w celu zapobiegania sytuacjom awaryjnym, tryb działań w sytuacjach awaryjnych i likwidację ich skutków jest ustawa federalna „O ochronie ludności i terytorium przed katastrofami naturalnymi i spowodowanymi przez człowieka” (1994):

1) w Rozdziale I„Postanowienia ogólne” ustawy wyjaśniają jej główne przepisy, cele, definiują jednolity państwowy system zapobiegania sytuacjom kryzysowym i reagowania na nie, granice stref zagrożenia oraz podstawowe zasady ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami kryzysowymi. Osobny artykuł dotyczy zapewnienia przejrzystości i informacji o sytuacjach awaryjnych;

2) Rozdział II poświęcony jest kompetencjom władz państwowych i samorządu Federacji Rosyjskiej;

3) Rozdział III– zasady administracji publicznej w zakresie ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami kryzysowymi;

4) Rozdział IV określa prawa i obowiązki obywateli na rozpatrywanym obszarze oraz zasady ochrony socjalnej ofiar klęsk żywiołowych;

5) Rozdział V związane z przygotowaniem ludności na sytuacje kryzysowe;

6) Rozdział VI– z procedurą finansowego i rzeczowego wsparcia działań mających na celu ochronę ludności i terytoriów przed sytuacjami kryzysowymi;

7) Rozdział VII– z trybem przeprowadzania egzaminu państwowego, nadzoru i kontroli na rozpatrywanym obszarze;

8) Rozdział VIII poświęcony jest międzynarodowym traktatom dotyczącym ochrony przed sytuacjami kryzysowymi.

Głównym rodzajem dokumentacji regulacyjnej i technicznej dotyczącej sytuacji awaryjnych jest system norm „Bezpieczeństwo w sytuacjach awaryjnych” (ES). Zawiera 10 grup standardów.

Normy grupy O ustalają:

1) główne postanowienia zbioru standardów BCHS;

2) podstawowe pojęcia i definicje z zakresu zapewnienia bezpieczeństwa w sytuacjach awaryjnych;

3) klasyfikacja awaryjna;

4) klasyfikacja wyrobów, procesów, usług i obiektów gospodarki narodowej według stopnia ich zagrożenia;

5) nazewnictwo i klasyfikacja czynników szkodliwych oraz oddziaływań źródeł awaryjnych;

6) podstawowe przepisy i zasady wsparcia metrologicznego monitorowania stanu złożonych systemów technicznych w sytuacjach awaryjnych.

Zarządzanie publiczne w sytuacjach nadzwyczajnych definiuje „Przepisy dotyczące jednolitego państwowego systemu zapobiegania i eliminowania sytuacji nadzwyczajnych (RSChS)”, które jednoczą organy zarządzające podmiotów wchodzących w skład Federacji, federalne władze wykonawcze, samorządy lokalne i instytucje nadzwyczajne organy zarządzające organizacjami.

Główne cele szkolenia z zakresu ochrony przed sytuacjami awaryjnymi:

1) szkolenie wszystkich grup ludności w zakresie zasad postępowania i podstawowych metod ochrony przed sytuacjami awaryjnymi;

2) przeszkolenie w zakresie udzielania pierwszej pomocy ofiarom;

3) zapoznanie się z zasadami stosowania środków ochrony zbiorowej i indywidualnej;

4) kształcenie uczniów placówek oświatowych oraz szkół podstawowych, średnich i wyższych zawodowych, realizowane w godzinach zajęć szkolnych, zgodnie z programami edukacyjnymi dotyczącymi ochrony przed sytuacjami nadzwyczajnymi.

W Federacji Rosyjskiej od dawna funkcjonuje jednolity państwowy system zapobiegania i eliminowania sytuacji nadzwyczajnych.

Aby przewidywać, zapobiegać i eliminować skutki wypadków, katastrof i klęsk żywiołowych, w każdym cywilizowanym kraju tworzone są specjalne struktury organizacyjne. W Rosji, aby rozwiązać te problemy, istnieje scentralizowany system, który jednoczy różne gałęzie władzy. Dzięki współdziałaniu i koordynacji wszystkich szczebli administracji publicznej możliwe jest skuteczne radzenie sobie z różnymi nieprzewidzianymi zjawiskami.

Jeśli chodzi o historię jego powstania. Pierwsze kroki w kierunku stworzenia zorganizowanego systemu ochrony przed ekstremalnymi zdarzeniami poczyniono już w 1918 roku. Funkcje te powierzono powstającej wówczas obronie cywilnej, nastawionej głównie na potrzeby wojskowe. Dekret Komitetu Obrony Piotrogrodu nakazał zorganizowanie stanowisk obserwacyjnych i punktów podstawowej opieki zdrowotnej, a także wyjaśnienie lokalnym mieszkańcom zasad zachowania podczas ataków powietrznych.

W latach 30. decyzją Rady Komisarzy Ludowych powstała pierwsza scentralizowana organizacja – Lokalna Obrona Powietrzna (LAD). Obejmowało ponad trzy tysiące istniejących wówczas indywidualnych oddziałów ochotniczych. Podczas Wielkiej Wojny Ojczyźnianej MPVO zapewniało skuteczną ochronę strategicznych obiektów przemysłowych i o znaczeniu społecznym przed bombardowaniem samolotów wroga.

W latach 50., wraz z pojawieniem się zagrożenia użyciem broni masowego rażenia, pilna stała się potrzeba modernizacji obrony przeciwlotniczej. Dlatego w 1961 roku organizacja ta została ulepszona i przemianowana na Obronę Cywilną (CD). System obrony cywilnej stał się integralną częścią Ministerstwa Obrony. Zakres działań obrony cywilnej obejmował nie tylko ochronę przed bronią masowego rażenia, ale także wdrażanie nadzwyczajnych środków ratowniczych.

W latach 70. i 80. system Obrony Cywilnej nie uległ znaczącym zmianom, choć dojrzały przesłanki do jego poważnej reorganizacji.

Zasadnicze zmiany nastąpiły na początku lat 90., kiedy na rozkaz Rządu utworzono Rosyjski Korpus Ratunkowy jako Komitet Państwowy. Od tego czasu rozpoczęło się tworzenie nowego, scentralizowanego systemu, łączącego w jedną strukturę różne podziały władzy państwowej.

W 1992 roku podjęto decyzję o utworzeniu Rosyjskiego Systemu Zapobiegania i Działań w Sytuacjach Nadzwyczajnych. Otrzymała szerokie uprawnienia w sferach działalności gospodarczej, wojskowej i środowiskowej. Struktura ta miała na celu koordynację wysiłków wszystkich organów rządowych w przypadku różnych katastrof. Później przemianowano go na Jednolity Państwowy System Zapobiegania i Eliminowania Sytuacji Nadzwyczajnych, który istnieje do dziś. Jednak jego skrót pozostał jako RSChS.

Dziś RSChS jest jednym z kluczowych ogniw struktury władzy państwowej. Priorytetowymi obszarami pracy systemu RSChS są:

1. Opracowanie propozycji dotyczących polityki państwa w zakresie ochrony całej ludności kraju i jego terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi, ich terminowa realizacja. Funkcję tę pełnią władze państwowe wraz z siłami i środkami państwa (wcześniej problem ten rozwiązywały one samodzielnie).

2. Kontrola momentów pracy tego układu. Organem zarządzającym jest rosyjskie Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych, koordynujące pracę organów rządowych, a także samorządu lokalnego w ramach rozpatrywanego problemu. W celu zwiększenia efektywności tych działań Rząd Federacji Rosyjskiej powołał kolegialny organ zarządzający - Międzyresortową Komisję ds. Zapobiegania i Likwidacji Sytuacji Nadzwyczajnych, która zajmuje się regulacjami międzysektorowymi w rozpatrywanym obszarze. Jej decyzje są wiążące dla federalnych władz wykonawczych i podmiotów Federacji Rosyjskiej. W elementach strukturalnych RSChS funkcję tę pełnią organy zarządzające Obrony Cywilnej i Sytuacji Nadzwyczajnych oraz komisje nadzwyczajne.

3. Kontrola mająca na celu zapewnienie prawidłowego przestrzegania odpowiednich przepisów, indywidualnych norm, zasad i standardów w zakresie ochrony przed sytuacjami nadzwyczajnymi przez federalne władze wykonawcze, jej organy podmiotów Federacji Rosyjskiej, organizacje i organy samorządu terytorialnego. Na szczeblu federalnym funkcję tę pełni rosyjskie Ministerstwo ds. Sytuacji Nadzwyczajnych.

4. Działalność produkcyjna, która polega na prowadzeniu działań zapobiegawczych mających na celu zapobieganie sytuacjom awaryjnym, ograniczanie ich skali, minimalizowanie szkód i strat wynikających z ich następstw oraz pilną akcję ratowniczą mającą na celu eliminację tego typu skutków.

5. Różne rodzaje wsparcia rozważanych działań jednolitego systemu (materialne, techniczne, finansowe itp.). Zasoby zasobów materialnych niezbędnych do usunięcia skutków sytuacji awaryjnych obejmują: surowce spożywcze, żywność, sprzęt inżynieryjny, odzież i sprzęt medyczny, łączność i pojazdy, leki, paliwo, materiały budowlane, osobisty sprzęt ochrony chemicznej i radiologicznej itp.

6. Współpraca międzynarodowa. Wyraża się to otwartością Rosji na celowe włączenie RSChS w systemy ostrzegania i późniejszej likwidacji sytuacji kryzysowych pojawiających się na świecie. Współpraca realizowana jest poprzez zawieranie umów i innych aktów międzynarodowych, wypracowywanie wspólnych ram prawnych dotyczących zagadnień będących przedmiotem wspólnego lub zbiorowego zainteresowania, a także działalność w wyspecjalizowanych instytucjach i organizacjach międzynarodowych.

Kluczową rolę w realizacji programu państwa w zakresie ochrony obywateli, zasobów naturalnych i materialnych odgrywa opracowanie i wdrożenie jednolitego programu działań organów rządowych różnych szczebli RSChS. Stało się to możliwe dzięki skoordynowanej pracy wszystkich części systemu.

Zarządzanie w RSChS polega na celowych działaniach kadry kierowniczej i organów zarządzających na rzecz rozwoju i doskonalenia RSChS, utrzymania jego podsystemów terytorialnych i funkcjonalnych w codziennych działaniach zapobiegania i reagowania na sytuacje awaryjne.

RSChS składa się z podsystemów funkcjonalnych i terytorialnych i działa na 5 poziomach: federalnym, międzyregionalnym, regionalnym, gminnym i zakładowym.

Podsystemy funkcjonalne tworzone są przez federalne władze wykonawcze i upoważnione organizacje w celu organizacji prac w zakresie ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi w zakresie działalności tych organów i uprawnionych organizacji.

Podsystemy terytorialne tworzone są w podmiotach Federacji Rosyjskiej w celu zapobiegania i eliminowania sytuacji nadzwyczajnych na ich terytoriach i składają się z powiązań odpowiadających podziałowi administracyjno-terytorialnemu tych terytoriów.

Ogólne zarządzanie funkcjonowaniem RSChS sprawuje Rząd Federacji Rosyjskiej. Zapewnienie funkcjonowania RSChS powierzono Ministerstwu Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji, które w ramach swoich uprawnień koordynuje działania federalnych władz wykonawczych i władz wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej w celu ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi różnych typów. Na każdym poziomie jednolitego systemu organy koordynujące, stałe organy zarządzające, organy bieżącego zarządzania, siły i środki, rezerwy zasobów finansowych i materialnych, systemy łączności i ostrzegania dla organów zarządzających i sił jednolitego systemu, systemy ostrzeganie ludności o sytuacjach nadzwyczajnych oraz systemy informowania ludności o sytuacjach nadzwyczajnych.

Organy zarządzające koordynacją koordynują działalność organów zarządzających i sił RSChS oraz zapewniają spójność ich działań przy rozwiązywaniu problemów z zakresu zapobiegania i reagowania na sytuacje awaryjne oraz zapewnienia bezpieczeństwa pożarowego.

Stałe organy zarządzające, do których zalicza się rosyjskie Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych i jego organy terytorialne, zajmują się zarządzaniem, koordynacją, kontrolą i reagowaniem w zakresie obrony cywilnej, ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi, zapewnienia bezpieczeństwa pożarowego i bezpieczeństwa ludzie na zbiornikach wodnych.

Bieżące organy zarządzające (służby dyżurne) zapewniają działalność organów rządowych wszystkich szczebli w zakresie ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi.

Na terenie obwodu astrachańskiego RSChS reprezentowany jest przez podsystem terytorialny podzielony na jednostki, tj. według dzielnicy.

Na wszystkich poziomach RSChS organy koordynujące, stałe organy zarządzające, organy bieżącego zarządzania, siły i środki, rezerwy zasobów finansowych i materialnych, systemy łączności i ostrzegania dla organów zarządzających i sił jednolitego systemu, systemy ostrzegania tworzone są systemy informowania ludności o sytuacjach awaryjnych.

Koordynującymi organami zarządzającymi na terytorium obwodu astrachańskiego są komisje ds. zapobiegania i likwidacji sytuacji nadzwyczajnych oraz zapewnienia bezpieczeństwa przeciwpożarowego przy rządzie obwodu astrachańskiego i administracji okręgowej. Stałymi organami zarządzającymi są Główna Dyrekcja Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji dla Obwodu Astrachańskiego, a także jednostki strukturalne (pracownicy) upoważnione do rozwiązywania problemów ochrony ludności, utworzone w ramach samorządów lokalnych lub w organizacjach. Organami bieżącego zarządzania są Centrum Zarządzania Kryzysowego Dyrekcji Głównej, a także jednolite służby dyżurne i dyspozytorskie okręgów i organizacji. Skuteczność pracy RSChS, szybkość wymiany informacji, terminowość podejmowania decyzji zarządczych, a także spójność działań organów zarządzających, sił i środków zależy bezpośrednio od bezpieczeństwa naszej ludności.

W regionie regularnie odbywają się ćwiczenia i szkolenia, zwłaszcza przed sezonowymi zagrożeniami (okresy powodzi i pożarów). W ramach takich ćwiczeń doskonalone są umiejętności odpowiednich specjalistów, a także osiągane są cele badawcze w zakresie poprawy efektywności pracy.

Obecnie RSChS jest potężnym systemem ochrony ludności przed różnymi zagrożeniami. Dzięki efektywnej pracy RSChS w ciągu ostatnich pięciu lat zmniejszono liczbę sytuacji awaryjnych i strat powstałych w wyniku sytuacji nadzwyczajnych. Rozwijany jest sprzęt i technologie, środki i metody ochrony ludności.

RSChS składa się z podsystemów funkcjonalnych i terytorialnych. Podsystemy terytorialne RSChS tworzone są w podmiotach wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej i składają się z jednostek odpowiadających przyjętemu podziałowi administracyjno-terytorialnemu tych terytoriów.

RSChS zbudowany jest na terytorialnej zasadzie produkcji i obejmuje podsystemy terytorialne i funkcjonalne. Federalne podsystemy RSChS tworzone są przez federalne władze wykonawcze w ministerstwach i organizacjach podporządkowania federalnego. Organ koordynujący: Międzyresortowa Komisja ds. Zapobiegania i Likwidacji Sytuacji Nadzwyczajnych przy Rządzie Rosji). Na obiektach skład i strukturę sił stałej gotowości ustalają organizacje, które je tworzą, w oparciu o przypisane im zadania w zakresie zapobiegania i eliminowania sytuacji awaryjnych.

Co do zasady likwidacja sytuacji awaryjnych odbywa się za pomocą sił i środków tego ogniwa RSChS, tego podsystemu terytorialnego lub funkcjonalnego, na terytorium lub obiektach, na których wystąpiły. Federacji Rosyjskiej, organy i organizacje samorządu terytorialnego, do których kompetencji należy rozwiązywanie problemów ochrony ludności i terytoriów (obszarów wodnych) przed sytuacjami nadzwyczajnymi. Przepisy dotyczące funkcjonalnego podsystemu reagowania i usuwania skutków wypadków z bronią jądrową na terenie Federacji Rosyjskiej zatwierdza Rząd Federacji Rosyjskiej.

System zapobiegania i reagowania w sytuacjach kryzysowych miasta Moskwa

Organy te są tworzone i prowadzą swoją działalność zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej. Skład sił i środków jednolitego systemu ustala Rząd Federacji Rosyjskiej. Federacja Rosyjska, samorządy i organizacje lokalne. Funkcjonowanie RSChS odbywa się w trzech trybach. Każdy podsystem terytorialny ma na celu zapobieganie i eliminowanie sytuacji awaryjnych na terytorium podlegającym jego jurysdykcji.

Ogólne zarządzanie funkcjonowaniem RSChS sprawuje Rząd Federacji Rosyjskiej

Tryb awaryjny – funkcjonowanie RSChS w przypadku wystąpienia i likwidacji stanu nadzwyczajnego w czasie pokoju, a także w przypadku użycia przez wroga niszczycielskiej broni. 4. Wymień tryby pracy RSChS. Jakie działania obejmuje każdy z tych trybów? 5. Które organy RSChS uznawane są za koordynujące?

6. Które organy są organami bieżącego zarządzania RSChS? Wypisz ich zadania

Zadania powierzone ogółowi RSChS realizowane są przez jednostki RSChS z uwzględnieniem specyfiki ich terytoriów. Podobne lub podobne usługi można tworzyć na poziomie terytorialnym, lokalnym i obiektowym.

Działania organów chroniących ludność i terytoria przed sytuacjami nadzwyczajnymi koordynuje rosyjskie Ministerstwo ds. Sytuacji Nadzwyczajnych oraz organy bezpośrednio podległe federalnym władzom wykonawczym. Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji jest federalnym organem wykonawczym uprawnionym do rozwiązywania problemów w dziedzinie obrony cywilnej. W mieście znajduje się 80 obiektów niebezpiecznych chemicznie, 20 obiektów niebezpiecznych pod względem promieniowania i ponad 60 obiektów niebezpiecznych pod względem pożarowym i wybuchowym.

Dzięki ich działaniom zapobiega się części katastrof, przewiduje się możliwość ich wystąpienia, a władze państwowe i społeczeństwo są powiadamiane o ich zagrożeniu. Kompetencje i uprawnienia komisji ds. zapobiegania i reagowania w sytuacjach nadzwyczajnych oraz zapewnienia bezpieczeństwa pożarowego określają ich przepisy lub decyzja o ich utworzeniu. Kompetencje i uprawnienia stałych organów jednolitego systemu określają odpowiednie dla nich przepisy lub statuty tych organów.

Federacji Rosyjskiej, którzy znaleźli się w strefie nadzwyczajnej. Jeżeli określone siły i środki okażą się niewystarczające, siły i środki federalnych władz wykonawczych przyciągane są zgodnie z ustaloną procedurą. 31. Likwidacja transgranicznej sytuacji nadzwyczajnej następuje decyzją Rządu Federacji Rosyjskiej zgodnie z traktatami międzynarodowymi.

Skład sił i środków każdego szczebla RSChS obejmuje siły i środki stałej gotowości, przeznaczone do szybkiego reagowania na sytuacje awaryjne i prowadzenia prac mających na celu ich eliminowanie.

Historia powstania RSChS. Zadania RSChS. Struktura RSChS. Poziomy organizacji RSChS. Zarządzanie RSChS. Struktura organów koordynujących. Struktura organów stałych Organy bieżące zarządzające. Główne zadania organów RSChS. Struktura sił i środków RSChS. Tryby pracy RSChS

W 1992 roku utworzono Rosyjski System Zapobiegania i Działań w Sytuacjach Nadzwyczajnych (RSChS). Aby ulepszyć ten system, dekretem rządowym nr 794 z dnia 30 grudnia 2003 r. zatwierdzono nowe rozporządzenie w sprawie jednolitego państwowego systemu zapobiegania i reagowania w sytuacjach kryzysowych.

Obecnie Jednolity Państwowy System Zapobiegania i Eliminowania Sytuacji Nadzwyczajnych (Jednolity System RSChS) to zbiór federalnych organów wykonawczych, organów wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej, samorządów lokalnych, przedsiębiorstw, instytucji i organizacji, stowarzyszeń publicznych, niezbędne siły i środki w celu zapewnienia wdrożenia środków w dziedzinie zapobiegania i reagowania na katastrofy naturalne i spowodowane przez człowieka.

Główne zadania RSChS (zgodnie z ustawą „O ochronie ludności i terytoriów przed sytuacjami kryzysowymi”)

• 1. Opracowanie i wdrożenie norm prawnych i ekonomicznych zapewniających ochronę ludności i terytoriów przed sytuacjami kryzysowymi.
• 2. Wdrażanie programów celowych i naukowo-technicznych mających na celu zapobieganie sytuacjom kryzysowym i zwiększanie trwałości funkcjonowania organizacji i obiektów o znaczeniu społecznym w sytuacjach kryzysowych.
• 3. Zapewnienie gotowości do działania organów kierowniczych, sił i środków przeznaczonych i przeznaczonych do zapobiegania i eliminowania sytuacji awaryjnych.
• 4. Gromadzenie, przetwarzanie, wymiana i rozpowszechnianie informacji w zakresie ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami kryzysowymi.
• 5. Przygotowanie ludności do działań w sytuacjach kryzysowych.
• 6. Prognozowanie i ocena społeczno-gospodarczych skutków sytuacji nadzwyczajnych.
• 7. Tworzenie rezerw, zasobów finansowych i rzeczowych na potrzeby reagowania kryzysowego.
• 8. Wdrożenie państwowego badania, nadzoru i kontroli w zakresie ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami kryzysowymi.
• 9. Reagowanie w sytuacjach awaryjnych.
• 10. Wdrażanie środków ochrony socjalnej ludności dotkniętej sytuacjami nadzwyczajnymi, realizującej akcje humanitarne.
• 11. Współpraca międzynarodowa w zakresie ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami kryzysowymi.
• 12. Realizacja praw i obowiązków ludności w zakresie ochrony przed sytuacjami kryzysowymi oraz osób bezpośrednio zaangażowanych w ich eliminację.

Ujednolicony system opiera się na terytorialnej zasadzie produkcji i ma 5 poziomów zarządzania:

federalny;

regionalny;

terytorialny;

obiekt.

Obrona cywilna, jej cel

Przyjęta w 1998 r. Ustawa federalna „O obronie cywilnej” definiuje obronę cywilną jako system środków mających na celu przygotowanie do obrony i ochronę ludności, wartości materialnych i kulturowych przed niebezpieczeństwami powstającymi podczas prowadzenia operacji wojskowych lub w ich wyniku tych działań.

Główne zadania obrony cywilnej

• 1. Szkolenie ludności w zakresie ochrony przed niebezpieczeństwami, które pojawiają się w czasie wojny.
• 2. Ostrzegać ludność o niebezpieczeństwach, jakie pojawiają się w czasie wojny.
• 3. Ewakuacja ludności, dóbr materialnych i kulturowych do obszarów bezpiecznych.
• 4. Zapewnienie ludności schronień i środków ochrony indywidualnej.
• 5. Wykonywanie działań w zakresie kamuflażu lekkiego i innych rodzajów kamuflażu.
• 6. Prowadzenie awaryjnych działań ratowniczych.
• 7. Priorytetowe zabezpieczenie ludności dotkniętej niebezpieczeństwami wojennymi.
• 8. Gaszenie pożarów powstałych w czasie działań wojennych lub w wyniku tych działań.
• 9. Wykrywanie i wyznaczanie obszarów narażonych na skażenia radioaktywne, chemiczne, biologiczne i inne; dezynfekcja ludności, sprzętu, budynków, terytoriów.
• 10. Przywracanie i utrzymanie porządku na terenach dotkniętych wojną.
• 11. Pilne przywrócenie funkcjonowania niezbędnych usług publicznych w czasie wojny.
• 12. Pilny pochówek zwłok w czasie wojny.
• 13. Opracowanie i wdrożenie działań mających na celu zachowanie obiektów niezbędnych do trwałego funkcjonowania gospodarki i przetrwania ludności w czasie wojny.
• 14. Zapewnienie stałej gotowości sił i środków obrony cywilnej.

Struktura obrony cywilnej

Policja w Federacji Rosyjskiej

Zgodnie z ustawą „O policji” zadaniem policji jest ochrona życia, zdrowia, praw i wolności obywateli Federacji Rosyjskiej, cudzoziemców, bezpaństwowców, zwalczanie przestępczości, ochrona porządku publicznego, mienia oraz zapewnienie bezpieczeństwa publicznego. bezpieczeństwo.

Główne obszary działalności Policji

• 1. Działania Policji prowadzone są w następujących głównych obszarach:
• 1) ochrona jednostki, społeczeństwa, państwa przed nielegalnymi atakami;
• 2) zapobieganie i zwalczanie przestępstw i wykroczeń administracyjnych;
• 3) identyfikacja i ujawnianie przestępstw, prowadzenie dochodzeń w sprawach karnych;
• 4) poszukiwanie osób;
• 5) postępowanie w sprawach o wykroczenia administracyjne, egzekucja kar administracyjnych;
• 6) zapewnienie ładu i porządku w miejscach publicznych;
• 7) zapewnienie bezpieczeństwa ruchu drogowego;
• 8) kontrola przestrzegania ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w zakresie handlu bronią;
• 9) kontrola przestrzegania ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w zakresie działalności prywatnego detektywa (detektywa) i ochrony;
• 10) ochrona mienia i obiektów, w tym na podstawie umowy;
• 11) ochrona państwa pokrzywdzonych, świadków i innych uczestników postępowania karnego, sędziów, prokuratorów, śledczych, funkcjonariuszy organów ścigania i organów regulacyjnych, a także innych osób objętych ochroną;
• 12) wykonywanie czynności eksperckich i kryminalistycznych.
• 2. Decyzją Prezydenta Federacji Rosyjskiej funkcjonariusze Policji mogą uczestniczyć w działaniach na rzecz utrzymania lub przywrócenia międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa.

Pogotowie ratunkowe

Ratownictwo medyczne to system organizacji całodobowej opieki medycznej w stanach i chorobach zagrażających życiu na miejscu zdarzenia oraz w drodze do placówek medycznych.

Pomoc medyczną w nagłych przypadkach wzywa się do:

• - udzielać doraźnej opieki medycznej w okresie przedszpitalnym w przypadku złamań, ran, zwichnięć, oparzeń, odmrożeń, siniaków, wstrząśnień mózgu, utonięć, zatruć itp.; stany zagrożenia życia, takie jak np. utrata przytomności, udar naczyniowo-mózgowy, zaburzenia układu krążenia, wszelkiego rodzaju krwawienia itp.; kobiety w czasie porodu i pacjentki ginekologiczne z objawami stanów zagrażających życiu;
• - swobodne podróżowanie do osób chorych lub doznających różnych obrażeń na ulicy, w instytucjach, przedsiębiorstwach i innych miejscach publicznych;
• - transport pacjentów zakaźnych, „ostrych” chirurgicznych i przewlekłych;
• - prowadzić prace naukowe, praktyczne, metodologiczne i sanitarne, opracowywać środki zapobiegające wypadkom i urazom;
• - powiadamiać lokalne organy ścigania o tzw. urazach kryminalnych (na przykład ranach od noża i postrzałów), a władze lokalne i służby ratownicze o wszelkich sytuacjach nadzwyczajnych (pożary, powodzie, katastrofy samochodowe i spowodowane przez człowieka itp.).

Na przełomie XX i XXI wieku zagrożenie wojną światową, zwłaszcza z użyciem broni masowego rażenia, zaczęło słabnąć. Istniejący wcześniej w naszym kraju system obrony cywilnej (CD) nastawiony był przede wszystkim na sytuacje kryzysowe w czasie wojny. Jednak brała także czynny udział w usuwaniu skutków wypadków, katastrof i klęsk żywiołowych. Jednocześnie system obrony cywilnej nie był w stanie w pełni poradzić sobie z tą pracą.

Dlatego w 1992 roku funkcje ochrony ludności i terytoriów Rosji zostały podzielone pomiędzy Rosyjski System Zapobiegania i Działań w Sytuacjach Nadzwyczajnych (RSChS) i Siły Obrony Cywilnej: RSChS rozwiązuje problemy w czasie pokoju, a Obrona Cywilna - w czasie wojny. W czasie pokoju siły i zasoby obrony cywilnej można również wykorzystać do eliminowania skutków sytuacji kryzysowych naturalnych i spowodowanych przez człowieka.

W lutym 1994 r. Przyjęto ustawę federalną „O ochronie ludności i terytoriów przed sytuacjami kryzysowymi naturalnymi i technogenicznym”, która stała się podstawą legislacyjną Jednolitego Państwowego Systemu Zapobiegania i Eliminacji Sytuacji Nadzwyczajnych (RSChS). Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji pełni funkcję centrum zarządzającego i organizacyjnego RSChS.

Ministerstwu Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji powierzono organizację i zapewnienie wdrożenia zestawu środków mających na celu zapobieganie sytuacjom kryzysowym oraz organizowanie ochrony ludności i terytoriów w przypadku wypadków, katastrof, klęsk żywiołowych w czasie pokoju, a także przed niebezpieczeństwami powstałe podczas działań wojennych. W listopadzie 1995 r. zakończono organizację Jednolitego Państwowego Systemu Zapobiegania i Likwidacji Sytuacji Nadzwyczajnych.

Wymieńmy główne zadania RSChS:

• -opracowywanie i wdrażanie norm prawnych i ekonomicznych związanych z zapewnieniem ochrony ludności i terytoriów przed wszelkiego rodzaju sytuacjami nadzwyczajnymi;
• -realizacja programów celowych i naukowo-technicznych mających na celu zapobieganie sytuacjom nadzwyczajnym oraz zwiększanie trwałości funkcjonowania przedsiębiorstw, instytucji i organizacji, niezależnie od ich formy organizacyjno-prawnej, a także podlegających im obiektów produkcyjnych i socjalnych w sytuacjach awaryjnych;
• - zapewnienie gotowości do działania organów kontrolnych, sił i środków mających na celu zapobieganie i eliminowanie sytuacji awaryjnych;
• -gromadzenie, przetwarzanie, wymiana i dystrybucja informacji w zakresie ochrony ludności i terytorium przed sytuacjami kryzysowymi;

przygotowanie ludności do reagowania kryzysowego;

• -prognozowanie i ocena społeczno-gospodarczych skutków sytuacji kryzysowych;
• -tworzenie rezerw środków finansowych i rzeczowych w celu eliminowania sytuacji awaryjnych;
• -wdrożenie państwowego badania, nadzoru i kontroli w zakresie ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami kryzysowymi;
• - likwidacja sytuacji awaryjnych;
• -wdrażanie środków ochrony socjalnej ludności dotkniętej sytuacjami kryzysowymi, prowadzenie akcji humanitarnych;
• -realizacja praw i obowiązków ludności w zakresie ochrony przed sytuacjami nadzwyczajnymi, w tym osób bezpośrednio zaangażowanych w ich eliminację;
• -współpraca międzynarodowa w dziedzinie ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami kryzysowymi.

RSChS jednoczy organy rządowe zajmujące się cywilnymi sytuacjami nadzwyczajnymi, siłami i środkami państwa w celu ochrony przed sytuacjami kryzysowymi.

RSChS składa się

od terytorialnych (utworzonych w podmiotach wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej)

i podsystemy funkcjonalne (tworzone przez ministerstwa i departamenty federalne);

ma pięć poziomów:

federalny, regionalny, terytorialny, lokalny, przedmiotowy.

Z kolei każdy poziom RSChS ma

organy koordynujące

stałe organy zarządzające RSChS,

siły i środki RSChS,

systemy łączności i ostrzegania oraz rezerwy środków finansowych i rzeczowych.

Organy kontrolne systemu RSChS:

• - na poziomie federalnym - Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji;
• - na poziomie regionalnym - regionalne centra spraw partnerstwa publiczno-prywatnego”
• - na poziomie terytorialnym - ministerstwa, komisje, główne departamenty i inne organy zarządzające sytuacjami cywilnymi i nadzwyczajnymi;
• - na poziomie obiektu - wydziały (sektory lub osoby specjalnie upoważnione) zajmujące się cywilnymi sytuacjami kryzysowymi

W zależności od sytuacji, skali przewidywanej lub zaistniałej sytuacji nadzwyczajnej, decyzją odpowiednich władz wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej i samorządów lokalnych na określonym terytorium ustala się jeden z następujących trybów działania RSChS .

Dzienny harmonogram zajęć- w normalnych warunkach produkcyjnych i przemysłowych, radiacyjnych, chemicznych, biologicznych (bakteriologicznych), sejsmicznych i hydrometeorologicznych, przy braku epidemii, epizootii, epifitotów.

Tryb wysokiego alertu - w przypadku pogorszenia się warunków przemysłowych, radiacyjnych, chemicznych, biologicznych (bakteriologicznych), sejsmicznych i hydrometeorologicznych, po otrzymaniu prognozy o możliwości wystąpienia sytuacji awaryjnej.

Tryb awaryjny- w przypadku i podczas reagowania kryzysowego.

Przyjrzyjmy się głównym działaniom prowadzonym w trakcie funkcjonowania RSChS.

Podczas codziennych zajęć:

• - monitorowanie i kontrola stanu środowiska naturalnego, sytuacji na obiektach potencjalnie niebezpiecznych oraz na terenach do nich przylegających;
• - planowanie i wdrażanie celowych programów i środków naukowo-technicznych mających na celu zapobieganie sytuacjom kryzysowym, zapewnienie bezpieczeństwa i ochrony ludności, ograniczanie ewentualnych strat i szkód, a także zwiększanie trwałości funkcjonowania obiektów przemysłowych i sektorów gospodarki w sytuacjach awaryjnych;
• - doskonalenie szkolenia organów władzy państwowej w zakresie sytuacji cywilnych i nadzwyczajnych, sił i środków działania w sytuacjach nadzwyczajnych, organizowanie szkoleń dla ludności w zakresie metod ochrony i postępowania w sytuacjach nadzwyczajnych;
• - tworzenie i wdrażanie rezerw środków finansowych i rzeczowych na potrzeby reagowania kryzysowego;
• - wdrażanie celowych rodzajów ubezpieczeń.

W stanie najwyższej gotowości :

• - odpowiednie komisje awaryjne przejmują bezpośrednie zarządzanie funkcjonowaniem podsystemów i jednostek RSChS, tworząc w razie potrzeby grupy operacyjne w celu identyfikacji przyczyn pogorszenia sytuacji bezpośrednio w obszarze ewentualnej katastrofy oraz opracowują propozycje jego normalizacji;
• - wzmocnienie służby dyspozytorskiej;
• - wzmocnienie obserwacji i kontroli stanu środowiska przyrodniczego, sytuacji na obiektach potencjalnie niebezpiecznych i terenach przyległych, prognozowanie możliwości wystąpienia sytuacji awaryjnych i ich skali;
• - podejmowanie działań mających na celu ochronę ludności i środowiska, zapewniających zrównoważone funkcjonowanie obiektów;
• - doprowadzenie sił i środków do stanu gotowości, doprecyzowanie ich planów działania i przeniesienie, w razie potrzeby, do proponowanego rejonu awaryjnego,

W trybie awaryjnym:

• - organizacja ochrony ludności;
• - rozmieszczenie grup operacyjnych w rejonie zagrożenia;
• - organizacja reagowania kryzysowego;
• - określenie granic strefy awaryjnej;
• - organizacja pracy zapewniająca zrównoważone funkcjonowanie sektorów i obiektów gospodarczych, priorytetowe wsparcie życia dotkniętej ludności;
• - prowadzenie stałego monitoringu stanu środowiska naturalnego na obszarze objętym zagrożeniem, sytuacji w obiektach ratowniczych oraz na terenie przyległym.

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej określa listę sił i środków RSChS. Do sił i środków RSChS zaliczają się siły i środki federalnych władz wykonawczych, władz wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej, organów i organizacji samorządu terytorialnego uczestniczących zgodnie ze swoimi obowiązkami w monitorowaniu i kontrolowaniu stanu środowiska naturalnego, potencjalnie niebezpieczne przedmioty i reagowanie w sytuacjach awaryjnych.

Do sił tych zaliczają się jednostki ratownictwa medycznego, których skład zapewnia działanie w trybie autonomicznym przez co najmniej trzy dni i w stanie ciągłej gotowości. Siły stałej gotowości mogą być zaangażowane przez Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji i inne władze w cywilne sytuacje nadzwyczajne w porozumieniu z federalnymi władzami wykonawczymi, władzami wykonawczymi podmiotów Federacji Rosyjskiej, organami i organizacjami samorządu terytorialnego w celu reagowania kryzysowego w przypadku nagły wypadek.

Specjalnie przeszkolone siły i środki Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej, innych oddziałów i formacji wojskowych biorą udział w eliminowaniu sytuacji nadzwyczajnych w sposób określony przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Siły i środki organów spraw wewnętrznych wykorzystywane są podczas reagowania kryzysowego zgodnie z zadaniami wyznaczonymi im przez ustawy i inne regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej.

Tak więc podczas tej lekcji zapoznałeś się z głównymi zadaniami, strukturą i trybami działania Jednolitego Państwowego Systemu Zapobiegania i Eliminowania Sytuacji Nadzwyczajnych.

3. Zagrożenia, znaki, źródła powstawania zagrożeń. Klasyfikacja zagrożeń. Determinizm. Determinizm zagrożeń

Koncepcja - niebezpieczeństwo jest różnie interpretowane. W nowoczesnym Język rosyjski słowo „niebezpieczeństwo” oznacza możliwość coś bardzo złego, jakieś nieszczęście.

W literatura techniczna Przez niebezpieczeństwo rozumie się „zjawiska, procesy, przedmioty, właściwości przedmiotów, które w określonych warunkach mogą spowodować szkodę dla zdrowia ludzkiego”.

W środowisko medyczne„niebezpieczeństwo” interpretowane jest jako możliwość wyrządzenia szkody ciału - w postaci choroby, urazu, zaostrzenia choroby, śmierci.

Wszystkie systemy są zagrożone- posiadające składniki energetyczne, chemicznie lub biologicznie czynne, a także cechy, które nie odpowiadają warunkom życia człowieka.

Wszystko, co żywe lub nieożywione, może być źródłem niebezpieczeństwa, a wszystko, co żywe lub nieożywione, również może być zagrożone.

Na niebezpieczeństwa narażone są: Człowiek, środowisko naturalne, wartości materialne. Istnieje aksjomat: Życie ludzkie jest potencjalnie niebezpieczne.

Świat niebezpieczeństw zagrażających człowiekowi jest bardzo szeroki i stale się powiększa. W warunkach przemysłowych, miejskich i domowych na osobę zwykle wpływa jednocześnie kilka negatywnych czynników. Tworzy się zespół negatywnych czynników działających w przestrzeni w danym momencie „pole niebezpieczeństw”

Pola przyczynowo-skutkowe niebezpieczeństw, w jakich znajduje się człowiek.

Pierwszy krąg niebezpieczeństw(bezpośrednio wpływające na ludzi):

zagrożenia związane ze zmianami klimatycznymi i pogodowymi; zawartość szkodliwych zanieczyszczeń w powietrzu atmosferycznym, wodzie i żywności; powstałe w wyniku zjawisk naturalnych i wypadków spowodowanych przez człowieka.

Niebezpieczeństwa drugiej rundy(wpływają na źródła zagrożeń pierwszego kręgu). Są to odpady z przedmiotów gospodarczych i codziennego użytku; środki techniczne, budynki i konstrukcje o niewystarczającym poziomie bezpieczeństwa; niewystarczające przeszkolenie kierowników produkcji w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa pracy.

Niebezpieczeństwa trzeciego kręgu(nie zawsze wyrażone wystarczająco jasno). Należą do nich: brak niezbędnej wiedzy i umiejętności wśród twórców procesów technologicznych, systemów technicznych, budynków i budowli; brak skutecznego systemu zarządzania kwestiami bezpieczeństwa w sektorze gospodarczym; niewystarczające przeszkolenie kadry naukowej i zarządzającej w zakresie bezpieczeństwa życia itp.

Źródłami (nośnikami) zagrożeń są:

procesy i zjawiska naturalne,

środowisko technogeniczne,

działania ludzi.

Zagrożenia przejawiają się w postaci energii, substancji i informacji. Niebezpieczne narażenie zależy: nie tylko ze względu na parametry, ale także od zdolność przedmiotu ochrony do postrzegania określonego przepływu materii, energię lub informację. Na przykład wpływ hałas na osobę. Poziom dźwięku wynoszący 55 dBA nie stwarza sytuacji niebezpiecznej dla pracownika warsztatu mechanicznego, ale jest niebezpieczny dla osoby pracującej umysłowo.

Klasyfikacja zagrożeń.

Zagrożenia naturalne- spowodowane zjawiskami klimatycznymi i naturalnymi.

Zagrożenia technogenne- tworzyć elementy technosfery. Istnieje ponad 100 rodzajów p zagrożenia przemysłowe(zanieczyszczenie powietrza pyłem i gazem, hałas, wibracje, pola elektromagnetyczne, promieniowanie jonizujące, niewłaściwe oświetlenie, prąd elektryczny, wysokość, ruchome mechanizmy).

W życiu codziennym Istnieje również szeroka gama czynników negatywnych: zanieczyszczone powietrze; woda zawierająca nadmierny poziom szkodliwych zanieczyszczeń; hałas, infradźwięki; żywność złej jakości; wibracje; promieniowanie elektromagnetyczne; dym tytoniowy; bakterie, alergeny itp.

Zagrożenia spowodowane przez człowieka- powstają w wyniku błędnych lub nieuprawnionych działań osoby lub grupy osób.

Determinizm i indeterminizm. Pojęcie przyczynowości

Wszystkie zjawiska i procesy na świecie są ze sobą powiązane; filozoficzna zasada determinizmu wyraża to wzajemne powiązanie. Determinizm jest doktryną o uniwersalnej warunkowości zjawisk i zdarzeń. Słowo „determinizm” pochodzi od łacińskiego determinare – „określać”, „oddzielać”. Pierwsze wyobrażenia o związku zjawisk i zdarzeń opierały się na codziennym życiu ludzi, wyrażały się w starożytnej maksymie: nic nie powstaje z niczego i nie zamienia się w nic.

Filozofia i nauka klasyczna XVII i XVIII wieku. zakładano, że świat składa się z izolowanych obiektów i rzeczy, Wszechświat jest pustą przestrzenią, w której masy materii poruszają się po wyraźnych trajektoriach. Materia składa się z niepodzielnych atomów o stałej masie, a czas i przestrzeń są absolutne. Wszechświat istnieje jak dobrze naoliwiona maszyna, działa w nim ścisła konieczność, a zjawiska i rzeczy powiązane są ze sobą łańcuchem przyczyn i skutków. W takim świecie nie ma przypadków, jedynie to, co przypadkowe, jest przyczyną, o której człowiek jeszcze nie wie. Skoro jednak świat jest racjonalny, a człowiek jest obdarzony rozumem, to w końcu może uzyskać pełną i wyczerpującą wiedzę o bycie. Taki obraz świata ukształtował się na gruncie fizyki Izaaka Newtona i filozofii Rene Descartesa. Absolutnie słuszne i adekwatne wyobrażenia o wzajemnym powiązaniu wszystkich zjawisk i zdarzeń prowadziły do ​​błędnego wniosku o istnieniu w świecie całkowitej konieczności i braku przypadku. Ta forma determinizmu nazywa się mechanistyczną.

Determinizm mechanistyczny traktuje wszystkie typy relacji i interakcji jako mechaniczne i zaprzecza obiektywnemu istnieniu losowości. Jeden ze zwolenników tego poglądu na świat, filozof Benedykt Spinoza, uważał, że ludzie nazywają zjawiska przypadkowymi tylko dlatego, że nie mają o nich wiedzy. Kolejny naukowiec XVII wieku. Pierre Simon Laplace argumentował, że gdyby człowiek był świadomy wszystkich zjawisk zachodzących obecnie w przyrodzie, mógłby jednoznacznie przewidzieć przyszłość i absolutnie dokładnie zrekonstruować to, co wulgarne. Efekt ten nazwano „demonem Laplace’a”.

Człowiek w „zegarze Wszechświata” był po prostu jednym z trybików dobrze naoliwionej maszyny; rozumiano go jako ciało naturalne wśród innych ciał. Ani nauka, ani filozofia nie potrafiły wyjaśnić jej „niematerialnych”, duchowych przejawów i dlatego po prostu je zignorowały. W zasadzie ówczesna nauka nie dążyła do zrozumienia człowieka, a w filozofii pojawiły się idee, że obok świata przyrody istnieje świat wolności, moralności i piękna, którym religia powinna „zajmować się”. W pewnym momencie takie całkowicie obiektywistyczne, beznamiętne spojrzenie na filozofię przestało dostrzegać człowieka, wyeliminowało go z obrazu świata i zastąpiło „podmiotem wiedzy”. Konsekwencją determinizmu mechanistycznego był fatalizm – doktryna o powszechnym przewidywaniu zjawisk i zdarzeń.

Co to jest RSChS? W każdym stanie istnieją służby, które w przypadku wystąpienia sytuacji nadzwyczajnych są wzywane do zajęcia się następującymi kwestiami:

• zapewnienie odpowiedniego bezpieczeństwa życia (i oczywiście aktywności) ludności;
• eliminacja przyczyn samej sytuacji i jej konsekwencji;
• zmniejszenie szkód wyrządzonych gospodarce narodowej.

W Rosji w kwietniu 1992 roku, zgodnie z Uchwałą Rządu Federacji Rosyjskiej nr 261, utworzono Rosyjski System Zapobiegania i Działań w Sytuacjach Nadzwyczajnych (w skrócie RSChS), który później, w 1995 roku, przemianowano na Rosyjski System Zapobiegania i Działań w Sytuacjach Nadzwyczajnych Zunifikowany System Zapobiegania i Reagowania na Sytuacje Nadzwyczajne. Podstawowe zasady tego systemu to nie tylko produkcja terytorialna i planowanie; uniwersalizm tworzonych jednostek, ich mobilność i gotowość do podjęcia pracy w dowolnym momencie w sytuacjach awaryjnych; ale także centralizacja kontroli. Nie można pominąć priorytetowego charakteru usługi.

Struktura organizacji

Organy RSChS są przede wszystkim strukturą państwową, która swoją pracę buduje w oparciu o prawo. Jego ogólne zarządzanie sprawuje rząd Federacji Rosyjskiej, a bezpośrednie zarządzanie powierzone jest Ministerstwu Sytuacji Nadzwyczajnych Federacji Rosyjskiej. Co wchodzi w skład struktury tego systemu? RSChS obejmuje:

• federalne władze wykonawcze;
• władze wykonawcze na poziomie podmiotów Federacji Rosyjskiej;
• organy samorządu terytorialnego i jednostki odpowiedzialne za ochronę ludności i terytoriów na wypadek wprowadzenia stanu nadzwyczajnego.

Wszystkie komponenty RSChS posiadają niezbędne środki do rozwiązywania powierzonych zadań, a także siły.

Klasyfikacja zaangażowanych sił

Wszystkie zaangażowane siły dzielą się na następujące:

• Formacje są regularne. Należą do nich nie tylko służby i jednostki ratownictwa medycznego, ale także Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych. Pracują stale i natychmiast reagują, jeśli coś się stanie. Mogą samodzielnie przebywać w strefie awaryjnej przez trzy dni, ponieważ są w pełni wyposażeni we wszystko, co niezbędne.
• Jednostki niestandardowe. Opierają się na usługach medycznych, remontowych, chemicznych czy budowlanych.
• Stowarzyszenia i organizacje społeczne (np. ochotnicze oddziały ochrony porządku publicznego). Posiadają niezbędne przeszkolenia, co potwierdza procedura certyfikacyjna. Działają wyłącznie pod kierunkiem określonych organów zarządzających w sytuacjach cywilnych i nadzwyczajnych.

Notatka! W razie potrzeby (w celu całkowitego wyeliminowania skutków sytuacji nadzwyczajnej) do prac można zaangażować fundusze i siły nie tylko Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej, ale także organów spraw wewnętrznych (organów spraw wewnętrznych) zgodnie z dekretem Prezydent Federacji Rosyjskiej.

Cele RSChS

Główne cele organizacji określa już sama nazwa:

• Zjednoczyć wysiłki wszystkich organów rządowych (niezależnie od szczebla), czyli sił i środków znajdujących się w ich arsenale, w celu zapobiegania sytuacjom kryzysowym w czasie pokoju; a jeśli wystąpi sytuacja nadzwyczajna, ochrona ludności i terytoriów.
• Informuj obywateli o ich działaniach i czym jest RSChS.

• Prowadzi ogólne zarządzanie siłami i środkami podlegającymi jurysdykcji organów wykonawczych.
• Przygotuj ludność kraju do działań i środków na wypadek sytuacji nadzwyczajnej spowodowanej przez człowieka, naturalnej lub innej.

Czynniki wpływające na funkcjonowanie RSChS

Co stanowi podstawę regulacyjną i legislacyjną budowy i funkcjonowania systemu? W swojej pracy organizacja (wiesz już, co oznacza skrót RSChS) kieruje się przede wszystkim takimi dokumentami, jak Konstytucja Rosji; a także ustawy federalne (około 60 z nich) i rozporządzenia rządowe (ponad 120 z nich). Ponadto w samym dziale wydano ponad 300 zarządzeń, instrukcji, instrukcji i regulaminów. Dopiero na podstawie tych wszystkich dokumentów prowadzona jest działalność takiej struktury organizacyjno-prawnej.

Cele systemu

Główne zadania RSChS:

• Najważniejsze jest wyeliminowanie przyczyn, które spowodowały awarię.
• Zapewnić gotowość numer jeden do działań organów rządowych różnych szczebli oraz wszelkich sił i środków do prowadzenia działań zapobiegawczych i likwidacyjnych w sytuacjach nadzwyczajnych.
• Przejmij kontrolę nad rezerwami zasobów materialnych i finansowych mających na celu wyeliminowanie sytuacji awaryjnej.
• Zapewnij pełne wsparcie życiowe osobom poszkodowanym w trakcie likwidacji skutków awarii.
• Przyczynić się do przywrócenia funkcjonowania wszystkich usług, sektorów gospodarki, obiektów i przedsiębiorstw w bezpośrednim sąsiedztwie sytuacji nadzwyczajnej.

• Pomóż zmniejszyć szkody i straty materialne.
• Przeprowadzenie bardzo potrzebnych działań humanitarnych mających na celu ochronę socjalną dotkniętej ludności cywilnej.
• Stale organizuj wydarzenia, które mają charakter prewencyjny w sytuacjach awaryjnych.
• Uczestniczyć w ocenie szkód w sferze społeczno-gospodarczej.
• Stale gromadź, przetwarzaj i wymieniaj dane informacyjne w zakresie ochrony terytoriów i populacji przed wszelkiego rodzaju sytuacjami kryzysowymi.
• Przygotuj obywateli do działalności służebnej. W szczególności powiedz, czym jest RSChS.
• W warunkach pokojowych zintensyfikuj swoje działania w ramach przygotowań do obrony cywilnej (obrona cywilna).

Działania profilaktyczne RSChS

Działania zapobiegawcze obejmują zestaw środków inżynieryjnych, technicznych, organizacyjnych i specjalnych, których głównym celem jest znaczne zmniejszenie ryzyka wystąpienia sytuacji awaryjnej; bezwarunkowa ochrona życia i zdrowia obywateli; ograniczenie szkód, jakie mogą zostać wyrządzone środowisku; a także minimalizację strat materialnych związanych z sytuacjami awaryjnymi.

Aby to osiągnąć, konieczne jest:

• ciągłe prognozowanie sytuacji;
• ocena istniejących ryzyk;
• monitorowanie stanu środowiska naturalnego;
• nadzór nad potencjalnie niebezpiecznymi obiektami przemysłowymi;
• środki mające na celu ubezpieczenie odpowiedzialności na wypadek szkody wyrządzonej podczas eksploatacji takich obiektów;
• ich licencjonowanie;
• nadzór i badanie przez agencje rządowe w kwestii ochrony obywateli i terytoriów przed sytuacjami kryzysowymi;
• utworzenie rezerwy zasobów materialnych i finansowych, które można wykorzystać do zapobiegania sytuacjom kryzysowym;
• stworzenie ram (regulacyjnych i prawnych) w celu ochrony nie tylko ludności, ale także terytoriów;
• działania mające na celu stabilne funkcjonowanie obiektów gospodarczych w warunkach awaryjnych.

Jak utrzymać i zwiększyć trwałość obiektów gospodarczych w sytuacjach awaryjnych

Zadanie dla RSChS (odszyfrowanie skrótu patrz wyżej) nie jest łatwe, ale wykonalne. Aby to osiągnąć, potrzebujesz:

• Przenieś potencjalnie niebezpieczne przedmioty do bezpiecznych technologii (czyli nowoczesnych) i usuń je z obszarów, w których żyją ludzie.
• Opracowujemy i wdrażamy systemy bezwypadkowego zatrzymania skomplikowanych linii produkcyjnych w przypadku sytuacji awaryjnej.

• Korzystaj z zautomatyzowanych systemów zarządzających i monitorujących niebezpieczne procesy technologiczne.
• Zapewnij ludziom ochronę przed szkodliwymi czynnikami.
• Wdrażaj wszędzie systemy ostrzegania i informacji.
• Systematycznie i systematycznie zmniejszamy ilość substancji niebezpiecznych (substancji niebezpiecznych) i materiałów w produkcji.
• Stworzyć i stale utrzymywać w odpowiedniej gotowości środki eliminujące skutki sytuacji awaryjnych.
• Popraw bezpieczeństwo obiektów i znacząco popraw dyscyplinę technologiczną.

Działania mające na celu eliminowanie sytuacji awaryjnych

Działania likwidacyjne prowadzone przez RSChS (co oznacza ten skrót nie jest już dla Państwa tajemnicą) obejmują następujące działania:

• Natychmiastowa lokalizacja miejsca zdarzenia.
• Wdrożenie działań mających na celu zatrzymanie narażenia na czynniki szkodliwe.
• Wprowadzenie kontroli ograniczających dostęp do strefy awaryjnej.
• Prowadzenie doraźnych działań ratowniczych, mających na celu ratowanie ludzi i zapewnienie im doraźnej opieki medycznej.
• Ograniczanie szkód spowodowanych sytuacjami awaryjnymi.
• Organizacja działań mających na celu zmniejszenie wielkości strat materialnych.

Klasyfikacja awaryjna

Sytuacje awaryjne, które już spowodowały lub mogą w przyszłości spowodować ofiary w ludziach; szkodzić zdrowiu lub otaczającej nas naturze; zakłócać normalny i zwyczajowy sposób życia ludzi; powodują straty materialne i szkody gospodarcze, dzieli się na kilka grup. Wśród nich:

• naturalny i naturalny charakter;
• technologiczne i sztuczne;
• specyficzny;
• socjobiologiczne.

Katastrofy naturalne i naturalne

Do tej grupy zaliczają się:

• Zaspy śnieżne, osunięcia ziemi, powodzie i błota.
• Huragany, tornada i zamiecie śnieżne.
• Pożary.
• Susze i mrozy.
• Zwiększona aktywność sejsmiczna i erupcje wulkanów.
• Spadki meteorytów i inne kosmiczne „niespodzianki”.

Katastrofy technologiczne i sztuczne

Ta grupa nie obejmuje wielu punktów, ale w niczym nie jest gorsza od pierwszej grupy:

• Występujące w transporcie (rzekowym, morskim, kolejowym, kosmicznym lub powietrznym).
• Związane z produkcją. Katastrofy o charakterze chemicznym, termicznym, radiacyjnym lub mechanicznym.

Katastrofy związane z awariami chemicznymi prowadzą do poważnych zatruć produktami chemicznymi. Czynniki termiczne powodują oparzenia lub odmrożenia o różnym nasileniu. Do zagrożeń związanych z promieniowaniem zalicza się chorobę popromienną, uszkodzenie narządów wewnętrznych i oparzenia skóry popromienne. Uderzenia mechaniczne są straszne w przypadku urazów i ran. Od szybkiej i skoordynowanej pracy lekarzy zależy życie wielu ludzi.

Specyficzny

Gdzieś na świecie zawsze mają miejsce konflikty zbrojne, w które czasami angażuje się coraz więcej krajów. Na świecie nie ma pokoju i stabilizacji. Szkoda. Do tej kategorii należą więc wojny i konflikty zbrojne.

Socjobiologiczne

W porównaniu do grup opisanych powyżej, kategoria ta jest bezpośrednio powiązana z czynnikiem ludzkim:

• Brak jakichkolwiek produktów spożywczych.
• Trudna sytuacja epidemiologiczna.

• Niepokój w społeczeństwie.
• Alkoholizm domowy.
• Działania terrorystów.
• Uzależnienie od narkotyków (uzależnienie od narkotyków).
• Nadużywanie substancji.

Podsumowując

Mamy nadzieję, że teraz wiesz, czym jest RSChS, jakie są jego główne funkcje, cele i zadania. Jaką ważną i niezbędną pracę wykonują pracownicy tego systemu. I jak wszyscy tego potrzebujemy. Mamy również nadzieję, że dobrze rozumiesz, w jaki sposób skrót RSChS jest poprawnie odszyfrowany.