Prawa społeczno-gospodarcze. Społeczne prawa człowieka

Każdy człowiek powinien mieć możliwość korzystania ze swoich praw socjalnych, które ma obowiązek zapewnić.

O pełni tych praw decyduje status społeczny w społeczeństwie – emeryci i nieletni mogą korzystać z różnych świadczeń rządowych. Ale wszystkie te korzyści są dane, aby każda osoba, niezależnie od swojego statusu, mogła realizować się w społeczeństwie i życiu.

Prawa socjalne obejmują ochronę dzieci przez państwo

Prawa socjalne to zbiór świadczeń społecznych zapewnianych jednostkom i obywatelom przez państwo. Pojęcie „społeczny” oznacza związek danej osoby ze społeczeństwem i wpływa na jej relacje. Prawa socjalne nadawane są osobie w celu realizacji jej interesów związanych z życiem w społeczeństwie.

Głównym źródłem praw i ich gwarantem dla obywatela Federacji Rosyjskiej i całej ludności kraju jest Konstytucja Federacji Rosyjskiej. Dokument określa prawa i wolności przyznane Rosjanom, obcokrajowcom oraz osobom nieposiadającym obecnie obywatelstwa, przebywającym lub przebywającym na terenie kraju.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej rozróżnia pojęcia praw obywatelskich i praw człowieka. Prawa człowieka przysługują mu od urodzenia i nie są zależne od jego narodowości, rasy, płci, religii i innych cech. W formie dokumentalnej definicje praw człowieka uzupełnia się zwrotem „każdy ma prawo” itp., podkreślając w ten sposób równość praw każdej osoby przebywającej w granicach Federacji Rosyjskiej.

Oprócz praw konstytucyjnych, jakie posiada każde państwo, prawa człowieka określa także umowa międzynarodowa – Powszechna Deklaracja Praw Człowieka, przyjęta na posiedzeniu Zgromadzenia Ogólnego ONZ kilka lat po zakończeniu II wojny światowej. Społeczne prawa człowieka regulują także inne dokumenty międzynarodowe.

Społeczne podlegają ochronie prawnej, będąc kategorią prawną. Świadczenia społeczne tego typu przysługują jedynie tym osobom, które pozostają z danym państwem w stałych stosunkach prawnych, czyli są jego obywatelami.

Prawa socjalne należą do drugiej generacji praw i wolności. W sumie w historii powstawania tej kategorii są trzy pokolenia:

• Pierwsze pokolenie pojawiło się w czasie, gdy w Europie szalały rewolucje burżuazyjne (XVII-XVIII w.). Kategoria praw i wolności pierwszej generacji ma charakter polityczny i obywatelski. Ma do nich zastosowanie koncepcja negatywizmu, to znaczy niezależności ich przejawów od działań i postaw państwa. Do pierwszego pokolenia zalicza się zwykle prawo do życia, wolności myśli, słowa, osobowości, nienaruszalności mieszkania itp.
• Druga generacja praw i wolności obejmuje korzyści społeczne, gospodarcze i kulturalne, których potrzebę dostrzeżono dopiero w połowie XX wieku. ze względu na różne ruchy socjalistyczne pojawiające się na całym świecie. Prawa te zalicza się do kategorii pozytywnych – wymagających interwencji rządu w celu ich realizacji i przestrzegania (prawo do dzieciństwa i macierzyństwa, opieki zdrowotnej, edukacji, bezpłatnej pracy itp.)
• Do kategorii praw i wolności trzeciej generacji zalicza się dobra zbiorowe i narodowe, których potrzeba powstała w związku z pogłębianiem się problemów globalnych dotykających całe ludy i narody (prawo do informacji, pokoju, sprzyjającego środowiska itp.).

Co istotne, korzystanie z przyznanych praw i wolności jednej osobie nie powinno naruszać ani w żaden sposób naruszać praw innych osób. Dlatego korzyści, jakie może zapewnić państwo, nie mogą być nieograniczone, w przeciwnym razie doprowadzi to do wielu konfliktów.

Poniższy film wprowadzi Cię w podstawy prawa socjalnego:

Granice praw społecznych

Każdy człowiek ma prawo do ochrony socjalnej

Artykuły Konstytucji Federacji Rosyjskiej ustanawiają szereg praw socjalnych, z których może korzystać każdy obywatel naszego kraju.

Prawo do zabezpieczenia społecznego przysługuje różnym kategoriom obywateli ze względu na szereg okoliczności:

1. osiągnięcie wieku emerytalnego;
2. inwalidztwo;
3. tymczasowa niepełnosprawność;
4. utrata żywiciela rodziny;
5. utrata zarobków (pracy);
6. niewystarczające dochody, aby zapewnić normalne czynności życiowe itp.

Zabezpieczenie społeczne realizowane jest w wymiarze rzeczowym (wypłata emerytur, zasiłków dla bezrobotnych, inwalidztwa itp.) oraz w zakresie świadczeń (bezpłatne przejazdy komunikacją miejską, uzyskanie mieszkania bez list oczekujących, bezpłatne korzystanie z leków i usług medycznych itp.) . Procedura obliczania emerytur i świadczeń jest regulowana na szczeblu federalnym i lokalnym.

Prawo do macierzyństwa i dzieciństwa oraz ich ochrony, a także ochrony rodziny, obejmuje takie punkty, jak:

• zapewnienie obojgu rodzicom równych praw i obowiązków w zakresie wychowania i opieki nad dzieckiem;
  realizacja praw rodzicielskich zgodnie z dobrem dziecka;
• zakaz odmawiania zatrudnienia kobietom wychowującym małe dzieci i kobietom w ciąży;
  udzielanie urlopów na okres ciąży i porodu, opieka nad dzieckiem, wypłata świadczeń państwowych.

Zachęcanie do macierzyństwa i wzmacnianie rodziny to jeden z głównych nurtów polityki społecznej współczesnego państwa.

Prawo do mieszkania obejmuje następujące punkty:

1. podstawa prawna pobytu;
2. przystępność cenowa mieszkań;
3. przydatność mieszkań do zamieszkania;
4. dostępność niezbędnych usług i infrastruktury w obszarze zamieszkania.

Polityka mieszkaniowa państwa rosyjskiego obejmuje wsparcie rodzin o niskich dochodach, innych beneficjentów i innych kategorii obywateli poprzez tworzenie i utrzymanie komunalnych i prywatnych zasobów mieszkaniowych, rozwój własności prywatnej, konkurencję w zakresie remontów, budowy i utrzymania zasobów mieszkaniowych.

Każda osoba zgłaszająca się do placówki medycznej ma prawo do opieki zdrowotnej i lekarskiej. Miejskie i państwowe placówki medyczne udzielają niezbędnej pomocy bezpłatnie. Wsparcie rzeczowe dla tych instytucji odbywa się w oparciu o środki budżetowe, fundusz składek ubezpieczeniowych oraz inne dostępne źródła finansowania.

Aby zapewnić i zapewnić możliwość realizacji prawa do opieki zdrowotnej, polityka państwa przewiduje rozwój szeregu programów mających na celu ochronę i wzmocnienie zdrowia obywateli, rozwój systemów opieki zdrowotnej na wszystkich poziomach oraz zwiększenie zainteresowania społeczeństwa opieką zdrowotną. zdrowy styl życia.

Każdy człowiek w naszym kraju ma prawo do nauki, bez względu na płeć, narodowość, religię, dobrobyt materialny i inne okoliczności. Ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej gwarantuje dostępność i bezpłatną edukację na wszystkich poziomach, od przedszkola po średnie zawodowe. W miejskich i stanowych placówkach oświatowych edukacja odbywa się zgodnie ze standardami federalnymi.

Możesz także bezpłatnie zdobyć wyższe wykształcenie zawodowe, wstępując po raz pierwszy na zasadach konkursowych do instytucji państwowej lub miejskiej odpowiedniego poziomu. System edukacji w Rosji jest stale modernizowany, aby w pełni realizować prawo do edukacji.

Prawa socjalne w naszym kraju regulowane są przez Konstytucję państwa oraz różne umowy międzynarodowe, z których najważniejszą jest Powszechna Deklaracja Praw Człowieka. Państwo musi nie tylko zapewniać świadczenia społeczne, ale także zapewnić możliwość ich realizacji wszystkim grupom społeczeństwa, niezależnie od różnic narodowościowych, rasowych, religijnych i innych jednostek.

Opinia biegłego prawnika:

System zabezpieczenia społecznego w naszym kraju znajduje się obecnie w fazie przejściowej. Może to trwać długo, kilka dekad. Po upadku ZSRR w Rosji nastąpiły głębokie zmiany w społeczeństwie, gospodarce i świadomości ludzi. Przestał istnieć monopol państwa na własność środków produkcji. Redystrybucja wyników produkcyjnych odbywa się na innej zasadzie, co jest niesprawiedliwe.

Według materiałów Izby Obrachunkowej Federacji Rosyjskiej 71% ludności posiada 3% majątku, a 5% 72,5% majątku. Dlatego realizacja polityki społecznej państwa zależy bezpośrednio od jego możliwości ekonomicznych. Wybuch kolejnego kryzysu gospodarczego pozwala przypisać go konsekwencjom nieprzemyślanego postępowania w sferze społecznej. Nie ma jasnej koncepcji państwa. Zamiast tego państwo losowo realizuje różne projekty społeczne w zależności od nastrojów w społeczeństwie i jego możliwości.

Konsekwencje tzw. „monetyzacji” świadczeń wciąż są świeże w pamięci emerytów i świadczeniobiorców. Obowiązkiem państwa jest ochrona dóbr społecznych człowieka i udzielanie wszelkiej możliwej pomocy tym obywatelom, którzy nie są w stanie tego zrobić sami.

Główne wskaźniki rozwoju społecznego podkreślają nierozwiązany charakter problemów ludzkich. Skutkiem tego jest sprzeczność pomiędzy społeczną istotą państwa a jego konstytucyjnymi obowiązkami. Działalność legislacyjna państwa sprowadza się do wydawania ustaw, które nie są w stanie zbudować spójnego systemu gwarancji socjalnych dla każdego obywatela Rosji.

I. Prawa i wolności osobiste (obywatelskie). Według rozdz.
2 Konstytucji Federacji Rosyjskiej do tej grupy praw zalicza się:
§ prawo do życia,
§ prawo do wolności i bezpieczeństwa osobistego,
§ prawo do nienaruszalności mieszkania,
§ prawo do prywatności,
§ prawo do prywatności korespondencji, rozmów telefonicznych,
wiadomości pocztowe, telegraficzne i inne,
§ prawo do ustalenia obywatelstwa,
§ prawo do posługiwania się językiem ojczystym,
§ prawo do swobodnego przemieszczania się i pobytu,
§ prawo do wolności sumienia
II. Prawa polityczne. Związany z posiadaniem
obywatelstwo państwa i w przeciwieństwie do dóbr osobistych,
adresowane w Konstytucji do „każdego” należą
tylko „obywatele”. Ich wdrożenie pozwala
obywateli do udziału w życiu politycznym
społeczeństwo, w rządzie. Obywatel
mogą uczestniczyć w życiu politycznym społeczeństwa
osiągnięcia wieku 18 lat.
Obywatele mają równy dostęp do władzy
wszelkiego rodzaju usługi. Każdy z nich ma prawo
zrzeszać się w organizacjach publicznych, m.in
prawo do tworzenia partii politycznych
bezpośrednie rozwiązywanie problemów państwa,
związki zawodowe w celu ochrony swojej produkcji,
zainteresowania społeczne i inne, osiągnięcia
ustalone cele itp.
III. Prawa społeczno-gospodarcze. Utwórz specjalny
zespół podstawowych praw i wolności człowieka i obywatela.
Dotyczą tak ważnych dziedzin życia jak
majątek, stosunki pracy, zdrowie, rekreacja,
edukacji i służą zapewnieniu materiałów,
duchowe, fizyczne i inne istotne społecznie
potrzeb i zainteresowań jednostki.
W art. 7 Konstytucji Federacji Rosyjskiej zawiera postanowienia
określenie ekonomiczne, społeczne i
prawa kulturalne człowieka i obywatela. Do nich
obejmują: majątek (art. 35); prawo do lądowania (art.
36); wolność pracy i prawo do pracy w odpowiednich warunkach
warunki (art. 37); ochrona rodziny (art. 38); Prawidłowy
zabezpieczenie społeczne (art. 39); prawo do mieszkania (art.
40); prawo do zdrowia i opieki medycznej
(art. 41); prawo do zdrowego środowiska
(art. 41); prawo do nauki (art. 43); wolność
naukowe, techniczne, literackie,
twórczość artystyczna i inne rodzaje twórczości, nauczanie
(Część 1, 2, art. 44); prawo do korzystania z instytucji
kultura (część 3 artykułu 44).
Obowiązki konstytucyjne, zapisane,
w Konstytucji Federacji Rosyjskiej uzyskują najwyższy status prawny
siła i uniwersalny charakter.
Do konstytucyjnych obowiązków człowieka i
obywatele obejmują:
§ Zgodność z Konstytucją Federacji Rosyjskiej
§ Poszanowanie praw i wolności innych osób
§ Obowiązek rodziców opieki nad swoimi dziećmi i ich dziećmi
edukacja
§ Obowiązki osób dorosłych w wieku produkcyjnym
dzieci do opieki nad niepełnosprawnymi rodzicami
§ Odpowiedzialność rodziców lub opiekunów
(opiekunowie, kuratorzy) zapewniają dzieciom otrzymanie
edukacji na tym poziomie
§ Zadbaj o zachowanie zabytków historycznych i kulturowych
dziedzictwo, chronić zabytki historyczne i kulturowe
§ Płacić prawnie ustalone podatki i opłaty
§ Ostrożnie chroń przyrodę i środowisko
traktować zasoby naturalne
§ Obowiązek obywateli Federacji Rosyjskiej do obrony Ojczyzny.

Zbiór konstytucyjnych praw człowieka (lub tylko obywateli danego państwa), dający mu możliwość ubiegania się o korzyści materialne od państwa (pod pewnymi warunkami). Zwykle do S.p.ch. włączać prawo do zabezpieczenia społecznego, prawo do nauki, prawo do zdrowia i pomoc medyczną, prawo do mieszkania, szczególne prawa dzieci i prawa osób niepełnosprawnych. S.p.h. nie są zapisane na poziomie konstytucyjnym we wszystkich krajach świata. W najszerszym zakresie są one głoszone w konstytucjach państw „socjalistycznych” i „postsocjalistycznych”. W niektórych krajach rozwiniętych i rozwijających się S.p.h. zaczęto głosić po II wojnie światowej, jednak najczęściej bez zapewnienia im ochrony sądowej. Zawarte w art. 38-41 i 43 Konstytucji Federacji Rosyjskiej.

Duży słownik prawniczy. - M.: Infra-M. A. Ya. Sukharev, V. E. Krutskikh, A. Ya. Suchariew. 2003 .

Zobacz, co „SPOŁECZNE PRAWA CZŁOWIEKA” znajduje się w innych słownikach:

Zespół konstytucyjnych praw człowieka, który pozwala mu dochodzić od państwa określonych korzyści materialnych. Zazwyczaj społeczne prawa człowieka obejmują: prawo do zabezpieczenia społecznego; prawo do edukacji; prawo do... ... Słownik finansowy

SPOŁECZNE PRAWA CZŁOWIEKA- zbiór konstytucyjnych praw człowieka, dających mu możliwość dochodzenia od państwa, pod pewnymi warunkami, określonych korzyści materialnych. Zwykle do S.p.ch. obejmują prawo do zabezpieczenia społecznego, prawo do edukacji... Encyklopedia prawnicza

SPOŁECZNE PRAWA CZŁOWIEKA- zespół konstytucyjnych praw człowieka (lub tylko obywateli danego państwa), dających mu możliwość dochodzenia od państwa pod pewnymi warunkami określonych świadczeń materialnych. Zwykle do społecznych praw człowieka... Edukacja zawodowa. Słownik

Zbiór konstytucyjnych praw człowieka, które dają mu możliwość dochodzenia od państwa, pod pewnymi warunkami, określonych korzyści materialnych. Zwykle na rzecz S.p.ch. obejmują prawo do zabezpieczenia społecznego, prawo do edukacji,... ...

Zbiór konstytucyjnych praw człowieka (lub tylko obywateli danego państwa), dających mu możliwość dochodzenia od państwa (pod pewnymi warunkami) określonych świadczeń materialnych. Zwykle do S.p.ch. uwzględnij prawo... ... Encyklopedia prawnika

społeczne prawa człowieka- zespół konstytucyjnych praw człowieka (lub tylko obywateli danego państwa), dający mu możliwość dochodzenia roszczeń materialnych od państwa (pod pewnymi warunkami). Zwykle do S.p.ch. obejmują prawo do świadczeń socjalnych... ... Duży słownik prawniczy

Społeczne prawa człowieka- jest to zespół konstytucyjnych praw człowieka (lub tylko obywateli danego państwa), dający mu możliwość dochodzenia od państwa pod pewnymi warunkami świadczeń materialnych lub innych. W stronę praw socjalnych gwarantujących... ... Duży słownik prawniczy

PRAWA CZŁOWIEKA SPOŁECZNE- SPOŁECZNE PRAWA CZŁOWIEKA… Encyklopedia prawnicza

Pojęcie. charakteryzujący status prawny człowieka w stosunku do państwa, jego możliwości i roszczenia w sferze ekonomicznej, społecznej, politycznej i kulturalnej. Koncepcja P.h. pojawił się w epoce rewolucji burżuazyjnych. P.ch. nosić... ... Encyklopedia prawnika

- (patrz SPOŁECZNE PRAWA CZŁOWIEKA) ... Encyklopedyczny słownik ekonomii i prawa

Książki

• Prawa człowieka. Podręcznik, . „Prawa Człowieka” to pierwszy podręcznik na ten temat w rosyjskiej literaturze prawniczej. Zespół autorów starał się ukazać złożoność i wszechstronność praw człowieka, ich istotę,...
• Prawa człowieka. Podręcznik, Lukasheva E. (red.). „Prawa Człowieka” to pierwszy podręcznik na ten temat w rosyjskiej literaturze prawniczej. Zespół autorów starał się ukazać złożoność i wszechstronność praw człowieka, ich istotę,...

Szeroką gamę public relations w sferze społecznej regulują normy prawa społecznego. Przedmiotem prawa socjalnego jest:

Prawna regulacja zatrudnienia; ochrona pracy i zdrowie publiczne; Ubezpieczenie społeczne;

Ubezpieczenia społeczne i emerytury;

Regulacje prawne dotyczące ochrony socjalnej niektórych kategorii obywateli (personelu wojskowego, weteranów, osób starszych, osób niepełnosprawnych, obywateli z dziećmi, kobiet i dzieci, uchodźców, osób wewnętrznie przesiedlonych, urzędników różnych kategorii i innych osób) mieszkających w Rosji i znajdujących się w potrzebie ochrony socjalnej ;

Regulacje prawne dotyczące tworzenia i działania organów ochrony socjalnej.

Prawo socjalne, jako gałąź prawa rosyjskiego, jest powiązane z innymi gałęziami prawa Federacji Rosyjskiej: prawem konstytucyjnym lub państwowym, prawem pracy, prawem cywilnym, prawem administracyjnym, prawem finansowym i prawem karnym.

Podstawowe zasady prawa socjalnego są zapisane w Konstytucji Federacji Rosyjskiej, szeregu przepisów prawa cywilnego, które zapewniają ochronę praw nieletnich, możliwość dochodzenia odszkodowania w przypadku wyrządzenia szkody zdrowiu obywateli oraz są stosowane również w ochronie socjalnej nieletnich, a także obywateli, którzy odnieśli obrażenia.

Przykładowo w ochronie socjalnej kobiet i nieletnich stosuje się normy prawa pracy regulujące pracę kobiet i nieletnich.

Przepisy prawa socjalnego, które regulują tryb wypłaty i ustalania wysokości świadczeń wypłacanych obywatelom posiadającym dzieci, są ściśle powiązane z przepisami prawa finansowego.

Prawo społeczne spełnia następujące główne funkcje:

Gospodarczy;

Polityczny;

Społeczny;

Edukacyjny.

Identyfikacja tych funkcji jest konieczna, aby zrozumieć specyfikę i cel społeczny prawa społecznego.

Funkcja ekonomiczna prawo społeczne polega na wpływie prawa na tworzenie środków utrzymania ludzi, procesy dystrybucji, konsumpcji, standardy ochrony pracy i wynagrodzenia.

Funkcja polityczna prawo społeczne polega na tym, że jego normy określają główne zapisy polityki społecznej państwa. I ta okoliczność właśnie przyczynia się do realizacji tej polityki.

Funkcja organizacyjna prawo socjalne to tworzenie systemu usług ochrony socjalnej, organizacja ochrony przed bezrobociem, organizacja ubezpieczeń społecznych, ubezpieczenia społeczne, zapewnienie bezpiecznych warunków życia i dobrobytu ludności, poprawa kultury pracy, życia i wypoczynku .

Funkcja edukacyjna prawem socjalnym jest doskonalenie kultury relacji w pracy i życiu codziennym, poszanowanie interesów innych osób, zwłaszcza interesów osób znajdujących się w niekorzystnej sytuacji społecznej, kultywowanie życzliwości wobec ludzi, kultywowanie zasad współczucia, miłosierdzia i filantropia w społeczeństwie.

Szczególne znaczenie w kontekście przejścia do stosunków rynkowych ma pomyślne funkcjonowanie systemu zabezpieczenia społecznego. Regulacja prawna organizacji ochrony socjalnej polega na tym, że szereg przepisów dotyczących ochrony socjalnej przewiduje system zarządzania tą ochroną.

Struktura tego systemu jest następująca:

a) podsystem zarządzania (organy wykonawcze władzy państwowej Federacji Rosyjskiej, administracje miast, powiatów, samorządy lokalne, państwowe organy ochrony socjalnej w centrum i na szczeblu lokalnym, organizacje charytatywne, obywatele zaangażowani w działalność charytatywną);

b) podsystem zarządzany (instytucje ochrony socjalnej i osoby podlegające ochronie socjalnej zgodnie z ustawodawstwem socjalnym Federacji Rosyjskiej);

d) kontrola społeczna nad wdrażaniem przepisów o ochronie socjalnej i odpowiedzialność za ich naruszenie.

Powszechnie przyjmuje się, że kontrola społeczna jest jednym z regulatorów stosunków społecznych, zapewniającym stabilność systemu społecznego i zarządzanie podmiotami wchodzącymi w jego strukturę. Odpowiedzialność oznacza poszanowanie praw i wypełnianie swoich obowiązków przez podmioty objęte strukturą systemu. Z tych powodów kontrola społeczna i odpowiedzialność są niezbędnymi elementami struktury systemu organizacji polityki społecznej.

Stosunki społeczne w zakresie ochrony prawnej, regulowane normami prawa socjalnego, są społecznymi stosunkami prawnymi. Uczestnicy i podmioty tych stosunków prawnych mają wzajemne obowiązki i prawa.

Uczestnicy społecznych stosunków prawnych są ograniczeni w wyborze opcji zachowania ramami normy prawnej regulującej ten rodzaj stosunku prawnego. Jeżeli zachowanie choćby jednego z uczestników odbiega od przepisu normy prawnej, wobec sprawcy grożą odpowiednie sankcje. Przez przedmiot społecznego stosunku prawnego rozumie się to, do czego skierowana jest władza jego uczestników. Przedmioty społecznych stosunków prawnych mogą być bardzo różne, na przykład jest to świadczenie pomocy materialnej lub medycznej, świadczenie usług prawnych, świadczenie świadczeń duchowych, usługi w domu i w instytucjach ochrony socjalnej, wykonywanie określonych prac. zapewnienie normalnych warunków życia osobom znajdującym się w trudnej sytuacji życiowej, które stały się ofiarami wypadków losowych itp. Końcowym rezultatem współdziałania podmiotów społecznego stosunku prawnego będzie realizacja określonego rodzaju pomocy społecznej przewidzianej przez ten stosunek prawny.

Zasoby finansowe każdego kraju gromadzą się i przemieszczają pomiędzy państwem, przedsiębiorstwami (firmami) i ludnością (gospodarstwami domowymi). Finanse sektora społecznego, jako najważniejszej sfery życia społeczeństwa, kumulują się i są rozdzielane pomiędzy państwo, firmy i gospodarstwa domowe. populacji, ale ich role, obowiązki finansowe i odpowiedzialność różnią się znacznie w zależności od przyjętego modelu biznesowego i osiąganych standardów konsumpcji dóbr i usług społecznych w każdym kraju.

We współczesnej gospodarce rosyjskiej podział obowiązków finansowych w zakresie zapewnienia polityki społecznej pomiędzy państwo, firmy i społeczeństwo przybiera specyficzne formy. Są one rozdzielane pomiędzy państwo i gospodarstwa domowe. Zdecydowana większość firm jest praktycznie

są eliminowane. Pracodawcy są także podmiotem polityki społecznej. W większości przypadków ich rola jest bierna, gdyż zobowiązani są do przestrzegania ogólnych zasad społecznych, ustalanych przez struktury władzy państwowej (centralnej i samorządowej).

Tym samym w zakresie polityki społecznej pracodawcy muszą zapewnić pracownikom obowiązkowe warunki pomocy socjalnej (minimalny poziom wynagrodzenia; obowiązkowe ubezpieczenia według ustalonych standardów - emerytalne, socjalne, medyczne, dla bezrobotnych, świadczenia socjalne i odszkodowawcze. Przypadające na fundusz wynagrodzeń, itp.). Jednocześnie, dysponując znacznymi zasobami finansowymi, wielu pracodawców może tworzyć w swoich przedsiębiorstwach i organizacjach miejsca pracy atrakcyjne dla pracowników ze względu na wysokie zarobki, różnorodne świadczenia socjalne (bezpłatne wyżywienie, możliwość uzyskania długoterminowych nieoprocentowanych pożyczek, itp.).

Państwowe struktury władzy, tworząc określone środowisko gospodarcze, kształtują interesy ekonomiczne pracodawców, którzy rozwijają dla nich najbardziej opłacalną produkcję. W przypadku, gdy decyzje władz ustawodawczych i wykonawczych okażą się błędne lub niedokładne, interesy ekonomiczne pracodawców stoją w sprzeczności z interesami społeczeństwa jako całości i stają się czynnikami wzrostu napięć społecznych.

Infrastruktura społeczna i fundusze społeczne przedsiębiorstw, które w czasach sowieckich były duże, stały się nie do przyjęcia w warunkach rynkowych ze względu na bardzo wysokie koszty. Dlatego nastąpiło masowe „zrzucanie” infrastruktury społecznej i mieszkań departamentalnych na budżety lokalne, których natychmiast zaczęło brakować w całym kraju. Ciężar wydatków socjalnych przesunął się w bardzo znaczącym stopniu na państwo i jego system budżetowy, co doprowadziło je do głębokiego kryzysu, do całkowitej niemożności zapewnienia sowieckiego poziomu konsumpcji usług społecznych. Nastąpił niekontrolowany ruch w kierunku komercjalizacji podstawowych usług społecznych, czyli spontanicznego przerzucania ciężarów finansowych na dochody ludności, z reguły bez uwzględnienia rosnącego zróżnicowania jej dochodów i społecznego znaczenia równych praw. dostęp do podstawowych usług socjalnych.

Rozwój procesów federalizmu budżetowego, redystrybucji władzy pomiędzy Centrum a regionami, powoduje, że budżety podmiotów Federacji Rosyjskiej odgrywają coraz bardziej pozytywną rolę. Ze względu na obecną sytuację finansują obecnie wszystko, co wiąże się z utrzymaniem ludności w regionie. Budżety regionalne mają znacznie większy nacisk społeczny niż budżet federalny. Finansują one ponad 70% wydatków gospodarki narodowej, średnio około 80% wydatków na wydarzenia społeczne i kulturalne.

Budżety lokalne mają na celu zapobieganie gwałtownemu spadkowi poziomu życia ludności. Obecnie są to budżety survivalowe. Przede wszystkim dla słabo chronionych grup ludności. Budżety lokalne są wszędzie dotowane i nie mają możliwości swobodnego manewru finansowego i tworzenia przesłanek dla rozwoju społeczno-gospodarczego miasta i regionu.

Związki zawodowe i inne organizacje publiczne, w tym partie polityczne i ruchy społeczne, pełnią swego rodzaju „ideologiczną” rolę w procesie tworzenia i wdrażania polityki społecznej. Nie dysponują znaczącymi, regularnymi środkami finansowymi w porównaniu z budżetem państwa, pozabudżetowymi funduszami socjalnymi i pracodawcami. Jednocześnie struktury te są przedstawicielami niektórych grup ludności i określają, dokumentując w odpowiednich porozumieniach z organami rządowymi i pracodawcami, minimalny poziom ochrony socjalnej osób zatrudnionych w produkcji publicznej (związki zawodowe) lub innych kategorii obywateli ( ruchy społeczno-polityczne i partie różnych kierunków).

Istnieje grupa tzw. pasywnych podmiotów polityki społecznej, które w trakcie jej realizacji pełnią funkcje infrastrukturalne. Są to instytucje bankowe i kredytowe, towarzystwa ubezpieczeniowe, służba zdrowia, organizacje kulturalne itp., odpowiedzialne za wnoszenie wartości finansowych, materialnych, technicznych, duchowych i innych do przedmiotu polityki społecznej – osoby.

Pomimo istniejących trudności i sprzeczności proces kształtowania się społeczeństwa obywatelskiego i jego głównych struktur postępuje. W kraju rozwijają się pozarządowe organizacje charytatywne, fundusze ubezpieczeniowe, pozarządowe organizacje non-profit, które w coraz większym stopniu angażują się w rozwiązywanie złożonych problemów społecznych. Poziom aktywności podmiotów na różnych poziomach zależy od wielu uwarunkowań porządkowych, w tym ekonomicznych, finansowych i legislacyjnych.