System zarządzania bezpieczeństwem życia. Organy kierownicze Kolei Białoruskich Organizacja i zarządzanie bezpieczeństwem życia

Zarządzanie bezpieczeństwem życia to zarządzanie ochroną pracy i zapewnienie niezbędnych warunków pracy, zarządzanie ochroną środowiska, zapewnienie bezpieczeństwa ludności i terytoriów w sytuacjach awaryjnych.

Ze względu na obiektywne prawa nieuniknione jest przejście od wdrażania izolowanych, prywatnych środków ochrony pracy, ekologii, eliminacji wypadków, katastrof i innych zdarzeń nadzwyczajnych, które już wystąpiły, do naukowego, systematycznego zarządzania bezpieczeństwem człowieka we wszystkich sferach życia ludzkiego .

Zarządzanie środkami BZD zorganizowane oddziaływanie na układ „człowiek-środowisko” w celu osiągnięcia pożądanych rezultatów.

Kierowanie pojazdem bezpieczeństwa oznacza świadome przejście kontrolowanego obiektu z jednego stanu (niebezpiecznego) do innego (mniej niebezpiecznego).

Zarządzanie bezpieczeństwem życia polega na przygotowaniu, podejmowaniu i wdrażaniu decyzji zapewniających bezpieczeństwo i zachowanie zdrowia człowieka w środowisku, zapobiegających lub ograniczających ryzyko wystąpienia sytuacji awaryjnych. Jednocześnie obiektywnie spełnione są warunki wykonalności ekonomicznej i technicznej, porównania kosztów i uzyskania korzyści.

System zarządzania bezpieczeństwem życia (LSMS) to zbiór organów kontrolnych, które realizują funkcje zarządcze przy użyciu określonych metod w celu osiągnięcia określonego, społecznie akceptowalnego poziomu bezpieczeństwa. Z punktu widzenia cybernetyki system sterowania, jak każdy system sterowania, to zbiór części sterujących - przedmiot zarządzania i kontrolowane - obiekt kontrolny połączone kanałami transmisji informacji.

Schemat ideowy SUBZH

Istota zarządzania polega na tym, że organ zarządzający na podstawie informacji otrzymanych kanałami informacji zwrotnej od obiektu kontroli opracowuje decyzje zarządcze i przeprowadza odpowiednie działania kontrolne mające na celu regulację wejść systemu „człowiek – środowisko”. W rezultacie system „człowiek-siedlisko” przechodzi w stan bezpieczniejszy, a informacja o jego parametrach przekazywana jest kanałami zwrotnymi do systemu sterowania. Zachodzi zatem celowy proces zamknięty (cykliczny), zapewniający osiągnięcie akceptowalnego poziomu bezpieczeństwa.

Ostatecznym celem zarządzania bezpieczeństwem życia jest zapewnienie określonego poziomu bezpieczeństwa układu „człowiek – środowisko”.

Cel ten jest z kolei podzielony na dwa cele cząstkowe:

zapewnienie bezpieczeństwa siedliska;

zapewnienie bezpieczeństwa życia ludzkiego.

Na podstawie charakterystyki sfery działalności człowieka można zidentyfikować następujące główne cele systemu zarządzania:

zapewnienie bezpieczeństwa działalności produkcyjnej;

zapewnienie bezpieczeństwa działalności w sferze pozaprodukcyjnej;

zapewnienie bezpieczeństwa ekologicznego;

zapobieganie, ograniczanie ryzyka wystąpienia i skali skutków sytuacji awaryjnych.

Osiągnięcie celów i założeń systemu zarządzania zapewniane jest w wyniku wykonywania przez organ zarządzający zespołu niezbędnych, powtarzalnych prac – funkcji zarządczych. Charakteryzują dany obszar działalności zarządczej i odpowiadają na pytania: co należy zrobić w systemie zarządzania, jakie rodzaje prac zarządczych należy wykonać.

Zarządzanie bezpieczeństwem życia składa się z następujące powiązane ze sobą funkcje:

rozliczanie, analiza i ocena stanu bezpieczeństwa w układzie „człowiek – środowisko”;

prognozowanie warunków życia;

planowanie działań w celu osiągnięcia celów i założeń zarządzania;

organizacja, koordynacja realizacji prac i zarządzanie operacyjne;

aktywizacja i stymulacja zapewnienia wysokiego poziomu bezpieczeństwa;

określenie efektywności działań;

kontrola stanu bezpieczeństwa i funkcjonowania systemu zarządzania.

Wymienione funkcje w systemie zarządzania tworzą zamknięty cykl zarządzania.

Funkcje zarządcze realizowane są poprzez system metod zarządzania, czyli metod celowego oddziaływania na zarządzany obiekt, za pomocą których realizowane są działania zarządcze i osiągany jest zamierzony rezultat.

System zarządzania wykorzystuje wszystkie grupy metod stosowanych w systemach zarządzania organizacją: ekonomiczne, administracyjne, społeczno-psychologiczne. Zarządzanie jest najskuteczniejsze przy zintegrowanym wykorzystaniu wszystkich tych metod. Jednakże w obecnych warunkach problem stworzenia skutecznego mechanizmu ekonomicznego zapewnienia bezpieczeństwa życia nabiera szczególnego znaczenia.

Kontrole BZD obejmują:

edukacja (szkolenie) ludności;

wspieranie kultury bezpiecznego zachowania;

szkolenie zawodowe;

profesjonalna selekcja;

selekcja medyczna;

wpływ psychologiczny na podmioty zarządzające;

racjonalizacja harmonogramów pracy i odpoczynku;

techniczne i organizacyjne środki ochrony zbiorowej (CPS);

sprzęt ochrony osobistej (ŚOI);

system świadczeń i wynagrodzeń itp.

System zarządzania opiera się na ogólnych zasadach zarządzania. Do głównych ogólnosystemowych zasad zarządzania bezpieczeństwem zalicza się:

złożoność – realizowana jest poprzez zbudowanie systemu zarządzania, który obejmuje wszystkie obszary działalności, wszystkie funkcje zarządzania, wszystkie poziomy struktury produkcyjnej i organizacyjnej, wszystkie etapy cyklu życia produktu, wszystkie etapy procesu produkcyjnego;

podzielność – realizowana jest poprzez sekwencyjny podział struktury systemu sterowania na elementy: podsystemy, specjalne funkcje sterujące, zadania sterujące itp.;

hierarchia – realizowana jest poprzez utworzenie wielopoziomowej struktury organizacyjno-funkcjonalnej systemu zarządzania;

celowość - jest realizowana poprzez tworzenie docelowych podsystemów zgodnie z głównymi obszarami działalności i celami systemu zarządzania;

zamknięty cykl zarządzania – realizowany jest poprzez wdrożenie w SBMS pełnego cyklu zarządzania (prognozowanie, planowanie, organizacja, koordynacja, zarządzanie operacyjne, aktywizacja, stymulacja, rozliczanie i kontrola, analiza i ocena).

Zgodnie z zasadą hierarchicznego systemu zarządzania dowolny przedsiębiorstwo (instytucja), będący stosunkowo izolowanym systemem informacyjnym, jest element układu sterowania bezpieczeństwo wyższy porządek (republika, region, przemysł). Z kolei w przedsiębiorstwie mogą powstać różne poziomy organizacyjnej i funkcjonalnej struktury zarządzania – od miejsca pracy, lokalizacji po przedsiębiorstwo jako całość.

W ramach tego systemu tworzone są niezależne podsystemy docelowe:

zarządzanie bezpieczeństwem pracy;

zarządzanie bezpieczeństwem środowiskowym i ochroną środowiska; zarządzanie bezpieczeństwem aktywność życiowa osoba

zarządzanie kryzysowe.

W każdym z tych obszarów odpowiednie ustawodawstwo zawiera tego samego rodzaju regulacje. Są to ustawy federalne, uchwalane przez Dumę Państwową Federacji Rosyjskiej, oraz ustawy regionalne, uchwalane przez organy przedstawicielskie podmiotów Federacji Rosyjskiej. Aby zrealizować wymagania ustaw, konieczne jest przyjęcie regulaminów określających tryb ich wykonywania.

Regulaminami wykonawczymi mogą być dekrety Rządu Federacji Rosyjskiej i rządów podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, a także dekrety (rozkazy) specjalnie upoważnionych organów w zakresie zarządzania Kolejami Białoruskimi, w szczególności , w sprawie zatwierdzania różnego rodzaju Regulaminów i Regulaminów.

Wdrażanie wymagań aktów prawnych w każdym z podsystemów przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej powierzone jest odpowiednim władzom wykonawczym wszystkich szczebli, a także kierownictwu podmiotów gospodarczych, przedsiębiorstw i instytucji.

Przesyłanie dobrych prac do bazy wiedzy jest łatwe. Skorzystaj z poniższego formularza

Studenci, doktoranci, młodzi naukowcy, którzy wykorzystują bazę wiedzy w swoich studiach i pracy, będą Państwu bardzo wdzięczni.

Opublikowano na http://www.allbest.ru/

Zarządzanie bezpieczeństwem życia

1. Koncepcja zarządzania bezpieczeństwem życia

Zarządzanie bezpieczeństwem życia to zarządzanie ochroną pracy i zapewnienie niezbędnych warunków pracy, zarządzanie ochroną środowiska, zapewnienie bezpieczeństwa ludności i terytoriów w sytuacjach awaryjnych.

Ze względu na obiektywne prawa nieuniknione jest przejście od wdrażania izolowanych, prywatnych środków ochrony pracy, ekologii, eliminacji wypadków, katastrof i innych zdarzeń nadzwyczajnych, które już wystąpiły, do naukowego, systematycznego zarządzania bezpieczeństwem człowieka we wszystkich sferach życia ludzkiego .

Zarządzanie bezpieczeństwem życia oznacza zorganizowane oddziaływanie na układ „człowiek-otoczenie” w celu osiągnięcia pożądanych rezultatów.

Kierowanie pojazdem bezpieczeństwa oznacza świadome przejście kontrolowanego obiektu z jednego stanu (niebezpiecznego) do innego (mniej niebezpiecznego).

Zarządzanie bezpieczeństwem życia polega na przygotowaniu, podejmowaniu i wdrażaniu decyzji zapewniających bezpieczeństwo i zachowanie zdrowia człowieka w środowisku, zapobiegających lub ograniczających ryzyko wystąpienia sytuacji awaryjnych. Jednocześnie obiektywnie spełnione są warunki wykonalności ekonomicznej i technicznej, porównania kosztów i uzyskania korzyści.

System zarządzania bezpieczeństwem życia (LSMS) to zbiór organów kontrolnych, które realizują funkcje zarządcze przy użyciu określonych metod w celu osiągnięcia określonego, społecznie akceptowalnego poziomu bezpieczeństwa.

Z punktu widzenia cybernetyki system sterowania, jak każdy system sterowania, jest połączeniem części sterującej – przedmiotu sterowania i części sterowanej – obiektu sterującego, połączonych kanałami transmisji informacji.

Schemat ideowy SUBZH

Istota zarządzania polega na tym, że organ zarządzający na podstawie informacji otrzymanych kanałami informacji zwrotnej od obiektu kontroli opracowuje decyzje zarządcze i przeprowadza odpowiednie działania kontrolne mające na celu regulację wejść systemu „człowiek – środowisko”. W rezultacie system „człowiek – otoczenie” przechodzi w stan bezpieczniejszy, a informacja o jego parametrach przekazywana jest kanałami zwrotnymi do systemu sterowania. Zachodzi zatem celowy proces zamknięty (cykliczny), zapewniający osiągnięcie akceptowalnego poziomu bezpieczeństwa.

Ostatecznym celem zarządzania bezpieczeństwem życia jest zapewnienie określonego poziomu bezpieczeństwa układu „człowiek – środowisko”.

Cel ten dzieli się z kolei na dwa cele cząstkowe:

zapewnienie bezpieczeństwa siedliska;

zapewnienie bezpieczeństwa życia ludzkiego.

Na podstawie charakterystyki sfery działalności człowieka można zidentyfikować następujące główne cele systemu zarządzania:

zapewnienie bezpieczeństwa działalności produkcyjnej;

zapewnienie bezpieczeństwa działalności w sferze pozaprodukcyjnej;

zapewnienie bezpieczeństwa ekologicznego;

zapobieganie, ograniczanie ryzyka wystąpienia i skali skutków sytuacji awaryjnych.

Osiągnięcie celów i założeń systemu zarządzania zapewniane jest w wyniku wykonywania przez organ zarządzający zespołu niezbędnych, powtarzalnych prac – funkcji zarządczych. Charakteryzują dany obszar działalności zarządczej i odpowiadają na pytania: co należy zrobić w systemie zarządzania, jakie rodzaje prac zarządczych należy wykonać.

Zarządzanie bezpieczeństwem życia składa się z następujących, powiązanych ze sobą funkcji:

rozliczanie, analiza i ocena stanu bezpieczeństwa w układzie „człowiek – środowisko”;

prognozowanie warunków życia;

planowanie działań w celu osiągnięcia celów i założeń zarządzania;

organizacja, koordynacja realizacji prac i zarządzanie operacyjne;

aktywizacja i stymulacja zapewnienia wysokiego poziomu bezpieczeństwa;

określenie efektywności działań;

kontrola stanu bezpieczeństwa i funkcjonowania systemu zarządzania.

Wymienione funkcje w systemie zarządzania tworzą zamknięty cykl zarządzania.

Funkcje zarządcze realizowane są poprzez system metod zarządzania, czyli metod celowego oddziaływania na zarządzany obiekt, za pomocą których realizowane są działania zarządcze i osiągany jest zamierzony rezultat.

System zarządzania wykorzystuje wszystkie grupy metod stosowanych w systemach zarządzania organizacją: ekonomiczne, administracyjne, społeczno-psychologiczne. Zarządzanie jest najskuteczniejsze przy zintegrowanym wykorzystaniu wszystkich tych metod. Jednakże w obecnych warunkach problem stworzenia skutecznego mechanizmu ekonomicznego zapewnienia bezpieczeństwa życia nabiera szczególnego znaczenia.

Kontrole BZD obejmują:

edukacja (szkolenie) ludności;

wspieranie kultury bezpiecznego zachowania;

szkolenie zawodowe;

profesjonalna selekcja;

selekcja medyczna;

wpływ psychologiczny na podmioty zarządzające;

racjonalizacja harmonogramów pracy i odpoczynku;

techniczne i organizacyjne środki ochrony zbiorowej (CPS);

sprzęt ochrony osobistej (ŚOI);

system świadczeń i wynagrodzeń itp.

System zarządzania opiera się na ogólnych zasadach zarządzania. Do głównych ogólnosystemowych zasad zarządzania bezpieczeństwem zalicza się:

złożoność – realizowana jest poprzez zbudowanie systemu zarządzania, który obejmuje wszystkie obszary działalności, wszystkie funkcje zarządzania, wszystkie poziomy struktury produkcyjnej i organizacyjnej, wszystkie etapy cyklu życia produktu, wszystkie etapy procesu produkcyjnego;

podzielność – realizowana jest poprzez sekwencyjny podział struktury systemu sterowania na elementy: podsystemy, specjalne funkcje sterujące, zadania sterujące itp.;

hierarchia – realizowana jest poprzez utworzenie wielopoziomowej struktury organizacyjno-funkcjonalnej systemu zarządzania;

celowość - jest realizowana poprzez tworzenie docelowych podsystemów zgodnie z głównymi obszarami działalności i celami systemu zarządzania;

zamknięty cykl zarządzania – realizowany jest poprzez wdrożenie w SBMS pełnego cyklu zarządzania (prognozowanie, planowanie, organizacja, koordynacja, zarządzanie operacyjne, aktywizacja, stymulacja, rozliczanie i kontrola, analiza i ocena).

Zgodnie z zasadą hierarchii systemu zarządzania bezpieczeństwem każde przedsiębiorstwo (instytucja), będąc stosunkowo izolowanym systemem informacyjnym, jest elementem systemu zarządzania bezpieczeństwem wyższego rzędu (republika, region, przemysł). Z kolei w przedsiębiorstwie mogą powstać różne poziomy organizacyjnej i funkcjonalnej struktury zarządzania – od miejsca pracy, lokalizacji po przedsiębiorstwo jako całość.

W ramach tego systemu tworzone są niezależne podsystemy docelowe:

zarządzanie bezpieczeństwem pracy;

zarządzanie bezpieczeństwem środowiskowym i ochroną środowiska;

zarządzanie kryzysowe.

W każdym z tych obszarów odpowiednie ustawodawstwo zawiera tego samego rodzaju regulacje. Są to ustawy federalne, uchwalane przez Dumę Państwową Federacji Rosyjskiej, oraz ustawy regionalne, uchwalane przez organy przedstawicielskie podmiotów Federacji Rosyjskiej. Aby zrealizować wymagania ustaw, konieczne jest przyjęcie regulaminów określających tryb ich wykonywania.

Regulaminami wykonawczymi mogą być dekrety Rządu Federacji Rosyjskiej i rządów podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, a także dekrety (rozkazy) specjalnie upoważnionych organów w zakresie zarządzania Kolejami Białoruskimi, w szczególności , w sprawie zatwierdzania różnego rodzaju Regulaminów i Regulaminów.

Wdrażanie wymagań aktów prawnych w każdym z podsystemów przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej powierzone jest odpowiednim władzom wykonawczym wszystkich szczebli, a także kierownictwu podmiotów gospodarczych, przedsiębiorstw i instytucji.

2. Ramy legislacyjne i regulacyjne dotyczące zarządzania bezpieczeństwem życia

a) w zakresie ochrony pracy

Główne akty prawne dotyczące ochrony pracy to:

Konstytucja Federacji Rosyjskiej;

Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej;

Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej

Ustawy federalne „O bezpieczeństwie przeciwpożarowym”, „O ochronie sanitarnej i epidemiologicznej ludności”, „O podstawach obowiązkowego ubezpieczenia społecznego” itp.

Wśród regulaminów najważniejsze to:

Dekrety Rządu Federacji Rosyjskiej „W sprawie regulacyjnych aktów prawnych zawierających państwowe wymagania regulacyjne dotyczące ochrony pracy”, „Przepisy dotyczące badania i rejestrowania wypadków przy pracy”, „W sprawie zatwierdzenia wykazu pracy ciężkiej i pracy przy pracy szkodliwej lub niebezpiecznej warunkach, podczas których zabronione jest korzystanie z siły roboczej „kobiety”, „Po zatwierdzeniu wykazu pracy ciężkiej oraz pracy w szkodliwych lub niebezpiecznych warunkach pracy, podczas których zabronione jest zatrudnianie osób poniżej osiemnastego roku życia”, „Po zatwierdzeniu zasad ustalania stopnia utraty zdolności do pracy zawodowej wskutek wypadków przy pracy i chorób zawodowych”;

Uchwały Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego (Ministerstwo Pracy) Federacji Rosyjskiej „W sprawie zatwierdzenia zaleceń dotyczących organizacji pracy służby ochrony pracy w organizacji”, „W sprawie zatwierdzenia formularzy dokumentów niezbędnych do dochodzenia i rejestrowanie wypadków przemysłowych oraz Przepisy dotyczące specyfiki badania wypadków przemysłowych w niektórych branżach i organizacjach ”

Celem ustawodawstwa pracy (a także cywilnego, administracyjnego, karnego i innego - w zakresie norm związanych z ochroną pracy) jest ustanowienie państwowych gwarancji praw pracowniczych i wolności obywateli, stworzenie korzystnych warunków pracy, ochrona praw i interesów pracowników pracownikom i pracodawcom, zapewnić im bezpieczeństwo socjalne i przemysłowe.

Głównymi celami prawa pracy jest stworzenie niezbędnych warunków prawnych do osiągnięcia optymalnej koordynacji interesów stron stosunków pracy, interesów państwa, a także prawnej regulacji stosunków pracy i innych bezpośrednio powiązanych stosunków w następujących obszarach: obszary:

organizacja pracy i zarządzanie pracą;

zatrudnienie u danego pracodawcy;

szkolenie zawodowe, przekwalifikowanie i doskonalenie pracowników bezpośrednio u tego pracodawcy;

partnerstwo społeczne, rokowania zbiorowe, zawieranie układów zbiorowych i porozumień;

udział pracowników i związków zawodowych w ustalaniu warunków pracy i stosowaniu prawa pracy w przypadkach przewidzianych przez prawo;

odpowiedzialność finansowa pracodawców i pracowników w sferze pracy;

nadzór i kontrola (w tym związkowa) nad przestrzeganiem prawa pracy (w tym przepisów o ochronie pracy);

rozwiązywanie sporów pracowniczych.

Prawo pracy określa podstawowe prawa i obowiązki pracodawców i pracowników w zakresie ochrony pracy.

Zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej (art. 37) każdy pracownik ma prawo do bezpiecznych i nieszkodliwych warunków pracy lub do odmowy wykonywania pracy, jeżeli zachodzi zagrożenie dla jego życia i zdrowia.

Przyjmując pracę lub zmieniając jej charakter, w ramach przysługujących mu uprawnień, pracownik musi zostać poinformowany o istniejącym ryzyku uszczerbku na zdrowiu, poinstruowany i przeszkolony w zakresie bezpiecznych metod i technik pracy oraz ubezpieczony od nieszczęśliwych wypadków i chorób zawodowych.

Oczywiście prawie niemożliwe jest dokładne przestudiowanie wszystkich przepisów ustawowych, rozporządzeń rządowych i przepisów departamentalnych. Ważne jest, aby zrozumieć ich ogólny nacisk na ochronę i zapewnienie bezpieczeństwa pracowników, przestudiować praktyki bezpieczeństwa pracy i skonsultować się z doświadczonymi kolegami, prawnikami i specjalistami w dziedzinie bezpieczeństwa i higieny pracy.

Artykuł 212 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej reguluje obowiązki pracodawcy.

Przede wszystkim pracodawca ma obowiązek przestrzegania przepisów prawa pracy i ochrony pracy, czyli zapewnienia:

reżim pracy i odpoczynku zgodny z obowiązującymi normami;

szkolenie i instruowanie pracowników w zakresie bezpiecznych metod i technik pracy;

wstępne (przy przyjęciu do pracy) i okresowe (nadzwyczajne) badania lekarskie pracowników;

wydawanie odzieży specjalnej, środków ochrony indywidualnej, w tym detergentów i środków dezynfekcyjnych;

informowanie pracowników o warunkach pracy, wskazanie ich w umowie o pracę, a także o świadczeniach i odszkodowaniach z tytułu szkodliwych warunków pracy, jeżeli wystąpią one w miejscu pracy, itp.

Ustawodawstwo ustanawia odpowiedzialność dyscyplinarną, administracyjną, finansową i karną za naruszenie zasad bezpieczeństwa lub niezastosowanie środków mających na celu stworzenie bezpiecznych warunków pracy, jeżeli to naruszenie lub niedopełnienie obowiązków mogło lub spowodowało wypadek z ludźmi, w zależności od niebezpieczeństwa naruszenia i wynikających z niego konsekwencji.

b) w zakresie ochrony środowiska

Ustawodawstwo w dziedzinie ochrony środowiska opiera się na Konstytucji Federacji Rosyjskiej i składa się z kodeksów (leśnych, wodnych, lądowych, powietrznych, wykroczeń administracyjnych itp.), ustaw federalnych („O ochronie środowiska”, „O podłożu”, „O gospodarce gruntami” „itp.), a także inne regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej, ustawy i inne regulacyjne akty prawne podmiotów Federacji Rosyjskiej przyjęte zgodnie z nimi.

Ramy prawne polityki państwa w zakresie ochrony środowiska, zapewniające zrównoważone rozwiązywanie problemów społeczno-gospodarczych, zachowanie korzystnego środowiska, różnorodności biologicznej i zasobów naturalnych w celu zaspokojenia potrzeb obecnych i przyszłych pokoleń, wzmacnianie prawa i porządku w dziedzinę ochrony środowiska i zapewnienia bezpieczeństwa środowiska określa ustawa federalna z dnia 10 stycznia 2002 r. nr 7-FZ „O ochronie środowiska”.

Prawo stanowi:

Podstawowe zasady ochrony środowiska

Podstawy zarządzania w ochronie środowiska (rozgraniczenie kompetencji władz państwowych i samorządowych);

Prawa i obowiązki obywateli, stowarzyszeń publicznych i non-profit w zakresie ochrony środowiska;

Podstawy regulacji w zakresie ochrony środowiska;

Wymagania z zakresu ochrony środowiska przy prowadzeniu działalności gospodarczej i innej;

Procedura wyznaczania stref katastrofy ekologicznej i sytuacji awaryjnych;

Organizacja kontroli środowiska i odpowiedzialność za naruszenie przepisów prawa w zakresie ochrony środowiska.

Stosunki powstałe w zakresie ochrony środowiska, w zakresie niezbędnym do zapewnienia dobrostanu sanitarnego i epidemiologicznego ludności, regulują przepisy dotyczące dobrostanu sanitarnego i epidemiologicznego ludności oraz przepisy dotyczące ochrony zdrowia, inne przepisy mające na celu w zapewnieniu korzystnego środowiska dla człowieka.

Zgodnie z Ustawą Federacji Rosyjskiej „O ochronie środowiska naturalnego” ochronie podlegają następujące obiekty:

Naturalne systemy ekologiczne, warstwa ozonowa atmosfery;

Ziemia, jej podłoże, wody powierzchniowe i podziemne, powietrze atmosferyczne, lasy i inna roślinność, fauna, mikroorganizmy, fundusz genetyczny, krajobrazy naturalne.

Szczególną ochroną objęte są państwowe rezerwaty przyrody, rezerwaty przyrody, narodowe parki przyrody, pomniki przyrody, rzadkie lub zagrożone gatunki roślin i zwierząt oraz ich siedliska.

Mechanizm wdrażania ustawy wyraża się w połączeniu metod zarządzania gospodarczego ze środkami administracyjno-prawnymi zapewniającymi jakość środowiska.

Ekonomiczny mechanizm ochrony środowiska polega na finansowaniu, pożyczaniu, korzyściach z tytułu wprowadzenia technologii przyjaznych środowisku oraz naliczaniu podatków. Z drugiej strony odbywa się to poprzez pobieranie części dochodów pieniężnych w postaci opłaty za korzystanie z zasobów, podatku od produktów szkodliwych dla środowiska lub produktów wytworzonych przy użyciu technologii zagrażających środowisku.

Wpływ administracyjny i prawny realizowany jest poprzez ocenę oddziaływania na środowisko, kontrolę środowiska, środki administracyjne i prawne tłumienie szkodliwych działań oraz odpowiedzialność za naruszenia ochrony środowiska. Finansowanie i realizacja projektów gospodarczych następuje wyłącznie po pozytywnym zakończeniu oceny oddziaływania na środowisko. W przypadku niespełnienia wymagań środowiskowych prawo przewiduje zawieszenie działalności i jednoczesne zakończenie finansowania ze strony instytucji finansowych.

System kontroli środowiska składa się z państwowej służby monitorowania stanu środowiska naturalnego (monitoring), kontroli państwowej, przemysłowej i publicznej

Podstawowe zasady ochrony środowiska to:

Priorytetem jest zapewnienie korzystnych warunków środowiskowych do życia, pracy i rekreacji ludności;

Naukowo uzasadnione połączenie środowiskowych i ekonomicznych interesów społeczeństwa;

Uwzględnienie praw natury i możliwości samoleczenia i samooczyszczania jej zasobów;

Zapobieganie nieodwracalnym skutkom dla ochrony środowiska naturalnego i zdrowia ludzi;

Prawo ludności i organizacji publicznych do aktualnej i rzetelnej informacji o stanie środowiska i negatywnym

wpływ różnych zakładów produkcyjnych na niego i na zdrowie człowieka;

Nieuchronność odpowiedzialności za naruszenie przepisów ochrony środowiska.

Zagadnienia legislacyjne z zakresu ochrony środowiska w różnych specjalnościach (obszarach kształcenia) wydziału są szczegółowo omówione w sekcjach „Geologia ekologiczna”, „Prawo ochrony środowiska” itp.

c) w zakresie ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi i ich skutkami

Kwestie ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi znajdują odzwierciedlenie przede wszystkim w Konstytucji Federacji Rosyjskiej (1993).

Zgodnie z art. 71 ust. „m” Konstytucji obronność i bezpieczeństwo podlegają jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i zgodnie z art. 72 ust. „h” części 1 art. 72, wdrażanie środków zwalczania klęsk żywiołowych, klęsk żywiołowych , epidemie i usuwanie ich skutków podlegają wspólnej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. Podleganie jurysdykcji Federacji Rosyjskiej oznacza, że ​​stanowieniem przepisów zajmują się wyłącznie organy rządu federalnego.

Jeśli chodzi o przedmioty jurysdykcji wspólnej Federacji Rosyjskiej, jest to sfera public relations, której regulacja Konstytucja Federacji Rosyjskiej przypisuje do kompetencji zarówno Federacji Rosyjskiej, jak i podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej ustanowiła prawo obywateli do ochrony zdrowia, sprzyjającego środowiska, rzetelnej informacji o jego stanie oraz odszkodowania za szkody wyrządzone na zdrowiu lub mieniu. Te postanowienia Konstytucji znajdują odzwierciedlenie w szeregu ustaw federalnych, ustaw podmiotów Federacji Rosyjskiej, dekretów Rządu Federacji Rosyjskiej oraz dokumentów regulacyjnych odpowiednich federalnych władz wykonawczych.

I tak ustawa Federacji Rosyjskiej „O bezpieczeństwie” (1992) definiuje bezpieczeństwo jako stan ochrony żywotnych interesów jednostki, społeczeństwa i państwa przed zagrożeniami wewnętrznymi. Prawo określa podmioty bezpieczeństwa i sposoby jego osiągnięcia.

Określenie wspólnych dla Federacji Rosyjskiej norm organizacyjnych i prawnych w zakresie ochrony obywateli Federacji Rosyjskiej, cudzoziemców i bezpaństwowców znajdujących się na terytorium Federacji Rosyjskiej, całej przestrzeni lądowej, wodnej i powietrznej na terenie Federacji Rosyjskiej lub jej części ich obiektów przemysłowych i socjalnych, a także środowiska naturalnego przed sytuacjami nadzwyczajnymi naturalnymi i spowodowanymi przez człowieka, jest zawarta w ustawie federalnej „O ochronie ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi spowodowanymi przez żywioł i człowieka”, przyjętą w grudniu 21.1994 (nr 68-FZ).

Prawo zawiera:

Podstawowe pojęcia stosowane w zakresie ochrony awaryjnej;

Główne cele jednolitego systemu państwowego zapobiegania sytuacjom nadzwyczajnym i reagowania na nie;

Gwarantuje przejrzystość i informację w zakresie ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi;

Określa podstawowe zasady ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi (5 zasad):

„Działania mające na celu zapobieganie sytuacjom awaryjnym, a także minimalizowanie rozmiarów szkód i strat w przypadku ich wystąpienia, są realizowane z wyprzedzeniem.

Planowanie i wdrażanie środków mających na celu ochronę ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi odbywa się z uwzględnieniem cech ekonomicznych, przyrodniczych i innych, cech terytoriów oraz stopnia rzeczywistego zagrożenia sytuacjami nadzwyczajnymi.

Eliminację sytuacji nadzwyczajnych przeprowadzają siły i środki organizacji, organów samorządu terytorialnego, władz wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej, na terytoriach których rozwinęła się sytuacja nadzwyczajna.

Jeżeli powyższe siły i środki okażą się niewystarczające, w sposób przewidziany przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej przyciągnie się siły i środki federalnych władz wykonawczych”;

Ustala uprawnienia organów państwowych Federacji Rosyjskiej, organów państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej i samorządów lokalnych w zakresie ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi;

Stanowi, że w celu realizacji administracji publicznej i koordynacji działań federalnych organów wykonawczych w zakresie ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi tworzy się specjalnie upoważniony federalny organ wykonawczy. Wspomniany organ federalny tworzy podległe mu organy terytorialne;

Określa obowiązki organizacji w zakresie ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi.

„Organizacje są zobowiązane do:

a) planować i wdrażać niezbędne działania w zakresie ochrony pracowników organizacji i podległych im obiektów produkcyjnych i socjalnych przed sytuacjami awaryjnymi;

b) planować i realizować działania mające na celu poprawę trwałości funkcjonowania organizacji i zapewnienie środków do życia pracownikom organizacji w sytuacjach awaryjnych;

c) zapewnić utworzenie, wyszkolenie i utrzymanie gotowości do użycia sił i środków zapobiegania i likwidacji sytuacji awaryjnych, szkolenie pracowników organizacji w zakresie metod ochrony i działania w sytuacjach awaryjnych w ramach sił niemilitarnych;

d) tworzyć i utrzymywać w ciągłej gotowości lokalne systemy ostrzegania o sytuacjach awaryjnych;

e) zapewnia organizację i prowadzenie akcji ratowniczej oraz innych pilnych prac w podległych obiektach.

do celów przemysłowych i społecznych oraz na terytoriach przyległych, zgodnie z planami zapobiegania sytuacjom kryzysowym i planami reagowania;

f) finansowanie działań mających na celu ochronę pracowników organizacji i podległych im obiektów produkcyjnych i socjalnych przed sytuacjami awaryjnymi;

g) tworzyć rezerwy środków finansowych i rzeczowych w celu eliminowania sytuacji awaryjnych;

h) udzielać w określony sposób informacji z zakresu ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi, a także powiadamiać pracowników organizacji o zagrożeniu lub wystąpieniu sytuacji nadzwyczajnych.”

Gwarantuje prawa i określa obowiązki obywateli Federacji Rosyjskiej w zakresie ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi:

„Obywatele Federacji Rosyjskiej mają prawo:

w celu ochrony życia, zdrowia i mienia osobistego w sytuacjach awaryjnych;

zgodnie z planami reagowania kryzysowego używać środków ochrony zbiorowej i indywidualnej oraz innego majątku organów wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej, samorządów lokalnych i organizacji mających na celu ochronę ludności przed sytuacjami nadzwyczajnymi;

być informowani o zagrożeniach, na jakie mogą być narażeni w niektórych miejscach pobytu w kraju oraz o niezbędnych środkach bezpieczeństwa;

zwracać się osobiście oraz kierować indywidualne i zbiorowe apele do organów państwowych i samorządów lokalnych w sprawach ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi;

uczestniczyć w określony sposób w działaniach mających na celu zapobieganie i eliminowanie sytuacji awaryjnych;

o naprawienie szkody wyrządzonej na zdrowiu i mieniu w wyniku sytuacji nadzwyczajnych;

o opiekę medyczną, odszkodowania i świadczenia za życie i pracę w strefach nadzwyczajnych;

do bezpłatnego państwowego ubezpieczenia społecznego, otrzymując odszkodowania i świadczenia za szkody wyrządzone na zdrowiu podczas wykonywania obowiązków służbowych w okresie likwidacji sytuacji nadzwyczajnych;

o zabezpieczenie emerytalne na wypadek utraty zdolności do pracy wskutek urazu lub choroby odniesionej podczas wykonywania obowiązków związanych z ochroną ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi, w sposób przewidziany dla pracowników, których niezdolność do pracy powstała w wyniku urazu przy pracy;

o zabezpieczenie emerytury i renty na wypadek utraty żywiciela rodziny, który zmarł lub zmarł w wyniku urazu lub choroby odniesionej podczas wykonywania obowiązków związanych z ochroną ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi, w sposób przewidziany dla rodzin obywateli, którzy zmarli lub zmarli w wyniku szkodę odniesioną przy wykonywaniu cywilnego obowiązku ratowania życia ludzkiego, ochrony mienia oraz prawa i porządku.”

„Obywatele Federacji Rosyjskiej mają obowiązek:

przestrzegać ustaw i innych regulacyjnych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej, ustaw i innych regulacyjnych aktów prawnych podmiotów Federacji Rosyjskiej w zakresie ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi;

przestrzegać środków bezpieczeństwa w życiu codziennym i codziennych czynnościach zawodowych, unikać naruszeń dyscypliny produkcyjnej i technologicznej, wymogów bezpieczeństwa środowiskowego, które mogą prowadzić do sytuacji awaryjnych;

studiować podstawowe metody ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi, sposoby udzielania pierwszej pomocy ofiarom, zasady stosowania środków ochrony zbiorowej i indywidualnej, stale doskonalić swoją wiedzę i umiejętności praktyczne w tym zakresie;

przestrzegać ustalonych zasad postępowania w przypadku wystąpienia zagrożenia i sytuacji awaryjnych;

w razie potrzeby udzielić pomocy w przeprowadzeniu akcji ratowniczej i innych pilnych prac.”

Ustanawia procedurę finansowego i materialnego wsparcia środków ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi, w tym finansowanie środków reagowania kryzysowego;

ustanawia procedurę organizacji i przeprowadzania państwowych badań, nadzoru i kontroli w zakresie ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi, a także odpowiedzialności za naruszenie ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w dziedzinie ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi sytuacje

Na podstawie tej ustawy w podmiotach Federacji Rosyjskiej wydano odpowiednie ustawy, regulacyjne akty prawne określające różne problemy ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi, funkcjonowanie jednolitego państwowego systemu zapobiegania i likwidacji sytuacjach awaryjnych (RSChS).

Ustawa federalna „O służbach ratownictwa medycznego i statusie ratowników (nr 151-FZ) po raz pierwszy wprowadziła pojęcie ratownika zawodowego, ogólne podstawy organizacyjne, prawne i ekonomiczne tworzenia i działalności służb ratownictwa medycznego, jednostki ratownictwa medycznego na terytorium Federacji Rosyjskiej, reguluje stosunki między różnymi organami, organizacjami i innymi osobami prawnymi w zakresie działalności służb ratownictwa medycznego, ustala prawa, obowiązki i odpowiedzialność ratowników, ustala podstawy polityki państwa w tym zakresie ich ochrony prawnej i socjalnej.

28 grudnia 1997 r. Duma Państwowa przyjęła ustawę federalną „O obronie cywilnej” (nr 28-FZ), która określiła zadania w zakresie obrony cywilnej oraz podstawy prawne ich realizacji, uprawnienia organów państwowych Federacji Rosyjskiej, władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej, organy samorządu terytorialnego, organizacje, niezależnie od ich formy organizacyjno-prawnej i formy własności, a także siły i środki obrony cywilnej.

Te podstawowe ustawy federalne określiły podstawę do organizacji ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami kryzysowymi naturalnymi i spowodowanymi przez człowieka, a także przed zagrożeniami powstającymi podczas prowadzenia operacji wojskowych lub w wyniku tych działań.

Szereg podstawowych przepisów określających tryb i organizację ochrony ludności i terytoriów przed różnego rodzaju sytuacjami nadzwyczajnymi znajduje odzwierciedlenie w innych ustawach federalnych opracowanych przez federalne władze wykonawcze zgodnie z listą zatwierdzoną przez Międzyresortową Komisję ds. Zapobiegania Sytuacjom Nadzwyczajnym i przyjęty przez Dumę Państwową.

Wśród tych przepisów należy przede wszystkim wymienić: „O bezpieczeństwie przeciwpożarowym” (1994 - nr 69-FZ), „O obronie” (1996 - nr 61-FZ), „O bezpieczeństwie radiacyjnym ludności” (1996. - nr 3-FZ), „W sprawie bezpieczeństwa przemysłowego niebezpiecznych obiektów produkcyjnych” (1997 - nr 116-FZ), „W sprawie bezpieczeństwa konstrukcji hydraulicznych” (1997 - nr 117-FZ), „ O ochronie socjalnej obywateli narażonych na promieniowanie w wyniku katastrofy w elektrowni jądrowej w Czarnobylu” (1999 – nr 52-FZ), „O dobrostanie sanitarnym i epidemiologicznym ludności” (1999 – nr 65 -FZ), „O stanie wyjątkowym” (2001 – nr 3-FKZ), „O stanie wojennym” (2002 – nr 1-FKZ) i inne.

W trakcie opracowywania tych aktów prawnych i dokumentów normatywnych, w celu wdrożenia ich wymagań, opracowano, przyjęto i obowiązuje duża liczba normatywnych dokumentów prawnych, określających wszystkie aspekty tego problemu. Dość powiedzieć, że w chwili obecnej władze państwowe samych podmiotów Federacji Rosyjskiej przyjęły ponad 1000 normatywnych aktów prawnych regulujących stosunki w tym obszarze, w tym 62 ustawy.

Obecnie trwają aktywne prace nad projektami nowych ustaw federalnych: „O potencjalnie niebezpiecznych obiektach podwodnych”, „O międzynarodowej działalności humanitarnej”, „O obowiązkowych badaniach stabilności budynków i konstrukcji w regionach zagrożonych sejsmicznie”, „O obowiązkowym ubezpieczeniu odpowiedzialności za Uszkodzenie” podczas eksploatacji obiektu niebezpiecznego” itp.

3. Kontrole bezpieczeństwa życia

zarządzanie bezpieczeństwem istotna aktywność praca

a) zarządzanie w zakresie ochrony pracy

Zarządzanie bezpieczeństwem i higieną pracy odbywa się na poziomie federalnym (stanowym) i zakładowym.

Zgodnie z art. 216 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej państwowe zarządzanie ochroną pracy sprawuje bezpośrednio Rząd Federacji Rosyjskiej lub na jego polecenie federalny organ wykonawczy, który pełni funkcje regulacji prawnej w zakresie pracy i innych federalnych organów wykonawczych.

Państwowe zarządzanie bezpieczeństwem i higieną pracy sprawowane jest przez Ministerstwo Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej i jego organy terytorialne, których przedstawiciele mają szerokie uprawnienia w zakresie monitorowania warunków i bezpieczeństwa pracy, wprowadzania produktów do produkcji (pod względem zgodności z ich wymogami bezpieczeństwa), a także za prewencyjny nadzór nad budową nowych obiektów i przestrzeganie przepisów prawa ochrony pracy.

Ministerstwo Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej jest federalnym organem wykonawczym, który realizuje funkcje opracowywania polityki państwa i regulacji prawnych w zakresie opieki zdrowotnej, rozwoju społecznego, ochrony pracy i konsumentów, w tym kwestii świadczenia opieki zdrowotnej dla pracownicy niektórych sektorów gospodarki o szczególnie niebezpiecznych warunkach pracy, medyczna i biologiczna ocena wpływu na organizm człowieka szczególnie niebezpiecznych czynników o charakterze fizycznym i chemicznym, warunki i bezpieczeństwo pracy, partnerstwo społeczne i stosunki pracy.

Ministerstwo Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej prowadzi swoją działalność we współpracy z innymi federalnymi organami wykonawczymi, władzami wykonawczymi podmiotów Federacji Rosyjskiej, organami samorządu terytorialnego, stowarzyszeniami publicznymi i innymi organizacjami. Szczególną pozycję w systemie organów monitorujących przestrzeganie przepisów ochrony pracy zajmuje Państwowa Inspekcja Pracy, która zgodnie z art. 354 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej pełni funkcję koordynatora organów nadzorczych i kontrolnych (państwowych i publicznych) i jest częścią Federalnej Służby Pracy i Zatrudnienia ministerstwa.

sprawuje państwowy nadzór i kontrolę nad przestrzeganiem ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w zakresie pracy i ochrony pracy poprzez inspekcje, ankiety, wydawanie obowiązkowych zarządzeń w celu usunięcia naruszeń, sporządzanie protokołów w sprawie wykroczeń administracyjnych w granicach uprawnień, przygotowywanie innych materiałów (dokumentów) w sprawie pociągnięcia sprawców do odpowiedzialności zgodnie z ustawami federalnymi i innymi regulacyjnymi aktami prawnymi Federacji Rosyjskiej;

bada awarie przemysłowe zgodnie z ustaloną procedurą, analizuje ich przyczyny i opracowuje propozycje zapobiegania takim przypadkom;

rozpatruje przypadki wykroczeń administracyjnych zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej;

uczestniczy w pracach nad edukacją prawną, upowszechnianiem wiedzy w zakresie zgodności z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w sprawie pracy i ochrony pracy;

uogólnia doświadczenia w stosowaniu ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w sprawie pracy i ochrony pracy;

przyjmuje ludność, rozpatruje wnioski, skargi i inne wnioski obywateli dotyczące naruszeń ich praw pracowniczych.

Nadzór państwowy i kontrolę nad przestrzeganiem ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w zakresie pracy i ochrony pracy sprawują państwowi inspektorzy pracy i inni urzędnicy Inspekcji. Swoje działania prowadzi także we współpracy z organami ścigania.

Główny Państwowy Inspektor Pracy Federacji Rosyjskiej oraz szefowie państwowych inspekcji pracy mają prawo:

zawiesić działalność organizacji, w których stwierdzono naruszenia wymagań ochrony pracy stwarzających zagrożenie dla życia i zdrowia pracowników, do czasu usunięcia tych naruszeń;

przedkładać sądom, w obecności wniosków z państwowego badania warunków pracy, żądania likwidacji organizacji lub zakończenia działalności ich oddziałów strukturalnych.

Zgodnie z art. 209 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej system ochrony pracy obejmuje środki sanitarne i higieniczne. Dlatego kolejny organ rządowy, którego zadaniem jest monitorowanie przestrzegania przez pracodawców wymogów ochrony pracy, można nazwać Federalną Służbą Nadzoru Ochrony Praw Konsumentów i Opieki Człowieka (zwaną dalej Rospotrebnadzorem Federacji Rosyjskiej).

Artykuł 50 ustawy Federacji Rosyjskiej „O dobrostanie sanitarnym i epidemiologicznym ludności” stanowi, że państwowi lekarze sanitarni Rospotrebnadzoru Federacji Rosyjskiej podczas wykonywania swoich obowiązków służbowych mają prawo:

otrzymywać udokumentowane informacje od przedsiębiorstw w kwestiach zapewnienia dobrostanu sanitarnego i epidemiologicznego;

przeprowadzać dochodzenia sanitarno-epidemiologiczne;

wizytowanie terytoriów i pomieszczeń obiektów objętych państwowym nadzorem sanitarno-epidemiologicznym w celu sprawdzenia przestrzegania przez organizacje przepisów sanitarnych oraz wdrożenia w tych obiektach środków sanitarnych i przeciwepidemicznych (zapobiegawczych);

sporządzić protokół o naruszeniu przepisów sanitarnych.

W przypadku wykrycia naruszenia przepisów sanitarnych, a także w przypadku zagrożenia pojawieniem się i rozprzestrzenianiem się chorób zakaźnych oraz masowych chorób niezakaźnych (zatruć), urzędnicy sprawujący państwowy nadzór sanitarno-epidemiologiczny mają prawo wydać przedsiębiorstwom instrukcje, które mają obowiązek wykonać w ustalonym terminie:

W sprawie eliminacji stwierdzonych naruszeń przepisów sanitarnych;

O przeprowadzeniu dodatkowych działań sanitarnych i przeciwepidemicznych (zapobiegawczych);

W sprawie realizacji prac związanych z dezynfekcją, dezynsekcją i deratyzacją w ogniskach chorób zakaźnych, a także na terytoriach i pomieszczeniach, w których istnieją i utrzymują się warunki do pojawienia się lub rozprzestrzeniania się chorób zakaźnych.

Obowiązek utworzenia służby ochrony pracy w przedsiębiorstwach określa art. 217 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej.

W organizacji zatrudniającej powyżej 50 pracowników tworzy się służbę lub wprowadza stanowisko dla specjalisty ds. ochrony pracy posiadającego odpowiednie przeszkolenie lub doświadczenie w tym zakresie.

W przedsiębiorstwie zatrudniającym do 50 pracowników decyzję o utworzeniu usługi lub wprowadzeniu stanowiska specjalisty ds. ochrony pracy podejmuje kierownik, biorąc pod uwagę specyfikę jego działalności produkcyjnej.
Kierownik przedsiębiorstwa może powierzyć obowiązki związane z ochroną pracy innemu specjalistowi lub innej osobie (za jego zgodą), która po odpowiednim przeszkoleniu i sprawdzeniu wiedzy, wraz ze swoją główną pracą, będzie wykonywać obowiązki specjalisty ds. ochrony pracy.

Jeżeli przedsiębiorstwo nie posiada służby (specjalisty ds. bezpieczeństwa pracy), ma prawo zawrzeć umowę ze specjalistami lub organizacjami świadczącymi usługi w zakresie ochrony pracy. Organizacje świadczące usługi z zakresu ochrony pracy podlegają obowiązkowej akredytacji. Wykaz usług wymagających akredytacji oraz zasady akredytacji ustala federalny organ wykonawczy, pełniący funkcje opracowywania polityki państwa i regulacji prawnych w dziedzinie pracy.

Służbę ochrony pracy organizacji tworzy jej szef w formie niezależnej jednostki strukturalnej i podlega ona bezpośrednio kierownikowi organizacji lub w jego imieniu jednemu z jego zastępców.

b) zarządzanie bezpieczeństwem środowiska i ochroną środowiska

System państwowego zarządzania ochroną środowiska w Federacji Rosyjskiej obejmuje trzy poziomy:

a) federalny. Państwowe zarządzanie ochroną środowiska w Federacji Rosyjskiej zgodnie z ustawą federalną „O ochronie środowiska” jest realizowane bezpośrednio przez Rząd Federacji Rosyjskiej lub na jego polecenie przez federalny organ wykonawczy odpowiedzialny za kwestie ochrony środowiska.

Federalnym organem wykonawczym, który pełni funkcje opracowywania polityki państwa i regulacji prawnych w zakresie badań, wykorzystania, reprodukcji i ochrony zasobów naturalnych, jest Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Ekologii Federacji Rosyjskiej (Ministerstwo Zasobów Naturalnych Rosji) .

Rosyjskie Ministerstwo Zasobów Naturalnych realizuje swoje funkcje za pośrednictwem Federalnej Służby Hydrometeorologii i Monitoringu Środowiska, Federalnej Służby Nadzoru Zasobów Naturalnych, Federalnej Agencji Zasobów Wodnych i Federalnej Agencji Użytkowania Podglebia.

Rozpatrywanie zagadnień i przygotowywanie propozycji w dziedzinie ochrony środowiska, koordynację działań federalnych organów wykonawczych prowadzi Międzyresortowa Komisja Ochrony Środowiska w porozumieniu z władzami wykonawczymi podmiotów Federacji Rosyjskiej, stowarzyszeniami związkowymi i stowarzyszenia pracodawców, a także organizacje Federacji Rosyjskiej. Niektóre funkcje zarządzania ochroną środowiska pełni prokuratura i Fundusz Ubezpieczeń Społecznych Federacji Rosyjskiej.

b) poziom podmiotowy Federacji Rosyjskiej. Państwowe zarządzanie ochroną środowiska na terytoriach podmiotów Federacji Rosyjskiej sprawowane jest przez federalne władze wykonawcze i władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej w zakresie ochrony środowiska w granicach ich uprawnień.

W ten sposób w Południowym Okręgu Federalnym utworzono Główną Dyrekcję Federalnej Służby Nadzoru Gospodarki Zasobami Naturalnymi (Rosprirodnadzor) dla Południowego Okręgu Federalnego (Główna Dyrekcja Rosprirodnadzor dla Południowego Okręgu Federalnego).

Do zarządzania zasobami wodnymi kraju stosuje się zasadę zarządzania dorzeczami, zgodnie z którą w Rosji utworzono 14 departamentów wód dorzeczy i departament zasobów wodnych jeziora Bajkał.

W obwodzie rostowskim, kurskim, lipieckim, woroneskim, tambowskim i białogrodzkim zarządzanie zasobami wodnymi powierzone jest Administracji Wodnej Don Basin (BWU), a w każdym z tych regionów znajduje się oddział tego BWU.

Monitoring środowiska naturalnego i kontrolę hydrometeorologiczną w obwodzie rostowskim prowadzi Instytucja Państwowa „Rostowskie Centrum Hydrometeorologii i Monitoringu Środowiska z funkcjami regionalnymi”, a w Południowym Okręgu Federalnym - Międzyregionalna Dyrekcja Terytorialna Służby Federalnej Północnego Kaukazu ds. Hydrometeorologii i Monitoringu Środowiska.

c) poziom gminny i zakładowy. Organy samorządu terytorialnego zarządzają ochroną środowiska na właściwym terytorium w granicach swoich uprawnień, a także uprawnień przekazanych im przez władze państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej w określony sposób.

Osiągnięcie celu zarządzania środowiskowego w przedsiębiorstwie zapewnia realizacja specjalnych funkcji. Wśród nich:

Planowanie działań na rzecz ochrony środowiska i racjonalnego wykorzystania zasobów naturalnych;

standaryzacja norm i wymagań dotyczących właściwości środowiskowych produktów, procesów technologicznych i produktów ubocznych produkcji;

organizacja konserwacji i naprawy sprzętu ochrony środowiska;

regulacja procesów pracy z uwzględnieniem wymogów ochrony środowiska;

kontrola i regulacja środków ochrony środowiska itp.

W obiektach przemysłowych tworzone są wydziały ochrony przyrody (ochrony środowiska), które zarządzają ochroną środowiska (EP). Podstawą zarządzania środowiskowego są omówione powyżej regulacje prawne i regulaminy, które implikują jednolity system zarządzania w kraju, a także współpracę międzynarodową w zakresie ochrony środowiska.

Zarządzanie środowiskiem opiera się na informacjach otrzymywanych przez system monitorowania środowiska. System ten składa się z trzech etapów: obserwacji, oceny stanu i prognozy ewentualnych zmian.

Monitoring monitoruje zmiany antropogeniczne, a także przyrodę przyrodniczą, mało zmienioną. W systemie wyróżnia się trzy poziomy: sanitarno-toksyczny, środowiskowy i biosfery.

Monitoring sanitarno-toksyczny – monitorowanie stanu jakości środowiska, głównie stopnia zanieczyszczenia zasobów naturalnych substancjami szkodliwymi oraz wpływu tego procesu na ludzi, florę i faunę, a także określenie obecności hałasu, alergenów, pyłów, czynników chorobotwórczych mikroorganizmy, nieprzyjemny zapach, sadza;

kontrola zawartości tlenków siarki i azotu, tlenku węgla, związków metali ciężkich w atmosferze, jakości zbiorników wodnych, stopnia ich zanieczyszczenia różnymi substancjami organicznymi i produktami naftowymi.

Monitoring środowiska - określanie zmian w układach ekologicznych (biogeocenozach), kompleksach przyrodniczych i ich produktywności, a także identyfikacja dynamiki zasobów mineralnych, wodnych, gruntowych i roślinnych.

Monitoring biosfery prowadzony jest w ramach światowego systemu monitorowania środowiska (GEMS) w oparciu o międzynarodowe stacje biosfery, których osiem znajduje się na terenie naszego kraju.

Monitoring sanitarny i toksyczny prowadzą służby Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej, Ministerstwa Zasobów Naturalnych i Ekologii Federacji Rosyjskiej.

Ministerstwo Zdrowia i Rozwoju Społecznego bada dynamikę zachorowań w regionach w zależności od zmian stanu środowiska, co jest monitorowane przez jednostki terytorialne Roshydromet i służbę sanitarno-epidemiologiczną Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacja Rosyjska.

Ogólny monitoring stanu środowiska prowadzony jest przez jednostki terytorialne Roshydromet, które obejmują inspekcje monitorowania atmosfery, hydrosfery, gleby oraz funkcjonowania instalacji oczyszczania gazów i odpylania.

Lokalny monitoring sanitarno-toksyczny prowadzony jest w miastach, na drogach oraz w poszczególnych przedsiębiorstwach. Zasady monitorowania stanu środowiska określają standardy systemu standardów „Ochrona Przyrody”. GOST 17.2.3.01 - 86 formułuje zasady monitorowania jakości powietrza na obszarach zaludnionych.

Tworzą trzy kategorie punktów obserwacji zanieczyszczeń powietrza: stacjonarne, trasowe, mobilne (pochodnie). Stanowisko stacjonarne przeznaczone jest do ciągłej rejestracji zawartości substancji zanieczyszczających i regularnego pobierania próbek powietrza do późniejszych analiz; trasa – do regularnego pobierania próbek powietrza w ustalonym punkcie obszaru podczas obserwacji prowadzonych według harmonogramu sekwencyjnie w czasie w kilku punktach. Do pobierania próbek za pomocą palnika dymnego (gazowego) wymagany jest ruchomy słupek (pod palnikiem).

Liczbę stanowisk stacjonarnych (trasowych) i ich rozmieszczenie ustala się biorąc pod uwagę wielkość populacji, powierzchnię osady i ukształtowanie terenu, a także rozwój przemysłu i jego lokalizację na terenie miasta, rozproszenie terenów rekreacyjnych i na terenach wypoczynkowych w osadach o trudnym terenie (wysokości i zagłębienia) oraz ze znaczną liczbą źródeł zanieczyszczeń, jeden słup stacjonarny instaluje się na powierzchni 5-10 metrów kwadratowych. km., na terenach płaskich - jeden słupek stacjonarny na 10-20 km2.

Miejsca pobierania próbek do obserwacji w ramach rozbłysku wybierane są w różnych odległościach od źródła zanieczyszczeń w strefie dyspersji zanieczyszczeń. Ich łączną liczbę ustala się, biorąc pod uwagę wysokość i moc emisji, a także charakterystykę lokalizacji obszarów mieszkalnych.

Na placówkach stacjonarnych ustalane są trzy programy obserwacji: pełny, niepełny i skrócony. Obserwacje w ramach programu pełnego prowadzone są w celu uzyskania informacji operacyjnej o średnim dobowym stężeniu dobowym w określonych godzinach, zgodnie z lokalnym czasem położniczym. Dopuszcza się (w przypadku braku możliwości realizacji pełnego programu) obserwacje według harmonogramu ruchomego 06, 10, 13 we wtorek, czwartek, sobotę o godz. 15, 16, 21 w poniedziałek, środę, piątek.

Pełny program obejmuje obserwacje zawartości pyłów, dwutlenku siarki, tlenku węgla, dwutlenku azotu (głównych substancji zanieczyszczających) oraz określonych substancji charakterystycznych dla emisji przemysłowych danej miejscowości.

Wykaz określonych substancji do kontroli na każdym stacjonarnym posterunku w mieście ustalają służby hydrometeorologiczne i sanitarno-epidemiologiczne Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej, biorąc pod uwagę dane z inwentaryzacji źródeł emisji do atmosfera.

Dopuszczalne jest prowadzenie obserwacji w ramach programu niekompletnego w celu uzyskania informacji eksploatacyjnych codziennie o godz. 07, 13, 19 czasu lokalnego. W tym przypadku obserwacje zanieczyszczeń podstawowych i specyficznych prowadzone są według programu uzgodnionego ze służbą hydrometeorologiczną oraz Ministerstwem Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej.

Zgodnie ze skróconym programem obserwacje głównych substancji zanieczyszczających oraz jednej lub dwóch najczęściej występujących substancji specyficznych prowadzone są codziennie o godzinie 07:00 i 13:00 czasu lokalnego. Obserwacje te są dopuszczalne na terenach o temperaturze powietrza poniżej -45°C oraz w miejscach, gdzie przez cały miesiąc systematycznie obserwuje się stężenia zanieczyszczeń poniżej progu czułości metody analizy danej substancji. Próbki powietrza pobiera się z wysokości 1,5-2,5 m od powierzchni gruntu.

GOST 17.1.3.07 - 82 oraz Przepisy i normy sanitarne (SanPiN) dotyczące ochrony wód powierzchniowych przed zanieczyszczeniami nr 4630 - 88 ustalają zasady kontroli wody w zbiornikach i ciekach wodnych. Skład i właściwości wody należy określać w odległości 1 km od najbliższego, położonego poniżej punktu ujęć wody do celów bytowych i pitnych, miejsc kąpieli i rekreacji oraz obszaru obszarów zaludnionych; na wodach stojących – 1 km od miejsca poboru wody (wzdłuż linii brzegowej).

GOST 17.1.3.08 - 82 ustanawia zasady monitorowania jakości wód morskich.

Organizację kontroli środowiska w regionach powierzono organom terytorialnym Roshydromet. Monitoringowi podlega atmosfera, hydrosfera i gleby w pobliżu szlaków komunikacyjnych i przedsiębiorstw.

W strefach mieszkalnych (zielonych) pobieranie próbek powietrza, wody i gleby organizowane jest również przez przedsiębiorstwa. Prace te są zwykle wykonywane przez ich laboratoria sanitarno-przemysłowe.

Kontrola emisji z przedsiębiorstw przemysłowych i pojazdów sprowadza się do ustalenia ich rzeczywistej wartości i porównania jej z wartością MPE (maksymalna dopuszczalna emisja). W przypadku przedsiębiorstw przemysłowych zasady ustalania maksymalnych dopuszczalnych limitów określa GOST 17.2.3.02 - 78. Procedurę kontroli emisji opracowują same przedsiębiorstwa. Emisje pochodzące z kominów podlegają kontroli; układy wydechowe jednostek topiących i odlewniczych; instalacje suszące; piece grzewcze i elektrotermiczne kuźni, tłoczni oraz warsztatów termicznych; stocznie ładujące; powierzchnie do czyszczenia i cięcia odlewów; obszary przygotowywania mieszanek formierskich i rdzeniowych; warsztaty mechanicznej obróbki materiałów, stanowiska spawalnicze i urządzenia do cięcia metali i stopów; komory do nakładania powłok chemicznych, elektrochemicznych i malarskich, z kanałów spalinowych i wentylacyjnych odprowadzających zanieczyszczone gazy; ze stacji testowych.

Podczas monitorowania MPE głównymi powinny być bezpośrednie metody pomiaru stężeń substancji szkodliwych i objętości mieszaniny gazowo-powietrznej w punktach ich bezpośredniego uwolnienia lub za oczyszczalniami gazów. Emisje substancji określane są w ciągu 20 minut, a także średnio w ujęciu dobowym, miesięcznym i rocznym. Jeżeli czas uwolnienia substancji jest krótszy niż 20 minut, kontrolę przeprowadza się na podstawie całkowitego uwolnienia substancji szkodliwej w tym czasie.

Badanie przeprowadza się podczas pracy urządzenia w trybie pracy (projektowym); podczas niestacjonarnej pracy urządzenia pomiary należy wykonywać w okresie maksymalnej emisji substancji szkodliwych, według ustalonych metod.

Podobne dokumenty

Ramy legislacyjne i prawne zarządzania bezpieczeństwem życia. Zapewnienie określonego poziomu bezpieczeństwa dla układu „człowiek-środowisko”. Prognozowanie warunków życia. Planowanie działań w celu osiągnięcia celów zarządzania.

test, dodano 20.08.2015


Podstawowe akty prawne, normy i zasady bezpieczeństwa i higieny pracy w przedsiębiorstwie. Organizacja zarządzania, nadzoru i kontroli nad przestrzeganiem prawa pracy. Prawa i obowiązki pracodawcy i pracownika, rodzaje odpowiedzialności.

wykład, dodano 05.04.2012


Pojęcie zarządzania bezpieczeństwem, jego istota oraz cechy, podejścia i metody. Podstawowe środki zapewniające bezpieczeństwo ludności w sytuacjach awaryjnych, tryb ich wdrażania. Cechy zarządzania bezpieczeństwem w placówkach medycznych.

streszczenie, dodano 16.04.2009


Ochrona pracy i bezpieczeństwo życia w warunkach produkcyjnych. Ramy prawne, legislacyjne, organizacyjne i regulacyjne ochrony pracy w Federacji Rosyjskiej; państwowy nadzór i kontrola nad przestrzeganiem prawa; zarządzanie warunkami pracy.

streszczenie, dodano 29.03.2014


System zarządzania bezpieczeństwem życia w Federacji Rosyjskiej. Pojęcie sytuacji awaryjnych, ich główne źródła i klasyfikacja. Wypadki, klęski żywiołowe i katastrofy jako przyczyny sytuacji nadzwyczajnych. Niebezpieczne zakłady produkcyjne.

test, dodano 03.03.2010


Podstawy prawne ustawodawstwa z zakresu bezpieczeństwa życia. Bezpieczeństwo ekologiczne, kształtowanie i wzmacnianie prawa i porządku ekologicznego. Podstawy ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej dotyczące ochrony pracy. Sytuacje awaryjne.

streszczenie, dodano 24.03.2009


Podstawy prawne bezpieczeństwa życia. Zasady polityki państwa w zakresie ochrony pracy. Ramy prawne ochrony pracy, prawo federalne. Instrukcje ochrony pracy w przedsiębiorstwie. Nadzór państwowy i kontrola publiczna.

streszczenie, dodano 23.02.2009


Tworzenie warunków w zakresie ochrony pracy oraz zapewnienie bezpieczeństwa procesu edukacyjnego, z zachowaniem życia i zdrowia pracowników i uczniów. Ramy regulacyjne i prawne dotyczące bezpieczeństwa i higieny pracy oświatowych instytucji sportowych.

prace certyfikacyjne, dodano 19.04.2010


Trzy główne zadania Life Safety. Wpływ środowiska życia na zdrowie człowieka. Przyczyny wypadków przy pracy i chorób zawodowych. Dokumentacja prawno-techniczna regulująca warunki pracy.

test, dodano 05.02.2013


Przedmiot i metody inżynierskiej ochrony pracy. Podstawy prawne, regulacyjne, techniczne i organizacyjne zapewnienia bezpieczeństwa życia. Wymagania dotyczące higieny przemysłowej, bezpieczeństwa elektrycznego i przeciwpożarowego, ochrony przed promieniowaniem i substancjami szkodliwymi.

Zapewnienie bezpieczeństwa życia osiąga się poprzez poprawność i

aktualność odpowiednich decyzji zarządczych podejmowanych na terenie całego kraju, w branżach oraz w poszczególnych przedsiębiorstwach i organizacjach. Zarządzanie Kolejami Białoruskimi odbywa się w trzech niezależnych obszarach, z których każdy ma własną podstawę prawną (ustawodawczą), regulacyjną i organizacyjną, własne organy zarządzające i nadzorcze. Obszarami tymi są zapewnienie bezpieczeństwa pracy, ochrona środowiska oraz prognozowanie, zapobieganie i eliminowanie skutków sytuacji awaryjnych (rysunek 1).

Rysunek 1 – Ogólny schemat zarządzania bezpieczeństwem życia

Do najważniejszych zadań zarządzania bezpieczeństwem należą:

– stworzenie systemu aktów prawnych legislacyjnych i regulacyjnych w dziedzinie bezpieczeństwa;

– nadzór i kontrola nad przestrzeganiem aktów prawnych ustawodawczych i wykonawczych;

– ocena i analiza warunków pracy i bezpieczeństwa, polegająca na certyfikacji stanowisk pracy pod kątem warunków pracy;

– analiza stanu urazów i zachorowań, badanie i rejestracja wypadków przy pracy;

– szkolenia i instruktaż w zakresie zasad i wymagań bezpieczeństwa;

– opracowanie działań na rzecz poprawy warunków pracy oraz zapewnienia standardów i przepisów bezpieczeństwa pracy;

– zapewnienie jakości środowiska;

– zapewnienie bezpieczeństwa podczas sytuacji awaryjnych naturalnych i spowodowanych przez człowieka.

Ustawodawstwo to zbiór przepisów prawa państwa z dowolnej dziedziny prawa, w szczególności z zakresu bezpieczeństwa życia. We wszystkich tych przypadkach odpowiednie ustawodawstwo zawiera tego samego rodzaju regulacje. Są to ustawy federalne, uchwalane przez Dumę Państwową Federacji Rosyjskiej, oraz ustawy regionalne, uchwalane przez organy przedstawicielskie podmiotów Federacji. Aby zrealizować wymagania ustaw, konieczne jest przyjęcie regulaminów określających tryb ich wykonywania. Tym samym, aby sprostać wymogom prawa w zakresie obowiązkowego ubezpieczenia od ryzyk zdrowotnych obywateli Federacji Rosyjskiej, konieczne jest opracowanie i przyjęcie dokumentów określających wysokość składek ubezpieczeniowych oraz sposoby ich ustalania. Regulaminami wykonawczymi mogą być dekrety Rządu Federacji Rosyjskiej i rządów podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, a także dekrety specjalnie uprawnionych organów w zakresie zarządzania Kolejami Białoruskimi, w szczególności w sprawie zatwierdzanie różnego rodzaju regulaminów i regulaminów. Do prowadzenia praktycznych działań z zakresu zapewnienia bezpieczeństwa i ochrony niezbędne są standardy i zasady prowadzenia odpowiednich prac, aby je zapewnić.

Strukturę regulacyjnych aktów prawnych zawierających wymogi bezpieczeństwa życia przedstawiono na rysunku 2.

Ogólny schemat działania regulacyjnych aktów prawnych na terytorium Federacji Rosyjskiej jest następujący: akty legislacyjne i regulacyjne niższego szczebla nie powinny być sprzeczne z aktami wyższego szczebla.

Zarządzanie Środowiskiem

Podstawa zarządzania Regulacje ochrony środowiska mają charakter legislacyjny i wykonawczy, który zakłada jednolity system zarządzania w kraju, a także współpracę międzynarodową w dziedzinie ochrony przyrody. Zarządzanie środowiskiem opiera się na informacjach otrzymywanych przez system monitorowania środowiska. System ten składa się z trzech etapów – obserwacji, oceny stanu i prognozy ewentualnych zmian. Monitoring prowadzi obserwacje zmian antropogenicznych, a także przyrodniczej, mało zmienionej przyrody. W systemie monitoringu wyróżnia się trzy poziomy – sanitarno-toksyczny, środowiskowy i biosfery. Monitoringowi podlega atmosfera, hydrosfera i gleby w pobliżu szlaków komunikacyjnych i przedsiębiorstw.

Rysunek 2 – Akty regulacyjne zawierające wymagania BZD

Zarządzanie środowiskiem na poziomie federalnym prowadzona jest przez Prezydenta, Rząd Federacji Rosyjskiej i specjalnie upoważnione organy, z których głównym jest Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Ekologii Federacji Rosyjskiej, w skład którego wchodzą następujące służby (dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej Federacji Rosyjskiej z dnia 21 maja 2012 r. nr 636):

– Federalna Służba Hydrometeorologii i Monitoringu Środowiska;

– Federalna Służba Nadzoru Zasobów Naturalnych;

– Federalna Agencja Zasobów Wodnych;

– Federalna Agencja Leśnictwa;

– Federalna Agencja ds. Użytkowania Podglebia.

Zarządzanie kryzysowe

Zarządzanie kryzysowe zapewnia jednolity państwowy system zapobiegania i reagowania w sytuacjach kryzysowych (RSChS). RSChS zrzesza organy rządowe Federacji Rosyjskiej wszystkich szczebli, różne organizacje publiczne, których kompetencje obejmują funkcje związane z zapewnieniem bezpieczeństwa i ochroną ludności, zapobieganiem, reagowaniem i działaniem w sytuacjach kryzysowych. RSChS zapewnia koordynację sił i środków tych organów zarządzających oraz organizację w celu zapobiegania sytuacjom kryzysowym, ochrony ludności, wartości materialnych i kulturowych oraz środowiska na wypadek wypadków, katastrof, klęsk żywiołowych oraz użycia nowoczesnej broni przez ewentualny wróg. RSChS obejmuje podsystemy terytorialne i funkcjonalne i ma pięć poziomów - obiektowy, lokalny, terytorialny, regionalny i federalny.

Podsystemy terytorialne (republiki w ramach Federacji Rosyjskiej, terytoria i regiony) składają się z jednostek odpowiadających przyjętemu podziałowi administracyjno-terytorialnemu. Podsystemy funkcjonalne składają się z organów zarządzających, sił i zasobów ministerstw i departamentów Federacji Rosyjskiej, bezpośrednio rozwiązujących zadania monitorowania i kontrolowania stanu środowiska naturalnego oraz sytuacji w miejscach potencjalnie niebezpiecznych, zapobiegania katastrofom i reagowania kryzysowego.

Organami koordynującymi RSChS są międzyresortowe i departamentalne komisje ds. zapobiegania i likwidacji sytuacji kryzysowych, regionalne centra o podobnych celach, komisje nadzwyczajne władz wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej, komisje nadzwyczajne samorządów lokalnych i komisje nadzwyczajne na miejscu.

Zarządzanie bezpieczeństwem i higieną pracy

Państwowe zarządzanie ochroną pracy sprawuje bezpośrednio Rząd Federacji Rosyjskiej lub na jego polecenie inne federalne władze wykonawcze. Wszystkie kwestie związane z organizacją systemu ochrony pracy w przedsiębiorstwach i organizacjach regulują ustawy, akty prawne i regulacyjne.

Ustawa o ochronie pracy – Jest to akt ustanawiający prawo pracowników do ochrony pracy w procesie pracy, przyjęty i zatwierdzony przez organy ustawodawcze.

Głównymi aktami prawnymi regulującymi ochronę pracy w Federacji Rosyjskiej są Konstytucja Federacji Rosyjskiej i Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej (LC RF).

Regulacyjny akt prawny dotyczący ochrony pracy – jest to akt ustanawiający zespół wymagań prawnych, organizacyjnych, technicznych, sanitarnych, higienicznych, leczniczych i zapobiegawczych, mających na celu zapewnienie bezpieczeństwa, zachowania zdrowia i wydajności pracowników w procesie pracy, zatwierdzonych przez uprawnione właściwe organy.

Przedstawiono rodzaje dokumentacji regulacyjnej i technicznej dotyczącej ochrony pracy

w tabeli 5.

System zarządzania bezpieczeństwem i higieną pracy (OSMS) w przedsiębiorstwie przewiduje udział wszystkich przedstawicieli administracji, od brygadzistów i brygadzistów po głównego inżyniera i pracodawcę. Każdy w granicach swoich obowiązków służbowych jest odpowiedzialny za zapewnienie bezpieczeństwa pracy. Ponadto szereg wydziałów pełni specjalne funkcje związane z zarządzaniem ochroną pracy.

Główny cel OSMS– zapewnienie bezpieczeństwa, utrzymania zdrowia i wysokiej wydajności człowieka w procesie pracy.

Tabela 5 – Dokumentacja regulacyjna i techniczna dotycząca ochrony pracy

Zasady ochrony (na przykład przepisy dotyczące elektryczności antystatycznej).

Instrukcje ochrony pracy: standardowe (TOI) i dla pracowników przedsiębiorstw (IOTR)

POT PUBE PB PZ

Główne cele OSMS:

– stworzenie bezpiecznego sprzętu;

Główne cele OSMS osiąga się poprzez rozwiązanie zestawu powiązanych ze sobą celów prywatnych - zadania zarządcze :

– zapewnienie bezpieczeństwa urządzeń i urządzeń produkcyjnych.

– zapewnienie bezpieczeństwa procesów technologicznych;

– zapewnienie bezpieczeństwa wytwarzanych wyrobów;

– zapewnienie bezpiecznego funkcjonowania transportu;

– zapewnienie bezpiecznej organizacji produkcji, bezpiecznego utrzymania i utrzymania stanowisk pracy;

– zapewnienie bezpiecznego stanu budynków, budowli i terenu przedsiębiorstwa;

– szkolenie pracowników w zakresie bezpieczeństwa pracy;

– promocja ochrony pracy;

– wyposażenie pracowników w środki ochrony indywidualnej;

– normalizacja warunków sanitarno-higienicznych pracy;

– usługi sanitarne dla pracowników;

– profesjonalny dobór pracujących poszczególnych specjalności;

– zapewnienie korzystnych psychofizjologicznych warunków pracy, reżimu pracy i odpoczynku;

– usługi medyczne i profilaktyczne dla pracowników.

Głównymi kryteriami skuteczności OSMS, charakteryzującymi stopień osiągnięcia założonych celów, są:

2.1. Ogólne aspekty zarządzania.

Zarządzanie bezpieczeństwem to zespół działań zarządczych mających na celu przygotowanie, przyjęcie i wdrożenie decyzji mających na celu zapewnienie bezpieczeństwa ludzi w sferze produkcji i życia codziennego, zarówno w sytuacjach normalnych, jak iw sytuacjach awaryjnych.

Zarządzanie BZD uwzględnia aspekty prawne, społeczno-ekonomiczne, techniczne, organizacyjne, medyczne, środowiskowe, psychologiczne i etyczne.

1. Aspekt prawny polega na opracowywaniu i obowiązkowym wdrażaniu aktów legislacyjnych i wykonawczych.

2. Aspekt społeczno-ekonomiczny polega na ukierunkowanym finansowaniu zestawu środków bezpieczeństwa we wszystkich obszarach działalności człowieka.

3. Techniczne - w projektowaniu i budowie środków komunikacji, wprowadzaniu technologii, materiałów lub projektów, które mają na celu zachowanie zdrowia i bezpieczeństwa ludzi.

4. Organizacyjne - w tworzeniu aparatu zarządzania, nadzoru i kontroli bezpieczeństwa życia i zapewnienia jego funkcjonowania na wszystkich poziomach.

5. Aspekt medyczny wiąże się z:

 kompleksowa ocena wpływu wszystkich czynników środowiskowych, aktywności zawodowej i towarzyszących im czynników społeczno-ekonomicznych na zdrowie człowieka;

 regulacje higieniczne i państwowa rejestracja wszelkich czynników niebezpiecznych;

 profesjonalna selekcja;

 przeprowadzanie badań lekarskich, medyczno-społecznych, sądowo-lekarskich i sanitarno-higienicznych.

6. Aspekt środowiskowy ma na celu zapewnienie korzystnych warunków biologicznych dla życia człowieka i innych składników biosfery oraz ograniczenie antropogenicznego wpływu na środowisko.

7. Aspekt psychologiczny wiąże się z traumą psychiczną spowodowaną każdym wypadkiem, wypadkiem czy katastrofą.

8. Aspekt etyczny (moralny) związany jest z poglądami, ideami i normami regulującymi bezpieczne zachowanie ludzi.

Zarządzanie Kolejami Białoruskimi powinno odbywać się na etapach projektowania, budowy, eksploatacji, przebudowy i likwidacji wszystkich krajowych obiektów gospodarczych.

2.6. Główne zadania i funkcje systemu sterowania BZD.

System kontroli bezpieczeństwa życia to zespół elementów zapewniających bezpieczeństwo życia i kontrolę jego stanu.

Cele i funkcje systemu zarządzania:

1. Planowanie pracy.

2. Wsparcie informacyjne

3. Przyjęcie (uchylenie) regulaminu.

4. Profesjonalna selekcja.

5. Trening BJD.

6. Regulacja procesu pracy.

7. Certyfikacja stanowisk pracy pod względem warunków pracy, certyfikacja obiektów.

8. Rejestracja i księgowość.

9. Ekspertyza.

10. Świadczenie usług sanitarnych, leczniczych, profilaktycznych i medycznych.

11.Dochodzenie w sprawach wypadków, chorób zawodowych i wypadków.

12. Wsparcie naukowe.

13.Współpraca międzynarodowa

i inne funkcje systemu

39 Podręcznik ASDNR

Ogólne zarządzanie organizacją i prowadzeniem ASDNR w obiekcie (terytorium) odbywa się przez Komisję ds. Sytuacji Nadzwyczajnych i Bezpieczeństwa Pożarowego (CoES i FFS) obiektu (terytorium).

Zarządzanie wszystkimi siłami i środkami zaangażowanymi w reagowanie kryzysowe oraz organizacja ich współdziałania są realizowane przez kierowników reagowania kryzysowego, określonych w planach lub powołanych do tych celów. Odpowiadają za organizację i przebieg ASDNR, bezpieczeństwo osób uczestniczących w ASDNR.

Szefowie służb i formacji ratownictwa, którzy jako pierwsi przybyli do stref zagrożenia, przejmują uprawnienia liderów reagowania kryzysowego i wykonują je do przybycia pełnoetatowych liderów reagowania kryzysowego (osoby określone w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej, zapobiegania i reagowania kryzysowego plany, powołane przez organy rządowe, organy samorządu terytorialnego, szefowie organizacji), do których kompetencji należy eliminowanie tych sytuacji nadzwyczajnych.

Decyzje kierowników reagowania kryzysowego mające na celu eliminowanie sytuacji kryzysowych są wiążące dla wszystkich obywateli i organizacji znajdujących się w strefach zagrożenia.

Nikt nie ma prawa ingerować w działalność kierowników reagowania kryzysowego podczas zarządzania akcjami reagowania kryzysowego, chyba że poprzez odsunięcie ich od obowiązków w przewidziany sposób i przejęcie kierownictwa lub powołanie innego urzędnika.
Kierownik ASDNR jest obowiązany:

· przeprowadzić rozpoznanie i ocenić sytuację na terenie ASDNR;

· przydzielać zadania działom, organizować ich współdziałanie i zapewniać realizację powierzonych zadań;

· na bieżąco monitorować zmiany sytuacji w trakcie ASDNR i w razie potrzeby podejmować odpowiednie decyzje, wzywać dodatkowe siły i środki oraz organizować ich zebranie i rozmieszczenie;

· utworzyć rezerwę sił i środków, zorganizować pracę zmianową jednostek, wyżywienie i odpoczynek;

· wyznaczyć osobę odpowiedzialną za przestrzeganie środków bezpieczeństwa;

· organizować punkty zbiórki dla ofiar i pomocy medycznej;

· po zakończeniu prac wysłuchiwać dowódców jednostek, a w razie potrzeby osobiście sprawdzać zakończenie prac w poszczególnych obszarach (sektorach);

· ustalenie kolejności wyjazdu jednostek i współpracujących służb z terenu ASDNR.

W nagłych przypadkach menedżerowie reagowania kryzysowego ma prawo do samodzielnego podejmowania decyzji:

O przeprowadzeniu działań ewakuacyjnych;

O wstrzymaniu działalności organizacji zlokalizowanych w strefach zagrożenia;

O przeprowadzaniu ASDNR w obiektach i terytoriach organizacji znajdujących się w strefach zagrożenia;

W sprawie organizacji dostępu ludzi do stref awaryjnych;

W sprawie uwolnienia rezerw zasobów materialnych na potrzeby reagowania kryzysowego organizacji zlokalizowanych w strefach awaryjnych;

W sprawie korzystania ze sprzętu komunikacyjnego, pojazdów i innego mienia organizacji znajdujących się w strefach awaryjnych;

W sprawie przyjęcia innych pilnych środków w związku z rozwojem sytuacji nadzwyczajnych i postępem prac mających na celu ich wyeliminowanie;

O zaangażowaniu jednostek ratownictwa medycznego, a także ratowników nie wchodzących w skład tych jednostek, w prace ratownicze, jeżeli posiadają oni dokumenty potwierdzające ich uprawnienia do wykonywania ASDNR.

Kierownicy reagowania kryzysowego są zobowiązani do podjęcia wszelkich działań w celu niezwłocznego poinformowania odpowiednich organów rządowych, samorządów lokalnych i kierownictwa organizacji o decyzjach podjętych w przypadku wystąpienia sytuacji awaryjnej.

Przy określaniu zapotrzebowania na dodatkowe siły i środki Szef ASDNR musi wziąć pod uwagę:

· dynamika rozwoju sytuacji nadzwyczajnej, wpływ określonych czynników przed rozmieszczeniem wezwanych sił i środków;

· niezbędną ilość siły roboczej i środków do przeprowadzenia prac ratunkowych, otwierania i rozbiórki obiektów budowlanych oraz ewakuacji mienia;

· potrzeba przyciągnięcia specjalnych usług i funduszy.

Dokonując zmian w układzie sił i środków biorących udział w realizacji ASDNR, kierownik pogotowia ratunkowego musi podjąć decyzję o przegrupowaniu i przedstawić ją kierownikom wydziałów, wskazując, komu, gdzie i w jaki sposób przeprowadzić przegrupowanie.

Pytanie 40-41

Ze względu na obiektywne prawa przejście od wdrażania izolowanych, prywatnych środków ochrony pracy, ekologii, likwidacji już zaistniałych wypadków, katastrof i innych zdarzeń nadzwyczajnych do naukowego zarządzania bezpieczeństwem jest nieuniknione. W oparciu o odpowiednią podstawę metodologiczną, biorąc pod uwagę praktyczne doświadczenia zgromadzone w kraju i za granicą, należy stworzyć skuteczny system zarządzania (państwowy, regionalny, przemysłowy, przedsiębiorstwa), który zapewni bezpieczeństwo człowieka we wszystkich sferach jego życia.

Pod kierownictwo Kolei Białoruskich jest zrozumiałe zorganizowane oddziaływanie na układ „człowiek-otoczenie” w celu osiągnięcia pożądanych rezultatów.

Zarządzanie urządzeniem zabezpieczającym oznacza świadome przejście obiektu z jednego stanu (niebezpiecznego) do innego (mniej niebezpiecznego).

Zarządzanie bezpieczeństwem życia polega na przygotowaniu, podjęciu i wdrożeniu decyzji zapewniających bezpieczeństwo i zachowanie zdrowia człowieka w środowisku, zapobiegających lub ograniczających ryzyko wystąpienia sytuacji awaryjnych.

Jednocześnie obiektywnie spełnione są warunki wykonalności ekonomicznej i technicznej, porównania kosztów i uzyskania korzyści.

System zarządzania bezpieczeństwem życia (LSMS) to zespół organów kontrolnych, który realizuje funkcje kontrolne przy pomocy określonych metod, w celu osiągnięcia określonego, społecznie akceptowalnego poziomu bezpieczeństwa.

Z punktu widzenia cybernetyki system sterowania, jak każdy system sterowania, jest zbiorem części sterującej - przedmiot zarządzania I obiekt kontrolny połączone kanałami transmisji informacji.

Aktywność (i praca) jako celowy proces interakcji człowieka z przyrodą i środowiskiem zabudowanym można przedstawić w postaci systemu „człowiek – środowisko”, pomiędzy elementami, w których zachodzą relacje reaktywne.

System binarny „człowiek-środowisko” jest wielozadaniowy. Jednym z celów tego systemu jest eliminacja niepożądanych skutków działań. Z punktu widzenia bezpieczeństwa są to różne formy szkód w życiu i zdrowiu ludzkim: wypadki i choroby, wypadki, pożary, katastrofy spowodowane przez człowieka i środowisko. Oczywiście każdy system ma też jakiś konkretny cel związany z osiągnięciem określonego rezultatu. Koordynacja celów i eliminacja ewentualnych sprzeczności między nimi to bardzo trudne zadanie, które należy rozwiązać przy opracowywaniu systemów.

Ostatecznym celem zarządzania bezpieczeństwem życia jest zapewnienie określonego poziomu bezpieczeństwa dla układu „człowiek – środowisko”.

• zapewnienie bezpieczeństwa siedliska;
• Cel ten dzieli się z kolei na dwa cele cząstkowe:

zapewnienie bezpieczeństwa ludzkich zachowań.

• zapewnienie bezpieczeństwa działalności produkcyjnej;
• zapewnienie bezpieczeństwa działalności w sferze pozaprodukcyjnej;
• zapewnienie bezpieczeństwa ekologicznego;
• zapobieganie, ograniczanie ryzyka wystąpienia i skali skutków sytuacji awaryjnych.

Na podstawie zakresu działania można wyróżnić następujące główne cele systemu zarządzania: Obiekt kontrolny w DBMS to proces zapewniający bezpieczeństwo w systemie – "Człowiek siedlisko