Rada Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej: przewodniczący, skład, uprawnienia. Procedura tworzenia Rady Federacji Federacji Rosyjskiej

Wprowadza się nową, bardziej demokratyczną procedurę tworzenia izby wyższej rosyjskiego parlamentu – Rady Federacji.

Tak jak poprzednio, w skład Rady Federacji wchodzi 2 przedstawicieli z każdego regionu: jeden z organu ustawodawczego przedmiotu Federacji, drugi z władzy wykonawczej. Przewidziane są dla nich różne procedury nadawania uprawnień. W pierwszym przypadku w dużej mierze zachowano dotychczasową procedurę (decyzję o przyznaniu uprawnień podejmuje organ ustawodawczy). Ponadto kandydatem na posła do sejmiku regionalnego może być wyłącznie poseł do sejmiku regionalnego (wcześniej także poseł do organu gminy).

Przedstawiciel regionalnej władzy wykonawczej zostanie określony w następujący sposób. W przypadku przeprowadzenia wyborów na szefa podmiotu Federacji każdy kandydat na to stanowisko zobowiązany jest zgłosić do Rady Federacji 3 kandydatów, z których jeden, w przypadku wyboru, będzie posiadał odpowiednie uprawnienia. Informacje o tych kandydatach wywieszane są w salach do głosowania przy wyborach przewodniczącego okręgów. Tym samym realizowana jest idea utworzenia Rady Federacji w oparciu o wolę wyborców.

Zmieniono wymagania stawiane kandydatom na senatorów. Ich minimalny wiek wynosi 30 lat. Kandydat musi cieszyć się nienaganną reputacją i mieszkać na stałe w danym regionie przez co najmniej ostatnie 5 lat. Wymóg zamieszkania nie dotyczy kandydatów spośród członków Rady Federacji i deputowanych do Dumy Państwowej. Nie dotyczy to także osób, które zajmowały stanowiska rządowe w regionie lub pełniły służbę cywilną przez co najmniej 5 lat poprzednich.

Osoby przetrzymywane w miejscach pozbawienia wolności wyrokiem sądu, skazane na karę pozbawienia wolności za poważne, a zwłaszcza ciężkie przestępstwa (nawet w przypadku skreślenia lub zatarcia karalności) lub czyny o charakterze ekstremistycznym (jeżeli kara nie została skreślona lub usunięty), a także pociągnięty do odpowiedzialności administracyjnej za ekstremizm.

Utrwala się bezpartyjna zasada tworzenia i strukturyzowania Rady Federacji. Jej członkom zabrania się tworzenia frakcji i stowarzyszeń partyjnych, podobnie jak deputowani do Dumy Państwowej.

Członkowie Rady Federacji pełnią swoje funkcje w okresie kadencji organu, który ich powołał. Jednocześnie szef podmiotu Federacji i parlament regionalny nie mogą ich wcześniej odwołać z własnej inicjatywy. Członkom Rady Federacji przysługują te same podstawy wcześniejszego zakończenia kadencji, co deputowanym Dumy Państwowej (oświadczenie osobiste, uzyskanie obywatelstwa obcego, podjęcie służby cywilnej itp.). W przypadku przedterminowego wygaśnięcia mandatu przedstawiciela organu wykonawczego, jego miejsce zajmuje inny kandydat z listy wojewody. Jeżeli żaden z kandydatów nie spełnia wymagań, głowa regionu wyznacza zastępcę parlamentu regionalnego jako przedstawiciela do Rady Federacji.

Nowa procedura tworzenia Rady Federacji zostaje wprowadzona 1 stycznia 2013 roku. Jednocześnie wybrani (powołani) do tego momentu członkowie Izby w dalszym ciągu wykonują swoje uprawnienia do czasu kolejnych wyborów do właściwych władz regionalnych.

Rada Federacji to „wyższa” izba Zgromadzenia Federalnego – parlamentu Federacji Rosyjskiej. W Radzie Federacji wchodzą: po dwóch przedstawicieli z każdego podmiotu Federacji Rosyjskiej – po jednym z organów ustawodawczych (przedstawicielskich) i wykonawczych władzy państwowej; przedstawiciele Federacji Rosyjskiej powołani przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej, których liczba nie przekracza dziesięciu procent liczby członków Rady Federacji - przedstawiciele organów ustawodawczych (przedstawicielskich) i wykonawczych władzy państwowej składowej podmioty Federacji Rosyjskiej.

Kolejność formacji

Zgodnie z częścią 2 art. 95 Konstytucji Federacji Rosyjskiej w skład Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej wchodzi: po dwóch przedstawicieli każdego podmiotu Federacji Rosyjskiej - po jednym z organów ustawodawczych (przedstawicielskich) i wykonawczych władzy państwowej; przedstawiciele Federacji Rosyjskiej powołani przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej, których liczba nie przekracza dziesięciu procent liczby członków Rady Federacji - przedstawiciele organów ustawodawczych (przedstawicielskich) i wykonawczych władzy państwowej składowej podmioty Federacji Rosyjskiej.

Ustalono obowiązującą procedurę tworzenia Rady Federacji.

Rada Federacji samodzielnie rozstrzyga kwestie należące do jej kompetencji na mocy Konstytucji Federacji Rosyjskiej, federalnych ustaw konstytucyjnych i ustaw federalnych. Rada Federacji uchwala swój Regulamin oraz ustala wewnętrzne regulacje swojej działalności.

Zrozumienie roli i miejsca organów reprezentacji ludowej w systemie politycznym współczesnej Rosji jest niemożliwe bez wszechstronnego zrozumienia wielowiekowej historii instytucji ustawodawczych – od vechy, dumy bojarskiej, przedrewolucyjnej Dumy Państwowej i Państwa Rady, do demokracji radzieckiej i nowoczesnych form demokracji parlamentarnej.

Pierwszą formą bezpośredniego udziału ludu w rozwiązywaniu spraw publicznych było Veche – zgromadzenie wszystkich wolnych mieszkańców. Kroniki wspominają spotkania veche we wszystkich starożytnych księstwach rosyjskich. Przedmiotem dyskusji na veche mógł być każdy problem życia państwowego, najczęściej rozstrzygano kwestie poboru i wydalenia książąt, kampanii wojskowych i zawarcia traktatów pokojowych.

Tło historyczne

Rada Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej została utworzona zgodnie z, przyjętą w głosowaniu powszechnym 12 grudnia 1993 roku, jako izba parlamentu reprezentująca interesy regionów na szczeblu federalnym i odzwierciedlająca federalny charakter Federacji Rosyjskiej. państwo.

Dwuizbowa struktura Zgromadzenia Federalnego ma głębokie korzenie w historii Rosji i światowych tradycjach parlamentarnych. Obecnie parlamenty prawie 80 krajów mają strukturę dwuizbową, posiadającą zarówno federalną, jak i jednolitą formę rządów.

Historycznie rzecz biorąc, w wielu krajach izby wyższe „wyrastały” ze spotkań doradców władców i miały charakter klasowy. Na ziemiach rosyjskich dumy książęce, w skład których wchodzili ich najbliżsi współpracownicy, pełniły funkcję stałych rad książąt. W nowych warunkach historycznych królestwa moskiewskiego Duma bojarska stała się kontynuacją Dumy książęcej. Istniał do końca XVII wieku, a później został przekształcony w Senat – organ, który według planów Piotra I miał stać się najwyższą władzą podczas nieobecności cesarza.

Pierwszymi instytucjami państwowymi, w których zasada przedstawicielstwa odgrywała decydującą rolę, były spotkania bojarów, duchowieństwa, przedstawicieli klasy usługowej i kupców, zwoływane przez królów od połowy XVI do lat siedemdziesiątych XVII wieku, a następnie otrzymywane nazwa Zemsky Sobors. Sobor Zemski wybierał władców do królestwa, rozważał kwestie wojny i pokoju, przyjmował do państwa nowe terytoria i rozważał kwestie pobierania podatków. Funkcje i obszary jurysdykcji Rad Zemskich pokrywały się dość trafnie z listą problemów i zagadnień rozpatrywanych przez parlamenty stanowe krajów Europy Zachodniej i Środkowej. Pod koniec XVII wieku, wraz z umocnieniem się absolutyzmu, Sobory Ziemskie straciły na znaczeniu.

Pierwsza próba utworzenia parlamentu dwuizbowego, na wzór tych, jakie istniały w Europie Zachodniej, miała miejsce na początku XIX wieku. Na zlecenie cesarza Aleksandra I, dzięki dziełom wybitnego męża stanu Michaiła Michajłowicza Speranskiego, opracowano zarys legislacyjnego organu przedstawicielsko-doradczego, który miał składać się z dwóch izb – Dumy Państwowej i Rady Państwa na czele z cesarzem. W 1810 r. utworzono Radę Państwa, która stała się najwyższą instytucją ustawodawczą Cesarstwa Rosyjskiego. Wszystkie ustawy i akty ustawodawcze musiały być omawiane w Radzie Państwa przed zatwierdzeniem przez cesarza. Jednak Duma Państwowa nigdy wówczas nie powstała.

W ostatnich latach życia reformatora, cara Aleksandra II, idea dwuizbowego krajowego organu ustawodawczego niemal doszła do skutku. Zabójstwo Aleksandra II i późniejsze kontrreformy Aleksandra III opóźniły ruch Rosji w stronę jej powstania.

W pierwszych latach XX wieku żądanie utworzenia w Rosji narodowego organu przedstawicielsko-ustawodawczego stało się powszechne. Został on wprowadzony w życie manifestami i dekretami carskimi jesienią 1905 r. – zimą 1906 r. Funkcję ustawodawczą powierzono powołanej w tym celu Dumie Państwowej i istniejącej już od prawie stu lat zreformowanej Radzie Państwa. W manifeście z 20 lutego 1906 roku cesarz Mikołaj II stwierdził, że „od chwili zwołania Rady Państwa i Dumy Państwowej ustawa nie może wejść w życie bez zgody Rady i Dumy”.

Rada Państwa, izba wyższa pierwszego rosyjskiego parlamentu, została utworzona na zasadzie mieszanej. Połowę jej członków mianował car, drugą połowę wybierano częściowo terytorialnie (po jednym członku Rady Państwa z każdego sejmiku ziemstwa prowincjonalnego), częściowo na zasadzie stanowo-korporacyjnej (6 członków duchowieństwa prawosławnego) Kościoła Rosyjskiego, 18 członków z prowincjonalnych stowarzyszeń szlacheckich, 6 członków z akademii nauk i uniwersytetów, po 6 z korporacji przemysłowych i handlowych).

Pierwszy rosyjski parlament miał krótki żywot – nieco ponad dziesięć lat. Podczas rewolucji lutowej i październikowej 1917 r. wyłonił się nowy system władzy przedstawicielskiej. Stali się nim Sowieci.

Od 1924 roku w Związku Socjalistycznych Republik Radzieckich funkcję ustawodawczą i reprezentacyjną de jure pełnił Kongres Rad, który dla swoich bieżących prac utworzył dwie izby - Radę Związku, w której republiki związkowe były reprezentowane proporcjonalnie do liczby ludności każdego z nich oraz Radę Narodowości, która została utworzona według następującej zasady: z każdej republiki związkowej (bez względu na liczbę ludności) - 5 osób i z każdego regionu lub republiki autonomicznej - 1 osoba.

Konstytucja z 1936 r. zachowała zasadę dwuizbowości, zastępując dwuetapowe wybory izb wyborami bezpośrednimi. Przewidziano także mechanizm postępowania pojednawczego na wypadek nieporozumień pomiędzy izbami, a nawet możliwość rozwiązania obu izb w przypadku braku porozumienia. Rada Najwyższa ZSRR również składała się z dwóch równych izb - Rady Związku i Rady Narodowości. Projekt ten przetrwał aż do upadku ZSRR.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej z 1993 r. ugruntowała status Zgromadzenia Federalnego – dwuizbowego parlamentu Rosji oraz określiła kwestie jurysdykcji i uprawnień Rady Federacji. Zgodnie z art. 95 w skład Rady Federacji wchodzi po dwóch przedstawicieli z każdego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej: po jednym z organu przedstawicielsko-wykonawczego władzy państwowej.

Deputowani izby wyższej pierwszej kadencji wybierani byli w systemie większościowym w dwumandatowych okręgach wyborczych utworzonych w granicach administracyjnych podmiotów Federacji Rosyjskiej (po jednym okręgu na terytorium każdego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej) Federacja). Kandydatów na członków Rady Federacji zgłaszały grupy wyborców i stowarzyszenia wyborcze. Zgodnie z przepisami przejściowymi Konstytucji Federacji Rosyjskiej deputowani Rady Federacji I kadencji wykonywali swoje uprawnienia niestacjonarnie. Pierwszym przewodniczącym Rady Federacji, wybranym 13 stycznia 1994 r., został Władimir Filippowicz Szumeiko.

Pod koniec 1995 roku przyjęto Ustawę Federalną „W sprawie trybu tworzenia Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej”, zgodnie z którą w Radzie Federacji wchodziło po dwóch przedstawicieli każdego podmiotu Federacji Rosyjskiej: szef ustawodawczy (przedstawiciel) i szef organów władzy wykonawczej z urzędu. 23 lutego 1996 r. Egor Semenowicz Stroev, szef administracji regionu Oryol, został wybrany na przewodniczącego Rady Federacji.

8 sierpnia 2000 r. Weszła w życie nowa ustawa federalna „W sprawie trybu tworzenia Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej”. Zgodnie z nią na najwyższego urzędnika podmiotu Federacji Rosyjskiej mianowano przedstawiciela organu wykonawczego władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej w Radzie Federacji (szef najwyższego organu wykonawczego władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej) podmiot Federacji Rosyjskiej) przez okres sprawowania przez niego pełnomocnictwa. Członek Rady Federacji – przedstawiciel organu ustawodawczego (przedstawicielskiego) władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej został wybrany przez organ ustawodawczy (przedstawicielski) władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej na kadencję tego organu, a gdy organ ustawodawczy (przedstawicielski) podmiotu Federacji Rosyjskiej tworzy się w drodze rotacji – na okres kadencji raz wybranych posłów tego organu. Uprawnienia członków Rady Federacji wykonywane były w sposób trwały.

5 grudnia 2001 r. na przewodniczącego Rady Federacji wybrano Siergieja Michajłowicza Mironowa, przedstawiciela Rady Federacji ze Zgromadzenia Ustawodawczego w Sankt Petersburgu.

W dniu 4 lutego 2009 r. Rada Federacji przyjęła Ustawę Federalną „W sprawie zmian w niektórych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej w związku ze zmianami w procedurze tworzenia Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej”. Zgodnie z nową ustawą kandydatem do wyboru (mianowania) na przedstawiciela w Radzie Federacji może być obywatel Federacji Rosyjskiej będący zastępcą organu ustawodawczego (przedstawicielskiego) władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej. Federacja lub zastępca organu przedstawicielskiego podmiotu miejskiego znajdującego się na terytorium tej jednostki składowej. Ustawa ustanowiła okres przejściowy, podczas którego obecni członkowie Rady Federacji mogli dokończyć swoją kadencję. Nowa procedura tworzenia Rady Federacji weszła w życie 1 stycznia 2011 roku.

10 września 2011 r. Walentyna Iwanowna Matwienko, przedstawicielka w Radzie Federacji organu wykonawczego władzy państwowej miasta Sankt Petersburga, została wybrana na Przewodniczącą Rady Federacji.

W listopadzie 2011 r. w strukturze wewnętrznej Rady Federacji zaszły istotne zmiany: zamiast dotychczasowych 16 komitetów i 11 komisji stałych utworzono 10 komitetów.

W 2012 roku grupa robocza Rady Federacji opracowała i poddała pod dyskusję publiczną projekt ustawy federalnej „W sprawie trybu tworzenia Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej”, przewidującej aktywniejsze uczestnictwo obywateli kraju w procesie utworzenie „izby regionów”. Inicjatywa uzyskała poparcie społeczne, a w czerwcu projekt ustawy został wniesiony przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej do Dumy Państwowej.

20 listopada 2012 r. Duma Państwowa przyjęła nową ustawę federalną „W sprawie trybu tworzenia Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej”, zatwierdzoną przez Radę Federacji 28 listopada i podpisaną przez Prezydenta Rosji 3 grudnia. Nowa procedura tworzenia Rady Federacji weszła w życie 1 stycznia 2013 roku.

Zgodnie z prawem przedstawicielem organu ustawodawczego (przedstawicielskiego) władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej może być wyłącznie zastępca tego organu. W takim przypadku parlament regionalny musi podjąć odpowiednią decyzję większością głosów całkowitej liczby swoich deputowanych w ciągu miesiąca od daty pierwszego posiedzenia nowego zwołania.

W przypadku wyborów na najwyższego urzędnika podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej każdy kandydat na to stanowisko zgłasza właściwej komisji wyborczej trzech kandydatów, z których jeden, jeżeli kandydat, który go przedstawił, zostanie wybrany, będzie miał uprawnienia członek Rady Federacji z organu władzy wykonawczej.

Ustala się, że kandydatem na członka Rady Federacji może być obywatel Federacji Rosyjskiej, który ukończył trzydzieści lat, cieszy się nienaganną opinią i ma stałe miejsce zamieszkania na terytorium odpowiedniego podmiotu wchodzącego w skład Federacji. Federacji Rosyjskiej przez okres pięciu lat bezpośrednio poprzedzających nominację kandydata do nabycia uprawnień członka Rady Federacji lub łącznie przez dwadzieścia lat poprzedzających nominację kandydata do nabycia uprawnień członka Rady Federacji. Ustawa przewiduje jednak szereg wyjątków od tej reguły.

W 2014 roku weszła w życie ustawa Federacji Rosyjskiej o zmianie Konstytucji Federacji Rosyjskiej „W Radzie Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej”, przewidująca powoływanie przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej członków Rady Federacji – przedstawiciele Federacji Rosyjskiej, których liczba nie przekracza dziesięciu procent liczby członków Rady Federacji – przedstawiciele organów ustawodawczych (przedstawicielskich) i wykonawczych władzy państwowej podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej Federacja.

Działalność Rady Federacji w dużej mierze odzwierciedla historyczną ciągłość najbardziej demokratycznych tradycji sprawowania władzy ustawodawczej w Rosji.

Jako instytucja integracji i konsolidacji regionów Rada Federacji zapewnia równowagę interesów federalnych i regionalnych przy podejmowaniu decyzji mających na celu osiągnięcie strategicznych celów rozwoju kraju.

Rozwiń pełny tekst informacji historycznych

Jak wskazuje art. 95 Konstytucji, Zgromadzenie Federalne, czyli parlament, składa się z dwóch izb: Dumy Państwowej i Rady Federacji. Ten ostatni jest również nieformalnie nazywany Senatem. Głównym dokumentem regulującym jego działalność jest Regulamin Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej. Senat realizuje wiele zadań na najwyższym szczeblu. Znaczenie jego działalności dla państwa jest trudne do przecenienia. Przyjrzyjmy się następnie cechom izby wyższej parlamentu.

Informacje ogólne

Członek Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej- urzędnik reprezentujący określony region kraju w imieniu najwyższej instytucji wykonawczej lub ustawodawczej rządu. W Senacie zasiada po dwóch pracowników z każdego przedmiotu. W sumie w izbie wyższej zasiada obecnie 170 osób. Warto dodać, że od 1993 r. liczba ta zmieniała się kilkukrotnie w związku z unifikacją regionów i powstawaniem nowych.

Tło historyczne

Rada Federacji powstała w wyniku zmian do Konstytucji wprowadzonych w 1990 roku. Pełniła funkcję organu doradczego stojącego na jej czele prezydenta kraju. W jej skład weszli prezydenci republik związkowych. Wraz z kolejnymi zmianami Konstytucji status Rady Federacji został określony w odrębnym rozdziale 15 ust. 2 Ustawy Zasadniczej. Poprawki obejmowały wiceprezydenta ZSRR, który miał głos decydujący, w Radzie Federacji. Ustawa stanowiła również, że decyzje w Radzie Federacji zapadają większością co najmniej 2/3 obecnych.

Od 30 stycznia 1990 r. w jego skład wchodzili przewodniczący Rad z 88, a następnie 89 podmiotów. W lipcu 1991 roku nastąpiły zmiany personalne. W szczególności został mianowany. Chasbułatow nim został. Rada Federacji RFSRR zbierała się trzykrotnie pod przewodnictwem Jelcyna. 18 września 1993 r. prezydent zorganizował spotkanie przedstawicieli struktur władzy ustawodawczej i wykonawczej podmiotów wchodzących w jego skład. Zostało ono z góry ogłoszone jako zgromadzenie założycielskie, na którym miała zostać rozstrzygnięta kwestia powołania nowej Rady Federacji w miejsce istniejącego SND. Przedstawiciele regionów odmówili podpisania dokumentu o jego utworzeniu do czasu zatwierdzenia kompetencji struktury przez obecny parlament.

Cechy formowania Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej

W sumie historycy wyróżniają 4 etapy powstawania izby górnej. Pierwsza z nich przypada na okres od stycznia 1994 r. do stycznia 1996 r. Przepisy przejściowe Konstytucji z 1993 r. wskazywały, że pierwsza zwoływana była przez obywateli wybierających przedstawicieli w okręgach jednomandatowych na okres 2 lat. W przyszłości planowano określić tryb zwoływania w drodze odrębnej ustawy. W związku z tym wybory odbyły się 12 grudnia 1993 r.

Pierwszy Rada Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej obradował od 11 stycznia 1994 r. do 15 stycznia 1996 r. Jak wykazała analiza praktycznej pracy Senatu, nie zawsze radził on sobie z powierzonymi mu zadaniami w zakresie „filtrowania” ustaw przyjętych w Dumie Państwowej. Przewodniczący Rady Federacji– Shumeiko – została wybrana 13 stycznia. 1993 Był posłem z obwodu kaliningradzkiego.

Drugi etap

Przypada on na okres od stycznia 1996 r. do grudnia 2001 r. Biorąc pod uwagę nie do końca zadowalające doświadczenia pierwszego zwołania, zdecydowano o zreformowaniu Rada Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej. Mieszanina W Senacie doszło do szeregu zmian. W szczególności przyjęto ustawę, zgodnie z którą gubernatorzy, a także szefowie regionalnych zgromadzeń ustawodawczych byli członkami Rady Federacji zgodnie ze swoimi stanowiskami. Każdy Członek Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej pracował tymczasowo. Przedstawiciele regionów przyjeżdżali do Moskwy na regularne spotkania. Brali także udział w pracach komisji i komitetów. Stroev pełnił w tym okresie funkcję szefa Senatu. Został wybrany na przewodniczącego w 1996 roku, 23 stycznia.

Trzeci etap

Na początku prezydentury W.W. Putina zaproponowano nową reformę Senatu. Przekształcenia polegały na zastąpieniu gubernatorów i wyższych urzędników zgromadzeń ustawodawczych wyznaczonymi przedstawicielami. Pracownicy ci weszli w skład Rady na stałe. W tym wypadku jednego z przedstawicieli wyznaczał wojewoda, drugiego – instytucja ustawodawcza podmiotu. Reforma pozbawiła tym samym wyższą kadrę kierowniczą możliwości samodzielnego lobbowania swoich interesów w Moskwie oraz uczestniczenia w wydarzeniach politycznych i życiu partyjnym na szczeblu federalnym. Tym osobom zaoferowano jednak jakąś alternatywę.

Dla przywódców jednostek składowych utworzono Radę Państwa, która nie ma statusu konstytucyjnego. Spotyka się cyklicznie w stolicy. Na posiedzeniach obecny jest także prezydent. Na spotkaniach omawiane są bieżące sprawy krajowe i publiczne. Wreszcie struktura Rady Federacji Rosyjskiego Zgromadzenia Federalnego Federacja powstała w styczniu 2002 roku.

Ostatni etap

W grudniu 2012 r. weszła w życie nowa ustawa, która określiła tryb tworzenia Senatu. Akt normatywny określa wymagania stawiane kandydatom na przedstawicieli regionów. Obecnie członkiem Rady może zostać obywatel:

1. Osiągnął wiek 30 lat.
2. Posiadający nienaganną reputację.
3. Mieszka w jednym miejscu na terenie Federacji Rosyjskiej nieprzerwanie przez co najmniej pięć lat.

Jedynie jego zastępca może pełnić funkcję przedstawiciela instytucji ustawodawczej samorządu regionalnego. Kandydatów zgłasza przewodniczący frakcji lub grupa współczłonków partii. Decyzję podejmuje większość. Jeśli chodzi o przedstawiciela struktury władzy wykonawczej, jego kandydatura jest ustalona z góry. Podczas wyboru najwyższej osoby w regionie każdy kandydat podaje listę trzech osób. W przypadku uzyskania wymaganej liczby głosów, pierwszy na tej liście zostanie przedstawicielem Rady Federacji. Druga lub trzecia osoba może zostać senatorem tylko w przypadku wcześniejszego wygaśnięcia uprawnień poprzedniej. Decyzję o nadaniu danej osobie odpowiedniego statusu podejmuje wybrany obywatel po objęciu urzędu (następnego dnia).

Niuanse

Warto zwrócić uwagę na istotną innowację wprowadzoną ustawą z 2012 r. Ustawa regulacyjna wyłączyła możliwość wcześniejszego odwołania przedstawiciela regionalnego z inicjatywy zgromadzenia ustawodawczego lub wojewody. Tryb wygaśnięcia mandatu senatora jest analogiczny jak w przypadku deputowanego Dumy Państwowej. Marszałek Rady Federacji przesyła instytucji rządowej, która wybrała przedstawiciela regionu, informację o jego obecności na posiedzeniach.

Ograniczenia

W Rada Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej Nie mogą wchodzić osoby:

1. Osoby posiadające obywatelstwo innego państwa, zezwolenie na pobyt lub inny dokument potwierdzający prawo do stałego pobytu poza Federacją Rosyjską.
2. Uznawany za częściowo lub całkowicie niekompetentny.
3. Jak wynika z wyroku sądu, osoby odbywające karę pozbawienia wolności.
4. Posiadanie karalności za poważne/szczególnie poważne czyny.

Charakterystyczny

Rada Federacja Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej pełni funkcję „Izby Podmiotów”. Reprezentuje interesy wszystkich regionów na najwyższym szczeblu. Struktura Rady odzwierciedla federalną zasadę struktury Rosji. Senat pełni funkcję instytucji integracji i konsolidacji podmiotów. Zapewnia równowagę interesów narodowych i regionalnych w procesie podejmowania różnorodnych decyzji mających na celu osiągnięcie celów strategicznych i rozwój kraju. Organy Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej tworzone są na zasadzie bezpartyjnej. Przedstawiciele regionów nie tworzą frakcji ani innych stowarzyszeń politycznych. Rada Federacji jest organem działającym stale. Senat nie może zostać rozwiązany przez Prezydenta (w przeciwieństwie do Dumy Państwowej). Posiedzenia Rady Federacji zwoływane są w miarę potrzeby. Muszą się one jednak odbywać co najmniej dwa razy w miesiącu. Wszystkim członkom Rady przysługuje immunitet na czas pełnienia swoich funkcji. Nie można ich poddawać przeszukaniu, zatrzymaniu ani zastosowaniu wobec nich środków zapobiegawczych. Wyjątkiem są przypadki wyraźnie określone przez prawo.

Powołanie przedstawicieli

Kandydat z instytucji ustawodawczej władzy regionalnej jest przez niego wybierany na okres sprawowania swoich uprawnień. Propozycję składa jej szef. Grupa posłów ma prawo zgłosić alternatywnego kandydata. Aby to zrobić, jego liczba nie może być mniejsza niż jedna trzecia całkowitej liczby członków zgromadzenia ustawodawczego. Przedstawiciela instytucji wykonawczej rządu powołuje osoba zajmująca najwyższe stanowisko w regionie. Wybór członka parlamentu odbywa się w głosowaniu tajnym.

Dokumentacja

Wyniki głosowania nad kandydatami na senatorów podawane są w stosownej uchwale. Jeżeli nominacji dokonuje dwuizbowe zgromadzenie ustawodawcze, odpowiedni akt sporządzają obie izby. Decyzję najwyższego urzędnika o mianowaniu senatora formalizuje się w drodze dekretu. Zgodnie z zasadami przewidzianymi w przepisach ustawa wchodzi w życie, jeżeli na planowym lub nadzwyczajnym posiedzeniu struktury przedstawicielskiej 2/3 ogólnej liczby posłów nie wypowiada się przeciwko kandydatowi. Uchwała organu wykonawczego jest przesyłana do rozpatrzenia w ciągu trzech dni. Decyzje organów przedstawicielskich przekazywane są Senatowi w terminie 5 dni od dnia ich wejścia w życie.

Cele Floty Północnej

W uprawnienia Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej obejmuje rozważenie następujących kwestii:

1. Zatwierdzanie zmian granic podmiotów.
2. Powołanie wyborów głowy państwa.
3. Zatwierdzenie dekretów Prezydenta wprowadzających stan wojenny.
4. Usunięcie głowy państwa ze stanowiska.
5. Mianowanie sędziów Trybunału Konstytucyjnego, Sądu Najwyższego, Naczelnego Sądu Arbitrażowego.
6. Zatwierdzenie kandydatury i usunięcie ze stanowiska Prokuratora Generalnego.
7. Powoływanie i odwoływanie wiceprzewodniczącego oraz 50% audytorów Izby Obrachunkowej.

Dodatkowe funkcje

Rada Federacji wyznacza upoważnionych przedstawicieli Sądu Gospodarczego w ramach WNP. Kandydaci przyjmowani są według zasad ustalonych dla sędziów Naczelnego Sądu Arbitrażowego. Zgodnie z ustawą Senat może rozpatrywać wnioski otrzymane od głowy państwa w sprawie powołania lub odwołania przedstawicieli dyplomatycznych w organizacjach międzynarodowych i państwach obcych.

Specyfika działalności

Regulamin Senatu określa Konstytucja, ustawodawstwo federalne, decyzje Rady, a także Regulamin. Spośród przedstawicieli wybierany jest szef Rady Federacji. Jego zastępcy zajmują się sprawami związanymi z regulaminem wewnętrznym izby. Tworzy się ciało kolegialne, które ma szybko rozpatrywać bieżące problemy.

Cechy spotkań

Przesłuchania odbywają się w dniach 16.09 – 15.07. Posiedzenie uważa się za ważne, jeżeli uczestniczy w nim więcej niż połowa ogólnej liczby przedstawicieli. Uchwały Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej są obowiązkowe. Priorytetowe kwestie do omówienia to:

1. Orędzia i adresy głowy państwa.
2. Zmiany w rozdziałach 3-8 Konstytucji, projekty ustaw zatwierdzone przez Dumę Państwową i podlegające obowiązkowemu rozpatrzeniu.
3. Projekty uchwał Senatu w sprawach należących do jego właściwości.
4. Propozycje rewizji przepisów zawartych w rozdziałach 9 oraz 1, 2.
5. Ustawy zatwierdzone przez Dumę Państwową w sprawie wypowiedzenia i ratyfikacji umów międzynarodowych.
6. Propozycje skierowania wniosków do Trybunału Konstytucyjnego.

Ustawy federalne przyjęte przez Dumę Państwową i podlegające obowiązkowemu rozpatrzeniu obejmują regulacje dotyczące:

1. Opłaty federalne, podatki.
2. Regulacja kredytowa, celna, finansowa, walutowa, a także emisja pieniądza.
3. Stan i ochrona granicy państwowej.
4. Budżet federalny.
5. Wojna i pokój.

Zazwyczaj Senat rozpatruje większość ustaw uchwalonych w izbie niższej. Jak wskazuje art. 105 Konstytucji (część 4), ustawę federalną uważa się za zatwierdzoną, jeżeli głosowała za nią ponad połowa wybranych członków Rady lub nie była ona omawiana przez 14 dni. W przypadku odrzucenia ustawy federalnej izby mogą utworzyć komisję pojednawczą. Za jego pomocą rozwiązywane są spory powstałe w procesie przyjmowania aktu normatywnego. Zatwierdzone ustawy są przekazywane prezydentowi w ciągu pięciu dni do podpisania i ogłoszenia.

Inicjatywa stanowienia prawa

Senat ma dość szerokie uprawnienia. W szczególności może przedkładać izbie niższej projekty ustaw lub przepisów Konstytucji, propozycje zmian lub uzupełnień do niej. Warto powiedzieć, że takie same możliwości mają reprezentatywne organy regionalne. Senat może także zmienić treść projektu w trakcie jego rozpatrywania w izbie niższej.

Dodatkowo

Wsparcie organizacyjne, prawne, dokumentacyjne, analityczne, finansowe, informacyjne, logistyczne, medyczne, transportowe, gospodarcze, społeczne i socjalne przypisane jest aparatowi Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej. Jednostka ta pracuje stale. Wydatki, personel i strukturę ustala szef Senatu. Pracownikom nadawany jest status urzędników państwowych. Zgodnie z art. 101 Konstytucji komitety i komisje tworzone są przy Dumie Państwowej i Radzie Federacji. Są również trwałe.

Komisje Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej rozstrzygają określone kwestie w zakresie swoich kompetencji. W szczególności zajmują się przygotowaniami, wstępnym rozpatrywaniem projektów ustaw, organizują przesłuchania parlamentarne zwoływane przez izby. Do ich kompetencji należy rozwiązywanie problemów związanych z własną działalnością. Komisje mogą zajmować się także innymi sprawami należącymi do właściwości izb. Zgodnie z ustawami przyjętymi przez Dumę Państwową przygotowują wnioski. Komisje Senatu poprzez swoją działalność przyczyniają się do realizacji przepisów konstytucyjnych i norm prawnych. Rada Federacji może tworzyć komisje tymczasowe. Ich działalność ogranicza się do określonego okresu lub konkretnych zadań.

Funkcje komisji, czas jej działania, skład i uprawnienia określa regulamin Senatu. Rada Federacji tworzy także stałą komisję. Zajmuje się zagadnieniami związanymi z procedurami i przepisami parlamentarnymi. Podobne jednostki powstają w Dumie Państwowej. Rozwiązują także konkretne problemy w ramach swoich kompetencji. W razie potrzeby komisje i komisje obu izb parlamentu odbywają wspólne posiedzenia. Może w nich uczestniczyć także głowa państwa.

Zatem łączna liczba członków Rady Federacji powinna wynosić 178, ale liczba ta nie jest określona przez prawo.

Rada Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej powstaje zgodnie z art zasada parytetowej reprezentacji podmiotów Federacji Rosyjskiej, zgodnie z którym reprezentacja w Radzie Federacji jest prawem każdego podmiotu Federacji Rosyjskiej i żaden z nich nie może być pozbawiony tego prawa.

Rada Federacji obejmuje po jednym przedstawicielu organów ustawodawczych (przedstawicielskich) i wykonawczych władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej.

Przedstawiciela organu ustawodawczego (przedstawicielskiego) władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej w nim może wybrać odpowiedni organ władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej na okres kadencji tego organu, a jeżeli Organ ustawodawczy (przedstawicielski) władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej jest dwuizbowy, wybierany następnie kolejno z każdej izby na połowę kadencji właściwej izby.

Decyzja organu ustawodawczego (przedstawicielskiego) władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej o wyborze przedstawiciela do Rady Federacji zapada w głosowaniu tajnym i formalizowana uchwałą odpowiedniego organu. To wchodzi w życie natychmiast.

Przedstawicielem organu wykonawczego władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej jest osoba powołana przez najwyższego urzędnika podmiotu Federacji Rosyjskiej (szef najwyższego organu wykonawczego podmiotu Federacji Rosyjskiej) na kadencję jego mocy.

Decyzję najwyższego urzędnika podmiotu Federacji Rosyjskiej o powołaniu przedstawiciela organu wykonawczego władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej formalizuje się dekretem (uchwałą) najwyższego urzędnika podmiotu Federacji Rosyjskiej , który należy przesłać w ciągu 3 dni do organu ustawodawczego (przedstawicielskiego) władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Dekret najwyższego urzędnika podmiotu Federacji Rosyjskiej w sprawie powołania przedstawiciela w Radzie Federacji z organu wykonawczego władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej wchodzi w życie po zatwierdzeniu przez ustawodawcę (przedstawiciela) organ władzy państwowej odpowiedniego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, chyba że na posiedzeniu w sprawie rozpatrzenia niniejszego dekretu nie było głosów przeciw jego zatwierdzeniu 2/3 lub więcej ogólnej liczby deputowanych.

Członkiem Rady Federacji może być wybrany (mianowany) obywatel Federacji Rosyjskiej, który ukończył 30 lat i który zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej ma prawo wybierać i być wybieranym do organów państwowych, tj. osób uznanych za niekompetentne i zaangażowane prawnie w jakiejkolwiek innej działalności niż usługi w agencji rządowej odbywającej karę karną w formie pozbawienia wolności (art. 1 ustawy federalnej z dnia 5 sierpnia 2000 r. nr 113-FZ „W sprawie procedury tworzenia Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej”).

Uchwała organu ustawodawczego (przedstawicielskiego) władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej w sprawie wyboru oraz dekret najwyższego urzędnika podmiotu Federacji Rosyjskiej (szef najwyższego organu władzy wykonawczej podmiotu Federacji Rosyjskiej) Federacji Rosyjskiej) w sprawie powołania przedstawicieli podmiotu Federacji Rosyjskiej w Radzie Federacji są przesyłane Radzie Federacji przez organy, które je przyjęły, nie później niż w terminie 5 dni od dnia wejścia w życie przedmiotowych decyzji.

Artykuł 1. Podstawy tworzenia Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej

1. W Radzie Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej (zwanej dalej Radą Federacji), zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, wchodzi dwóch przedstawicieli z każdego podmiotu Federacji Rosyjskiej: po jednym z władzy ustawodawczej (przedstawiciel ) oraz od organów wykonawczych władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej.

2. Uprawnienia członka Rady Federacji wykonuje właściwy organ władzy podmiotu Federacji Rosyjskiej na podstawie woli wyborców danego podmiotu Federacji Rosyjskiej.

3. Nadanie uprawnień członkowi Rady Federacji następuje odpowiednio przez ustawodawczy (przedstawicielski) organ władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej nowego powołania oraz nowo wybrany najwyższy urzędnik podmiotu Federacji Rosyjskiej. Federacji (szef najwyższego organu władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej) na czas kadencji określonego organu władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej.

4. Rada Federacji jest utworzona i zorganizowana na zasadzie bezstronności. Członkowie Rady Federacji nie tworzą frakcji i stowarzyszeń partyjnych.

Artykuł 2. Kandydaci do objęcia uprawnień członka Rady Federacji

1. Kandydatem do przekazania uprawnień członka Rady Federacji może być obywatel Federacji Rosyjskiej, który ukończył trzydzieści lat, cieszy się nieposzlakowaną opinią i posiada stałe miejsce zamieszkania na terytorium właściwego podmiotu wchodzącego w skład Rady Federacji. Federacji Rosyjskiej przez pięć lat poprzedzających nominację jako kandydata do przekazania uprawnień członka Rady Federacji.

2. Kandydatem do objęcia uprawnień członka Rady Federacji – przedstawicielem organu ustawodawczego (przedstawicielskiego) władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej może być zastępca tego organu jedynie spełniający wymogi przewidziane w art. w części 1 tego artykułu.

3. Wymóg stałego pobytu na terytorium podmiotu Federacji Rosyjskiej, o którym mowa w ust. 1 niniejszego artykułu, nie dotyczy kandydata do przekazania uprawnień członka Rady Federacji, który w dniu głosowania w wyborach właściwego organu władzy podmiotu Federacji Rosyjskiej, jest członkiem Rady Federacji lub zastępcą Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej albo zajmuje stanowisko rządowe lub stanowisko w państwowej służbie cywilnej odpowiedniego podmiotu Federacji Rosyjskiej lub zajmował stanowiska rządowe lub stanowiska w państwowej służbie cywilnej odpowiedniego podmiotu Federacji Rosyjskiej łącznie przez pięć lat poprzedzających nominację jako kandydata do przekazania uprawnień jako członek Rady Federacji.

4. Obywatel Federacji Rosyjskiej nie może być kandydatem do przekazania uprawnień członka Rady Federacji:

1) posiadanie obywatelstwa państwa obcego albo zezwolenia na pobyt lub innego dokumentu potwierdzającego prawo do stałego pobytu obywatela Federacji Rosyjskiej na terytorium państwa obcego;

2) uznany przez sąd za niekompetentnego lub częściowo zdolnego;

4) skazany za popełnienie ciężkiego i (lub) szczególnie ciężkiego przestępstwa i posiadający niezatarty, zaległy wyrok skazujący lub był w przeszłości skazany za popełnienie ciężkiego i (lub) szczególnie ciężkiego przestępstwa, z wyjątkiem przypadków, gdy zgodnie z nowym prawem karnym , czyn ten nie jest uznawany za czyn ciężki ani za szczególnie poważne przestępstwo;

5) skazany za popełnienie przestępstwa o charakterze ekstremistycznym, przewidzianego w Kodeksie karnym Federacji Rosyjskiej, posiadający w dniu podjęcia decyzji o zarządzeniu wyborów odpowiedniego organu władzy podmiotu Federacji Rosyjskiej: niezatarty, niezatarty wyrok skazujący za określone przestępstwo;

6) podlega karze administracyjnej za popełnienie przestępstwa administracyjnego przewidzianego w art. 20 ust. 3 lub 20.29 Kodeksu Federacji Rosyjskiej o wykroczeniach administracyjnych (w okresie, w którym uważa się, że obywatel Federacji Rosyjskiej podlega karze administracyjnej).

Artykuł 3. Tryb nadawania uprawnień członka Rady Federacji – przedstawiciela organu ustawodawczego (przedstawicielskiego) władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej

1. Kandydaci do przekazania uprawnień członka Rady Federacji – przedstawiciel organu ustawodawczego (przedstawicielskiego) władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej przedstawiany jest do rozpatrzenia temu organowi przez jego przewodniczącego, frakcję lub grupę deputowani w liczbie co najmniej jednej piątej ogólnej liczby deputowanych organu ustawodawczego (przedstawicielskiego) władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej. Przewodniczący, frakcja, grupa posłów ma prawo poddać pod rozpatrzenie organowi ustawodawczemu (przedstawicielskiemu) władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej nie więcej niż jednego kandydata do przekazania uprawnień członka Rady Federacji.

2. Rozpatrzenie przez organ ustawodawczy (przedstawicielski) władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej kandydata (kandydatów) do przekazania uprawnień członka Rady Federacji - przedstawiciela organu ustawodawczego (przedstawicielskiego) władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej odbywa się zgodnie z przepisami tego organu.

3. Decyzja o przyznaniu uprawnień członkowi Rady Federacji – przedstawicielowi organu ustawodawczego (przedstawicielskiego) władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej zapada większością głosów ogólnej liczby deputowanych tego organu, a formalizuje się w drodze uchwały organu ustawodawczego (przedstawicielskiego) władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej.

4. Decyzja o przekazaniu uprawnień członka Rady Federacji – przedstawiciela organu ustawodawczego (przedstawicielskiego) władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej, musi zostać podjęta w ciągu miesiąca od dnia pierwszego posiedzenia w właściwy skład organu ustawodawczego (przedstawicielskiego) władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej nowej kadencji, w tym w przypadku wcześniejszego wygaśnięcia uprawnień tego organu poprzedniej kadencji.

Artykuł 4. Tryb nadawania uprawnień członka Rady Federacji – przedstawiciela organu wykonawczego władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej

1. Przy wyborach na najwyższego urzędnika podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej (szef najwyższego organu władzy wykonawczej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej) każdy kandydat na to stanowisko zgłasza właściwej komisji wyborczej trzy kandydatki spełniające wymogi i ograniczenia przewidziane w art. 2 niniejszej ustawy federalnej, z których jedna w przypadku wyboru kandydatki, która ją przedstawiła, będzie posiadać uprawnienia członka Rady Federacji – przedstawiciela organu wykonawczego władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej. Jednocześnie ta sama kandydatura do przekazania uprawnień członka Rady Federacji – przedstawiciela organu wykonawczego władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej nie może być reprezentowana przez różnych kandydatów na stanowisko najwyższego urzędnika podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej (szef najwyższego organu wykonawczego władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej). Listę kandydatów oraz informację o kandydatach kandydat na stanowisko najwyższego urzędnika podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej (szef najwyższego organu władzy wykonawczej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej) składa do właściwej komisji wyborczej wraz z dokumentami niezbędnymi do zarejestrowania go jako kandydata na określone stanowisko.

2. Informacje o kandydatach określone w części 1 niniejszego artykułu (nazwisko, imię, patronimika, data urodzenia, nazwa podmiotu Federacji Rosyjskiej, powiat, miasto, inna miejscowość, w której znajduje się miejsce zamieszkania, główne miejsce zamieszkania) znajduje się praca lub służba, zajmowane stanowisko, a w przypadku braku głównego miejsca pracy lub służby – zawód), umieszczane są na stoisku informacyjnym w sali głosowania ze wskazaniem kandydata, który je zgłosił na stanowisko o najwyższym urzędnik podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej (szef najwyższego organu wykonawczego władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej), a także może być przekazywany do wiadomości wyborców w inny sposób przewidziany przez prawo.

3. Decyzję o przyznaniu uprawnień członkowi Rady Federacji – przedstawicielowi organu wykonawczego władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej podejmuje nowo wybrany najwyższy urzędnik podmiotu Federacji Rosyjskiej (szef najwyższego organu wykonawczego władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej) nie później niż następnego dnia po dniu objęcia urzędu. Decyzja ta jest sformalizowana odpowiednim dekretem (uchwałą).

4. W przypadku wcześniejszego wygaśnięcia uprawnień najwyższego urzędnika podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej (szefa najwyższego organu wykonawczego władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej) i powołania tymczasowego najwyższego urzędnika podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej (szef najwyższego organu wykonawczego władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej), członek Rady Federacji – przedstawiciel organu wykonawczego władzy państwowej danego podmiotu Federacja Rosyjska w dalszym ciągu wykonuje swoje uprawnienia do czasu podjęcia przez nowo wybranego najwyższego urzędnika podmiotu Federacji Rosyjskiej (szefa najwyższego organu wykonawczego władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej) o przyznaniu uprawnień nowemu członkowi Federacji Rosyjskiej wchodzi w życie Rada Federacji.

Art. 5. Dokumenty składane przez kandydata do przekazania uprawnień członka Rady Federacji

Kandydat do objęcia uprawnień członka Rady Federacji jest obowiązany poddać się odpowiednio organowi ustawodawczemu (przedstawicielskiemu) władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej lub najwyższemu urzędnikowi podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej Federacja (szef najwyższego organu wykonawczego władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej):

1) informację o wysokości i źródłach jego dochodów oraz dochodów jego małżonka i małoletnich dzieci za rok poprzedzający rok, w którym mogą mu zostać powierzone uprawnienia członka Rady Federacji;

2) informacje o majątku należącym do niego, a także jego małżonka i małoletnich dzieci na podstawie prawa własności;

3) oświadczenie zobowiązujące, w przypadku gdy członek Rady Federacji posiada uprawnienia, do zaprzestania działalności niezgodnej ze statusem członka Rady Federacji.

Artykuł 6. Ogłoszenie decyzji w sprawie przekazania uprawnień członkowi Rady Federacji. Przesłanie decyzji w sprawie przekazania uprawnień członka Rady Federacji Radzie Federacji

Organ rządowy podmiotu Federacji Rosyjskiej, który podjął decyzję o przyznaniu uprawnień członkowi Rady Federacji, najpóźniej następnego dnia po wejściu tej decyzji w życie, przesyła ją Radzie Federacji i wysyła do wiadomości publicznej na swojej oficjalnej stronie internetowej w internetowej sieci informacyjno-telekomunikacyjnej.

Artykuł 7. Rozpoczęcie i wygaśnięcie mandatu członka Rady Federacji

1. Kompetencje członka Rady Federacji rozpoczynają się z dniem wejścia w życie decyzji właściwego organu władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej o nadaniu mu uprawnień członka Rady Federacji.

2. Członek Rady Federacji w terminie trzech dni od dnia wejścia w życie decyzji o nadaniu mu uprawnień członka Rady Federacji przesyła Radzie Federacji oraz organowi rządowemu podmiotu wchodzącego w skład Rady Federacji Federacji Rosyjskiej, która przyjęła ww. decyzję, kopie wniosku o zwolnienie z obowiązków niezgodnych ze statusem członka Rady Federacji.

3. Kompetencje członka Rady Federacji wygasają z dniem wejścia w życie decyzji właściwego organu władzy podmiotu Federacji Rosyjskiej o przekazaniu uprawnień nowemu członkowi Rady Federacji – przedstawicielowi od tego samego organu rządowego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej w sposób określony w niniejszej ustawie federalnej.

Artykuł 8. Tryb przekazania uprawnień nowemu członkowi Rady Federacji w przypadku wcześniejszego wygaśnięcia uprawnień członka Rady Federacji

1. Kompetencje członka Rady Federacji wygasają przedterminowo z przyczyn i w sposób przewidziany w ustawie federalnej nr 3-FZ z dnia 8 maja 1994 r. „O statusie członka Rady Federacji i statusie zastępcy Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej.”

2. W przypadku wcześniejszego wygaśnięcia mandatu członka Rady Federacji – przedstawiciela organu ustawodawczego (przedstawicielskiego) władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej, decyzja o przekazaniu uprawnień nowemu członkowi Rady Federacji - przedstawiciel tego organu władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej musi zostać powołany w sposób określony w art. 3 niniejszej ustawy federalnej, nie później niż w terminie miesiąca od dnia wcześniejszego zakończenia sprawowania władzy przez Radę Federacji poprzedni członek Rady Federacji.

3. W przypadku wcześniejszego wygaśnięcia mandatu członka Rady Federacji – przedstawiciela organu wykonawczego władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej, najwyższego urzędnika podmiotu Federacji Rosyjskiej (szef najwyższy organ wykonawczy władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej) w ciągu dziesięciu dni przekazuje uprawnienia członka Rady Federacji jednemu z kandydatów przedstawionych mu zgodnie z art. 4 część 1 niniejszej ustawy federalnej podczas wyborów najwyższego urzędnika podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej (szef najwyższego organu wykonawczego władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej).

4. Jeżeli w dniu wcześniejszego wygaśnięcia mandatu członka Rady Federacji – przedstawiciela organu wykonawczego władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, okaże się, że ani jeden kandydat z listy kandydaci, o których mowa w art. 4 część 1 niniejszej ustawy federalnej, mogą otrzymać uprawnienia członka Rady Federacji, najwyższego urzędnika podmiotu Federacji Rosyjskiej (szef najwyższego organu wykonawczego władzy państwowej podmiotu Federacji Federacja Rosyjska) przyznaje uprawnienia członka Rady Federacji – przedstawiciela organu wykonawczego władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej zastępcy organu ustawodawczego (reprezentatywnego) władzy państwowej odpowiedniego podmiotu Federacji Rosyjskiej Federacja, odpowiedzialne wymagania i ograniczenia przewidziane w artykule 2 niniejszej ustawy federalnej.

Artykuł 9. Postanowienia końcowe

1. Członek Rady Federacji wybrany (powołany) przed wejściem w życie niniejszej ustawy federalnej w dalszym ciągu wykonuje swoje uprawnienia do czasu powołania nowego członka Rady Federacji – przedstawiciela właściwego organu rządowego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej - nabywa uprawnienia w sposób określony w niniejszej ustawie federalnej, po regularnych wyborach do odpowiedniego organu rządowego podmiotu Federacji Rosyjskiej.

2. W przypadku wcześniejszego wygaśnięcia mandatu członka Rady Federacji, o którym mowa w ust. 1 niniejszego artykułu, w okresie od 1 stycznia 2013 r. do dnia głosowania w wyborach do odpowiedniego organu władzy państwowej podmiot Federacji Rosyjskiej:

1) przekazanie uprawnień nowemu członkowi Rady Federacji – przedstawicielowi organu ustawodawczego (przedstawicielskiego) władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej następuje w sposób określony w art. 3 niniejszej ustawy federalnej, nie później niż miesiąc od dnia wcześniejszego wygaśnięcia mandatu poprzedniego członka Rady Federacji;

2) przekazania uprawnień nowemu członkowi Rady Federacji – przedstawiciela organu wykonawczego władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej dokonuje najwyższy urzędnik podmiotu Federacji Rosyjskiej (szef najwyższy organ wykonawczy władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej) nie później niż dziesięć dni od dnia wcześniejszego wygaśnięcia uprawnień poprzedniego członka Rady Federacji i jest sformalizowany w drodze odpowiedniego dekretu (uchwały).

3. Kandydatem do przekazania uprawnień członka Rady Federacji w przypadkach określonych w ust. 2 niniejszego artykułu może być zastępca organu ustawodawczego (przedstawicielskiego) władzy państwowej odpowiedniego podmiotu Federacji Rosyjskiej, spełniający wymogi wymagania i ograniczenia przewidziane w art. 2 niniejszej ustawy federalnej.

Artykuł 10. O uznaniu za nieważne niektórych aktów ustawodawczych (przepisów aktów ustawodawczych) Federacji Rosyjskiej

Uznaj za nieważne:

1) Ustawa federalna z dnia 5 sierpnia 2000 r. N 113-F3 „W sprawie procedury tworzenia Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej” (Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, 2000, N 32, art. 3336);

2) Artykuł 1 ustawy federalnej z dnia 16 grudnia 2004 r. N 160-F3 „W sprawie zmian w ustawie federalnej „W sprawie procedury tworzenia Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej” i ustawy federalnej „W sprawie statusu członka Rady Federacji i statusu deputowanego Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej „Federacja” oraz w sprawie unieważnienia art. 1 ust. 12 ustawy federalnej „O zmianach i uzupełnieniach ustawy federalnej” O statusie członka Rady Federacji i statusie deputowanego Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej” (Prawo zebrane Federacji Rosyjskiej, 2004, nr 51, art. 5128);

3) Artykuł 5 ustawy federalnej z dnia 25 lipca 2006 r. N 128-F3 „W sprawie zmian w niektórych aktach ustawodawczych Federacji Rosyjskiej w zakresie wyjaśnienia wymagań dotyczących obsadzania stanowisk państwowych i gminnych” (ustawodawstwo zebrane Federacji Rosyjskiej, 2006 , N 31, art. 3427 );

4) Ustawa federalna z dnia 21 lipca 2007 r. N 189-FZ „W sprawie zmiany art. 1 ustawy federalnej „W sprawie procedury tworzenia Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej” (Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, 2007, N 30, art. 3803);

5) Artykuły 2 i 4 ustawy federalnej z dnia 14 lutego 2009 r. N 21-FZ „W sprawie zmian niektórych aktów ustawodawczych Federacji Rosyjskiej w związku ze zmianami w procedurze tworzenia Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej ” (Ustawodawstwo zebrane Federacji Rosyjskiej, 2009, N 7 , art. 789);

6) Ustawa federalna z dnia 15 listopada 2010 r. N 295-FZ „W sprawie zmiany art. 2 ustawy federalnej „W sprawie zmian w niektórych aktach ustawodawczych Federacji Rosyjskiej w związku ze zmianami w procedurze tworzenia Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej” (Zbiór Ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, 2010, N 47, art. 6029);

7) Ustawa federalna z dnia 23 lutego 2011 r. N 16-FZ „W sprawie zmiany art. 4 ustawy federalnej „W sprawie zmian w niektórych aktach ustawodawczych Federacji Rosyjskiej w związku ze zmianami w procedurze tworzenia Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej” (Zbiór Ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, 2011, N 9, art. 1203);

8) Ustawa federalna z dnia 5 października 2011 r. N 264-FZ „W sprawie zmian w ustawie federalnej „W sprawie procedury tworzenia Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej” (Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, 2011, N 41, art. 5629);

9) Ustawa federalna z dnia 17 października 2011 r. N 273-F3 „W sprawie zmian w ustawie federalnej „W sprawie procedury tworzenia Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej” (Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, 2011, N 43, art. 5961).

Artykuł 11. Wejście w życie niniejszej ustawy federalnej

Prezydent Federacji Rosyjskiej
W. Putina