Ramy czasowe badania wypadków. Ramy czasowe badania wypadku przemysłowego

Zadaniem każdego pracodawcy jest stworzenie bezpiecznych warunków pracy. Automatyzacja procesów produkcyjnych i dostępność środków ochrony indywidualnej przyczyniają się do racjonalizacji i zwiększenia wydajności pracy, jednak pomimo przestrzegania zasad bezpieczeństwa nie można wykluczyć wypadków przy pracy. Porozmawiajmy o ramach czasowych badania wypadku przemysłowego.

Odpowiedzialność

Zgodnie z Kodeksem pracy Federacji Rosyjskiej pracodawca jest odpowiedzialny za:

• bezpieczeństwo pracowników w pracy;
• bezpieczna eksploatacja sprzętu, narzędzi, materiałów, surowców, budynków i obiektów;
• prawidłowe stosowanie środków ochrony indywidualnej;
• prowadzenie kursów BHP, zapewnienie opieki medycznej i szkoleń dla pracowników;
• organizowanie różnego rodzaju szkoleń BHP;
• terminowa realizacja;
• terminowe badanie lekarskie;
• dotrzymywanie terminów badania wypadków przemysłowych.

Obowiązki pracodawcy w sytuacjach awaryjnych

Pracodawca ma obowiązek zachować kolejność działań, uwzględniając ramy czasowe badania wypadków przemysłowych.

W sytuacji awaryjnej pracodawca będzie musiał:

• zorganizować natychmiastową pomoc medyczną;
• podjąć działania zapobiegające dalszemu rozwojowi wypadku;
• do czasu przybycia komisji i rozpoczęcia okresu dochodzenia w sprawie wypadku przemysłowego utrzymać sytuację bez zmian;
• Jeśli to możliwe, nakręć film;
• informować agencje rządowe;
• przeprowadzić wszelkie czynności niezbędne do zapewnienia obiektywnego śledztwa zgodnie z prawem.

Na koszt pracodawcy zapewnia się:

Obrażenia

• w godzinach pracy i w miejscu pracy;
• podczas korzystania z transportu w drodze do pracy lub w podróży służbowej;
• w przerwie między zmianami (metoda zmianowa);
• przy wykonywaniu działań w interesie produkcji.

Koncepcja wypadku przemysłowego

W terminach określonych przez prawo badanie wypadków przemysłowych prowadzi się w następujących przypadkach:

• odmrożenie;
• porażenie prądem, uderzenie pioruna, promieniowanie;
• oparzenia;
• utonięcie;
• ukąszenia zwierząt i owadów;
• spowodowanie obrażeń ciała przez inne osoby;
• otrzymanie obrażeń w wyniku zniszczenia konstrukcji, konstrukcji lub budynków, wypadków, eksplozji, klęsk żywiołowych;
• inną szkodę powodującą trwałą lub czasową utratę zdolności pracownika do pracy albo jego śmierć.

Ofiary

Ustawodawca określa listę podmiotów, które mogą stać się ofiarami wypadku przemysłowego. Zgodnie z art. 227 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej, są to pracownicy przedsiębiorstwa oraz osoby uczestniczące w procesie produkcyjnym, wykonujące obowiązki pracownicze lub pracujące na polecenie pracodawcy (jego przedstawiciela) lub inne zgodne z prawem działania w imieniu/w interesie pracodawcy.

W terminie wyznaczonym na badanie wypadku przemysłowego komisja rozpatruje zeznania uczestników, świadków zdarzenia, pracowników, którzy naruszyli wymogi przepisów, żąda informacji od pracodawcy i rejestruje wyjaśnienia pokrzywdzonego.

Dokumentacja

Materiały do ​​badań:

• zarządzenie powołujące komisję śledczą wydane przez pracodawcę;
• materiały z miejsca zdarzenia;
• dokumenty zawierające opis stanowiska pracy, jego stanu, obecności i poziomu narażenia na czynniki szkodliwe;
• wypisy z odbytych szkoleń z zakresu ochrony pracy oraz sprawdziany wiedzy ofiar;
• protokoły przesłuchań świadków, urzędników, ofiar;
• ekspertyzy;
• zaświadczenia lekarskie dotyczące ciężkości doznanej krzywdy, przyczyny śmierci i stanu trzeźwości ofiary;
• kopie dokumentów potwierdzających otrzymanie odzieży ochronnej dla ofiar;
• instrukcje państwowych inspektorów ochrony pracy;

Komisja śledcza może w razie potrzeby zażądać innych dokumentów.

Komisja po analizie dostarczonych materiałów ustala przyczyny, ustala cechy wypadku, winę ofiary oraz stwierdza naruszenia po stronie uczestników zdarzenia. Na podstawie wyciągniętych wniosków ustalana jest wysokość składki ubezpieczeniowej.

Jak i kogo powiadomić

Pracodawca zawiadamia organy uprawnione do monitorowania wykonywania przepisów Kodeksu pracy, a także prokuraturę, władze samorządowe, terytorialny związek związków zawodowych nie później niż 24 godziny od chwili zdarzenia, jeżeli było ich więcej niż 2 osoby ranne, stwierdzono ciężkie obrażenia lub ustalono fakt śmierci. Do końca dochodzenie w sprawie wypadku przemysłowego należy sporządzić raport. Wskazuje przyczyny wypadku, charakter uszkodzeń i inne istotne informacje.

Zamawiać

Odpowiedzialność za jego utworzenie spoczywa na pracodawcy. W skład komisji muszą wchodzić co najmniej 3 osoby:

• specjalista ds. bezpieczeństwa lub osoba odpowiedzialna za organizację pracy związanej z bezpieczeństwem;
• przedstawiciel wybranego organu związku zawodowego;
• przedstawiciel pracodawcy.

Na czele komisji musi stanąć pracodawca lub jego przedstawiciel. W przypadkach określonych w Kodeksie pracy zarządzanie działalnością komisji prowadzi urzędnik federalnej struktury wykonawczej, który realizuje funkcje kontrolne i nadzorcze. Procedura ta jest zapisana w art. 229 Kodeksu pracy.

W przypadku zatrucia lub narażenia na promieniowanie w komisji obecny jest przedstawiciel służby sanitarno-epidemiologicznej Federacji Rosyjskiej.

Przy badaniu wypadku (w tym grupowego), w wyniku którego pokrzywdzony doznał ciężkiego uszczerbku na zdrowiu lub śmierci, w skład komisji wchodzą państwowy inspektor pracy, przedstawiciel samorządu wykonawczego oraz przedstawiciel władz samorządowych. terytorialny związek związkowy.

Procedura dochodzeniowa

Przepisy dotyczące specyfiki prowadzenia dochodzeń powypadkowych w niektórych branżach i przedsiębiorstwach, a także formy dokumentów stosowanych w tym przypadku zatwierdzane są przez władzę wykonawczą upoważnioną przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

Na podstawie materiałów śledztwa komisja w ciągu trzech dni przesyła je do miejscowej prokuratury, kopie akt przesyła do inspektoratu państwowego i Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. Kopia aktu pozostaje u pracodawcy.

Działalność i warunki dochodzenia ustala przewodniczący komisji.

Jeżeli pracownikowi podczas pracy w niepełnym wymiarze czasu pracy przydarzy się wypadek, na miejscu zdarzenia prowadzone jest dochodzenie.

Terminy badania wypadków przemysłowych

Decyduje o nich przede wszystkim ciężkość wyrządzonej szkody. Ustala to specjalna komisja lekarska. Istotne są także okoliczności zdarzenia. Jakie są ramy czasowe badania wypadków przemysłowych? Obliczane są w dniach kalendarzowych:

1. Niewielki uszczerbek na zdrowiu oznacza utratę zdolności do pracy na okres do 60 dni. Zgodnie z Kodeksem pracy Federacji Rosyjskiej termin na zbadanie drobnego wypadku przy pracy wynosi nie więcej niż trzy dni.
2. Za ciężkie obrażenia uważa się urazy, okaleczenia i inne uszkodzenia, które stwarzają zagrożenie dla życia/zdrowia i mogą powodować znaczne lub umiarkowane zaburzenia funkcji uszkodzonego układu lub narządu. Okres dochodzenia w sprawie poważnej awarii przemysłowej wynosi 15 dni.
3. W przypadku śmierci pracownika krewny lub zaufany przedstawiciel bierze udział w dochodzeniu w sprawie zdarzenia w jego imieniu. śmiertelny wypadek przy pracy trwa 15 dni.

Jeśli są dwie lub więcej ofiar, wypadek nazywa się wypadkiem zbiorowym. Ramy czasowe badania grupowych wypadków przemysłowych ustalane są także w zależności od ciężkości obrażeń.

W praktyce zdarza się, że pracodawca nie został w odpowiednim czasie powiadomiony o wypadku lub w wyniku zdarzenia niepełnosprawność poszkodowanego nie nastąpiła natychmiast. Zgodnie z Kodeksem pracy termin rozpatrywania wypadków przy pracy w takich sytuacjach wynosi 30 dni. Obliczenia dokonuje się od dnia otrzymania wniosku od ofiary lub jej upoważnionego przedstawiciela.

Działać

Z każdego zdarzenia, które spowodowało konieczność przeniesienia pracownika do innej pracy, utratę zdolności do pracy przez co najmniej 1 dzień lub śmierć poszkodowanego, sporządza się protokół w 2 egzemplarzach. Konieczność przeniesienia potwierdza orzeczenie wydane przez komisję lekarską w sposób określony przez ustawodawstwo federalne lub inne przepisy. W przypadku wypadku zbiorowego sporządzany jest protokół dla każdego pracownika osobno. Jeżeli poszkodowanym jest ubezpieczony, sporządza się trzeci dodatkowy egzemplarz dokumentu.

W protokole szczegółowo opisano przyczyny i okoliczności wypadku, ze wskazaniem nazwisk i stanowisk osób, które dopuściły się naruszeń przepisów BHP i BHP. Jeżeli w wyniku rażącego niedbalstwa ubezpieczonego nastąpił lub pogłębił się uszczerbek na zdrowiu, dokument wskazuje stopień jego winy (w procentach).

Po zakończeniu dochodzenia protokół musi zostać podpisany przez wszystkie osoby w nie zaangażowane. Dokument jest zatwierdzany przez pracodawcę (przedstawiciela pracodawcy) i poświadczany pieczęcią (jeśli posiada).

Sprawy nieprodukcyjne

W sprawach nieprodukcyjnych przewiduje się sporządzenie aktu w dowolnej formie. Powinny one obejmować:

• śmierć wskutek choroby niezwiązanej z działalnością zawodową, samobójstwo potwierdzone orzeczeniem lekarskim i badaniem śledczym;
• śmierć i obrażenia spowodowane używaniem napojów alkoholowych, narkotyków;
• obrażenia odniesione w trakcie popełnienia przestępstwa.

Przedawnienie

Ustawa nie określa terminu przedawnienia badania wypadku przemysłowego. W związku z tym odmowa przeprowadzenia śledztwa na wniosek ofiary lub jej upoważnionego przedstawiciela (krewnego) jest niedopuszczalna.

W przypadku zmiany formy własności przedsiębiorstwa lub jego likwidacji postępowanie wyjaśniające prowadzi państwowy inspektor pracy z udziałem ubezpieczyciela i przedstawiciela związku zawodowego.

Wydłużenie terminów badania wypadków przemysłowych

Nieobecność lub przedwczesne przybycie członków komisji nie może stanowić podstawy do wydłużenia terminu wyznaczonego na śledztwo.

W praktyce nie zawsze jest możliwe, aby osoby uprawnione ukończyły badanie materiałów w terminie przewidzianym przez prawo. Konieczność przedłużenia okresu dochodzenia może wynikać z różnych powodów. Na przykład w skomplikowanych przypadkach może być wymagane dodatkowe badanie i badanie lekarskie.

Decyzję o przedłużeniu terminu podejmuje przewodniczący komisji. Termin ten może jednak zostać przedłużony nie więcej niż o 15 dni. Jeżeli po tym terminie zakończenie śledztwa w wyznaczonym terminie nie będzie możliwe, ze względu na konieczność rozpatrzenia okoliczności zdarzenia w instytucjach przeprowadzających badanie, organach dochodzeniowo-śledczych lub sądach, decyzja o przedłużeniu terminu następuje po jej uzgodnieniu z określonymi strukturami i z uwzględnieniem ich uchwał.

Wypadki zarejestrowane na zasadach przewidzianych w Kodeksie pracy rejestruje się w ustalony sposób w dzienniku pokładowym.

G. I. POMOGAEV

zastępca Szef Państwowej Inspekcji Pracy w Moskwie

Uważać na! Stopień ciężkości urazu ustalają na wniosek pracodawcy lub państwowego inspektora pracy wyłącznie komisje eksperckie instytucji medycznych, w których leczy się ofiara.

Wcześniej rozmawialiśmy o tym, jakiego rodzaju awarie przemysłowe podlegają badaniu, jak powinien zachować się menadżer po otrzymaniu informacji o wypadku, jak powstaje komisja badania wypadków i jak działa.
Dzisiaj, kontynuując ten temat, porozmawiamy o terminie przeprowadzenia badania wypadku.
Badania wypadków, które miały miejsce w organizacji lub u pracodawcy – osoby fizycznej, przeprowadza się w terminach określonych w art. Zatwierdzono art. 229 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej i klauzulę 19 Regulaminu dotyczącego specyfiki badania wypadków przemysłowych w niektórych branżach i organizacjach. Uchwała Ministerstwa Pracy Rosji z dnia 24 października 2002 r. nr 73.

Czas trwania badania w zależności od ciężkości urazu

W zależności od okoliczności zdarzenia i charakteru uszczerbku na zdrowiu pokrzywdzonych, badanie wypadków (w tym grupowych), w wyniku których pokrzywdzeni otrzymali obrażenia zaklasyfikowane jako lekkie według ustalonych kryteriów kwalifikacyjnych, następuje w ciągu trzech dni kalendarzowych.
Badanie pozostałych wypadków przeprowadza się w ciągu 15 dni kalendarzowych.
Jeżeli zaistnieją okoliczności obiektywnie utrudniające zakończenie badania (oddalenie miejsca wypadku, konieczność uzyskania dodatkowych dokumentów medycznych lub innych do jego zawarcia itp.), ustalone terminy mogą zostać przedłużone przez przewodniczącego komisji przeprowadzającej badanie dochodzenia w sprawie wypadku, nie dłużej jednak niż o 15 dni kalendarzowych.
Termin badania wypadków poważnych, wypadków zbiorowych z poważnymi skutkami oraz wypadków śmiertelnych w przypadku przeprowadzenia dodatkowych badań lekarskich, technicznych i innych, a także w przypadku wystąpienia innych obiektywnych przyczyn, przedłuża kierownik organu, którego przedstawicielem jest urzędnik kierujący komisją.

Przykładowo: jeżeli przewodniczącym komisji jest państwowy inspektor pracy, decyzję o dalszym przedłużeniu okresu dochodzenia podejmuje kierownik Państwowej Inspekcji Pracy w podmiocie Federacji Rosyjskiej.

O każdym dodatkowym przedłużeniu okresu śledztwa należy poinformować prokuraturę.
Wypadki, które nie zostały niezwłocznie zgłoszone pracodawcy (jego przedstawicielowi) lub w wyniku których inwalidztwo nie nastąpiło natychmiast, są badane w przewidziany sposób na wniosek poszkodowanego lub jego upoważnionego przedstawiciela w terminie jednego miesiąca od daty otrzymania wspomniana aplikacja.
Jeżeli organizacja uległa likwidacji lub zmieniła się forma jej własności (bez zachowania następstwa prawnego), wówczas śledztwo prowadzi na wniosek pokrzywdzonego (jego upoważnionego przedstawiciela) państwowy inspektor pracy z udziałem przedstawicieli właściwych organów organ wykonawczy ubezpieczyciela (w miejscu rejestracji poprzedniego ubezpieczyciela) i terytorialne stowarzyszenie organizacji związkowych (jeżeli ofiara była członkiem związku zawodowego).
Termin badania wypadków przy pracy liczony jest w dniach kalendarzowych od dnia wydania przez pracodawcę polecenia powołania komisji do zbadania wypadku przy pracy.

Ustalenie powiązania pomiędzy wypadkiem a produkcją

Po zakończeniu dochodzenia, ustaleniu okoliczności i przyczyn wypadku oraz osób, które naruszyły przepisy ochrony pracy, na podstawie zebranych materiałów komisja musi rozstrzygnąć kwestię: czy działania ofiary w momencie wypadek spowodowany stosunkiem pracy z pracodawcą lub jego udziałem w działalności zawodowej. W zależności od tego musi zakwalifikować wypadek, czyli ustalić, czy jest to wypadek przy pracy, czy też nie mający związku z produkcją.

A., pracownik firmy handlowej, którego obowiązki zawodowe obejmowały konserwację i naprawę klimatyzatorów, w godzinach pracy naprawiał klimatyzator w mieszkaniu, w którym mieszkał jego znajomy. Podczas napraw A. doznał porażenia prądem elektrycznym. Z otrzymanych wyjaśnień ofiary i urzędników wynikało, że praca ta została wykonana z jego osobistej inicjatywy i nie była związana z jej główną pracą. Tym samym wypadek ten jest klasyfikowany jako niezwiązany z produkcją.

Fakt zatrucia (zatrucia) należy potwierdzić wnioskiem instytucji medycznej

W przypadku zakwalifikowania wypadku jako produkcyjnego, dla każdej ofiary sporządzany jest protokół z wypadku w formie N-1 (N-1PS) w dwóch egzemplarzach. W przypadku nieszczęśliwego wypadku z ubezpieczonym sporządzany jest dodatkowy egzemplarz ustawy N-1 (N-1 PS). Jeżeli wypadek zostanie zaklasyfikowany jako niezwiązany z produkcją, sporządzany jest dowolny protokół

Decyzją komisji (lub państwowego inspektora pracy, jeżeli dochodzenie prowadzi wyłącznie inspektor), za niezwiązane z produkcją mogą zostać uznane:
- śmierć na skutek choroby ogólnej lub samobójstwa, potwierdzona w określony sposób przez zakład opieki zdrowotnej lub organy śledcze;
- śmierć lub uszczerbek na zdrowiu, którego wyłączną przyczyną było zatrucie alkoholowe, narkotyczne lub inne toksyczne zatrucie (zatrucie), niezwiązane z naruszeniem procesów technologicznych, w których stosuje się alkohole, środki odurzające, substancje aromatyczne i inne substancje toksyczne.

Mechanik w przedsiębiorstwie przemysłowym podczas naprawy pojemnika, w którym wcześniej znajdowały się rozpuszczalniki organiczne, w tym alkohole, doznał toksycznego zatrucia. Jednocześnie we krwi ofiary wykryto obecność alkoholu. W toku dochodzenia ustalono, że przed przystąpieniem do naprawy wyposażenie zbiorników oraz rurociągi nie zostały oczyszczone, umyte i przygotowane do naprawy. Pracownikowi nie zapewniono ochrony dróg oddechowych, a przebywając przez długi czas w samym zbiorniku podczas naprawy, w trakcie pracy uległ zatruciu alkoholowemu wdychając opary alkoholu. Komisja zakwalifikowała wypadek jako związany z pracą.

W razie nieszczęśliwego wypadku, który nastąpił, gdy pokrzywdzony dopuścił się działań kwalifikowanych przez organy ścigania jako przestępstwo (przestępstwo), np. stwierdził chuligaństwo pokrzywdzonego, komisja (lub państwowy inspektor pracy) podejmuje decyzję dopiero po otrzymaniu dokumentów urzędowych (rozporządzeń, decyzji) kwalifikujących określone działania. Do czasu otrzymania ww. uchwały (decyzji) przewodniczący komisji tymczasowo wstrzymuje rozpatrywanie materiałów badania wypadku.
Jeżeli podczas badania wypadku pomiędzy członkami komisji pojawią się różnice zdań (co do jego przyczyn, osób, które dopuściły się naruszeń, które doprowadziły do ​​wypadku, kwalifikacji itp.), decyzja zapada większością głosów. Jednocześnie członkowie komisji, którzy nie zgadzają się z podjętą decyzją, podpisują akt, w którym przedstawiają i uzasadniają swoje zdanie odrębne. Do materiałów badania wypadku załączono dokument stwierdzający zdanie odrębne.
Akty podpisywane są przez członków komisji i zatwierdzane przez pracodawcę lub jego upoważnionego przedstawiciela, poświadczane pieczęcią, a także rejestrowane w rejestrze wypadków przy pracy.
Pracodawca (lub jego upoważniony przedstawiciel) w ciągu trzech dni od zatwierdzenia ustawy ma obowiązek przekazać jeden egzemplarz ofierze, bliskim ofiary lub jego upoważnionemu przedstawicielowi (na ich wniosek).
Druga kopia protokołu wypadku (wraz z innymi materiałami dochodzeniowymi) jest przechowywana w archiwum organizacji w miejscu pracy ofiary przez 45 lat. W przypadku nieszczęśliwych wypadków pracodawca przesyła trzeci egzemplarz aktu do organu wykonawczego ubezpieczyciela (w miejscu rejestracji jako ubezpieczony).
Terminowe i wysokiej jakości badanie wypadków jest niezwykle ważne nie tylko dla usunięcia przyczyn ewentualnych wypadków, ale także dla dalszej realizacji świadczeń z tytułu ubezpieczeń społecznych od wypadków przy pracy na cele rehabilitacji medycznej, społecznej i zawodowej ofiar.

31.10.2017, 20:46

Dochodzenie w sprawie wypadków przy pracy związanych z obrażeniami ciała musi przebiegać według ścisłej sekwencji działań, określonej w przepisach. Przedstawiono przepisy regulujące ramy czasowe badania wypadków przemysłowych:

• Kodeks pracy (art. 229 ust. 1);
• Regulamin<О документах, необходимых для расследования и учета несчастных случаев>(zatwierdzone uchwałą Ministra Pracy z dnia 24 października 2002 r. nr 73).

W artykule rozważymy ramy czasowe badania wypadków przemysłowych na rok 2017.

Niuanse badania wypadków

Analizie poddawane jest każde zdarzenie awaryjne w miejscu pracy, które spowodowało obrażenia pracowników i spowodowało uszczerbek na zdrowiu człowieka.

Ważne jest, aby ciężkość urazu nie miała wpływu na potrzebę takiego badania.

W zależności od charakteru konsekwencji dla poszkodowanego pracownika wypadkami mogą być:

• płuca;
• ciężki.

Patrząc w przyszłość, załóżmy, że ramy czasowe badania wypadków przy pracy o lekkim skutku różnią się od przedziałów czasowych ustalonych na prowadzenie dochodzenia w sprawie spowodowania poważnego uszczerbku na zdrowiu. Oczywiste jest, że obecne prawodawstwo przewiduje wydłużone ramy czasowe badania poważnych wypadków przemysłowych. Nie wspominając już o ramach czasowych badania śmiertelnych wypadków przemysłowych.

Pod warunkiem dotrzymania terminów określonych przez prawo w celu sprawdzenia faktów dotyczących konkretnego wypadku, konieczne jest wdrożenie szeregu obowiązkowych środków:

• dokonać oględzin miejsca zdarzenia, wykonać zdjęcia warunków pracy, skutków wypadku;
• przesłuchać pracowników, którzy byli świadkami zdarzenia i zapisać ich wyjaśnienia w dokumentach;
• zwrócić się o wyjaśnienia do urzędników, którzy mogą posiadać informacje ważne dla procesu dochodzenia;
• przeglądać zawartość dokumentacji związanej z ochroną pracy;
• Przeprowadź szczegółowy wywiad z ofiarą, jeśli pozwala na to aktualny stan zdrowia.

Postępowanie wyjaśniające prowadzi specjalnie utworzona komisja. Aby mieć pewność, że ramy czasowe badania wypadków przemysłowych nie zostaną naruszone, zaleca się, aby w skład komisji wchodziło co najmniej 3 urzędników. Listę uczestników analizy incydentów sporządza pracodawca i zatwierdza zarządzeniem.

W przypadku kontroli z powodu wystąpienia choroby zawodowej skład komisji będzie większy. Osoby, które muszą zostać włączone do tego miniorganu dochodzeniowego, są wymienione w<Положении о расследовании и учете профессиональных заболеваний˃ (утв. постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 № 967, далее также – Постановление № 967).

W przypadku zdarzeń skutkujących śmiercią lub poważnymi obrażeniami działalność komisji monitoruje i kieruje państwowym inspektorem pracy.

Ponadto dopuszczalne jest uczestnictwo poszkodowanego pracownika w czynnościach mających na celu ustalenie faktów, które spowodowały wypadek. Jeżeli poszkodowany pracownik ze względów zdrowotnych nie może być osobiście obecny przy czynnościach komisji, ma on prawo zlecić tę funkcję swojemu przedstawicielowi.

Jakich terminów należy dotrzymać?

Jeśli mówimy krótko o ramach czasowych badania wypadków przemysłowych, na czas trwania działań dochodzeniowych wpływa bezpośrednio stopień obrażeń odniesionych przez pracownika.

Kryteria oceny stanu zdrowia pokrzywdzonego podaje Rozporządzenie Ministra Zdrowia i Rozwoju Społecznego z dnia 24 lutego 2005 r. nr 160<Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве>. Wśród nich:

• charakter urazu, a także możliwe powikłania (w tym rozwój przewlekłych patologii);
• skutki urazu w postaci niepełnosprawności ofiary.

W przypadku drobnych obrażeń ramy czasowe badania wypadków przemysłowych muszą mieścić się w okresie 3 dni. Natomiast czas na dochodzenie w sprawie poważnych wypadków wynosi do 15 dni.

Jeżeli kierownictwo przedsiębiorstwa zatrudniającego nie zostanie w odpowiednim czasie powiadomione o zdarzeniu, postępowanie wyjaśniające może być prowadzone przez okres 1 miesiąca od dnia otrzymania zawiadomienia o wypadku. Są to ramy czasowe badania wypadków przemysłowych po złożeniu wniosku.

Wszystkie ramy czasowe analizy sytuacji awaryjnych w przemyśle podane są w dniach kalendarzowych.

W razie potrzeby dopuszczalne jest przedłużenie okresu dochodzenia. Maksymalny okres przedłużenia nie może przekroczyć 15 dni. W tym celu kierownik wydaje polecenie wydłużenia czasu trwania kontroli z obowiązkowym wskazaniem przyczyny. Może to być:

• pojawienie się nowych okoliczności podlegających dodatkowej weryfikacji;
• oczekiwanie na opinię lekarską lub opinię biegłego;
• zaangażowanie urzędników państwowych (policji, specjalistów inspekcji sanitarnej) w działania dochodzeniowe;
• Miejsce zdarzenia znajduje się w trudno dostępnym miejscu.

Należy pamiętać, że podejście do ustalania czasu trwania kontroli jest inne w przypadku chorób zawodowych. Jakie są ramy czasowe badania chorób zawodowych?

Uchwała nr 967 stanowi, że pracodawca ma obowiązek w ciągu 10 dni zainicjować utworzenie komisji w celu ustalenia przyczyn choroby zawodowej u konkretnego pracownika. Odliczanie rozpoczyna się od dnia otrzymania przez przedsiębiorcę zawiadomienia o diagnozie, a nie od momentu, w którym u pracownika zachoruje choroba zawodowa.

Dokumentalne odzwierciedlenie wyników

W razie awarii, na podstawie wyników czynności dochodzeniowych, sporządza się protokół z awarii przemysłowej:

Więcej informacji na ten temat znajdziesz w „Sporządzanie protokołu wypadku przy pracy”.

Podczas rejestracji należy wypełnić co najmniej 2 kopie. Faktem jest, że ilość tego dokumentu zależy od liczby ofiar. Dodamy, że okres przechowywania materiałów dochodzeniowych wynosi 45 lat (art. 230 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej). Pracodawca ma obowiązek dołączyć kopię protokołu do materiałów z kontroli.

Jeżeli incydent spowodował rozwój chorób zawodowych, należy zastosować inny algorytm. Oto okresy przechowywania materiałów dochodzenia w sprawie chorób zawodowych: Dekret nr 967 określa okres przechowywania tej dokumentacji na 75 lat. Oryginał protokołu załączono także do materiałów śledztwa.

W przypadku choroby zawodowej protokół o stwierdzeniu choroby zawodowej w ilości 5 egzemplarzy sporządza się w terminie 3 dni od zakończenia postępowania wyjaśniającego. Jednocześnie do tej ustawy stosuje się okresy przechowywania materiałów do badań chorób zawodowych.

Jeśli chodzi o formę ostatecznego dokumentu sprawdzającego okoliczności zdarzenia, jest ona również zatwierdzona przez prawo.

Określa je art. 229.1 Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej.

Śledztwo w sprawie wypadku (w tym grupowego), w wyniku którego jedna lub więcej ofiar odniosło lekkie obrażenia, komisja prowadzi w ciągu trzech dni. Śledztwo w sprawie wypadku (w tym grupowego), w wyniku którego jedna lub więcej ofiar doznała ciężkiego uszczerbku na zdrowiu albo wypadku (w tym grupowego) zakończonego śmiercią, komisja prowadzi w terminie 15 dni (część 1 art. 229 ust. 1).

Jeżeli zaistnieje konieczność przeprowadzenia dodatkowej weryfikacji okoliczności wypadku, uzyskania odpowiednich wniosków lekarskich i innych, przewodniczący komisji może przedłużyć terminy określone w tym artykule, nie więcej jednak niż o 15 dni. Jeżeli dochodzenie w sprawie wypadku nie jest możliwe w ustalonych ramach czasowych ze względu na konieczność rozważenia jego okoliczności w organizacjach przeprowadzających badania, organach dochodzeniowych, organach dochodzeniowych lub w sądzie, wówczas decyzja o przedłużeniu okresu badania wypadku ustala się w porozumieniu z tymi organizacjami, organami lub z uwzględnieniem podjętych przez nie decyzji (art. 229 ust. 1 część 3).

Jak wynika z powyższego, badanie drobnego wypadku (w tym wypadku zbiorowego) przeprowadza komisja w terminie nie dłuższym niż 3 dni. Badanie wszystkich pozostałych wypadków wymienionych w art. 1 zdanie drugie części 1. 229 ust. 1, następuje w terminie nie dłuższym niż 15 dni.

Od tej ogólnej zasady przewodniczący komisji może w określonych okolicznościach zrobić wyjątek – okres dochodzenia wydłuża się zarówno powyżej 3 dni, jak i powyżej 15 dni.

Można to zrobić w następujących przypadkach:

a) jeżeli zachodzi potrzeba przeprowadzenia dodatkowej weryfikacji okoliczności wypadku, uzyskania opinii lekarskiej i innej. W takich przypadkach przewodniczący komisji ma prawo przedłużyć termin badania wypadku, nie więcej jednak niż o 15 dni. Okres dochodzenia w przypadku drobnego wypadku (w tym także zbiorowego) może zatem trwać 18 dni, a w przypadku pozostałych wypadków - 30 dni.

Powstaje pytanie: o jakich dniach mowa w art. 229.1 - kalendarz czy praca? Odpowiedź na to pytanie znajduje się w art. 229,1 nr. Zgodnie z ustaloną praktyką komisje ustalają termin badania wypadków w dniach roboczych;

b) przy rozpatrywaniu okoliczności wypadku w organizacjach przeprowadzających badania, organach dochodzeniowych, organach dochodzeniowych lub w sądzie. W takich przypadkach decyzję o przedłużeniu okresu dochodzenia podejmuje przewodniczący komisji w porozumieniu z określonymi organizacjami, organami lub biorąc pod uwagę podjęte przez nie decyzje.

Przejdźmy do części 2 art. 229.1.

Wypadek, który nie został zgłoszony pracodawcy w odpowiednim czasie lub w wyniku którego niezdolność ofiary do pracy nie nastąpiła natychmiast, jest badany w sposób określony w niniejszym Kodeksie, innych ustawach federalnych i innych regulacyjnych aktach prawnych rosyjskiego Federacji, na wniosek ofiary lub jej upoważnionego przedstawiciela w ciągu miesiąca od dnia otrzymania przedmiotowego wniosku.

Jak wynika z powyższego tekstu, w okolicznościach w nim określonych, badanie wypadku organizuje pracodawca (jego przedstawiciel). Jednocześnie pojawiają się pytania.

Po pierwsze, kto ponosi winę za to, że pracodawca (jego przedstawiciel) nie został w odpowiednim czasie powiadomiony o wypadku. Jeżeli pracownicy administracji wiedzieli o wypadku (np. byli jego świadkami), ale nie zgłosili go od razu pracodawcy (jego przedstawicielowi), to mówimy o zatajeniu wypadku – zjawisko, które stało się powszechne w kraju.

W praktyce dochodzenia prowadzi się z reguły w przypadku wypadków grupowych, ciężkich, śmiertelnych, których nie da się ukryć. Inną sprawą są drobne wypadki, którym nie towarzyszą poważne konsekwencje dla poszkodowanego. W takich sytuacjach wypadek często nie jest badany, a niedociągnięcia w ochronie pracy nie są eliminowane, co powoduje nowe wypadki. Sposobów na ich ukrycie jest wiele. Na przykład tymczasowe przeniesienie ofiary do tzw. lekkiej pracy przy zachowaniu jego średnich zarobków; ofiara udaje się na urlop bezpłatny, któremu towarzyszy zapewnienie pomocy finansowej, dodatkowych premii oraz zapewnienie bezpłatnego przejazdu do domu starców.

Po drugie. Nie jest jasne, dlaczego wypadek niezgłoszony terminowo pracodawcy jest badany przez pracodawcę dopiero na wniosek poszkodowanego lub jego upoważnionego przedstawiciela?

Zgodnie z częścią 3 art. 227 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej, śledztwu w przewidzianym trybie podlegają zdarzenia, w wyniku których pokrzywdzeni doznali obrażeń ciała, innego uszczerbku na zdrowiu spowodowanego wpływem czynników zewnętrznych – skutkującego koniecznością przekazania pokrzywdzonych do inną pracę, czasową lub trwałą utratę zdolności do pracy lub śmierć ofiar. W części 3 art. 227 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej przewiduje zasadę, która nie wiąże śledztwa z czasem zdarzenia, które doprowadziło do wypadku. Wydaje się więc, że pracodawca (jego przedstawiciel) ma obowiązek zbadać wypadek, niezależnie od tego, czy dowiedział się o nim od razu, czy po pewnym czasie. Gdy pracodawca (jego przedstawiciel) rzetelnie dowiedział się o wypadku, musi on podjąć inicjatywę zbadania go w sposób określony w Kodeksie pracy Federacji Rosyjskiej. W przeciwnym razie wypadek zostanie zatuszowany. W świetle powyższego uzależnianie losów śledztwa od tego, czy pokrzywdzony (jego przedstawiciel) zgłosi wypadek, czy też nie, wydaje się nieuzasadnione.