Ramy czasowe badania wypadków i incydentów w obiektach niebezpiecznych. Procedura badania technicznego przyczyn wypadków w niebezpiecznych zakładach produkcyjnych

Procedura organizacji pracy w celu przeprowadzenia prac technicznych

dochodzenie w sprawie przyczyn wypadku w niebezpiecznym zakładzie produkcyjnym

przedmiot, wypadek konstrukcja hydrauliczna

9. Badanie techniczne przyczyn wypadku w miejscu niebezpiecznym zakład produkcyjny, wypadek konstrukcji hydraulicznej (zwany dalej wypadkiem) ma na celu ustalenie okoliczności i przyczyn wypadku, rozmiaru wyrządzonych szkód, osób odpowiedzialnych za wypadek, a także opracowanie działań eliminujących skutki wypadku i środki zapobiegawcze na ich ostrzeżenie.

W razie nieszczęśliwego wypadku (ciężkiego, grupowego, śmiertelny), który nastąpił w wyniku nieszczęśliwego wypadku, ustalenie przyczyn wypadku (ciężkiego, grupowego, śmiertelnego) przeprowadza się zgodnie z Kodeksem Pracy Federacja Rosyjska, Ustawa federalna z dnia 21 lipca 1997 r. N 116-FZ „Wł bezpieczeństwo przemysłowe niebezpieczne zakłady produkcyjne”, ustawa federalna z dnia 21 lipca 1997 r. N 117-FZ „W sprawie bezpieczeństwa konstrukcji hydraulicznych” oraz przepisy dotyczące osobliwości badania wypadków przemysłowych w poszczególne branże i organizacje zatwierdzony uchwałą Ministerstwo Pracy i rozwój społeczny Federacja Rosyjska z dnia 24 października 2002 r. N 73 (zarejestrowana przez Ministerstwo Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej w dniu 5 grudnia 2002 r., rejestracja N 3999; Biuletyn aktów prawnych organów federalnych władza wykonawcza, 2003, nr 2).

10. Badanie techniczne przyczyn wypadku przeprowadza specjalna komisja, na której czele stoi przedstawiciel Służby lub jej jednostka terytorialna. Komisję badania technicznego przyczyn wypadku (zwaną dalej komisją badania technicznego) powołuje się w zależności od charakteru i możliwe konsekwencje wypadku na polecenie Służby lub jej organu terytorialnego nie później niż 24 godziny po otrzymaniu niezwłocznego zgłoszenia o wypadku.

W skład komisji badania technicznego wchodzą przedstawiciele:

Organ wykonawczy podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej i (lub) organ samorząd lokalny, na terenie którego znajduje się niebezpieczny zakład produkcyjny lub budowla hydrauliczna (zwana dalej budowlą hydrauliczną);

Organizacja prowadząca niebezpieczny zakład produkcyjny, konstrukcja hydrauliczna, właściciel konstrukcji hydraulicznej (ale nie więcej niż 50% członków komisji);

Federalny organ wykonawczy pełniący funkcje opracowywania i wdrażania polityka publiczna, regulacji prawnych oraz nadzoru i kontroli w terenie obrony cywilnej, ochrona ludności i terytoriów przed sytuacje awaryjne naturalne i charakter technogeniczny, przepis bezpieczeństwo przeciwpożarowe i bezpieczeństwo ludzi na zbiornikach wodnych;

Wyższa władza lub organizacja (jeśli istnieje);

Firmy ubezpieczeniowe, z którymi organizacja obsługująca niebezpieczny zakład produkcyjny lub konstrukcję hydrauliczną zawarła obowiązkową umowę ubezpieczenia odpowiedzialność cywilna zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w sprawie obowiązkowe ubezpieczenie odpowiedzialność cywilna właściciela niebezpieczny przedmiot za spowodowanie szkody w wyniku wypadku w niebezpiecznym obiekcie;

Organizacje związkowe;

Inne organizacje zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

W przypadku wypadków związanych z emisją substancje niebezpieczne w skład komisji dochodzenia technicznego wchodzi przedstawiciel federalnego organu wykonawczego sprawującego funkcje kontrolne i nadzorcze w dziedzinie bezpieczeństwa środowisko.

Komisja badania technicznego powinna składać się z: liczba nieparzysta członkowie.

W konieczne przypadki W skład komisji dochodzenia technicznego mogą wchodzić przedstawiciele przedsiębiorstw produkujących sprzęt (urządzenia techniczne), podczas działania którego nastąpił wypadek.

11. Zgodnie z art. 12 Prawo federalne z dnia 21 lipca 1997 r. N 116-FZ „W sprawie bezpieczeństwa przemysłowego niebezpiecznych obiektów produkcyjnych” Prezydent Federacji Rosyjskiej lub Rząd Federacji Rosyjskiej może podjąć decyzję o utworzeniu komisja państwowa o zbadanie techniczne przyczyn wypadku, który miał miejsce w niebezpiecznym zakładzie produkcyjnym, i wyznaczenie przewodniczącego tej komisji.

12. Badanie techniczne przyczyn wypadku z udziałem pojazdów mobilnych urządzenia techniczne(dźwigi, windy (wieże), kotłownie przewoźne, cysterny, wagony, lokomotywy, samochody itp.) organ terytorialny Służby, na terenie której działania nastąpił wypadek, a wypadki rejestruje jednostka terytorialna Służby, w której te urządzenia są zarejestrowane.

13. Badania techniczne przyczyn wypadków powstałych podczas eksploatacji kotłów, zbiorników ciśnieniowych, rurociągów parowych i tarapaty, a także konstrukcje dźwigowe podlegające rejestracji (rozliczeniu) we właściwych jednostkach terytorialnych Służby, ale niezarejestrowane (nierozliczone) w nich, są przeprowadzane i uwzględniane również przez jednostkę terytorialną Służby, na terenie której działalności nastąpił wypadek wystąpił.

14. Komisja badania technicznego rozpoczyna pracę niezwłocznie od dnia podpisania zamówienia, w terminie 30 dni kalendarzowe sporządza akt badanie techniczne przyczyn wypadku w niebezpiecznym zakładzie produkcyjnym, konstrukcji hydraulicznej, sporządzonej według zalecanego modelu zgodnie z Załącznikiem nr 3 do niniejszej Procedury oraz przygotowuje inne niezbędne materiały wymienione w paragrafie 24 niniejszej Procedury.

Jeżeli doszło do wypadku (poważnego, grupowego, śmiertelnego), który nastąpił w wyniku wypadku na obiekcie nadzorowanym przez Służbę, badanie przyczyn wypadku (poważnego, grupowego, śmiertelnego) przeprowadza się w drodze dochodzenia technicznego zlecenie sporządzenia odpowiednich raportów. Wzory dokumentów wymaganych do badania i rejestrowania wypadków przemysłowych określa Załącznik nr 1 do Uchwały Ministra Pracy i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej z dnia 24 października 2002 r. Nr 73.

15. Protokół badania technicznego podpisują wszyscy członkowie komisji badania technicznego. Jeżeli członek komisji odmówi podpisania raportu z dochodzenia określony dokument W załączeniu zdanie odrębne wraz z uzasadnionym uzasadnieniem odmowy.

16. W zależności od charakteru wypadku oraz konieczności przeprowadzenia dodatkowych badań i oględzin, termin badania technicznego przyczyn wypadku określony w paragrafie 14 niniejszej Procedury może zostać wydłużony zarządzeniem organu terytorialnego Służby lub zlecenie Służby, która wyznaczyła to śledztwo, na podstawie notatka Przewodniczący komisji dochodzenia technicznego, jednak nie dłużej niż 15 dni kalendarzowych.

Kopia postanowienia organu terytorialnego Służby o przedłużeniu okresu badania technicznego przyczyn wypadku, ze wskazaniem przyczyn przedłużenia, poświadczona przez kierownika (lub osobę go zastępującą) organu terytorialnego Służby , jest natychmiast wysyłany (faksem, e-mailem) W biuro centralne Służb (do działu odpowiedniego rodzaju nadzoru) i do UDS. Do protokołu badania technicznego dołącza się uwierzytelnioną kopię postanowienia o przedłużeniu badania technicznego przyczyn wypadku wraz z uzasadnieniem przyczyn przedłużenia.

17. W trakcie dochodzenia komisja dochodzenia technicznego wykonuje następujące czynności:

1) dokonuje oględzin, wykonuje zdjęcia (w kolorze), a w razie potrzeby nagrywa wideo, sporządza schematy i szkice miejsca wypadku, protokół oględzin miejsca wypadku;

2) wchodzi w interakcję jednostki ratownicze, rozpatruje raporty uczestniczących paramilitarnych jednostek ratownictwa górniczego, służby ratownictwa gazowego, przeciwprzepływowych oddziałów paramilitarnych i innych jednostek ratownictwa górniczego, dzienniki operacyjne organizacji i paramilitarnych oddziałów ratownictwa górniczego dotyczące przebiegu likwidacji wypadku;

3) przesłuchuje naocznych świadków wypadku i funkcjonariuszy, otrzymuje od nich wywiady pisemne wyjaśnienia;

4) dowiaduje się o okolicznościach poprzedzających wypadek, ustala przyczyny ich wystąpienia;

5) określa charakter naruszenia procesów technologicznych i warunków pracy urządzeń;

6) identyfikuje naruszenia norm i przepisów bezpieczeństwa pracy, bezpieczeństwo konstrukcji hydraulicznych;

7) sprawdza zgodność przedmiotu lub proces technologiczny rozwiązania projektowe;

8) sprawdza jakość podjętych decyzji projektowych i wprowadzonych w nich zmian;

9) sprawdza zgodność z zakresem stosowania sprzętu;

10) sprawdza dostępność i przydatność środków ochrony osobistej;

11) sprawdza kwalifikacje przemysłowe personel produkcyjny nadzorowane przez Serwis obiekt;

12) sprawdza dostępność umowy (polisy) obowiązkowego ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej, zawartej zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w sprawie obowiązkowego ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej właściciela obiektu niebezpiecznego za szkody spowodowane wypadkiem w obiekcie niebezpiecznym ;

13) sprawdza jakość dokumentacja techniczna do obsługi obiektu nadzorowanego przez Serwis;

14) ustala przyczyny wypadku i scenariusz jego (jego) rozwoju na podstawie przesłuchania naocznych świadków, rozpatrzenia dokumentacji technicznej, opinii biegłych (w razie potrzeby), eksperymentu śledczego (technicznego), wyników oględzin pojazdu miejsce wypadku i oględziny (dochodzenie);

15) ustala naruszenia wymagań bezpieczeństwa pracy, bezpieczeństwa konstrukcji hydraulicznych, które spowodowały wypadek, oraz osoby odpowiedzialne za te naruszenia;

16) proponuje środki mające na celu usunięcie przyczyn wypadku, a także zapobieżenie wystąpieniu podobnych wypadków;

17) określa w w przepisany sposób przybliżona (wstępna) wielkość wyrządzonych szkód, obejmująca straty bezpośrednie, straty społeczno-gospodarcze, straty z tytułu niewykorzystanych szans.

18. W skład komisji badania technicznego mogą wchodzić organizacje eksperckie, eksperci z zakresu bezpieczeństwa przemysłowego, inspektorzy publiczni w zakresie bezpieczeństwa przemysłowego, specjaliści w zakresie bezpieczeństwa konstrukcji hydraulicznych oraz specjaliści w tej dziedzinie badania inżynieryjne, projektowanie, badania i rozwój, produkcja sprzętu i inne obszary.

W celu przeprowadzenia badania przyczyn i charakteru zniszczeń (uszkodzeń) konstrukcji i/lub urządzeń technicznych, decyzją przewodniczącego komisji badania technicznego, mogą być tworzone grupy eksperckie, których wnioski dołączane są do protokołu badania.

21. Na podstawie wyników badania technicznego przyczyn awarii, w ciągu 3 dni roboczych kierownik organizacji wydaje zarządzenie określające środki mające na celu usunięcie przyczyn i skutków awarii, w celu zapewnienia bezawaryjnej i stabilnej pracy niebezpieczny zakład produkcyjny, konstrukcje hydrauliczne, a także przyciągnąć odpowiedzialność dyscyplinarna osoby, które dopuściły się naruszeń wymagań ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w zakresie bezpieczeństwa przemysłowego (bezpieczeństwo konstrukcji hydraulicznych).

22. Pisemna informacja o wdrożeniu środków zaproponowanych przez komisję dochodzenia technicznego, w ciągu 10 dni roboczych od terminu zakończenia każdego elementu działań, kierownik organizacji przekazuje organowi terytorialnemu Służby oraz organizacjom, których przedstawiciele wzięli udział w dochodzeniu technicznym.

Kierownik jednostki terytorialnej Służby, na której terenie kontrolowanym znajduje się działający obiekt, informacja o realizacji działań w ciągu 10 dni roboczych przesyłana jest do centrali Służby (do wydziału odpowiedniego rodzaju nadzoru) i do UDS.

Procedura badania technicznego przyczyn wypadku
Badanie techniczne wypadku ma na celu ustalenie okoliczności i przyczyn wypadku, rozmiaru wyrządzonych szkód, opracowanie środków eliminujących jego skutki oraz środków zapobiegających podobnym wypadkom w tym i innych niebezpiecznych zakładach produkcyjnych.
Dochodzenie techniczne w sprawie przyczyn wypadku prowadzi specjalna komisja, na której czele stoi przedstawiciel organu terytorialnego Rostechnadzoru Rosji. W skład komisji wchodzą, na mocy porozumienia, przedstawiciele: odpowiednich federalnych władz wykonawczych, którym zgodnie z ustaloną procedurą przyznaje się prawo do pełnienia określonych funkcji regulacji prawnych, specjalnych zezwoleń, kontroli lub funkcje nadzorcze w dziedzinie bezpieczeństwa przemysłowego lub ich jednostki terytorialne, podmiot wchodzący w skład Federacji Rosyjskiej i (lub) organ samorządu terytorialnego, na którego terytorium znajduje się zakład produkcyjny niebezpieczny, organizacja prowadząca zakład produkcyjny niebezpieczny, organ wyższy (organizacja) (jeśli istnieje), terytorialne stowarzyszenie związków zawodowych, zakłady ubezpieczeń (towarzystwa) i inni przedstawiciele zgodnie z art. aktualne ustawodawstwo.
Komisja jest powoływana zarządzeniem organu terytorialnego Rostechnadzoru Rosji.
W zależności od konkretnych okoliczności (charakter i możliwe skutki wypadku) decyzją Rostechnadzoru Rosji może zostać utworzona specjalna komisja, na której czele stoi jej przedstawiciel. Dołączony specjalna prowizja przedstawiciele mogą być również uwzględnieni władze lokalne i związki zawodowe.
Zgodnie z art. 12 ustawy federalnej „O bezpieczeństwie przemysłowym niebezpiecznych zakładów produkcyjnych” Prezydent Federacji Rosyjskiej lub Rząd Federacji Rosyjskiej może podjąć decyzję o utworzeniu państwowej komisji do spraw technicznego badania przyczyn wypadku i wyznaczyć przewodniczącego tej komisji.
Komisja badania technicznego przyczyn wypadku musi natychmiast przystąpić do pracy i w ciągu 10 dni sporządzić protokół z dochodzenia i inne niezbędne dokumenty i materiały.
Protokół z dochodzenia podpisują wszyscy członkowie komisji. Okres badania może zostać przedłużony przez organ, który powołał komisję, w zależności od charakteru wypadku i konieczności przeprowadzenia dodatkowych badań.
Komisja do spraw technicznego badania przyczyn wypadku może obejmować organizacje eksperckie lub ich specjalistów w zakresie dochodzenia, ekspertów i specjalistów w dziedzinie bezpieczeństwa przemysłowego, badań, projektowania, badań i rozwoju, produkcji sprzętu, ubezpieczeń i innych dziedzin.
W celu zbadania przyczyn i charakteru zniszczenia konstrukcji i (lub) urządzeń technicznych decyzją komisji badania wypadku technicznego mogą być powoływane komisje eksperckie. Wnioski komisji eksperckich przedstawiane są komisji badania wypadku i stanowią załączniki do materiałów dochodzeniowych.
W trakcie dochodzenia komisja:
- dokonuje oględzin, wykonuje zdjęcia, a w razie potrzeby nagrania wideo, sporządza schematy i szkice miejsca wypadku oraz sporządza protokół oględzin miejsca wypadku;
- współpracuje z jednostkami ratowniczymi;
- przesłuchuje naocznych świadków wypadku, otrzymuje pisemne wyjaśnienia od urzędników;
- wyjaśnia okoliczności poprzedzające wypadek, ustala przyczyny ich wystąpienia;
- wyjaśnia charakter naruszeń procesów technologicznych i warunków pracy urządzeń;
- identyfikuje naruszenia norm i przepisów bezpieczeństwa pracy;
- sprawdza zgodność obiektu lub procesu technologicznego z rozwiązaniami projektowymi;
- sprawdza jakość podjętych decyzji projektowych;
- sprawdza zgodność z zakresem zastosowania sprzętu;
- sprawdza dostępność i przydatność sprzętu ochronnego;
- sprawdza kwalifikacje personel serwisowy;
- ustala przyczyny wypadku i scenariusz jego rozwoju na podstawie wywiadów z naocznymi świadkami, przeglądu dokumentacji technicznej, opinia biegłego oraz wyniki oględzin miejsca wypadku i przeprowadzonej kontroli;
- ustala dopuszczone naruszenia wymagań bezpieczeństwa pracy i osoby, które dopuściły się tych naruszeń;
- proponuje środki mające na celu wyeliminowanie przyczyn wypadku i zapobieżenie powstawaniu podobnych wypadków;
- określa wysokość wyrządzonych szkód, w tym strat bezpośrednich, strat społeczno-ekonomicznych, strat z tytułu niewykorzystanych szans, a także szkód wyrządzonych środowisku środowisko naturalne.
Obliczanie szkód ekonomicznych w wyniku wypadku przeprowadza organizacja, w której zakładzie doszło do wypadku, zgodnie z metodami zatwierdzonymi w określony sposób.
Dokument o konsekwencje ekonomiczne wypadek podpisuje kierownik organizacji, która przeprowadziła obliczenia.
Koszty badania technicznego przyczyn wypadku finansowane są przez organizację obsługującą niebezpieczny zakład produkcyjny, w którym doszło do wypadku.
Badanie przyczyn wypadków, które nastąpiły w wyniku wypadku, prowadzone jest zgodnie z uchwałą Ministerstwa Pracy Rosji z dnia 24 października 2002 r. N 73 „Formy dokumentów wymaganych do badania i rejestrowania wypadków przemysłowych oraz przepisy dotyczące specyfiki badania wypadków przemysłowych w niektórych gałęziach przemysłu i organizacjach.”
Przyczyny wypadków, które wydarzyły się z udziałem osób trzecich, niepowiązane stosunki pracy z organizacją, w której miał miejsce wypadek, które nie podlegają dekretowi Ministerstwa Pracy Rosji z dnia 24 października 2002 r. N 73, są ustalane podczas dochodzenia w sprawie przyczyn wypadku, który spowodował wypadki.
Przygotowanie materiałów do badania wypadków technicznych
Materiały dochodzeniowe obejmują postanowienie o powołaniu komisji do zbadania przyczyn wypadku oraz akt technicznego badania wypadku, do którego załączono:
- protokół oględzin miejsca wypadku wraz z niezbędnymi materiałami graficznymi, foto i wideo;
- zarządzenie przewodniczącego w sprawie powołania komisja ekspercka(jeśli to konieczne) i inne zarządzenia wydane przez komisję badania wypadków;
- wnioski komisji eksperckiej ds. okoliczności i przyczyn wypadku wraz z niezbędnymi obliczeniami, materiałami graficznymi itp.;
- raport Paramilitarnych Jednostek Ratownictwa Górniczego (VGSCH), Służby Pogotowia Gazowego (GS S), Paramilitarnych Jednostek Przeciw Gusher (PFVCh) i służb zakładowych o postępie likwidacji wypadku, jeżeli brały w nim udział;
- protokoły przesłuchań i wyjaśnień osób uczestniczących w wypadku oraz osób odpowiedzialnych za przestrzeganie wymagań bezpieczeństwa pracy;
- certyfikaty odbycia szkoleń i odpraw z zakresu ochrony i bezpieczeństwa pracy oraz sprawdzających wiedzę personelu produkcyjnego;
- zaświadczenia o wysokości wyrządzonych szkód;
- forma rejestracji i analizy wypadków;
- inne materiały charakteryzujące wypadek, w tym informacje o osobach poszkodowanych w wypadku.
Organizacja nie później niż trzy dni po zakończeniu dochodzenia przekazuje materiały z badania wypadku Rostechnadzorowi Rosji i jego organowi terytorialnemu, który przeprowadził dochodzenie, odpowiednim organom (organizacjom), których przedstawiciele brali udział w dochodzeniu przyczyny wypadku, terytorialne stowarzyszenie związków zawodowych, prokuratura w miejscu organizacji, STC „Bezpieczeństwo Przemysłowe” Rostechnadzoru Rosji.
Na podstawie wyników badania wypadku kierownik organizacji wydaje zarządzenie przewidujące podjęcie odpowiednich działań mających na celu usunięcie przyczyn i skutków wypadku oraz zapewnienie bezawaryjnego i stabilnego funkcjonowania produkcji, a także doprowadzenie do sprawiedliwości osobom, które naruszyły zasady bezpieczeństwa.
Kierownik organizacji przekazuje pisemną informację o wdrożeniu środków zaproponowanych przez komisję badania wypadków organizacjom, których przedstawiciele uczestniczyli w badaniu. Informacje przekazywane są w terminie dziesięciu dni od terminu zakończenia działań zaproponowanego przez komisję badania wypadków.

Przyczyny wypadków, które doprowadziły do:
- niszczenie konstrukcji i (lub) urządzeń technicznych stosowanych w niebezpiecznych zakładach produkcyjnych określonych w załączniku 1 ustawy federalnej „O bezpieczeństwie przemysłowym niebezpiecznych obiektów produkcyjnych” z dnia 21 lipca 1997 r. nr 116-FZ; - niekontrolowane eksplozje i (lub) uwolnienia substancji niebezpiecznych.
Dla każdego wypadku w niebezpiecznym zakładzie produkcyjnym przeprowadzane jest dochodzenie techniczne w celu ustalenia jego przyczyn.
Organizacja prowadząca zakład produkcyjny niebezpieczny:
1. Natychmiast zgłasza wypadek organowi terytorialnemu Rostechnadzoru Rosji i odpowiednim organom władze federalne organy wykonawcze, którym zgodnie z ustaloną procedurą przyznaje się uprawnienia do pełnienia określonych funkcji regulacyjnych, specjalnych funkcji zezwalających, kontrolnych lub nadzorczych w zakresie bezpieczeństwa przemysłowego, wyższy autorytet(organizacja) (jeśli istnieje), organ samorządu terytorialnego, państwowa inspekcja pracy dla podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, terytorialne stowarzyszenie związków zawodowych.
W przypadku wypadków związanych z emisjami, wyciekami substancji niebezpiecznych, eksplozjami, pożarami, raporty są przekazywane odpowiednio organom terytorialnym Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych i Ministerstwa Kolei Rosji.
2. Utrzymuje sytuację na miejscu wypadku do chwili rozpoczęcia badania, z wyjątkiem przypadków, gdy konieczne jest prowadzenie prac mających na celu usunięcie wypadków oraz ochronę życia i zdrowia ludzi.
3. Uczestniczy w badaniu technicznym przyczyn wypadku w niebezpiecznym zakładzie produkcyjnym, podejmuje działania mające na celu wyeliminowanie przyczyn i zapobieganie podobnym wypadkom.

4. Prowadzi działania mające na celu lokalizację i eliminację skutków awarii na niebezpiecznym zakładzie produkcyjnym.
5. Podejmuje działania mające na celu ochronę życia i zdrowia pracowników oraz środowiska w razie wypadku w niebezpiecznym zakładzie produkcyjnym.
Za niezastosowanie środków mających na celu ochronę życia i zdrowia pracowników oraz środowiska odpowiada szef organizacji.

Procedura badania technicznego przyczyn wypadku

Badanie techniczne wypadku ma na celu ustalenie okoliczności i przyczyn wypadku, rozmiaru wyrządzonych szkód, opracowanie środków eliminujących jego skutki oraz środków zapobiegających podobnym wypadkom w tym i innych niebezpiecznych zakładach produkcyjnych.
Dochodzenie techniczne w sprawie przyczyn wypadku prowadzi specjalna komisja, na której czele stoi przedstawiciel organu terytorialnego Rostechnadzoru Rosji. W skład komisji w drodze porozumienia wchodzą przedstawiciele: odpowiednich federalnych organów wykonawczych, którym zgodnie z ustaloną procedurą przyznaje się uprawnienia do pełnienia określonych funkcji regulacyjnych, specjalnych funkcji zezwalających, kontrolnych lub nadzorczych w zakresie bezpieczeństwa przemysłowego, lub ich jednostki terytorialne, jednostka wchodząca w skład Federacji Rosyjskiej i (lub) organ samorządu terytorialnego, na którego terytorium znajduje się zakład produkcyjny niebezpieczny, organizacja prowadząca zakład produkcyjny niebezpieczny, organ wyższy (organizacja) (jeśli istnieje), terytorialne stowarzyszenie związków zawodowych, zakładów ubezpieczeń (towarzystw) i innych przedstawicieli zgodnie z obowiązującymi przepisami.
Komisja jest powoływana zarządzeniem organu terytorialnego Rostechnadzoru Rosji.
W zależności od konkretnych okoliczności (charakter i możliwe skutki wypadku) decyzją Rostechnadzoru Rosji może zostać utworzona specjalna komisja, na której czele stoi jej przedstawiciel. W skład komisji specjalnej mogą wchodzić także przedstawiciele władz lokalnych i związków zawodowych.
Zgodnie z art. 12 ustawy federalnej „O bezpieczeństwie przemysłowym niebezpiecznych zakładów produkcyjnych” Prezydent Federacji Rosyjskiej lub Rząd Federacji Rosyjskiej może podjąć decyzję o utworzeniu państwowej komisji do spraw technicznego badania przyczyn wypadku i wyznaczyć przewodniczącego tej komisji.
Komisja do spraw technicznego badania przyczyn wypadku musi natychmiast przystąpić do pracy i w ciągu 10 dni sporządzić protokół z dochodzenia oraz inne niezbędne dokumenty i materiały.
Protokół z dochodzenia podpisują wszyscy członkowie komisji. Okres badania może zostać przedłużony przez organ, który powołał komisję, w zależności od charakteru wypadku i konieczności przeprowadzenia dodatkowych badań.
Komisja do spraw technicznego badania przyczyn wypadku może obejmować organizacje eksperckie lub ich specjalistów w zakresie dochodzenia, ekspertów i specjalistów w dziedzinie bezpieczeństwa przemysłowego, badań, projektowania, badań i rozwoju, produkcji sprzętu, ubezpieczeń i innych dziedzin.
W celu zbadania przyczyn i charakteru zniszczenia konstrukcji i (lub) urządzeń technicznych decyzją komisji badania wypadku technicznego mogą być powoływane komisje eksperckie. Wnioski komisji eksperckich przedstawiane są komisji badania wypadku i stanowią załączniki do materiałów dochodzeniowych.
W trakcie dochodzenia komisja:
- dokonuje oględzin, wykonuje zdjęcia, a w razie potrzeby nagrania wideo, sporządza schematy i szkice miejsca wypadku oraz sporządza protokół oględzin miejsca wypadku;
- współpracuje z jednostkami ratowniczymi;
- przesłuchuje naocznych świadków wypadku, otrzymuje pisemne wyjaśnienia od urzędników;
- wyjaśnia okoliczności poprzedzające wypadek, ustala przyczyny ich wystąpienia;
- wyjaśnia charakter naruszeń procesów technologicznych i warunków pracy urządzeń;
- identyfikuje naruszenia norm i przepisów bezpieczeństwa pracy;
- sprawdza zgodność obiektu lub procesu technologicznego z rozwiązaniami projektowymi;
- sprawdza jakość podjętych decyzji projektowych;
- sprawdza zgodność z zakresem zastosowania sprzętu;
- sprawdza dostępność i przydatność sprzętu ochronnego;
- sprawdza kwalifikacje personelu serwisowego;
- ustala przyczyny wypadku i scenariusz jego rozwoju na podstawie przesłuchania naocznych świadków, uwzględnienia dokumentacji technicznej, opinii biegłego oraz wyników oględzin miejsca wypadku i przeprowadzonych oględzin;
- ustala dopuszczone naruszenia wymagań bezpieczeństwa pracy i osoby, które dopuściły się tych naruszeń;
- proponuje środki mające na celu wyeliminowanie przyczyn wypadku i zapobieżenie powstawaniu podobnych wypadków;
- określa wielkość wyrządzonych szkód, w tym strat bezpośrednich, strat społeczno-ekonomicznych, strat z tytułu niewykorzystanych szans, a także szkód wyrządzonych środowisku.
Obliczanie szkód ekonomicznych w wyniku wypadku przeprowadza organizacja, w której zakładzie doszło do wypadku, zgodnie z metodami zatwierdzonymi w określony sposób.
Dokument dotyczący ekonomicznych skutków wypadku podpisuje kierownik organizacji, która przeprowadziła obliczenia.
Koszty badania technicznego przyczyn wypadku finansowane są przez organizację obsługującą niebezpieczny zakład produkcyjny, w którym doszło do wypadku.
Badanie przyczyn wypadków, które nastąpiły w wyniku wypadku, prowadzone jest zgodnie z uchwałą Ministerstwa Pracy Rosji z dnia 24 października 2002 r. N 73 „Formy dokumentów wymaganych do badania i rejestrowania wypadków przemysłowych oraz przepisy dotyczące specyfiki badania wypadków przemysłowych w niektórych gałęziach przemysłu i organizacjach.”
Podczas dochodzenia ustala się przyczyny wypadków, które miały miejsce z osobami trzecimi niezwiązanymi stosunkami pracy z organizacją, w której doszło do wypadku i nieobjętymi zakresem uchwały Ministerstwa Pracy Rosji z dnia 24 października 2002 r. N 73 przyczyn wypadku, który spowodował wypadek.

Przygotowanie materiałów do badania wypadków technicznych

Materiały dochodzeniowe obejmują postanowienie o powołaniu komisji do zbadania przyczyn wypadku oraz akt technicznego badania wypadku, do którego załączono:
- protokół oględzin miejsca wypadku wraz z niezbędnymi materiałami graficznymi, foto i wideo;
- zarządzenie przewodniczącego w sprawie powołania komisji eksperckiej (w razie potrzeby) oraz inne zarządzenia wydane przez komisję badania wypadków;
- wnioski komisji eksperckiej ds. okoliczności i przyczyn wypadku wraz z niezbędnymi obliczeniami, materiałami graficznymi itp.;
- raport Paramilitarnych Jednostek Ratownictwa Górniczego (VGSCH), Służby Pogotowia Gazowego (GS S), Paramilitarnych Jednostek Przeciw Gusher (PFVCh) i służb zakładowych o postępie likwidacji wypadku, jeżeli brały w nim udział;
- protokoły przesłuchań i wyjaśnień osób uczestniczących w wypadku oraz osób odpowiedzialnych za przestrzeganie wymagań bezpieczeństwa pracy;
- certyfikaty odbycia szkoleń i odpraw z zakresu ochrony i bezpieczeństwa pracy oraz sprawdzających wiedzę personelu produkcyjnego;
- zaświadczenia o wysokości wyrządzonych szkód;
- forma rejestracji i analizy wypadków;
- inne materiały charakteryzujące wypadek, w tym informacje o osobach poszkodowanych w wypadku.
Organizacja nie później niż trzy dni po zakończeniu dochodzenia przekazuje materiały z badania wypadku Rostechnadzorowi Rosji i jego organowi terytorialnemu, który przeprowadził dochodzenie, odpowiednim organom (organizacjom), których przedstawiciele brali udział w dochodzeniu przyczyny wypadku, terytorialne stowarzyszenie związków zawodowych, prokuratura w miejscu organizacji, STC „Bezpieczeństwo Przemysłowe” Rostechnadzoru Rosji.
Na podstawie wyników badania wypadku kierownik organizacji wydaje zarządzenie przewidujące podjęcie odpowiednich działań mających na celu usunięcie przyczyn i skutków wypadku oraz zapewnienie bezawaryjnego i stabilnego funkcjonowania produkcji, a także doprowadzenie do sprawiedliwości osobom, które naruszyły zasady bezpieczeństwa.
Kierownik organizacji przekazuje pisemną informację o wdrożeniu środków zaproponowanych przez komisję badania wypadków organizacjom, których przedstawiciele uczestniczyli w badaniu. Informacje przekazywane są w terminie dziesięciu dni od terminu zakończenia działań zaproponowanego przez komisję badania wypadków.

Rozliczanie i analiza wypadków, które miały miejsce na niebezpiecznym zakładzie produkcyjnym

Organizacja prowadząca zakład produkcyjny niebezpieczny prowadzi ewidencję wypadków zgodnie z art w przepisanej formie, analizuje przyczyny ich wystąpienia; raz na sześć miesięcy przekazuje organowi terytorialnemu Rostekhnadzoru Rosji informacje o liczbie wypadków, przyczynach ich wystąpienia oraz podjęte środki.
Organizacja prowadząca niebezpieczny zakład produkcyjny, na umotywowane wnioski władz podmiotów Federacji Rosyjskiej lub władz lokalnych, federalnych władz wykonawczych lub ich organów terytorialnych, może udzielić informacji o przyczynach wypadków i środkach podjętych w celu ich wyeliminowania.
Organy terytorialne Rostechnadzoru w ciągu 24 godzin od chwili wypadku przekazują rosyjskiemu Rostechnadzorowi informacje operacyjne o wypadkach w niebezpiecznym zakładzie produkcyjnym w określonej formie.
Wypadki rejestrowane są zgodnie z przybliżona lista rodzaje wypadków według gałęzi (obszarów) nadzoru.
Materiały dotyczące wyników badań przyczyn wypadków i środków zapobiegania im, w zależności od skali wypadku i proponowanych środków, są rozpatrywane w radach organów terytorialnych Rostechnadzoru Rosji, zarządzie Rostechnadzoru Rosji, zarządach (spotkania) federalnych organów wykonawczych z udziałem przedstawicieli inspekcja państwowa praca (w porozumieniu z nimi).
Na podstawie analizy przyczyn wypadków, które miały miejsce w niebezpiecznych zakładach produkcyjnych, Rostechnadzor Rosji i inne federalne władze wykonawcze, które zgodnie z ustaloną procedurą mają prawo przeprowadzać regulacje regulacyjne w zakresie bezpieczeństwa przemysłowego, w razie potrzeby dokonać odpowiednich uzupełnień i zmian regulamin zawierające wymagania bezpieczne zarządzanie pracy w niebezpiecznych zakładach produkcyjnych, w ramach swoich kompetencji.

Ustalanie przyczyn, analiza i rejestracja zdarzeń na niebezpiecznym zakładzie produkcyjnym

Ustalanie przyczyn, analiza i rejestracja zdarzeń przeprowadzana jest przez organizację obsługującą zakład produkcyjny niebezpieczny.
Procedurę prowadzenia prac mających na celu ustalenie przyczyn incydentów określa kierownictwo organizacji w porozumieniu z organem terytorialnym Rostechnadzoru Rosji.
Tworzy się komisję, która ma ustalić przyczyny incydentów. Skład komisji powoływany jest na podstawie zarządzenia szefa organizacji (ustalanie przyczyn incydentów w produkcji chemicznej, petrochemicznej i rafinacji ropy naftowej odbywa się za pomocą obowiązkowy udział organy terytorialne Rostechnadzoru Rosji).
Wyniki prac mających na celu ustalenie przyczyn zdarzenia dokumentuje się w akcie w formie ustalonej przez przedsiębiorstwo. Protokoły z dochodzeń muszą zawierać informacje o dacie i miejscu zdarzenia, jego przyczynach i okolicznościach, środkach podjętych w celu usunięcia zdarzenia, czasie trwania przestoju oraz szkody materialne, w tym szkody wyrządzone środowisku, a także środki mające na celu usunięcie przyczyn zdarzenia.
Zdarzenia na niebezpiecznym zakładzie produkcyjnym są rejestrowane w specjalnym dzienniku, w którym odnotowuje się datę i miejsce zdarzenia, jego charakterystykę i przyczyny, czas trwania przestoju, szkody ekonomiczne (w tym szkody dla środowiska), działania mające na celu wyeliminowanie przyczyn zdarzenia oraz notatkę dotyczącą ich realizacji.
Organizacja analizuje przyczyny incydentów i co kwartał przekazuje organowi terytorialnemu Rostechnadzoru Rosji informacje o liczbie incydentów, przyczynach ich wystąpienia i podjętych środkach.
Organy terytorialne Rostechnadzoru Rosji monitorują rejestrację i analizę incydentów w niebezpiecznych zakładach produkcyjnych, a także weryfikują adekwatność opracowanych środków w celu wyeliminowania przyczyn i zapobiegania incydentom oraz ich realizacji w ustalonych ramach czasowych.

Badanie przyczyn każdego wypadku w niebezpiecznych zakładach produkcyjnych.

Prowadzenie dochodzenia w sprawie przyczyn wypadków przez specjalną komisję.

Przeprowadzenie dodatkowych badań i niezależnych badań (w razie potrzeby).

Zachowanie w miarę możliwości sytuacji na miejscu wypadku przy jednoczesnym zapewnieniu pierwszeństwa życiu i zdrowiu ludzi.

Współpraca z innymi federalnymi organami wykonawczymi w przypadku wypadków związanych z emisjami, wyciekami substancji niebezpiecznych, eksplozjami i pożarami.

Koszty badania wypadku pokrywa organizacja prowadząca zakład produkcyjny niebezpieczny.

5.4 Przedziały czasowe badania wypadków i incydentów

W Federacji Rosyjskiej rozporządzenie RTN nr 480 z dnia 19 sierpnia 2011 r. ustaliło następujące przedziały czasowe podczas badania wypadków/incydentów (patrz tabela poniżej).

Tabela - Przedziały czasowe badania technicznego wypadków i incydentów

Na podstawie wyników badania technicznego przyczyn wypadku w ciągu 3 dni roboczych kierownik organizacji wydaje zarządzenie, określające środki mające na celu usunięcie przyczyn i skutków awarii, zapewnienie bezawaryjnej i stabilnej pracy niebezpiecznego zakładu produkcyjnego, a także pociągnięcie do odpowiedzialności dyscyplinarnej osób, które naruszyły wymagania ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w zakresie bezpieczeństwa przemysłowego.

5.5 Skład komisji do spraw technicznego badania przyczyn wypadku w zakładzie niebezpiecznym

W skład komisji badania technicznego wchodzą przedstawiciele:

Organ wykonawczy podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej i (lub) organ samorządu terytorialnego;

Organizacja prowadząca zakład produkcyjny niebezpieczny (ale nie więcej niż 50% członków komisji);

Wyższa władza lub organizacja (jeśli istnieje);

Towarzystwa ubezpieczeniowe, z którymi organizacja prowadząca zakład produkcyjny niebezpieczny zawarła umowę obowiązkowego ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej;

Inne organizacje zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

5.6 Procedura pracy Komisji

Komisja dochodzeniowa przystępuje do pracy niezwłocznie od dnia podpisania zamówienia i w ciągu 15 dni roboczych sporządza jego opracowanie akt badania technicznego przyczyn wypadku oraz przygotowuje inne niezbędne materiały do ​​badań technicznych.

W zależności od charakteru wypadku oraz potrzeby dodatkowych badań i badań, okres badania technicznego przyczyn wypadku może zostać wydłużony na mocy zarządzenia organu terytorialnego Rostechnadzoru lub zarządzenia Rostechnadzoru, który zlecił to dochodzenie, na podstawie notatkę od przewodniczącego komisji dochodzenia technicznego, jednak nie dłużej niż 15 dni roboczych.

Do protokołu badania technicznego dołącza się uwierzytelnioną kopię postanowienia o przedłużeniu badania technicznego przyczyn wypadku wraz z uzasadnieniem przyczyn przedłużenia.

Komisja prowadzi dochodzenie w sprawie wypadku, który miał miejsce podczas wypadku, w wyniku którego jedna lub więcej ofiar odniosło lekkie obrażenia.

Śledztwo w sprawie wypadku zbiorowego, poważnego lub śmiertelnego Komisja przeprowadza w ciągu 15 dni.

Jeżeli zaistnieje konieczność przeprowadzenia dodatkowej weryfikacji okoliczności wypadku, uzyskania odpowiednich opinii lekarskich i innych, terminy mogą zostać przedłużone nie więcej jednak niż o 15 dni.

Przepis w sprawie procedury technicznego badania przyczyn incydentów i wypadków w niebezpiecznym zakładzie produkcyjnym jest jednym z kilku lokalnych przepisów, które muszą zostać opracowane przez organizację prowadzącą niebezpieczny zakład produkcyjny, niezależnie od klasy zagrożenia.

Przepisy są opracowywane zgodnie z zarządzeniem Rostechnadzor z dnia 19 sierpnia 2011 r. Nr 480 „Po zatwierdzeniu Procedury przeprowadzania badań technicznych przyczyn wypadków, incydentów i przypadków utraty materiałów wybuchowych zastosowanie przemysłowe w obiektach nadzorowanych Służba federalna w sprawie nadzoru środowiskowego, technologicznego i nuklearnego.”

Dochodzenie techniczne w sprawie przyczyn wypadku z udziałem mobilnych urządzeń technicznych (dźwigi, windy (wieże), mobilne kotłownie, zbiorniki itp.) Prowadzi organ terytorialny Rostechnadzoru, na obszarze którego działalności miał miejsce wypadek, a ich rejestrację prowadzi organ terytorialny Rostechnadzor, w którym urządzenia te są zarejestrowane.

Od 5 listopada 2017 r. Zniesiono obowiązek zatwierdzania Regulaminu przez organizacje prowadzące niebezpieczne zakłady produkcyjne w Rostechnadzor. Jednak obowiązek jego opracowania i kierowania się nim podczas badania incydentów lub wypadków jest nadal kontrolowany przez Rostechnadzor.

Bez opracowanego i uzgodnionego rozporządzenia w sprawie dochodzenia w sprawie incydentów jest przedwczesne zwracanie się do Rostekhnadzoru o uzyskanie. Akceptacja dokumentów zostanie odrzucona.

Regulamin musi być opracowany wcześniej świadczenie roczne w niebezpiecznym zakładzie produkcyjnym, ponieważ raport roczny zawiera informację o dostępności opracowanych Regulaminów w przedsiębiorstwie. W przypadku braku rozporządzenia w sprawie badania technicznego przyczyn incydentów organizacja ponosi odpowiedzialność zgodnie z art. 9.1. Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej. Kara wynosi od 200 000 do 300 000 rubli.

Opracowujemy Regulaminy badania przyczyn wypadków i incydentów dla przedsiębiorstw prowadzących działalność:

Konstrukcje podnoszące

Sieci zużycia gazu

Sprzęt pracujący pod nadmiernym ciśnieniem

Nasi eksperci opracowują Regulamin dotyczący badania incydentów zgodnie z wymogami Administracja Centralna Rostechnadzor. Opracowany Regulamin przesyłany jest Klientowi drogą pocztową usługa kurierska. Dostawa odbywa się na nasz koszt od drzwi do drzwi. Czas dostawy z reguły nie przekracza trzech dni roboczych.

Struktura rozporządzenia w sprawie trybu badania przyczyn zdarzeń

• Postanowienia ogólne (zawiera terminy i definicje, klasyfikację incydentów);
• Procedura organizacji pracy w celu zbadania przyczyn zdarzeń w niebezpiecznych zakładach produkcyjnych;
• Procedura rejestracji, utrwalania i analizy materiałów z dochodzenia technicznego w sprawie przyczyn zdarzeń;
• Odpowiedzialność.
• Załącznik nr 1. Komunikat operacyjny (informacja) o zdarzeniu;
• Załącznik nr 2. Niezwłoczne zgłoszenie wypadku (ciężkiego, grupowego, śmiertelnego), który nastąpił w wyniku zdarzenia;
• Załącznik nr 3. Protokół badania technicznego zdarzenia, które miało miejsce w niebezpiecznym zakładzie produkcyjnym;
• Załącznik nr 4. Protokół oględzin miejsca zdarzenia, które miało miejsce w organizacji;
• Załącznik nr 5. Protokół przesłuchania naocznego świadka zdarzenia ( urzędnik), co wydarzyło się w organizacji;
• Załącznik nr 6. Dziennik zdarzeń, które miały miejsce w niebezpiecznym zakładzie produkcyjnym.
• Dodatek 7. Informacje w MTU (TsU) Rostechnadzor o incydentach, które miały miejsce w niebezpiecznym zakładzie produkcyjnym organizacji w okresie raportowania.

Regulamin badania incydentów nie ma określonego ustawowego okresu obowiązywania. Regulamin jest aktualizowany w przypadku zmian aktualne standardy i przepisami z zakresu bezpieczeństwa pracy, a także określonymi przez organy nadzorcze.

Wykaz dokumentów wymaganych do opracowania Regulaminu

1. Formularz korporacyjny w programie Microsoft Word;
2. Informacje charakteryzujące niebezpieczny zakład produkcyjny;
3. Zarządzenie dotyczące kontroli produkcji.

Czas rozwoju – 5 pracowników dni.
Koszt usługi – 20 000 rubli. niezależnie od liczby organizacji pożytku publicznego w organizacji.