Współczesna migracja: przyczyny, problemy, rozwiązania. Temat pracy dyplomowej: Problemy migracji intelektualnej w Rosji i sposoby ich rozwiązywania. Problemy migracji zewnętrznych i sposoby ich rozwiązywania

Geografia migracyjna Rosji nie zmienia się. Syberia i Daleki Wschód stale tracą populację. I prawie cały wzrost migracji zbiera Centralny Okręg Federalny, podczas gdy inne okręgi dostają dosłownie okruchy.

Stabilność wektora zachodniego praktycznie nie pozostawia nadziei na możliwość zorganizowania ruchu wstecznego. W ostatnich latach dryf zachodni został uzupełniony ruchami ludności z południa do centrum. Co więcej, lwia część napływów migracyjnych przypada na Moskwę i otaczające ją regiony regionu centralnego. Nawet Petersburg nie jest w stanie konkurować z Moskwą pod względem wzrostu migracji.

Odpływ obserwuje się zarówno z terenów wschodnich, jak i północnych (choć w ostatnich latach nieco się zmniejszył w porównaniu z latami 90. i ustabilizował się). Niektóre regiony wschodnie, jak np. region Amur, które dotychczas rekompensowały odpływ ludności na zachód napływem ze wschodu, stały się teraz darczyńcami netto.

Jeżeli obecne tendencje utrzymają się w przyszłości, żaden z powiatów, poza centralnym, nie będzie miał szans na uzyskanie wzrostu migracyjnego ludności. Okręg Centralny charakteryzuje się najwyższym stopniem ubytku naturalnego w grupach wieku produkcyjnego. Aby zrekompensować naturalne ubytki tej populacji, obwód potrzebuje w okresie do 2025 roku ponad 6 mln migrantów. Przy obecnych tendencjach, aby zrekompensować te straty, konieczne będzie zmobilizowanie potencjału migracyjnego całej Rosji. W takich warunkach Syberia i Daleki Wschód mogą pozostać głównymi darczyńcami Okręgu Centralnego.

Ludność Rosji charakteryzuje się obecnie niską mobilnością wewnętrzną terytorialną, która od 5 lat utrzymuje się na tym samym poziomie. Niska mobilność migracyjna stanowi poważną przeszkodę w pełniejszym wykorzystaniu siły roboczej.

Gwałtowny wzrost emigracji i wraz z tym wzrost napływów imigracyjnych zapoczątkowany w 1987 r., wzrost odpływu ludności rosyjskojęzycznej z republik związkowych, ograniczenie odpływu ludności wiejskiej do miast , która rozpoczęła się na początku lat 80. i przyspieszyła na przełomie lat 80. i 90. -x, zasadnicze zmiany na przełomie ostatnich dwóch dekad w migracjach międzyregionalnych – to obecna sytuacja migracyjna, która rozwinęła się do 1992 r. W związku z załamaniem ZSRR powstała wyjątkowa sytuacja, gdy migracja wewnętrzna zamieniła się jednocześnie w migrację zewnętrzną, wymagającą zupełnie innego podejścia, innej polityki migracyjnej. Pomimo spadku natężenia migracji wewnętrznych, ich rola pozostała. Pierwsza funkcja Współczesna migracja wiąże się ze zmianami w migracjach ze wsi do miast. Rosja próbuje przeskoczyć jeden z etapów transformacji migracyjnej. (w 1991 r. po raz pierwszy odnotowano pewien wzrost migracji ludności wiejskiej). Wynika to z gwałtownego pogorszenia ogólnej sytuacji gospodarczej w Rosji, utraty atrakcyjności dużych miast, wzrostu kosztów życia, w którym przekroczyły wszelkie możliwe poziomy. Jednocześnie napływ ludności na obszary wiejskie będzie ograniczał deformację struktury wiekowo-płciowej i małżeńsko-rodzinnej ludności wiejskiej, co może korzystnie oddziaływać na jej reprodukcję. 2. funkcja – odpływ ludności z terenów północnych i równorzędnych, bogatych w zasoby naturalne, który rozpoczął się pod koniec 1989 roku. Ludność, która już dobrze przystosowała się do warunków północnych, zaczęła wyjeżdżać, tj. Nastąpiło zniszczenie potencjału genetycznego. Jeśli chodzi o migrację zewnętrzną, mamy do czynienia z wyjątkową sytuacją związaną z pojawieniem się krajów sąsiadujących. Charakterystyczne jest: 1) identyfikacja wśród republik swego rodzaju ośrodka przyciągania migrantów w osobie Rosji, która z regionu, który przez długi czas „dawał” ludzi, zamienił się w ich „zbieracza”. 2) gwałtowne zaostrzenie stosunków międzyetnicznych, spowodowane ekstremizmem politycznym, zarówno między byłymi republikami, jak i wewnątrz nich. A w rezultacie – strumienie osób wewnętrznie przesiedlonych i uchodźców, pędzących głównie do Rosji. 3) pogłębienie kryzysu ekologicznego, prowadzące do szybkiego wzrostu liczby „uchodźców ekologicznych”. 4) głęboki kryzys gospodarczy, zdeterminowany przekształceniem Unii w konglomerat niezależnych „księstw” o sprzecznych interesach i politykach. Co prowadzi do zerwania narodowych powiązań gospodarczych. Pozytywna wymiana migracyjna pomiędzy Rosją a byłymi republikami radzieckimi przyczyniła się w latach 90-tych do złagodzenia negatywnej sytuacji demograficznej spowodowanej spadkiem przyrostu naturalnego i rosnącą emigracją, stając się tym samym jedynym czynnikiem poprawiającym równowagę demograficzną Rosji, choć w planie regionalnym osiedlanie się migrantów z krajów sąsiednich wymaga znacznych dostosowań. W przeciwieństwie do wpływu imigracji z krajów sąsiadujących na sytuację demograficzną Rosji, wpływ migracji zewnętrznych związanych z krajami spoza WNP jest praktycznie równy 0, zwłaszcza jeśli mówimy o imigracji, której wysokość nie przekraczała 1- 2 tysiące osób rocznie. Głównym problemem związanym z imigracją jest szybko rosnąca nielegalna imigracja. Szacuje się, że liczba imigrantów sięgnęła 500 tysięcy osób. Wiele z nich uważanych jest przez Rosję za szlak tranzytowy na Zachód. Pod tym względem klasyfikacja ta stanowi ogromne zagrożenie dla zdrowia Rosjan, ponieważ może stać się nosicielem chorób. Emigracja, której skala w pierwszej połowie lat 90. kształtowała się na poziomie 110 tys. osób. rocznie. Również przy takiej wielkości nie będzie w stanie znacząco zmienić sytuacji demograficznej. Szczególne znaczenie ma „drenaż mózgów”. Według prognoz Komisji Edukacji Rady Europy straty Rosji z tytułu tego typu migracji mogą sięgać 50–60 miliardów dolarów rocznie. Przeciwwagą mógłby być rozwój powrotnej migracji zarobkowej. Tu chodzi o dłuższą metę

Z przemówienia Ministra Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej, Generała Policji Federacji Rosyjskiej Władimira Kołokolcewa podczas Godziny Rządowej poświęconej problemom migracji:

O potrzebie zintegrowanego podejścia

Rosja od lat niezmiennie plasuje się w pierwszej trójce krajów pod względem liczby migrantów. Tylko od początku tego roku do naszego kraju przybyło ich ponad 14 milionów, a wyjechało prawie 12.

Liczba cudzoziemców w Federacji Rosyjskiej utrzymuje się na stałym poziomie i wynosi około 10 milionów osób. Udało nam się jednak osiągnąć zmniejszenie udziału nielegalnej migracji.

Po pierwsze, tutaj swoją skuteczność udowodniło wprowadzenie specjalnego zautomatyzowanego systemu informacyjnego. Umożliwia „zdalną” odmowę wjazdu na terytorium naszego kraju osobom, które naruszyły rosyjskie prawo. Dodatkowo ograniczenie czasu pobytu czasowego w ramach procedury bezwizowej umożliwiło zatrzymanie tzw. migracji „wahadłowej”. Jest to powszechna technika polegająca na „odnawianiu” 90-dniowego terminu poprzez przekroczenie granicy państwa w obu kierunkach w ciągu jednego dnia.

Po drugie, coraz więcej cudzoziemców uzyskuje podstawy prawne do pobytu w Rosji. Systematycznie rośnie liczba osób posiadających zezwolenie na pobyt stały lub zezwolenie na pobyt czasowy.

Nie da się jednak zwalczać nielegalnej migracji jedynie za pomocą środków ograniczających lub zakazujących. Problem jest znacznie szerszy i wymaga zintegrowanego podejścia.

Obecnie przygotowaliśmy nową edycję Koncepcji Polityki Migracyjnej Państwa Federacji Rosyjskiej na okres do 2025 roku. Uwzględnia współczesne realia i najnowsze światowe trendy. Lista podstawowych zasad została rozszerzona. Należą do nich: ochrona interesów narodowych Federacji Rosyjskiej oraz niedopuszczalność fragmentacji jednolitej przestrzeni wizowej w kraju. Planowane jest opracowanie algorytmu reagowania w przypadku masowego napływu uchodźców, a także zwalczanie przestępczości i korupcji w obszarze migracji.

O dostępności usług rządowych

Wiele uwagi poświęca się także rozwojowi międzynarodowych ram prawnych w zakresie readmisji. Dziś obejmuje już 47 krajów.

Pragnę zauważyć, że chęć przestrzegania przepisów migracyjnych w dużej mierze zależy od jakości i dostępności usług rządowych w tym obszarze. Ministerstwo przekazuje ich rocznie ok. 70 mln. Oprócz wydawania paszportów, największym zainteresowaniem cieszą się dokumenty rejestracyjne i migracyjne. Wprowadzono ścisłą kontrolę nad dotrzymywaniem terminów przewidzianych przepisami.

Teraz obywatele mają wybór: mogą ubiegać się o usługi publiczne do organu spraw wewnętrznych, MFC, lub ubiegać się o nie drogą elektroniczną za pośrednictwem Zunifikowanego Portalu.

Ostatnia opcja jest najpopularniejsza. Pozwala nam to optymalizować nasze działania. Obejmuje to minimalizację bezpośredniej komunikacji między wnioskodawcami a urzędnikami. Takie podejście praktycznie eliminuje możliwość korupcji. Ponadto pomaga skrócić czas oczekiwania w kolejce.

I, co nie mniej ważne, obywatel kontaktuje się z naszym wydziałem tylko raz - w momencie otrzymania wyniku usługi publicznej. Zatem im prostsza i wygodniejsza będzie rejestracja, tym mniej cudzoziemców pozostanie w sytuacji nielegalnej.

O aspekcie egzekwowania prawa

Tylko od początku roku policjanci zidentyfikowali ponad milion sześćset tysięcy wykroczeń administracyjnych w obszarze migracji.

Władze sądowe wydały ponad 93 tys. decyzji o wydaleniu cudzoziemców z Federacji Rosyjskiej. W co drugim przypadku – na siłę.

Przykładamy większą wagę do przeciwdziałania organizacji nielegalnej migracji. Terminowość wszczynania spraw karnych za te przestępstwa oraz skuteczność ich dochodzeń nie tylko zapewniają nieuchronność odpowiedzialności, ale mają także dużą wartość zapobiegawczą.

W imieniu Prezydenta Federacji Rosyjskiej wspólnie z FSB, Rosfinmonitoring i właściwymi organami państw członkowskich OUBZ przeprowadziliśmy działania operacyjno-zapobiegawcze „Illegal-2017”.

W wyniku podjętych działań w tym roku liczba przestępstw popełnianych przez cudzoziemców spadła o prawie dziewięć procent. W sumie ich udział nie przekracza czterech procent.

Jednocześnie w niektórych regionach o dużej koncentracji turystów często istnieje ryzyko wzrostu napięć międzyetnicznych.

Wszelkie, nawet drobne, błędne obliczenia w zakresie kontrolowania przepływów migracyjnych zwiększają ryzyko przejawów ekstremizmu.

O przeciwdziałaniu ekstremizmowi

Większość zagranicznej siły roboczej dociera do nas z Azji Środkowej. To właśnie w tym środowisku często identyfikuje się osoby podzielające ideologię radykalnego islamu. Są łatwym celem dla rekruterów międzynarodowych organizacji terrorystycznych. Wyraźnym potwierdzeniem tego jest atak terrorystyczny w petersburskim metrze.

Wraz z agencjami bezpieczeństwa systematycznie przeprowadzamy operacyjne działania dochodzeniowe i zapobiegawcze w celu zwalczania terroryzmu i ekstremizmu. W rezultacie zlikwidowano 10 komórek międzynarodowych organizacji terrorystycznych. Na punktach kontrolnych na granicy państwowej wstrzymano próby przedostania się około czterech i pół tysiąca osób, którym zabroniono wjazdu na terytorium Federacji Rosyjskiej.

Zagadnienie to nabiera szczególnego znaczenia w związku z przygotowaniami do mistrzostw świata w piłce nożnej. Oczekuje się, że podczas wydarzenia do Federacji Rosyjskiej przyjedzie około miliona gości z innych krajów. W tym zakresie taktyki zapobiegania przestępstwom ze strony kibiców zostały przetestowane w Moskwie, Kazaniu, Soczi i Petersburgu.

W ramach realizacji wymogów Dekretu Prezydenta z dnia 7 maja 2012 r. „W sprawie zapewnienia harmonii międzyetnicznej” organy spraw wewnętrznych pracują nad przeciwdziałaniem etnicznym grupom przestępczym. W okresie od stycznia do września 2017 r. stłumiono działalność ponad 800 ich przywódców i aktywnych uczestników.

O zagrożeniu narkotykowym i przestępczości na tle etnicznym

Nierzadko migranci pełnią rolę kurierów dostarczających do Rosji narkotyki i nowe, potencjalnie niebezpieczne substancje psychoaktywne.

Tym samym w ciągu dziewięciu miesięcy tego roku zatrzymano prawie 2800 cudzoziemców za popełnienie przestępstw narkotykowych. Przeważnie obywatele krajów WNP. Ponad 40 procent z nich jest na sprzedaż.

Ponadto w dalszym ciągu pojawiają się liczne przypadki wykorzystywania nielegalnej siły roboczej do produkcji podrabianych produktów. Przede wszystkim mówimy o działalności podziemnych warsztatów zajmujących się produkcją lekkich towarów przemysłowych.

Za kolejny ważny obszar uważamy pracę nad rozpoznaniem niepożądanego charakteru pobytu cudzoziemców na terenie Federacji Rosyjskiej. W tym osoby stwarzające poważne zagrożenie dla bezpieczeństwa narodowego i porządku publicznego.

Obecnie przepisy prawa migracyjnego są aktywnie stosowane w odniesieniu do przywódców i uczestników zorganizowanych grup etnicznych. Tylko w tym roku deportowaliśmy z kraju siedmiu tzw. „złodziei”, a wobec kolejnych 11 uznano, że ich pobyt na terytorium Rosji jest niepożądany.

O współpracy międzynarodowej

Priorytetem pozostaje współpraca międzynarodowa w zakresie zwalczania nielegalnej migracji. Znajduje to także odzwierciedlenie w przyjętej rok temu Koncepcji Polityki Zagranicznej Federacji Rosyjskiej. Dokument ten ma na celu zabezpieczenie strategicznych i narodowych interesów naszego kraju.

Współpraca z partnerami zagranicznymi prowadzona jest w różnych formatach, m.in. w ramach Programu Współpracy Państw Wspólnoty Niepodległych Państw w zakresie zwalczania nielegalnej migracji na lata 2015-2019.

Skuteczną platformą jest Regionalna Struktura Antyterrorystyczna Szanghajskiej Organizacji Współpracy. Na jego podstawie prowadzony jest Jednolity Rejestr Poszukiwań osób umieszczonych na międzynarodowej liście osób poszukiwanych za przestępstwa o charakterze terrorystycznym i ekstremistycznym. Dzięki temu możliwa jest ich szybka identyfikacja w przepływach migracyjnych.

Szeroki zakres zadań rozwiązuje się nie tylko poprzez wspólne środki operacyjne i zapobiegawcze, ale także poprzez stałą wymianę informacji za pośrednictwem kanałów Interpolu.

Połączenie zasobów informacyjnych z ogólnorosyjską bazą danych przewozów międzymiastowych i międzynarodowych umożliwia w czasie rzeczywistym identyfikację osób w ruchu pasażerskim posługujących się sfałszowanymi lub skradzionymi dokumentami.

O inicjatywach legislacyjnych

W ostatnim czasie stale udoskonalane jest ustawodawstwo w zakresie polityki migracyjnej. Jednocześnie jest kilka kwestii, na których chciałbym się skupić. Najtrudniejszy z nich dotyczy rejestracji migracji. Od czasu jego wprowadzenia na początku XXI wieku mechanizm ten prawie nie był aktualizowany. Sytuacja ta doprowadziła do masowych naruszeń i stworzyła warunki do korupcji.

I oczywiście głównym problemem jest to, że faktyczne miejsce pobytu cudzoziemca jest nieznane. Jej decyzja ma fundamentalne znaczenie nie tylko dla organów ścigania, ale także dla gmin, organizacji mieszkalnictwa i usług komunalnych oraz kas chorych.

W tym zakresie Ministerstwo pracuje nad kilkoma projektami ustaw, które przewidują szereg zmian. Przede wszystkim wyeliminowanie możliwości fikcyjnej rejestracji migracji, wprowadzenie odpowiedzialności za takie działania w sprawach dotyczących lokali i organizacji niemieszkalnych.

Planuje się także przyznanie stronie przyjmującej prawa do wymeldowania cudzoziemca po jego wyjeździe.

Ponadto proponuje się rozszerzenie procedury obowiązkowej rejestracji odcisków palców i fotografowania na wszystkich, którzy przybyli do Rosji bez wizy na okres dłuższy niż 30 dni.

Nie mniej ważne jest wyeliminowanie dwuznaczności w aparacie pojęciowym. Dotkliwy pozostaje problem obecności w kraju znacznej liczby osób o niepewnym statusie prawnym. Dziś w polu widzenia rosyjskiego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych jest ich ponad cztery i pół tysiąca. Kategoria ta nie podlega przepisom szczególnym prawa o obywatelstwie.

Aby zmienić tę sytuację, przygotowujemy odpowiedni projekt ustawy federalnej. Otrzymują dokument identyfikacyjny, który umożliwi tym osobom w przyszłości określenie ich statusu prawnego w Rosji.

Kolejnym zadaniem jest rozwiązanie narosłych problemów związanych z udzieleniem azylu na terytorium naszego kraju. W tym przypadku konieczne jest maksymalne wyeliminowanie nadużyć ze strony cudzoziemców.

W ramach realizacji Koncepcji Polityki Migracyjnej Państwa przygotowaliśmy i złożyliśmy Rządowi (RF) odpowiedni projekt ustawy.

Państwowy program pomocy w dobrowolnym przesiedlaniu do Rosji rodaków mieszkających za granicą jest realizowany dość skutecznie. Wykazuje niezmiennie wysokie wyniki. Do ministerstwa wpływają jednak wnioski, przede wszystkim od obywateli Ukrainy, dotyczące trudności w uzyskaniu obywatelstwa rosyjskiego. W związku z tym wystąpiliśmy z inicjatywą ustawodawczą mającą na celu uproszczenie tej procedury.

Kolejnym obszarem wymagającym dostosowań ram regulacyjnych jest migracja edukacyjna. Krajowa nauka zainteresowana jest młodymi, obiecującymi specjalistami o wysokim potencjale intelektualnym. Ich atrakcyjność ułatwi optymalizacja procedury nadawania obywatelstwa rosyjskiego obcokrajowcom, którzy ukończyli z wyróżnieniem czołowe rosyjskie uniwersytety.

Zwracam się do Państwa z prośbą o wsparcie w rozpatrzeniu wszystkich zgłoszonych przeze mnie projektów ustaw. Jestem pewien, że sposoby rozwiązania podniesionych dzisiaj problemów znajdą odzwierciedlenie w uchwale Dumy Państwowej Federacji Rosyjskiej.

Słowa kluczowe

MIGRACJA TO ZJAWISKO GLOBALNE / MIGRACJA ZEWNĘTRZNA I WEWNĘTRZNA / OBRÓT MIGRACYJNY / PRAWIDŁOWOŚCI PROCESÓW MIGRACJI / PROBLEMY MIGRACJI W ROSJI I WYMAGANIA ICH ROZWIĄZANIA / MIGRACJA JAKO ZJAWISKO GLOBALNE / MIGRACJA ZEWNĘTRZNA I WEWNĘTRZNA/OBRÓT MIGRACYJNY/PATT

adnotacja artykuł naukowy z zakresu nauk socjologicznych, autor pracy naukowej - Jurij Siergiejewicz Suszkow

powiązane tematy prace naukowe z zakresu nauk socjologicznych, autor pracy naukowej - Sushkov Yuri Sergeevich

• Migracja ludności regionu dotkniętego depresją

  2016 / Czernyszew Konstantin

• Badanie migracji trwałej ludności z depresyjnych regionów Rosji

  2017 / Czernyszew Konstantin Anatolijewicz

• Przyczyny migracji w obrębie krajów WNP a strategia polityki migracyjnej Federacji Rosyjskiej na obecnym etapie

  2017 / Mikhailova N.V., Abdel Jalil N.A.

• Procesy migracyjne w regionie: analiza i kierunki regulacji

  2018 / Borovskikh Nina Władimirowna

• Międzynarodowe procesy migracyjne w gospodarce rosyjskiej: analiza aktualnych trendów

  2017 / Makhmudova Muhabbat Madievna, Koroleva Anna Michajłowna

• Współczesne procesy migracyjne na terytorium Stawropola i ich wpływ na sytuację społeczno-gospodarczą

  2012 / Szczerbakowa Alena Władimirowna

• Nowe trendy i formy emigracji z Rosji

  2016 / Iontsev Władimir Alekseevich, Ryazantsev Sergey Vasilievich, Iontseva Svetlana Vladimirovna

• Stan aktualny i problemy państwowej regulacji procesów migracyjnych na Ukrainie

  2013 / Szewcow A. L.

• Kształtowanie potencjału migracyjnego rodaków w krajach Azji Centralnej

  2015 / Ryazantsev Sergey Vasilievich, Pismennaya Elena Evgenievna, Khramova Marina Nikolaevna

• Cechy migracji i polityki migracyjnej w obwodzie briańskim

  2017 / Abdel Jalil Nader Akramowicz

Migracje ludności: prawidłowości, problemy i ich rozwiązania

Migracje ludności są rzeczywistością obiektywną i podlegają uniwersalnym prawom na całym świecie. Migracje międzynarodowe wpływają na wszystkie aspekty życia społeczności światowej, prowadzą do ewolucji postrzegania uniwersalnych wartości i zasad postępowania, a także do powstania krajów o dużym zróżnicowaniu kulturowym i etnicznym. Szybkość procesów migracyjnych gwałtownie rośnie wraz z postępem nauki i technologii. Związek pomiędzy miejscem pracy a miejscem zamieszkania stopniowo traci na znaczeniu. Przyczyny migracji należy podzielić (i robi się to po raz pierwszy) na dwie kategorie: przyczyny powodujące wysiedlenia dużych mas ludności w stosunkowo krótkich okresach czasu oraz przyczyny prowadzące do ciągłego wysiedlania małych grupy społeczne i obywatele przez długi czas. Ujawnione wzorce procesów migracji wewnętrznej w Rosji mają charakter skrajnie negatywny, dośrodkowy i hamują rozwój gospodarki kraju jako całości i jego regionów. W podsumowaniu artykułu formułuje się teoretyczne przesłanki rozwiązania problemów powodowanych przez migrację, na które zwrócono szczególną uwagę przewaga migracji rozproszonej nad zwartą.

Tekst pracy naukowej na temat „Migracje ludności: wzorce, problemy i sposoby ich rozwiązywania”

DOI 10.22337/2077-9038-2018-2-103-108

Migracje ludności: wzorce, problemy i rozwiązania

Y.S. Sushkov, RAASN, Moskwa

Migracje ludności są obiektywną rzeczywistością i podlegają ogólnym wzorcom na całym świecie. Migracje międzynarodowe wywierają wpływ na wszystkie aspekty życia społeczności światowej, prowadząc do ewolucji postrzegania uniwersalnych wartości i zasad postępowania człowieka, a także do powstania krajów o dużym zróżnicowaniu kulturowym i etnicznym. Szybkość procesów migracyjnych gwałtownie rośnie wraz z postępem nauki i technologii. Związek pomiędzy miejscem pracy a miejscem zamieszkania stopniowo traci na znaczeniu. Przyczyny migracji należy podzielić (dokonano tego po raz pierwszy) na dwie kategorie: przyczyny powodujące przemieszczanie się dużych mas ludności w stosunkowo krótkich okresach czasu oraz przyczyny prowadzące do ciągłego przemieszczania się małych grup społecznych i obywateli w długim okresie czasu. Zidentyfikowane wzorce procesów migracji wewnętrznych w Rosji mają wyjątkowo negatywny charakter dośrodkowy i utrudniają rozwój gospodarki kraju i jego regionów. W podsumowaniu artykułu sformułowano teoretyczne przesłanki rozwiązania problemów powodowanych przez migracje, w szczególności zwracając uwagę na przewagę osadnictwa rozproszonego nad osadnictwem zwartym.

Słowa kluczowe: migracja jest zjawiskiem globalnym, migracje zewnętrzne i wewnętrzne, obrót migracyjny, wzorce procesów migracyjnych, problemy migracyjne w Rosji i przesłanki ich rozwiązania

Migracje ludności: prawidłowości, problemy i

Y.S. Sushkov, RAACS, Moskwa

Migracje ludności są rzeczywistością obiektywną i podlegają uniwersalnym prawom na całym świecie. Migracje międzynarodowe wpływają na wszystkie aspekty życia społeczności światowej, prowadzą do ewolucji postrzegania uniwersalnych wartości i zasad postępowania, a także do powstania krajów o dużym zróżnicowaniu kulturowym i etnicznym. Szybkość procesów migracyjnych gwałtownie rośnie wraz z postępem nauki i technologii. Związek pomiędzy miejscem pracy a miejscem zamieszkania stopniowo traci na znaczeniu. Przyczyny migracji należy podzielić (i czyni się to po raz pierwszy) na dwie kategorie: przyczyny powodujące wysiedlenia dużych mas ludności w stosunkowo krótkich okresach czasu oraz przyczyny prowadzące do ciągłego wysiedlania małych grupy społeczne i obywatele przez długi czas

czas. Ujawnione wzorce procesów migracji wewnętrznej w Rosji mają charakter skrajnie negatywny, dośrodkowy i hamują rozwój gospodarki kraju jako całości i jego regionów. W podsumowaniu artykułu formułuje się teoretyczne przesłanki rozwiązania problemów powodowanych przez migrację, na które zwrócono szczególną uwagę przewaga migracji rozproszonej nad zwartą.

Słowa kluczowe: migracja jako zjawisko globalne, migracje zewnętrzne i wewnętrzne, obrót migracyjny, patt

Przedmiotem badań były procesy migracyjne w różnych krajach świata, w tym w Rosji. Wzrost mobilności i migracji ludności jest rzeczywistością obiektywną i podlega ogólnym wzorcom na całym świecie, na terytoriach wszystkich kontynentów, regionów i krajów, niezależnie od narodowości ludzi i ich przekonań religijnych. We wszystkich krajach wzrasta zarówno migracja zewnętrzna, jak i wewnętrzna ludności, spełniając jedną ze swoich głównych funkcji, a mianowicie połączenie środków produkcji z zasobami pracy. Jednocześnie tempo ewolucji procesów migracyjnych w połączeniu z postępem nauki i techniki szybko rośnie, a związek pomiędzy miejscem pracy a miejscem zamieszkania stopniowo traci na znaczeniu.

Migracje międzynarodowe (zewnętrzne) w XXI wieku uznawane są przez społeczność światową za zjawisko globalne, mające wpływ na wszystkie aspekty jej życia: sytuację demograficzną, gospodarkę, finanse, kwestie bezpieczeństwa międzynarodowego, a także ewolucję postrzeganie uniwersalnych wartości ludzkich i zasad postępowania, co doprowadziło do powstania krajów o dużej różnorodności kulturowej i etnicznej. Migracje wewnętrzne w największym stopniu wpływają przede wszystkim na charakterystykę demograficzną regionów, wielkość populacji oraz jej cechy płciowe i wiekowe, a w konsekwencji na możliwości dynamicznego rozwoju gospodarki rozpatrywanych terytoriów.

Skalę migracji zewnętrznych na świecie dla krajów o największej liczbie migrantów i emigrantów przedstawiono poniżej na wykresach (ryc. 1, 2).

Spośród licznych wzorców rządzących procesami migracyjnymi na świecie zidentyfikowano następujące główne:

Decydujące powody migracji mają charakter ekonomiczny;

Skala migracji wzrasta wraz z rozwojem przemysłu, handlu, a zwłaszcza transportu;

W ostatnich dziesięcioleciach najdynamiczniej rozwija się czasowa migracja zarobkowa, przyczyniając się do globalizacji światowego rynku pracy;

Rozwój dużych miast wynika głównie z migracji ludności, a nie z przyrostu naturalnego.

W pracy tej, być może po raz pierwszy, wszystkie przyczyny migracji zewnętrznych i wewnętrznych podzielono na dwie kategorie: pierwszą kategorię stanowią przyczyny powodujące przesiedlenia dużych mas ludności w stosunkowo krótkich okresach czasu, a drugą kategoria to przyczyny prowadzące do ciągłego przemieszczania się małych grup społecznych lub pojedynczych rodzin i obywateli przez długi czas. Do pierwszej kategorii zaliczają się: klęski żywiołowe i spowodowane przez człowieka, wojny i rewolucje, prowadzące do radykalnej zmiany reżimów politycznych, a także realizacji głównych programów rządowych, a do drugiej – przyczyny ekonomiczne (poniżający się poziom życia i przeludnienie terytorium ) i demograficzne (zmiany w składzie ludności, a także metodyczne niszczenie ustalonego religijnego lub etnicznego stylu życia).

Z urbanistycznego punktu widzenia najbardziej interesujące jest badanie charakterystyki migracji kojarzonej z pojęciem „rotacji migracyjnej”, gdyż prowadzi do pojawienia się problemów, które można rozwiązać jedynie na poziomie państwa, a czasem jedynie poprzez środki urbanistyczne. Przykładowo zmiana w strukturze wiekowo-płciowej ludności, która nastąpiła w wyniku fluktuacji migracyjnej, może mieć skalę porównywalną do podobnych zmian w wyniku działań wojennych, gdy zmniejsza się populacja mężczyzn, lub odwrotnie, może prowadzić do napływ ludności, głównie męskiej w wieku produkcyjnym, przybywającej do pracy do tego kraju. W obu przypadkach skład populacji będzie wypaczony ze względu na płeć.

Dla Federacji Rosyjskiej skalę migracji zewnętrznych i jej wpływ na skład jakościowy ludności kraju ilustruje tabela dynamiki liczby przybywających i wyjeżdżających migrantów na przestrzeni ostatnich 15 lat, z której wynika, że ​​rosyjskie obrót migracyjny wynika głównie z migracji z krajów sąsiadujących. Liczba osób przyjeżdżających i wyjeżdżających z kraju podwoiła się na przestrzeni lat, a obrót migracyjny utrzymuje się na poziomie około 250 tys. osób rocznie. Niestety poziom wykształcenia zawodowego i ogólnego migrantów przybywających do Rosji pozostaje na niezwykle niskim poziomie (tabela 1).

We współczesnym świecie poziom jakości populacji według gradacji ONZ ocenia się za pomocą wskaźnika HDI – wskaźnika rozwoju społecznego. Zatem migracje zewnętrzne i poziom jakości populacji krajów są ze sobą ściśle powiązane, są powszechnie uznawane za zjawisko i zawsze należy je rozpatrywać z uwzględnieniem

ten wzorzec, który wpływa zarówno na stan gospodarki i kultury, jak i w efekcie na wizerunek krajów na świecie. Przykładowo, według ONZ, w związku z masowym exodusem naukowców, specjalistów i kreatywnych intelektualistów z Rosji od początku lat 90. XX w., kraj ten w ciągu 15 lat wysunął się z grupy krajów rozwiniętych o wysokim potencjale ludzkim – wynika z Wskaźnik HDI do grupy krajów słabiej rozwiniętych

I Liczba migrantów miliony ludzi ▪ Odsetek ludności tubylczej

Ryż. 1. Stosunek liczby migrantów do liczby ludności tubylczej w krajach przyjmujących

Ryż. 2. Stosunek liczby migrantów do liczby ludności tubylczej w krajach tracących obywateli

Tabela 1. Dynamika migracji zagranicznych w Rosji (w tys. osób rocznie)

Ruchy 2000 2004 2008 2012 2014 2015

Całkowita liczba przyjazdów do Rosji, 359 180 280 418 590 599

w tym:

Z krajów WNP 347 170 246 364 529 536

Z krajów dalekiej zagranicy 12 10 34 54 61 63

Razem wyjazdy z Rosji, 146 73 39 123 310 353

w tym:

Do krajów WNP 82 37 25 96 259 297

Do krajów Dalekiej Zagranicy 64 36 14 27 51 56

Saldo migracji ogółem, +213 +107 +241 +295 +280 +246

w tym:

Z krajami WNP +265 +133 +221 +268 +270 +239

Z krajami daleko za granicą +52 +26 +20 +27 +10 +7

krajach i według międzynarodowych szacunków zajmuje 71. miejsce wśród 175 przebadanych krajów. Masowy napływ migrantów do Rosji z krajów sąsiednich pogłębia ten proces. Podobne zjawisko występuje w rozwiniętych krajach Europy Zachodniej, dokąd napłynęły masy słabo wykształconych uchodźców z Afryki Północnej, Bliskiego Wschodu, Afganistanu i Pakistanu, a także w Stanach Zjednoczonych ze względu na dużą liczbę nielegalnych uchodźców z Meksyku .

W Rosji, na terenie jej okręgów federalnych, podmiotów federalnych i jednostek administracyjnych, zmiana liczby ludności ogółem również następuje głównie na skutek ruchów migracyjnych, a nie przyrostu naturalnego i charakteryzuje się dużym zróżnicowaniem, co jest konsekwencją m.in. takie jak ich położenie w stosunku do centrum kraju, warunki przyrodnicze i klimatyczne, poziom rozwoju przemysłu i rolnictwa, przeważający skład ludności według religii i narodowości.

I tak na przykład w 2015 roku na terenie Nadwołżańskiego Okręgu Federalnego, podczas gdy roczny wzrost liczby ludności w Republice Tatarstanu wyniósł 10,4 tys. Osób, na terenie obwodu Niżnego Nowogrodu nastąpił spadek liczby ludności o 10,7 tysiąc ludzi.

W wyniku przeprowadzonych badań zidentyfikowano wzorce i konsekwencje wzrostu mobilności migracyjnej ludności dla różnych regionów Rosji, a także zauważono, że brak po latach 90. XX w. ukierunkowanej polityki urbanistycznej dotyczącej rozwoju obszarów peryferyjnych regionach Rosji doprowadziły do ​​wzrostu mobilności ludności i jej gwałtownego zmniejszenia na Dalekim Wschodzie do 6,3 mln osób (w ciągu 15 lat o 1,3 mln osób!). A dynamiczny rozwój tego regionu jest możliwy tylko w przypadku napływu dodatkowej siły roboczej. Znaczące jest, że przed 1990 rokiem, kiedy na Dalekim Wschodzie obowiązywały regionalne współczynniki wzrostu płac, tempo wzrostu

Tabela 2. Prognoza zmian składników ludności w Dalekim Wschodnim Okręgu Federalnym i na terenie jego południowych formacji administracyjnych

Region Odpływ migracyjny (-), Spadek naturalny

zysk(+) zysk(+)

2010 2015 2020 2025 2010 2015 2020 2025

Daleki Wschód

Okręg Federalny (DVF0) Razem: -18,3 -19,7 -10,3 +3,2 -8,5 -15,2 -21,0 -27,8

Kraj Nadmorski -3,7 -5,6 -2,2 +2,9 -7,5 -10,0 -12,3 -14,5

Terytorium Chabarowskie +1,0 +0,5 +1,4 +2,1 -3,6 -5,3 -7,0 -8,9

Region Amurski -3,7 -1,6 +0,6 +3,2 -2,6 -3,8 -4,5 -5,1

Obwód Sachalin -2,1 -3,4 -2,5 -1,7 -1,0 -1,5 -1,6 -1,7

Żydowski Obwód Autonomiczny +0,2 +0,2 +0,2 +1,3 -0,3 -0,5 -0,8 -1,0

Źródło: Ushakova V.L. Dalekowschodni Okręg Federalny: procesy migracyjne i perspektywy ich rozwoju // Polityka celna Rosji na Dalekim Wschodzie. - 2004. - nr 4. - s. 70-84

Przyrost liczby ludności tego regionu, przy stałym zwiększaniu się jego udziału w populacji Rosji, przewyższał wskaźniki rosyjskie. Obecnie kompensację spadku liczby ludności w tym regionie zapewniają jedynie migranci z Chin i Wietnamu (tab. 2).

Działania podejmowane na szczeblu państwowym i lokalnym, mające na celu rozwój dodatkowych zakładów produkcyjnych na Dalekim Wschodzie i ograniczenie tempa odpływu ludności z regionu, w pewnym stopniu skorygowały oczekiwaną prognozę. Tak więc, według Rosstatu, w 2015 r. Odpływ migracyjny z Terytorium Nadmorskiego wyniósł 1,5 tys. Osób (przy prognozie -5,6), w obwodzie amurskim minus 0,4 tys. Osób (przy prognozie -1,6), w Chabarowsku Terytorium +1,2 (przy prognozie +0,5), na Sachalinie +0,2 (przy prognozie -3,4), co potwierdziło możliwość regulowania zmian demograficznych ludności. Centrum federalne i władze regionalne powinny wziąć ten fakt pod uwagę, gdyż migracja odgrywa kluczową rolę w rozwoju sił wytwórczych, kształtowaniu składu ludności i rynku pracy oraz określaniu potencjału pracy terytorium, ostatecznie przyczyniając się do rozwój społeczno-gospodarczy regionu i kraju jako całości, a także skład jakościowy ludności.

Jednocześnie należy uznać, że migracja zarobkowa z Chin na Daleki Wschód, gdzie brakuje miejsc pracy, stała się faktem i konieczne jest umiejętne wykorzystanie tego czynnika dla przyspieszenia rozwoju gospodarczego kraju. przygranicznych terytoriów Rosji, jednocześnie stymulując własną ludność do udziału w zagospodarowaniu zasobów Rosyjskiej Federacji Dalekiego Wschodu.

Podobne procesy zachodzą na przykład w Centralnym Okręgu Federalnym (z wyjątkiem Moskwy). I tak w 2015 roku, nawet biorąc pod uwagę napływ migrantów w wysokości 170 tys. osób, populacja powiatu zmniejszyła się o prawie 70 tys. osób, gdyż wyjechało 240 tys. osób. W Moskwie ogółem populacja w 2015 roku wzrosła o 20 tysięcy osób (głównie za sprawą migracji). Przyrost naturalny praktycznie nie ma wpływu na ruchy ludności, ponieważ wynosi tylko 0,02%.

Niestety statystyki potwierdzają odpływ migracyjny młodej ludności z małych miast w Rosji, co prowadzi do degradacji tych miast, które są jednym z elementów składowych osadnictwa kraju.

Podsumowując wyniki badania charakterystyki procesów migracyjnych w Federacji Rosyjskiej, należy zauważyć, co następuje:

1. Do 1990 r. migracje zewnętrzne ludności w Rosji praktycznie nie występowały, a migracje wewnętrzne miały głównie charakter zorganizowany i wiązały się z rozwojem nowych terytoriów oraz tworzeniem tam przedsiębiorstw przemysłowych lub rolniczych. Zorganizowana migracja powinna obejmować także przymusowe przesiedlenia etnicznych Niemców i Tatarów krymskich poza Ural

oraz do Kazachstanu przed wojną 1941-1945, co było konsekwencją obaw kierownictwa ZSRR w zachowaniu tych narodowości po wtargnięciu do kraju hitlerowskich Niemiec. I chociaż to częściowo wyjaśnia, wcale nie usprawiedliwia nieludzkości tej operacji.

2. Od lat 90. mobilność migracyjna ludności rosyjskiej (zarówno zewnętrzna, jak i wewnętrzna) gwałtownie wzrosła, ale nadal pozostaje około dwukrotnie w tyle za poziomem światowym: według Międzynarodowej Organizacji ds. Migracji przy ONZ co szósty mieszkaniec Rosji według oficjalnych danych Rosstatu na dzień 1 stycznia 2017 r. planeta migrowała w Federacji Rosyjskiej co 12.

3. Wśród przyczyn migracji ludności w Rosji i na świecie, pod względem łącznej wielkości, wyróżniają się przyczyny ekonomiczne związane ze zmianą miejsca zamieszkania i poszukiwaniem miejsc pracy – około 70-75% całkowitej liczby migrantów.

4. Najbardziej negatywną cechą procesów migracyjnych w Rosji jest ich dośrodkowy kierunek do Moskwy, Petersburga i innych „ponad milionowych miast”, przy jednoczesnym gwałtownym spadku liczby ludności peryferyjnych regionów kraju i degradacji małych miast i osad wiejskich.

5. Zdecydowana większość migrantów zewnętrznych przybywających do Rosji to przedstawiciele krajów sąsiadujących. Głównym zamiarem migrantów jest zatrudnienie tymczasowe w celu zarobkowym.

6. Skoncentrowane (w formie enklaw) osadnictwo migrantów zewnętrznych na obszarach zaludnionych jest niepożądane, gdyż spowalnia adaptację przyjezdnych do lokalnych warunków życia, przyczynia się do szerzenia się przestępczości etnicznej i powoduje negatywny stosunek do migrantów rdzennej ludności populacja.

7. Obecne tendencje w procesach migracyjnych w Rosji są wyjątkowo negatywne, utrudniają rozwój całej gospodarki kraju i wymagają od władz wszystkich szczebli realizacji polityki demograficznej państwa, której głównym czynnikiem jest zwiększenie potencjału pracy wszystkich regionów kraju w odrodzenie i rozwój terytoriów, w tym poprzez przyciąganie migrantów.

Badanie urbanistycznych aspektów problemu osadnictwa migrantów wykazało, że najtrudniejsze dla urbanistyki rozwiązania są problemy związane z pierwszą kategorią przyczyn migracji zewnętrznych i wewnętrznych, które wymagają przesiedlenia dużych mas ludności w krótkich okresach czasu. czasu. W tym przypadku przesiedlenie i organizacja godnych usług dla migrantów wymaga jednorazowo niezwykle dużych inwestycji w kapitał rezerwowy, który nie zawsze jest dostępny w wystarczających ilościach nawet w krajach o rozwiniętej gospodarce.

Najbardziej uderzający i jak dotąd jedyny w świecie przykład urbanistycznego podejścia do rozwiązania problemu konieczności jednoczesnego przesiedlenia dużej liczby mieszkańców

przymusowymi imigrantami są Chiny. Zdecydowana większość populacji Chin (1,38 miliarda ludzi) żyje na obszarach przybrzeżnych, które są narażone na zalew tsunami w przypadku klęsk żywiołowych lub katastrof spowodowanych przez człowieka, takich jak awaria elektrowni jądrowej w Fukushimie w Japonii. Miasta zbudowane w Chinach z dala od wybrzeża morskiego, z całą niezbędną infrastrukturą inżynieryjną, które obecnie są puste, umożliwią zorganizowanie ewakuacji i przesiedlenia mas ludności w krótkim czasie i w przyzwoitych warunkach. Według niektórych szacunków w Chinach jest obecnie około 64 milionów pustych mieszkań. Niezależnie od prawdziwych powodów, dla których zbudowano te miasta, Chiny są obecnie jedynym krajem na świecie, który jest faktycznie gotowy do przesiedlenia dużej liczby ludzi.

Poniżej znajdują się zdjęcia miast i regionów zbudowanych w Chinach (ryc. 3 a-d).

Kolejnym aspektem urbanistycznym w przesiedlaniu migrantów jest podejście do rozwiązywania problemów powstałych w związku z koniecznością organizowania masowych wewnętrznych migracji zarobkowych ludności. Problemy te są również trudne do realizacji, gdyż wymagają znacznych inwestycji.

Przykładem udanego rozwiązania takich problemów w Rosji jest budowa szeregu dużych obiektów na terenach niezabudowanych: elektrowni wodnej Brack, huty aluminium, celulozowo-papierniczej oraz miasta Brack; budowa miast Nadym i Urengoj podczas zagospodarowania złóż ropy i gazu w obwodzie tiumeńskim; budowa miast Tynda, Neryungri i ponad 30 wsi na trasach dużego i małego BAM; utworzenie klastra transportu gazu na Półwyspie Jamalskim (swoją drogą Jamał to jedyny region w Rosji, w którym średni wiek ludności wynosi obecnie 33 lata i notuje się przyrost naturalny o jeden procent – ​​ponad pięć tysięcy noworodków z populacja ok. 540 tys. osób).

Kolejny urbanistyczny aspekt migracji wiąże się z masowymi wahadłowymi ruchami ludności w celach zarobkowych, kulturalnych i codziennych w obrębie aglomeracji miejskich. Migracja ta nie wymaga organizacji dodatkowego zasobu mieszkaniowego, jednak urbaniści stają przed innymi złożonymi problemami związanymi z organizacją transportu i usług konsumenckich dla dojeżdżających do pracy migrantów. Przede wszystkim należy rozwiązywać problemy transportowe za pomocą środków urbanistycznych. W takim przypadku konieczna będzie przebudowa lub położenie nowych dróg oraz organizacja dodatkowych tras i rodzajów transportu pasażerskiego, co zawsze wiąże się z dużymi inwestycjami kapitałowymi i kosztami pracy. Wyraźnym potwierdzeniem tego jest nieprzemyślana decyzja o jednostronnym rozszerzeniu terytorium Moskwy w kierunku południowo-zachodnim (mimo protestów urbanistów), która wymagała budowy nowych linii

Ryż. 3. Miasta i obszary zbudowane w Chinach: a) obszary mieszkalne miast duchów, gotowe do zasiedlenia; b) widok z góry na centrum takiego miasta; c) architektura nowych miast jest różnorodna; d) stadion jest jednym z obiektów nowego miasta, na którym jeszcze nic się nie dzieje (

Wyślij swoją dobrą pracę do bazy wiedzy jest prosta. Skorzystaj z poniższego formularza

Studenci, doktoranci, młodzi naukowcy, którzy wykorzystują bazę wiedzy w swoich studiach i pracy, będą Państwu bardzo wdzięczni.

Wysłany dnia http://www.allbest.ru/

Wstęp

Rozdział 1. Teoretyczne i metodologiczne aspekty pracy socjalnej z migrantami

1.1 Migracje ludności do Federacji Rosyjskiej: koncepcja, rodzaje i skala

1.2 Główne problemy społeczne migrantów

Rozdział 2. Problemy edukacji i zatrudnienia migrantów

2.1 Polityka państwa Federacji Rosyjskiej w stosunku do migrantów, Federalna Służba Migracyjna

2.2 Rola służb społecznych w rozwiązywaniu problemów społecznych migrantów

Wniosek

Literatura

Wstęp

Z różnych powodów część ludności świata przemieszcza się, zmieniając miejsce zamieszkania lub pracy. Przemieszczanie się jednostki z geograficznego miejsca pochodzenia (lub punktu wyjścia) do miejsca docelowego (końcowego punktu podróży) nazywa się migracją. Na początku XXI wieku. Świat doświadcza bezprecedensowego wzrostu migracji ludności (który rozpoczął się pod koniec XX wieku).

W XX wieku nastąpiła intensywna ekspansja przepływów migracyjnych, a pod koniec stulecia zjawisko migracji stało się składową wszystkich problemów globalnych. A to wymagało nowego podejścia do polityki migracyjnej, które pomogłoby osiągnąć i utrzymać równowagę interesów czynników regulujących procesy migracyjne.

Migracja jest złożonym zjawiskiem politycznym i społeczno-gospodarczym. W istotny sposób wpływa na skład zasobów pracy zarówno krajów-darczyńców, jak i krajów przyjmujących, stwarza nową sytuację na rynkach pracy i przynosi wiele zmian (i nie tylko pozytywnych) w życiu społecznym i politycznym wielu krajów przyjmujących. W szczególności imigracja może powodować szereg problemów związanych z różnicami etnicznymi, rasowymi, religijnymi i kulturowymi pomiędzy imigrantami a ludnością tubylczą. Istnieją przykłady takich problemów w prawie wszystkich krajach przyjmujących.

Migracje ludności to ruchy ludności związane ze zmianą miejsca zamieszkania. Migracje są jednym z najważniejszych problemów ludności i są traktowane nie tylko jako proste mechaniczne przemieszczanie się ludzi, ale jako złożony proces społeczny, który wpływa na wiele aspektów życia społeczno-gospodarczego.

Trafność tematu.

Badania socjologiczne pokazują, że migracja zarobkowa do Rosji prawie nie istnieje. Z badań zazwyczaj łatwo wynika, że ​​oprócz względów ekonomicznych przeprowadzka do Rosji wiązała się z dyskryminacją na tle etnicznym, religijnym czy językowym, a często z działaniami wojennymi lub zamieszkami w regionie. Tym samym bezwzględna większość przybyłych ma podstawy, by nazywać się migrantami przymusowymi.

Skład etniczny wzrostu migracji ludności Rosji w latach 1992-2014: Rosjanie - 65,2%, Ormianie - 7,2%, Ukraińcy i Białorusini - 6,6%, Tatarzy - 5,4%, Azerbejdżanie - 2,3%, Baszkirowie, Mari, Mordowowie, Udmurci i Czuwaski - 1,9%, inne narody Rosji - 2,0%, inne - 9,5%.

Wynika to z faktu, że do Rosji przyjeżdżają ludzie o specyficznej mentalności „Rosjan środkowoazjatyckich”; stąd pojawienie się barier społeczno-kulturowych pomiędzy „lokalnymi” a „przybyszami”, szczególnie zauważalnymi i bolesnymi na obszarach wiejskich. Dodatkowo odnotowane okoliczności determinują specyficzną strukturę społeczno-zawodową ludności migrującej, co utrudnia znalezienie zatrudnienia w nowym miejscu zamieszkania.

Na terenie byłego Związku Radzieckiego po jego upadku, według dość konserwatywnych szacunków, z różnych powodów swoje domy opuściło około 5 milionów ludzi. W szczególności konflikty zbrojne w Tadżykistanie i na Kaukazie doprowadziły do ​​powstania ponad 2 milionów migrantów.

Upadek ogromnego państwa sprawił, że problem migracji stał się jednym z najbardziej palących. Nie tylko gospodarka, ale także klimat moralny w nowo niepodległych państwach, a przede wszystkim w Rosji, następcy prawnej Związku Radzieckiego, w dużej mierze zależy od powagi podejścia państwa do jego rozwiązania. Problem ten nie został jednak dotychczas uznany za priorytetowy przez władze rosyjskie, które naiwnie próbowały zastosować represje wobec migrantów, aby zatrzymać ludność rosyjsko-kulturową tam, gdzie zastał ją upadek Związku Radzieckiego. Idąc za przykładem władz federalnych, stają się one coraz bardziej wyrafinowane w ograniczaniu praw migrantów w regionach Rosji, uznając napływ ludności nie za wartość i przejaw dobrobytu, ale za duże obciążenie.

Do dziś pozostają dwie zasadnicze tezy rosyjskiej polityki wobec przymusowych migracji: całkowita odmowa wspierania uchodźców z krajów trzecich; maksymalne zatrzymanie naszych byłych współobywateli w tych republikach, w których dopadł ich upadek ZSRR.

Migranci są jedną z bezbronnych kategorii społeczeństwa.

Ze względu na duże znaczenie procesów migracyjnych w kraju przyjęto koncepcję polityki migracyjnej państwa Federacji Rosyjskiej na okres do 2025 roku, która ma na celu intensyfikację procesów migracji wewnętrznych w kraju i zwiększenie mobilności ekonomicznej ludności ludności, znacznie rozszerzyć możliwości przesiedleń do Rosji na pobyt stały rodaków mieszkających za granicą, niektórych kategorii cudzoziemców, a także zapewnić rozwój zróżnicowanych mechanizmów przyciągania, selekcji i wykorzystywania zagranicznej siły roboczej.

W lipcu 2013 roku szef Federalnej Służby Migracyjnej K. Romodanowski poinformował, że w Rosji nielegalnie pracuje obecnie ponad 3,5 mln obcokrajowców, a tylko ponad 1,8 mln posiada ważne zezwolenia na pracę i patenty.

Podstawą badań były prace O. D. Vorobyovej i T. F. Maslova, które badały czynniki i warunki ruchów przesiedleńczych oraz T. N. Yudiny i N. D. Epsteina, którzy podkreślali kwestie przetrwania w nowym społeczeństwie. Podstawy metodologiczne badania aspektów migracji zawarte w pracach V. A. Modenova, L. L. Rybakovsky'ego, E. S. Krasinetsa, G. G. Goldina, S. K. Bondyreva itp. Systematyczne podejście do analizy migracji jako złożonego procesu społeczno-gospodarczego - zespół naukowców kierowany A. A. Akmalova, która zidentyfikowała obiektywne i subiektywne czynniki ruchów społecznych, a także zaproponowała badanie tego zjawiska społecznego na poziomie makro i mikro.

Przedmiot badań: migranci jako grupa społeczna i problemy społeczne migrantów.

Cel badania: zbadać problemy społeczne migrantów.

Cele badań:

1. Badanie migracji ludności w Federacji Rosyjskiej: koncepcja, rodzaje i skala;

2. Identyfikować główne problemy społeczne migrantów;

3. Zbadaj problemy edukacji i zatrudnienia migrantów;

4. Scharakteryzować politykę państwa Federacji Rosyjskiej wobec migrantów.

5. Podaj koncepcję - Federalna Służba Migracyjna;

6. Określić rolę służb społecznych w rozwiązywaniu problemów społecznych migrantów.

W pracy wykorzystano poniższe metody badawcze:

Dokumenty regulacyjne i literatura na ten temat;

Uogólnianie, synteza i systematyzacja doświadczenia społecznego.

Struktura pracy kursu. Praca składa się ze wstępu, dwóch rozdziałów, zakończenia oraz spisu literatury.

Rozdział 1.Teoretyczne i metodologiczne aspekty pracy socjalnej z migrantami

1.1 Migracje ludności do Federacji Rosyjskiej: koncepcja, rodzaje i skala

Badanie pracy socjalnej z migrantami polega na doprecyzowaniu istoty samego zjawiska migracji (łac. migratio – relokacja) – przemieszczania się części związanej ze zmianą miejsca zamieszkania.

Charakterystyczną cechą współczesnego rozwoju społeczeństwa jest migracja ludności. Migracja obejmuje niemal wszystkie warstwy społeczeństwa. Są wśród nich aktywne jednostki z różnych grup wiekowych, zawodowych, religijnych, politycznych, narodowo-etnicznych, społecznych i demograficznych. Migrantem jest osoba, która opuściła miejsce stałego zamieszkania na okres dłuższy niż sześć miesięcy pod wpływem czynników wypychających lub przyciągających.

Migracje są częścią globalizacji współczesnego świata. Istniejąca na ogromną skalę migracja angażuje miliony ludzi, przerysowuje etnograficzną mapę świata, zaostrza konkurencję na światowym rynku pracy. Migracja jest zjawiskiem, którego nieuniknioną konsekwencją jest komplikacja życia gospodarczego i społecznego. Jednocześnie otwiera nowe możliwości przed Vorobyovem, O.D. Migracja ludności / OD Worobiowa. - M: Nauka, 2009. - s. 123. .

Gwałtowny wzrost migracji ludności jest konsekwencją wojen światowych, upadku państw wielonarodowych i powstania nowych podmiotów państwowych.

Szczególnym problemem wielu krajów jest nielegalna migracja, na którą składają się trzy elementy: nielegalny wjazd, nielegalny pobyt i nielegalne zatrudnienie. Nielegalne zatrudnienie jest najczęstszym zjawiskiem w Rosji. Spośród tych, którzy pracują, mniej niż 30% ma pozwolenie na pracę, a około 50% ma rejestrację w miejscu zamieszkania, a nawet są to w większości fałszywi Modenov, V. A. Rosja i migracja. Historia, rzeczywistość, perspektywy [Tekst] / V. A. Modenov, A. G. Nosov. - M.: Prometeusz, 2012. - s. 257. .

Powodami zachęcającymi lub zmuszającymi ludzi do angażowania się w procesy przemieszczania się między terytoriami mogą być zjawiska i czynniki o różnym porządku. Najczęściej głównymi powodami migracji są: społeczno-ekonomiczne (poszukiwanie pracy, możliwości samorealizacji, edukacja, małżeństwo itp.); polityczne (prześladowanie z powodów politycznych, protest polityczny, chęć szerzenia swoich poglądów i zasad politycznych); etniczne (konflikty etniczne, ucisk i prześladowania na tle etnicznym, chęć zjednoczenia etnicznego); religijne (nietolerancja i niezgoda religijna, pielgrzymki religijne); wojsko (działania wojskowe na określonym terytorium i chęć ludzi, aby uniknąć ich możliwych konsekwencji); środowiskowe (niekorzystne warunki naturalne regionu, katastrofy ekologiczne itp.).

W migracjach ludności występują aspekty, które prowadzą do sprzeczności pomiędzy migrantami a nowym otoczeniem społecznym, odchyleń od normy (dezadaptacja, dezintegracja, dewiacja). Zadania pracy z migrantami polegają na znalezieniu sposobów kompensowania tych odchyleń i korygowaniu ich przy użyciu różnych metod pracy zarówno z samymi migrantami, jak i z populacją przyjmującą. Z punktu widzenia pracownika socjalnego migranci są podmiotami potrzebującymi pomocy społecznej w zakresie adaptacji i integracji. Migracje ujmowane są w kontekście zmian i kształtowania się relacji pewnych grup ludzi lub jednostek w nowym środowisku społecznym. Relacje te wpływają na następujące uniwersalne interakcje różnych tożsamości jako atrybuty środowiska społecznego. Po pierwsze, stare i nowe terytorium oraz ludność na starym i nowym terytorium, czyli struktury osadnicze i antropologiczne. Po drugie, kultury dawnych i nowych wspólnot, czyli struktury duchowe i kulturowe (oświatowe, konfesyjne, narodowe i kulturalne). Po trzecie, społeczności zaangażowane w określoną pracę zawodową, tj. struktury zatrudnienia, przedsiębiorczości, pracowników i pracodawców Vorobyova, O.D. Migracja ludności / OD Worobiowa. - M: Nauka, 2009. - s. 124. .

Należy podkreślić takie aspekty migracji, jak zerwanie z określonymi strukturami tożsamości i pojawienie się problemów adaptacji i integracji w stosunku do nowych struktur tożsamości. To nie tylko proces zmiany miejsca pobytu (zamieszkania), ale także stanu społeczno-kulturowego ludzi, którzy znajdują się w sytuacji podziału na „nas” i „obcych”.

Migracja jest dość złożonym i niejednoznacznym zjawiskiem społecznym. Przemieszczanie się różnych grup i jednostek może mieć charakter chaotyczny, spontaniczny lub zorganizowany, różnić się skalą, odległością, czasem pobytu, motywami, kierunkami. Niektóre rodzaje migracji znajdują się w obszarze uwagi pracy socjalnej jako działalności zawodowej. Dlatego istotna jest klasyfikacja migracji. We współczesnych badaniach zwyczajowo identyfikuje się i analizuje następujące elementy typy migracji:

1. W kierunku ruchów migracyjnych:

epizodyczna, jednorazowa migracja. Na przykład wyjazd do innego regionu w celu edukacji, leczenia itp.; migracja wahadłowa, czyli przemieszczanie się ludzi po względnie stabilnych trasach, polegające na powrocie do poprzedniego miejsca zamieszkania. Na przykład przemieszczanie się dużych mas ludzi do południowych i zachodnich regionów kraju w lecie i równie masowy powrót jesienią; migracje sezonowe, przemieszczanie się ludzi w określonych kierunkach, związane z potrzebą lub chęcią uczestniczenia w jakiejś działalności sezonowej. Na przykład udział w smażeniu ryb, zbiorach itp.

2. Odnośnie możliwości powrotu do poprzedniego miejsca zamieszkania:

Migracje powrotne, które z konieczności wiążą się z powrotem osób do poprzedniego, stałego miejsca zamieszkania. Na przykład wszystkie rodzaje procesów migracyjnych omówione powyżej; nieodwołalna migracja związana z ostateczną zmianą miejsca pobytu i zamieszkania osoby lub grupy osób.

3. Jeśli chodzi o stosunek ludzi do procesów przemieszczania się:

Migracja dobrowolna, czyli przemieszczanie się osób do nowego miejsca pobytu z własnej woli i na własne życzenie. Na przykład udział w rozwoju nowych terytoriów, przeprowadzka do nowego miejsca zamieszkania; migracja przymusowa, proces przemieszczania się ludzi z własnej woli, ale wbrew własnej woli, to sytuacja, gdy człowiek rozumie, że musi opuścić miejsce swojego dotychczasowego zamieszkania, ponieważ... dalszy pobyt tutaj jest niemożliwy ze względu na okoliczności od niego niezależne (klęska żywiołowa i konflikt zbrojny); migracja przymusowa, czyli przemieszczanie się osób pod presją, porządkiem lub groźbą (przymusowa deportacja, wydalenie do innego kraju lub regionu, przymusowa relokacja lub wydalenie).

4. Według stopnia sterowalności procesów migracji:

Zorganizowana migracja, procesy migracyjne realizowane przy udziale instytucji i organizacji państwowych, publicznych i innych. Na przykład zorganizowanie masowego napływu ludności do niektórych regionów; migracja niezorganizowana, spontaniczna, której dokonują sami migranci. Na przykład ucieczka przed jakimkolwiek niebezpieczeństwem (wojna, klęska żywiołowa).

5. W odniesieniu do granic państwowych lub regionalnych:

Migracja wewnętrzna, która odbywa się w obrębie jednego kraju lub jednego regionu, np. wyjazd na studia; migracja zewnętrzna, realizowana poza granicami państwowymi lub regionalnymi, np. przeprowadzka do stałego miejsca zamieszkania w innym regionie i za granicę Krasinets E., Tyuryukanova E., Shevtsova T. Migracja ludności w Federacji Rosyjskiej: trendy i problemy rozwojowe regulacji // Moc. 2007. - nr 10. s. 63-69. .

Jednym z kryteriów klasyfikacji jest powoduje migracja. Okoliczności, które doprowadziły do ​​przesiedlenia, mogą być zarówno obiektywne (działania wojskowe, katastrofa ekologiczna), jak i subiektywne (niezadowolenie jednostki ze swojej pozycji w społeczeństwie).

Czynniki migracyjne (zespół czynników wpływających na procesy migracyjne) i jego przyczyny (to, co bezpośrednio wyjaśnia proces przesiedleń) dzielą się na pozytywne (pull) i negatywne (push), jednak dość trudno jest wskazać ich dominację w konkretnym przypadku . Autorzy uważają, że jeśli w decyzji o przesiedleniu dominuje wpływ drugiej grupy czynników („pojadę gdziekolwiek, tylko tu nie zostanę”), to przeważają czynniki wypychające. Jeśli przeważa potrzeba przeniesienia się do określonego regionu, decydujące są czynniki przyciągania Krasinets E., Tyuryukanova E., Shevtsova T. Migracja ludności w Federacji Rosyjskiej: trendy rozwojowe i problemy regulacji // Władza. 2007. - nr 10. s. 63-69. . SK Bondyreva identyfikuje szereg grup motywów potrzeb migracji – chęć „lepszego losu”, migracja z zazdrości o mieszkańców zamożniejszych miejsc, migracja z powodu kompleksu niższości itp. Zauważa również, że głównym motywem migracji to poszukiwanie dostatniego życia, a dobrobyt ma dwa podstawowe aspekty - dobrobyt materialny i bezpieczeństwo.

W tym kontekście można wyróżnić kilka głównych przyczyn migracji:

ze względów bezpieczeństwa – na przykład migracja w związku z rozpadem ZSRR z byłych republik radzieckich ludności rosyjskiej – reemigracja ludności rosyjskiej z powodu zaostrzenia stosunków międzyetnicznych, konfliktów i starć zbrojnych, prześladowań, naruszeń praw; także z powodu katastrof środowiskowych i katastrof spowodowanych przez człowieka, które dotykają gęsto zaludnione obszary kraju i zagrażają zdrowiu publicznemu;

ze względów społeczno-ekonomicznych - chęć pełniejszego wykorzystania swojego potencjału twórczego („drenaż mózgów”, migracja młodych ludzi z obszarów wiejskich do miast), poszukiwanie pracy w nowych regionach w związku z negatywnymi konsekwencjami powstania gospodarki rynkowej - spadek produkcji i zamknięcie szeregu gałęzi przemysłu, zmniejszenie liczebności sił zbrojnych itp.

sztuczna inteligencja Kuźmin zauważa, że ​​w oparciu o tę koncepcję możliwe jest sformułowanie konkretnych zadań dla każdego etapu procesu migracji, które w mniejszym lub większym stopniu precyzują problem poprawy terytorialnego rozmieszczenia ludności. Rzeczywiście, wyznaczając ramy tych etapów aktami formalnymi – rejestracją wyjazdu z jednej i przybycia do innej jednostki terytorialnej, możemy wyraźnie podkreślić problemy każdego z nich, określić działania niezbędne do zapewnienia wsparcia na danym etapie lub odwrotnie , środki mające na celu powstrzymanie niepożądanych skutków.

Główne konsekwencje migracji na poziomie społeczeństwa i państwa to:

zmiany w wielkości populacji i strukturze wiekowej;

zmiany w składzie ludności według poziomu wykształcenia, statusu społecznego, obszarów działalności;

wzrost różnorodności etnicznej ludności, możliwe zaostrzenie konfliktów na tle religijnym i etnicznym;

spadek popytu na pracę w obszarach wyjazdu i jego wzrost w obszarach przesiedleń – zmiany na lokalnych i regionalnych rynkach pracy, wzrost konkurencji w obszarze zatrudnienia;

masowe migracje organizowane lub regulowane przez państwo (uchodźcy, ewakuowani mieszkańcy) wymagają dużych kosztów materialnych i obecności służb specjalnych;

Idealnie, będąc zachowaniem racjonalnym ekonomicznie, migracja ludności powinna prowadzić do wyrównywania poziomów rozwoju regionalnego.

Obecnie powszechnym podejściem jest uwzględnianie wszystkich możliwych konsekwencji migracji z perspektywy bezpieczeństwa narodowego krajów dotkniętych przepływami migracyjnymi. Po zarysowaniu ogólnych skutków migracji należy wziąć pod uwagę jej konsekwencje przede wszystkim dla samych migrantów. Wiążą się one z trudnościami nie tylko natury organizacyjno-prawnej (konieczność uzyskania rejestracji, obywatelstwa), ale także z trudnościami adaptacji psychologicznej (akceptacja nowego środowiska społecznego, wartości), odnalezieniem swojego miejsca w życiu innego państwa lub jego terytorium, niestabilna, a czasem kryzysowa sytuacja finansowa (niemożność zatrudnienia, praca poza swoją specjalnością). Zgodnie z definicją P.D. Pawlenki „podczas przymusowej migracji integracja społeczna człowieka zostaje poważnie zakłócona – z jednego środowiska naturalnego i społeczno-kulturowego trafia do innego, zrywając dotychczasowe powiązania i tradycje i próbując nawiązać nowe. Na tym polega istota przedmiotu i przedmiotu pracy socjalnej z migrantami jako marginalizowanymi, czyli z osobami, które utraciły swój dotychczasowy status społeczny i są w trakcie poszukiwania i odnajdywania czegoś innego, lepszego.

Według S.K. Bondyreva, migracja jest zawsze wymuszona, ale potrzeby są różne. Chociaż nie każdy migrant ma prawo ubiegać się o status, na przykład uchodźcy, zgodnie z prawem państwowym, nie każdy wnioskodawca może go otrzymać, ale dla każdej osoby istniał pewien powód, który skłonił i zmusił go do zmiany miejsce zamieszkania. Bardziej wyraziście i dotkliwiej przeżywają sam fakt i skutki swojej przeprowadzki, którzy rzeczywiście uciekli przed realnymi prześladowaniami i stanęli w obliczu zagrożenia życia i zdrowia w miejscu swego dawnego siedliska, ale także osoby, które dobrowolnie i bez zewnętrznych dramatycznych powodów zdecydowały się na przesiedlenie, nieuchronnie stoją przed koniecznością adaptacji i rozwiązania innych problemów wymienionych powyżej Bondyreva, S.K. Migracja (istota i zjawisko) [Tekst] / S.K. Bondyreva. - M .: Wydawnictwo Moskiewskiego Instytutu Psychologiczno-Społecznego; Woroneż: Wydawnictwo NPO MODEK, 2014. - s. 167. .

1.2 Główne problemy społeczne migrantów

Badanie procesów migracyjnych pokazuje, że pojęcie i treść migracji w dużej mierze zdeterminowane są specyficznymi uwarunkowaniami historycznymi w połączeniu z czynnikami politycznymi, etnicznymi, społeczno-ekonomicznymi i religijnymi. Aby zrozumieć istotę i możliwe perspektywy rozwoju sytuacji migracyjnej w Federacji Rosyjskiej i w skali międzynarodowej, należy wziąć pod uwagę procesy globalne, regionalne i krajowe ostatnich lat.

Według prognoz naukowców i specjalistów z zakresu geografii politycznej, nasilają się tendencje alternatywne – z jednej strony globalizacja i internacjonalizacja porządku świata i porządku świata, z drugiej – nabywanie państwowości narodowej przez coraz większą liczba krajów i narodów: od początku XX wieku. liczba krajów wzrosła ponad trzykrotnie.

Działania rządu mające na celu regulację przepływów migracyjnych i zapewnienie pomocy wysiedleńcom nazywane są polityką migracyjną. Wychodząc ze zrozumienia, że ​​celem polityki migracyjnej jest sprzyjanie takiemu przemieszczaniu się mas, aby liczba zasobów pracy odpowiadała liczbie miejsc pracy, należy przeanalizować związek tych zjawisk, przekształcenie jednego w drugie w celu opracowania koncepcji realnej polityki migracyjnej.

Migracje ludności są jednym z najważniejszych problemów rozwoju współczesnego świata; Nie jest to tylko prosty mechaniczny ruch ludzi, ale złożony proces, który wpływa na wiele aspektów życia społeczno-gospodarczego, społeczno-politycznego, etnicznego, moralnego, psychologicznego, religijnego i duchowego całych krajów i narodów. Spośród istniejących kategorii ludności migrującej, przedmiotem dyskusji władz, struktur społeczno-politycznych i środowisk naukowych coraz częściej stają się przede wszystkim uchodźcy, migranci przymusowi, repatrianci i emigranci. Kategorie te różnią się od siebie pewnymi ogólnie przyjętymi kryteriami. Intensyfikacja i gwałtowny wzrost migracji ludności jest konsekwencją wojen światowych, upadku państw wielonarodowych i powstania nowych formacji państwowych. migracyjna służba społeczna

Adaptacja migrantów do nowego miejsca zamieszkania jest bardzo trudna społecznie i psychologicznie. Powodzenie jego rozwiązania zależy od stopnia optymalności połączenia wielu czynników obiektywnych i subiektywnych. Wśród całego zespołu warunków społecznych decydujących o powodzeniu rozwiązania problemu adaptacji i integracji migrantów w nowych miejscach zamieszkania ważne jest stworzenie środowiska normalnych relacji między migrantami a ludnością lokalną.

Pomoc migrantom powinna rozpoczynać się od pomocy w zatrudnieniu, co w warunkach masowego bezrobocia w Federacji Rosyjskiej polega przede wszystkim na promowaniu samozatrudnienia.

Eksperci nie mają wspólnego punktu widzenia w tej kwestii: niektórzy uważają, że w obecnych warunkach nie można polegać na sile i zasobach migrantów, ponieważ nie będą oni w stanie samodzielnie rozwiązać problemów związanych z ich osiedleniem; Według innych ekspertów głównym celem tej pracy jest pomoc migrantom w rozwijaniu ich własnych aspiracji i umiejętności.

Obecność przeciwstawnych opinii tłumaczy się nie tylko odmiennymi warunkami osiedlania się migrantów przymusowych, nie tylko odmiennym rozumieniem problemu, ale także możliwością wyboru różnych strategii rozwiązywania problemu tej kategorii migrantów.

Zmiany, jakie zaszły w ostatnich latach w polityce wewnętrznej i zagranicznej Rosji, związane z upadkiem ogromnego państwa – ZSRR, określiły dużą wagę problemu migracji.

Liczba osób zmieniających miejsce zamieszkania z różnych powodów stale rośnie, a znaczną jej część stanowią migranci przymusowi, którzy opuścili ojczyznę w wyniku konfliktów etnicznych, religijnych i militarnych. Przymusowi migranci, w procesie bolesnej relokacji i adaptacji do nowego miejsca, doświadczają wielu nierozwiązywalnych problemów ekonomicznych, społecznych i psychologicznych.

Wszędzie proces adaptacji migrantów do nowej kultury przebiegał z dużymi trudnościami, a problemy pojawiały się nie tylko wśród migrantów, ale także wśród lokalnych mieszkańców.

Przymusowa migracja jest jedną z najtrudniejszych sytuacji życiowych do rozwiązania. Można ją słusznie zaliczyć do skrajności, gdy człowiek staje przed problemem poradzenia sobie z niezwykle trudnymi okolicznościami życiowymi, równoznacznymi z problemem przetrwania. Sytuacja migracji przymusowej wymaga od jednostki wysiłków sięgających granicy jej możliwości adaptacyjnych lub wręcz przekraczających istniejące rezerwy. Ale to właśnie duże natężenie poczucia zagrożenia i zagrożenia dla samego migranta, a także dla osób dla niego najważniejszych – członków jego rodziny, determinuje wyrażaną chęć poradzenia sobie z pojawiającymi się trudnościami. Te dwa aspekty precyzyjnie określają znaczenie, przydatność i możliwą wysoką skuteczność profesjonalnej pomocy migrantom.

Doświadczanie sytuacji przymusowej migracji ma kilka aspektów. To migracja jako doświadczenie negatywnych wydarzeń życiowych – strat, deprywacji, zmian, które zachodzą przed i w trakcie przesiedlenia. To także adaptacja migrantów w nowym środowisku społeczno-kulturowym: migracja jako doświadczenie zmiany i różnic kulturowych oraz migracja jako doświadczenie izolacji i deprywacji.

Traumatyzacja psychiki w przeszłości, zdeterminowana historią migracji, traumatyzacja psychiki w nowym środowisku społeczno-kulturowym, spowodowana wymogami adaptacyjnymi i innymi trudnościami pojawiającymi się po przeprowadzce (w szczególności fobia migracyjna) - wszystko to często przekracza psychofizjologicznych możliwości człowieka i stwarza problem przetrwania.

Istnienie różnych kategorii migrantów na terytorium Rosji stwarza potrzebę szczegółowego zbadania i analizy ich relacji z populacją przyjmującą, warunków, w tym psychologicznych, ich adaptacji, a także znalezienia sposobów przyjmowania migrantów przez lokalnych mieszkańców i ustanowienia między nimi dobrosąsiedzkich stosunków.

Trudy i niedostatki, które doprowadziły do ​​przymusowych przesiedleń, a także sam fakt utraty ojczyzny i oddzielenia od korzeni, determinują kształtowanie się specyficznego doświadczenia migrantów, wykraczającego poza zwyczajność i codzienność. Niezbędne dla migrantów przymusowych wsparcie psychologiczne i społeczno-pedagogiczne nie może być odpowiednio realizowane bez pracy z ich trudnymi doświadczeniami życiowymi – z doświadczeniami cierpienia, straty, deprywacji przed i w trakcie przesiedlenia. W psychologii, omawiając takie doświadczenia i ich długoterminowe konsekwencje, powszechnie używa się dwóch pojęć – „stresu” i „traumy”.

Kwestia ich relacji jest dość złożona i wieloaspektowa. Jednym z rozwiązań kwestii związku przyczynowo-skutkowego pomiędzy „stresem” a „traumą” jest kategoria diagnostyczna „zespół stresu pourazowego” (PTSD), której sama nazwa definiuje stres jako wynik lub konsekwencję traumy.

Odmienna kultura zmusza migranta do porzucenia dotychczasowego stylu życia i zaakceptowania odmiennych norm społecznych, zasad i sposobów zachowania. Proces ten nazywany jest adaptacją społeczno-kulturową (od łacińskiego adaptatio – adaptacja).

Wszystko się zmienia: od natury i klimatu po ubiór i żywność, od społecznych, ekonomicznych i psychologicznych relacji ze światem i innymi ludźmi po relacje we własnej rodzinie. Najważniejsza część zmian ma charakter kulturowy: inny język, zwyczaje, tradycje, rytuały, normy i wartości. W tym obcym, niezrozumiałym świecie nie sposób nie poczuć się jak dodatkowy, bezużyteczny wędrowiec. Miejscowi mieszkańcy witają gości z ostrożnością i nieufnością. Niewidzialne granice społeczne izolują migrantów, zamykając ich w wyniszczającej samotności. Nawet w sprzyjających warunkach adaptacja jest trudnym i stresującym procesem. Za główne wskaźniki powodzenia adaptacji społeczno-kulturowej migrantów można uznać: nawiązanie pozytywnych związków z nowym środowiskiem, rozwiązywanie problemów dnia codziennego (w szkole, rodzinie, życiu codziennym, pracy), uczestnictwo w życiu społecznym i kulturalnym migrantów społeczeństwu przyjmującemu, zadowalający stan psychiczny i zdrowie fizyczne, odpowiedni poziom komunikacji i relacji międzykulturowych, integralność i integracja jednostki.

Wniosek

Podsumowując pierwszy rozdział, zauważamy, że migracje ludności są złożonym procesem społecznym, ściśle związanym ze zmianami w strukturze gospodarczej i rozkładzie sił wytwórczych, wraz ze wzrostem mobilności społecznej i zawodowej ludności.

Analizując migrację ludności, klasyfikuje się ją według szeregu cech.

1. W zależności od charakteru przekraczanych granic rozróżnia się migracje zewnętrzne i wewnętrzne ludności.

Migracja zewnętrzna nazywana jest migracją, podczas której przekraczane są granice państw. To z kolei dzieli się na międzykontynentalne (na przykład masowa migracja Europejczyków za granicę w XIX-XX wieku) i wewnątrzkontynentalne (na przykład współczesna migracja z niektórych krajów europejskich - Włoch, Hiszpanii, do innych - Niemiec, Francji, itp.) .

Migracja wewnętrzna obejmuje przemieszczanie się w obrębie jednego kraju pomiędzy regionami administracyjnymi lub ekonomiczno-geograficznymi, osadami itp. Głównymi rodzajami współczesnych migracji wewnętrznych są migracje ze wsi do miast oraz migracje międzyobwodowe.

2. Ze względu na charakterystykę czasową migracje dzielimy na stałe (nieodwołalne), czasowe, sezonowe i wahadłowe.

Nieodwracalna migracja wiąże się z ostateczną zmianą miejsca zamieszkania. Przykładem takiej migracji są migracje ze wsi do miast.

Migracja czasowa wiąże się z relokacją na dość długi, ale ograniczony, często z góry określony okres, co zwykle wiąże się z pracą w miejscu przesiedlenia. Wiele relokacji pracowników z jednego kraju do drugiego, migracja wewnętrzna do odległych i słabo zaludnionych obszarów (na przykład w celu pracy na podstawie umowy o pracę na kilka lat) itp. ma charakter tymczasowy.

Migracje sezonowe obejmują coroczne przemieszczanie się ludzi w określonych porach roku, na przykład w okresie żniw na obszary ubogie w siłę roboczą w rolnictwie, latem do obszarów wypoczynkowych itp.

Migracje dojazdowe to regularne wyjazdy do miejsca pracy lub nauki poza swoją miejscowością.

3. Ważna jest klasyfikacja migracji według przyczyn. Wśród głównych przyczyn migracji ludności należy wymienić ekonomiczne i społeczne, które często trudno rozdzielić (przeprowadzka w poszukiwaniu wolnych gruntów rolnych, pracy, wyższych dochodów, przeprowadzka w celu zmiany stylu życia ze wsi na miejski, zdobycie wyższy status społeczny itp.). Istotną rolę odgrywają także przyczyny polityczne (ucieczka przed prześladowaniami politycznymi, uciskiem rasowym, religijnym, repatriacja ze względu na zmianę warunków politycznych lub granic państwowych), militarne (ewakuacja i ponowna ewakuacja, deportacja) i inne.

4. Według form realizacji migracje dzieli się na zorganizowane społecznie, przeprowadzane przy udziale organów państwowych lub publicznych i przy ich pomocy ekonomicznej oraz niezorganizowane, które odbywają się siłami i środkami samych migrantów bez materialnego lub pomoc organizacyjną ze strony jakichkolwiek instytucji.

5. W zależności od tego, czy przemieszczanie się osób odbywa się na podstawie własnej decyzji, czy też niezależnie od niej, migracje dzielimy na dobrowolne i wymuszone (przymusowe).

Rozdział 2. Problemy edukacji i zatrudnienia migrantów

2.1 Polityka państwa Federacji Rosyjskiej w stosunku do migrantów, Federalna Służba Migracyjna

Aspekt prawny migrantów wpływa na aspekty obiektywne i subiektywne. Pierwszym z nich jest zapewnienie ram prawnych regulujących finansowanie, dostawy materiałów, organizację, szkolenie pracowników socjalnych, a także zapewnienie środków do życia migrantom, tworząc niezbędną infrastrukturę. Drugim jest zachowanie godności prawnej osoby, która znalazła się w sytuacji trudnej, marginalizującej, dezintegrującej i stara się ponownie zintegrować z nową wspólnotą. Podajemy tylko niektóre istotne regulacje prawne.

Przede wszystkim są to dwie ustawy Federacji Rosyjskiej „O uchodźcach” i „O przymusowych migrantach”, a także ustawa Federacji Rosyjskiej „O obywatelstwie Federacji Rosyjskiej”, dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej „W sprawie federalnego programu migracji” i odpowiedniego programu.

Ustawa federalna „W sprawie przesiedlenia obywateli z regionów Dalekiej Północy i obszarów równorzędnych”, dekrety rządu Federacji Rosyjskiej „W sprawie realizacji Federalnego programu migracyjnego”, „W sprawie zatwierdzenia procedury wydawania i wykupu państwowych zaświadczeń mieszkaniowych wydawanych obywatelom Federacji Rosyjskiej, którzy utracili mieszkanie w wyniku sytuacji nadzwyczajnych i klęsk żywiołowych”, „W sprawie działań na rzecz rozwoju pomocy społecznej dla osób znajdujących się w ekstremalnych warunkach bez określonego miejsca zamieszkania i zawodu. ”

Wymienione powyżej regulacje prawne są dowodem wysiłków na rzecz realizacji pewnej części społecznych praw człowieka, zapisanych w Powszechnej Deklaracji Praw Człowieka (1948), Międzynarodowym Pakcie Praw Gospodarczych, Społecznych i Kulturalnych (1966), dokumentach Światowej Konferencji oraz prawa człowieka (czerwiec 1993), Konferencja ONZ w sprawie statusu uchodźców (1971).

Godność prawna człowieka to jego prawo do przyzwoitej awantury i godnych warunków życia. Przymusowa migracja stawia człowieka w upokarzającej sytuacji, pogrąża go w stanie potrzeby i braku praw. Należy to wziąć pod uwagę przy prowadzeniu pracy socjalnej.

Pracownik socjalny często musi pełnić rolę doradcy prawnego dla migrantów. To bardzo poważna i odpowiedzialna część pracy socjalnej.

Przystąpienie Rosji do Rady Europy „podnosi poprzeczkę” wymogów konsekwentnej realizacji praw socjalnych. W Radzie Europy stanowiska zwolenników doktryny nie tylko o powszechności praw, ale także o ich niepodzielności są bardzo mocne. Prawa obywatelskie, polityczne, gospodarcze, społeczne i kulturalne tworzą jedną całość, tj. człowiek może być wolny tylko wtedy, gdy jest chroniony zarówno przed represjami, jak i biedą.

W 2012 roku Prezydent Federacji Rosyjskiej V.V. Putin zatwierdził Koncepcję państwowej polityki migracyjnej Federacji Rosyjskiej na okres do 2025 roku. Podkreśla znaczenie problemów migracji ludności w perspektywie długoterminowej. Koncepcja ma na celu zintensyfikowanie procesów migracji wewnętrznych w kraju i zwiększenie mobilności ekonomicznej ludności, znaczne rozszerzenie możliwości przesiedleń do Rosji na pobyt stały rodaków mieszkających za granicą, niektórych kategorii cudzoziemców, a także zapewnienie rozwój zróżnicowanych mechanizmów przyciągania, selekcji i wykorzystywania zagranicznej siły roboczej Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 7 maja 2012 r. nr 602 „W sprawie zapewnienia harmonii międzyetnicznej” // Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, 07.05.2012, nr 19, art. 2339. .

Liczba migrantów na świecie i w Rosji rośnie z roku na rok, procesy migracyjne stały się systemowe i bardziej złożone. Od 2000 roku do Rosji przeniosło się około 7 milionów ludzi. Dzięki temu zrekompensowano ubytek naturalny ludności i podniesiono niektóre sektory rynku pracy, przede wszystkim budownictwo, usługi, a także handel, rolnictwo i inne dziedziny.

Przez długi czas w Rosji brakowało jasnej polityki migracyjnej państwa. Sytuacja ta doprowadziła do tego, że przyjęte regulacyjne akty prawne miały charakter skrajny: albo całkowita liberalizacja migracji zewnętrznej i przejęcie wygórowanych obowiązków wobec migrantów, albo nadmierne zaostrzenie stanowiska państwa wobec migrantów i w efekcie łamanie praw człowieka. Ponadto często wyjmowano przepisy chwilowe, niespójne, które „udawało się” generalnie opóźniać, a w szczególności uchwalane w pośpiechu, co wymagało nowelizacji nowo uchwalonych ustaw. Wskazuje na to na przykład nawet tytuł ustawy „Ustawa federalna z dnia 6 stycznia 2007 r. Nr 2-FZ „W sprawie zmian w ustawie federalnej „W sprawie zmian w ustawie federalnej „W sprawie statusu prawnego cudzoziemców w Federacji Rosyjskiej” oraz o uznaniu utraty mocy niektórych przepisów ustawy federalnej „O zmianach i uzupełnieniach niektórych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej”” Ustawa federalna z dnia 18 lipca 2006 r. nr 109-FZ „O rejestracji migracji Cudzoziemców i Bezpaństwowców w Federacji Rosyjskiej”. .

Konieczność opracowania i przyjęcia na wysokim szczeblu państwa Koncepcji polityki migracyjnej państwa, która określałaby istotę, cel, obszary priorytetowe, zasady, główne zadania, mechanizmy, etapy i oczekiwane rezultaty realizacji polityki państwa w tym obszarze, było pilną potrzebą tamtych czasów.

W 2002 roku przyjęte przepisy zaczęły być restrykcyjne – znaczeniem i celem polityki migracyjnej stała się walka z nielegalną migracją. 1 stycznia 2003 r. Weszła w życie ustawa federalna „O statusie prawnym cudzoziemców w Federacji Rosyjskiej”, która regulowała procedurę pobytu i pracy cudzoziemców na terytorium Rosji. Wprowadzono system kwotowy. Przyjęto lub zmieniono szereg ustaw w celu zaostrzenia reżimu pobytu imigrantów w Rosji Ustawa federalna z dnia 17 lipca 1999 r. Nr 178-FZ (zmieniona 7 maja 2013 r.) „O państwowej pomocy społecznej” // Kolekcja. Ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej z 1999 r. - nr 29, art. 3699.

Jedynym dokumentem określającym politykę w zakresie migracji do czerwca 2012 roku była Koncepcja Regulacji Procesów Migracyjnych w Federacji Rosyjskiej, zatwierdzona zarządzeniem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 1 marca 2003 roku. Dokument ten przewidywał przede wszystkim walkę z nielegalną migracją, którą postrzegano przede wszystkim jako „wyzwania i zagrożenia”. Nie określała istoty i struktury procesów migracyjnych w Rosji, miała charakter na ogół deklaratywny.

W celu skorygowania obecnego stanu rzeczy Rada Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej decyzjami z 17 marca 2005 r. i 18 marca 2006 r. poleciła zainteresowanym federalnym władzom wykonawczym opracowanie projektu Koncepcji państwowej polityki migracyjnej Rosji Federacji, która została przyjęta w tym roku.

Zatwierdzona Koncepcja stanowi system poglądów na treść, zasady i główne kierunki działań Federacji Rosyjskiej w obszarze migracji, określa cele, zasady, zadania, główne kierunki i mechanizmy realizacji państwowej polityki migracyjnej Federacji Rosyjskiej; . Koncepcja została opracowana zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, federalnymi ustawami konstytucyjnymi, ustawami federalnymi i innymi regulacyjnymi aktami prawnymi kraju w powiązaniu z Koncepcją polityki narodowej państwa Federacji Rosyjskiej, Koncepcją polityki demograficznej Federacji Rosyjskiej Federacji Rosyjskiej na okres do 2025 r., Koncepcję wieloletniego rozwoju społeczno-gospodarczego Federacji Rosyjskiej do 2020 r., Strategię Bezpieczeństwa Narodowego Federacji Rosyjskiej do 2020 r. oraz inne dokumenty planowania strategicznego, a także ogólnie przyjęte zasady i normy prawo międzynarodowe i zobowiązania Rosji wynikające z traktatów międzynarodowych w dziedzinie migracji Ustawa federalna z dnia 24 kwietnia 2005 r. „W sprawie ratyfikacji Umowy o współpracy w dziedzinie migracji zarobkowej i ochrony socjalnej pracowników migrujących”. .

Opracowanie Koncepcji odbyło się z uwzględnieniem krajowych i międzynarodowych doświadczeń w zakresie zarządzania procesami migracyjnymi i było podyktowane koniecznością określenia strategicznych założeń polityki migracyjnej w powiązaniu z przewidywanymi perspektywami rozwoju gospodarczego, społecznego i demograficznego kraju. Federacji Rosyjskiej, polityki zagranicznej Federacji Rosyjskiej oraz procesów integracyjnych na terytoriach państw członkowskich Wspólnoty Niepodległych Państw, Unii Celnej i Wspólnej Przestrzeni Gospodarczej, a także ze światowymi trendami globalizacji. Realizacja tej Koncepcji powinna pomóc w rozwiązaniu problemów utrudniających skuteczną regulację migracji oraz zmniejszyć ryzyko społeczno-kulturowe, gospodarcze i polityczne związane z napływem migrantów.

Określa główne etapy realizacji państwowej polityki migracyjnej Federacji Rosyjskiej: pierwszy etap – lata 2012-2015, drugi – lata 2016-2020, trzeci – lata 2021-2025.

Prowadzenie skutecznej polityki migracyjnej państwa odgrywa ważną rolę w zapewnieniu bezpieczeństwa narodowego, rozwoju społeczno-gospodarczego i demograficznego, a także przyczynia się do utrzymania stabilności społeczeństwa.

Praktyk w swojej działalności zawodowej kieruje się wnioskami i regułami wynikającymi z praw sformułowanych przez naukę, które wyrażając bardzo konkretną listę wymagań, stają się zasadą, punktem wyjścia i ogólną zasadą działania pracownika socjalnego. Zasady pracy socjalnej są najważniejszym składnikiem strukturalnym logicznych form teorii nauki. To poprzez zasady zasady teoretyczne są bezpośrednio powiązane z praktyką pracy socjalnej. Książka „Podstawy pracy socjalnej” pod redakcją profesora P. D. Pavlenko podkreśla szczególne zasady pracy socjalnej, które określają podstawowe zasady działania w zakresie świadczenia usług społecznych na rzecz ludności: zasady humanizmu, sprawiedliwości, altruizmu, komunikacji, powszechności , ochrona praw socjalnych, reakcja społeczna, orientacja zapobiegawcza, zorientowanie na klienta, samodzielność, maksymalizacja zasobów społecznych, poufność, tolerancja. Zasada tolerancji wynika z faktu, że praca socjalna prowadzona jest z szeroką gamą kategorii klientów, w tym z jednostkami, które mogą nie budzić sympatii specjalisty. Cechy polityczne, religijne i narodowe osób potrzebujących pomocy, ich stereotypy w zachowaniu i sam wygląd mogą być nietypowe dla osób zaangażowanych w pracę socjalną. Niektóre elementy ksenofobii, m.in. W naszym społeczeństwie powszechna jest wrogość i strach przed przejawami obcych tradycji. Podstawy pracy socjalnej [Tekst]: podręcznik / wyd. P. D. Pawlenka. Wydanie 2, wyd. i dodatkowe - M.: INFRA-M, 2009. - s..342. . W naszym kraju treść zasady tolerancji uległa dość złożonej transformacji. Z jednej strony niemal jednonarodowe środowisko większości społeczeństwa, brak tradycji współżycia z ludźmi odmiennej rasy, religii, kultury nie stwarzało dużych problemów w spotkaniu z ich przedstawicielami, co z góry przesądzało o tolerancji wobec tych jednostek z innych krajów. społeczności, z którymi nasi rodacy mieli kontakt. Z drugiej strony nie propagowano i nie uznawano różnic indywidualnych; osobę postrzegano jako część wspólnoty, swego rodzaju „wszechjedności”, dlatego na ogół nie kształtowało się poszanowanie prawa do odmienności. Kryzys systemu wartości moralnych i kulturowych, stagnacja krańcowa egzystencji większości społeczeństwa, konflikty polityczne i militarne doprowadziły do ​​osłabienia mechanizmów regulacyjnych zachowań indywidualnych i społecznych człowieka, do zmniejszenia tolerancji, oraz wzrost nietolerancji w relacjach międzyludzkich. Jedną z form manifestacji napięć społecznych stały się konflikty międzyetniczne. W takich warunkach znacznie wzrasta znaczenie tolerancji pracownika socjalnego, który musi nie tylko wykazywać tę cechę w relacjach z klientami, ale także kultywować ją wśród ogółu społeczeństwa. [Tekst]: podręcznik / wyd . P. D. Pawlenka. Wydanie 2, wyd. i dodatkowe - M.: INFRA-M, 2009. - s. 350. . Dlatego tolerancja między migrantami a miejscową ludnością powinna stanowić zasadę pracy socjalnej z migrantami, gdyż jest gwarancją stabilności w społeczeństwie, a praca budowana na jej podstawie jest skutecznym narzędziem realizacji rosyjskiej polityki migracyjnej. Już sam fakt przeprowadzki działa destabilizująco i wiąże się z pewnymi niedogodnościami. Zmiany w środowisku społecznym, klimacie, ramach prawnych i tak dalej. W nowym miejscu zamieszkania migrant musi poruszać się po otaczającej go przestrzeni - nawiązać kontakty społeczne (przyjaźnie, biznesowe, relacje z sąsiadami itp.), poznać prawa obowiązujące w obecnym miejscu pobytu (cechy relacji w nowej społeczności , prawa, korzyści i obowiązki człowieka i obywatela na danym obszarze itp.), otrzymać (przywrócić) status społeczny – mieć pracę, mieszkanie, korzystać z prawa do nauki i wychowania dzieci, godziwych środków utrzymania itp. . Oczywiście dla osoby, która podejmie rozsądną decyzję o przeprowadzce, część problemów rozwiązuje sama i często jest ona psychicznie i fizycznie gotowa, aby sobie z nimi poradzić. Jednak część problemów nie oznacza, że ​​proces adaptacji człowieka do nowego miejsca zakończy się sukcesem. Specjalista pracy socjalnej może zapewnić pomoc lub pomoc w rozwiązaniu tych problemów. Różnicowanie form pracy z migrantami jest naturalnym procesem, który towarzyszy jej rozwojowi i zmianom w treści pojęcia „migracja”. Przewaga uchodźców i migrantów przymusowych w strukturze napływu migracyjnego w połowie lat 90. XX wieku. wymagała takich samych form pomocy migrantom. Rosnący napływ repatriacji i przesiedleń rodaków, który rozpoczął się w 2007 roku, wymaga innych form pracy. Znaczący odsetek migrantów to osoby, które ucierpiały z powodu społecznych czynników ryzyka; Jednocześnie większość z nich jest w pełni zdolna do pracy, posiada odpowiedni poziom wykształcenia i posiada określone kwalifikacje zawodowe. W tym zakresie pomoc migrantom powinna rozpoczynać się od pomocy w ich zatrudnieniu, w tym w organizowaniu samozatrudnienia. Problem materialnego zadośćuczynienia za szkody poniesione przez migrantów pozostaje niezwykle palący. Zgodnie z Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej „W sprawie środków udzielania pomocy uchodźcom i osobom wewnętrznie przesiedlonym” zapewnia się szereg środków mających na celu pomoc im: wypłatę świadczeń, pomoc w znalezieniu zatrudnienia i rozwiązywaniu problemów mieszkaniowych. Powstała również dość ostra i sprzeczna sytuacja: migranci są zainteresowani wyborem miejsca do życia i pracy w miastach, w których z reguły mieszkali przed migracją, a programy rządowe są zainteresowane regionami rozwijającymi się, w których brakuje siły roboczej zasobów, najczęściej na obszarach wiejskich. Problemy migrantów wymagają kompleksowego rozwiązania przy udziale różnych departamentów na szczeblu federalnym i regionalnym Rybakovsky, O. L. Regionalne aspekty analizy migracji ludności w Rosji / O. L. Rybakovsky, S. V. Martynenko // Populacja. - 2011. - nr 4. - s. 47-54.

W pracy socjalnej z migrantami wyróżnia się trzy elementy sfery życia, poprzez które dokonuje się adaptacja i akulturacja migrantów:

* Antropologia przyrodnicza (demograficzna, terytorialna, osadnicza),

* Duchowo-kulturalne (oświatowe, narodowe i kulturalne),

* Agent-profesjonalista (zatrudnienie, rynek pracy, struktura zawodowa i przedsiębiorcza).

Składniki te manifestują się na różne sposoby w pracy socjalnej z migrantami. Dla komponentu przyrodniczo-antropologicznego (szczególnie dla migrantów przyjeżdżających na dłuższy okres) istotny jest mechanizm resocjalizacji terytorialnej i adaptacji społecznej w nowym miejscu (na terytorium i wśród ludności). Dla komponentu duchowo-kulturowego istotny jest przede wszystkim mechanizm akulturacji, identyfikacji narodowo-kulturowej, który przy konsekwentnej realizacji polityki migracyjnej prowadzi do nabycia obywatelstwa i przyjęcia wzorców kulturowych kraju zamieszkania. Dla komponentu agent-zawodowiec najważniejszym mechanizmem jest adaptacja zawodowa poprzez znalezienie pracy, cechy konkurencyjne, utrzymanie praktyki zawodowej w specjalności i zdobycie poszukiwanej specjalności tamże. . Pracownik socjalny musi uwzględniać specyfikę realizacji codziennych potrzeb, uzasadnione interesy i prawa migrantów w Rosji. Polityka migracyjna i kształtowanie systemu pracy socjalnej z migrantami implikują nie tylko inicjatywy państwowe, ale także koordynację działań wielu instytucji państwowych i publicznych na szczeblu federalnym, regionalnym i gminnym. Dla Rosji, mimo że to właśnie w Rosji wszechstronna wartość zasobu migracyjnego stale rosła, kierunek pracy socjalnej z migrantami nie znalazł właściwego przejawu w praktyce. Potrzeba integracji imigrantów ze społeczeństwem jest już od dawna dostrzegana na poziomie eksperckim, co znajduje odzwierciedlenie w koncepcjach i programach, jednak przejście tej świadomości w ruch w kierunku socjalizacji polityki migracyjnej i podziału pracy socjalnej z migrantami następuje bardzo powoli . W zasadzie praca z migrantami przez długi czas pozostawała w gestii służb migracyjnych, prowadzona przy dobrej woli przedsiębiorstw, pracodawców i gmin. Usługi migracyjne, zwłaszcza na początku XXI wieku. dał się ponieść kontroli i restrykcyjnej administracji. Przez to wizerunek Rosji znacząco stracił na atrakcyjności dla rodaków z krajów WNP, krajów bałtyckich itp. Rosja poważnie skomplikowała tym samym swoją sytuację demograficzną, geokulturową i geoekonomiczną. Istotą funkcji pracy socjalnej z migrantami i jej różnymi kierunkami jest utrzymanie komplementarnego (wzajemnie uzupełniającego się) środowiska społecznego lub zmiany w środowisku społecznym w kierunku jego większej komplementarności dla osób, które zmieniają miejsce zamieszkania i znajdują się w inne środowisko społeczne. Jednocześnie sam migrant otrzymuje pomoc w uruchomieniu swoich zdolności do przezwyciężania trudnych sytuacji życiowych. Innymi słowy, za pomocą pracy socjalnej kształtuje się, utrzymuje i zmienia system relacji społecznych i powiązań, w jakie włącza się migranta i członków jego rodziny w nowym miejscu, wzrasta aktywność tych warstw, a ich straty w działalności są rekompensowane. Ponadto w odniesieniu do takich niedostosowanych, niechronionych warstw i jednostek występują negatywne, w tym agresywne, wpływy środowiska związane z rynkowym rozwojem gospodarki, zamkniętym systemem opieki zdrowotnej, ograniczeniami w zdobywaniu wykształcenia, przekwalifikowaniu zawodowym, dostępie do rynku pracy itp. są zablokowane. Tym samym praca socjalna z migrantami wyraża się z jednej strony w podnoszeniu statusu i poprawie sytuacji migranta, z drugiej zaś – oddziaływaniu na środowisko, w które migrant jest włączany. Zmiana relacji migrantów jako elementów struktury ze środowiskiem społecznym stanowi funkcjonalną podstawę do określenia celu specjalistów i, co za tym idzie, podkreślenia kierunku pracy socjalnej z migrantami i uchodźcami. W systemie organów ochrony socjalnej nie wykształcił się dotychczas rozwinięty system wyspecjalizowanych instytucji pracujących z migrantami. Jednak jego utworzenie jest pilną potrzebą Akmalova, A. A. Praca socjalna z migrantami i uchodźcami [Tekst]: podręcznik. zasiłek / A. A. Akmalova, V. M. Kapitsyn. - M.:INFRA-M, 2012. - s. 201. .

...

Podobne dokumenty

Projekty społeczne z zakresu problemów młodych migrantów w Petersburgu. Migranci zarobkowi z Azji: problemy zdrowotne i zagrożenia. Badanie przemian tożsamości, norm zachowania i typów powiązań społecznych. Pojęcie „domu” w sytuacji migracyjnej.

praca na kursie, dodano 04.10.2011


Interpretacja pojęcia „migracja” i rodzaje migracji. Jaki jest wpływ migracji ludności? Aktualna sytuacja migracyjna w Rosji. Zatrudnianie migrantów w Federacji Rosyjskiej. Moskwa jest liderem pod względem liczby migrantów według regionów. Zamknięcie wjazdu do Rosji dla obcokrajowców.

praca na kursie, dodano 20.12.2015


Asymilacja jako konieczność lub nieuchronność pomyślnej adaptacji migrantów. Etnoelity w konfliktach międzyetnicznych. Kwestia pewności terminologicznej migracji etnicznej ludności. Cechy adaptacji migrantów do nowego środowiska kulturowego.

streszczenie, dodano 16.11.2009


Polityka migracyjna państwa jako czynnik adaptacji migrantów. Legislacyjne regulacje procesów migracyjnych w Rosji i problem kształtowania skutecznej polityki migracyjnej w Federacji Rosyjskiej. Pojęcie i istota adaptacji społecznej migrantów.

praca na kursie, dodano 27.05.2015


Problemy społeczne naszych czasów. Specyfika osobistych problemów społecznych. Problemy społeczno-ekonomiczne społeczeństwa. Problemy społeczne związane z public relations i komunikacją. Praca socjalna jako narzędzie rozwiązywania problemów społecznych.

test, dodano 20.05.2014


Europejska praktyka adaptacji uchodźców z Ukrainy, Azji Centralnej i krajów sąsiadujących. Pojęcie i klasyfikacja barier komunikacyjnych w adaptacji migrantów. Religia i kultura pracowników migrujących; cechy ich adaptacji do środowiska gospodarza.

praca na kursie, dodano 07.05.2018


Ramy regulacyjne i prawne działalności organizacji non-profit. Tworzenie alternatywnych usług społecznych w Republice Buriacji, ich rola w rozwiązywaniu problemów społecznych różnych kategorii obywateli w swoim regionie. Problemy absolwentów domów dziecka.

praca magisterska, dodana 15.06.2014


Ogólna charakterystyka problemów społecznych. Badanie przyczyn głównych problemów społecznych wśród młodych ludzi. Uwzględnienie czynników wpływających na dobrostan młodych ludzi. Opis badania socjologicznego na ten temat; analiza odpowiedzi na ankiety.

praca na kursie, dodano 11.02.2014


Zapoznanie z teoretycznymi aspektami badania pojęć, rodzajów i przyczyn problemów społecznych. Rozważenie i charakterystyka głównych procesów reform społecznych w Rosji. Badanie i analiza czynnika demograficznego problemów globalnych.

praca na kursie, dodano 16.09.2017


Historyczne przemiany poglądów na rozwiązywanie problemów społecznych w zachodnich szkołach socjologicznych. Pogląd Rosji na globalne problemy społeczeństwa. Współczesne doświadczenia w rozwiązywaniu problemów społecznych: innowacyjne podejścia. Innowacje w socjologii rosyjskiej.