Rada Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej: przewodniczący, skład, uprawnienia. Zgromadzenie Federalne Federacji Rosyjskiej

Data ważności*: wrzesień 2019

Urodzony w kwietniu 1949 r.

W 1972 roku ukończyła Leningradzki Instytut Chemiczny i Farmaceutyczny.

Od 1984 do 1986 pracował jako pierwszy sekretarz komitetu okręgowego Krasnogvardeisky KPZR w Leningradzie.

W 1985 ukończyła Akademię Nauk Społecznych przy Komitecie Centralnym KPZR.

Od 1986 do 1989 pracowała jako zastępca przewodniczącego Komitetu Wykonawczego Lensovet.

W 1989 została wybrana na posłankę ludową ZSRR. Będąc jedną z najmłodszych deputowanych, przewodniczyła Komisji Rady Najwyższej ZSRR ds. Kobiet, Ochrony Rodziny, Macierzyństwa i Dzieciństwa.

W 1991 roku ukończyła zaawansowane kursy szkoleniowe dla wyższych urzędników dyplomatycznych w Akademii Dyplomatycznej Ministerstwa Spraw Zagranicznych ZSRR. W 1991 r. V.I. Matwienko przechodzi do służby dyplomatycznej, gdzie pracowała do 1998 r. Posiada stopień dyplomatyczny Ambasadora Nadzwyczajnego i Pełnomocnego.

Ambasador Nadzwyczajny i Pełnomocny ZSRR, Federacji Rosyjskiej w Republice Malty.

Dyrektor Departamentu Stosunków z Podmiotami Federacji, Sejmu i Organizacji Społeczno-Politycznych, członek zarządu Ministerstwa Spraw Zagranicznych.

Ambasador Nadzwyczajny i Pełnomocny Rosji w Grecji.

Zastępca Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej.

W 2003 roku V.I. Matwienko zostaje mianowany pełnomocnym przedstawicielem Prezydenta Federacji Rosyjskiej w Północno-Zachodnim Okręgu Federalnym, a następnie w tym samym roku zostaje wybrany na gubernatora Petersburga, „Północnej Stolicy” Rosji.

31 sierpnia 2011 roku została powołana na członka Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej - przedstawiciela w Radzie Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej z organu wykonawczego władzy państwowej miasta St. .Petersburg. 21 września 2011 roku została jednogłośnie wybrana na Przewodniczącą Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej, a w 2014 roku została ponownie wybrana na to wysokie stanowisko rządowe. Od września 2011 roku jest stałym członkiem Rady Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej. W listopadzie 2011 roku została wybrana na Przewodniczącą Rady Zgromadzenia Międzyparlamentarnego Państw Członkowskich Wspólnoty Niepodległych Państw.

Posiada odznaczenia państwowe: Order Odznaki Honorowej (1976), Order Czerwonego Sztandaru Pracy (1981), Order Honorowy (1996), Order Zasługi dla Ojczyzny III stopnia (1999), Order Zasługi dla Ojczyzny Ojczyzna » IV stopień (2003), Order Zasługi dla Ojczyzny II stopień (2009), Order Zasługi dla Ojczyzny I stopnia (2014), Order Świętego Apostoła Andrzeja Pierwszego Powołanego (2019).

Posiada szereg odznaczeń państwowych: Order Wielkiej Odznaki Honorowej na wstędze za zasługi dla Republiki Austrii (2001), Order Księżnej Olgi III stopnia Ukraińskiej Republiki Ludowej (2002), Wielki Krzyż Order Honoru Republiki Greckiej (2007), Wielki Krzyż Kawalerski Orderu Lwa Finlandii (2009), Order Legii Honorowej Republiki Francuskiej (2009), Order Wielkiej Miłości do Niepodległego Turkmenistanu (2009 ), Order Przyjaźni Narodów Republiki Białoruś (2009), Maltański Order Zasługi dla Państwa dla Republiki (2013 rok), Order Dostyka II stopnia Republiki Kazachstanu (2016).

Została także nagrodzona wieloma medalami.

Ma syna i wnuczkę.

Wypoczynek: literatura, teatr, malarstwo, muzyka, sport (tenis, narciarstwo alpejskie).

1. Przewodniczący Rady Federacji:

a) zwołuje posiedzenia Rady Federacji, w tym nadzwyczajne;

b) ustala projekt porządku obrad posiedzenia Rady Federacji, poddaje go pod rozpatrzenie Radzie Federacji, przedkłada Radzie Federacji projekt porządku obrad posiedzenia Rady Federacji rozpatrywany przez Radę Izby;

c) prowadzi posiedzenia izby;

d) podpisuje uchwały Rady Federacji;

e) zarządza ślubowaniem osób powołanych na stanowiska sędziów Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej i Prokuratora Generalnego Federacji Rosyjskiej;

d1) (klauzula „d1” jest wyłączona zgodnie z uchwałą Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej z dnia 15 grudnia 2010 r. nr 556-SF);

f) kieruje wewnętrznym regulaminem działalności Izby zgodnie z uprawnieniami przyznanymi mu niniejszym Regulaminem;

f1) prowadzi ogólne zarządzanie organizacją i realizacją działań na rzecz realizacji stałej kontroli parlamentarnej;

g) rozdziela obowiązki pomiędzy Pierwszym Zastępcą Przewodniczącego Rady Federacji i Zastępcą Przewodniczącego Rady Federacji (zmieniony uchwałą Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej z dnia 19 września 2008 r. nr 305-SF);

h) organizuje pracę Rady Izby i prowadzi jej posiedzenia;

i) koordynuje prace komisji Rady Federacji ;

j) przesyła do wstępnego rozpatrzenia komisjom izby zgodnie ze sprawami należącymi do ich właściwości, zatwierdzone przez Dumę Państwową Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej (zwanej dalej Dumą Państwową) projekty ustaw Federacji Rosyjskiej w sprawie zmian do Konstytucji Federacji Rosyjskiej, federalnych ustaw konstytucyjnych, ustaw federalnych uchwalonych przez Dumę Państwową, a także projektów ustaw, poprawek do projektów ustaw opracowanych przez komisję Rady Federacji, członka Rady Federacji, które mają zostać przedłożone Dumy Państwowej w celu korzystania z prawa inicjatywy ustawodawczej Rady Federacji (zmieniony uchwałą Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej z dnia 27 grudnia 2011 r. nr 568-SF);

k1) przesyła do Izby Obywatelskiej Federacji Rosyjskiej, na jej wniosek, dokumenty i materiały niezbędne do przeprowadzenia publicznego rozpatrzenia projektów ustaw Federacji Rosyjskiej w sprawie zmian w Konstytucji Federacji Rosyjskiej, projektów federalnych ustaw konstytucyjnych i ustaw federalnych ( z wyjątkiem materiałów zawierających informacje stanowiące tajemnicę państwową lub inną ustawowo chronioną) (klauzula „k1” została wprowadzona zgodnie z Uchwałą Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej z dnia 24 marca 2006 r. nr 85-SF);

l) przesyła do rozpatrzenia organom ustawodawczym (przedstawicielskim) władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej przyjęte ustawy Federacji Rosyjskiej w sprawie zmian w Konstytucji Federacji Rosyjskiej;

m) przesyła Prezydentowi Federacji Rosyjskiej do podpisu i oficjalnej publikacji ustawy Federacji Rosyjskiej dotyczące zmian w Konstytucji Federacji Rosyjskiej, federalne ustawy konstytucyjne i ustawy federalne zatwierdzone przez Radę Federacji;

o) przesyła do Dumy Państwowej projekty ustaw Federacji Rosyjskiej w sprawie zmian w Konstytucji Federacji Rosyjskiej, federalnych ustaw konstytucyjnych i ustaw federalnych odrzuconych przez Radę Federacji;

o) przesyła do komisji Rady Federacji, zgodnie ze sprawami należącymi do ich właściwości, a także do Działu Prawnego Sztabu Rady Federacji w celu przygotowania propozycji, akty legislacyjne przyjęte przez parlament Państwa Związkowego, Zgromadzenia Międzyparlamentarnego Eurazjatyckiej Wspólnoty Gospodarczej, wzory aktów prawnych przyjętych przez Zgromadzenie Międzyparlamentarne Niepodległych Państw Członkowskich Wspólnoty Narodów oraz projekty tych aktów (zmieniony uchwałami Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej z dnia 6 października 2006 r. nr 308-SF; z dnia 27 grudnia 2011 r. nr 568-SF);

p) reprezentuje izbę w stosunkach z organami rządu federalnego, organami rządowymi podmiotów Federacji Rosyjskiej, organami samorządu terytorialnego, stowarzyszeniami publicznymi, a także z parlamentami obcych państw, organizacjami międzynarodowymi, osobami państwowymi i publicznymi obcych państw;

c) uczestniczy w postępowaniach pojednawczych stosowanych przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej zgodnie z art. 85 część 1 Konstytucji Federacji Rosyjskiej w celu rozwiązywania sporów pomiędzy organami rządu federalnego a organami rządowymi podmiotów Federacji Rosyjskiej, a także pomiędzy organami rządowymi podmiotów Federacji Rosyjskiej;

r) koordynuje organizację przesłuchań parlamentarnych, okrągłych stołów i innych wydarzeń organizowanych w Radzie Federacji;

s) zatwierdza harmonogram przyjmowania obywateli przez członków komisji Rady Federacji, a także przekazuje do rozpatrzenia wnioski indywidualne i zbiorowe obywateli otrzymane do Rady Federacji innym urzędnikom Rady Federacji (zmieniony uchwałami Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej z dnia 12 lutego 2003 r. nr 25-SF; z dnia 27 grudnia 2011 r. nr 568-SF);

t) rozstrzyga inne kwestie związane z organizacją działalności Rady Federacji zgodnie z niniejszym Regulaminem i innymi regulacyjnymi aktami prawnymi;

x) sprawuje ogólne kierownictwo Sztabem Rady Federacji i kontroluje jego działalność ;

v) zatwierdza w porozumieniu z Radą Izby strukturę Sztabu Rady Federacji;

w) zatwierdza poziom zatrudnienia Sztabu Rady Federacji (zmieniony uchwałą Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej z dnia 29 maja 2002 r. nr 254-SF);

w) za zgodą Rady Izby powołuje i odwołuje Szefa Sztabu Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej (zwanego dalej Szefem Sztabu Rady Federacji), a także, w na podstawie rekomendacji Szefa Sztabu Rady Federacji powołuje i odwołuje pierwszych zastępców (pierwszego zastępcę), zastępców Szefa Sztabu Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej oraz pozostałych pracowników Sztabu Rady Federacji zgodnie z art. z Regulaminem Sztabu Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej;

w1) podpisuje dyplom przyznania odznaki honorowej Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej „Za zasługi dla rozwoju parlamentaryzmu” ( akapit „sh1” został wprowadzony uchwałą Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej z dnia 26 maja 2004 r. nr 152-SF);

y) podpisuje i przedstawia Certyfikat Honorowy Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej;

e) decyzją Rady Izby podpisuje i przesyła Prezydentowi Federacji Rosyjskiej wnioski o przyznanie odznaczeń państwowych członkom Rady Federacji i pracownikom Sztabu Rady Federacji;

z) podpisuje i wysyła zaproszenia Izby członkom Rządu Federacji Rosyjskiej i innym osobom w sposób określony w art. 77 niniejszego Regulaminu;

i) kieruje pracami nad planowaniem działalności izby;

z1) podpisuje pełnomocnictwo dla przedstawiciela Rady Federacji przy rozpatrywaniu sprawy przed Trybunałem Konstytucyjnym Federacji Rosyjskiej;

z2) poddaje pod rozpatrzenie Radzie Federacji propozycje kandydatów do powołania upoważnionych przedstawicieli Rady Federacji spośród członków Rady Federacji (zmieniony uchwałą Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej z dnia 19 listopada 2014 r. nr 530-SF);

z3) zatwierdza instrukcję pracy biurowej w Radzie Federacji oraz instrukcję postępowania z apelacjami obywatelskimi w Radzie Federacji (zmieniony uchwałą Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej z dnia 9 lutego 2005 r. nr 20-SF);

z4) wydaje instrukcje komitetom Rady Federacji (zmieniony uchwałą Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej z dnia 22 lutego 2012 r. nr 38-SF);

z5) wydaje polecenia innym urzędnikom Rady Federacji (zmieniony uchwałą Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej z dnia 26 marca 2003 r. nr 79-SF).

2. Przewodniczący Rady Federacji wydaje zarządzenia i polecenia w sprawach należących do jego kompetencji.

3. Rada Federacji ma prawo uchylić zarządzenie Przewodniczącego Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej (zwane dalej zarządzeniem Przewodniczącego Rady Federacji), które jest sprzeczne z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej oraz niniejszy Regulamin.

4. Przewodniczący Rady Federacji lub na jego polecenie Pierwszy Zastępca Przewodniczącego Rady Federacji składa Radzie Federacji sprawozdania z działalności Izby oraz projekt programu jej prac legislacyjnych, w trybie określonym przez decyzja Rady Federacji, które są omawiane na posiedzeniach Rady Federacji. Na podstawie wyników dyskusji Rada Federacji może podjąć uchwały (zmieniony uchwałami Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej z dnia 26 maja 2004 r. nr 152-SF; z dnia 19 września 2008 r. nr 305-SF).

5. Przewodniczący Rady Federacji, po uzgodnieniu z Radą Izby, zatwierdza zasady zapewniania międzybudżetowych transferów z budżetu federalnego do budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej na pokrycie wydatków związanych ze wsparciem rzeczowym działalności członków Rady Federacji i ich asystentów w podmiotach wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej oraz zasady przyznawania dotacji z budżetu federalnego na pomoc państwa dla mediów powołanych przez Radę Federacji, przedkładane Radzie Izby przez Federację Komisja Rady ds. Regulaminu i Organizacji Działalności Parlamentarnej (zmieniony uchwałami Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej z dnia 18 czerwca 2008 r. nr 223-SF; z dnia 27 grudnia 2011 r. nr 568-SF).

6. Przewodniczący Rady Federacji zatwierdza standardy finansowego, logistycznego i innego wsparcia działalności członków Rady Federacji, uzgodnione w sposób określony przez Komisję Rady Federacji ds. Regulaminu i Organizacji Działalności Parlamentarnej.

(Część 6 została wprowadzona zgodnie z uchwałą Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej z dnia 18 czerwca 2008 r. nr 223-SF; zmieniona uchwałą Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej z dnia 18 grudnia 2008 r. 27.2011 nr 568-SF.)

Prawie we wszystkich krajach, w których istnieje parlament, jest on podzielony na dwie izby. Taka konfiguracja to wygodny sposób na stworzenie systemu kontroli i równowagi. Jeżeli jedna izba skłania się ku radykalizmowi, druga musi zablokować jej decyzje lub zmienić ustawy, tak aby były bardziej akceptowalne i skuteczne. Podobne urządzenie powstało na Zachodzie i zostało przyjęte we współczesnej Rosji. Rada Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej jest izbą wyższą parlamentu (izbą niższą jest Duma Państwowa).

Siedziba w parlamencie

Izba wyższa pojawiła się w rosyjskim parlamencie w 1990 roku. Ten prototyp Rady Federacji miał jednak z nią niewiele wspólnego i był wytworem państwowości sowieckiej. Wszystko zmieniło się w 1993 roku, kiedy w kraju weszła w życie nowa konstytucja. Zgodnie z nim powołano Radę Federacji. Strukturę parlamentu zapisano w art. 95 Ustawy Zasadniczej Federacji Rosyjskiej.

Istnieją zasadnicze różnice między obiema izbami Zgromadzenia Federalnego pod względem kolejności tworzenia i kompetencji. Radzie nadano znaczące uprawnienia, które zapewniły jej status podstawowej podstawy państwa. Ostatnio organ ten coraz częściej nazywany jest Senatem, a jego członkowie – senatorami. Tendencję tę można prześledzić zarówno w dziennikarstwie nieoficjalnym, jak i w wystąpieniach oficjalnych urzędników państwowych i najważniejszych urzędników państwa.

Władza

Szeroka Federacja Rosyjska jest w pełni opisana w Konstytucji Rosyjskiej. Izba wyższa może odrzucić lub zatwierdzić każdą ustawę wcześniej przyjętą w Dumie Państwowej.

Takie dokumenty są podzielone na kilka typów. Przede wszystkim są to przepisy federalne. Uprawnienia Rady Federacji Federacji Rosyjskiej są odrzucane zwykłą matematyczną większością głosów lub w drodze biernego braku rozpatrzenia w ciągu 14 dni. Jednocześnie status niektórych ustaw może a priori nakładać na nie obowiązek przedłożenia senatorom. W takim wypadku nie ma zastosowania mechanizm ignorowania dokumentu.

Prawotwórczy

Ustawy mające wpływ na budżet federalny, opłaty i podatki federalne, regulacje finansowe, kredytowe, walutowe i celne podlegają rozpatrzeniu przez Radę Federacji. Do tej grupy zaliczają się także zagadnienia wojny i pokoju, ochrony i statusu granicy państwowej, wypowiedzenia i ratyfikacji umów międzynarodowych czy wreszcie kwestia pieniądza.

Jeżeli Rada Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej zatwierdzi ustawę, dokument trafia do podpisu Prezydenta. 112 głosami (dwie trzecie senatorów) odrzuca weto głowy stanu, a 126 głosami (trzy czwarte senatorów) zatwierdza ustawy o zmianach w konstytucji i federalne ustawy konstytucyjne.

Spotkania

Dwie trzecie głosów Rady Federacji może usunąć prezydenta ze stanowiska. Senatorowie powołują sędziów Sądu Najwyższego, Trybunału Konstytucyjnego, Naczelnego Sądu Arbitrażowego oraz członków Prezydium Sądu Najwyższego. Rada Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej decyduje m.in. o tym, kto obejmie stanowisko Prokuratora Generalnego i jego zastępców. powołuje dwóch przedstawicieli do Krajowej Rady Bankowej. Określa audytorów Izby Obrachunkowej i jej zastępcę przewodniczącego.

Organy Rady Federacji Federacji Rosyjskiej powołują jedną trzecią członków CKW – Centralnej Komisji Wyborczej, która reguluje proces wyborczy w kraju. Określają także, kto będzie jednym z członków Zarządu Federalnej Komisji monitorującej rynek papierów wartościowych. Przedstawiciele Senatu wchodzą w skład Rady Służby Cywilnej przy Prezydencie Rosji.

Inne funkcje

Istnieją uprawnienia niezwiązane z nominacjami, które posiada Rada Federacji. Konstytucja stanowi, że to on zatwierdza nowe granice między podmiotami wchodzącymi w skład Federacji Rosyjskiej, a także wprowadzenie w kraju stanu wyjątkowego lub stanu wojennego. Izba wyższa ustala datę wyboru głowy państwa.

Rada Federacji (przewodniczący Rady Federacji Federacji Rosyjskiej i senatorowie) ma prawo prowadzić swoje prace na własnych posiedzeniach. Odbywają się 1-2 razy w miesiącu od października do lipca. Spotkania mogą mieć charakter nadzwyczajny, jeśli taka propozycja zostanie złożona przez prezydenta, premiera, rząd, jedną piątą członków Rady Federacji lub region Rosji. Kworum wymaga obecności połowy członków izby wyższej parlamentu. Jeżeli nie zostanie osiągnięte 50%, wówczas spotkanie uważa się za nieważne. Co do zasady Rada Federacji działa w trybie otwartym, jednak jeżeli regulamin to przewiduje, tryb ten może zostać zamknięty.

Priorytet w pracy

Zadania Senatu mają określony priorytet. W pierwszej kolejności rozpatrywane jest przesłanie Prezydenta do Zgromadzenia Federalnego i jego apelacje. Następnie przychodzą poprawki do Konstytucji, projekty ustaw konstytucyjnych i federalnych. Część z nich może mieć status podlegających obowiązkowemu przeglądowi. Trzecim w tej kolejności jest składanie wniosków i wniosków do Trybunału Konstytucyjnego. Jako ostatnie należy uwzględnić przyjęte przez Dumę Państwową ustawy federalne dotyczące kwestii wypowiadania i ratyfikacji umów międzynarodowych.

Posiedzenia Rady Federacji odbywają się zgodnie z regulaminem. Senatorowie mają możliwość sporządzenia wspólnego raportu, raportu i uwag końcowych. Mają także prawo brać udział w debatach, składać oświadczenia i apele.

Kolejność formacji

Jak stanowi ustawa o Radzie Federacji, składa się ona z dwóch przedstawicieli z każdego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej. Jeden reprezentuje parlament lokalny, drugi władzę wykonawczą. Kadencja senatora trwa dwa lata. Skład Rady Federacji zmienia się stopniowo wraz ze zmianą władzy podmiotów.

Zgodnie z przepisami posłowie izby wyższej parlamentu korzystają z immunitetu. Nie mogą ponosić odpowiedzialności karnej ani administracyjnej za wyrażanie swojego stanowiska i opinii podczas głosowania. Rada Federacji jest zorganizowana i utworzona na zasadzie bezstronności. Jej członkowie nie tworzą stowarzyszeń ani frakcji, jak to jest w zwyczaju w Dumie Państwowej.

Kadencja Rady Federacji jako całości jest nieograniczona. Natomiast narząd ulega „miękkiej rotacji”. Oznacza to, że kadencję każdego z jej członków ustala władza regionalna. Konstytucja przewiduje tylko trzy możliwości wspólnego spotkania Dumy Państwowej i Rady Federacji Rosji. Jest to rozpatrywanie komunikatów Trybunału Konstytucyjnego, komunikatów Prezydenta oraz przemówień zagranicznych głów państw. Generalnie każda izba wyznaje zasadę nieingerowania w sprawy drugiej izby.

Mieszanina

Rada Federacji liczy 170 członków. Dzielą się na komisje (obrony i bezpieczeństwa, spraw sądowo-prawnych i prawa konstytucyjnego, polityki podatkowej, budżetu, regulacji finansowych itp.). Jeden z pionów odpowiada za politykę społeczną. Drugi reguluje stosunki własności i reformy gospodarcze. Wreszcie istnieją komisje do spraw WNP i spraw międzynarodowych. Część senatorów pracuje w departamentach kultury, nauki, edukacji i polityki rolnej.

Każda komisja opiniuje sprawy należące do jej właściwości. Opracowuje i opiniuje projekty ustaw kierowane do Dumy Państwowej. Komitety mogą inicjować. W skład takich podziałów wchodzą wszyscy członkowie Rady Federacji z wyjątkiem przewodniczącego i kilku jego zastępców. Każdy senator może zasiadać tylko w jednej komisji, która musi liczyć co najmniej 10 członków. Podział według „sektorów” musi zostać zatwierdzony w głosowaniu powszechnym (wymagana jest większość głosów).

Przewodniczący

Na czele Rady Federacji stoi przewodniczący. Od 2011 roku do chwili obecnej funkcję tę pełni Valentina Matvienko. Przewodniczący ma szerokie uprawnienia organizacyjne i reprezentacyjne. Prowadzi posiedzenia, ustala regulamin wewnętrzny izby, podpisuje jej uchwały oraz rozdziela funkcje pomiędzy swoich zastępców.

Przewodniczący przesyła do komisji projekty ustaw przyjęte przez Dumę Państwową oraz projekty ustaw, które mają zostać przedłożone Dumie Państwowej. Wybierany jest w głosowaniu tajnym. Kandydatura zostaje zatwierdzona większością połowy i jednego głosu.

Postęp prac i relacji z prezydentem

Rząd Federacji Rosyjskiej, Rada Federacji i inne organy rządu federalnego muszą działać zgodnie, aby Rada Federacji zawsze miała określony program. Tworzy ją przewodniczący i opiera się na propozycjach komisji i komisji izby wyższej. Grupa senatorów licząca co najmniej 10 osób oraz dwóch senatorów reprezentujących jeden podmiot Federacji Rosyjskiej może samodzielnie zgłosić sprawę do porządku obrad. Specjalny przedstawiciel prezydenta w Radzie Federacji może wprowadzać własne zmiany w harmonogramie.

Głowa państwa współdziała z izbą wyższą parlamentu w inny sposób. Coroczne orędzie Prezydenta do Zgromadzenia Federalnego pozostaje tradycyjnie ważne. Pierwsza osoba formułuje w nim główne problemy i zadania stojące przed państwem, którymi należy się zająć w pierwszej kolejności. Może to być na przykład wyzwanie związane z koniecznością zreformowania systemu podatkowego czy bankowego. W takim przypadku zarówno Duma Państwowa, jak i Rada Federacji powinny rozważyć proponowane inicjatywy prezydenta.

Historia formacji

Pierwsza Rada Federacji działała w latach 1994-1996. Miał charakter przejściowy, dlatego też wyjątkowo był wybierany bezpośrednio przez ludność, a nie przez władze podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. Jego przedstawicielem był Władimir Szumeiko.

Rada II Federacji jest również wspominana jako „rada gubernatora-głośnika”. Zasiadał w latach 1996-2001. Cechą charakterystyczną tej Rady Federacji był jej przewodniczący – składała się ona z gubernatorów i przewodniczących lokalnych zgromadzeń ustawodawczych. Senatorowie pracowali nieregularnie, spotykając się od czasu do czasu w Moskwie.

Trzeci okres formowania się Rady Federacji przypadł na lata 2002-2012. To właśnie wtedy ostatecznie pozbył się cech przejściowych i przybrał stabilną formę. Przewodniczącym tej Rady Federacji był Siergiej Mironow, a od 2011 r. – Walentyna Matwienko. Czwarta izba wyższa parlamentu powstała pod koniec 2012 roku. Obowiązuje ono do dziś. Przeformatowanie było związane z przyjęciem nowej federalnej ustawy o Radzie Federacji.

Zgromadzenie Federalne Federacji Rosyjskiej jest najwyższą instytucją przedstawicielską kraju. Zapewnia wyrażanie interesów społeczeństwa i prowadzi działalność legislacyjną. Tworzenie Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej odbywa się zgodnie z obowiązującymi aktami prawnymi. Struktura obejmuje dwa organy, których kompetencje, cechy tworzenia i działalność regulują ustawy federalne nr 113 i 175.

Izba wyższa Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej

Jest to konstrukcja trwała. W jego skład wchodzi po 2 przedstawicieli z każdego regionu kraju. Radę tworzy się zgodnie z ustawą federalną nr 113. Do kompetencji Rady Federacji należą następujące kwestie:

1. Rozpisanie wyborów głowy państwa i usunięcie go ze stanowiska.
2. Zatwierdzanie dekretów wydanych przez prezydenta w sprawie wprowadzenia siły zbrojnej w całym kraju lub na jego poszczególnych obszarach.
3. Powoływanie i odwoływanie ze stanowiska Prokuratora Generalnego, wiceprzewodniczącego Izby Obrachunkowej oraz 50% jej audytorów.
4. Zatwierdzanie granic między regionami.
5. Mianowanie urzędników Wysokich Sądów.

Rada Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej wyraża także zgodę na rozmieszczenie sił zbrojnych kraju poza jego granicami. Do jego obowiązków należy także zatwierdzanie lub odrzucanie projektów regulaminów.

Zgromadzenie Federalne Federacji Rosyjskiej

Tworzy go 450 posłów. Organem tym jest izba niższa Zgromadzenia Federalnego. Wybory posłów odbywają się na 4 lata. Pierwsze posiedzenie wyznacza się na 30 dzień po wyborach lub wcześniej. Głosowanie na posłów odbywa się w sposób przewidziany w ustawie federalnej nr 175 i innych przepisach prawa wyborczego. Do kompetencji Dumy Państwowej należą następujące kwestie:

1. O zaufaniu do rządu.
2. Powoływanie i odwoływanie prezesów Banku Centralnego, Izby Obrachunkowej i 50% audytorów, a także rosyjskiego Komisarza Praw Człowieka.
3. Postawienie prezydentowi zarzutów o odsunięcie go od władzy.
4. Zatwierdzenie kandydatury na stanowisko Premiera zaproponowanej przez głowę państwa.

Ponadto Duma Państwowa omawia i przyjmuje projekty rozporządzeń.

Tworzenie przepisów

Zgromadzenie Federalne Federacji Rosyjskiej uważane jest za kluczowy podmiot procesu legislacyjnego. Duma Państwowa przyjmuje projekty rozporządzeń i przesyła je Radzie Federacji do zatwierdzenia. Aby rozwiązać wszelkie spory między nimi, powołana zostaje komisja pojednawcza. Za przyjęty akt normatywny uważa się dokument zatwierdzony przez Dumę Państwową i zatwierdzony przez Radę Federacji. Tryb przyjmowania i zatwierdzania określa Konstytucja Federacji Rosyjskiej. Zgromadzenie Federalne przesyła przyjętą i zatwierdzoną ustawę Prezydentowi do podpisu.

Rozwiązanie Dumy Państwowej

Wykonuje ją prezydent. Podstawą rozwiązania Dumy Państwowej może być:

1. Trzykrotne odrzucenie kandydatury na stanowisko premiera zaproponowanej przez głowę państwa.
2. Odmowa zaufania do Najwyższego Organu Wykonawczego. W takim przypadku inicjatywa musi wyjść od przewodniczącego rządu.

Rozwiązanie izby dolnej nie jest dozwolone:

1. Już rok od powstania.
2. Od dnia postawienia Prezydentowi zarzutów do czasu podjęcia decyzji w tej sprawie przez Radę Federacji.
3. W czasie stanu nadzwyczajnego lub stanu wojennego w kraju.
4. Przez sześć miesięcy przed wygaśnięciem

Po rozwiązaniu Dumy Państwowej głowa państwa wyznacza datę głosowania. Ponadto należy ustalić w ten sposób, aby nowo utworzony organ zebrał się nie później niż za cztery miesiące. od rozpadu.

Specyfika tworzenia Rady Federacji

W ramach usprawnienia systemu administracji publicznej przeprowadzono reformę administracyjną. W jego trakcie dokonano pewnych zmian w procedurze tworzenia parlamentu. Do ustawy „O Zgromadzeniu Federalnym Federacji Rosyjskiej” wprowadzono nowe zasady. W szczególności określono tryb tworzenia Rady Federacji. W jego skład weszli szefowie organów wykonawczych i ustawodawczych podmiotu. Jednak już pod koniec lat 90. uznano, że system ten jest nieskuteczny. Zgodnie z ustawą przyjętą 5 sierpnia 2000 r. w Radzie Federacji zaczęto zasiadać nie zwierzchników, lecz przedstawicieli organów wykonawczych i ustawodawczych podmiotu. Szefowie tych struktur powołują odpowiednich urzędników w terminie trzech miesięcy od dnia objęcia urzędu. Decyzja ta jest sformalizowana w formie uchwały (rozporządzenia). Jeżeli na nadzwyczajnym lub zaplanowanym posiedzeniu jedna trzecia ogólnej liczby posłów zagłosuje przeciw powołaniu, zarządzenie nie wchodzi w życie.

Niuans

Należy zauważyć, że procedura powoływania przedstawicieli do Rady Federacji z jednoizbowych i dwuizbowych organów przedstawicielskich podmiotu jest odmienna. W pierwszym przypadku, od dnia pierwszego spotkania, na wniosek przewodniczącego w terminie trzech miesięcy wybierany jest przedstawiciel. W drugim przypadku kandydatów zgłaszają na zmianę obie izby. Alternatywną propozycję może przedstawić grupa posłów. Przedstawiciel każdej izby jest nominowany na połowę kadencji. Decyzję o powołaniu podejmuje się w głosowaniu tajnym. Organ rządowy zawiadamia o tym Radę Federacji nie później niż następnego dnia po wejściu uchwały w życie i w terminie pięciu dni przesyła Radzie Federacji stosowną ustawę.

Inne zmiany

Reformy wpłynęły na zasady wyboru posłów do Dumy Państwowej. Czwarta zwołanie została utworzona zgodnie z ustawą federalną przyjętą 20 grudnia 2002 r. Wybory odbyły się w 50% w okręgach jednomandatowych i w 50% według list przedłożonych przez partie polityczne. Kandydaci mogli także kandydować jako kandydaci zgłoszeni przez siebie, z bloku wyborczego lub w ramach stowarzyszenia. Z prawa zgłaszania osób mogą korzystać jedynie te partie, które przekroczyły próg 7%. Decyzję o przedstawieniu listy kandydatów zapada w głosowaniu tajnym. Ogólna liczba osób nominowanych przez partię nie może przekraczać 270 osób.

Akty regulacyjne Zgromadzenia Federalnego

Kompetencje Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej są jasno uregulowane w dokumentach prawnych. Każdy organ wchodzący w skład FS podejmuje decyzje większością głosów. W niektórych sprawach może zostać przewidziany inny tryb zatwierdzania uchwał. Takie przypadki są przewidziane w Konstytucji. Zawiera normy, które jasno określają zakres zagadnień wchodzących w zakres właściwości FS. W szczególności uprawnienia Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej określa art. 102 i 103. Przykładowo Rada Federacji zatwierdza decyzje zarówno w sprawach wchodzących w zakres jej kompetencji na mocy obowiązujących przepisów, jak i tych bezpośrednio związanych z jej działalnością wewnętrzną. Te ostatnie określają rozporządzenia, przepisy i odpowiednia ustawa federalna. Zgromadzenie Federalne Federacji Rosyjskiej często rozważa aktualne kwestie związane z życiem kraju. Uchwały często wskazują na mankamenty istniejących agencji rządowych i zawierają apele do struktur przedstawicielskich o konieczność przyjęcia określonych regulacji w celu poprawy sytuacji. Jednocześnie co roku prezydent czyta przesłanie do Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej. Podsumowuje wykonaną pracę, a także wyznacza nowe zadania. Zgodnie z nimi ustalany jest porządek obrad spotkań FS.

Ogólne obszary pracy

Zgromadzenie Federalne Federacji Rosyjskiej składa się z dwóch stosunkowo niezależnych części. Główne prace nad przyjęciem rozporządzeń prowadzone są w Dumie Państwowej. Rada Federacji ma także inicjatywę ustawodawczą. Projekty rozporządzeń kierowane do rozpatrzenia poddawane są ocenie prawnej i zatwierdzane przez osoby odpowiedzialne. Zgromadzenie Federalne Federacji Rosyjskiej za pośrednictwem Rady Federacji może składać oświadczenia i apele, w tym do rządu i prezydenta. Podejmowane są w sposób przewidziany dla zatwierdzania uchwał. Z reguły życzenia mają charakter zalecający. Jeśli chodzi o Dumę Państwową, może ona również przyjmować odwołania i oświadczenia. Są one sformalizowane przepisami. Odwołania i oświadczenia są dość zróżnicowane pod względem treści. Przyjmowane są znacznie częściej niż w Radzie Federacji. Najbardziej palące w nich zagadnienia to problemy o charakterze społeczno-gospodarczym i wewnątrzpolitycznym. Jednocześnie takie apele i oświadczenia, choć wywierają pewien wpływ na struktury władzy wykonawczej, nie mogą zawierać norm wiążących rząd lub prezydenta. W związku z tym, podobnie jak zalecenia Rady Federacji, mogą mieć wyłącznie znaczenie moralne i polityczne. Szczególny wpływ na działalność władzy wykonawczej mają oświadczenia i apele Dumy Państwowej dotyczące rozwiązania kwestii międzynarodowych. Z reguły oceniają procesy polityki zagranicznej obcych krajów. W związku z tym takie apele i oświadczenia mogą wywołać dość duży oddźwięk międzynarodowy.

Centrum Parlamentarne

W połowie 2000 roku. Rozpoczęła się dyskusja nad pomysłem połączenia Rady Federacji i Dumy Państwowej w jednym budynku. W 2012 roku propozycję tę poparł ówczesny prezydent kraju D. Miedwiediew. Autorzy projektu budowy nowego obiektu uzasadniali jego potrzebę ciasnych biur parlamentarzystów, duże oddalenie służb niezbędnych im do skutecznego wykonywania swoich obowiązków, a także chęć kierownictwa do przeniesienia struktur władzy z centralnej części miasta, aby zmniejszyć natężenie ruchu. Rozważano różne obszary lokalizacji. Proponowano lokalizację centrum parlamentarnego na Prospekcie Kutuzowskim, w Moskwie, na nasypie Frunzenskaja, na lotnisku Tuszynskim, na Krasnej Presnej, na nabrzeżu Sofijskim lub Moskworieckim. Natomiast we wrześniu 2014 r. wybrano obszar na równinie zalewowej Mniewczenskiej.

Trudności wdrożeniowe

Członkowie Rady Federacji i Dumy Państwowej zostali poproszeni wraz z Biurem Spraw Prezydenta i Federalną Służbą Bezpieczeństwa o wybranie projektu przyszłej budowli w oparciu o konkurs architektoniczny. Prace wywołały jednak nieporozumienia estetyczne wśród parlamentarzystów. Nie udało się ich rozstrzygnąć nawet w trakcie powtórnego konkursu. Szczególnym wyzwaniem była kwestia finansowania. Początkowo zakładano, że koszty budowy centrum parlamentarnego poniesie prywatny inwestor, który następnie otrzyma własność tych obiektów. W przyszłości na jego miejscu mogłaby powstać kompleks hotelowy, obiekty rozrywkowe itp. Zakłada się, że prace centrum parlamentarnego mogłyby rozpocząć się już w 2020 roku. Jednak według informacji z innych źródeł budowa została zakończona. ze względu na trudną sytuację społeczno-gospodarczą przełożony na czas nieokreślony.

Wniosek

Zgromadzenie Federalne jest najwyższym organem przedstawicielskim i ustawodawczym w kraju. Jej głównym zadaniem jest działalność regulaminowa. FS omawia, uzupełnia, zmienia i zatwierdza najważniejsze ustawy dotyczące aktualnych zagadnień pojawiających się w różnych sferach życia państwa. Obowiązujące przepisy określają tryb uchwalania ustawy federalnej. Obejmuje kilka czytań projektu w Dumie Państwowej, dyskusję oraz zgłaszanie propozycji i poprawek. Warunkiem koniecznym jest uzgodnienie dokumentu z Radą Federacji. W przypadku stwierdzenia przez Radę Federacji uchybień sporządzane są odpowiednie rekomendacje. Wraz z projektem ustawy trafiają one z powrotem do Dumy Państwowej. Duma Państwowa, po zatwierdzeniu poprawek, głosuje za przyjęciem ustawy. Następnie jest on ponownie przesyłany do Rady Federacji, a stamtąd do Prezydenta do podpisu. Jednocześnie głowa kraju może zawetować ustawę federalną. Do kompetencji Zgromadzenia Federalnego należą także inne kwestie związane z wewnętrznym życiem politycznym i społeczno-gospodarczym Rosji.

Wstęp

I. Historia Rady Federacji

II. Rada Federacji jako strukturalna jednostka parlamentu

2. Autorytet

III. Struktura Rady Federacji

2. Podziały i ich funkcje

3. Przewodnik

IV. Nowość w organizacji zajęć

Wniosek

Wykaz stosowanych normatywnych aktów prawnych i literatury

Wstęp

Parlament, zgodnie z zasadą podziału władzy, będąc organem reprezentacji narodowej, sprawuje władzę ustawodawczą w państwie. Historycznie rzecz biorąc, dwuizbowa struktura parlamentu powstała w krajach zachodnich jako sposób na powstrzymanie jednej izby (wyższej) przed nadmiernym radykalizmem drugiej (niższej).

W Federacji Rosyjskiej dwuizbowy parlament jest zjawiskiem stosunkowo nowym, powstałym dopiero w 1990 roku. W tym czasie Rada Najwyższa RFSRR działała jako organ przedstawicielski, w skład którego wchodziła Rada Republiki i Rada Narodowości. Wcześniej, począwszy od rewolucji październikowej 1917 r., najwyższy organ przedstawicielski Rosji był jednoizbowy. Dwuizbowość w Federacji Rosyjskiej w latach 1990-1993 okazała się jednak mało skuteczna: izby Rady Najwyższej obradowały przeważnie wspólnie, a dominującą rolę odgrywało Prezydium, organ parlamentarny jako całości, tłumiąc inicjatywę obu izb.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej, przyjęta w 1993 r., ustanowiła nowy organ przedstawicielski – Zgromadzenie Federalne, które sprawuje władzę ustawodawczą w Federacji Rosyjskiej. Od tego momentu Konstytucja Federacji Rosyjskiej z 1993 r. wprowadziła zasadnicze zmiany w rozumieniu struktury parlamentu federalnego. Uderzającym tego przykładem była niejednorodna procedura tworzenia izb Zgromadzenia Federalnego i ich wyłączne kompetencje. W art. 95 ust. 1 Konstytucja określiła strukturę parlamentu: „Zgromadzenie Federalne składa się z dwóch izb - Rady Federacji i Dumy Państwowej”. Ponieważ Rada Federacji jest izbą wyższą Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej, należy zauważyć, że jest nośnikiem ogromnego „pakietu” uprawnień, a jednocześnie stanowi podstawową podstawę regulowania większości ważne kwestie pojawiające się w sferze publicznej.

Ogólnie rzecz biorąc, wszystkie podmioty jurysdykcji, skład, struktura i status Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej regulują odpowiednie akty normatywne i prawne, które z reguły są okresowo uzupełniane lub zmieniane.

Od chwili powstania do chwili obecnej Rada Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej jako izba parlamentu rosyjskiego była przedmiotem badań wielu naukowców. Radą Federacji jako izbą wyższą Zgromadzenia Federalnego interesują się zarówno konstytucjonaliści w Rosji, jak i za granicą, a także znani specjaliści z zakresu dyscyplin państwowych i prawnych. Wraz z nimi Rada Federacji jest również przedmiotem niegasnącego zainteresowania osobistości, które wniosły wkład w dziedzinę nauk historycznych. Wśród czołowych konstytucjonalistów kraju możemy wyróżnić M.V. Baglaya, E.I. Kozlov, O.E. Kutafin i I.V. Grankina, który wniósł znaczący wkład w prawo konstytucyjne Federacji Rosyjskiej. Każdy z nich napisał więcej niż jedną pracę naukową na temat prawa konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej, a wraz z nią więcej niż jedną książkę poświęconą tej gałęzi prawa, która stała się pierwszym podręcznikiem każdego konstytucjonalisty. Również tacy eksperci jak N.V. również poświęcili Radzie Federacji osobne artykuły. Zorkin, S.M. Benetova, O.O. Mironow i Los Angeles Krawczenko.

W ramach zajęć nie sposób przedstawić wszystkich informacji o Radzie Federacji, dlatego postaram się skupić na najważniejszych kwestiach dotyczących tej Izby. Uważam za konieczne jak najpełniejsze ujawnienie kwestii mających wpływ na historię powstania Rady Federacji, jej status, skład i jej kompetencje.

I. Historia Rady Federacji

Po raz pierwszy organ o nazwie „Rada Federacji” została utworzona 17 lipca 1990 r. pod przewodnictwem Przewodniczącego Rady Najwyższej RSFSR (B.N. Jelcyna) i obejmowała przewodniczących Rad wszystkich autonomicznych republik, obwodów autonomicznych i okręgów autonomicznych (31 osób) oraz przewodniczących niektórych regionalnych, regionalnych i Rady Miejskie (31 osób). Od 30 stycznia 1991 r. w jego skład wchodzili przewodniczący Rad wszystkich 88 (wówczas 89) podmiotów Federacji. W lipcu 1991 r. stanowisko Przewodniczącego Rady Federacji odziedziczył nowy szef Rady Najwyższej R.I. Chasbułatow.

8 września 1993 r. Prezydent Jelcyn zwołał spotkanie przywódców władz wykonawczych i przedstawicielskich obwodów, które zostało wcześniej ogłoszone przez zgromadzenie założycielskie nowej Rady Federacji i prototyp izby wyższej nowego parlamentu, alternatywa dla obecnego Kongresu Deputowanych Ludowych Federacji Rosyjskiej. Uczestnicy spotkania odmówili podpisania dokumentu o utworzeniu Rady Federacji.

Rada Federacji jako izba wyższa parlamentu została utworzona dekretem Prezydenta nr 1400 z 21 września 1993 r. „W sprawie rozwiązania Kongresu Deputowanych Ludowych i Rady Najwyższej Federacji Rosyjskiej”. Zatwierdzone dekretem „Przepisy dotyczące władz federalnych na okres przejściowy” przewidywały, że Rada Federacji działa w składzie przewodniczących władz ustawodawczych (przedstawicielskich) i szefów władzy wykonawczej (prezydenci republik) każdego podmiotu Federacji do wygaśnięcia uprawnień Rad Deputowanych Ludowych obecnej kadencji (marzec 1995 r.). Rada Federacji miała rozpocząć swą funkcję parlamentarną po wyborze nowej Dumy Państwowej. Jelcyn wkrótce zrewidował swoją decyzję: 9 października 1993 r. wydał dekret o wyborach nowych organów przedstawicielskich w obwodach, a 11 października zarządził bezpośrednie wybory do Rady Federacji pierwszego zwołania w 89 okręgach dwumandatowych . Konstytucja, przyjęta w referendum 12 grudnia 1993 r., stanowiła, że ​​w Radzie Federacji „wchodzi po dwóch przedstawicieli z każdego podmiotu Federacji Rosyjskiej: po jednym z organów przedstawicielskich i wykonawczych władzy państwowej”.

Rada Federacji pierwszego zwołania (wybierana), w drodze wyjątku ustanowionego przepisami przejściowymi Konstytucji, została wybrana bezpośrednio przez ludność w dniu 12 grudnia 1993 r. na dwuletnią kadencję i obradowała od 11 stycznia 1994 r. do stycznia 15, 1996. Przewodniczącym Rady Federacji od 13 stycznia 1994 r. do 23 stycznia 1996 r. był Władimir Filippowicz Szumeiko.

Specyficzny mechanizm tworzenia Rady Federacji składającej się z przedstawicieli władz regionalnych powinien był zostać określony przez prawo federalne. Pierwsza wersja ustawy (z lipca 1995 r.) – o bezpośrednich wyborach alternatywnych spośród kandydatów zgłoszonych przez władze regionalne – została odrzucona przez Prezydenta. Na tydzień przed upływem kadencji parlamentu pierwszej kadencji, 5 grudnia 1995 r., Duma przyjęła, a Prezydent podpisał lakoniczną ustawę, która weszła w życie 13 grudnia 1995 r. i obowiązywała do sierpnia 2000 r. . Zgodnie z tą ustawą w Radzie Federacji zasiada po dwóch przedstawicieli każdego podmiotu Federacji Rosyjskiej: z urzędu szef władzy ustawodawczej (przedstawiciel) i szef organu wykonawczego władzy państwowej. W dwuizbowym organie ustawodawczym (przedstawicielskim) podmiotu Federacji Rosyjskiej wspólna decyzja obu izb wyznacza jego przedstawiciela do Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej. Jednocześnie ustawa przewidywała, że ​​we wszystkich regionach, w których szefowie administracji zostali mianowani dekretami prezydenta, wybory powinny odbyć się nie później niż w grudniu 1996 r.

Druga („gubernator-marszałek”) Rada Federacji została utworzona 23 stycznia 1996 r. na czas nieokreślony, ale obradowała od 23 stycznia 1996 r. do 26 grudnia 2001 r. Zatem faktyczny okres jej działalności, łącznie z „okresem przejściowym”, wyniósł 7 lat. W tym okresie Jegor Semenowicz Stroev został wybrany na przewodniczącego Rady Federacji. Ustawa z 1995 r. o trybie tworzenia Rady Federacji została zaskarżona do Trybunału Konstytucyjnego przez obie izby parlamentu. Jednakże przesłany 9 grudnia 1995 r. przez Radę Federacji wniosek o pierwsze zwołanie został wycofany przez nowy skład Izby już na jej pierwszym posiedzeniu. Podobny wniosek nowej Dumy Państwowej został odrzucony 10 kwietnia 1997 r. Trybunał Konstytucyjny przypomniał, że Duma sama mogłaby skorzystać ze swoich uprawnień w celu zmiany kwestionowanego przez siebie prawa, zamiast próbować wpływać na stanowiska w wewnętrznej dyskusji parlamentarnej za pomocą orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego.

Komisja Legislacyjna Dumy Państwowej przygotowała projekt ustawy zastępującej oficjalną zasadę tworzenia Rady Federacji radą wybieralną. Prezydent Władimir Władimirowicz Putin w maju 2000 r. przedłożył Dumie projekt ustawy o trybie tworzenia Rady Federacji, przewidujący zastąpienie szefów władz wykonawczych i ustawodawczych obwodów przedstawicielami tych organów. 31 maja 2000 r. Duma rozpatrzyła oba projekty i przyjęła projekt Putina w pierwszym czytaniu. Po przyjęciu ustawy przez całą Dumę została ona odrzucona przez Radę Federacji. Po pracach komisji pojednawczej, utworzonej pod naciskiem Dumy, Rada Federacji zatwierdziła ustawę w uzgodnionym brzmieniu. Ustawa została podpisana przez Prezydenta 5 sierpnia, opublikowana w Zbiorze Ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej i weszła w życie 7 sierpnia 2000 r.

Okres przejściowy „współistnienia” w Senacie gubernatorów i marszałków z jednej strony oraz „mianowanych” z drugiej trwał od 7 sierpnia 2000 r. (data wejścia w życie nowej ustawy o formacji) do 30 stycznia 2002 r. (data wejścia w życie nowej ustawy o formacji). „organizacyjne” 81. spotkanie).

Trzecia Rada Federacji została ostatecznie utworzona 1 stycznia 2002 r. na czas nieokreślony i od 16 stycznia 2002 r. funkcjonuje w całkowicie odnowionym składzie. Regulamin i struktura Izby zostały zreformowane w dniu 30 stycznia 2002 r. Przewodniczący III Rady Federacji Siergiej Michajłowicz Mironow został wybrany wcześniej – 5 grudnia 2001 r. (wybrany ponownie 29 stycznia 2003 r.).